徐斌2011年工作会议讲话

第一篇：徐斌2011年工作会议讲话

“七个调整”：

调整发展思路。把注意力和工作重心彻底转移到提高发展质量和效益、提高自主创新能力和核心竞争力上来，由速度规模型向质量效益型转变，由外延式增长向内涵式发展转变，由要素驱动向创新驱动转变，真正实现由快变好，由大到强。

调整产业产品结构。坚持有所为、有所不为，坚持进而有为、退而有序，突出主业发展，提升传统产业，做强优势产业，做大新兴产业，着力构建先进军工和现代产业体系，切实增强产业活力，壮大产业实力。大力发展高附加值、高技术含量的战略产品、盈利产品和特色优势产品，不断向价值链高端攀升。

调整科技创新体系。坚持以市场为导向、企业为主体、产学研相结合，整合研发资源，提升顶层设计能力，开展重点攻关，掌握关键技术，制定行业标准，提高价值创造能力，建设具有国际竞争力的开放型创新体系，实现由仿研跟踪向自主创新跨越。

调整管理方式。加强基础管理，以全价值链精细化管理为导向，全面打造制度化、标准化、流程化的管理体系，由粗放管理向精细管理跃升；利用先进管理理念、管理工具、管理方法重塑企业，由传统管理向现代管理跃升。

调整市场结构。以市场为龙头，抢抓市场机遇，优化市场布局，创新营销模式，加强客户关系管理，逐步由产品经营向品牌经营转变，由提高顾客满意度向提高顾客忠诚度转变，由国内市场为主向国内国际市场协调发展转变。控制终端市场，切实提高市场占有率和影响力。

调整组织人员结构。坚持精干高效、运行有序，清理整顿分子公司，压缩管理层级，实现组织结构扁平化，大型以上企业内部管理层次原则上不超过3层，中小型企业原则上不超过2层，以经济规模、劳动效率确定用工规模，优化员工队伍结构，着力提升高端、增强中端、减少低端，从根本上解决机构臃肿、人浮于事、效率低下的问题。调整分配机制。坚持业绩为本、效率优先、合法公平的原则，实施全员绩效管理,构建多元化、差异化、市场化，有较强竞争力的薪酬分配体系；体现价值贡献，由业绩贡献度决定收入水平，向科技创新骨干、优秀经营管理人才和生产一线能手倾斜；完善员工工资正常增长机制，与企业经济效益、劳动效率同步增长；健全多层次员工福利保障体系，不断提高幸福指数。

2011年工作会议报告

深入推进“七个调整”加快转变发展方式为全面实现“十二五”规划目标而奋斗

——在中国兵器装备集团公司2011年工作会议上的报告(摘要)总经理、党组书记徐斌

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结回顾2010年和“十一五”工作，部署“十二五”规划，安排2011年任务。

第一部分

2010年工作和“十一五”回顾

一、“211战略”首战告捷

2010年是集团公司实施“211战略”的第一年，是极不平凡的一年。中央领导对集团公司发展高度重视，江泽民、吴邦国、李长春、李克强、***、张德江、王岐山等党和国家领导人先后22次亲临企业视察，给予我们亲切关怀和巨大鼓舞。一年来，我们紧紧围绕“超越领先、转型升级”，着力提高发展质量和效益，着力提高自主创新能力和核心竞争力，在全行业干部职工的奋力拼搏下，“211战略”旗开得胜。全年实现营业收入2533亿元，同比增长37.1%；其中工业企业销售收入1822亿元，同比增长29.56%；利润总额76.5亿元，同比增长37.5%；经济增加值57.8亿元，同比增长28.1%；出口交货值99.6亿元，同比增长46.7%；上缴税金195亿元，同比增长42.8%，各项主要经济指标再创历史新高。

（一）注重提升军品核心能力，武器装备科研生产成果丰硕（略）

（二）注重优化产业结构，主业实力不断壮大

全力推进军民结合，不断做强做大主导民品产业。一是纵深推进战略合作。围绕汽车、新能源、装备制造等主业，先后与北京、黑龙江、河南、深圳、南京、合肥、昆明等省市签订战略合作协议，扩大战略布局，积极融入地方经济，得到有力政策支持；与宝钢、大唐、泰国正大等中央企业和跨国公司建立全方位、多层次、宽领域的战略合作关系，努力实现互利共赢。二是汽车行业地位进一步巩固。北京自主品牌乘用车基地、景德镇扩能项目和合肥新基地相继奠基；启动长福马发动机新基地、长福马第三工厂、重庆鱼嘴基地建设；与法国标致雪铁龙在深圳成立合资企业，即将开工建设。新能源汽车发展迅速，加入中央企业电动车产业联盟，奔奔mini纯电动轿车试生产正式下线，燃料电池汽车成功服务上海世博会。CX20、CX30、长安金牛星等5款新产品成功上市，悦翔、奔奔系列产品销量进入自主品牌轿车前三；全年销售整车237万辆，同比增长30.94%。长安集团致力打造世界一流汽车企业，在集团公司经济发展中发挥了中流砥柱的作用。三是输变电、新能源等产业快速发展。输变电全年实现销售1.27亿KVA，变压器市场占有率达到10%。成都双流太阳能电池一期项目顺利达产、产能得到充分释放，扬州一期300MW组件项目当年定点、当年设计、当年投产，新津多晶硅实现稳定量产，长春新能源产业园项目按计划实施，卓资一期风场全面建成，2MW风机样机正式下线，风机齿轮箱等关重部件实现批量生产。新能源累计实现销售收入61亿元，同比增长154％。天威集团坚持“双主业，双支撑”，不断优化产业布局，规模效益同步增长，为集团公司的发展作出重要贡献。光电企业着力调整产品结构，大力发展高附加值产品，全年实现较快增长。四是积极推进资本运营和专业化管理，大力支持产业发展。加快股份制改造，重组云南变压器电气股份有限公司，中原特钢IPO融资7.11亿元，长安汽车A股增发融资35亿元。成立南方摩托车产业公司，推动摩托车产业专业化进程；成立民品事业部和新能源产业办公室，着力提高专业化管理能力。对集团公司总体管控进行定位，重新划分总部与产业层权责，确定管控职能及组织结构优化方案，并开始实施。

（三）注重突出好字优先，发展质量效益显著提高

全力抓好挖潜增效，切实增强盈利能力，全年利润增幅超过营业收入增幅。主营业务利润率提高0.45个百分点；期间费用增幅低于营业收入增幅3.9个百分点；经营现金净流量同比增长7亿元，达到196亿元。工业企业存货周转率次数同比加快0.63次，应收账款周转率次数同比加快0.76次。一是全过程全领域推进“成本领先行动计划”。加强运营监控，深入开展“挖宝行动”，实施全价值链成本优化，累计节约成本或创造价值超过19亿元。二是纵深推进精益生产和精益管理。着力打造先进制造管理模式，工业企业达级评估普遍达到1.5级以上，节约生产场地面积6万平方米，企业生产效率、质量合格率、存货周转率明显提升。圆满完成节能减排目标，万元工业增加值综合能耗同比下降10%。开展“安全生产年”活动，启动本质安全管理体系建设。三是强化公司治理。1户企业实现整体退出，41个非生产性经营实体和办社会职能实现剥离移交和改制；全年清理对外投资非主业子公司44家；加强监事会建设，加大业务考核力度；加强内部审计，完善联动整改机制，开展后续跟踪检查；加强风险防控，将风险管理纳入绩效考核体系。

（四）注重加强自主创新，核心竞争力持续提升

大力实施科技兴司战略，始终把自主创新作为重要战略基点，通过科技领先带动转型升级。一是不断完善军民品科研创新体系。汽车新建北京、江西、哈尔滨、英国诺丁汉等研发中心，正在筹建美国底特律研发中心，形成了“五国九地”的全球研发格局；组建摩托车研究院；成立新能源技术研发中心，创建北京新能源海外高层次人才创新基地，院士工作站正式挂牌。加强产学研合作，联合国内18家著名高校，建立汽车动力与传动关键技术联盟。二是加大研发投入。将研发投入纳入当期经济增加值进行评价，工业企业科研经费投入达3.6%以上，新产品贡献率超过50%。汽车NVH突破多项技术瓶颈，多晶硅太阳能电池转换效率由15.6%提高到17%，一大批关键技术达到国内领先水平。三是推进知识产权工程。全年专利申请突破1500件，专利授权突破800件，有效专利和授权数均列央企第三位。

（五）注重班子和队伍建设，人才保障作用充分发挥

强力推进人才先行，形成人才支撑发展、发展造就人才的生动局面。一是加强企事业单位领导班子建设。对56家单位进行第三轮大规模巡视和“四好班子”创建考核，班子成员平均称职度达到96.64%，平均优秀度达到53.36%，比2007年分别提高了8个和15个百分点，评选出6个优秀“四好班子”和9个“四好班子”；试点董事长兼任党委书记的干部配备模式；加大竞争性选拔干部力度，对7家单位的8个副职和1个正职岗位进行公开招聘。二是不断壮大领军人才队伍。大力引进海外高层次人才，新增国家特聘专家4人，累计10人入选“千人计划”，居央企首位；评聘首批集团特聘专家8名；首次评聘首席科技专家2名、技能大师1名；评聘第四批科技带头人10名、技能带头人6名。三是加强总部员工队伍建设。推进总部人事制度改革，初步建立了缺岗补员、公开竞聘长效机制，首次对部门主任岗位进行公开推荐、差额选拔。四是深入推进“教育培训工程”。组织高级经营管理人员培训班7个，培训学员346人次；组织科技及专业管理人员培训班14个，培训学员1365人次。

（六）注重加强和改进党建工作，凝聚力、战斗力、创造力明显增强

深入推进思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，努力实现党建工作科学化、规范化、制度化。一是深入开展以“讲政治、讲正气、讲奉献、讲和谐”为主题的创先争优活动。一年来，我们科学设计主题，突出特色和实效，全面部署，精心组织，创新方法，有力、有序、有效地推动了活动的深入开展。各单位把创先争优活动与完成年度经营任务、降低成本、落实学习实践活动整改方案有机结合，完成整改项目591个，收集合理化建议18万条，全行业掀起了履职尽责创先进、立足岗位争优秀的热潮。二是创新党建工作方式方法。按照党委书记“九个第一责任人”的要求，构建“书记抓、抓书记”的责任体系。坚持参与决策、带头执行、有效监督，始终把改革发展稳定中的难点、重点、关键点作为党建工作的结合点、落脚点、切入点。不断加强基层党组织建设，试点开展基层党组织负责人公推直选，积极推行“党员责任区”、“党员先锋岗”等行之有效的活动。举办党委书记培训班，着力完善党组织发挥政治核心作用的体制机制。三是狠抓党风廉政建设。制定《关于加强和改进企事业单位纪检监察组织建设的实施意见》，在总部设立监察部，从组织、制度上进一步加强纪检监察工作；推进惩防体系建设向纵深发展，认真落实党风廉政建设责任制，完善“三重一大”决策机制，开展第五次党风廉政教育月活动，举办反腐倡廉视频专题讲座，筑牢反腐倡廉防线；加强效能监察，促进规范运行；组织实施工程建设领域突出问题专项治理；开展“小金库”专项治理工作，强化自查自纠，自查面达到100%。

