杨维俊在天水市纪检委五届六次全体会议上的工作报告[五篇范文]

第一篇：杨维俊在天水市纪检委五届六次全体会议上的工作报告

杨维俊在天水市纪检委五届六次全体会议上的工作报告

开拓创新

突出重点

努力推进党风廉政建设和反腐败工作 ——在中国共产党天水市第五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

杨维俊

同志们：

我代表中共天水市纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：传达贯彻中纪委十七届六次全会和省纪委十一届六次全会精神，认真落实市委五届十二次全委会议工作部署，回顾总结2010年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年的主要工作任务。

2010年工作回顾

2010年，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省委、市委关于反腐倡廉建设的各项决策部署，紧紧围绕市纪委五届五次全体会议提出的“围绕中心尽职责，把握大局促和谐，统筹全盘抓特色，创新机制上水平”的总体要求，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，坚决查处违纪违法案件，认真纠正损害群众利益的不正之风，着力加强反腐倡廉制度建设，全力拓展预防腐败工作领域，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

——不断加大监督检查力度，服务和保障中心工作的职能作用得到有效发挥。认真开展扩大内需、灾后重建、省市区域发展战略、退耕还林、节约用地、工程招投标、城乡规划、林权制度改革、节能减排和环境保护等重点工作和重点项目的监督检查，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，维护政令畅通，优 化发展环境，促进了市委、市政府重大决策部署和中心工作的贯彻落实。舟曲特大泥石流灾害和我市“8•12”暴雨山洪灾害发生后，各级纪检监察机关积极督促落实各项防洪抢险措施，全程监督救援资金物资的拨付运送和管理发放工作，为抢险救灾工作的顺利开展提供了纪律保障。

——深入开展“效能管理年”活动，市直单位机关作风建设进一步加强。根据市委的安排部署，市纪委等部门牵头在全市121个市直及驻市单位的12800余名党员干部中开展了为期半年的“效能管理年”活动。通过开展“四比四创”和建设“六型”机关等活动，共梳理整改影响机关作风和效能建设的问题646个，对其中32个影响天水科学发展、群众反映强烈、涉及政风行风方面的重点问题，分解到39个牵头单位和63个配合单位集中整改，建立健全作风建设和效能管理规章制度346条（项）。按照《关于对市直单位作风状况进行测评的暂行办法》精神，组织10个社会群体1000多名各界代表对151个行政事业单位作风状况和效能建设情况进行了年度测评，有效促进了市直机关工作效能的提高和作风的转变。

——积极创新廉政教育载体，党员干部廉洁从政意识不断增强。以学习贯彻《廉政准则》为重点，向全市科级以上干部配发《廉政准则》等相关资料5700余册，在《天水日报》开设《廉政准则》知识学习专栏，每周两期向领导干部发送“廉政短信”，举办了有30支代表队参加的“学习《廉政准则》加强效能建设党纪政纪条规知识竞赛”，组织全市824名县处级后备干部参加廉洁从政知识考试，有17163名党员干部参加了省纪委组织的《廉政准则》知识测试。全年新建廉政教育基地35个、廉政文化建设示范单位58个，组织开展了党风廉政宣传教育和廉政文化“六进”活动，在全社会营造了尊廉崇廉的良好氛围。

——严肃查处违纪违法案件，办案工作的质量和水平有了新的提高。建立完善了内部严格管理、外部协作办案、信息资源共享等办案工作机制，严格依纪依法办案、安全文明办案。全年纪检监察机关共受理群众来信来访627件（次），初核案件线索168件，了结126件，立案51件，结案44件，共处分55人，其中县处级干部5人，挽回经济损失1064万元。同时，及时调查澄清了一些反映失实的问题，保护了干部干事创业的积极性。有针对性地开展案件剖析和警示教育，惩治和预防腐败的综合效应更加显现。

——加强制度建设和机制创新，符合天水实际的反腐倡廉制度体系更加完善。连续几年把反腐倡廉制度建设和机制创新作为推进惩防体系建设的重要内容和手段，去年市委、市政府相继制定出台了《关于对领导干部廉政勤政情况进行函询和质询的暂行办法》、《关于强化落实强农惠农财政补贴资金“一册明、一折统”的监督管理办法》、《关于规范执行村民一事一议筹资筹劳工作制度的监督管理办法》和《“市委书记市长留言板”办理工作规定》。市纪委还出台了案件查办管理方面的6项制度，从源头治理和制度建设方面进一步丰富和发展了反腐倡廉制度体系。

——认真解决损害群众利益的突出问题，纠风专项治理工作取得新的效果。在继续办好“行风热线”、“市长热线”、“市长信箱”的基础上，把“市委书记、市长留言板”网民留言督办作为市、县区纪检监察系统的一项重要工作职责，从多方面加强了交办督办、答复反馈等工作，同时在“天天天水网”开通“政风行风在线”栏目，累计督促有关方面解决群众反映的突出问题2400多件，接待群众来访235人（次）。深入开展了以治理公路“三乱”、整治教育乱收费、清理“小金库”、医药购销医疗服务不正之风治理、食品药品安全整顿、“社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金四项资金监管”等为主要内容的“六项专项治理”工作。在全市一些重点行业的649个基层站所开展了民主评议政风行风工作，有效解决了一些群众意见相对集中的突出问题，较好地化解了社会矛盾，维护了社会和谐稳定。

——稳步推进预防腐败试点和工程建设专项治理工作，“五监管一查处”制度向全市工程建设领域延伸推广。经过一年多探索实践，省上安排我市承担的廉租住房建设项目监管预防腐败试点工作效果明显，其内容包括6个方面15项具体制度的廉租住房建设项目预防腐败“五监管一查处”制度体系通过省市有关专家、领导评估论证，市委市政府召开试点成果推广会议，将“五监管一查处”制度向全市工程建设领域推广。继续开展工程建设领域专项治理，集中解决和纠正了一批突出问题，全年共立案调查该领域信访案件20件，查办15件，涉及县级领导干部5人。

——督促领导干部认真履行“一岗双责”，党风廉政建设责任制和惩防体系建设任务进一步落实。年初市委安排4个县区及4个反腐倡廉建设牵头单位的8 3 名主要领导，就履行“一岗双责”等10个方面的情况向市纪委常委会述职。对全市7个县区、119个市直单位和驻市省属单位的领导班子、1193名市管县级干部2009年度执行党风廉政建设责任制的情况进行了考核和等次评定，市纪委对考核结果排序靠后的2个领导班子主要负责人和3名领导干部进行了诫勉谈话。认真贯彻执行天水市《关于对县处级领导干部进行廉政勤政谈话的暂行办法》，全年纪检监察机关对37名领导干部进行了廉政勤政谈话，责任追究16人（次）。

——学习实践活动和主题实践活动不断深化，纪检监察机关自身建设明显加强。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“提高工作效能、树立良好形象”专项教育活动，认真落实“五严守、五禁止”纪律要求，纪检监察干部队伍整体素质进一步提高。按照中纪委9号、10号文件精神和省纪委要求，制定出台天水市《关于加强县区纪检监察机关建设的实施方案》，全市县区纪检监察机关新增19个内设机构和46名编制，县区纪委书记排名、经费保障、装备设施按要求得到全面落实。中纪委向我市县区纪检监察机关配备车辆15台、电脑57台以及摄像机、照相机、打印机、传真机、录音笔等办公办案设备，县区纪检监察机关履行职责的能力和水平得到了整体提升。

回顾一年来的工作，我们深刻地体会到有以下几点必须坚持：第一，必须始终把围绕中心、服务大局作为纪检监察机关的首要政治任务。要严明政治纪律，强化纪律检查和行政监察工作力度，坚定不移地督促各有关方面不折不扣地落实市委、市政府的决策部署，坚定不移地推动经济社会的跨越式发展，坚定不移地维护社会和谐稳定。第二，必须始终把落实党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉建设的龙头性工作。认真落实我市制定的领导干部述职述廉、廉政勤政谈话、质询函询、作风测评等特色性工作，强化各级领导“一岗双责”的责任意识，真正构建“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉工作体系和格局，依靠社会力量推动反腐倡廉建设。第三，必须始终把推进惩治和预防腐败体系建设作为长期性的工作抓紧抓好。坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的工作方针，全方位抓好“教育、制度、监督、改革、纠风、惩处”六位一体的惩防体系建设工作任务落实。第四，必须始终加大力度查办违纪违法案件。要坚持“依纪依法办案、安全文明办案”，旗帜鲜明地查处各种腐败案件、违反党纪政纪的案件及损害群众利益的案件，旗 4 帜鲜明地弘扬正气、惩治歪风邪气，旗帜鲜明地保护干事创业的干部。第五，必须始终把改革创新贯穿于反腐倡廉建设的全过程之中。积极探索符合我市实际的反腐倡廉制度体系建设、预防腐败和源头治理工作、干部廉洁自律载体建设、网民留言督办工作、“政风行风在线”、“行风热线”、“效能管理年”活动以及廉政文化建设等特色性和亮点性工作，使全市纪检监察工作继续在“抓特色、创机制、重实效、上水平”上得到不断提升和发展。第六，必须始终把加强自身建设作为搞好反腐倡廉建设的基本保证。任何时候在各级党委的统一领导下开展纪检监察工作，以有为求有位，以作为树权威，以工作的主动性、创造性、实效性赢得各级党委、政府以及社会各界的重视、理解和支持，以良好的精神状态、良好的工作作风、良好的队伍素质和奋发有为的工作实绩树立全市纪检监察队伍的新形象。

在肯定党风廉政建设和反腐败工作成效的同时，我们必须清醒地认识到，我市反腐倡廉建设还面临不少新情况、新问题，反腐败斗争形势依然比较严峻。消极腐败现象在一些重点领域仍然存在，涉及领导干部的违纪案件时有发生；一些损害群众利益的突出问题有待于下大气力解决，个别行业的不正之风还需进一步转变；惩防体系建设步伐有待于进一步加快，体制机制制度创新的力度还需进一步加大；纪检监察机关自身建设有待于进一步加强，派驻纪检监察机构统一管理体制、基层纪检监察力量整合机制还需进一步研究和解决。这些问题必须引起我们的高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以改进和解决。

2011年的主要工作任务

2011年是中国共产党成立90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是市、县、乡党委集中换届的一年，同时也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年，反腐倡廉建设任务十分繁重。今年工作的总体要求是：以贯彻落实科学发展观和以人为本、执政为民的科学理念为主线，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，按照“围绕中心工作、服务发展大局，创新工作机制、突出特色特点，强化措施落实、注重工作实效”的总体要求，切实加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉 建设，以落实党风廉政建设责任制为主要内容的执行力和执行体系建设，以提高干部队伍整体素质和工作效能为目标的纪检监察机关自身建设，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，不断提升反腐倡廉建设的实效和水平，为促进全市经济社会跨越式科学发展提供切实有效的纪律保障。

