X市人大社会参与重大决策材料

第一篇：X市人大社会参与重大决策材料

X市农房建设

注重吸纳社会意见和社会参与

一、农房建设基本情况。

三年来，我市以加快推进新型城镇化建设、全面促进城乡一体化为目标，以农房建设和危旧房改造为载体，按照省、威海市的部署，在各级领导的大力支持下，精心组织，高效推进，强力督促，整个农村住房建设工作取得一定成绩。目前，全市已有78项目实施了整村建设，涉及村庄79个，全年实际开工建设农房36291户、开工面积达381.22 万平方米，分别比计划多完成9584户，103.36万平方米；其中集中新建农房34063户，分散新建2228户，农房竣工30885户；改造农村危旧房6309户，累计完成投资462565万元。

二、农房建设吸纳民意、集中民智、共享民生。一是重大政策出台汇集各部门意见。我市为推动农房建设，先后出台了《关于推进农村住房建设与危房改造的暂行意见》和《关于推进新型农村社区建设的意见》。在出台政策前，我市通过召开座谈会、入户问卷调查等方式详细了解我市农村建设的基本情况、改造意向、群众利益诉求等，进行了充分的情况摸底。在出台政策讨论稿的过程中，我们分别向全市23个单位征求意见，获得了较多的反馈意见。通过“征求——反馈——讨论——修改”几个回合的反复，在政策方面得到了各单位的一致同意，才开始正式出台。

二是农房改造实施过程，还权于民。就是在工程实施前，都要采取逐户走访调查、外出参观、村民代表和党员大会讨论等多种形式，充分听取群众意见，规划方案、户型设计、面积确权、回迁补偿、后续保障等，全部实行民主公开、会议讨论，让群众全程参与。在拆迁补偿上，采取了货币补偿、房屋置换及二者结合等多种方式，让群众自主选择；在户型设计上，提前征求群众的意见，根据不同群体的不同需求来确定。葛家镇西于村在户型设计上，确定了60、75、85、95、115平方米五种户型，并尊重部分老年人的生活习惯，配套设计了火炕，其他村一般也选择3—4种户型，最大限度地满足了不同群体的需求。

三是调动各部门和社会力量参与农房改造。我市先后调动电业、水利、交通、环卫等部门按照成本价实施基础设施配套工程。以电力配套为例，由电业部门负责，经审计和财政部门核定其成本价，按成本价收取费用，并由电业部门实施。其他配套设施参照执行，确保整个农村新型社区的水、电、暖、气、路、有线等各项配套设施能配得起、用得起。着重抓好“水电路气热”等基础设施的建设，加快污水处理设施和垃圾中转站建设，加快公交、环卫、污水处理、供热等基础设施向农村延伸、向社区完善。三年来，全市基础设施投资达到30.147亿元，新修筑了环海路、滨海路、圣海路等高等级地方公路，新建设了12座垃圾中转站，发放了8400多个垃圾箱，在78%的村实现了集中供气，79%的村实现了集中供热，100%的农房建设村庄实行了生活垃圾和污水集中处理，年底前实现生活垃圾“村收集、镇运输、县（市）处理”全覆盖。四是认真回复人大政协提案，积极吸纳良好意见。在整个农房建设过程中，我们先后收到提案共21件，内容涉及城乡发展规划、旧小区改造、住房保障体系等城建工作的各个方面。我们高度重视，查阅相关法律法规，制定改进工作的措施和办法，安排专人负责起草回复意见，回复意见最后由局党委审定，按规定程序办理。并积极开展展回访，主动向人大代表、政协委员了解情况和征求意见，在努力提高建议提案落实率、办结率的基础上，认真围绕建议提案分析原因、查找不足、拾遗补缺，不断改进工作方法，提升服务水平。比如，有位人大代表提出“近期计划实施整村改造的村庄，不宜再投资进行农村环境综合整治”的提案，我们就此情况，专门开展调研，并按照编制的《X市市域村镇体系规划》的近远期村庄合并情况，向市委市政府提出改造村庄的意见，近期被合并、改造的村庄不再纳入农村环境综合整治范围中，这样节约了社会投资、提高了财政资金的使用效益、促进了节约型社会的建设。

三、主要存在的困难和问题。

尽管我市在实施农村居住工程中不断地吸收社会参与，但是与上级的要求和群众的实际需求相比，还存在着一定的差距，在推进过程中也存在着一些问题，主要有以下两个方面：

一是宣传发动工作不够，社会群众没有全面参与。在推进农村居住工程过程中，我们推动农房建设的宣传还不够，广大农村群众没有完全参与到这项工作中来，仍有部分群众受原来“守业守宅”的传统思想的影响，不愿意参与，对农村居住工程的积极性不高。

