第一篇：煤矸石山自燃防治对策探析
煤矸石山自燃防治对策探析
摘要：
1、简述了煤矸石山自燃的危害；
2、介绍了两种煤矸石山自燃的治理方法、根据本人的了解重点介绍了饱和石灰水配火碱渗透注浆法——改良的石灰乳注浆治理法；
3、对煤矸石自燃原因进行分析，并提出预防对策。关键词：煤矸石山 自燃 防治
The countermeasure of the mineral tor,s spontaneous combustion to prevent and cure is explored.Abstract:In this paper,the harm of the mineral tor,s sponta 正文
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neous combustion is stated briefly.Two methods of the mineral tor,s spontaneous combustion to cure are introduced.The causations of the mineral tor,s spontaneous combustion are analyzed, and it bring forward the countermeasures of the prevention.Keywords: the mineral tor;spontaneous combustion;prevent and cure
煤矸石是煤炭企业的主要污染源之一。它由煤、炭质叶岩、叶岩、夹矸岩、砂岩、石灰岩和少量的硫铁矿等组成。在矿井生产过程中，矸石排放量占采煤总量的10—20%，矸石中含硫量高时，极易引起自燃。煤矸石自燃时，每平方米一昼夜放出SO2 6.5kg、CO10.8kg、H2S和NOX0.6 kg，同时伴有大量烟尘。自燃的煤矸石山污染大气环境，抑制周围农作物生长，严重损害职工和农民的身体健康，影响煤矿的正常生产，还侵占大量耕地。如：空气中CO含量达 50ppm时，会使人视力减退，严重时会使人血液循环输氧系统闭塞而致死；SO2刺激人的呼吸道发生病变等等。此外，自燃煤矸石山在雨季还会引起爆炸和酸性淋溶水对地表水污染，因此煤矸石自燃不可忽视。
目前我国大型煤矿煤矸石山自燃控制良好，但中小型煤矿就不然，必须高度警惕。1989年中煤总公司统计：共753座煤矸石山,就有106座自燃；山西省80余座大、中型煤矸石山，有41座燃烧。在目前煤炭形势见好的情况下，不少中小型煤矿蜂拥而上，但煤矸石山处置不规范，非常容易造成煤矸石自燃。虽然政府加大了收费力度，环保法要求也越来越严，但穿新鞋走老路的例子比比皆是，何况许多老煤矸石山改造也非容易之事，又缺乏有效的管理和治理方法，对环境造成严重污染，故在这里探讨一下矸石山自燃防治对策。
一、自燃后的治理
煤矸石山自燃后一般采用打钻注浆法或石灰乳注浆法
（一）打钻注浆法
对已燃或易燃的煤矸石山，可以打钻注浆，隔绝空气流通，注浆材料最好用电厂的粉煤灰，这样既解决了粉煤灰堆放的困难和防止污染问题，又节省了大量的土和砂石等资源，更主要的是它是防治煤矸石山自燃行之有效的方法。
（二）饱和石灰水配火碱渗透注浆法——改良的石灰乳注浆法
我集团公司辛置煤矿有过自燃的先例，现将煤矸石山自燃的治理情况介绍给大家，以供探究。
1、矸石山概况
辛置煤矿矸石山自1959年开始堆积。占地62亩，表面积为74750平方米，燃烧面积3100平方米，占总面积的415%。1980年开始开采东区10#下组高硫煤层，矸石含煤量6.9%，含硫量1.17%。1986年10月发现自燃。1987年10月到1988年3月采用大量清水灌注，结果煤矸石山自燃非但没有减弱，反而有加剧趋势，表层出现火堆火苗和大量青烟。1990年5月再次采用石灰水进行灌注，也未取得明显效果。90年10月集团公司领导亲自挂帅，组织得力人员，实地考察、勘探，制定最佳灭火方案，进行了第三次灭火治理。经实地考察发现：
1）矸石含硫量大，主要以黄铁矿结核的形式存在； 2）矸石含煤量高，尤其是洗煤厂洗矸。煤的氧化助长了黄铁矿的氧化，煤成为煤矸石自燃的主要原料； 3）洗煤厂洗矸含水量大，水份在煤的气相氧化初期会形成过氧化作用；
4）燃烧浓度一般在4.5—7米之间,燃烧所发生的位置距矸石山表面2—2.5米，并且燃烧一般只发生在斜坡上。我们观察到在中上部冒烟处，其供氧则是从斜坡的下部进入并产生“烟囱”效应，空气沿着斜坡的表层向上流动，而燃烧中心则在斜坡冒点下方十几米处；
5）不能用纯水灭火。水蒸气600ºC高温时，与赤热的碳发生化学反应，生成氢气和一氧化碳： H2O+C（赤热）—→H2+CO
在标准状态下，一公斤水可产生1.24立方米的氢气和1.24立方米的一氧化碳，使气体体积在矸石空隙间骤增而发生爆炸，反而助长底层火源的燃烧，使表层已经熄灭了的火源重新复燃。2FeS2+2H2O+7O2=2 FeSO4+2H2SO4 生成的硫酸反而促进黄铁矿的氧化。
根据以上特点，我们采用了饱和石灰水配火碱并结合剥离火层的灭火方案。
2、用饱和石灰水配火碱治理自燃煤矸石山
经集团公司环境监测站采样分析，煤矸石自燃放出大量的SO2、CO、CO2、、H2S等酸性气体，我们采用了饱和石灰水配火碱吸收中和酸性气体，使硫铁矿氧化受到限制，自燃逐步熄灭。
我们对矸石山坡度大于30º的斜坡，用饱和石灰水喷注，自上而下剥离火层，以达到散热降温的目的。使燃放的矸石与石灰水混合冲击至坡底，此混合物逐渐形成凝固状态，温度降为常温，火被熄灭。这样可节约用料和减少投资；对矸石山顶部和坡度小于30º的缓坡，则先用石灰水剥开火层后，再用人工挖槽，槽宽1米，深0.5—1.5米，呈阶梯状，防止灰浆流失。然后用Ca（OH）2——NaOH灰浆进行渗透注浆，力求做到渗透均匀，深度超过5米以上，矸石厚度超过20米者要做到渗透在10米以上。对于强火区，可加大渗透量。根据计算，每吨水配火碱2kg，后期为5 kg即可。按比例配入灰浆池后，搅拌机搅拌均匀，用泥浆泵经胶管喷洒火区，灭火工艺流程如下图所示：
该方法灭火机理是以Ca（OH）2—NaOH混合碱液吸收、固定自燃煤矸石放出的SO2、CO、CO2、、H 2S等酸性气体，使得黄铁矿的氧化反应得以中止，还可使混合碱液向燃烧层自由渗透，并且碱液在高温下与矸石中某些成份发生反应，形成胶凝状产物。这些产物及石灰类物质可包裹可燃物和充填矸石空隙，阻碍空气流通，隔断氧的通道，达到灭火目的。NaOH是强碱，它与CO2仍能与SO2起反应，不会降低其中的酸的效力。
2NaOH+ CO2=Na2CO3+ H2O Na2CO3+ SO2= Na2SO3+ CO2↑ 当燃烧区有Ａl2（SO4）3形成时： NaOH+ CO2= NaCO3 3 NaHCO3 +Ａl2（SO4）3+3H2O=3NaHSO4+2Ａl（OH）3+3 CO2↑ 2NaOH+Ａl2O3=NaAlO2+ H2O 2NaOH + SiO2= Na2SiO3+ H2O 产生大量胶凝状化合物，与中和反应的生成物共同形成隔离层，起到封闭作用。
3、治理结果与经济效益
灭火后经本集团公司监测站抽测，矸石山的温度下降526.5ºC，SO2含量降低了83％，H 2S含量降低了91％（见表１、２）。
表格 1 矸石山灭火温度变化情况表（单位°C）
治理阶段火区分布 治理前 治理中 治理后平均降温 第一火区 664 210 82 582 第二火区 545 190 69 471 表格 2 二氧化硫、硫化物变化情况表（单位mg/m3）分