（一）强化监督检查，严明政治纪律，着力推进市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。各级纪检监察机关要进一步增强政治意识、大局意识、发展意识，紧紧围绕市委、市政府的工作大局开展纪律检查和行政监察工作，督促各有关方面严格执行党纪政纪，严格执行市委、市政府的决策部署，严格履行工作职责。今年重点加强五个方面的监督检查：一是加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。严禁党员干部散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同党中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动，严肃查处违反党的政治纪律的行为。二是切实加强对省委、市委区域发展战略落实情况的监督检查。重点抓好对全市“1135”区域发展战略、“关中—天水经济区”发展规划、以及“十二五”发展规划等重点工作、重点项目、重点目标任务落实情况的监督检查。三是加强换届工作纪律的监督检查。严格执行党政领导干部选拔任用四项监督制度和换届工作“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人、干扰换届和突击提干等行为，确保各级换届工作风清气正、顺利进行。四是加强对中央和省市关于宏观调控、经济结构调整以及房地产调控、市场价格调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。五是加强对灾后重建、扩大内需项目实施情况以及强农惠农政策落实情况的监督检查。

（二）强化廉政教育，创新活动载体，着力抓好领导干部廉洁自律工作。一要抓好《廉政准则》的宣传教育。采取多种形式开展宣传教育和监督考核，使全体党员干部准确把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，自觉遵守“8个方面52个不准”的纪律规定。二要继续认真落实一册一课一栏一片一会“五个一”教育制度，全面开展廉政文化“六进”活动，营造廉洁从政的良好氛围。三要按照中纪委和省纪委要求，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的四个方面突出问题。（1）认真落实领导干部报告个人有关事项的两项制度。严格按照中央《关 6 于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》如实报告个人事项。（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人的礼金和各种有价证券、支付凭证，对违反规定构成违纪的严肃追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。（3）巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。建立健全禁止公款出国(境)旅游长效制度，严格公务接待经费预算管理，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。（4）认真治理相关突出问题。严肃处理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取信息谋取不正当利益等问题。

（三）强化案件查办，加大惩处力度，着力发挥办案的治本和惩戒功能。重点抓好“四个严肃查办”：一是严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；二是严肃查办商业贿赂案件，在从严整治受贿行为的同时，加大对行贿行为的刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度；三是严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；四是严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。要进一步完善查办案件工作组织协调机制，制定出台《天水市纪委依纪依法办案安全文明办案管理办法》，规范办案行为，提高办案水平，加强警示教育，充分发挥查办案件的治本功能和惩戒功能。

（四）强化监督制约，规范从政行为，着力提高各级干部履职尽责、执政为民的责任和水平。一是加强党内民主监督。认真贯彻落实中央关于《开展县委权力公开透明运行工作的意见》，严格执行市委、市政府制定的领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询质询、述职评议等制度，进一步规范领导干部用权行为。二是加强对重点部门、重大资金、重大项目的监督。在落实多方位监督措施的同时，认真贯彻落实中央关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，增强审计监督的效果。三是加强行政执法监督。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查，推行行政执法责任制，加大行政执法过错 7 责任追究力度。四是加强行政效能监察。进一步巩固和扩大“效能管理年”活动成果，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督，加大对损害群众利益行为的问责力度，进一步优化发展环境。五是进一步推进民主公开监督。认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度，积极推行社会听证、专家咨询、新闻发布等公开形式，推进行政权力公开透明运行。六是不断拓展监督渠道。把党内监督、人大监督、政协监督、群众监督以及舆论监督有机结合起来，形成监督合力，增强监督实效，促进权力在阳光下运行。

（五）强化纠风治乱，解决突出问题，着力维护广大人民群众的切身利益。会同有关部门切实抓好中纪委、省纪委提出的七项监管：一是坚决制止违法违规强制征地拆迁行为，加快建立科学完善的征地补偿机制；二是强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管；三是完善食品药品安全监管体制和责任体系；四是严肃查处环境违法行为；五是加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度；六是加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督；七是加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。严格执行《天水市“市委书记市长留言板”办理工作规定》，不断完善“市委书记、市长留言板”、“市长热线”、“行风热线”、“政风行风在线”的督办机制和督办方式，认真督促解决群众反映强烈的热点难点问题和利益诉求，积极回应社会关切。

（六）强化基层建设，巩固廉政基础，着力促进社会和谐稳定。一是加强农村党风廉政建设。认真落实中央关于《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、天水市《关于强化落实强农惠农财政补贴资金“一册明、一折统”的监督管理办法》和天水市《关于规范执行村民一事一议筹资筹劳工作制度的监督管理办法》，加强对推行“四议两公开”民主管理制度情况的监督检查。二是加强企业反腐倡廉建设。切实加强对企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，严格执行中央关于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和企业领导人员经济责任审计规定，加强对企业关键岗位管理人员的监督。三是加强城市社区等基层单位党风廉政建设。继续建立健全社区民主议事决策制度和公开制度，加强对城市社 8 区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。四是加强对基层干部的教育、管理和监督。教育和引导基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，切实加强对基层干部的监督，严肃查处基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。

（七）强化制度创新，推进体制改革，着力从源头上拓宽防治腐败工作的领域。切实抓好中纪委和省纪委规定的四项专项治理：一是深化工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻中央《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，严肃查办土地和矿产资源审批以及政府采购中的违纪违规案件。二是深化“小金库”专项治理。巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”的长效机制。三是深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。要严格审批程序，加强经费管理，规范党政领导机关和领导干部举办或参加各类庆典、开业、研讨会、论坛等活动，切实解决“过多、过滥”的问题。四是认真开展公务用车问题专项治理。落实中央新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、接车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。突出抓好六项重点工作：一是进一步精减和调整行政审批事项，积极推行绩效管理和行政问责；二是稳步推行差额选拔干部等制度，积极稳妥推进干部人事制度改革；三是完善对司法权运行的制约监督机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度，促进司法机关公正廉洁执法。四是继续在全市工程建设领域全面推广廉租住房项目建设预防腐败试点“五监管一查处”制度。五是制定出台《天水市工程建设项目招标投标监督管理办法》，进一步规范工程招投标工作程序。六是制定出台《天水市政府采购工作监督管理办法》，加强对政府采购工作的监管。

（八）强化组织协调，严格责任考核，着力推进党风廉政建设责任制的有效落实。一要认真学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，规范考核内容和标准，高度重视考核结果的运用。二要坚决贯彻执行《规定》，自觉把党风廉政建设责任制贯穿于经济社会发展的全过程，融入各部门各行业业务工作之中。三要认真执行我市《关于县区党政主要领导和市直反腐倡廉建设牵头单位主 9 要负责人向市纪委常委会进行廉政勤政述职的暂行办法》，督促各级领导班子和党政主要领导认真负责地履行“一岗双责”。四要加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查，对执行党风廉政建设责任制思想认识不到位或因工作不力、失职渎职等行为造成不良后果的，要进行函询质询、诫勉谈话，问题严重的要从严追究责任。

（九）强化自身建设，树立良好形象，着力提升纪检监察工作整体水平。一要加强思想政治建设。按照“四个对”和“五严守、五禁止”的要求，巩固“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动成果，深入开展创先争优活动，教育引导纪检监察干部不断增强尽职尽责、尽心尽力开展工作的大局意识和责任意识。二要加强能力建设。通过各种形式加强对纪检监察干部的培训和锻炼，着力提高贺国强同志提出的“服务、保障和促进科学发展的能力，做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，有效防治腐败的能力”。三要加强组织建设。按照市委统一安排做好市县乡三级纪委的换届工作，选准配强纪检监察机关领导班子；制定出台《天水市派驻纪检监察机构管理办法》和《关于加强市县乡三级纪检监察机关和干部队伍建设的意见》，进一步优化纪检监察干部队伍结构，提高整体工作能力和工作水平。四要加强内部管理和制度建设。继续坚持完善定期通报纪检监察工作制度、市纪委常委联系县区和市直反腐倡廉建设牵头部门制度、牵头部门定期向市纪委汇报工作等制度。督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，进一步树立“可亲、可信、可敬”的良好形象。五要加强乡镇纪检监察组织建设。认真落实中纪委即将出台的《加强乡镇纪检组织建设的指导意见》，严格按要求解决乡镇纪检监察组织在机构建设、人员编制、经费保障、装备设施等方面的困难和问题，切实提升乡镇纪检监察组织的整体工作水平。

同志们，认真做好今年的反腐倡廉工作意义深远，责任重大。我们一定要在市委的正确领导下，坚持服从服务大局，尽职尽责开展工作，坚定不移地抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，为推动和保障全市经济社会跨越式科学发展做出新的更大的贡献！

第二篇：在区委五届六次全体会议上的总结讲话

在区委五届六次全体会议上的总结讲话

（2018年8月3日）

程

宇

同志们：

区委五届六次全体会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项任务。会议期间，同志们以饱满的政治热情和强烈的主人翁态度，讨论、审议、通过了《中共长春市绿园区委五届六次全体会议决议（草案）》。总体来说，会议开得很成功，达到了预期目的。

通过这次全会，进一步统一了思想、提高了认识。这次全会紧扣近期省、市委全会精神，结合我区发展实际，指出我区正处于“五期叠加”的特殊阶段，必须着力破解“六大矛盾”的现实问题，既充分体现了区委强烈的忧患意识和使命担当，又充分体现了区委加快发展的坚强决心和坚定信念。大家纷纷表示，要解放思想、凝心聚力、再鼓干劲，奋力开创绿园发展新局面。同志们在讨论中，还围绕乡村振兴、人居环境整治、扫黑除恶等方面提出了很好的意见和建议，区委将认真吸取和采纳，对报告进一步充实和完善。

通过这次全会，进一步理清了思路、指明了方向。全会部署的七个方面重点任务，既是对工作思路举措的再深化，也是对全年目标任务的再落实，为做好下步工作进一步明确了主攻方向、指出了方法路径。大家一定要认真学习、深入领会，不断对标高位、扬长补短，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。

通过这次全会，进一步振奋了精神、坚定了信心。这次全会是在时间过半、各项任务爬坡过坎的关键节点召开的。全会客观总结了半年成绩，科学分析了当前发展形势和历史机遇，既着眼长远、振奋人心，又立足当前、符合实际。只要我们大家团结一心，按照全会的部署真抓实干，就一定能够推动绿园各项事业不断取得新突破。

同志们，空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实，不抓落实，再好的思路也是空中楼阁。抓落实既是我们实现发展目标的唯一途径，也是检验全区党员干部责任担当、能力水平的重要标准。全区上下一定要在抓落实上狠下功夫，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，全力推动区委各项决策部署落到实处、见到实效。

一、抓落实，就要改进作风、求真务实。只有作风扎实，工作才能有效落实。对于抓落实来说，来不得半点花拳绣腿，要不得半点推脱等靠，必须持续转变工作作风，切实以新气象新作为把各项工作部署要求落深落细落实。