二是与代表、委员的联系和沟通不够。在推进农房建设过程中，我们认真做好提案回复，并没有工作中，主动召开农业口、建设口等相关界别的代表、委员进行意见征询，在征询意见方面的主动性不够。

四、进一步完善社会参与农房建设的建议。

在农房建设转入常态化发展轨道后，我们将进一步总结以往的良好经验，并不断地开拓思路、坚持创新，加强社会民意参与农房建设的决策、实施过程中来。

一是注重农居宣传，充分争取农民群众参与。在下一步实施过程中，我们将改善宣传方式，由原来的主要依靠电视、广播、网络等媒体，适当增加符合农村群众的宣传方式、方法，采用典型村参观、农村社区画册赠送、制作电视专题片等形式，使群众能够喜闻乐见，提高对农村改造的认识和积极性，让更多的农民群众发挥主人翁的精神，参与到农居工程中来。

二是主动征询代表、委员的意见。我们下一步将通过定期召开座谈会、集中邀请代表、委员观摩等方式，加强收集代表委员的意见，更多地了解代表、委员提出建议、提案的来由，共商解决办法，促成问题的圆满解决，并确保每件建议、提案在正式答复代表、委员前与领衔代表、委员取得联系和沟通，要加强同代表、委员的面商。

加强重大行政决策社会参与是个新命题，我们将不断地探索公众参与、专家咨询的新路子，强化跟踪反馈和责任追究，使农房建设工作能够在社会群众的参与和人大代表、政协文员的关心下，发展地更快更好。

第二篇：党组织参与重大事项决策制度

党组织参与重大事项决策制度

为充分发挥党组织在企业改革、发展和生产经营中的政治核心作用，保证党的基本路线、方针和政策的贯彻执行，保证实现党组织参与重大问题决策的制度化、规范化，积极支持行政领导依法行使职权，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》的有关规定，特制定党组织参与重大问题决策制度。

一、参与企业重大事项决策应遵循以下原则：

1.坚持党的基本路线，保证监督党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行。

2.以企业生产为中心，支持、促进企业改革和发展。

3.既积极参与决策，又积极支持和保证行政领导依法正确行使权利和履行义务。

4.正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系。5.全心全意依靠职工办企业，积极维护职工民主管理的权力。6.促进物质文明、精神文明和政治文明同步建设、同步发展，切实维护企业稳定。

二、参与重大问题决策的内容主要是;

1、单位生产经营发展中的重大问题。主要包括经营方针、发展战略、中长期发展规划和计划，重大基本建设投资、对外投资、技术改造等。

2、改革中的重大问题。主要包括重要改革和重要管理制度的制定、修改，资产结构变动，重大改革方案及措施的制定。

3、人事分配中的重大问题。主要包括班组长的任免、职工岗位的调整，职工奖惩方案，职工教育培训事项。

4、财务管理中的重大问题。主要包括财务预决算方案，效益分配等。

5、涉及员工切身利益的重要决策，需要提交职工大会或党政工联席会议审议决定的重大问题，以及其他需要谨慎决策的问题。

三、参与重大问题决策的制度保证

1、党政主要负责人在重大问题决策前碰头商讨制度。凡属重大问题，各领导应先交换意见，共同商议形成统一认识和主导意见。

2、组织讨论和论证制度。重大决策议题确定后，要组织召开专题会议，广泛征求意见，集思广益，凡涉及职工切身利益的重大问题，应组织广大职工进行充分讨论，听取各代表意见和建议。

3、党组织负责人参与办公会制度。在召开的讨论生产经营、改革和管理等日常工作问题，党组织负责人应直接参与讨论和决策。

第三篇：党支部参与重大决策制度

顺庆区顺河小学

党支部参与重大活动决策制度

为了更好地保证学校党支部在实施校长负责制下充分发挥政治核心作用和保证监督作用，加强和改善党对学校工作的领导，保证党支部参与学校重大问题决策，有利于重大问题决策的科学化、民主化，保证决策的正确性、可行性，切实促进学校的发展，特制定以下制度：

一、参与决策的原则

学校党支部在参与重大问题决策，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的领导原则和重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”的“三先”原则。

二、参与决策的内容

学校的重大问题是指：学校章程，规章制度，中长期发展规划，和学期工作计划，重大改革方案，机构设置与调整，干部任免，师资队伍建设方案，精神文明建设方案，经费预决算，大额经费支出，重大基建项目和校产发展计划，教职工聘任、分配方案，教职工奖惩制度，招生等。