二、“十一五”目标胜利实现

“十一五”期间，面对国际金融危机和自然灾害的双重挑战，集团公司以科学发展观为统领，在强大的战略牵引下，攻坚克难，励精图治，提前一年完成“十一五”规划目标，实现了跨越式发展。这五年，是集团公司经济发展能力和水平提高最快的五年，是集团公司面貌变化最大、职工群众得实惠最多的五年，是集团公司形象和地位极大提升的五年。

（一）经济发展实现历史性跨越

2009年，集团公司“622战略”完美收官。五年来，营业收入年均增长27.49%，利润年均增长49.31%，资产总额年均增长21%，上缴税金年均增长39.37%，分别是“十五”末的3.37倍、7.42倍、2.59倍和5.26倍；在岗职工人均年收入达到3.7万元，年均增长16.8%。“十一五”期间，累计实现营业收入8427亿元，主要经济指标列国防科技工业前列，连续四年被国资委评为中央企业负责人年度经营业绩考核A级，荣获中央企业负责人第二任期经营业绩考核A级和“业绩优秀企业”称号。

（二）武器装备科研生产能力实现历史性跨越（略）

（三）战略地位和社会影响力实现历史性跨越

经过近几年的迅猛发展，集团公司快速成长为世界级企业。2010年，列世界500强第275位，中国企业500强第22位，中国制造业500强第5位。汽车产业稳居国内第一阵营，目前拥有23个整车厂和27家企业，年产能达到260万辆；“十一五”末汽车产销是“十五”末的3.7倍，其中自主品牌汽车产销居中国第一、世界第十三位，是“十五”末的3.47倍，年均增幅达到70%。主导产业不断向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，在国家的战略地位不断提高。这几年，集团公司知名度、影响力和综合实力同步大幅提升，调动和运用社会资源的能力显著增强，筹措资金、吸引人才的环境得到根本改善。

（四）结构调整实现历史性跨越

“十一五”时期是集团公司结构调整力度最大、效果最明显的时期。以长安实业破产项目终结为标志，35户企业政策性破产圆满完成，一大批办社会职能项目剥离移交，清理非主业子公司430家，改革脱困战役取得全面胜利。围绕做强做大主业，加大投资力度，累计完成投资360亿元，是“十五”期间的2.7倍。不断优化产业结构，成功重组天威集团，与中航重组长安集团，主业板块由原来的特种产品、汽车、摩托车、光电调整为特种产品、车辆、新能源、装备制造，主业更加集中、重点更加突出、布局更加合理。26个退城进郊、退城进园搬迁项目相继实施，涉及总投资超过50亿元，新增建筑面积117万平方米，企业面貌焕然一新。

（五）创新型集团建设实现历史性跨越

2006年，我们按照中央建设创新型国家的战略部署，提出建设创新型企业集团的目标。五年来，我们持续加大科技投入，累计达280亿元，是“十五”时期的5.6倍。开放型创新体系基本形成，新增国家级技术中心3个、省部级技术中心12个，新建9个国防科技中心，目前已拥有8个国家级技术中心、36个省部级技术中心，与70余家高校及科研机构开展产学研合作。产业研发实力大幅提升，产品设计与试验能力行业领先，拥有一大批具有自主知识产权的核心技术。截至目前，有效专利数量突破5500件，是“十五”末期的6.6倍，连续多年居央企前列。2009年，集团公司被命名为国家第二批“创新型企业”。

（六）软实力建设实现历史性跨越

五年来，我们着力打造先进企业文化，秉承“保军报国、强企富民”的神圣使命，大力倡导“敢为人先、争创一流，拒绝借口、立即行动”的核心理念，集团执行力显著增强；不断强化市场意识、竞争意识、危机意识，广大干部职工的思想观念发生根本变化。我们大力实施人才强企战略，集团公司涌现出一大批领军人才、高端人才，形成了规模适度、结构合理、素质较高的人才队伍，成为集团公司创新驱动的重要源泉，成为推动科学发展的核心力量。我们高度重视党建思想政治工作，加强党组自身建设，落实党委书记“九个第一责任人”职责，不断创新方式方法，党建工作已经成为企业价值链上的重要环节，为集团发展提供了强大的思想、政治和组织保障。

五年来，我们始终坚持发展是第一要务，努力推动企业做强做大；始终坚持统筹速度、结构、质量和效益，努力提高发展的协调性和可持续性；始终坚持科技引领、创新驱动，努力提升自主创新能力；始终坚持深化改革开放，努力增强集团发展活力、影响力和控制力；始终坚持以人为本，努力做到发展为了职工群众、发展依靠职工群众、发展成果由职工群众共享；始终坚持党建也是生产力，努力把政治优势转化为发展优势。这些经验，是集团公司的宝贵精神财富，我们要在今后的工作中进一步发扬光大。

各位领导，同志们！集团公司“十一五”成就的取得，是党中央、国务院、中央军委坚强领导的结果，是上级机关和地方政府关心支持的结果，是全行业干部职工砥砺拼搏的结果，是广大职工家属无私奉献的结果。借此机会，我代表集团公司党组，向各位领导、各界朋友表示衷心的感谢和诚挚的敬意！向全行业干部职工、离退休老同志及职工家属致以亲切的慰问和良好的祝愿！

第二部分

“十二五”规划目标和主要任务

党的十七届五中全会、中央经济工作会议，对“十二五”期间的国际国内形势作出了科学、准确的判断。全球经济发展格局面临深度调整，我国加快转变经济发展方式进入攻坚时期，集团公司正处于转型升级的关键阶段。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我们既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

必须充分认识到，集团公司正处于重要战略机遇期。从国际环境看，各国积极应对金融危机，推动世界经济逐步复苏,进入后金融危机时代。新一轮科技革命和产业变革正引领全球经济密集创新，以发展新能源和低碳经济、共建“智慧地球”为主要内容的绿色经济，为产业转型升级和提高国际分工地位创造了良好契机。从国内环境看，国民经济总体保持向好发展态势。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，国内市场潜力巨大。“十二五”期间，我国汽车市场仍将保持旺盛需求，汽车产业依然有着广阔的发展空间。国家深入推进经济结构战略性调整，战略性新兴产业将迎来发展黄金期，为集团公司新能源、高端装备制造、新能源汽车产业的成长壮大提供了难得机遇。我们必须增强机遇意识，珍惜机遇、抓住机遇，坚持发展第一要务，在“十二五”时期迈出更大更扎实的发展步伐。

必须清醒地看到，集团公司正面临十分严峻的挑战和压力。从外部看，世界经济发展的不确定因素和潜在风险增加，复苏内生动力不足，可能长期低迷甚至出现波折，国际市场竞争将在更高层次、更高水平、更为激烈的层面展开。我国已经进入原材料、劳动力等生产要素价格持续上升时期，企业生产经营成本压力不断增大；汇率博弈愈演愈烈，人民币面临持续升值压力，贸易保护不断加剧，贸易摩擦明显增多，对光伏、光电、摩托车等产品出口将带来较大影响；国家刺激汽车、摩托车消费的扩大内需政策不再延续，汽车、摩托车产业发展面临新的挑战。从内部看,集团公司还存在一些影响发展的深层次矛盾和问题,主要表现在:产业竞争力有待进一步提升，自主创新能力有待进一步增强。管控水平有待进一步提升，内控机制有待健全，基础管理仍需加强。发展质量和效益有待进一步提升，价值创造能力仍需增强。形势逼人，不进则退，转变发展方式刻不容缓，加快转型升级任重道远。我们要切实增强忧患意识、风险意识和责任意识，迎接挑战，突破瓶颈，勇谋善成，推动集团公司实现由大到强的全新跨越。

站在新的历史起点，集团公司将始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握新形势，适应新变化，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以“211战略”为引领，以“七个调整”为抓手，以做强做优为目标，解放思想，改革创新，凝心聚力，攻艰必胜，以更大的智慧、更多的勇气、更强的决心，圆满完成“十二五”规划目标。

到“十二五”末,集团公司利润达到200亿元以上,营业收入达到3800亿元以上，职工年人均收入达到6万元以上,分别是“十一五”末的2.6倍、1.5倍和1.6倍。汽车产销450万辆，是“十一五”末的1.9倍，跻身世界一流；新能源销售收入300亿元，是“十一五”末的5倍；装备制造销售收入360亿元，是“十一五”末的2.2倍。

“十二五”期间，我们必须按照十七届五中全会和中央经济工作会议的要求，紧紧围绕“主题”、“主线”，做到“四个扎实推进”。

（一）紧紧围绕“主题”、“主线”，扎实推进“211战略”

2009年，集团党组站在经济全球化的高度，站在国家安全和发展利益的高度，结合集团实际，制定了引领集团公司科学发展的“211战略”，已经成为全行业干部职工的行动纲领。我们必须一以贯之，扎实推进。

一是必须深刻认识“211战略”与“十二五”规划在目标任务上高度一致。实践充分证明，“211战略”符合科学发展观的要求，符合中央的大政方针和战略部署，符合集团公司的发展实际。应当看到，“十二五”规划与“211战略”完成时间节点相同，目标任务完全一致。圆满实现“211战略”，我们就全面完成“十二五”发展规划。各单位要紧紧围绕发展战略，始终牢记神圣使命，大力倡导核心理念，坚持“124”指导方针，强力推进军民结合、体制机制创新、科技领先、管理变革、人才先行、企业文化建设和党建工作，扎扎实实，埋头苦干，一步一个脚印，一年一个台阶，推动企业科学发展再上新水平。

二是必须矢志不移坚持超越领先、转型升级。超越领先、转型升级是打造具有国际竞争力的军民结合型企业集团的本质要求，是企业做强做优的必然选择。坚持超越领先，就是要求有条件、有实力的企业，要快马加鞭，勇争一流，率先实现“211战略”；就是要求暂时面临困难的企业，更要奋发有为，迎头赶上，坚决不拖后腿。坚持转型升级，就是转型要有新视野、新路径、新作为，升级要有新高度、新领域、新成效，在更高层次上转型，在更大空间上升级，始终以战略转型带动产业、产品、技术、管理、文化全面升级，走经济效益好、科技含量高、竞争能力强的可持续发展之路。

三是必须矢志不移提高发展质量和效益、提高自主创新能力和核心竞争力。“两个提高”是“211战略”的关键，是“124”指导方针的核心，是企业做强做优的根本着力点和落脚点。我们要把发展质量和效益是否提高、自主创新能力和核心竞争力是否增强，作为检验“十二五”规划实现与否的重要衡量标准。应该看到，实现“两个提高”绝非一日之功，也不会一蹴而就，我们必须深刻认识其长期性、艰巨性，必须紧抓不放，常抓不懈。集团公司将按照“211战略”要求的五个主要指标和四个辅助指标，严格考核奖惩，使“两个提高”真正成为全行业广大干部职工的思想共识、价值追求和自觉行动。

（二）紧紧围绕“主题”、“主线”，扎实推进“七个调整”

“七个调整”是实施“211战略”的重要抓手，是加快转变发展方式的根本途径。推进“七个调整”，根本在行动，核心在变革，关键在见效。必须把握调整的主攻方向，抓住调整的关键环节，在增强内生动力上下功夫，在激发发展潜能上下功夫，在凝聚智慧力量上下功夫，推动企业实现创新发展、转型发展、永续发展。

调整发展思路。把注意力和工作重心彻底转移到提高发展质量和效益、提高自主创新能力和核心竞争力上来，由速度规模型向质量效益型转变，由外延式增长向内涵式发展转变，由要素驱动向创新驱动转变，真正实现由快变好，由大到强。到2015年，经济增加值达到70亿元，净资产收益率达到11%，销售净利率达到5%。