——要大力弘扬真抓实干作风。“真”和“实”，体现的是务实的态度，要求的是实在的举措、实际的效果。抓而不紧、抓而不实，等于不抓。当前，我们正在积极推动经济高质量发展、城市高品质提升、民生高水平改善、社会高效率治理、生态高速度改变，完成这样的任务目标，既面临着难得的机遇，又面对着现实的困难和问题，我们必须坚持真抓实干，牢固树立目标意识，瞄准目标不动摇，不达目的不罢休，一抓到底不放松，绝不半途而废，更不虎头蛇尾；又要树立问题意识，盯紧问题短板，一步一个脚印，踏石留印、抓铁有痕，以实实在在的工作举措，推动事业不断取得新成效。

——要大力弘扬“马上就办”作风。“马上就办”强调的是效率，彰显的是责任，体现的是效能。干部提高工作效率、政府提升工作效能是我们永恒的主题，全区广大党员干部承担着绿园振兴发展的重任，秉承着全区62万人的期望，面对事业，我们要有等不得、慢不得的紧迫感；面对群众，我们要有不敢等、不敢慢的责任感，要全面解决干部队伍中存在的“等等看看、拖拖靠靠”的不良作风，定下来的事情要抓紧实施，部署了的工作要迅速落实，切实以时不我待的紧迫感，坚持雷厉风行，积极抢抓机遇，真正把加快发展的部署变成具体的行动、转化为实际的效果。

——要大力弘扬持之以恒作风。抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒。有些工作之所以落实成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关，导致推进不力、完成不好。广大党员领导干部要充分发扬“钉钉子”精神，明确自己职责范围的任务，一个目标一个目标分解，一个节点一个节点推进，一件任务一件任务落实，坚持不懈、抓出成效。特别是要牢固树立“功成不必在我、建功必须有我”的理念，不贪一时之功，不图一时之名，驰而不息、久久为功，切实把这次全会提出的工作目标，一步一步地化为现实。

二、抓落实，就要敢于担当、率先垂范。敢于担当既是好干部的重要标准，也是干事创业的基本要求。在担当方面，全区各级领导班子是核心，广大党员领导干部是表率，一定要以身作则、率先垂范，带头在工作落实中敢于担当、勇于负责。

——要敢抓敢干。实践证明，干部改革创新的勇气有多大、开拓进取的能力有多强，事业发展的空间就有多大。当前，面对新形势新要求，我们还有很多新模式需要探索、很多新问题需要破解、很多新任务需要完成。广大党员领导干部要争当“开路先锋”，敢于“叫板”，勇于“较真”，应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，迎着风险也要担，既要大胆革新，打破思维定势，突破体制障碍，敢想人所不敢想，不断探求发展新思路；更要勇于开拓，敢打敢拼，敢闯敢试，敢干人之所未干，努力在抓落实中走出新路、做出新绩。

——要争先进位。干部能力有强弱，地区发展有先后，凡事不怕暂时落后，就怕甘于平庸、自我满足。作为党员领导干部，要不断强化“打先锋、站排头”精神，既要对标高位抓落实，多横向比、向先进看、往高处走，不断提高各项工作水平；更要赶超跨越抓落实，坚持以更加开放的胸襟、更加解放的思想、更加有力的举措，打造亮点、争创品牌，努力在对标中赶超、在赶超中引领，全面提升落实新境界。

——要遵规守纪。大家一定要清醒认识到，干部无论如何担当作为都没有理由违规违纪，组织无论如何鼓励担当作为，都绝不会放宽纪律规矩要求。因此，党员领导干部要牢固树立正确的政绩观，既不能为了不出事而不干事，更不能以干事为由而乱作为。要时刻把纪律和规矩挺在前面，严守党纪国法和规章制度，严守议事规则和工作程序，严守党风廉政和改进作风的各项规定，坚决不过“防线”、不越“底线”，真正让担当作为、推动落实通上纪律规矩的“高压电”。

三、抓落实，就要讲究方法、善做善成。党员领导干部抓好工作落实不仅要有务实的好作风、担当的宽肩膀，更要有成事的真本领。作为新时代的党员领导干部，要始终坚持勤学笃实、学用结合，持续提升自身能力水平，积极追求科学工作方法，不断增强抓落实的底气、提升抓落实的成效。

——要突出工作重点。工作不能“眉毛胡子一把抓”，要研究规律、突出重点、把握节奏，将有限的时间和精力用在刀刃上。区委五届六次全会确定的目标任务、部署的七个方面重点工作，有当期迫在眉睫的，也有今后需要长期努力的，要分清轻重缓急，有计划有秩序地加以推进。特别是在工作落实中，要正确看待过程与结果的关系，既要在过程中检验干部担当作为，看到干部的辛苦和奉献，又要在结果中看到过工作的成效，查找工作的不足，不能只是低头干活、按部就班、不讲方法，要切实把工作效果作为实践追求，在干中思、在思中干，不断提炼经验、总结方法，努力实现工作效益最大化。

——要突出统筹兼顾。统筹兼顾是方法，也是能力。抓落实既要抓重点，更要抓统筹，二者有机结合，才能确保各项目标任务按时保质完成。广大党员领导干部要学会弹钢琴，既要重点突出，又要整体推动，不留死角、不留盲点，确保工作整体平衡发展。特别是“一把手”要牢固树立“全区一盘棋”思想，一方面要抓好班子、带好队伍，善于调动干部队伍的积极性、主动性和创造性，切实把力量凝聚到干事创业上来，努力形成步调一致、狠抓落实的强大合力；另一方面要自觉站在全局高度，摒弃本位主义，跳出部门利益，团结协作、密切配合，共同推动全区各项工作协调联动、统筹发展。

——要突出以人为本。群众是力量之源、胜利之本。抓落实要坚持把“群众满不满意、幸不幸福”作为根本标准，始终葆有为民情怀，积极践行“以人民为中心”的发展思想，时刻站稳群众立场，树牢群众观点，坚持站在群众角度思考、分析和解决问题，主动把工作成效交给群众评判和检验。特别是要积极探索新时代下做好群众工作的方法和技巧，依靠群众、引导群众、发动群众、团结群众，做到一个目标、一个声音，使绿园的发展思路成为广大群众的自觉行动，不断筑牢狠抓落实、推动发展的群众基石。

四、抓落实，就要明确责任、强化保障。工作有布置，有检查，才会有结果。在推动工作落实中，要坚持责任压到底、督查跟到底、问责严到底，全力确保各项工作任务落到底。

——要细化任务、压实责任。会议结束以后，要尽快把全会任务进行全面分解，及时下发任务清单，落实到具体的责任单位、责任部门、责任领导和责任人。各单位、各部门会后也要立即跟进，紧紧围绕全会部署的各项工作任务，明确时间表、路线图、任务书，特别是对于个别时间过半、任务尚未完成过半的工作，要进一步细化方案、强化措施，加速推动、抢抓进度，坚决确保年底前各项工作任务顺利完成。

——要加强督查、严肃问责。督查是推动工作落实的有效方法。督查不是为了问责，但问责要贯穿督查全过程。要不断加大督查力度，务实督查举措，在督查中发现的问题，该通报的要及时通报，该整治的要坚决整治，并把督查结果与奖惩考核挂钩，与选人用人相结合。特别是要把督查与问责紧密结合，对不作为、工作不力、拖了全区后腿的单位、部门，要约谈主要责任人，追究相关干部责任，真正使督查问责成为抓落实的一把“利剑”。

——要强化措施、健全机制。要紧扣上级要求、结合绿园实际，进一步制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，有效推动工作落实。要围绕项目建设、征收拆违、生态环保、乡村振兴等重点工作和领域，积极建立抓落实的相关制度机制，特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣的科学合理、行之有效的工作责任制，切实以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

同志们，随着这次全会的召开，下半年各项工作已经全面展开。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省、市、区委全会精神，不断拉开攻坚必胜的架势、掀起大干快上的声势、彰显舍我其谁的气势，全力以赴抓好工作落实，确保完成今年各项任务目标！

第三篇：1在盐城市总工会五届六次全委扩大会议上的工作报告

在盐城市总工会五届六次全委（扩大）

会议上的工作报告

市人大副主任、市总工会主席 陈卫国

（2010年9月13日）

各位委员、同志们：

本次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市关于工会工作的重要指示精神，总结今年以来工会主要工作，研究确定下一阶段的重点工作。

下面，我代表市总工会常委会，向各位委员和同志们作工作报告。

今年以来主要工作

今年以来，市总工会以胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会上的重要讲话以及中央、省、市委和上级工会的一系列指示精神为指针，紧紧围绕市总五届五次全委扩大会议确定的目标任务，坚持服务大局与服务职工相结合、维护职工合法权益与维护社会稳定相结合，团结动员广大职工为盐城经济社会发展作出了积极的贡献。

一、广泛动员职工群众建功立业，主力军作用进一步发挥 深入推进重点工程劳动竞赛活动，组织开展2010年全市八大类307项重点工程劳动竞赛。组织全市2000家企业开展创效立功竞赛；1000家商贸流通单位开展优质服务竞赛； 5000个班

组开展“六小”活动和创建“工人先锋号”活动； 2000家企业10万名职工参加节能减排活动，1万名职工参加全国职工节能环保知识竞赛；815个企事业单位2万名职工参加全国安全健康答题活动；举办盐城市第四届万人职工技能大赛；联合市直相关部门组织十六个工种职业技能竞赛。组织评选表彰十大科技创新成果、十佳合理化建议、十大先进操作法先进个人活动。全市各级工会共收到合理化建议10万条，创造（节约）效益1000万元，产生高级工以上技能人才1000名，技术革新项目1000项。共表彰全市2009“安康杯”优胜企业30家、优秀个人30个、优秀组织单位15个；表彰市区2009重点工程劳动竞赛先进集体16个、先进个人16名、优秀组织单位13家、盐城“工人先锋号”15个。表彰县级以上“五一巾帼标兵岗”161个、“五一巾帼标兵”264名，先进女职工组织120个，其他各类先进女职工205名。30个班组获省创新示范岗荣誉称号。

二、坚持维权和维稳相结合，工会维权机制进一步完善 切实完善表达和维护职工权益机制。健全完善劳动关系三方协商机制等源头参与机制；加强劳动关系三方协商沟通，提高本市最低工资标准调整幅度；会同人保部门推进最低工资标准、农民工工资支付保障的落实；开展民主管理“家家到”活动，加强职工民主管理工作；积极推行区域性、行业性工资集体协商，扩大工资协商工作的社会影响面；进一步推进女职工权益保护专项集体合同。截至6月底，全市集体合同总数达5359份，覆盖企业

11467家，覆盖职工68万人；工资专项集体合同4637份，覆盖企业10044家，覆盖职工53万人。着力开展职工代表“强体”行动，探索推进职工代表竞选制度，市总在大丰市大中镇同德村召开了职工代表竞选现场会，推广了竞选职工代表、为一线职工代表发放津贴的做法，目前，已有28个单位的职工代表经竞选产生，169个单位的职工代表进行了履职测评。加强工会劳动保护工作，百人以上生产型企业创建“劳动保护合格工会”率达70%，重点行业和百人生产型企业推行实施“1＋3安全监控工作体系”率达80%。