区治理阶段 矸石山着火区 附近居民住宅区 SO2 H2S SO2 H 2S 治理前（9月26日）3.914 2.232 1.371 0.358 治理中（10月15日）3.967 2.173 1.167 0.296 治理中（11月18日）1.748 1.457 0.735 0.135 治理后（12月21日）0.405 0.086 0.236 0.034 去 除 率 90% 96% 83% 91% 特别是附近居民住宅区达到国家大气质量标准。矸石山由昔日的浓烟滚滚变为今天的清新空气。由于矸石山自燃熄灭，节省农业赔偿旨８万元／年，经济效益、环境效益和社会效益十分显著，使辛置矿区和附近村民大气环境质量明显改善，也改善了工农关系。
其缺陷是必须做好持久战的准备，否则容易复燃，灭火后地表存在一层几厘米厚的石灰层，不能长植物。
二、煤矸石自燃的预防对策自燃
1、煤矸石自燃的分析
煤矸石中含有硫、碳、水份。其中硫为可自燃物质，碳为可燃物质，二者构成矸石山的自燃基础，而氧气和水份则是矸石自燃的必要条件。其中硫以硫铁矿、有机硫、硫酸盐化合态存在，硫铁矿中的硫是在缺氧的条件下生成赋存于煤和煤系地层之中，呈晶体和结核状态，经采出堆放露天场地后，由于和空气的氧接触，再加上微生物的作用便发生氧化。对于不同的外界条件，硫化铁的氧化可能产生以下四种不同的反应： 4FeS2+11O2=2 Fe2O3+8 SO2↑ FeS2+3O2= FeSO4+ SO2↑
2FeS2+2H2O+ 7O2= 2FeSO4+2H2SO4 4FeS2+3O2=2 Fe2O3+8 S 上述四种反应均为氧化反应，反应过程中都不得伴随大量的热放出，生成H2SO4进一步加速了硫化铁的分解，这样日积月累，矸石山内部的热量不断累积，温度不断升高，当温度达到煤的燃点（一般为360ºC）时，便可将矸石中的煤点燃，从而使矸石山自燃。
水直接参与放热及燃烧的化学反应，并起到加速氧化的作用。故水对煤矸石的自燃具有促进作用、降低着火温度、提高燃烧速率等多种效应。一般来说，煤与矸石中含水量为10—15%时对自燃的促进作用最明显。煤矸石的自燃受多种因素的影响，其中含硫量的大小是主要因素。据有关矿区分析，凡开采煤层含硫量在3%左右, 硫铁矿硫占40%，并有硫铁矿的结核体出现时, 矸石山一般都会发火自燃。
2、加强综合利用
煤矸石可以根据其成份不同，合理利用。如：直接用于充填井下采空区，铺路、填沟造地、做建筑材料；还可以提取化工原料、制砖、制水泥、发电等，霍州矿区已建成的就有两座综合利用的发电厂，装机容量合计48MW，年矸石吞吐量10万吨；目前正在筹建的50 MW×2矸石电厂建成后吞吐矸石30万吨。由于矸石产生量大，因此，仍需对其多途径开发利用。
3、加强煤矸石防自燃措施，做好复垦工作
复垦，这里是使其经过整治以后恢复到可供利用的状态。也就是消除矿区土地退化的潜在危害，保护环境，以取得最大的土地利用价值的环境和环境效益，促进生态良性循环。对煤矸石山的复垦：必须从沟底填起，自下而上逐层填置。底层采取防渗漏措施，由下至上每一米为一层，用推土机推平压实，每堆至3米左右（对高硫矸须确保每周覆盖一次）覆盖黄土0.5米，每堆至3米左右覆盖黄土0.5米；或平时尽可能将矸石与粉煤灰泥混倒, 用推土机推平压实，每堆至10米左右覆盖黄土0.5米，边上垒坝，阶梯式回缩，顶部覆盖黄土0.5—1米（因种植的作物而定），最后进行绿化。总而言之，使可燃物质与氧气隔离，确保矸石山不会自燃，最大限度地减少煤矸石对环境产生的影响。
三、结语
1、坚持环境保护，做好污染预防和综合利用；
2、一旦自燃选择一个行之有效的治理方法非常重要；
3、领导的重视、严密的组织管理加上坚持不懈的努力是矸石山自燃预防和灭火取得成效的可靠保证。
第二篇：矿井防治自燃发火措施
平煤集团公司（天安公司）十三矿
防治自燃发火措施
编制单位： 总工程师： 通风科长： 编
制：
编制日期：2007年3月25日
八矿防治自燃发火措施
为切实加强矿井防灭火管理工作，规范内因火灾管理制度，保障矿井安全生产，防止自燃事故发生，根据《煤矿安全规程》、《矿井防灭火规范》、集团公司《防内因火灾管理试行办法》的规定，结合八矿实际情况，特制定八矿防治自燃发火措施。
一、矿井概况
平煤集团八矿是我国自行设计和施工的第一座特大型矿井，设计能力300万吨。目前矿井存在点多、线长、面广，六大灾害俱全的局面，特别是近期煤层自燃发火征兆突出，严重威胁矿井安全。八矿可采煤层共有三组四层，即：丁5.6煤层、戊9.10煤层、己15煤层和己16.17煤层。八矿现有13个采区，其中六个生产采区，即：丁
一、己二下延、戊二下延、己三扩大、己
四、戊四采区；四个停产采区，即：己一采区、己三采区、己二采区、戊二采区；准备采区二个：二水平戊一采区、二水平己二采区、二水平戊二采区。停产采区没有封闭，继续担负通风、行人任务，准备采区二水平己二采区己15-22020采面目前已投产。八矿为自燃发火矿井，三组煤层均具有自燃发火倾向性，其中戊组煤层自燃发火期为4~6个月。
二、矿井防灭火管理责任划分
防内因火灾管理按照“齐抓共管、综合治理”的原则组织实施。
(一)矿长对防内因火灾工作负全面责任；总工程师对防内因火灾工作负技术领导和分管区域内防内因火灾的管理责任；开拓副矿长、采煤副矿长对分管区域内防内因火灾隐患排查、措施落实负全面责任；经营负矿长对防内因火灾工作配套的人员、物资、材料供应负主要责任；安全副矿长对防内因火灾工作负监督、检查责任。
（二根据《矿井防灭火规范》的规定重申各部门在防灭火工作中的职责：通风部门负责自燃火灾的预防，机电部门负责电器火灾和机械火灾的预防，保卫部门负责地面火灾的预防，安监部门负责监督防灭火措施的执行和日常的井下明火管制，经营部门负责矿井防灭火材料、装备的供应，工资部门负责防灭火工程和防灭火人员专项工资的支付，财务部门负责矿井防灭火工作所需要的资金保障。
（三）采、掘、机、运、通、安、地测、调度等部门负责各自生产作业地点、作业工艺和作业环节中的自燃发火和外源火灾的预防、处理和管理。（各单位负责区域按平煤天安八（2007）4号文）文明生产责任区域划分）。
第六条队长是本单位防内因火灾管理的第一责任者，当班跟班干部是当班现场防内因火灾管理第一责任者。
（四）每月的“逢三”自检活动，各战线必须组织进行防内因火灾检查，对查出的隐患严格按照规定督促整改。
三、矿井防内因火灾具体实施措施
（一）、矿井、采区设计、巷道布置的防内因火灾安全技术措施
1、开采自燃煤层必须选择有利于防止自燃发火的巷道布置和支护形式，采区上下山应布置在稳定的岩层或非自燃煤层中，布置在自燃煤层要采用砌碹、锚喷或金属支架、不燃性材料背板。
2、矿井在巷道和采掘工作面设计、开采方法、回采工艺、通风方式、通风系统等方面，都要有防止和处理煤层自燃的专项设计和内容，特别是对于预防和处理内因火灾技术及配套材料使用要有明确说明。
3、自燃煤层中煤住的设计必须考虑防自燃的要求，煤住宽度一般不应小于6米，隔离煤住中不许掘进巷道。
4、采掘工作面《作业规程》中必须制定防内因火灾的专项安全技术措施。
5、防突、抽放、卸压孔布置时必须有防内因火灾专项措施，关于防突、抽放方面的安全技术措施中必须制定防内因火灾的专项措施。
6、设计部门负责矿井各水平和采区的防内因火灾专项设计，主干注浆、注氮管路直径不
得小于100mm，相关部门提供相应的技术参数，设计过程要充分考虑排水问题。
（二）、回采工作面防灭火安全技术措施
1、合理选择采煤方法，保证回采速度，中厚煤层月推进不少于35米，厚煤层月推进不少于50米，使老塘冒落压实带始终处于自燃发火期以外。
2、顶板陷落法采煤时，必须沿顶回采，老塘浮煤清净，减少采空区丢煤。