调整产业产品结构。坚持有所为、有所不为，坚持进而有为、退而有序，突出主业发展，提升传统产业，做强优势产业，做大新兴产业，着力构建先进军工和现代产业体系，切实增强产业活力，壮大产业实力。大力发展高附加值、高技术含量的战略产品、盈利产品和特色优势产品，不断向价值链高端攀升。到2015年，主业板块收入和利润贡献率均提高15%以上，战略性新兴产业营业收入和利润贡献率分别达到10%和20%以上，自主品牌轿车占汽车销量比重达到22%，新能源汽车占汽车销量比重超过5%。

调整科技创新体系。围绕制约产业发展的150项关键技术，坚持以市场为导向、企业为主体、产学研相结合，整合研发资源，提升顶层设计能力，开展重点攻关，掌握关键技术，拥有发明专利年均增长20%，制定行业标准，提高价值创造能力，建设具有国际竞争力的开放型创新体系，实现由仿研跟踪向自主创新跨越。到2015年，科技投入占比达到6%，千名研发人员专利数达到50件，新产品销售比重达到50%，半数以上企业达到国家创新型企业标准。

调整管理方式。加强基础管理，以全价值链精细化管理为导向，全面打造制度化、标准化、流程化的管理体系，由粗放管理向精细管理跃升；利用先进管理理念、管理工具、管理方法重塑企业，由传统管理向现代管理跃升；完善投资管理，非主业投资比例控制在5%以下，重大项目投资效益提高10%以上。到2012年，工业企业CSPS评估达到3.0级及以上水平。

调整市场结构。以市场为龙头，抢抓市场机遇，优化市场布局，创新营销模式，加强客户关系管理，逐步由产品经营向品牌经营转变，由提高顾客满意度向提高顾客忠诚度转变，由国内市场为主向国内国际市场协调发展转变。控制终端市场，切实提高市场占有率和影响力。到2015年，汽车市场占有率达到16.5%，摩托车达到23%，输变电达到13%，光伏达到10%，风电达到10%。

调整组织人员结构。坚持精干高效、运行有序，清理整顿分子公司，压缩管理层级，实现组织结构扁平化，大型以上企业内部管理层次原则上不超过3层，中小型企业原则上不超过2层，以经济规模、劳动效率确定用工规模，优化员工队伍结构，着力提升高端、增强中端、减少低端，从根本上解决机构臃肿、人浮于事、效率低下的问题。到2015年，在核心技术领域培养和引进6类150名高端人才，其中国家特聘专家20名、集团特聘专家30名、首席科技专家5名、技能大师5名、科技带头人60名、技能带头人30名。每万名员工中研发人员总量达到1000人，人才资源总量超过10万人。

调整分配机制。坚持业绩为本、效率优先、合法公平的原则，实施全员绩效管理,构建多元化、差异化、市场化，有较强竞争力的薪酬分配体系；体现价值贡献，由业绩贡献度决定收入水平，向科技创新骨干、优秀经营管理人才和生产一线能手倾斜；完善员工工资正常增长机制，与企业经济效益、劳动效率同步增长；健全多层次员工福利保障体系，不断提高幸福指数。

（三）紧紧围绕“主题”、“主线”，扎实推进集团化、专业化、国际化

集团化、专业化、国际化是集团公司深化改革、扩大开放的基本方向，我们必须进一步解放思想，把握规律，探寻新路，不断建立和完善与现代企业制度相适应、有利于科学发展的体制机制。

一是构建科学合理、协同高效的集团化管控体系。按照集团公司总体管控架构要求，充分发挥总部战略决策中心、组织指挥中心、管理服务中心的作用，强化战略管控、资源整合、金融孵化、产业策划、业务协同、信息共享“六个平台”的职能，构建集团层面的协同和服务体系，充分利用社会资源，促进产业联动发展。强化公司治理，进一步加强董事会、监事会建设，建立健全中国特色现代国有企业制度。加强基础管理，构建国际化的信息、标准、知识、组织体系，形成制度完善、流程优化、执行有效的管理机制。始终做到依法治企、合规经营，加强内控体系建设，强化对经营管理的审计监督和风险控制。

二是完善条块清晰、权责明确的专业化管理模式。以提高产业集中度，增强市场影响力和行业控制力为目标，推动产业重组，逐步减少10亿元以下的二级中小企业，组建若干专业子公司或事业部，形成10-15个创新能力强、具有自主知识产权和较高品牌知名度的产业中心。强化产业区别管理和产业协同管理，不断提高汽车、摩托车产业的专业化管理能力，形成集成有度、应对有效的大研发、大采购、大制造、大营销体系；加速推进新能源、装备制造产业的专业化管理；积极推进非核心民品业务专业化整合、资本化运作、产业化发展。

三是提高布局优化、风险可控的国际化经营能力。加快国际化发展步伐，着力构建全球性的产业链、技术链和供应链，逐步建立统一高效的国际市场网络体系，提高全球资源配置能力。有效利用资金、技术、人才等国际资源，形成全球竞争优势。加大吸引外资力度，加快主导产业海外基地建设，提升自主品牌国际竞争力，扩大外贸规模，由以产品出口为主向以技术、资本输出为主转变。

（四）紧紧围绕“主题”、“主线”，扎实推进以“四讲”为主题的创先争优活动

在全行业深入开展以“四讲”为主题的创先争优活动，是集团党组按照中央部署作出的重大决策，是落实“主题”、“主线”的必然要求，是保证“211战略”顺利实施的强大思想武器。“四讲”不是一年、两年的事，重在建立长效机制；“四讲”不能循规蹈矩，重在创新内容和载体；“四讲”不能流于形式，重在务求实效。

讲政治，就是明确走什么路。作为中央企业、军工集团，我们必须始终和党中央保持高度一致，坚定不移地走中国特色社会主义道路，忠实履行政治责任、经济责任和社会责任，在确保国防安全和国家经济安全上尽责尽力。坚持军民结合、寓军于民，坚定不移走军民融合式发展路子，着力完善军民技术双向转移、科技成果相互转化、军民品产业互动发展的运行机制。

讲正气，就是明确做什么人。要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，讲党性、高追求、有原则、淡名利、重操守，做对国家、对集团、对企业有贡献的人；做光明磊落、公道正派的人；做政治上坚定清醒、工作上勤勉清正、生活上朴实清廉的人。

讲奉献，就是明确干什么事。各级领导干部要把想大事、干大事、成大事、不出事作为立身之本、创业之基，干国家建设需要、集团发展需要的事。要深刻认识到，想干事是基础，会干事是根本，干成事是关键，不出事是前提；既要注重显性业绩、更要追求隐性价值，既要注重当期经营、更要注重长远发展，多做有利于企业改革发展的事、不做有损于集团形象利益的事；鼓励创新、宽容失败，为干事创业营造良好氛围。

讲和谐，就是明确树什么风。广大干部职工要树立精诚团结、包容友爱的良好风气。加强班子建设，坚持民主集中制，勇于开展批评与自我批评，做到事业同心、目标同向、工作同干。大兴求真务实之风，真抓实干，察实情，出实招，办实事，重实效。牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，顺应职工过上美好生活新期待，善待他人，善待员工，密切党群干群关系，全心全意依靠职工群众办企业。

第三部分

2011年工作安排

2011年，是“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，是人民军工创立80周年，也是集团公司的“调整年”。2011年工作的指导思想是：全面落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“主题”，贯穿“主线”，继续大力实施“211战略”，全面系统深入推进“七个调整”，着眼做强做优，着重变革创新，着力转型升级，在发展中促调整，在调整中谋发展，为实现“十二五”规划开好局、起好步。

2011年主要经营目标：利润实现90亿元以上，同比增长18%；在岗职工人均工资达到4.1万元，同比增长11%；营业收入2750亿元，同比增长9%；汽车销售251万辆，摩托车销售550万辆，新能源销售收入73亿元，装备制造销售收入200亿元。

主要工作：

（一）深入推进“七个调整”，在转型升级上下功夫

要把“七个调整”贯穿全年工作始终，高度重视、全面谋划、统筹推进。一是提高思想认识。深刻把握“七个调整”的紧迫性、长期性、艰巨性，主动调整、全面调整、深度调整，在调整上动真格、求实效。二是理清调整思路。结合自身实际，制定切实可行的调整方案，规定时间节点，明确工作步骤，落实具体责任。抓住关键，突出重点，体现特色，以点带面，由浅入深。三是讲究调整方法。要行动迅速，坚决果断，不等待观望，不瞻前顾后；敢于触及制约企业发展的深层矛盾，解决影响企业发展的根本问题，绝不能隔靴搔痒、浅尝辄止；坚持原则，有情操作，敢于碰硬绝不硬碰，不断突破难点、破解难题、攻克难关。四是确保和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。要增强预见性，具有敏感性，掌握舆情动态，加强舆论引导，做到宣传到位、政策到位、关怀到位，切实维护劳动关系和谐稳定，切实维护职工群众合法权益，使调整得到广大员工的真心支持、真情拥护，把握节奏、掌控局面，调而有序、调而有效。

（二）狠抓武器装备重点工程建设，切实保障国防需要（略）

（三）努力提升产业竞争力，积极培育发展新优势

一是进一步推动车辆产业发展。优化升级自主品牌轿车和微车，推进重车发展，积极拓展SUV、MPV、轻客、轻卡等产品领域；大力推进纯电动、自动变速ISG混合动力、志翔中度混合动力、悦翔CNG双燃料等项目；大力开发汽车后市场，逐步建立强大的营销服务综合体；加速推进鱼嘴工业园、汽车试验场、北京基地、福特三工厂等重大项目建设。大力开拓海外市场，继续深化与福特、铃木、马自达、标志雪铁龙的战略合作，在重车、零部件合资合作上实现突破。全面打响摩托车产业整合转型攻坚战，加快产品结构调整，切实改善经营效益。二是加快新能源产业发展步伐。发挥全产业链优势，做大做强光伏产业，完善产业布局和产能规划，重点抓好双流二期、扬州一、二期和武汉一期建设。加快发展风电产业，尽快完成长春风电产业园一期建设，着力提升风电产品质量、技术和品牌。三是加速培育装备制造业特色优势。以国家“智能电网”建设为契机，加大输变电产业整合力度，提升产业核心竞争能力。着眼高端，加快进入大型化、重型化、集成化、成套化的先进装备制造业。四是抓好非核心民品产业发展。大力推进产业结构调整，强化产业链协同，增强核心制造控制能力，努力向高附加值领域靠拢。加快低效无效资产的清理退出步伐，有序推进非主业企业和产业退出，稳妥推进商贸企业优化整合。五是积极开展资本运作和兼并重组。推进产融结合，加大融资力度；推进809厂股份制改造，295厂进入上市辅导期，争取5087厂实现IPO。加强上市公司管理，切实提高市值管理能力，以市值创造价值。根据集团战略需求，围绕技术、品牌和渠道，推进并购重组。