切实完善劳动关系协调机制。建立健全劳动关系预防、预警、调处、信访工作机制。加强对职工思想动态、劳动关系不稳定因素的分析研判。制定了《盐城市总工会处置突发事件应急工作预案》，会同市人社局等五家单位联合出台《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》，建立劳动争议仲裁“三方驻会”制度，协调处理劳动争议纠纷，落实维护职工队伍和社会稳定工作措施，妥善化解了盐阜人民商场、鑫舟涂装、江苏新盐纺等一些影响大、规模大的群体性纠纷，为确保社会稳定作出了积极努力。

切实完善工会帮困送温暖长效机制。进一步扎实推进市困难职工帮扶中心工作，推动县（市、区）以上困难职工帮扶中心向下延伸，构建起以市级帮扶中心为骨干，县（市、区）级帮扶中心为支撑，乡镇、街道、社区帮扶站点为补充的三级工会帮扶网络。进一步完善敏感时期重点帮扶、重大节日主动帮扶、依托基

层日常帮扶的工作格局。坚持开展送温暖活动，元旦春节期间各级工会共走访慰问困难企业832家，困难职工家庭3.7万户，发放帮扶款物总计1268.75万元；“庆百年三八女职工展示、服务月”期间，慰问困难女职工150多名，发放慰问金4.5万元；“六一”期间资助困难女职工、女农民工子女1345人，发放助学金134.5万元；坚持开展金秋助学活动，共为2458名学生，提供助学资金361.9万元；通过实施“千万农民工援助行动”、建立“盐城市职工自主创业孵化基地”、小额贷款贴息等工作，进一步帮助职工走上创业路、实现再就业。

三、发挥工会“大学校”作用，职工队伍整体素质进一步提升

认真做好劳模先进选树工作。推荐产生11名全国劳模和先进工作者，评选产生200名盐城市劳动模范。通过召开盐城市劳动模范、先进工作者表彰暨纪念“五一”国际劳动节大会，学习贯彻胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会上的讲话精神，运用工会宣传教育阵地等多种方式，大力宣传劳动模范的先进事迹和优秀品质。争取市政府出台落实省、市级劳模待遇政策，每年为市、县（市、区）劳模争取两级财政专项资金近500万元。进一步加强劳模服务管理工作，督促全市各县（市、区）建立劳模协会，认真做好劳模体检、参观考察、疗休养、荣誉津贴发放等工作，营造了学习劳模、崇尚劳模、关心劳模、爱护劳模的社会氛围。

不断丰富职工的精神文化生活。加大工会宣传、报道工作，不断扩大工会工作的社会影响力。结合社会热点问题开展职工思想状况和企业文化宣传教育阵地状况调查。组织开展青工读经典、读书演讲、书香家庭评比、读书征文等为主要内容的职工读书月活动和“读一本好书、写一篇心得”全市女职工读书活动，推进企业文化和职工文化建设。精心承办省十七届运动会职工部保龄球比赛项目，组织羽毛球等5支代表队参加省十七届运动会，丰富职工群众精神文化生活。组织省十佳文明职工推荐评选和第五届“盐城市文明职工”、“五一文明示范岗”、“五一文明班组”评选活动，提升职工思想道德素质。

四、加强工会组织建设，工会凝聚力进一步增强

稳步推进工会组建工作。突出外资企业，商贸、物流、餐饮、出租车等现代服务行业，民办非企业单位、社会中介机构等新社会组织和劳务派遣工入会四大建会重点，加强督促检查，扎实推进组建工作。加大工会主席直选和县级工会代表常任制工作力度。截至今年6月底，全市独立基层工会组织数达7383个，涵盖单位数达17230个，会员数达88.4万人,各项指标均占省总下达全年目标任务的80%以上。

深入开展工会调查研究工作。抓住重点难点问题深入基层调查研究，开展了全市创建和谐园区情况、企业工会宣教阵地情况、“双措并举、二次覆盖”情况、乡镇工会财务体制和状况、县级工会资产管理状况、省部级以上劳模生活情况、全市企业工会作用发挥和职工工作生活情况、全市女职工专项集体合同工作情况

等专题调研，为总结经验、破解难题、推动工作、科学决策、开拓创新起到了积极作用。

下一阶段工作部署

深入开展创先争优活动，是巩固学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。中央、省、市高度重视党群共建、创先争优工作，强调要以基层党组织和党员创先争优带动工青妇等群团组织创先争优。年内，各级工会要把创先争优活动作为推动工会工作的重要机遇和强大动力，把开展活动与做好工会工作有机结合起来，通过创先争优活动推动工会工作创新发展，用工会工作成果检验创先争优活动的实效。

一、坚持把团结动员广大职工建功立业作为创先争优活动的重要内容，在服务科学发展中争创新业绩

团结动员广大职工坚持和发展中国特色社会主义、全面建设小康社会是当代工运主题，各级工会要把激发广大职工内在活力作为工会组织创先争优的根本目标，最大限度地发挥广大职工群众在促进经济社会发展中的主力军作用。要继续以创建“工人先锋号”为载体，以沿海开发主战场，围绕加快经济发展方式转变，积极开展重点工程、创效立功、职工技能大赛等各种创先争优建功立业劳动竞赛；要大力实施“劳模品牌工程”，把争当优秀党员和争创党员示范岗与争当劳动模范、创新能手结合起来，激发学先进、当先进的热情，为胜利完成“十一五”目标任务、顺利 6

实施“十二五”规划贡献智慧和力量。

要大力实施“职工素质工程”，深入开展“两争一树”、“共铸理想信念，推动科学发展”等主题教育，大力开展技能培训、转岗培训、创业能力培训，提高广大职工的劳动技能和创新能力，争做知识型、技术型、创新型的劳动者。要引导职工学习践行社会主义核心价值体系，继承和发扬识大体、顾大局的光荣传统，积极支持党和政府采取的一系列政策措施，用理性合法有序方式表达利益诉求，用工人阶级的先进思想和模范行动影响带动全社会。

二、切实把维护稳定作为创先争优活动的重要任务，在促进社会和谐中力争新作为

要深入排查影响职工队伍稳定的因素。社会矛盾大排查既是下半年地方党委的一项中心工作，又是工会的一项重点工作。各级工会要贯彻落实省市综治委集中开展社会矛盾大排查活动会议的精神，加强对大排查活动的组织领导，要严格落实大排查工作的领导责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作局面，要把活动的目标任务和工作责任层层落实到具体部门和具体人员，要通过大排查摸清企业职工生产生活的基本情况，摸清企业内部的矛盾纠纷，了解职工包括农民工的需求诉求，为化解各类劳动纠纷提供保证。

要加强劳动关系预防和调处力度。社会矛盾大排查基础上，要着重抓好劳动关系矛盾的预警预防工作，建立健全高效灵敏的

信息报送机制、企业和职工队伍稳定情况分析评估制度、劳动关系矛盾预防预测预警制度，及时掌握可能引发职工群体性不稳定因素，从“第一知情人”的要求出发，第一时间报告同级党委、政府和上级工会，为党政决策提供依据。要着重抓好劳动关系矛盾应急处置工作，进一步完善各级工会应急预案和处置机制，一旦发生职工群体性事件及各种突发事件，工会要第一时间赶赴现场，积极协助党政依法有效处置，稳定职工思想情绪，代表和引导职工有序协商，尽力把影响和危害降到最低程度。要发挥各级劳动关系三方机制作用，对劳动关系领域新情况新问题及时进行沟通和研究，积极防范劳动关系矛盾集聚和激化。要加强与各级人大、政府、政协相关部门的协作配合，严防劳动关系矛盾与其他社会矛盾交织叠加或被境内外敌对势力所利用，努力做到防范有力、处置有效，切实保障职工队伍和社会和谐稳定。

要加强劳动争议调解组织建设。把劳动争议处理纳入全市社会矛盾纠纷大调解之中，要按照年初的部署继续推动在各类企业特别是非公企业建立健全劳动争议调解组织、所有的县（市、区）建立劳动争议调解中心（庭），要继续加强工会劳调员队伍建设，充分发挥兼职仲裁员和特邀调解员的作用，做到调防并重、上下联动，切实提高劳动争议调解成功率。要主动与法院、司法、人保部门沟通配合，增强调解工作的权威性和影响力，不断完善工会协调劳动关系的组织基础。

三、坚持把切实维权作为创先争优活动的关键举措，在服务职工群众中创出新成效

要普遍推进工资集体协商工作。开展工资集体协商是提高职工特别是一线职工劳动报酬最有效的途径。今年3月，《工人日报》“三工调查”以《工资怎么拿，让职工心里有底》为题大篇幅报道了我市工资协商工作情况，7月，中央电视台播放了我市开展工资协商的专题片，这在客观上鞭策我们要继续深化这项工作。各县（市、区）总工会要争取把工资协商纳入本地区“十二五”经济社会发展规划，列入党政领导班子实绩考核体系，把这个品牌叫得更响。要进一步加强上级工会对工资协商的工作指导，普遍推行区域性、行业性工资集体协商，解决一些企业工会难以单独开展工资集体协商的问题。年内，市总将召开工资协商成果展示会，进一步总结经验加大推进力度。年底前，90%已建会企业要推行工资集体协商。

要拓宽和畅通职工利益诉求表达渠道。进一步建立健全以职代会为基本形式，以集体协商、厂务公开、职工董监事为重要形式的企业民主管理制度，探索和完善区域性、行业性职代会制度，特别要督促、指导外商投资企业、私营民营企业建立职代会等民主管理制度。与职工切身利益密切相关的问题必须严格按照民主程序，充分听取和尊重职工意愿，引导职工依法、有序、合理表达诉求，切实发挥企业民主管理制度在表达职工利益诉求、增进劳资双方沟通、促进劳资合作共赢等方面的重要作用。年底前，95%已建工会企业要实行以职代会为基本形式的民主管理制度。

要继续大力帮扶困难职工群体。深入开展“千万农民工援助行动”、“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”、金秋助学活动、女职工健康援助行动和“家政服务工程”，加大对困难职工特别是农民工、劳务派遣工的帮扶力度。要加强工会帮扶中心建设，完善困难职工档案和帮扶中心数据库，保证帮扶工作“盖边沉底”，实现全覆盖。要把新生代农民工作为帮扶重点群体，为他们提供职业介绍、技能培训、生活帮扶、法律援助、医疗互助等帮助，加强对他们的人文关怀和心理疏导，帮助他们搞好自我管理、自我调适，增强适应社会的能力。要高度重视职工安全培训和劳动保护工作，加强安全事故隐患的群众性监督检查，切实保障职工安全生产和身心健康，年底前全市规模以上企业“1+3”安全监控工作体系推行率要达100%，重点行业、中小企业推广率要递增30%。

