王润晓处长在全省建筑节能暨节能监测系统会议上的讲话

第一篇：王润晓处长在全省建筑节能暨节能监测系统会议上的讲话

王润晓处长

在全省建筑节能工作座谈暨节能监测系统建设研讨会上的讲话 同志们：

为了贯彻落实省政府威海会议精神，确保完成今年建筑节能各项工作任务，经厅领导同意，决定召开这次会议，既调度情况、交流经验、研究部署工作，也采取以会代训的形式就节能监测系统建设、绿色建筑评价标识等相关知识进行培训。通过交流研讨，大家进一步统一了认识，明确了目标方向，理清了工作思路，也增强了信心。总的看，上半年，特别是威海会议以来，大家积极行动，克服困难，取得了可喜成绩。但从各市汇报交流的情况看，工作进展不平衡，仍存在一些不容忽视的问题。要完成今年的各项工作任务，时间非常紧迫，任务相当艰巨，必须加倍努力。我就做好下半年建筑节能有关重点工作再强调几点。

一、既有居住建筑节能改造工作

经过大家的积极努力，我们圆满完成了“十一五”改造任务，今年的工作也取得积极进展。日照市、文登市列为国家“十二五”第一批“节能暖房”重点城市。省政府调整成立了供热计量改革与既有建筑节能改造领导小组，印发了工作意见，在威海召开了工作会议。成绩的取得是全省上下克服重重困难，付出艰辛汗水取得的，我们要倍加珍惜，继续努力。

各市积极贯彻威海会议精神，各项工作又有了新的突破。在年初安排5000万元预算的基础上，省财政又追加建筑节能专项资金1亿元，主要用于既有居住建筑节能改造。据了解，济南、青岛、枣庄、烟台、泰安、威海、日照、莱芜、临沂、菏泽10市明确了市级财政配套资金，东营、烟台、日照、临沂所属部分县市也列支了专项资金予以支持。

但是，综合我省各地情况，当前面临的形势不容乐观，一是会议落实进展情况不平衡。威海会议已过去两个月，有的市至今没有召开全市工作会议，有的市没有出台相应文件，有的市没有与县市区签订改造目标责任书。二是今年工作启动晚，大部分项目尚未开工，离采暖季开始还有两个月时间，完成任务难度加大。4个市至今没有开工项目。三是各地年度预算已经安排完毕，再追加资金难度大。6个市今年尚未有配套资金。四是目前国家对节能改造用保温材料政策不明确，施工材料难以选择，拖延了工期。为进一步加快我省既有居住建筑节能改造工作，近期要重点抓好以下工作：

（一）强化督促抓落实

要认真贯彻落实威海会议精神，尽快召开全市工作会议，研究制定措施，分解落实任务，与县（市、区）签订目标责任书。要细化分解项目，明确工作责任和目标，认真抓好工作落实。要加快工程改造进度，对供热计量改造工程或供热计量改造部分可以先行施工，不要等不要靠，要积极争取公安消防部门的理解和支持。“节能暖房”重点市、县（市）要加大工作力度，确保“十二五”期间将具备改造价值的既有居住建筑全部改造完毕，有条件的力争在三年内完成。要加强协调，进一步落实配套资金。

（二）强化工程监管

要将综合节能改造工程全部纳入基本建设程序，严格执行国家和省有关技术标准；加强建筑保温材料、供热计量产品、门窗的准入管理，严格按有关规定对外墙保温材料进行现场抽检，不达标产品一律不准使用，加强建筑节能改造工程全过程监督，强化建筑材料见证抽样检测，杜绝交叉施工作业，确保工程质量和施工安全。

（三）强化考核监督

从8月份开始，我们继续实行既有建筑节能改造月调度、月通报制度，并对各地供热计量改革与既有建筑节能改造工作进行不定期督导和检查，年底前进行评价考核，考核情况向全省通报并报省政府。充分发挥专家督导组的作用，加强对改造工作的技术指导和跟踪服务。

二、公共建筑节能工作

公共建筑节能工作是我们面临的又一项重点、难点和创新性工作，近年来，我省不断探索创新，率先制定出台了一系列政策和标准，完善了相关制度。省政府印发的鲁政发[2011]26号文件，明确了公共建筑节能监测平台建设和节能改造工作的目标任务和职责，关键是要抓落实，要以贯彻落实鲁政发[2011]26号文件和财政部、住房城乡建设部财建[2011]207号文件精神为中心，以节能监测系统建设为重点，完善相关政策配套措施，重点抓好以下几项工作。