（四）不断强化基础，切实提高管理制度化、规范化、科学化水平

一是切实转变总部管理职能。深入落实管控架构设计方案，转变总部管理方式，加速推进集团化协同和专业化管理，强化总部战略管理、资源配置和风险管理职能，优化核心流程，提高管理效率。二是切实加强风险防范。强化法律意识，健全法制化管理体系，进一步完善总法律顾问制度，将法律审核、法律管理、法律风险防范有机融入到企业流程管理、业务管理和重大决策中。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，进一步落实重大决策内容，完善决策机制和流程，加强决策跟踪监督，确保依法决策、科学决策、民主决策。完善全面风险管理体系，建立风险管理信息收集、评估体系，构建行业风险预警指标体系，充分发挥纪检、监察和审计部门的内控监督作用，切实增强风险防控能力。三是加强基础管理。完善规章制度，健全制度体系，扫除管理盲区，堵塞管理漏洞；强化制度执行力，做到有章可依、有章必依，防止制度形同虚设；建立健全项目储备库制度，建立投资项目过程监控体系；规范文件和档案管理，做好会议记录和纪要，确保重大事项有据可查。继续大力开展子公司清理，力争清理20家以上。加速推进集团管理一体化、信息化，加快建立标准化的制度和流程，促进管理体系由远程投放向大规模快速复制转变。四是精益成本管理。继续大力实施“成本领先行动计划”，争取全年成本费用占营业收入比重再降低0.5%；以集团公司制造管理体系为抓手，深入推进精益生产和精益管理，各专业板块培育2-3家精益管理“明星”企业，工业企业精益管理水平普遍达到2.0级以上。五是加强社会责任建设。建立社会责任组织体系，发布年度社会责任报告，树立企业良好公民形象；强化安全监管，确保安全生产工作规范化、标准化、长效化；加强保卫保密工作，进一步提高服务保障能力；推进节能减排，万元工业增加值综合能耗同比降低4.05%。

（五）加快科技进步和创新，不断增强发展驱动力

一是进一步加强军品研发体系建设。进一步加大产学研合作力度，积极与国内外院校及研发机构合作，成立研发共同体。完善英国诺丁汉研究中心建设，加快推进美国研发中心组建，不断提高汽车协同开发水平。二是完善科技攻关计划。组织实施一批重大科技项目，在传统汽车领域，开发乘用车、商用车及动力总成系统、底盘系统、汽车电子等关键零部件技术；在新能源领域，研发风电2-5MW陆上、海上风机产品和配套核心部件；完成光伏聚光组件、槽式光热技术的成熟化应用及产业化；在输变电领域，向“智能电网”延伸，从发电、输电及配电三个环节进行布局，建设研发型产业集群。三是推进信息化建设。继续实施“登高计划”，大力提高科研开发数字化水平，强化协同共享，提升开发效率和质量。推进资产管理、人力资源管理、风险管理等信息系统和非密“龙腾”网建设，完善集团公司信息基础设施；实施成员单位信息化绩效考核，三分之一以上的成员单位力争达到国资委B级水平，基础较好的单位达到A级水平。四是加强知识产权管理。增强知识产权的运用、保护和管理能力，将知识产权工作入项目、入管理、入品牌、入标准，提升产业技术实力。

（六）大力实施人才强企战略，有效提升人力资源管理价值创造能力

一是加强领导班子建设。继续深入开展“四好”班子创建活动，完成部分领导班子换届和“回头看”考核，不断完善领导管理体制；加强后备干部管理，建立经营管理人才两级后备制度；初步建立企事业单位领导人员胜任素质模型体系。二是打造高端人才队伍。加强海外高层次人才引进工作，继续深入推进“千人计划”，加快实施“青年千人计划”；加强领军人才队伍建设，实施院士培养推进计划，开展集团公司第二批特聘专家评聘。三是加强高级经营管理人员培训。着力提升领导干部能力与素质，重点办好总经理等高管人员培训班，加大后备干部培训和交流力度。进一步完善具有集团公司特色的现代教育培训体系，建立合作培训渠道库，有计划、分层分类实施培训项目。四是建立人力资源管理新机制。深入推进三项制度改革，合理控制员工总量，优化人力资源配置；建立劳动效率指标导向机制，不断提升员工工作效能。

（七）提高党建和思想政治工作科学化水平，充分发挥国有企业政治优势

一是深入开展以“四讲”为主题的创先争优活动。各级党组织要围绕贯彻落实党的十七届五中全会精神、实施“211战略”和推进“七个调整”，紧密联系实际，丰富活动内容，创新活动形式，增强活动针对性和实效性；树立先进典型，宣传优秀事迹，发挥示范带动作用，激励各级党组织和广大党员在生产经营中创先进，在改革调整中争优秀。二是推进学习型党组织、学习型企业建设。各级党组织要围绕企业中心工作，大力开展“创建学习型企业、学习型班组”活动；领导干部要尽好领学之责，动员、组织和带领广大党员加强学习，干什么学什么、缺什么补什么，不断丰富知识储备、增强创新能力，努力把学习成果转化为推动发展的有效行动。三是切实加强和改进思想政治工作。各级党组织要科学配置资源，加快形成目标明确、权责分明、运转协调、渠道畅通、有企业特色的思想政治工作领导体制和工作机制。党委书记是“第一责任人”，行政领导要“一岗双责”。发挥职工民主管理和民主监督作用，深入推进厂务公开；加强人文关怀和心理疏导，暖民心、顺民意、遂民愿，为改革发展营造和谐稳定的良好氛围。四是深入推进企业文化建设。要进一步丰富完善集团核心价值体系，深入打造以超越领先为核心的企业文化；大力弘扬兵工光荣传统和优良作风，积极倡导艰苦奋斗、厉行节约、真抓实干，坚决反对贪图享乐、铺张浪费、不思进取。五是狠抓惩防体系建设。坚持“关口前移、重心下沉、及时跟进、注重预防”的工作方针，构建教育自律、制度防范、监督制约和惩处治理体系，确保企业健康发展、职工安全发展。认真落实党风廉政建设责任制，进一步强化责任分解、责任考核、责任追究；积极探索廉政风险预警防控机制，在部分企业和重要岗位试点运行；围绕生产经营管理的重要领域和关键环节，开展效能监察；深化“小金库”专项治理，巩固和扩大治理成果，形成长效机制。

新春佳节即将来临，我们要更加关心职工生活，广泛开展送温暖活动，切实做好安全、稳定、保密各项工作，让广大干部职工及家属过上一个欢乐祥和的春节！

各位领导，同志们！敢为人先“十一五”豪情万丈，争创一流“十二五”信心百倍！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢记使命，解放思想，扎实工作，鼓攻艰斗志，树必胜信心，更加奋发有为，更加昂扬开拓，深入推进“七个调整”，加快转变发展方式，以科学发展的新成果向中国共产党成立90周年、人民军工创建80周年献礼!

第二篇：徐斌的故事

解读幸运——特级教师徐斌的故事

作者简介：徐斌，数学特级教师，江苏省教改实验先进工作者。现任苏州工业园区第二实验小学副校长。1992年获江苏省小学数学优质课选拔赛第一名，1993年代表江苏参加全国首届小学数学观摩课评比获二等奖，2000年获中国教育学会举办的全国小学数学创新教育观摩课评比一等奖，2004年获全国小学数学第11届年会论文评比一等奖。

我，很普通。个子不高，性格内向，不善言辞，甚至有些木讷，走在街上，是很容易淹没在人群中的。有人说我朴实得像个农民，或者渔人。我觉得挺有意思的，农民要对得起土地，渔人要对得住大海。而我，作为一个小学数学老师，学生、课堂、数学，就是我耕作的土地，我出航的大海。

我很幸运。刚到而立之年，就成了当时江苏省最年轻的小学数学特级教师。

“运气不是与生俱来的。幸运的人往往在不知不觉间通过自己的心态和行为创造了好运。”(怀斯曼《幸运指数》)回顾自己一路走来的日子，清点着一串串或深或浅的脚印，默念着一个个熟悉的名字，涌动着的，是感念，是感恩，是感慨。

我和我的恩师：不得不说的故事

1987年秋天，刚满18岁的我从江苏省南通师范学校毕业后，分配到江苏省首批免检的老牌实验小学——如东县掘港小学，踌躇满志地开始了我的教育之旅。

令我没有想到的是，走上讲台的第一天，学校安排我教一年级数学兼做班主任。一个堂堂男子汉要和刚从幼儿园过来的小娃娃们成天呆在一起，我傻眼了：看上去很简单的“2+3”，我却不知道怎样给孩子说清楚；淘气的孩子们常常在课堂上乱成一团，我在一边急得手足无措。也许男人真的不适合做小学教师，我曾经不止一次地想过，我的职业选择是否错了?

一个偶然的机会，我到数十公里外的马塘小学听盛大启老师的数学课。我惊奇地发现——数学课堂竟可以演绎得如此生动活泼!同样是一年级课堂，同样是男教师，而且已经年过半百。我不禁看呆了。

这是我神往的课堂!犹如黑暗中的一点光，一下子把我的心扉打开。蹒跚学步的我，岂肯放过这难得的机会?

下课后，我没有离去，拉住盛老师问了不知多少个问题，也不知道天是何时黑下来的。盛老师和蔼亲切不厌其烦地回答着我——一个毛头小伙子的甚至有些幼稚可笑的问题。末了，他还留我在他家吃了晚饭。这是我与他的第一次亲密接触。那顿饭菜吃了什么，现在很难再想起来，当初，我就没在意。可那晚的春风化雨般的谆谆教诲，无疑是我精神上的“满汉全席”。

点燃起的青春激情，其力量的坚毅和执着，是不可估量的。从此后，掘港——马塘，就成了我的“运营专线”。每个星期，我都要去，少则一两次，多则三五次，数十公里的路，交通工具就是我的老“坦克”——一辆“永久”牌自行车。

事实上，我俩也没有什么拜师仪式。只是，在一次次真诚而频繁的交往中，在一回回推心置腹的交流中，我自然而然地把他当作我的导师，我的长辈；他也对我的勤勉极为赏识，把我当成他的徒弟，他的孩子。我后来才渐渐知道，他是江苏省较早的一批数学特级教师之一，曾任全国小学数学专业委员会常务理事，是江苏省小学数学义务教育教材的主编，苏教版课程标准数学教材的主审。

现在想来，在人生的起跑阶段，一段不经意的机缘，我幸运地遇到了一位影响我终生的导师，我因此少走了许多弯路。

“魔鬼式”训练：智慧积木的“产床”

“徐斌的数学课仿佛是一堆多彩的智慧积木搭建的儿童乐园：设计精巧，语言生动，气氛热烈，既有传统的扎实训练，又不失充满情趣、注重启发的现代风格。”(《现代教育报》焦晓骏先生撰写的《徐斌：用智慧搭建数学乐园》)

如果我真有那么几块智慧积木的话，我想，它们的“产床”，是一次次赛课中所接受的“魔鬼式”训练。

从1987-1993年，正是课堂教学比赛的高潮时期。这6年里我参加了10次赛课。

1993年，全国首届小学数学赛课活动在江西南昌举行。因为是第一届，每个省只派一名代表参加，各省都不含糊，派了实力雄厚的选手参赛，甚至还有特级教师呢。初出茅庐的我才24岁，是参加赛课的26名老师中年龄最小的。

赛前准备的过程是难熬的。整个暑假，在学校的宿舍里，我通读了小学阶段的全套数学教材。宿舍条件差，连个电风扇也没有。那段日子里，流下的汗水，恐怕只有那 12册教材的书页和陪伴我的肆虐的蚊虫才知道。夜深人静，暑气渐退，此时正是我的大脑最为兴奋的时候，当我沉浸在一道道例题、一个个算式、一次次求解、一层层演绎中时，我深深为数学的美丽陶醉。