四、坚持把固本强基作为创先争优活动的主要目标，在加强组织建设中开创新局面

要不断推进企业工会组建工作。积极探索基层党组织与工会开展工作的有效结合点，发挥党组织对工会、党员对职工的引领和带动作用。组织开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，推动企业普遍建立工会组织。根据盐城的实际，建会的重点要放在外资企业相对集中的工业园区、工业集中区和开发区等各类园区，放在中小非公企业比较集中的乡镇、街道和社区，放在

新一轮改制重组的国有、集体和股份制企业。近期各县（市、区）要对本区域内的所有企业，进行拉网式排查，凡是没有建立工会的，要列出建会时间表，一家一家的抓好落实。把包括农民工在内的广大职工组织到党领导的工会组织中来，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。要采取有效措施防止企业职工自行组建“工会”的倾向和行为。

要充分激发基层工会活力。各级工会要认真落实全总《关于进一步加强企业工会工作、充分发挥企业工会作用的决定》，按照“双措并举、二次覆盖”要求，进一步推动区域性、行业性工会联合会建设，通过上级工会和区域性、行业性工会代表、服务、指导下级工会开展工作，不断增强基层工会工作能力和维权实效，扩大工会组织和工作覆盖面。要把建设职工之家活动与开展“双爱双评”、创建和谐企业紧密结合起来，努力把企业工会建设成为职工信赖的职工之家。要重视和加强调查研究工作，深入基层一线了解真实情况，提炼鲜活经验，找准问题症结，创新工作思路，改进工作方法，丰富活动载体，尊重和调动职工群众和基层工会的首创精神，推进工会工作改革创新、健康发展。

要大力加强基层工会干部队伍建设。不断完善工会主席产生机制，稳妥扩大直接选举范围，让那些政治立场坚定、懂得经营管理、敢于开展维权服务、善于协调劳动关系、工作作风扎实的同志充实工会干部队伍。要进一步提高干部教育培训的质量和效率，创新培训内容和方式，增强基层工会干部思想疏导、依法维

权、协商谈判、应急处置等综合能力。要建立健全工会干部考核、激励、保护的工作制度和有效方法，从精神和物质上表彰、支持基层工会干部主动依法大胆工作，从思想、工作、生活上关心爱护基层工会干部，调动和保护好他们的积极性和创造性。

要统筹兼顾做好其他各项工作。市总五届五次全委会将今年确定为“工会工作创新年”，各级工会要围绕工会组织建设、工作机制、办实事做好事等方面加强创新，要将创新和创优结合起来努力促使工会工作出亮点、出精品。要继续推进工会财务规范化建设，完善工会经费税务代收、财政代扣工作，确保基层工会经费足额到位；要全面加强工会经费收管用的审计监督，以便更好地发挥这些资金的作用。要扎实推进女职工组织建设，进一步提高女职工权益保护专项集体合同的覆盖面和履约率。根据创先争优的总体要求，各部门要抬高目标任务，奋力实现新的突破。

各位委员、同志们，盐城正处于加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展、全面建设小康社会的关键时期，让我们在市委和省总工会的正确领导下，扎实推进工会系统创先争优活动，不断增强工会组织的创造力、凝聚力、战斗力，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的贡献！

第四篇：在区委十届六次全体会议上的讲话

准确把握新常态扎实推进两个转型为加快建设美丽东丽而努力奋斗

——在区委十届六次全体会议上的讲话

中共东丽区委书记 尚斌义

同志们：

中共东丽区委十届六次全体会议的主要任务是，认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入学习总书记系列重要讲话精神，全面落实市委十届五次、六次全会和全市经济工作会议要求，总结2014年工作，部署2015年任务，动员全区各个方面的力量，进一步统一思想，明确任务，开拓创新，真抓实干，确保各项工作取得新成效。关于全区工作，区委广泛征求意见，形成了《中共天津市东丽区委2015年工作意见(草案)》，提交全会审议，希望大家认真讨论，提出意见建议，共同谋划全区发展。下面，我代表区委常委会讲几点意见。

一、2014年工作成效和当前面临的形势

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，区委常委会认真贯彻中央和市委、市政府的决策部署，准确把握形势，积极应对困难和问题，不断提升发展思路，带领全区广大党员干部群众，迎难而上、奋力拼搏，各项工作取得了新的成绩。预计全年实现地区生产总值851亿元，增长12%；公共财政收入90.4亿元，增长15%；固定资产投资786亿元，增长20%；实际利用内资585亿元，增长25%；实际利用外资8.15亿美元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入20780元，增长11%，全面完成节能减排任务。全区经济社会保持平稳健康的发展态势。

我们坚持转型升级，产业结构不断优化。加大招商引资力度，加强综合协调服务，实施、储备了一批大项目好项目，航空航天、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业优势显现，科研院所、科技企业、研发转化产业化项目加快集聚，商务商贸、科技金融、信息服务、文化旅游等现代服务业快速发展，园区改造提升、载体项目建设和楼宇经济发展取得成效，发展质量和效益明显提高。

我们坚持深化改革，发展活力显著增强。紧紧围绕破除制约经济社会发展的体制机制障碍，积极稳妥、扎实有序推进多个领域的改革，不断完善经济管理、园区管理、项目建设和帮扶企业等一系列工作机制，国有企业改革、金融创新、行政审批制度改革、城市管理体制改革和农村“三改一化”步伐不断加快，有效激发了发展动力和活力。

我们坚持城乡统筹，城市品质明显提升。更加注重群众生活质量，还迁工程和基础设施建设加快推进，城市管理服务体系更加健全。落实“美丽天津一号工程”，大力实施“四清一绿”行动，加大市容环境综合整治力度，全区市容环境有新提升，生态建设有新成效。加快社区信息化建设，推行网格化管理，社区管理和服务能力不断提升。

我们坚持以民为本，社会事业全面发展。高标准落实民心工程，加快推进“沃土计划”，切实提高就业保障救助和基本公共服务均等化水平。优化公共服务布局，教育、文化、体育、卫生等服务体系更加完善。充分发挥舆论引导作用，深入开展全国文明城区创建活动，精神文明、普法教育、依法治区等各项工作取得新成效。全面落实安全稳定第一责任，加强社会管理创新，强化安全生产监管和社会治安综合治理，全区社会保持安全稳定。

我们坚持从严治党，为加快推进东丽转型发展提供坚强保证。深入开展党的群众路线教育实践活动，落实“八项规定”，纠正“四风”问题，加大党风政风行风建设力度，切实转变工作作风。

深入落实分战线工作机制，加大督查考核力度，健全完善“督考用”体系，各项工作有效落实。加强领导班子和干部队伍建设，全区各级领导班子和干部队伍始终保持了奋发有为的精神状态，党的思想、组织、作风、廉政、制度建设全面加强。

一年来，全区广大干部面对急难险重工作任务，扎实苦干、锐意进取，展现出了良好的精神风貌，在招商引资、服务企业、拆迁还迁、城市化建设、环境治理、维护稳定等方面，表现出顽强拼搏的斗志，攻坚克难的勇气，昂扬向上的精神，甘于奉献的品质，体现了“历史的人干历史的事”的责任感和使命感，有效保证了全区各项任务的顺利完成。

在看到成绩的同时，也要充分认识到，我们的发展还面临着很多问题和不足。保持经济持续较快增长的基础还不牢固，城市化建设面临的拆迁、融资等任务十分艰巨，生态环境质量还不够高，公共服务还存在“短板”，行政效能还需要提高等等。总书记在中央经济工作会议上，对经济发展新常态进行了深刻阐述，这是对发展阶段性特征认识的深化，是重大的理论创新和战略判断，也是做好今后工作的基本依据。我们要深刻认识新常态、积极适应新常态、努力引领新常态，准确把握东丽发展面临的新形势、新特征。当前，我们正处在经济增长的换挡期，增速从高速向中高速转变，震荡下行趋势明显，“稳”的压力、“进”的风险在增大。我们正处在结构调整的阵痛期，传统产业效益下滑，新技术、新产业、新业态、新模式的形成还需要较长一段时间，新兴产业增量还不足以弥补存量下行的缺口。我们正处在深化改革的攻坚期，体制机制的变革必然带来利益结构的调整，“试水”的潜在风险与“破冰”的积极效应同样不容忽视，发展中的变化、变化中的变量有可能带来新的调整与困难。我们正处在城市化建设的关键期，社会结构深刻变化，资金与稳定的风险，现实与预期的落差，都可能对经济社会发展造成一定影响。这些问题，有的来自外部环境影响，有的是我们所处发展阶段不得不过的关口，有的则是多年累积的结构性矛盾，对此要高度重视，绝不能掉以轻心。

机遇与挑战并存,希望和困难同在。越是在艰难时刻，我们越要坚定信念，始终干在实处、努力走在前列。要看到，在历届区委和区级领导班子的坚强领导下，在全区上下的共同努力下，我们的各项工作已经具备了比较好的基础，经济结构正在由要素驱动向创新引领转变，以科技创新为标志的产业转型成效已经开始显现；全区城市化建设1600余万平方米的总任务已完成过半，今年将实现全面开工，广大群众对城市化建设的期盼与支持，也是我们推动转型发展的强大动力。我们一定要牢固树立大局意识、忧患意识和责任意识，准确把握发展大势，正视困难和挑战，坚定信心，迎难而上，以踏石留印、抓铁有痕的精神，咬定青山不放松，朝着奋斗目标不懈努力。要坚持求真务实，认真把握“三期叠加”的新形势，抢抓机遇、迎接挑战、防控风险，全面落实发展定位，完善空间发展战略规划，积极推进经济向高端转型、农村向城市转型，加快建设美丽东丽。要坚持产城融合发展，着力破解“两个考问”，积极推进经济优化升级和城市品质提升，以产业升级支撑城市发展。要坚持以人为本，着力保障和改善民生，提高生活质量和水平，让群众共享发展成果。要坚持改革创新，注重在继承中创新、在创新中发展，向改革要动力，不断强化经济和社会发展的创新支撑。要坚持党的领导，牢牢把握党要管党、从严治党要求，切实加强党的思想、组织、作风、廉政、制度建设，着力提高各级党组织领导科学发展的能力和水平，为各项事业发展提供坚强的政治保证。

二、2015年改革发展重点任务

深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实市委十届六次全会和全市经济工作会部署，牢牢把握稳中

求进工作基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革为统领，以改善民计民生为根本，以推进依法治区为关键，以从严治党为保证，加快落实“二三三五五”奋斗目标和工作思路，按照“优化转型，提速增量，构筑高地，高效发展”的工作要求，全力实施空间发展战略，提升发展思路，创新发展举措，推进经济向高端转型、农村向城市转型，努力建设美丽东丽。