3、煤层一次采全高的工作面，机巷要铺设4寸注氮管路进行注氮或备用，机巷老塘内交叉埋管，间距为25-30米，管径为三寸白胶管，管路运输和压埋由所属采煤队负责。管路末端必须加工高度为1.5米便于排气的三通额头，额头加工和连接由防尘队负责，压管由所属采煤队负责。
4、防尘队负责在风巷铺设注浆管路，注浆管路直径不小于50mm，实行交叉埋管，间距为10-15米，末端采用4寸铁管且四周边钻眼进行压埋。
5、回采工作面必须采取减少向采空区漏风的措施，工作面上下出口断面不得低于设计断面的70%。
6、留底回采的采煤工作面必须使用阻化剂，每班安排专人负责撒阻化剂，阻化剂铺撒必须均匀，标准是0.5Kg/m2，上、下隅角的煤袋墙必须搀加阻化剂，加入量为0.5Kg/袋，使用单位建立阻化剂使用台帐，使用情况每班向通风调度汇报，瓦斯检查工要监督阻化剂使用情况，并纳入汇报程序。
7、采面运速机（机头、机尾）煤机、转载机检修过程有釉质洒落时，必须把沾有油脂的煤清理走，不得遗留在采空区。
8、采煤工作面、风机两巷的空帮、空顶区由巷道管理单位负责用不燃性材料进行充填；跨落的浮煤及时清走，不得堆积。
9、上隅角在回柱放顶前，必须将圆木、小板等易燃物回出，采空区不得遗留易燃物。
10、工作面安装、回收期间不得拆除、断开风、水管路，负责安装、回收的主管部门及负责人必须明确单位责任防灭火工作、冲尘和管理风水管路。
11、工作面回采结束后必须在45天内予以封闭。
12、防尘队配备足够的专职防灭火灌浆工，进行注浆，工资结算以注浆使用的黄土为依据，并与采面发火事故进行挂钩，黄土验收由经营科牵头，纪委、工资科、通风科、安检科、防尘队共同验收。
13、工作面进行随采随注时，防尘队必须安排专职接浆工，每次注浆以采面机巷出浆为准，并建立注浆台帐。
14、通风队负责每周对采面上隅角、风巷外口、突出孔洞以及其它可能自燃地点进行一次检查，每半月对采面上隅角、风巷外口取样分析一次，并建立检查记录和气样分析台帐。
15、对采用分源抽放或尾巷（抽排巷）利用的采面，上隅角、回风巷、尾巷（抽排巷）每周取样分析一次。
16、所有采煤工作面的瓦斯检查工必须配备CO检查仪器，CO检查点为上隅角、外口瓦斯转感器处、尾巷（抽排巷），每班接班时检查一次，检查数据填写在瓦斯手册、瓦斯牌板上，并向通风调度汇报，通风调度要上台帐。
17、采煤工作面的回风巷外口、尾巷（抽排巷）外口必须分别安装一台CO传感器，观测和分析采面CO、温度变化情况。
18、通风调度建立专门记录并上台帐，随时对阻化剂的使用、火区的治理、注浆、注氮等情况进行调度，并及时向公司、矿有关领导和通风部门汇报。
（三）、掘进工作面防内因火灾安全技术措施
1、在自燃煤层中掘进的巷道，要严格防止空帮空顶，出现空帮、空顶时，由责任单位采用不燃材料进行充填并喷浆封闭处理。
2、巷道的交叉点、煤住、断层、抬棚等区域必须加强支护，出现煤体破碎、压力增加造成煤体移位、裂隙发育、空帮空顶等情况，由责任单位采取喷浆或内部注浆封闭
等措施，防止自燃。
3、严禁使用皮带边管、水管、空心锚杆以及其它可以向煤体内部供风、供氧气的材料作为穿楔。
4、下分层巷道掘进时，在上分层停采线前后，必须包帮包顶（或喷浆）、充填黄土等处理措施。
5、巷道掘进过程中出现冒顶、空帮、高温点等情况时，巷道管理责任单位必须对这些地点进行挂牌管理，标明发生的时间，冒顶高度或空帮深度、隐患处理的方法、管理责任人等，出现高温点时要标注该点煤层暴露时间、温度、CO浓度、处理方法、管理责任人等内容。
6、开掘单位移交巷道时必须把冒顶、空帮、高温点、留煤垛等情况向接收单位以书面材料进行专向说明和移交，同时移交悬挂在上述地点的牌板，开拓科负责对上述地点上图标注。否则，出现问题时仍有原施工单位承担并负责处理。
7、煤层掘进出现冒顶时，必须采取充填、喷浆或内部注浆等处理措施，防止临近煤层自燃，隐患不处理严禁继续组织生产。
8、有高温点的开掘工作面跟班干部要佩带CO便携仪，瓦斯检查工佩带CO鉴定器，每班至少检查三次CO情况。
9、防突队负责把注浆管路铺设到每个掘进工作面的外口，并甩三通备用，管路维护由防尘队负责。
10、有自燃征兆的掘进工作面由监测队负责在巷道外口安装一台CO传感器，掌控CO变化情况。
（四）、打钻、抽防地点防内因火灾安全技术措施
1、断层、褶曲、煤与瓦斯突出点、煤体或顶板破碎带、煤柱前后30米不得布置钻孔，如果确须布置钻孔必须专项防内因火灾安全技术措施，并按照程序审批后执行。
2、封闭的采空区不得进行抽放，如果进行抽放。必须编制采空区抽放防内因火灾专项安全技术措施，并按照程序进行审批。
3、所有打钻地点的废孔、不进行利用的钻孔全部由打钻负责单位进行封堵，包括卸压孔、掘进工作面控制到轮廓线以外的排放孔、探放水孔、探煤孔、注水孔等，钻孔空间必须全部封堵严实，封堵材料选用黄泥。
4、所有抽放钻孔封孔长度不得小于8米，否则要重新封孔或报废不得利用。
5、高位水平抽放钻场、挂耳抽放钻场封闭时必须使用黄泥或其它不然性材料，严禁用编织袋装煤进行封闭，封闭前钻场内所有杂物必须清理干净。
6、抽放泵站必须配备CO检定器，泵站司机每班至少检查二次抽放气体内的CO情况（检查时间在接班和班中），并建立专门的记录，同时向通风调度汇报。
7、泵站司机检查发现抽放气体内有CO时要立即向防突科、通风科、防突队和调度汇报，由防突队对抽放区域的所有钻孔和抽放地点进行检查，原因不查明、隐患不及时处理，必须停止抽放。
8、防突科要根据抽放区域的瓦斯涌出量、钻孔数量等现场实际情况，调整抽放泵负压，使钻孔、采空区承受的负压处于合理区段，发现有漏气的钻孔立即甩掉停止抽放，重新封孔或予以报废。
9、防突队每班安排专人对抽放系统进行巡回检查，巡查工要佩带红外线测温仪、CO便携仪，对抽放钻孔支管、主干管、钻孔周边煤体的温度进行测定，发现温度异常要查判原因同时检查钻孔周边CO情况，宾立即向防突科、通风科、防突队、通风调度汇报，每次巡回检查都要填写专门的检查记录。
10、防突队每周必须对抽放泵站抽放气体进行取样分析两次，日期为周二和周五。第五十一条
监测队在抽放泵站排放末端安装CO传感器，位置是排放管口下风流30米范围内风流混合处，每天出报表报有关领导审批。
（五）、通风设施、密闭区防内因火灾安全技术措施
11、所有通风设施按质量标准施工和管理，建账上卡，在册的密闭必须完好，若需注销，须经矿总工程师批准。
12、永久性密闭采用不燃性材料构筑，密闭位置应尽量选择在巷道帮、顶不松动、围岩稳定、便于加固的地点，原则上密闭位置距离全负压通风巷道不得超过6米。采空区密闭必须按规定安设注浆管、观察孔、放水孔，并用带有丝扣的盖子封堵严实。
13、通风队建立密闭管理卡片时，记录密闭内各种管路连接关系和位置图，标明管路用途。连接密闭的所有管路必须挂说明牌，标注用途、长度（末端位置）。
14、观测孔管箍采用带有观测压差的紫铜管，紫铜管外扎接有乳胶管。
15、密闭说明牌板和检查牌板填写清楚，要与台帐相符，其内容包括地点、名称、密闭时间、结构、材料、厚度、施工负责人和验收人姓名。检查内容包括瓦斯、二氧化碳、一氧化碳、温度、进出风情况、检查时间和检查人姓名。
16、通风队每周对密闭内外气体、压差、温度等参数进行检查，并填写密闭检查拍板和井上检查台帐，每月对密闭内气体进行取样分析，并建立气体取样分析台帐。
17、新构筑的密闭工程完工后向通风科提出验收申请，出现漏气，由通风队重新施工，密闭外出现有害气体超限，由通风队负责处理。
18、进行二次封闭的巷道必须把原密闭连接的管路全部外引，同时两道密闭中间要设置有观测和措施孔。