其间，我的课堂得到了我省一些著名特级教师的多次会诊。张兴华老师指出了我的课堂语言存在的问题：句子太长，不够儿童化，语调呆板，缺乏亲和力，并建议我多听著名少儿节目主持人的录音。于是，每个晚上，我都在鞠萍等人的录音故事里进入梦乡……

今天看来，那段魔鬼式的训练，虽然苦不堪言，但直到现在乃至今后，我都一直享受其中的“利息”。

也许有人会说“频繁赛课”的磨练经历，是需要机遇的。对此，我深深理解。我觉得，机遇就像是一层层的台阶。只有登上了第一层，才有了登上第二层的可能。牢牢把握住每个机会，让我获得了比别人更多的机会。

公开教学：让一朵朵具体的花开放

媒体上常有人说，公开教学是一种“作秀”。不可否认，现在公开教学“作秀”的现象时有存在。但，这决不是公开教学本身的错。

“一朵具体的花胜过一千种关于它的描述。”

公开教学，之于我的成长，无疑是助推器。从教18年来，我到过全国20多个省、市、自治区，进行公开教学200余次。

1988年4月18日，我永远记得的日子——我的第一节公开课。

人民教育出版社数学室张卫国主任到实验区了解人教版教材的实验情况，要来我们海边小镇，听我上一年级实验课《求两数相差多少的应用题》。在导师盛大启的精心指导下，我编写教案，制作精美的教具和学具，特别是采用了电化教学——配乐故事《猪八戒吃西瓜》(自编)，还制作了漂亮的幻灯片。为了这节课，我一星期加起来的睡眠时间才十几个小时。

下课后，张主任紧握我的手说：“这堂课上得太精彩了!学生在轻松自然和快乐的活动中学到了知识，得到了发展。”张主任奖掖后生的褒扬，极大地鼓舞着我的信心和期望，让我尝到了公开教学的苦后甘甜。

鲜花掌声固然可喜，失败批评虽然疼痛，但能忍着疼痛清醒地解剖自己，更是一笔不可多得的财富。2000年，上海浦东。时隔近10年后，我又一次执教曾经的“经典”课——《万以内数的读法》，当课堂按照我的预设运行了还不到10分钟，我发现，教材中的所谓“新知”——读各类数，学生其实都已基本会了，而我硬是把学生拽到我课前设定的轨道上来，和学生做了数位排队、数字组合、转盘读数、击鼓传花等活动化游戏。学生看上去情绪高涨，但我深知，这是一种经不起推敲的泡沫情绪。它引发了我的深思：学生进入课堂怎么会“零”起点?什么才是真正的“以人为本”?怎样用数学特质的美吸引学生?怎样让每个学生都在课堂上得到有效的发展?我对理想课堂的思考与追求，也因这节失败的公开课而有了质的飞跃。

个案在分析中明晰，思想在交流中发展，理念在探究中升华，我的教学艺术的日臻完善，离不开这绽放着的一朵朵具体的花。

确定位置：描画我的人生坐标

古希腊人看到重物落地，认为那是物体内部有一种“寻找自己位置的愿望”。

最近，我上了一节数学活动课《确定位置》。一位老师听了这堂课后，感慨地说：“生活中，工作中，我们都需要给自己确定位置。我想，徐老师的人生坐标是否可以这样描述：对数学一如既往的热爱，是坐标的横轴；对课堂孜孜不倦的追求与超越，是坐标的纵轴。徐老师在自己找准的位置上，在横轴纵轴的交汇里，铸造着一个个辉煌的亮点！”

我想，亮点谈不上，但我的确愿意做一个思考的行者，在实践的土壤里，在审视自己的过程中，不断学习反思，不断完善自我，超越自我。

从《九章算术》到《尝试教学法》，从《儿童心理学》到《给教师的建议》，在工作最初的几年里，我阅读了50多部理论书籍和2000多本教育期刊，撰写了100多万字的笔记。与布鲁姆、苏霍姆林斯基、陶行知的“亲密接触”，那充满人的气息和爱的光泽的经典之作，打开了我的视野，提升了我的理念，更奠定了我做一个真正的教师的精神底子。

18年来，我一直没有离开我钟爱的数学课堂。我常常在想——怎样的数学课是好课?在不断的追寻中，我的好课观也在变更着：

第一阶段：精雕细琢，完美无缺

这段时间，我对“教学目标明确”、“教学程序严谨”、“提问精细恰当”、“采用多种媒体”、“板书精当美观”、“过渡语言周密设计”、“时间控制恰到好处”等等孜孜以求。我以为一堂好的数学课应该密不透风，滴水不漏，应该天衣无缝，无可挑剔，应该精雕细琢，完美无缺。

为了上好一堂数学研究课，我常常把课堂教学中要说的每一句话、每一个字都写下来，有时还对着镜子排练教案，甚至掐着秒表计算时间，哪一个环节用几分钟，哪几句话用多少秒钟，有时甚至幻想，当我讲完课堂结束语的最后一个字，下课铃声正好响起。

第二阶段：多层并进，快乐交流

这个阶段，我追求的理想课堂是“教学目标具体而有层次”、“教学手段多样化和现代化”、“教学形式以小组学习为主”、“教学过程以游戏比赛为主”等等。由于大量采用了小组合作学习，制作了形象逼真的投影片和生动活泼的多媒体课件，运用了大量的故事、比赛、游戏，学生在我的数学课堂上往往情绪十分高涨。

第三阶段：真实有效，互动生成

真实的课堂摈弃演练和作假。真实的课堂不能无视学生的学习基础，把学生当作白纸和容器，随意刻画和灌输；真实的课堂不能死抱着教案，一问一答，牵着学生鼻子走，不敢越雷池半步；真实的课堂更不能课前操练，课中表演，少数参与，多数旁观。

有效的课堂追求简单和实用。应该让学生用简单的方法解决数学问题，就是把复杂的问题简单化，而不是把简单的问题复杂化；让学生在实际应用中学习数学，让学生知道数学知识的来龙去脉而不只是“烧中段”；让学生在熟悉的生活情境中学习鲜活的数学，而不是人为编造、纸上谈兵，不是只动口不动手、只计算不应用，不是学习陈腐僵化的数学。

互动的课堂讲求对话和共享。教师和学生不仅仅通过语言进行讨论或交流，更主要的是进行平等的心灵沟通。教师凭借丰富的专业知识与社会阅历感染和影响着学生，同时，学生的见解和来自学生的生活经验直接或间接地作为个人独特的精神展示在教师面前。

生成的课堂需要耐心和智慧。课堂教学的价值就在于每一节课都是不可预设、不可复制的动态生成的生命历程。生成的课堂上需要教师善于激发学生的学习需求，放手让学生自主探索，需要老师展示学生真实的学习过程，特别是善待学生学习过程中出现的错误和不足，运用老师的智慧耐心引导学生，使之在获取知识、形成能力的同时获得健康的人格。

人生的坐标，自己描画。天书无垠，行者无疆。一切幸运，都在我们自己的把握中。

（作者单位：江苏省苏州工业园区第二实验小学）

第三篇：绿色青岛,徐斌

“绿色青岛，美丽未来”

“远征杯”环保摄影比赛与

“华金苑杯”绘画（漫画）比赛

一、整体情况

1、活动主题名称：“绿色青岛，美丽未来”

2、活动主旨：

为了响应2013全国两会对环保任务的号召，坚持十八大“把生态文明建设放在突出地位”的原则，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六届五中全会精神为指导，按照构建和谐社会的要求，全面落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，积极倡导循环经济、生态文明、绿色GDP的可持续发展理念，按照构建和谐社会的要求，青岛科技大学材料科学学院联合青岛市环保局举办策划并组织此次活动。

2013年是我青岛科技大宣传环保理念，发展环保志愿者的重要一年，为进一步加强环境保护在大学学生中的重视程度，提高大学生对环境保护的重视度，让环保深入每位大学的心中，激发广大大学生对环保事业的激情，发掘大学生对环保事业的潜能，本届“远征杯”、“华金苑杯”比赛将以学院为根基，进一步辐射整个学校，征集内容积极向上，思想健康，符合活动主题和学生特点的优秀作品，为环境保护事业贡献自己的力量。

3、活动时间：2013年xx 月 xx日 4活动地点：青岛科技大学小五四广场，青岛科技大学讲学厅 5主办单位：青岛市环保局

6、承办单位：青岛科技大学材料科学与工程学院学生会

7、赞助单位：xxx

二、活动内容：

远征杯：

1、环保摄影作品征集

面向全院学生发出“寻找环保典范，批判恶劣行为，环保从我做起”并用DVD记录的倡议，通过影视记录，展示环境保护和污染减排、生态建设的典范举措，展现我市环境保护的新变化；曝光有悖于生态文明，破坏环境友好的行径；捕捉人与自然和谐相处的精彩瞬间，反映我市公众积极参与环保、身体力行实践环保，提升环保素质和意识的素材，倡导绿色生活方式，展现生态文明建设的成就。以此弘扬保护环境，人人有责的人文主义精神。从上交的各作品中选取角度新颖，题材充实，表现能力强的作品，参加青岛市决赛阶段的比赛。

1、绘画（漫画）作品征集

面向全院学生发出“爱我自然，自然爱我”的倡议，用绘画、漫画的形式表现弘扬生态文明理念、传播环保科普知识、倡导低碳环保行为的宗旨，以此表达年轻人对关爱生态环境与建设绿色家园的美好向往。从上交的作品中选取内容充实、题材新颖、画工精美、富有内涵的优秀作品，参加青岛是决赛阶段的比赛。

2、环保摄影与绘画（漫画）比赛初赛

将各个专业、团队上报的作品按题材进行分类，按类别由工作人员进行审核，由各院学生会代表进行评选，选出三件优秀作品入围决赛。

3、环境摄影与绘画（漫画）比赛决赛

决赛当天，入围作品将在讲学厅进行展览，同时参赛选手对自己的作品进行讲解演说，最后由评委老师以及各学院代表，评选最优秀作品。

4、决赛前期准备

（1）说明决赛比赛规则、抽签决定抽签决定出场顺序

（2）参加讲解演说的选手、团队在比赛前两天时间内将自己演说的PPT或演讲稿等资料提交给承办方。（如果未能在规定时间内提交，则视为自动弃权）

5、环境摄影与绘画（漫画）比赛决赛开幕式

（1）9：20开幕式准备活动结束

（2）9：25观众进场，播放公益片，发放选票（3）9：35领导进场（4）9：40大会正式开始

邀请校领导讲话，宣布活动正式开始（5）9：50邀请院领导对本此活动致辞（6）10：00开幕式结束（7）进行作品展览

作品在大屏幕展览，并有一名解说人员进行解说 每个团队的演讲时间是10分钟，评委打分1分钟（8）11：00颁奖仪式（9）11：20活动结束

三、参赛要求及评分细则

远征杯：

1、彩色、黑白不限，单幅、组照（作为一幅）均可。组照每组不少于6张，需标明序号。作品一律制作成七英寸照片上 报，同时提报摄影作品JPEG文件格式电子文件（单幅照片尺寸 不小于4MB），电子版可通过电子邮件形式重命名后上交。