三、参与决策的程序和形式

对不同类别的事项，学校领导核心充分酝酿达成共识后，应提交全体党员，充分讨论并形成党支部的意见或建议。党支部参与学校重大问题决策要有一定的会议形式和正式文字记录。提交党支部委员会会议讨论或支部大会讨论的重大事项，要有正式的会议形式和详细的文字记录。对讨论中的不同意见和建议，党支部要予以重视，并根据多数党员的意见形成党支部的意见或建议，提交校长或学校相关会议。

1、学校章程、重要规章制度、学校中长期发展规划、重大改革方案、师资队伍建设方案、精神文明建设方案、教职工聘任分配方案等重大事项经党支部委员会会议充分讨论，形成意见或建议后，还需在全体党员中充分讨论，形成党支部的意见或建议。

2、常规的规章制度、和学期工作计划、机构设置与调整方案、中层干部任用、学校奖惩制度等重大事项，应由校长根据上级党委和教育行政部门要求以及学校的实际情况，与学校党支部负责人酝酿后，提出初步设想，交党支部委员会会议充分讨论，形成意见或建议。

3、中层以下干部和重要岗位的人事安排、大额经费支出、重大基建项目安排、交流活动及人事安排、校级以上各类评优人选等事项，由校长与学校党支部负责人充分酝酿，形成共识后提出主导性意见。

四、组织领导

学校党支部按照规定的程序和形式，参与重大问题的决策。决策前开展调查研究，广泛听取党员、教职工及有关方面意见；决策时要按规定程序，充分讨论议事。决策后要发挥党支部的优势，保证决策顺利实施。

第四篇：学校党组织参与重大事项决策工作方案

学校党组织参与重大事项决策工作方案范文

为确立学校党组织参与学校重大事项决策的平台、程序、机制和保障措施，明确党组织在学校工作决策、执行、监督各环节的权责、工作方式和作用，使党组织发挥的作用组织化、制度化、具体化，结合工作实际，制定本方案。

一、构建平台，明确清单

学校决定重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，实行中小学校务会议制，采用集体议事，并以会议决定形式，体现集体意志。学校党内重大事项，按照党组织的议事规则和程序执行。

一是按照党章规定的“三会一课”等要求，召开党员大会、党（总）支部委员会，讨论并决定党的建设、思想政治工作、师德师风建设等事项。

二是召开校务会议，明确正副党支部(党总支、党委)作为核心成员，讨论学校章程、学校发展规划、重大基建、重要人事安排等学校重大事项。

三是在党组织领导和指导下，按照《工会法》等相关法规要求，召开教代会（或全教会），审议学校章程、重要改革等重大问题，组织听取和讨论校长工作报告，审议通过职工聘用聘任方案、绩效分配方案以及其他与教职工切身利益有关的重大事项。

二、规范程序，界定职责

决策前，一是要组织党员先讨论，让党员事先知晓相关的政策、文

件，广泛征求党员意见，并提出相关建议。二是开展调查研究，党组织主动作为，广泛听取教代会（工会）、党员、群众、专家的意见。三是落实党政领导酝酿协商，书记应主动同校长进行沟通，充分交换意见，形成基本共识。

决策中，一是表达党组织的意见，支委会或党员大会讨论形成的意见和建议，提交校务会议充分讨论。二是专题汇报征求意见的情况，党组织书记将开展调查研究、听取群众意见进行汇总和分析，为校务会议讨论决策提供事实依据。三是监督议事决策过程，党（总）支部书记对校务会议过程实施现场监督，对违背决策程序和原则的现象，及时提出并建议纠正，督促、指导落实民主集中制原则，规范决策议事程序。

决策后，一是广泛宣传动员，全面落实党（校）务公开，党组织要发挥自身优势，加强宣传动员，解疑释惑，统一思想，指导行动，推动决策实施。二是落实反馈协调，党组织要抓好决策落实反馈，定期听取党员、群众的意见，提出解决问题的相关建议。

三、完善机制，强化监督

一是建立定期通报制度

结合基层党建述职，支委会向党员报告本党建工作落实情况、传达上级重要精神和要求。组织党员、教职工（代表）等听取校长工作报告和重大事项落实情况通报每年不少于2次。

二是完善评议考核制度

学校党（总）支部将重大事项决策、执行情况纳入班子民主生活会内容和校长书记个人述职报告，列入党风廉政建设责任目标考核的重要内容。强化考核结果运用，作为学校办学绩效评估、办学水平评定的重要标准，作为“先进基层党组织”、学校内涵发展奖励的前置条件，作为学校党（总）支部书记、校长的个人评优评先、校长职级晋升等评选推荐的重要依据。

三是决策纪实备案制度

建立党组织会议、校务会议记实制度，统一下发《校务会议记录本》，指定专人负责会议记录，全程记录会议过程，体现实证记录、原始记录原则，做到记录规范、详实、客观。

四、建强组织，激活队伍

一是加强党组织建设

落实《教育系统党支部规范化建设标准》，严格执行“三会一课”等组织生活制度，推进“支部亮牌”、校园主题党日等活动，创新党组织活动内容方式，把党组织工作融入教育教学工作。