19、施工密闭必须编制施工措施，所有密闭措施孔的末端全部掉挂在密闭内顶板上，特殊情况以措施要求为准。
20、已经结束或报废采区在所有通道口按有关规定进行永久封闭。
第六十二条
已经封闭的采空区，充分利用连通巷道，尽量使其密闭处于同一压力侧（进风侧或回风侧）以减少压差和漏风。
21、保证通风系统稳定，对风路上无用的设施要及时拆除，消除局部阻力和减少压差和漏风。
22、密闭区内注浆时，接浆人员发现密闭渗浆，应立即报告队值班人员和通风科，由通风科安排通风队处理，严禁渗浆。
23、通风队要加强对密闭的检查和管理，发现密闭被压垮、密闭前失修等存在隐患或造成密闭漏风时，要立即进行处理，并汇报。
（六）、预防煤层自燃的安全技术措施
1、防内因火灾的措施落实及装备情况必须纳入开掘、回采工作面开工验收项目，纳入矿各级安全检查部门的日常检查范围，对于防内因火灾措施不落实或管理落实不到位造成事故的，要严肃追查处理。
2、井下严禁存放汽油、煤油、变压器油，井下使用的润滑油、棉纱、布头、塑料制品、纸制品等必须存放在盖严的铁筒内，用过的棉纱、布头和纸，也必须存放在盖严的铁筒内，并专人定期送到地面处理，不得乱仍乱放，严禁将剩油，废油泼洒在井巷或峒室内。
3、各战线必须安排一名副科长（副区长）专门负责内因火灾防治与管理工作，按照要求定期组织区域内内因火灾隐患检查。
4、严禁用浮煤充填溜煤眼、废巷等，必须采用沙浆或黄土充填。
5、通风队负责对采区回风、各风井回风风流中的瓦斯、二氧化碳、一氧化碳、温度等参数每周检查一次，每月取样分析一次，队内建立专门的记录。
6、通风队、防突队、救护队所有气体分析结果要报总工程师、通风副总、通风科、防突科。
7、矿要配备气体色谱分析仪、凝胶泵、罗克休泵、制氮机、泥浆泵、SF6示踪仪等防灭火设备的操作和专业维护人员，使用单位要加强 设备的维护和检修，保证设备完好。
8、防尘队负责煤层自燃倾向等级鉴定所须煤样、制作和送检。
9、对于损坏矿井防灭火设施的，要由安检部门组织进行追查处理。故意破坏或盗
窃防灭火设施的要提交司法机关依法严惩。
（七）、有自燃征兆地点的安全技术措施
1、任何人发现有自燃征兆时必须立即向矿调度室进行汇报，矿井防止内因灭火是调度室调度的一项职责。
2、出现高温点，工作面立即停止生产，采取切实措施进行处理，只有高温与正常温度一样、隐患排除后方可施工。
3、出现高温点的区域检查CO的次数、取样次数以矿总工程师要求为准。救护队要严格按领导和通风部门的安排进行盯岗、检查和取样分析等，并配合通风部门做好自燃火灾的预防处理和放火检查工作。
4、矿井存在高温点时，首先考虑要保持通风系统稳定的安全措施，不得随意开停风机，主要通风机倒台、局部通风机停风检修必须有专门的措施。
5、对出现明火的地点，凡是火源明确首先采取直接灭火的方法，如：注水、挖除火源、使用灭火器等。
6、出现煤体自燃隐患且控制难度大、有危及人员安全的状况时，矿要立即成立火灾处理指挥部，一切作业程序严格按照指挥部安排执行。
本措施适用于八矿井下作业范围内的所有单位。本措施未涉及到的防内因火灾管理事宜，按照《煤矿安全规程》及上级文件执行。
第三篇：芙蓉矿务局防治回采工作面煤层自燃发火管理办法
芙蓉矿务局防治回采工作面煤层自燃发火管理办法
防治回采工作面煤层自燃发火，尤其是防治高瓦斯易自燃回采工作面煤层发火工作是防止重大通风瓦斯事故的重要内容，是一项系统工程，它与矿井的采掘部署，巷道布置、采煤方法、回采工艺、通风系统、通风方式、通风设施质量、防灭火措施等诸多因素密切相关。为加强我局防治回采工作面煤层自燃发火工作的管理，本着“预防为主，综合治理”的原则，按照《煤矿安全规程》和《矿井防灭火规范》的要求，结合我局的具体情况，特制定本管理办法，请遵照执行。
第一章 总 则
第一条 防治回采工作面煤层自燃发火由局、矿长负全面责任，局、矿总工程师负技术领导责任，局、矿有关部门分工负责。
第二条 各矿必须由总工程师负责结合矿井采掘部署、水平开拓延深、采区及工作面设计，组织制定本矿井的防治回采工作面煤层自燃发火长远规划和计划。
第三条 在矿井范围内，矿长对防治煤层自燃发火负责协调解决所需的人、财、物等。总工程师负责组织编制、审批、检查防治煤层自燃发火工作的技术安全措施。由行政副职负责分管范围内防治煤层自燃发火措施的贯彻、落实。安全副矿长负责防治煤层自燃发火工作的检查落实和监督按措施作业。
第四条 通风部门负责防治煤层自燃发火措施的编制、预防和处理。
第五条 生产技术部门负责采掘部署、开采设计和生产工艺方面防治煤层自燃发火措施的落实。
第六条 安监部门负责对防治煤层自燃发火措施实施情况进行监督检查。
第七条 矿山救护队负责煤层自燃发火时期的灭火救护工作以及平时配合通风部门做好自燃发火的预防处理和防火检查工作。
第八条 供应部门负责矿井防治煤层自燃发火所需材料、设备的供应。
第九条 财务部门负责防灭火工作所需资金。
第二章 开采技术
第十条 开采自燃发火煤层必须选择有利于防止煤层自燃发火的采掘部署和巷道布置方式。１、采区上、下山及总回风巷等主要进回风巷原则上布置在底板岩石中，并实施不留煤柱跨上山开采，特殊情况经局总工程师批准布置在煤层中，必须有可靠的防止煤层自燃发火的措施。
２、高瓦斯易自燃煤层原则上不采用无煤柱开采；如特殊条件下要采用无煤柱开采，必须有可靠隔离采空区、防止漏风的措施，经局总工程师批准。
３、高瓦斯易自燃近距离煤层群首采层原则上单独布置，单一超前开采。同时，不得跳段留孤岛开采。上层煤回采时不得提前布置下层煤回采巷道，以防止被矿压压坏，漏风发火。因治灾需要，确需布置下层局部巷道，必须制定专门措施，矿总工程师批准。非首采层的其余煤层开采，其巷道布置原则上要在上层开采卸压稳定后，才能滞后进行下层巷道布置和开采，原则上不采用联合布置和联合开采。
4、采区同一翼相邻区段的回采工作面不得同时开采，以防止相互漏风发火。
5、在掘进过程发生漏穿上层采空区或发生冒顶漏穿上层采空区时必须采取严密的封堵措施进行处理。
6、水平煤柱、采区隔离煤柱、区段煤柱等尺寸大小留设必须满足防火要求，并在设计中明确规定，防火隔离煤柱中不许掘进巷道；同一煤层相邻煤巷间的横川及横川的间距不得小于３０m，必须支护完好，收净浮煤，及时封闭，密闭墙厚度不小于８００mm，且必须保正气密性，防止漏风发火。
第十一条 开采自燃发火煤层，必须选择巷道掘进工程量少，丢煤量少，采空区漏风少，回采速度快的采煤方法和回采工艺。
１、开采自燃发火煤层，不得选用非正规采煤方法和落后的采煤方法，否则必须编制防止煤层自燃发火的专门设计和技术措施，报局总工程师批准。
２、开采高瓦斯自燃发火煤层，回采工作面均应采用后退式回采，并按规定收净浮煤，特别是开切眼、风机巷、瓦斯横川、结束边等四周浮煤。
３、采区和回采工作面尺寸大小要根据煤层的自燃发火危险程度，自燃发火期长短，工作面回采速度以及所采取的防火措施等因素合理确定。采区一律采用中间上山双翼后退式开采布置方式，采区走向长度一般为800-1000m。
４、各矿应根据不同煤层、不同地点的煤层自燃发火期、采空区三带、特别是易燃氧化带的宽度等综合因素，确定回采最小推进度。
５、回采装备和支护手段要与煤层厚度变化相适应，原则上采全高，条件限制不能采全高，一般要沿顶板开采（留底煤），同时采取相应的防火措施。
６、回采工作面不得随意留煤墩或后风巷开采，否则必须制定专门的行之有效的防火措施报矿总工程师批准。
第三章 通风系统
第十二条 开采自燃发火煤层通风系统必须独立、畅通、稳定、可靠，断面符合安全规程有关规定。
１、合理调整控制主扇工况，矿井通风阻力不得超过１８００Ｐa，否则，必须对矿井通风系统进行优化，调整和改造。