2015年全区经济工作的奋斗目标是，地区生产总值增长13%，力争达到15%；公共财政收入增长13%，力争达到15%；固定资产投资增长15%，力争达到20%；农村常住居民人均可支配收入增长11%，力争达到13%。高标准落实节能降耗、生态建设等各项指标。这些指标是本着自加压力的原则，提出的奋斗目标，目的是在高台阶上力争高增长，实现更高水平的发展。在即将召开的区“两会”上，区政府向人大报告的指标均在奋斗目标的基础上下调了2—3个百分点，这既是考虑到积极稳妥、必保完成的需要，主要是为了给优化结构、提高经济发展质量留出空间。希望同志们正确理解区委意图，准备把握两个指标的关系，在确保人大目标完成的基础上，朝着奋斗目标努力，力争完成得更好。

1、优化产业结构，推进经济转型升级。坚持把科技引领、创新驱动作为经济转型的主攻方向，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，集聚高端高质高新产业，推动三次产业结构不断优化。一要加快推进科技创新。落实“122”计划和科技企业三年发展计划，积极引进科研院所、科技企业、科技项目落户，确保完成“百千万工程”目标。要积极推进科技创新平台建设，提升载体功能，提高创新创业服务质量，实现科技成果孵化转化产业化的一体化。要完善科技金融服务体系，优化扶持政策，做大融资服务平台规模，更多给予科技企业、小微企业“阳光雨露”，建设科技金融示范区。要狠抓在地企业发展，落实“千企转型升级”行动计划，力争三年任务两年完成，做大存量规模。要大力实施人才发展战略，落实人才扶持政策，积极引进高科技人才、科技领军人物和创新创业团队落户东丽，聚集更多的科技要素，奠定人才红利的基础。二要加快项目建设。抢抓京津冀协同发展的机遇，加大招商引资力度，瞄准央企、国企、世界500强企业和有实力的民营企业，重点引进战略性新兴产业和现代服务业项目，主动承接首都产业转移和要素辐射，用好300人的招商队伍，全力打好招商引资攻坚战，增强发展后劲。要严格项目管理，提升服务水平，落实项目建设责任制，努力营造服务发展的良好氛围，让项目建一个成一个、成一个好一个。三要加快载体建设。按照园区发展定位，推进园区改造提升，形成特色产业园、园中园，优化产业布局，提高承载能力，促进产业集聚。要大力整合土地资源，不断优化资源配置，拓展发展空间，走集约节约发展之路。要在推进现有楼宇载体建设、招商的同时，抓紧实施第二个1000万平方米载体项目建设，打造更多“立起来的开发区”，实现集约高效发展。

2、推进城市化建设，加快城市转型。城市化建设是最大的民心工程。我们要切实担负起使命和责任，攻坚克难、顽强拼搏，确保圆满完成城市化建设各项任务。一要加快新市镇建设和城中村改造。各街道、各单位要积极协调，密切配合，确保还迁工程按时间节点推进，年内剩余258万平方米必保开工。要坚持品质第一，强化施工质量、安全、廉政监管，提高还迁住宅质量，努力打造优质工程、精品工程，让群众住得安心、放心、舒心。要全力推进中心城区旧楼区改造提升，改善社区环境，提升硬件水平，让群众共享城市化建设成果。要加快推进经营性用房建设、土地复垦、土地出让、地产开发，形成城市组团、区域开发新格局。二要全力破解难点难题。拆迁是城市化建设面临的最大难题。全区上下要统一思想，形成合力。各街道要负起主体责任，与基层干部一起做过深过细的群众工作。要向群众讲清，城市化建设是维护好发展好最广大群众根本利益的关键举措，是造福群众、惠及子孙的利民之举。经过多年的工作，征地补偿、宅基地换房、保险保障、“三改一化”等各项政策已配套齐全，群众的利益能得到长期保障。群众普遍受益，发自内心地认同。绝不能因极少数群众的不当诉求影响大局，妨碍绝大多数群众的利益。当然，我们也要根据发展的情况，不断完善有关措施。城投、滨丽等开发建设单位，要把握工程建设时序，创新方式方法，做好融资工作，保证工程进度，防范资金风险。三要加强基础设施和城市配套设施建设。以增强城市载体功能为目标，加快实施“七横七纵”路网工程，完善水、电、气、热等市政公用设施配套，着力解决群众生活不便难题，做好群众身边的民心工程，让群众享受更加周到便捷的城市生活。要加快落实“沃土

计划”各项工作，按照现代化城区建设标准和适度超前的原则，规划建设一批学校、幼儿园、卫生院以及菜市场、公交站、停车场等群众生活急需的配套设施，切实满足群众生活需求。

3、加强环境治理，提高生态环境质量。把环境治理作为重大民生实事来抓，全面落实“美丽天津一号工程”，不断提升环境质量。一要加快推进“四清一绿”。坚持铁腕治污，强化监管措施，努力实现环境质量明显改善。要加大污染企业治理力度，该关停的马上关停，该改造的立即改造，努力实现工业污染“零”排放目标。要加强对建筑工地、道路运输的监管，落实全天候巡查、挂牌督办等措施，严格控制扬尘、撒漏。要继续实施“清水工程”，加快实施河道改造，落实“河长制”管理，打造水清、岸绿、堤平的生态景观。要完善村庄和社区环卫设施，实施绿化美化行动，高标准规划和建设重点道路、重点区域绿化项目。加快推进郊野公园建设，打造生态宜居新城区。二要提高城市管理水平。加大清扫保洁力度，大力实施“美化、绿化、亮化、净化”等各项工程，坚决清除“脏乱差”死角，提升环境建设水平。要建立健全环境卫生工作长效机制，落实属地管理、网格化管理，全面提高城市管理精细化、数字化、信息化水平，不断提升城市管理效能。要创新和完善城市管理体制，继续深化“一支队伍管执法”的管理模式，建立起“责权利”相统一的属地管理长效机制，切实提高服务、管理和执法能力。要加大治理“双违”工作力度，加强执法巡查监管，坚决治理私搭乱建、占路摆卖、私开门脸等行为，做到发现一处，拆除一处，维护区域开发建设秩序。三要加快推进美丽市镇、美丽社区建设。健全以“三四五八十”为基本内容的城市社区管理服务体系，推行“两长六员”管理模式，形成运转顺畅的社区管理服务格局。强化社区组织建设，充分发挥社区居委会、物业组织、社区志愿者和其他社会组织作用，积极推进机关、企业、社区共建工作，凝聚工作合力。要加强精神文明建设，巩固扩大文明城区创建成果，持续开展“六进社区”等活动，丰富群众精神文化生活，积极引导农民树立开放创新、自立自强、民主法治观念，提升群众素质和整体精神面貌。要加强对生态文明的宣传引导，大力弘扬生态文化，培育良好社会风尚。

4、改善民计民生，全面推动社会事业发展。保障和改善民生,是我们一切工作的出发点和落脚点。要全面落实20项民心工程，扎实推进“沃土计划”，把更多资源向民生倾斜，提高公共服务能力，全面发展民生社会事业。一要提高群众就业增收水平。以创建充分就业区为载体，实施更加积极的就业政策和工作措施，进一步健全区、街、村(社区)三级就业服务网络，完善就业工作目标责任体系，重点帮扶困难群体、新毕业大学生和“零就业”家庭就业，鼓励和支持自主创业，形成创业带就业、就业促创业的良性循环。要解决好农民转移就业问题，增加农民薪金、租金、股金、保障金收入，不断提高“四金”品质。要严格落实好最低工资保障制度和工资支付保障制度，切实维护劳动者合法权益。二要健全社会保障和救助体系。积极落实各项保障救助政策，实现应保尽保，提高保障标准，切实保障困难群众基本生活，不让一家一户过不去。要继续加强职工“五险”和居民“两险”扩面征缴工作，做好被征地农民养老保险参保工作，托住社会保障这条底线。要积极发展慈善事业、残疾人事业，推进养老服务，切实保障妇女、未成年人合法权益，加强社会福利、社会救援和优抚安置，完善救灾应急保障机制，实现各项事业发展高水平。三要提高公共服务质量和水平。全面发展教育、卫生、文化、体育、精神文明建设等各项社会事业，优化公共服务设施布局，大力实施文化惠民工程、健康东丽促进计划、全民健身暖心服务计划、文明创建等专项活动，为群众提供高质量的服务。要进一步加快建立公共服务体系，建立健全党委领导、政府负责、各方协调、公众参与的社会管理格局，加快推进公共服务均等化。

5、全面深化改革，激发社会发展活力。改革出动力、出活力、出生产力。我们要进一步增强创新意识，树立改革思维，敢于动真碰硬，抓住具有支撑作用的重大改革，把握好次序，掌握好节奏，蹄疾步稳，确保改革善做善成。一要深化经济体制改革。加快金融改革，积极推进科技金融发展，用好贷款风险补偿机制，积极探索互联网金融模式，着力解决科技企业和中小微企业融资难问题。进一步完善支持非公有制经济快速发展的服务机制，培育一批民营企业集团和上市公司。加快国企改革，整合区属国有企业资产资源，优化国有资本在城市建设、民计民生等领域的资源配置，清理整合劣势企业和低效资产，实现国有资产优化配置和保值增值，发挥国有经济的影响力和带动力。二要深化行政体制改革。进一步优化政府组织结构，加快行政管理体制创新，做好新机构组建、职能划转等重点工作，不断提高行政效能。做好财政管理体制调整工作，进一步调动各街道和经济功能区工作积极性。加快推进行政审批制度改革，坚持以简政放权为重点，充分发挥审批局作用，完善三级行政服务体系，简化审批环节，提高审批效率。创新区域合作机制，拓宽合作领域，围绕落实京津冀协同发展国家战略和自贸区、自主创新示范区建设，在发展实体经济、优化创新要素和社会事业发展等方面寻求合作，促进区域发展一体化。三要深化城市管理体制改革。完善属地管理与属事管理相结合的管理体制，加快形成“条块结合、属地为主”的城市管理体系。进一步完善“一支队伍管执法”城市管理行政执法模式，集中管理权限，扩大管理职权，提高管理效率，增加执法力量，健全运行机制，不断提高城市管理和服务水平。四要深化社会事业改革。加快实施教育体制改革，积极探索教育资源均衡配置的新思路、新模式，逐步推进优秀校长和教师交流轮岗、薄弱校托管等管理机制，完善教师队伍管理模式，切实提高全区教育质量。加快实施卫生体制改革，建立健全公立医院绩效考核、政府购买医疗服务、医院托管等卫生机构运行机制，加强基层医疗体系建设，更好满足群众就医需求。积极推进文化、体育等领域的改革和对外合作。五要深化农村改革。加快“三改一化”步伐，继续推进48个村股份制改革、49个村户籍制度改革，适时启动42个村撤村建居，重点推进股权量化、公司注册、农转非等工作，确保第二批38个村试点工作全面完成，第三批40个村试点工作加快推进。健全完善支持改制后公司运营的各项政策，各街道、各部门要帮助各村制定发展战略、谋划发展路径，切实提高集体经济运营水平，实现集体经济增效、农民增收。