二是强化党员学习教育

落实把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学骨干的“双培养”机制。围绕贯彻学习党的十九大精神，持续抓好党性教育。落实“双报到”“双报告”“党员示范岗”等制度，将党员责任区、创先争优、民主评议党员等活动同学校教育教学结合起来。

三是选优配强党组织队伍

完善学校领导班子配备方式，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担

任党组织书记和委员。抓好党支部书记和委员的教育培训，提高综合素养，增强参与重大决策的能力和水平。

第五篇：重大决策制度

潘津乡中心学校重大事项决策制度

为了贯彻“民主集中制”的原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，规范学校重大事项决策行为，充分体现科学决策、民主决策、依法决策，特制定本制度。

一、学校重大事项的范围：

1、学校贯彻落实党的路线、方针、政策和国家法律法规，以及上级党委和行政部门的决议、指示的意见、措施和办法。

2、学校的办学思想、办学原则和教育教学中的重大问题。

3、学校的发展规划、学年和学期工作计划。

4、学校综合改革方案、素质教育重大事项以及教研科研重大事项。

5、学校机构设置，调整。

6、学校重大人事问题的决定。含中层领导干部的推荐和聘用，学校教职工的调配。

7、学校重要规章制度的制定和执行。

8、学校财务预、决算。含重大财务收支项目以及重大经济活动。

9、学校重大基建、维修工程项目的确定和预算、工程验收，重要设

备、器材的购置和变动。

10、教职工的奖惩。含各种奖励方案的制定以及各种先进的选举。

11、其他应由领导集体议事决定的事项。

二、学校重大议事应遵循的原则：

1、会议议题应在会前送达有关人员，不搞临时会议。

2、会议议题所涉及的有关事实应在会前调查清楚。避免在会上调查，推测，不搞盲目决策。

3、坚持民主集中制的原则。会上充分发扬民主，决定事项，少数服从多数。个别人意见被否定可保留意见，可向上级报告，但不得拒绝执行。

4、坚持个人服从组织的原则。

5、坚持集体领导的原则。任何个人，特别是党政一把手，不得个人决定重大事项。在处理紧急问题时，至少应有三分之二的与会同志共同决定。

6、坚持为教育教学服务和为师生服务的思想，保证学校教育教学工作的稳定。

7、坚持联系和依靠群众原则。把群众满意不满意作为工作标准。

三、重大事项决议方式：

（一）学校党支部会议应议决的重大事项：

1、研究决定学校的办学思想，发展规划，综合改革方案，机构设置。重要规章制度。重大人事变动。财务预、决算。教职工奖惩方案及其他重大问题。

2、按照党管干部的原则，研究决定学校中层领导的选拔、培养、管理、考核、聘任的事项以及后备干部的推荐、培养。

3、研究决定政治思想宣传教育、师德教育及德育工作的重大事项。

4、按照对党员及党员领导干部管理的要求，按干部管理权限研究对党员及党员领导干部一般违纪问题的处理事项。

5、研究决定学校工会、共青团、少先队、教代会等组织机构，人事及有关重大事项。

（二）学校行政会议应议决的重大事项：

1、研究决定贯彻教育方针，依法办学，依法治校，依法执教的重大事项。

2、讨论学校发展规划，重大改革措施，重大机构设置；学年工作计划提交学校党支部讨论审核。

3、讨论决定教学工作中的重大事项；研究决定任课教师调整和班主任调整。

4、研究决定学校教育改革和科研工作中的重大事项；研究决定年级组长、教研组长的聘任。

5、研究决定德育工作中的重大事项；审核全校性重大活动方案。

6、研究决定学校行政、总务、后勤、财务、保卫等工作中的重大事项。

7、其它应该在行政会议决定的事项。

四、参加会议人员

学校党支部会议原则上本支部委员参加。行政会议一般校级领导、中层干部参加。

五、学校重大问题决策的主要程序：

（一）校长根据上级党组织和教育行政部门的要求和学校的实际情况，经与学校党支部相关人员酝酿，提出解决学校重大问题的初步设想；

（二）校长进行广泛深入的调查研究，认真听取党内外群众意见；

（三）校长与党组织相关人员进行研究，形成共识和主导性意见，提交校务会议。

（四）校长主持召开校务会议讨论、决策。凡属教代会职权范围的事项，提交教代会议审议；

（五）校长按照决策组织实施，党组织保证监督实施；

（六）在学校职权之外的重大问题，经请示按上级主管部门意见解决。