２、回采工作面必须有独立的通风系统，并保证有足够的通风断面。对已报废或 无用巷道必须及时封闭，以简化通风系统和保持通风系统稳定。３、在一个回采工作面中，原则上只送一条切眼，如因断层等需送穿机风巷的巷道时，必须用不少于２组风门控制风量，并安设符合要求的闭锁装置。如果一个回采面中有多条与机风巷相通的巷道（切眼）时，原则上只允许一条切眼采用风门控制，其它多的巷道（切眼）必须用密闭控制。
采用风门控制的切眼，必须保证闭锁装置的正常使用，防止两道风门同时打开造成风流短路；并尽量减少风门开关次数，减少采空区的吸呼现象。
４、高瓦斯自燃工作面只准采用U型通风方式；布置有瓦斯尾巷的工作面，原则上要构成尾巷掺风系统，以降低工作面通风阻力，减少漏风发火。
5、工作面风量配备以瓦斯不超限为原则，以尽量降低通风负压。工作面进回风两端压差不得超过２００Pa，回采工作面上、下出口以及上下顺槽应保持畅通，合理控制风量，减小漏风半径。
6、工作面回采过程中，不得随意调整通风系统，增减风量，并对重点工作面及其相邻系统的风量、风压进行定期测定。确需调整通风系统时必须制定专门措施，经矿总工程师批准后实施。
第四章 通风设施管理
第十三条 各种通风设施的设置应按有利于防火的原则正确选择位置，严格控制不合理设施阻力，避免增加采空区、煤柱裂隙、密闭等漏风。
第十四条 各种设施的设置必须在采掘工程平面图和技术措施上标明位置，施工完后必须进行检查验收，严禁不合格设施投用。
第十五条 防火密闭，包括瓦斯道横川密闭，厚度不得小于0.８m，顶、底、帮四周刻槽深度不得小于０.2m（2#层顶板除外），并见硬底、顶、帮，预留措施孔和放水孔，安设好取样管。
第十六条 井下所有永久性防火墙都应编号，并在火区位置关系图中注明，并遵守下列规定：１、每个防火墙必须设置栅栏，揭示警标，禁止人员入内，并悬挂说明牌。
２、防火墙内外的气体成分和空气温度应定期测定和取样化验，其测定、分析周期由各矿总工程师确定，随时掌握火区内的气体成分变化情况，发现问题应及时处理。
３、防火墙内外空气压差以及防火墙墙体的气密性，必须定期检查，检查时间由矿总工程师确定。
４、所有防火墙和火区内的气体测定和检查结果，都必须记入防火记录薄中，矿通风区（科）应按时审查，发现封闭不严或有其它缺陷以及火区有异常变化时，必须采取措施，及时处理，并报告矿总工程师。
第五章 日常管理措施
第十七条 每个采区的每个煤层，重点工作面，有异常变化的重点区域，在投产前必须采煤样送局通风试验室进行自燃发火倾向性试验，根据试验结果对该面采取针对性防火措施。第十八条 凡开采有自燃发火倾向性的煤层，每个工作面投产前都必须编制专门的防火措施，和自燃发火处理预案，经矿总工程师批准后严格执行。在投产前必须对防火设施、措施进行一次检查验收，凡防火设施、（特别是与采面机风巷相通巷道的密闭强度和气密性）措施不符合设计要求不许投产。
第十九条 高瓦斯易自燃工作面，要进行预抽、卸压抽、采空区抽放瓦斯及煤体注水措施并编制专门设计。
第二十条 各矿在防火手段上须用好现有防火装备和技术措施。对严重自燃发火工作面为防止发生重大瓦斯爆炸恶性事故必须采用：
１、预防性均压通风防火措施，要编制专门设计，经矿总工程师批准实施。
２、气雾阻化防火措施。
３、采空区预防性灌、洒浆（泥浆或粉煤灰浆）或洒阻化剂防火措施；重点灌、洒采场四周、横川和地质构造带。
４、在工作面风、机巷施工悬空密闭间距每月或每间隔３０m施工一道，（急倾斜煤层只作机巷悬空密闭），厚度不少于０．８m，密闭必须封闭风机巷全断面并伸入采面不小于３m，采用不燃性材料构筑。
5、注惰性气体。
6、注洒凝胶。
7、其它切实可行的综合性防灭火措施。
第二十一条 工作面回采过程中，对工作面上隅角及风巷、瓦斯尾巷、工作面周围相关密闭等每周至少进行一次取样化验分析。工作面一旦出现一氧化碳，必须对相关地点加强检查和取样化验分析，具体要求由矿总工程师规定。
第二十二条 工作面回采结束后，炮采在１０天之内、综采在３０天之内回拆完成，３天内封闭完成。结束密闭的厚度和质量按前第十五条执行。
第二十三条 采用联合开采时，上、下工作台面错距应符合有关规定，并在作业规程中明确。第二十四条 采用底板穿层钻孔预抽及卸压抽瓦斯的工作面回采过程中，应及时对抽放钻孔瓦斯浓度进行检测和对负压进行调整，并及时封堵抽放钻孔。
第二十五条 严重自燃发火危险工作面，进、回风巷适当位置必须预先砌筑防火门套，并在其附近存贮足够的材料，做好快速封闭和注惰灭火防止瓦斯爆炸的准备工作。
第二十六条 巷道掘进过程中，片帮、冒顶空洞用不燃性材料进行充填处理，严禁用煤块充填；发生突出后，突出孔洞必须及时进行有效的防火处理！
第二十七条 巷道贯通后，浮煤必须及时清理干净，并保持足够的通风风量。未通风的巷道必须在２４小时内封闭，对封闭的盲巷和通风微弱的巷道应定期进行防火检查。第二十八条 维修巷道时，完工后必须及时把浮煤和可燃物清理干净。
第六章 防火装备
第二十九条 各矿必须按要求设计和建立防火供水系统。
一、二级自燃发火矿井应建立采区移动灌浆系统和工作面气雾阻化系统。
第三十条各矿必须建立气体分析化验室，并配备有足够的一氧化碳检查仪器，并逐步实现对自燃发火不同阶段的烷烃气体（乙烷C2H6、丙烷C3H8、丁烷C4H10等）和烯烃气体（乙烯C2H4、异丁烯和正丁烯C4H8等）的化验分析，以分析煤自燃氧化的阶段和温度，为自燃发火防治提高进一步的依据。
第三十一条 各矿必须建立井上下消防材料库，库存备用品的种类与数量必须满足防灭火的需要。
第四篇：鼠疫防治及对策
鼠疫防治现状及对策
我区位于山西省北部，区内丘陵遍布，沟壑纵横，属于典型的黄土高原地貌特征。全区共有13个乡镇350个行政村，10个社区。总面积2314.5km。平均海拔1400米左右，年平均气温为5.5℃，四季分明气候宜人属于典型的农业区。全区人口203793人，其中城镇户口约86568人，农村户口约117225人。近几年来由于高速公路及铁路在我区的建设，再加三大露天煤矿的生产和建设，人员流动十分平凡，区内交通更加便利。
鼠疫流行情况
清道光七年（1827），某镇东5里处的麻黄头村发生鼠疫，传染迅速，全村十死八、九甚至有绝户者。《山西疫事》记载，民国六年（1917年），内蒙古伊克昭盟发生鼠疫，很快传入我县，蔓延麻黄头、三层洞等14个村，死亡122人。为控制鼠疫传染，县署设立防疫分局，下设隔离所、疫病院、检查队、消毒队、掩埋队、城乡检疫所等，开展鼠疫扑灭工作。疫病扑灭后，机构随之解散。
中华人民共和国成立后，党和政府十分重视鼠疫传染防治工作，采取各种有效措施进行预防和控制。1974年至1982年，县卫生部门组织人员连续9年在20余村开展鼠疫疫源检测，累计捕鼠3万余只，检测7000余只，均未发现阳性疫源。此后，我区境内再无鼠疫病例发生，但每年按照山西
2省卫生厅指示，捕获鼠类进行血清检测，以提前做干预性工作。2002年至2005年，每年区防疫站按时、按量、保质完成300个鼠疫血清样本检测，结果均为阴性，连年受到省卫生厅地病处的嘉奖。“十一五”以来，区卫生防疫部门认真执行《山西省鼠疫监测工作方案》的要求，每年5月至8月，开展为期四个月的鼠疫监测工作，覆盖境内重点控制区国土面积约400平方公里，到2012年累计检验黄鼠血清标本1240份，结果全部为阴性。鼠疫监测工作走在了全省前列。2013年至2016年共检验黄鼠血清标本873份，结果全部为阴性。
鼠疫防治工作始终坚持“预防为主、科学防控、政府负责、社会参与、强化监测、综合治理、快速反应、有效处置”的原则。目前的主要防治策略是：严密监视和有效遏制人群周边动物鼠疫疫情，防范人间病例发生，有效控制人间鼠疫疫情流行。