6、提高维稳能力，全面维护社会和谐安全稳定。认真落实安全稳定第一责任，切实增强稳定意识、安全观念和稳控能力，持续巩固来之不易的稳定形势，努力营造安全稳定的社会环境。一要切实维护社会稳定。打好社会和谐稳定攻坚战，坚决落实维护稳定责任制，继续实行领导包案制度和下访接待制度，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，努力构建街道、农村社区维护社会稳定两道防线，把矛盾和不稳定因素化解在基层。充分发挥“人民网”、“党群心连心”、“政民零距离”等平台作用，畅通群众反映问题渠道，着力解决群众合理利益诉求。二要进一步加强安全生产管理。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，进一步加强食品、药品、生产、消防、交通安全等关键要害部门的监督检查，强化主体责任、监管责任，排查治理安全隐患，有效防范和遏制较大以上事故发生。切实强化应急处置工作，健全应急管理体系，加强应急队伍建设，不断提高对突发事件的预防预警和应急处置能力。三要加快推进平安东丽建设。开展好平安城区、平安社区、平安校园创建工作，完善立体化社会治安防控体系，积极推进平安建设网络化、信息化、社会化，提高警防、民防、技防覆盖面，严密防范、依法打击各类违法犯罪行为。要进一步加强重点区域和关键部位综合治理，下大力量解决影响社会安全的源头性问题，不断提升人民群众安全感。

7、坚持依法治区，加快推进法治东丽建设。这次提交全会审议的《中共东丽区委全面推进依法治区的实施意见》，明确了建设法治东丽的指导思想、目标任务、原则要求和重点工作。我们要认真落实好各项具体部署，努力打造良好的法治环境。一要加快建设法治政府。依法履行政府职能，合理划分区和街道管理职责及权限，把该放的坚决放开放活放到位，把该管的坚决管住管好管到位，做到法定职责必须为、法无授权不可为。深入推进政务公开和办事公开，严格依法决策，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。二要提高司法公信力。按照市委统一部署，落实司法体制改革各项任务，强化对司法活动的监督，加快构建阳光司法体制，把权力关进制度的笼子里，把规则置于公开的阳光下。支持司法机关依法独立公正行使司法权力，切实提升群众对司法的满意度、信任度。三要营造尊法守法的社会环境。大力弘扬社会主义法治精神，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，加强法治教育和宣传工作，广泛开展基层法治创建活动，建设社会主义法治文化。要加强公民道德建设，大力弘扬中华传统文化，贯彻社会主义核心价值观，倡导契约精神，强化规则意识，以道德滋养法治精神，在全社会打牢法治的思想道德基础。四要加强法治工作队伍建设。大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，严格职业准入，切实加强法治专门队伍、法律服务队伍建设，加快发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员和法律服务志愿者队伍，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。五要全面提高依法治区的能力和水平。党的领导是全

面推进依法治区最根本的保证。要全面落实党委领导责任，政法委要加强统筹协调，有关部门要各负其责，加强协作配合，形成强大合力。要把法治建设成效和落实责任情况纳入绩效考核，引导党员干部重视法治、加强法治、建设法治。

三、落实从严治党要求，努力开创党建工作新局面

从严治党是保持党的生机活力的必然要求。全区各级党组织要自觉担当起政治责任，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作各个环节，抓党建、强作风、正风气，以党建工作的全面加强为经济社会发展提供根本保证。

1、夯实党建工作责任。各级党组织是抓党建、管党建的主体，抓好党建是本职、抓不好党建是渎职，不抓党建是失职。要把抓好党建作为最大的政绩，坚决从严维护党的纪律，做到党委抓、书记抓、各级各部门抓，形成科学定责、具体明责、严格考责、压力传导的落实链条和工作格局。从去年开始，我们已经按照市委“三级联述联评”要求，在全区开展党组织书记抓党建专题述职活动，取得了明显成效。今年要继续加大党建工作考核力度，区委常委会经常性地听取各单位党建述职，目的是把党建责任压实、工作压实、成效压实，确保党建工作级级有人抓、事事有人管、项项有成效，形成推动工作的强大合力。

2、强化思想政治建设。要突出思想政治建设的重点，切实加强党性教育，坚定理想信念，把深入学习总书记系列重要讲话作为重大的、长期的政治任务，作为各级中心组学习的最重要、最基本内容，学原文、悟原理，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从今年开始，区委常委会原则上每月组织1次中心组理论学习，广泛开展经济、政治、社会、科技以及国际国内形势教育，目的是提高常委会全体成员综合素质和能力，更好地履行领导全区发展的职责任务。全区各级各部门，要把学习真正落到实处，改进学习方法，加强学习培训，丰富学习内容，力求学深学透，坚决防止学习上的形式主义。区委宣传部要建立健全“导学、督学、述学、评学、考学”制度，督促各单位各部门沉得下心思抓学习，真正学有所得。

3、严格干部管理监督。干事创业,领导干部是关键,干部队伍的素质决定着执政能力和水平。要严格党内政治生活，坚持民主集中制，教育引导党员干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。要加强对党员干部的监督，严格落实审计、谈话、个人事项报告等制度规定，进一步完善“督考用”一体化的考核评价机制，充分发挥考核监督的激励作用。要进一步健全完善干部培养选拔机制，树立正确用人导向，把干部资源向招商引资、城市化建设、社会稳定等工作一线倾斜，让干部在干中成长。工作靠抓，事业靠干，我们的任务十分繁重，不干不行、干不好更不行。只有干在实处，才能走在前列。全区各级干部要做到重点任务敢担当，困难面前敢负责，亲力亲为，雷厉风行，以敢打必胜的勇气创造骄人业绩。

4、深入持久改进作风。作风建设，关乎人心向背。我们要始终牢记作风建设永远在路上，持之以恒、久久为功，在发现问题、解决问题中不断总结经验形成制度，铲除歪风邪气滋生的土壤，形成改作风转作风的新常态。要认真落实教育实践活动整改工作，开展好“回头看”，按照向群众公示的整改清单，全面兑现整改承诺，避免整改工作出现“烂尾”工程。要大力弘扬艰苦奋斗和求真务实的工作作风，厉行勤俭节约，杜绝奢侈浪费，防止“四风”问题反弹。要强化党风政风行风建设，建立常态化纠风检查监督处理机制，提高工作效率、提升服务质量。要加强督促检查和跟踪问效，加大明察暗访力度，确保各项决策部署落地生根。

5、加强基层基础建设。基层党组织和干部承担着服务发展、服务群众、服务民生的重要职责，与群众联系最紧密，关系着全区改革发展稳定大局。各级各部门要高度重视基层工作，深入推进结对帮扶和联系社区工作，把领导干部联系点、结对帮扶、承诺服务、机关党员到社区报到等制度落到实处，更好地支持

基层组织建设发展。要着重抓好党组织书记、大学生村官和基层党员“三支队伍”建设，充分发挥基层党员干部在推动全区发展、加快城市化建设等方面的模范带头作用，筑牢组织建设基础工程。今年是基层组织换届年，各街道要做好摸底调查工作，认真分析基层班子现状，严把程序关、质量关、稳定关，选好配强“两委”班子，为基层发展奠定坚实的组织基础。

6、推进宣传舆论工作。要强化阵地意识，把握正确舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量，最大限度地凝聚全区各方面力量。要加大宣传工作力度，宣传部门和“两台一报一网”要发挥好党委喉舌作用，继续深化“中国梦”、社会主义核心价值观、依法治国等宣传教育，做好区委区政府重大决策的深入解读，引导广大群众理解、支持我们的工作，形成共建共享的良好氛围。要加强舆论引导工作，健全信息发布机制，把控舆论方向，疏导群众情绪，打好正面、反面两场“舆论仗”。要加强网上舆情监测研判，及时发现苗头性、倾向性问题，更好地发挥舆情监管平台作用，不断提高宣传思想工作的针对性、有效性。

7、提高廉政建设水平。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力形成不能腐、不敢腐、不愿腐的约束机制，不断增强领导干部拒腐防变的能力。要坚决落实好党委主体责任、纪检监督责任，各级领导干部要自觉承担“一岗双责”，形成党委负责、齐抓共管的工作格局。要认真落实廉政建设各项制度规定，严格执行政府投资项目、城市化建设、国有企业、农村管理等重点领域三级监管机制，加强全方位监督制约，确保干部廉洁。要始终绷紧廉政这根弦，以零容忍的态度惩治腐败，加大查办违纪违法案件力度，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。

8、扎实推进制度创新。制度不在多，而在于精，在于务实管用。在教育实践活动中，全区各级各部门结合实际制定完善了一批制度，广大干部身体力行，也取得了良好成效。但制度不能一成不变，还要根据工作需要不断完善和创新，按照科学管用、群众认可的标准，形成更加严密的制度体系。要切实增强制度执行力，建立健全制度执行落实的长效机制，划出“红线”，标出“雷区”，既架“高压线”，又通“高压电”，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，做到用制度管权管事管人。

同志们，2015年是实施“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是推进依法治区的开局之年。做好各项工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，不断解放思想、深化改革，团结奋进、干事创业，努力创造更加突出的业绩，为加快建设美丽东丽而奋斗！

第五篇：在市政府一届六次全体会议上的讲话

今天召开的是本届政府第六次全体会议，也是我作为代市长第一次和大家见面，非常高兴。我在池州工作近六年，应该说大家对我是了解、熟悉的。我曾做过行政工作，但相比较而言更多的是做党务工作。当然党务工作与政府工作本质是一致的，都必须以经济建设为中心，但毕竟两者又有所不同。现在我到政府工作确实面临着一个思维方式、工作内容和工作方式方法的转变问题，确实有一个向同志们学习、向实践学习的过程，有一个对政府工作尤其是经济管理工作进一步熟悉和了解的过程。我有幸和大家共事，这是组织安排，也是一种机缘，我诚恳地希望得到大家的支持和帮助。我相信有市委的坚强领导，有卫国同志打下的良好基础，有大家的支持配合，我有充分的信心和大家一道把政府的工作做好。撤地设市以来，在卫国同志的领导下，政府工作生机勃勃，成绩显著。国有集体企业改革进一步深化，结构调整积极推进，对外开放力度加大，城市建设日新月异，水利、交通等基础设施明显改善，池州海螺、池州有色等一批重大新建、改扩建项目相继竣工投产，池州电厂、铜九铁路、沿江高速等重大项目前期工作进展顺利，财政状况有所好转，这一切都预示着我市经济将步入良性发展的轨道。与此同时，政府自身建设也不断得到加强，形成了规范的工作机制、务实的工作作风和融洽的处事氛围，这为我们继续做好政府各项工作打下了坚实的基础，应该在今后的实践中继续坚持和不断完善。我们在看到已经取得成绩的同时，还要看到在经济社会生活中也存在一些不可忽视的问题，如经济结构还不尽合理，工业比重小，农业产业化程度低，特别是资源的综合利用率、转化增值率不高；对外开放还不能适应形势发展的需要，农村城镇化发展不快，农民收入增长趋缓，企业改革的任务依然艰巨，就业和再就业压力很大，社会保障机制还不健全，经济发展的基础环境、政务环境、法制环境还有待于进一步改善等等。但从长远来看，池州的发展蕴藏着巨大的潜力。我和大家一样，对池州未来的发展满怀信心和希望。我作为市政府代市长，一定不负重托、不辱使命，带领政府一班人，在市委的领导下，在市人大和市政协的监督支持下，把加快发展作为政府工作的第一要务，把富民强市作为政府班子的第一责任，团结和依靠全市人民，共同把政府工作干好，把池州的事情办好，为实现全面建设小康社会的奋斗目标尽自己的微薄之力。刚才，显义同志代表市政府对今年一季度的全市经济运行形势作了通报，并就下一步的工作提出了要求。总体看来今年开局良好，势头不错，各级各部门要继续按照年初政府工作报告确定的目标任务，突出重点，强化措施，一步步推进，一件件抓实，切实保持住今年以来经济发展的良好势头，争取各项工作都有新的起色。下面，我就如何加强政府自身建设和抓落实问题讲两点意见，与大家共勉。