2、作品为个人独立完成的原创作品，电脑合成或改变原貌的作品不得参赛。

3、参赛时作品背面右下角请注明：作品名称，作者姓名、年龄、所在学校、通讯地址、联系电话，拍摄地点、时间等。学校统一组织参赛的，需将作品汇总并附汇总表两份统一报送，同时将电子版通过电子邮件送报。作品信息可从上方的附件中下载表格，填写、打印、剪裁后张贴在照片背面右下方。

华金苑杯：

1、作品要通俗易懂，创意独特，构图新颖，富于美感，具有较强的视觉冲击力。作品为单幅、两格、四格皆可。

2、参赛者须填写阐述作品创作理念、思路和寓意的作品说明一份（格式为Word文本格式，字数不限），并注明姓名、学校、家庭地址、联系方式、电子邮箱等信息。作品说明可从上方的附件中下载表格，填写、打印后，与作品一并上交。

3、作品必须是原创作品，不得剽窃或抄袭他人作品，如发生版权纠纷，由参赛者承担后果。主办方有权宣传、出版、制作、展示、绘制参赛作品，不另付稿酬。

4、评委团由学校领导以及专业老师等组成，评委将秉承公正，以理念创新、内容丰富、角度新颖、现场发挥为标准，公平公正现场打分从而得到最终分数，评出最终结果。

5、奖项设置

第一名：

第二名：

第三名：

四、准备工作

1、宣传工作

（1）在人流量较大的小五四广场粘贴宣传海报（2）发放本次活动的宣传单（3）在小五四北设置站点，现场报名（4）在校传薪论坛发帖宣传（5）以班级为单位宣传本次活动（6）以走访宿舍的形式宣传本次活动（7）在篮球场等人员就较多的地点悬挂横幅

2、人员分工

指导组：1人，由学生会组织部部长担当，对活动总体负责 劳动组：12人，由学生会组织部以及青年志愿者协会人员担当，分为三组，每组在不同方面负责不同工作

摄像组：3人，数码摄像2名，DV人员1名，选取有经验的摄影人员

宣传组：6名，定点宣传2名，流动人员4名，选取口才较好的人员 后勤组：负责在活动过程中工具的搬运

五、风险处理

1、保证会场秩序：由学生会维持会场秩序，确保活动顺利、有序进行

2、尽最大努力做好整个活动的准备工作，力求不出现任何差错，提前做好预防那个措施，保证活动圆满成功

第四篇：徐省长金融工作会议讲话

在全省金融工作会议上的总结讲话

徐 福 顺

（2007年 6 月28 日）

同志们：

在全体与会同志的共同努力下，全省金融工作会议圆满完成了各项议程，即将结束。这次全省金融工作会议，是我省在改革开放和现代化建设进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议规格高、规模大、内容实，产生影响之深是以前没有过的。会议时间虽然只有半天，但内容丰富，开得很成功，达到了统一思想、理清思路、明确任务、强化措施的预期目的。今天，宋秀岩省长到会并作了重要讲话，大家一致认为，宋省长的讲话高瞻远瞩、立意深远、内容丰富、重点突出，对“十五”以来的工作成绩总结客观，剖析当前金融工作面临的形势透彻，对下一步金融工作所进行的宏观层面的部署，抓住了全省金融工作的共性，听后很受鼓舞，令人振奋，对于各级政府、各部门把握大局，增强信心，结合实际，因地制宜地做好新形势下的金融工作，具有很强的针对性和重要的指导意义。下面，按照会议的安排，我就贯彻落实会议精神讲四点意见。

一、这次会议开出了成效，取得了丰硕成果

这次会议，是全省深入学习贯彻党的十六届六中全会、全国金融工作会议和省十一次党代会精神，站在新的历史起点，谋求“十一五”全省金融全面快速协调发展的一次重要会议；是进一步认清形势，提高认识，统一思想，交流经验、明确任务的一次重要会议。总的来说，这次会议有下面三个方面的特点：

一是领导高度重视关心。这次会议，宋秀岩省长到会作了重要讲话，充分肯定了全省金融工作成效，明确了金融的功能定位，提出了新时期金融发展思路。全省各州、地、市和省直有关部门的领导参加了大会。宋秀岩省长亲临会议指导，不仅体现了省委、省政府对金融工作的高度重视，更是对全省金融系统广大干部职工的关心，使我们倍受鼓舞、倍增信心。

二是会议主题鲜明突出。这次会议既是对去年全国金融工作会议精神的传达会，也是做好今年全省金融工作的再部署会。刚才，宋秀岩省长作了重要讲话，语重心长，发人深省，她充分肯定了近年来金融工作取得的成绩，同时从构建和谐社会的高度提出金融工作当前肩负的重要使命，指出要从“统一思想，充分认识金融在经济社会发展中的重要作用；把握形势，切实增强做好金融工作的紧迫感和责任感；明确重点任务，大力推进经济金融协调发展；加强组织领导，努力营造经济金融互动 发展的良好环境”等四个方面，进一步发挥金融作用，提升服务能力，指明了方向，提出了思路。从这层意义上讲，这是全省金融工作进一步统一思想、强化认识、凝神聚力的一次重要会议。

三是会议内容丰富务实。会议除了主报告外，还安排了4个专题发言，与会代表都认为这样有助于交流工作情况、互相借鉴经验。刚才，人民银行西宁中心支行、青海银监局、青海证监局、青海保监局结合各自工作实际，对如何更好地开展下一步工作，解决好主要问题，提出了许多意见或建议，一些意见、建议立意高、很新颖，很有启发意义。总之，同志们普遍认为，这次会议是一次内容丰富、求真务实的会议。

二、明确任务，努力在重点工作领域取得实质性进展 宋省长的讲话，在充分肯定过去五年我省金融工作取得的成绩、客观分析金融领域存在的突出矛盾和问题、深刻阐述做好新时期金融工作重要性的同时，对当前和今后一个时期我省的金融工作，从六个方面提出了明确的要求：一是切实加大金融支持地方经济发展的力度；二是积极推进金融改革开放；三是加快中小企业信用担保体系建设；四是大力发展资本市场；五是进一步发展保险事业；六是加大金融监管力度。这六个方面，即是我省经济金融发展必须研究解决的问题，也是我省金融业持续健康平稳安全发展的基础和前提。这些工作能不能真 正取得实质性进展，关键要看我们在抓工作落实上，有没有新思路，办法多不多，措施是否有力。抓好这些工作的落实，需要各级、各部门特别是各级领导同志富有强烈的事业心、积极主动的态度、勇于创新的精神和求真务实的作风，更需要有具体的工作措施予以保障。这些工作有的是全省性的，有的需要多个部门联合推动，无论工作涉及到哪个部门，哪个部门都要指定一名班子成员专门负责，拿出具体的工作方案和措施，把工作落到实处。工作的落实情况，要定期给予通报。总之，要采取各种有效措施，把工作抓实抓细，抓出成效，绝不能将省委、省政府的部署写在纸上、挂在口上、停留在会上，落实不到行动当中去。

三、协同配合，努力完善促进金融业发展的各项政策措施 为了促进全省金融业持续健康平稳安全发展，省政府准备根据全国金融工作会议精神，在广泛调研、充分借鉴其他省市做法的基础上，结合我省实际，从改善“三农”金融服务、缓解中小企业融资难、推进资本市场发展、提高金融业开放水平、改善金融生态环境等方面，研究制定一些含金量较高的促进金融业发展的政策措施。这些政策措施在形成过程中，已经征求了一些政府部门和金融监管机构的意见，但由于一些政策过去没有过，提得还比较原则，缺乏可操作性。比如，在鼓励各银行机构加大“三农”和县域经济支持力度方面，应该采取什么 样的贴息、奖励和政策倾斜等措施，才能遏制农村资金外流，有效解决“三农”金融总量不足的问题；在扶持拟上市公司改制重组、加快上市进程方面，可以制定哪些具体的优惠政策，建立怎样的工作机制，才能帮助企业解决上市过程中的实际问题，使企业上市尽快步入快车道；在“招行引资”方面，对愿意到我省设立分支机构的金融机构，我省在土地使用、购置、租赁办公用房、税收照顾等方面，能够出台哪些更加优惠的扶持政策，才能吸引国内外金融要素向我省聚集，等等。所有这些，都需要进行进一步研究完善，努力使政策更加全面，措施更加具体、有力。在这些方面，其它省市也已经出台了不少办法。发改、财政、税务、教育、国土等相关部门要从全省发展大局出发，紧紧围绕省委、省政府的战略部署，结合各自工作职能，借鉴其它省市做法，尽快对这些政策措施提出具体的、可操作性的意见。

四、集中精力，努力贯彻落实好这次会议精神

金融是现代经济的核心，做好金融工作使命光荣、任务艰巨。我们一定要贯彻落实好这次会议精神。概括起来就是三句话：统一思想，明确任务；统筹兼顾，突出重点；集中精力，狠抓落实。

统一思想，明确任务。就是要全面准确地把握这次会议精神，把思想认识统一到宋秀岩省长的重要讲话精神上来，统一 到贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到省委、省政府对金融工作的决策部署上来。具体来说，就是要统一对当前金融工作形势的认识，统一对今后金融工作主要目标任务的认识。要全面准确把握形势，既要看到当前金融发展的重要机遇和有利条件，坚定信心，加快发展；又要对可能影响金融安全运行的不确定因素有足够估计，对面临的困难和挑战有主动应对的措施，增强忧患意识，把克服困难的措施谋划得更加周全一些，提高工作的预见性，把握发展的主动权。要紧密联系本地区、本部门实际，深刻领会这次金融工作会议提出的工作要求，推动全省金融工作持续健康平稳安全发展，为促进和谐社会建设，实现金融又好又快发展作出贡献。

统筹兼顾，突出重点。就是要按照省委、省政府提出的实现又好又快发展的要求，统筹安排各方面工作，抓住关键环节，落实重点措施，确保全省金融运行形势持续稳定。这次全省金融工作会议对下一阶段工作作出了部署。各单位要按照工作总体安排，制定各自的落实计划，抓住重点工作，层层细化分解。把本地的工作和全省的工作联系起来，既要坚决贯彻省上的统一部署，确保政令畅通，又要把省上的精神和本地实际结合起来，创造性地开展工作，把握大局，统筹兼顾，重点突破，协调推进各项工作。各地区、各部门要努力在重点工作上取得新突破、新进展、新成效，真正做到以重点突破之功，起推动全 局之效。

集中精力，狠抓落实。就是要以强烈的责任感和紧迫感，以奋发进取的精神状态和扎实的工作作风，抓好各项工作的落实。这次会议非常重要，能否传达好，直接关系到会议精神的贯彻落实，关系到全省金融业的长远发展和经济社会各项战略目标的实现。会议结束之后，各级政府、各部门、各金融机构要立即行动起来，采取多种形式，把会议精神迅速传达下去，让广大干部职工正确认识我省经济金融面临的新形势，充分了解省委、省政府的战略决策，明确做好今后金融工作的任务、重点和要求，进一步增强做好金融工作的积极性和主动性。各州、地、市与会代表要及时把这次会议的精神向当地主要负责同志进行汇报，建议召开州、地、市委常委会和政府常务会认真传达会议精神，集中专题学习宋秀岩省长的重要讲话，深刻领会精神实质，进一步统一思想，提高认识，进一步增强各级干部特别是领导干部学习金融、钻研金融、运用金融的本领。要把金融工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，根据这次会议的精神，结合本地实际，研究制定具体的贯彻落实意见，明确工作任务和目标，落实工作责任和措施，扎实推进本地区的金融工作，努力开创金融工作新局面。要充分发挥各新闻媒体的作用，正确把握舆论导向，进一步加大对金融工作和金融政策的宣传力度，努力在全社会形成关心金融、支持金融、促 进金融发展的良好舆论氛围，为我省金融业发展营造良好的外部环境。