平鲁区鼠疫监测面临的新情况
（一）我区鼠疫监测队伍有两位技术骨干准备退休，新成员专业技术不足，面临鼠监任务存在“青黄不接”的可能，希望上级主管部门考虑一下鼠监人员问题和对新成员的鼠监专业技术知识培训问题。
（二）我区鼠疫监测组装备落后，鼠监专用车已接近报废，检验设备也老化，防护用品简单，需要上级给予支持配备。
（三）我区是典型的雁北贫困山区，道路崎岖，鼠监任务繁重，鼠监人员待遇低，希望上级给予鼠监人员特殊补助.全国从事鼠疫防治工作人员5280人，其中省级426人，占8.07%；地级1172人，占22.20%；县级3682人，占69.73%。职称分布：高级职称人员主要分布于省级，中级和初级职称人员主要分布于地级和县级。学历分布：省级主要为本科学历，地、县级则以大专和中专人员为主。年龄分布：各级鼠防结构均以41-50岁年龄组居多。50岁以上年龄组主要分布在县级，30岁以下年龄组所占比例较低。
防治对策
增强法制观念，强化政府职责
认真贯彻落实《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家鼠疫控制以经济预案》等法律法规，完善鼠疫控制工作的法制建设，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，不断提高鼠疫防疫防治工作法制化管理水平。各级政府和卫生部门要继续坚持“预防为主”的方针，坚持“依法管理，综合防治”的原则，切实加强对鼠疫防治工作的领导，建立健全领导责任制，把鼠疫防治工作纳入政府社会经济发展规划，增加必要投入。各有关部门要密切加强合作，确保鼠疫预防控制措施的落实。
充分发挥联防的作用
锡乌张鼠疫联防有着久远的历史，应充分发挥联防组织的作用，协调有关部门和单位，加强信息交流，互通监测信息，疫情信息。加强地区间、毗邻旗县的相互协作，相互支援，控制疫情不分地域，彼此衔接，形成联防网络。要树立大局观念，积极承担责任和义务，突出重点，层层设防，确保万无一失。
加强宣传教育
加大鼠疫防治知识的宣传教育力度，充分利用广播、电视等传播媒体的宣传作用，普及“三不”（不捕、不食、不接触疫源动物）和“三报”（报告：病、死鼠、疑似鼠疫病人，原因不明的急死病人）等鼠疫有关知识，提高疫区广大干部和群众的自我保护意识。引导群众开展经常性的灭鼠灭蚤活动。在锡乌张交界地区动物鼠疫流行季节，对重点人群面对面讲授，使鼠疫防治知识“家喻户晓，人人皆知”从而有效预防人间鼠疫的发生。
全国从事鼠疫防治工作人员5280人，其中省级426人，占8.07%；地级1172人，占22.20%；县级3682人，占69.73%。职称分布：高级职称人员主要分布于省级，中级和初级职称人员主要分布于地级和县级。学历分布：省级主要为本科学历，地、县级则以大专和中专人员为主。年龄分布：各级鼠防结构均以41-50岁年龄组居多。50岁以上年龄组主要分布在县级，30岁以下年龄组所占比例较低。
加强鼠疫监测 鼠疫监测事鼠疫防治工作的基础和哨兵，其主要任务是，全面系统的掌握鼠疫存在、发生与流行的各种指征，掌握鼠疫发生、流行的动态和规律性，即使预测预报鼠疫疫情信息，为控制鼠疫发生及流行提供决策依据。严格按照“全国鼠疫监测方案”要求开展鼠疫监测工作。以固定和流动相结合的方法，每年的4-5月份和10-11月份为重点，除按系统监测外，原则上应常年开展监测，日常监测工作要常抓不懈。监测的重点地区是人口密集区、交通要道、工程驻地等地区。
提高对鼠疫的应急反应能力
人才培养是提高应急反应能力的基础，各级专业机构要加强鼠疫防治队伍的建设，解决断层问题，各级政府要按照国家有关规定切实解决鼠疫防治专业人员的待遇问题，稳定专业队伍。有计划地对鼠疫防治专业人员进行培训，提高鼠疫防治队伍的业务素质。
加强各级鼠疫强毒室的建设，增加必要的仪器设备，提高检验水平，实行质量控制。建立健全鼠疫突发事件应急处理组织，补充疫区处理机动装备、配备交通工具，增加鼠疫疫区处理药品的储备，以提高该地区对鼠疫突发事件的应急处理能力。
进一步完善综合控制措施
预防控制鼠疫，要全面系统科学监测，因地制宜落实宣传教育，灭鼠灭蚤，在彻底处理疫区的基础上，采取改造疫区生态环境等综合防治措施。植树造林不仅可以改变生态环境，而且可以改变地区鼠类的生存环境，“林进鼠退”是实践证明的经验。因此，在大力开展群众性灭鼠的同时，加大力度，有计划的植树造林，改变当地生态环境，降低鼠密度，从而达到控制鼠疫发生的目的。
鼠疫防治工作始终坚持“预防为主、科学防控、政府负责、社会参与、强化监测、综合治理、快速反应、有效处置”的原则。目前的主要防治策略是：严密监视和有效遏制人群周边动物鼠疫疫情，防范人间病例发生，有效控制人间鼠疫疫情流行。
坚持以“预防为主、科学防控，政府负责、社会参与，强化监测、综合治理，快速反应、有效处置”的原则。各省区积极开展动物鼠疫监测，合理设置监测点，加大动物鼠疫监测力度，主动发现动物鼠疫疫情，及时采取灭鼠、灭蚤等综合性鼠疫疫区处理措施，使一些疫源地动物鼠疫疫情明显减弱，如南方家鼠疫源地和长爪沙鼠疫源地，进而使全国人间鼠疫疫情的发病人数呈现明显下降趋势。
通过督导检查、培训、演练、宣传教育、重大项目建设、科研等，进一步提升了鼠疫防治专业人员的业务水平、应急处置能力和意识，以及群众的鼠疫防护知识和意识。
全国面临的挑战和存在问题
一是我国鼠疫暴发流行风险仍然长期存在。我国鼠疫自然疫源地分布广，新的疫源地不断被发现，疫源地面积不断扩大。“十二五”期间判定新的鼠疫疫源县9个，至2015年底，全国鼠疫疫源县达到305个，疫源地面积为154 9664.31 km2。我国疫源地类型多，动物疫情频繁出现。
二是深入疫源地活动人群感染鼠疫风险增大。随着一些大型工程、旅游项目等不断深入鼠疫自然疫源地区，人间鼠疫发生并远距离快速播散风险日益加大。
三是鼠疫输入风险不断加大。国家“一带一路”、“面向南亚东南亚辐射中心”战略的推进，与我国毗邻的俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国、缅甸、老挝、越南等国家鼠疫疫情持续活跃，鼠疫输入风险明显增加。
四是鼠疫菌作为生物恐怖手段的潜在风险不可忽视。
（二）存在的不足 队伍专业化建设不足
鼠疫防治工作需要长期在野外工作，一些边远地区的条件十分艰苦。鼠疫防治工作艰苦、人员待遇低、现有人员年龄老化，后备队伍严重不足，技术骨干和学科带头人缺乏。
实验室生物安全能力建设不足
按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》和《人间传染的病原微生物名录》的要求，全国有152个鼠疫监测实验室达不到生物安全2级实验室标准，标准化率仅为68.2%。
下一步工作建议 一）高度重视，加强对鼠疫防治工作的领导
1、鼠疫的发生流行，严重威胁公众健康和社会经济发展，甚至威胁国家安全，其防治工作应从国家安全战略高度出发，切实加强领导，中央政府、地方政府应加强对鼠疫防治基础工作的经费投入，地方政府同时应加强对鼠疫疫情处置及监测工作的领导，认真落实相关法律法规和预案，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，不断完善防治措施。
2、坚持源头控制，加强鼠疫监测，提升早期发现和及时应对能力。动物疫情流行地区切实做好疫情监测和风险评估工作，不断提高监测工作质量。开展应急演练和业务培训，制定应急装备标准，提高规范开展人间疫情处置能力。