一、高标准，严要求，切实加强政府自身建设创一个什么样的政府，建一个什么样的班子，当一名什么样的领导干部，这是市政府领导集体包括全体组成人员都必须认真对待和努力加以思考的问题。当今世界科技革命日新月异，经济全球化进程加快，区域竞争更趋激烈，特别是中国加入WTO后，对政府的自身建设以及领导干部的自身素质都提出了新的更高的要求。在这一充满机遇与挑战的特殊历史时期，能否具备对整个经济社会全局的驾驭能力，无疑是对我们各级政府、领导班子以及全体工作人员的严峻考验。各级政府都要以建设廉洁、勤政、务实、高效政府为目标，进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，真正建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。一要紧紧围绕“廉洁、勤政、务实、高效”的目标加强政府建设。要创一个统一型政府。政府工作人员特别是组成人员要正确处理好部门工作和全局工作的关系，坚持个人服从组织、下级服从上级、局部服从整体，维护政令统一，确保政令畅通。市委市政府做出的决定，不允许因部门利益讨价还价，争多叫少，必须不折不扣地执行。要创一个高效率政府。要保证工作的有序性、时效性，提高政府工作效率，进一步改进政府工作机制和流程，深化行政审批制度改革，深入推进一站式服务、电子政务和政务公开等高效办公方式，实行政府提速工程，切实把行政服务中心建设好，使之真正成为政务创新的样板、便民利商的超市、展示政府新形象的窗口。要保证信息的灵敏性、真实性，建立起上下通达、快捷高效的信息反映机制和应急处理机制。要创一个能力型政府。一要提高决策指挥能力，各级政府和组成部门都要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，充分发扬民主，推进决策的科学化和民主化，防止决策的主观性、随意性。要着力强化政府政策创新能力、资源整合能力、社会动员能力，不断提高行政管理的质量，增强政府行政的有效性。二要提高依法行政能力，所有政府工作人员都要带头学法、守法、执法，不断增强法律意识，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市统一起来，努力提高依法办事的能力，促进政府行政的规范化、制度化。三要提高驾驭市场经济的能力，各级政府工作人员都要适应社会主义市场经济发展的新要求，从计划经济的传统观念和思维定式中解放出来，使我们的工作体现时代性，把握规律性，富有创造性，不断增强政府在改革开放和市场经济中的驾驭能力。二要按照“团结、奋进、创新、有为”的目标加强班子建设。要建一个团结奋进的班子，各级领导班子要切实加强团结，强化工作合力，在功与过、名与利、得与失上，不要斤斤计较，更不要揽功诿过，相互责难和埋怨。可以这样说，团结出战斗力、出凝聚力、出生产力，团结出本事、出效率、出财富。我们个人的本事有限，但要齐心协力，团结一致，广大干部群众才能心往一处想，劲往一处使，这样就能把池州的工作做得更好。要建一个作风过硬的班子，要大力发扬求真务实的工作作风，说实话，报实情，鼓实劲，做实事，体察民情，了解民意。要采取切实有效措施，下决心在革除主观主义、形式主义和官僚主义三大顽症上取得突破。政府工作要删繁就简，有效控制会议和文件，特别是要清理、废止那些不合时宜、阻碍发展的文件规定。要切实减少各种事务性活动，坚决停止形式主义的达标评比，把政府部门及其工作人员从不必要的应酬和无效劳动中解脱出来，切实提高政府的服务质量和水平。要建一个群众信赖的班子，各级领导班子都要践行“三个代表”，牢记服务宗旨，保持与人民群众的血肉联系，坚持把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。要着力解决班子成员领导作风、工作作风方面的突出问题，防止脱离群众、脱离实际、主仆颠倒，要珍惜民力，善谋民利，真心实意关心群众疾苦，扑下身子解决群众困难。以雷厉风行、真抓实干的工作作风，以身作则、言出行随的办事风格，诚实守信、实事求是的工作态度，赢得人民群众的信赖、支持和拥护。三要按照“勤学、敬业、实干、慎权”的要求不断提高领导干部的自身素质。要做勤于学习的干部。世界已进入知识经济时代，不学习就跟不上形势，就难以适应工作要求，所以每一位政府工作人员都要树立不断学习、终身学习的观念，努力学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习市场经济、现代科技、金融、管理和法律等方面的专业知识。要善于向书本学，向实践学，向群众学，温故知新，永不满足，永不懈怠，不断提高自己科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力和把握全局协调各方的能力。要做勇于实践的干部。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。善于把上级的精神与本地本部门的实际结合起来，创造性地开展工作，反对照搬照套的教条主义和本本主义。要勇于实践，敢闯敢试，敢为人先，以不畏艰险、勇于开拓的精神团结和带领广大人民群众攻坚克难，成就事业。要做清正廉洁的干部。认真学习、深刻体会胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时发表的重要讲话，牢记“两个务必”的警示，正确行使好人民赋予我们手中的权力，居安思危、自强不息，严于律己、清正廉洁，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，宵衣旰食为党做事，俯首躬身替民效力。要看好自家门，管好自已人，抓好本部门、本单位的政风建设，努力做到自已干净、身边利索、下属规矩。

二、抓落实，讲成效，扎实推进各项工作的开展今年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，也是实施“十五”计划的关键一年。做好今年的各项工作，对推动我市经济和社会事业的快速发展至关重要。各级各部门都要以党的十六大精神为指针，以加快发展为第一要务，以提升城市综合竞争力为目标，认真落实《政府工作报告》确定的目标任务，紧紧抓住招商引资、结构调整、基础建设、对外开放等重点工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力实现基础设施和城市建设、工业立市、农业稳市、生态强市、商贸活市、旅游兴市以及社会各项事业发展的新突破。从今年一季度的情况看，各项经济指标实现了首季开门红。这是广大干部群众共同努力的结果，也是与在座同志们卓有成效的工作分不开的。开局好，令人欣慰，令人鼓舞，但决不能松懈，决不能麻痹。一季度的状况可以反映势头，但不能代替全年。从过去的经验看，形势严峻，往往头脑比较清醒，而形势好，则容易忽视问题和隐患。今年，市委、市政府确立GDp的增长率为8%以上，这与省委、省政府提出经济增长要达到9%以上的要求还有差距。要赶超全省经济发展的平均水平，我们的经济增长速度就应该在两位数以上。从这一点看，我们的每一位同志都要清醒地认识到当前形势的严峻性和任务的艰巨性，不断增强紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，迎难而上，埋头苦干，狠抓落实，抓紧做好每一件、每一天的工作。要实现今年的各项工作目标，关键是要看我们的实际作为，关键是在于抓好工作落实。落实是制定一切规划、意见的最终目的，是推动各项工作的关键环节。不抓落实，再好的目标、再好听的理论都是一句空话，再好的规划、再好的意见也是一纸空文。各级各部门要切实把抓落实放在心上，握在手中，在抓落实上用心思，在抓落实上下功夫，在抓落实上见成效。抓好落实，必须振奋精神，鼓足干劲。振奋精神就是要始终保持一个良好的精神状态。精神状态是一个人世界观、价值观的外在体现，也是一个人事业心、责任心的客观反映。加快经济社会发展，需要坚定正确的工作方向，也需要昂扬向上的精神动力。各级领导班子、领导干部的精神状态如何，对于各地区、各部门的工作往往具有决定性影响。领导干部的精神状态好，就能感染和鼓舞群众，形成一种合力攻关的态势，营造一种积极向上的氛围，就能变压力为动力，视挑战为机遇，在逆境中崛起，在困难中奋进，最终克难制胜，实现目标。当前要着重强化“四股劲”，一是要有勇于立大志、干大事的“创劲”，二是要有知难而进，敢冒风险的“拚劲”，三是要有坚韧不拔、持之以恒的“韧劲”，四是要有生命不止、奋斗不息的“钻劲”。以高涨的工作热情、扎实的工作作风推动全市各项工作的落实。抓好落实，必须上下同心，形成合力。抓落实就是讲大局，抓落实关键是抓好领导干部自己的落实，要弘扬团队精神，自觉维护大局。政府各部门及全体成员都要牢固树立全市一盘棋的思想，围绕市委、市政府的中心工作，主动挑担子，敢于担责任，真正替政府减压，替人民分忧。部门之间也要形成遇事协商、互谅互让、相互支持、合作共事的良好风尚，形成既各司其职，各负其责，又相互支持，主动配合，齐唱主旋律、打好总体战的生动格局。当前，群众反映较为强烈的问题，是部门之间推诿扯皮，部门内部中梗阻塞。这一机关工作的顽症，要坚持摒弃，彻底根除。抓好落实，必须理清思路，突出重点。各级各部门要按照今年政府工作的总体要求和《政府工作报告》确定的十大工作重点，根据各自实际，对分解下达的目标任务排出时序进度，选准用力方向，找准关键环节，重兵出击，一抓到底，力求突破。针对工作中的每一个问题，都要深入调查研究，分别提出具体推进方案，设定阶段性目标，明确责任，并要制定具体有效的保障措施。此外，对就业和再就业、社会保障、扶贫开发等关系广大人民群众切身利益问题，对影响经济发展的环境问题要继续予以高度重视，采取强有力的措施认真加以解决。抓好落实，必须加强检查，严格考核。各级各部门要按照年初分解下达的目标任务要求，做到有计划、有安排、有检查，有考核，一级抓一级，一级对一级负责，确保各项工作有计划向前推进。要建立一套科学、合理的考核奖惩机制，对现有的各类考核奖惩办法要进行整合归并，避免多头考核和重复考核。市政府政务督查和目标管理委员会办公室要积极履行职能，切实抓好全市各项重点工作的跟踪督查。政府各部门也要抓好内部督查，以促进各项工作的落实。同志们，今年的工作任务十分繁重，要实现全年发展目标需要我们各级各部门的共同努力。让我们在市委的正确领导下，全面贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，脚踏实地，团结奋斗，开拓进取，为推进我市经济社会的全面发展作出新的贡献。