同志们，金融工作关系全局，金融业的发展关系我省的未来。营造经济金融互动发展的良好环境任重而道远。我们坚信，有省委、省政府的坚强领导，有各级、各部门的密切配合，有各金融机构、各企业单位的共同努力，我省的金融工作一定能够开创崭新的局面，在建设富裕文明和谐新青海的伟大进程中做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第五篇：徐市长城市管理工作会议讲话

切实提升城市现代管理水平努力使城市更美更绿更亮更畅

——在全市城市管理工作会议上的讲话

临近岁末，我们市政府召开这个会议，说明党和政府对城市管理工作十分重视。今天这次会议也是本届政府四年以来第一次综合性的城市管理工作会议。自1998年我市建立城市管理的相关职能部门以来，本届政府对两方面城市管理工作进行了完善和调整，一是对浒山街道等三个街道适当下移了部分县市级城市管理职能，二是根据综合执法的需要报请省政府同意在宁波市内首个建立城管综合执法局。在此基础上，通过前阶段综合调研，并经市政府常务会议审议，制定出台了《关于进一步加强城市管理工作，加快推进幸福家园建设的若干意见》，希望在今后几年中进一步完善城市管理框架。文件主要分为四个方面：一是构建“两级政府、三级管理”的政府管理体系；二是完善城市综合执法体制问题；三是提高、发挥城市管理的综合效能；四是加强城市管理的综合保障。刚才，戚市长总结了近年来我市城市管理工作取得的成绩，部署了下阶段城市管理的具体工作，我都同意，希望各地、各部门认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见。

一、切实提高现代城市管理水平已成为城市发展的迫切

要求

城市管理是城市运转的基本保障，是城市发展的永恒主题，是一个城市治理水平、开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。近年来，我市城市管理工作围绕“改善城市面貌、提升城市品位”这一总体要求，以文明创建活动为载体，以体制创新为动力，以信息化建设为支撑，以综合执法为保障，在市容市貌整治、环境卫生清洁、绿化景观建设等方面取得了很好的成绩。

实践证明，一座好的城市，不仅是“造”出来的，更是“管”出来的，也就是说“三分建设、七分管理”。全市各级各部门务必从贯彻落实科学发展观、扎实推进新型城市化的高度，从改善城市形象、提升生活品质、建设幸福家园的高度，从加快政府职能转变、改善公共服务、提升管理水平的高度，充分认识新形势下加强和改善城市管理的重要性、必要性和艰巨性，进一步增强建立高效能、现代化城市管理新机制的紧迫感和责任感。

首先，提高现代城市管理水平是提升城市形象的必然要求。优美的城市环境、良好的城市形象，对内可以增强城市的凝聚力，对外可以提升城市的美誉度，是城市竞争发展的“软实力”。城市管理是塑造城市形象的关键环节，直接影响到城市的发展环境和综合竞争力，综观国内外优秀城市，无不通过加强和改善城市管理，来提升城市的对外形象和发展环境。改革开放以来，无论是党政公务员、企业家，还是一

般的市民，无论是到国外还是国内，到了一个城市以后首先会对这个城市有所评价，也会与我们的城市进行对比。像新加坡除区位地理优势之外，既无资源又无劳动力成本优势，却能成为亚洲“四小龙”，就是通过建设、经营和提升城市品位，依靠其优美的城市环境和高效的城市管理。香港这么小的地方能有如此高的产出，同时城市管理十分有序，城市建设也十分漂亮，能够成为世界的金融中心、贸易中心，成为一个宜居宜业的城市，主要是在城市管理中切实做到以人为本、严格执法、建章立制，确保了城市的高效有序运行。杭州在加快与世界名城相媲美的生活品质之城建设中，除了历史文化积淀之外，切实做好城市规划、城市建设和城市管理，把提升城市综合管理、综合执法和综合服务能力作为重要保障内容。因此，我们到发达国家、先进城市去考察，除考察学习他们先进的经济发展、社会管理，更要学习城市建设管理的经验、做法。我市当前正处于城市化加速推进和社会经济转型发展的关键时期，今后五到十年是城市化、工业化推动经济发展的重要时期，是从传统的计划经济真正向市场经济转型，从传统社会真正转向现代社会的重要时期，需要进一步加强城市管理来提升城市形象。但当前我市城市管理中，无论是管理人员水平，还是管理的效果来看，仍存在许多不足：一是城市仍不够“洁”，尤其是城乡结合部和背街小巷的卫生死角还比较多；二是城市仍不够“美”，乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等违章现象屡禁不止，城市公共设施布臵尚

显杂乱无章；三是城市仍不够“绿”，缺乏大面积绿化和高档次公园；四是城市仍不够“亮”，夜间景观工程建设相对滞后，在重大节庆的时候，城市景观不够漂亮；五是城市仍不够“畅”，时段性、区段性交通拥堵现状尚未明显缓解。这五个“不够”，较大程度上影响了我市对外形象，制约了城市功能完善和品位提升。我们要增强市民对城市的认同感和亲和力，吸引外商来慈投资创业发展，必须加强城市管理、提升城市形象、改善城市品质，真正在做大、做强城市的同时把城市做优、做美，只有这样，才能增强城市的集聚力、辐射力和带动力，提升区域的吸引力、竞争力和可持续发展能力，为全面建设繁荣发达、绿色生态、富裕文明、更具活力的现代化城市提供有力支撑。

其次，提高现代城市管理水平是建设幸福家园的题中之义。今年市委决定要通过城市的改造更新，来建设宜业乐居的幸福家园，强调在不断加快城市建设的同时，要加强城市管理，今天召开大会，也是贯彻市委建设幸福家园的重要举措。我们要通过加强城市管理，把城市“洁起来、美起来、绿起来、亮起来、畅起来”，营造出干净、整洁、优美、舒适、有序的城市环境。但是，目前我市城市管理中存在的公共设施欠缺、交通秩序拥堵、乱搭乱建成风、公共场所扰民等问题，影响了人居环境改善和生活质量提高，降低了市民的幸福感、舒适感和安全感，已经成为影响民生和社会和谐的突出问题。打造一流幸福家园，就必须解决广大市民最关注、最迫切、最强烈的城市管理难点、热点问题，千方百计为市民营造一个良好的生活、居住和工作环境，真正做到“城管上水平，市民得实惠”。同时，我市要跻身省级示范文明城市行列，城市管理也是重点和基础。我们要通过建设整洁有序环境，营造文明和谐氛围，使广大新老市民在参与文明城市和幸福家园的共建共享过程中，切实感受到城市环境面貌的变化和自身生活品质的提高。

再则，提高现代城市管理水平是政府治理成效的重要检验。按照推进科学发展、促进社会和谐的总体要求，政府在科学实施经济调节、市场监管的同时，进一步推动职能向社会管理和公共服务转变。现代城市是一个高度复杂的社会综合体和多功能的有机体，有序的城市环境，有效的城市功能，是政府职责所在，直接体现一个政府的社会管理和公共服务水平。这里我想举一下上海世博会的例子，上海世博园区占地5.28平方公里，大约是我市现在建成区面积的七分之一，每天平均要接纳参观者近40万人，人口是高密度集聚。刚开始运行阶段，世博园区在入园票检、排队秩序、食品供应、垃圾收集等方面漏洞百出，组织方针对暴露出来的问题，通过完善预案、增添设施、科学管理、优化服务、强化保障，确保园区运行平安顺畅，确保世博举办圆满成功，受到中央政治局的高度肯定。这体现了一座城市的管理理念、经营理念，也体现了政府的治理水平。当前我市城市管理体制中存在许多问题，有体制机制的问题，体制机制我们还在不断探

索、不断完善，我市是从小城镇开始建设的，20年来我市城区人口由五六万人上升到四五十万，因此不能再用过去的眼光、手段经营管理城市，要不断创新城市管理的体制机制。除此之外，还存在许多主观、客观上的问题。从客观上讲，一是人口的急剧增加给我们的城市管理带来了巨大挑战，我市的产业结构决定了增加的人口素质良莠不齐。目前我市已有外来人口94万，超过了本地常住人口，若按照常住人口计算我市人均国内生产总值、人均财政收入要大幅下降。因此，当前在研究“十二五”规划时要考虑人口因素。二是我市城市建设还处于低水平阶段，城市的功能、设施、布局还存在很大缺陷。城市人口的急剧增加，城市建设的相对落后，给整个城市管理带来很大挑战。从主观上讲，一是“重建设轻管理”思想仍然存在。多年来，我们各级政府部门对城市建设比较注重，但在城市管理方面没有引起高度重视，同时在规划、建设、管理三者有机衔接方面做得也不够，导致城市各个系统很难有序高效运转。像数字城管实施后，由于前台发现与后台处臵涉及城管、建设两个部门，经常导致问题发现后处臵不够及时，影响了数字城管的实际成效。二是大城管体制仍未根本实现。城管执法局成立后，按照规定行使城市管理相对集中行政处罚权，但由于相对集中行政处罚权涉及到建设、规划、公安、环保、水利、工商等多个部门，城管综合执法仍处于磨合阶段，部门间协调协作机制尚未健全，在城管重大问题上仍靠领导批示和临时协调为主。当然，也

存在一些客观因素，就是城管队伍人员没有到位，打算分三年增加150个编制，2011年先增加50个编制。三是城市管理运行保障机制仍不够完善。与新型城市化相适应的“两级政府、三级管理”的城市管理体系不够健全，城市管理运行的决策协调机制、部门协作机制、财力保障机制、考核监督机制等也有待进一步完善。四是城市管理精细化程度仍有待提高。城市管理涉及城市审批管理、城市维护管理、城市监督管理三大环节，在这三大环节中，我们的管理方式相比精细化、人性化管理要求仍有较大差距，依法管理、民本管理、标准化管理、长效管理机制尚有待健全完善。五是市民文明素质和城管执法素质仍有差距。许多新老市民文明素养有待提高，生活垃圾、建筑垃圾乱丢乱扔，生活习惯还难以符合城市发展的新要求，对城市管理也不够理解和支持；同时，城市管理队伍建设相比管理群体日益增多、管理范围不断拓展、管理内涵逐步扩大的新要求，在严格执法、文明执法、阳光执法方面做得也不够。因此我们必须按照政府转变职能要求，以社会管理综合创新试点为契机，努力打造体制合理、机制顺畅、运转高效的城市管理新格局，以此提升政府社会管理和公共服务水平。

总之，我们要建设宜居宜业城市和一流幸福家园，不仅要高起点搞好城市规划、高标准地建设好城市，而且要高效能地管理好城市。城市越发展，越需要把城市管理放在突出位臵，越需要坚持不懈地抓好城市环境综合治理。全市各级、各部门和社会各界要充分认识到提高城市管理水平的重要意义，把加强城市管理上升到服务我市经济转型升级、城市改造更新、市民生活改善、责任政府建设的高度来正确对待，切实加以重视和配合支持。