3、强化生物安全管理，提升检测能力。按照《实验室-生物安全通用要求》（GB 19489-2008）、《人间传染的病原微生物名录》的规定，加强鼠疫实验室生物安全建设，使鼠疫工作实验室全部达到国家生物安全标准
4、开展“一带一路”等重点地区疫源地调查。随着国家“一带一路”、“面向南亚东南亚辐射中心”战略推进，建议对川藏、滇藏公路沿线、甘新铁路沿线、金沙江流域鼠疫情况不明的重要干线，以及与我国毗邻的俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国、缅甸、老挝、越南等国家边境地区，开展疫源地调查和风险评估。
（五）发挥三个国家级鼠疫菌种资源保藏库和应急演练基地的作用。积极推进实验室认可认证，以及培训演练基地验收，落实运营保障经费，尽快投入使用，尽早的解决我国地域广阔，长期远距离运送鼠疫菌种的安全隐患，实现菌种的异地备份、信息化，促进科研工作的开展，人才培养等，提高全国鼠疫防控水平。
六）科研工作及国际交流。需继续加强科研工作，巩固“十二五”期间鼠疫防治科研成果，在此基础上进一步开展相关科研攻关。加强与世界卫生组织、相关国家的合作与交流，学习、借鉴相关国家鼠疫防治领域的先进经验与成果，重点建立与我国周边国家的鼠疫防治区域合作，及时沟通疫情信息。
（七）加大防控经费保障力度。继续加大常规监测及应急处置经费投入，加快落实鼠疫防治工作人员补助经费和津贴。（1）宣传鼠疫防治知识，执行鼠疫“三报”、“三不”制度，发现疑似鼠疫病人、急死病人和病死鼠（以及其它野生动物）应及时报告，“不私自捕猎疫源动物、不剥食疫源动物、不私自携带疫源动物及其产品出疫区”。
（2）在鼠疫好发季节，注意观察全区范围内是否有可疑病例，一旦发现要做到早发现、早诊断、早隔离、早报告
（3）监测中如发现人间或动物间鼠疫疫情时，应按有关规定及时处理和上报。
第五篇：矿井防治自燃发火管理规定及措施
新阳煤业防治自燃发火
管理规定及措施
通
风
区
2011年元月 新阳煤业防治自燃发火管理规定及措施
一、矿井概况
新阳煤业现所采煤层均具有自燃发火倾向性,1#2#3# 9#10#11#煤层属于Ⅱ类自燃。为保证矿井的安全生产,在下组煤建立了工作面煤层注碱面水、防灭火灌浆系统和束管监测系统,以防止煤层自燃。在日常工作中，正常开展煤层自燃发火预测、预报工作，在地面、井下上、下组煤各建有一个消防材料库。矿井防灭火消防系统中水源充足 ,在东风井建有200m3地面静压水池,在西山建有1000m3地面静压水池，向井下各用水地点供水,形成静压供水系统。矿井采区皮带轨道上下山敷设供水管路向井下各点供水，在井下巷道均每隔50m安设一个三通阀门，以方便消防防尘用水。在煤层自燃发火方面，采用了综合防灭火措施，以封闭的采空两巷密闭墙风均安设了束管监测分析系统，在采煤工作面上隅角、回风流、皮带下风侧安装了CO、瓦斯、温度传感器进行监测；新一采区、新二采区安装使用移动注氮设备，以供回采工作面采空区注氮使用。回采结束后对采空区内进行预防性灌浆等。
二、矿井防灭火管理责任划分
防内因火灾管理按照“齐抓共管、综合治理”的原则组织实施。(一)矿长对防内因火灾工作负全面责任；总工程师对防内因火灾工作负技术领导和分管区域内防内因火灾的管理责任；开拓副矿长、采煤副矿长对分管区域内防内因火灾隐患排查、措施落实负全面责任；经营负矿长对防内因火灾工作配套的人员、物资、材料供应负主要责任；安全副矿长对防内因火灾工作负监督、检查责任。
（二）根据《矿井防灭火规范》的规定重申各部门在防灭火工作中的职责：通风部门负责自燃火灾的预防，机电部门负责电器火灾和机械火灾的预防，保卫部门负责地面火灾的预防，安监部门负责监督防灭火措施的执行和日常的井下明火管制，经营部门负责矿井防灭火材料、装备的供应，工资部门负责防灭火工程和防灭火人员专项工资的支付，财务部门负责矿井防灭火工作所需要的资金保障。
（三）采、掘、机、运、通、安、地测、调度等部门负责各自生产作业地点、作业工艺和作业环节中的自燃发火和外源火灾的预防、处理和管理。
（四）每月进行三次自检活动，各战线必须组织进行防内因火灾检查，对查出的隐患严格按照规定督促整改。
三、矿井防内因火灾具体实施措施
（一）、矿井、采区设计、巷道布置的防内因火灾安全技术措施
1、开采自燃煤层必须选择有利于防止自燃发火的巷道布置和支护形式，采区上下山应布置在稳定的岩层或非自燃煤层中，布置在自燃煤层要采用砌碹、锚喷或金属支架、不燃性材料背板。
2、矿井在巷道和采掘工作面设计、开采方法、回采工艺、通风方式、通风系统等方面，都要有防止和处理煤层自燃的专项设计和内容，特别是对于预防和处理内因火灾技术及配套材料使用要有明确说明。
3、自燃煤层中煤住的设计必须考虑防自燃的要求，煤住宽度一般不应小于6米，隔离煤住中不许掘进巷道。
4、采掘工作面《作业规程》中必须制定防内因火灾的专项安全技术措施。
5、设计部门负责矿井各水平和采区的防内因火灾专项设计，主干注浆、注氮管路直径不得小于108mm。
（二）、回采工作面防灭火安全技术措施
1、合理选择采煤方法，保证回采速度，使老塘冒落压实带始终处于自燃发火期以外。
2、采煤工作面，进风巷要铺设4寸注氮管路进行注氮或备用，采空区内交叉埋管，间距为30米，管径为三寸管，管路运输和压埋由所属采煤队负责。管路末端必须加工注氮花管，花管加工和连接由防排队负责，压管由所属采煤队负责。
3、防尘队负责在进风巷铺设注浆主管路。
4、回采工作面必须采取减少向采空区漏风的措施（上下隅角堵漏），工作面上下出口断面不得低于设计断面的70%。
5、采煤工作面初采必须使用阻化剂，每班安排专人负责撒阻化剂，阻化剂铺撒必须均匀，标准是0.5Kg/m2，上、下隅角的煤袋墙必须搀加阻化剂，加入量为0.5Kg/袋，使用单位建立阻化剂使用台帐，使用情况每班向通风调度汇报，瓦斯检查工要监督阻化剂使用情况，并纳入汇报程序。
6、采面运速机（机头、机尾）煤机、转载机检修过程有釉质洒落时，必须把沾有油脂的煤清理走，不得遗留在采空区。
7、上隅角在回柱放顶前，必须将圆木、小板等易燃物回出，采空区不得遗留易燃物。
8、工作面回采结束后必须在45天内予以封闭。
9、防尘队配备足够的专职防灭火灌浆工，进行注浆，工资结算以注浆使用的黄土为依据。
10、通风队负责每天对采面上隅角、采空密闭墙观测孔进行束管分析一次，并建立气样分析台帐及报表。
11、所有采煤工作面的瓦斯检查工必须配备CO检查仪器，CO检查点为上隅角、回风侧瓦斯转感器处，每班接班时检查一次，检查数据填写在瓦斯手册、瓦斯牌板上，并向通风调度汇报，通风调度要上台帐。
12、采煤工作面的回风侧、上隅角必须分别安装一台CO传感器、温度传感器，观测和分析采面CO、温度变化情况。
13、通风调度建立专门记录并上台帐，随时对阻化剂的使用、注浆、注氮等情况进行调度，并及时向公司、矿有关领导和通风部门汇报。
（三）、掘进工作面防内因火灾安全技术措施
1、在自燃煤层中掘进的巷道，要严格防止空帮空顶，出现空帮、空顶时，由责任单位采用不燃材料进行充填并喷浆封闭处理。
2、巷道的交叉点、煤住、断层、抬棚等区域必须加强支护，出现煤体破碎、压力增加造成煤体移位、裂隙发育、空帮空顶等情况，由责任单位采取喷浆或内部注浆封闭等措施，防止自燃。
3、巷道掘进过程中出现冒顶、空帮、高温点等情况时，巷道管理责任单位必须对这些地点进行挂牌管理，标明发生的时间，冒顶高度或空帮深度、隐患处理的方法、管理责任人等，出现高温点时要标注该点煤层暴露时间、温度、CO浓度、处理方法、管理责任人等内容。
4、开掘单位移交巷道时必须把冒顶、空帮、高温点、留煤垛等情况向接收单位以书面材料进行专向说明和移交，同时移交悬挂在上述地点的牌板，开拓科负责对上述地点上图标注。否则，出现问题时仍有原施工单位承担并负责处理。