（一）加快节能监测系统建设步伐

最近，我省已被批准为全国节能监测平台建设示范省，这是国家对我省监测平台建设的肯定、鞭策和有力支持。节能监测系统建设是当前公共建筑节能监管体系建设的关键环节和重点，必须按照国家和省要求加快工作进度。当务之急是要着力做好以下几项关键工作：

一是认真组织编制节能监测平台建设实施方案。监测平台建设工作关联性、整体性强，必须认真编制好实施方案，统筹规划、整体推进。各市务必会同有关部门，抽调专门人员，在对公共建筑基本信息和能耗状况深入调查摸底和学习掌握相关政策与标准要求的基础上，编制好本市2011—2013年节能监测平台建设实施方案，并于今年10月底前报省厅。省厅会同省财政厅组织专家对各市上报方案审查后，将对市级数据中心建设给予补助。未编制上报方案或方案不合格的，不予支持。各市在方案编制过程中有何问题可与省平台建设技术支撑单位联系。为保证方案的有效实施，各市方案编制完成后，应提请市政府审查后以市政府文件印发执行。

二是抓紧建立市级节能监管数据中心。城市节能监管数据中心负责本市各监测建筑能耗数据的汇总、统计分析、上报等工作。按照节能监测系统建设的内在要求，数据中心建设应当先行。济南、青岛已初步建立了小型数据中心，还需要进一步规范完善，其他6个示范城市务必在今年年底前建立节能监管数据中心，实现能耗数据与省中心联网上传，其他各市要于明年9月底前建立数据中心。市级数据中心要设在各市建委（建设局），不能设在其他部门或企业。为保证建筑能耗数据统计分析的统一性、有效性，省、市数据中心的应用软件系统由省里统一组织开发编制并配发。

三是切实组织好标准的宣贯培训。省工程建设标准《公共建筑节能监测系统技术规范》是我省节能监测系统设计、施工、验收和运行管理的依据。目前不少设计、管理等人员对这个标准不熟悉不掌握，影响了工作推进。东营等市组织开展了宣贯培训，取得了很好的效果。尚未组织宣贯培训的市地，要抓紧组织对相关人员的培训，确保标准的贯彻实施。

四是严把新建建筑监测关口。认真贯彻《山东省建设工程勘察设计管理条例》要求，依法加强节能监测系统工程建设监管，凡新建国家机关办公建筑和大型公共建筑未按规定建立节能监测系统的不予通过施工图审查，不予通过竣工验收备案。各市要充分发挥职能优势，从尚未竣工的建筑抓起，将是否建立节能监测系统纳入节能建筑认定评审或节能审查监督程序，严格把关。凡是进行节能改造的公共建筑，要同步建立节能监测系统。要加强监测系统工程质量管理，未经省认定的监测系统技术产品，不得用于工程建设。

五是积极组织既有建筑分项计量与监测改造。要按照先易后难、分步实施的原则，分批建立节能监测系统。近几年新建建筑已有用电分项计量装置的，只需安装监测系统。要充分发挥有关主管部门的职能优势，密切协作，率先在党政机关办公建筑、大型公共建筑、高等院校等建立监测系统。要按照省政府要求，确保在2013年底前所有大型公共建筑建立节能监测系统。

（二）积极组织开展公共建筑节能改造

公共建筑是耗能大户，对公共建筑实施节能改造，节能效果好，社会影响大。当前要按照省政府26号文件要求，首先在原有能耗调查统计基础上，组织进行进一步的调查摸底，抓紧编制本市公共建筑节能改造“十二五”规划，分析公共建筑节能现状、面临的形势和“十二五”节能潜力，明确工作目标和任务，提出政策措施。各市“十二五”规划要在今年年底前编制完成并报省厅备案。

今年，全省分解下达了100万平方米的公共建筑节能改造任务，各市正在积极组织落实。经与省财政厅协商，将从今年新增的1个亿建筑节能专项资金中切出一部分专门用于支持公共建筑节能改造项目，会后将部署项目申报工作。各市也要借省政府文件出台和威海会议召开的东风，积极争取市财政加大公共建筑节能资金投入，今后省奖补资金将与各市配套资金挂钩。积极引导和支持符合条件的项目采用合同能源管理模式实施改造，多渠道筹措改造资金。