二、围绕一流幸福家园建设切实提升城市管理水平我市要建设成为市民和外界所公认的一流幸福家园，我想从城市管理角度上讲，要积极实现“优美、和谐、安全、高效”的工作目标。所谓优美就是城市不仅要建设得优美，而且要管理得优美；和谐就是城市要协调；安全就是让生活在这个城市的市民有安全感；高效就是城市管理的效率、城市运行的效率要高。

围绕这一总体目标，城市管理工作要以依法管理、高效管理、现代化管理为主线，以建立健全“两级政府、三级管理”的城市管理体系为核心，以深化完善城市管理综合执法体制机制和推动城市综合管理水平提升为重点，以加强城市管理干部队伍建设和加大财政投入为保障，努力构建体制合理、机制顺畅、运转高效、覆盖城乡，与一流幸福家园相适应的城市管理新格局。

根据上述目标和总体要求，我市在加强城市管理工作中要遵循四个原则：一是坚持重心下移、属地管理原则。在统一标准、统一调配、统一体系、统一考核的前提下，充分发挥街道、镇的城市管理主体作用和社区的基础作用，全面构建起“两级政府、三级管理”的城市管理体系。二是坚持建

管并重、功能互补原则。在加强城市规划和建设的同时，更加注重城市精细化、品质化、人性化管理，切实做到城市建设与城市管理、城市管理与城管执法相互衔接、共同促进、协调发展。三是坚持标本兼治、注重长效原则。通过单一管理和系统管理相结合、静态管理和动态管理相结合，突击整治和日常管理相结合、专项整治与综合整治相结合，为广大市民创造并持久保持整洁、有序、优美的城市生活和创业环境。四是坚持社会互动、公众参与原则。立足“城市管理为人民、城市管理靠人民、城市管理成果由人民共享、城市管理成效让人民检验”的理念，建立健全城市管理社会公众参与机制，在广大市民中形成理解、支持、参与城市管理的良好氛围。

围绕一流幸福家园建设，切实提升城市管理水平，要在大力推进城市管理的“社会化、法治化、信息化、精细化、品质化”和提高城市管理的综合效能上下功夫：

（一）坚持多元共治，大力推进城市管理的社会化。随着城市化进程不断加快，城市管理任务日益繁重，由政府一家主导包办的城市管理模式显然已不能适应城市发展需要，必须加快建设政府、市场、社会“三位一体”的多元化城市管理新机制。当前，我国经济建设发展较快，但社会管理相对滞后，有专家测算我国社会建设与经济发展相比大约落后15年。对我市相关发展指标分析，经济发展总体还可以，但社会建设和社会管理相对滞后，因此要不断探索新机制，更

多地利用社会化、市场化的资源，加强城市的建设与管理。一要全面构建起“两级政府、三级管理”的城市管理体系。按照形成“分级管理、各有侧重，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行”的城市管理新格局目标，合理界定和划分市、街道（镇）两级城市管理职责和权限，市城管执法局负责规划目标确立、政策标准制定、城管行政执法、城管集中整治等工作，街道（镇）具体落实辖区环卫保洁、市容整治等工作。同时将城市管理工作延伸至社区，建立起社区城市管理服务网络。二要切实强化市场主体参与城市管理。政府有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，不可能把所有的职能全部由政府履行，部分管理服务职能可通过委托管理、服务外包等方式，发挥市场主体作用。城市管理领域要更多的依靠市场主体，如在建设“数字城管”过程中，要像当初搞“天网工程”一样将网络建设、更新、维护等委托给移动公司，政府租用移动公司服务。三要建立健全城管义工制度。采取会员单位、社区和个人三管齐下的形式，不断壮大城管义工队伍，以城管知识宣传员、行政执法协助员、环境卫生监督员的身份，定期开展服务活动，有效改进城市管理方式，引导公民有序参与城市管理。

（二）坚持依法规范，大力推进城市管理的法治化。依法管理城市是城市现代化管理的基础，是将城市管理活动纳入规范化、程序化和法治化轨道的必由之路。一要推进城管综合执法覆盖城乡。进一步落实城市管理相对集中行政处罚

权制度，按照“一职多能、综合执法”的模式，在目前中心城区已实施相对集中行政处罚权的基础上，不断扩大覆盖范围，逐步向街道和镇延伸，力争三年内实现全覆盖。二要坚持依法规范管理城市。按照执法标准化的要求，建立健全城市管理行政执法的各项规定或规范，加强制度建设，切实做到依法审批、依法管理、依法监管、依法处罚，严格防控自由裁量权滥用。在实施相对集中行政处罚权过程中，要规范执法程序、执法标准、执法标志、执法文书，实现城市管理法治化。三要提升城管执法水平。改进执法方式，提高执法效能，推行阳光执法，提高城管执法公信力。同时，正确处理好执法与管理、执法与教育、执法与服务三者之间的关系，在执法中加强管理，在管理中做好服务，形成城市管理执法中社会各方主动配合的良好氛围。

（三）坚持智慧管理，大力推进城市管理的信息化。实现城市智慧管理是城市现代化的重要内容，也是城市管理现代化的客观趋势。要强化“数字城管”前台和后台建设，推进城市管理由被动向主动、由静态向动态、由粗放向精细的转变。一方面，要健全“数字城管”网络，扩大“数字城管”覆盖，搭建“数字城管”协同平台，加快与城市地理信息系统、公安天网工程、部门视频监控等系统的有机对接和资源共享，实现精确、快速、高效、全方位、全天候、全过程的城市管理和服务。另一方面，要提高“数字城管”管理成效。围绕“第一时间发现问题、第一时间处臵问题、第一时间解

决问题”的目标导向，进一步完善“数字城管”工作流程，提高“数字城管”执行效率。为解决市政设施城管“看得见”却“管不着”问题，市政府决定调整市政道路养护管理体制，将原由建设部门承担的该项职能划转市城管部门。

（四）坚持量化标准，大力推进城市管理的精细化。细节折射城市的品位，城市管理于细微之处见功力。实施标准化、精细化管理是提高城市管理效能、更好为民服务的重要举措。一要制定标准。制订“洁化、绿化、美化、亮化、有序化”管理标准，在市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化设施、广场公园绿地管理、户外广告管理、建筑工地管理等方面，制定详细的质量标准、管理细则和考核标准，做到管理有规范、执法有依据、服务有目标。如户外广告看起来是一个很小的事情，但也体现城市的管理能力和水平，工商、城管执法、规划等部门要加强协调，加强对户外广告包括固定广告、标牌的宽度、高度、设计、使用材料、放臵地点等审核。二要落实责任。把责任落实到部门、落实到科室、落实到个人。

（五）坚持提升形象，大力推进城市管理的品质化。关于城市品质管理，我觉得重点要在以下几方面加以提升突破：一要扩大城市绿化覆盖面。不久前，市委、市政府召开“森林慈溪”建设工作动员大会，明确了中心城区绿化建设目标和任务，以公园扩建、道路绿化、绿地建设为重点，拉开了中心城区新一轮绿化改造的序幕。要切实加强绿化建设后养

护管理，切实做到绿化建设一片、养护一片，建成一片、管理一片，大力营造优美宜人的城市环境。二要提升“夜慈溪”形象。就是景观效应，要在加强规划、设计的基础上，强化城市整体景观效应管理，体现城市的景观美，使我们的“夜慈溪”更漂亮，更优美。文化商务区在规划建设时，要考虑到整体景观美，在文化商务区开园的时候希望景观照明也能够一起投入使用。三要实施城市街面家具管理。城市家具，也就是我们平常看到的电话亭、信号灯、邮政箱、报刊箱、指路牌、路灯、垃圾箱、公交车站、候车亭等，是城市景观的重要元素和城市环境的重要组成部分，要按照精细化要求管理好。

（六）坚持互促并进，大力提高城市管理的综合效能。广义的城市管理包括城市规划管理、建设管理与运行管理，三者绝不是简单的线性关系，而是互不可分、互融发展、互促并进的有机整体。要树立城市管理与城市规划、城市建设、城市运行秩序协调发展、互促并进的大城管理念，切实加强和提升城市规划、建设和运行秩序管理的能力与水平，充分发挥城市管理的综合效能。一要以高起点规划来引领城市管理。规划在城市发展中处于主导型的龙头地位，对城市的可持续发展和长效性管理起着决定性作用。要以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，完善城市总规，精编控制性详规和城市设计，切实强化规划依法管理，充分发挥规划引领、主导和统筹作用，优化城市发展布局、提升城市形象品位，为提高城市管理水平创造充分的先天条件。二要以高水准建设来保障城市管理。城市建设要以规划为依据，不断完善城市基础设施，切实强化城市功能配臵，着力提升城市建筑品位，始终增强城市建设管理的协调性和有序性。当前尤其要在城市交通设施建设、园林绿化建设、文化元素建设方面狠下功夫，力求有重大突破，为提升城市形象、改善城市管理提供有力支撑和保障。三要以和谐秩序来促进城市管理。城市管理要体现优美、和谐、安全、高效的综合效能，必须要有良好的城市运行秩序，特别是治安秩序和交通秩序。城管执法局是城市管理的一部分，不是城市管理的全部。城市管理中，城市的运行秩序非常重要，要充分发挥公安队伍在管理城市运行、治安秩序、交通秩序的重要作用，我们建立150人的便衣队打击小偷等行为，建立巡特警队伍，推行巡视制度，设臵5个卡点，计划在我市城区36平方公里内，设臵5至6个巡视据点，确保在接到报警以后在2－3分钟内能及时赶到现场处臵。公安部门要切实承担起管理社会治安秩序和交通畅通秩序等方面的责任，这些年我们对公安部门加大了装备投入和财政保障，目前我们有1000多个警察，6000多个协警。今后我们还要不断加强公安队伍的力量，提升社会治安水平，使群众安居乐业。加快推进背街小巷、老小区改造，使更多市民享受优美、安全是生活环境。在制定“十二五”规划的时候，对万人刑事案件立案率这个指标要有所下降，逐步实现社会治安良好。

三、健全完善城市管理运行保障机制

城市管理要步入良性运转轨道，必须完善保障机制，健全保障体系，具体要在“十个强”下功夫、见成效：

一要强组织强协调。市城市综合管理委员会及其办公室负责整个城市管理工作的综合协调和牵头抓总，并建立例会制度定期研究协调解决突出问题，确保召开城市综合管理委员会大会每年两次以上，要明确会议内容和重点工作。

二要强考核强督查。建立健全城市管理考核评价机制，按照“任务目标化、目标责任化、责任考核化”的要求，将城市管理工作纳入工作目标责任制考核范围。

三要强队伍强作风。强化城市管理和执法队伍建设，要配足、配齐、配好人员，主管部门要加强队伍的培训、考核。

四要强宣传强引导。城市管理宣传引导很重要，也很关键。城管是对老百姓负责，对我们的城市负责，执法是应该的，理所当然的，城管与某些困难家庭、困难群体、困难工人等执法对象出现矛盾，政府要通过合适的渠道来解决他们的就业问题，以此减轻城管执法的压力。城管执法部门要与宣传部门协作，加强城市管理要求、城市管理案例的宣传和引导，对违反城市管理的行为也要曝光，营造良好的氛围。

五要强投入强支撑。按照“有钱办事”、市、街道（镇）要做好保障工作。

同志们，城市管理工作永无句号，城市管理水平永无止

境。让我们牢记责任、奋发有为，努力开创城市管理新局面，为建设一流幸福家园再作积极贡献。