5、煤层掘进出现冒顶时，必须采取充填、喷浆或内部注浆等处理措施，防止临近煤层自燃，隐患不处理严禁继续组织生产。
6、有高温点的开掘工作面跟班干部要佩带CO便携仪，瓦斯检查工佩带CO鉴定器，每班至少检查三次CO情况。
7、有自燃征兆的掘进工作面由监测队负责在巷道外口加装一台CO传感器，掌控CO变化情况。
（四）、通风设施、密闭区防内因火灾安全技术措施
1、所有通风设施按质量标准施工和管理，建账上卡，在册的密闭必须完好，若需注销，须经矿总工程师批准。
2、永久性密闭采用不燃性材料构筑，密闭位置应尽量选择在巷道帮、顶不松动、围岩稳定、便于加固的地点，原则上密闭位置距离全负压通风巷道不得超过6米。采空区密闭必须按规定安设注浆管、观察孔、放水孔，并用带有丝扣的盖子封堵严实。
3、密闭说明牌板和检查牌板填写清楚，要与台帐相符，其内容包括地点、名称、密闭时间、结构、材料、厚度、施工负责人和验收人姓名。检查内容包括瓦斯、二氧化碳、一氧化碳、温度、进出风情况、检查时间和检查人姓名。
4、瓦检队每周对密闭内外气体、压差、温度等参数进行检查，并填写密闭检查拍板和井上检查台帐，每天对密闭内气体进行取样分析，并建立气体取样分析台帐。
5、新构筑的密闭工程完工后向通风区提出验收申请，出现漏气，由通风队重新施工，密闭外出现有害气体超限，由通风队负责处理。
6、进行二次封闭的巷道必须把原密闭连接的管路全部外引，同时两道密闭中间要设置有观测和措施孔。
7、施工密闭必须编制施工措施，所有密闭措施孔的末端全部掉挂在密闭内顶板上，特殊情况以措施要求为准。
8、已经结束或报废采区在所有通道口按有关规定进行永久封闭。
9、保证通风系统稳定，对风路上无用的设施要及时拆除，消除局部阻力和减少压差和漏风。
10、密闭区内注浆时，接浆人员发现密闭渗浆，应立即报告队值班人员和通风工贸，由通风区安排通风队处理，严禁渗浆。
11、通风队要加强对密闭的检查和管理，发现密闭被压垮、密闭前失修等存在隐患或造成密闭漏风时，要立即进行处理，并汇报。
（五）、预防煤层自燃的安全技术措施
1、由通风区负责每月对全矿的总回风巷、采区回风巷进行一次详细的自然发火征兆观察，从大范围上分析井下有无自燃发火。
2、通风区每周对井下采煤面的上隅角、•回风巷和采空区回风密闭及其它可能发热的地点进行
2、一次全面观测。观测的参数包括：现场的气体成份（CH4、C02、C0、02）、气温、水温、其他火灾征兆等；在防火墙封闭时间长，温度异常和有自燃倾向的区域内的回风风流中要安设CO传感器，CO传感器的报警浓度为23.75ppm。
3、对于已有发火危险或已出现发火征兆的地点，检查周期缩短到每班一次，及时向有关领导和部门汇报。同时，矿领导应组织专门人员进行火灾灾情的分析并制定处理对策。
4、有下列情况之一者，应发出火灾预报：
⑴．巷道中出现雾气或“挂汗”（温度不同的两段风流交汇处，因水蒸气过饱和而凝聚出现的雾气除处）。
⑵．巷道中出现火灾气味时，如煤油味、焦油味、•松香油味等。
⑶．从煤炭发热或自然地点流出的水或空气，•其温度较平常增高。
⑷．空气中有害气体（如C0、C02等）浓度增加，•人体感到不舒服，如头痛，闷热、精神疲乏等。
5． 生产技术部门在设计采区或工作面时，•必须认真考虑防火问题并遵循下列原则：
（1）．尽量采用能够避免对井巷煤柱进行过多切割的开采工序。（2）．留足保护煤柱，采取采区分隔管理，避免各采区互通。（3）．合理布局通风设施位置，尽量避免井巷与采空区贯通。（4）．尽量减少穿层溜煤井的个数，•尽量避免区域角联通风系统的出现。
（5）．实现集中生产，尽量缩短生产战线，•对旧采区实行逐步收缩，逐步封闭。
6．采煤工作面必须严格按照作业规程要求进行作业，•不向采空区丢煤或少丢煤，采高必须严格控制，不留顶煤或底煤，端头及工作面的浮煤应清扫干净，不得遗留到采空区。
7．加强巷道支护，尽量避免冒顶、漏顶事故发生。•万一发生冒顶、漏顶事故，必须将冒顶、漏顶区域的浮煤、虚煤清除干净，并采取措施将冒顶区接实、封严。
8．工作面回采结束后，各种设备必须回收干净，•保证采空区顶板能够充分垮落密实，尽量消除采空区漏风；采用锚杆支护的巷道在进入采空区以前，应将托板取掉。
9．采煤工作面及采区回采结束后，必须尽快砌筑永久性密闭（防火墙），•最迟不得超过45天。
10.采空区密闭（防火墙）必须保证质量，严密不漏风，•施工时要掏槽，掏槽深度符合要求。在有涌水的地点施工永久密闭（防火墙）时，还应设置返水管，打水泥底座。
11、封闭的工作面或采区，只有经过取样化验确认无自然发火时，方可启封。
12、启封已封闭的工作面或采区必须制定防止煤炭自燃的安全技术措施。
13、启封已封闭的工作面或采区后三天内，每班必须由矿山救护队检查通风工作，并测定水温、空气温度和空气成份。只有确认无自燃发火后，方可恢复生产。
14、井下所有的机电硐室、火药库都要备有干粉灭火器和砂箱等消防器材，其最低数量为：灭火器４个、砂子0.4m3。
15、皮带头应备有不少于２个的灭火器，附近15米范围内消防管路必须设置三通和阀门，并备有不少于10米的消防软管。
16、井下消防材料库设在井底车场，并装备消防列车，其中材料工具的品种和数量，应备有明细台帐。
17、各处消防器材由机电科、运输队、各采掘队组进行管理。过期的灭火器材必须及时更换，板结的砂子应及时疏松或更换。
（六）、井下火灾汇报原则与处理安全技术措施： 1）、井下汇报原则
1.任何人发现井下自然发火或自燃预兆都必须立即向矿调度室进行汇报。矿调度室接到报告应立即通知通风区迅速查明火情，同时向矿值班领导、矿长、总工程师进行汇报。通风区应根据现场情况迅速采取控制措施，并报请矿长、总工程师批准。
2.任何人发现矿井火灾应首先采取一切可能的措施直接灭火。现场区（科）长、队长、工长及其他管理人员应依照矿井灾害预防与处理计划的规定将所有受害地区和可能受害地区的人员撤离危险区，并利用现场一切工具和灭火器材直接灭火。
3.矿调度室接到火警报告后，•应立即按矿井灾害预防和处理计划的规定通知有关人员。值班矿长在矿长和总工程师未到之前，负责组织事故的处理工作。矿长和总工程师到来后，立即组织成立救灾指挥部，并到事故现场组织救灾工作，矿长任总指挥。2）、井下火灾处理安全技术措施
⑴.非矿山救护队员只能在CO浓度不超过0.0024％，CH4浓度在1.5％以下、气温低于摄氏35度、且无爆炸危险地点工作。⑵.扑灭电器火灾必须首先切断电源，未切断电源前禁止用水灭火。用水灭火时，应先灭火源外围再灭火源中心，灭火水量要充足。⑶.油脂类火灾只能用灭火器或砂子灭火。
⑷.掘进工作面发生火灾时，不得停止局部通风机运转，•应在保证正常通风的条件下灭火。
⑸.当井下火灾直接扑灭或直接灭火措施无效时，•必须采取封闭措施，采取封闭措施应注意以下几点：
①.确保安全、有效灭火的前提下，尽量缩小封闭范围。
②.一般应采取进回风侧同时封闭方案，不具备同时封闭条件时，应采用先进风侧后回风侧的方案。
③.封闭过程中，指定专人每10分钟检查一次进、•回风流中的瓦斯、一氧化碳、二氧化碳和氧气含量，以判断有无爆炸危险性。人员只能在无爆炸危险的前提下进行施工。
④.密闭墙上必须留有观测孔和措施孔，观察孔要用专用堵板进行封堵。
⑤.事故处理完毕后，由通风区负责写出火灾事故报告，报送有关部门。
本措施适用于新阳煤业井下作业范围内的所有单位。本措施未涉及到的防内因火灾管理事宜，按照《煤矿安全规程》及上级文件执行。
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