公共建筑类型比较多，节能改造比较复杂，要根据实际情况，按照改造投资最优化、节能效果最大化的原则，针对采暖制冷系统、照明系统、围护结构等内容进行改造。节能改造要按照建设部2009年发布的《公共建筑节能改造技术规范》实施。

（三）认真扎实做好能耗统计、能源审计工作

能耗统计工作是一项长期的、重要的基础性工作。有的市地对这项工作不够重视，工作不认真细致，走了过场，以致情况不明，数字不清，导致在制定规划方案等许多工作中十分被动。各市务必要改变单纯依靠发放收集报表，将工作任务简单分配到县市区的工作方式，要按国家和省要求，认真扎实的组织进行能耗调查统计工作，并建立数据库。要组织进行必要的入户调查和数据复查，保证数据的准确可靠。要将单位面积能耗高于平均水平和年总能耗高于1000吨标煤的建筑确定为重点用能建筑，并结合节能监测系统建设和节能改造工作，组织开展建筑能源审计。要加强对统计、审计数据的总结分析和应用研究，确定本地区公共建筑能耗基线，识别高耗能建筑，为制定本地区公共建筑能耗限额和节能改造方案奠定良好基础。

三、可再生能源建筑应用工作

可再生能源建筑应用工作是我省的一大亮点。今年我省又有3市5县入选国家可再生能源建筑应用示范市、县，12个项目入选国家太阳能光电建筑应用示范项目，再创新高。截至7月底，16个市太阳能光热建筑一体化应用任务全面落实，全省共落实项目784个、2411.67万平方米。下一步，要重点抓好以下几项工作。

（一）加快示范市、县可再生能源建筑应用项目实施进度

财政部、住房城乡建设部明确要求，示范市、县任务应在国家批准后两年内完成，其中第一年要完成示范任务面积的50%以上、第二年要全部完成示范任务面积，逾期没有完成的将相应扣减或不予拨付剩余补助资金，并酌情取消示范资格。从这次核查情况看，距此要求有一定差距，个别市、县的差距还比较大。各有关市要进一步加大工作力度，切实加快项目建设，并根据进度及时协调财政部门拨付中央补助资金，加快中央预算执行，推动示范项目尽快建成并投入使用，更好地发挥中央资金的对可再生能源建筑应用的示范引导作用。要严格按照国家审定的示范市、县项目实施方案组织实施，因故确需对项目进行调整的，要报省财政厅、住房城乡建设厅审查批准；已竣工的示范项目，要及时提请省厅组织省可再生能源建筑应用能效检测机构进行检测，在此基础上及时做好项目的验收评估；要加强可再生能源建筑应用产品市场准入管理，未取得省统一认定证书的产品和设备，不得用于示范项目建设。

（二）加强太阳能光电建筑应用示范后续工作管理

近日，财政部、住房城乡建设部联合下发通知，进一步明确了太阳能光电建筑应用示范项目竣工验收和资金清算时间。未按规定期限完工的项目，剩余补助资金不予拨付，并一律收回此前拨付的补助资金。相关市要切实加强对光电示范项目的后续工作管理，强化指导、督促和协调，切实加快项目建设、数据上传进度，确保各年度项目如期完成竣工验收，决不能发生因项目无法按时完工、被国家收回已拨付补助资金的情况。对已竣工并实现数据上传的项目，要及时提请省财政厅、住房城乡建设厅组织验收评估，并申请国家进行资金清算。

（三）积极推进太阳能光热建筑一体化应用

鲁政办发[2009]119号文件对推进太阳能光热建筑一体化应用有明确要求，并将一体化应用任务完成情况纳入对各市政府的节能考核指标。各市要采取有力措施，强化对拟建、在建工程项目的全过程监管，确保县城以上城市规划区内新建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑以及有关公共建筑，安装应用太阳能光热系统。有条件的市，要在高层住宅建设中积极推广应用太阳能光热系统。要进一步明确工作责任，年度任务尚未全面落实的城市要抓紧落实到应用项目，抓住当前建筑施工的黄金季节，加快项目建设进度，确保完成年度任务。

（四）进一步提升可再生能源建筑应用技术水平

最近，根据财政部、建设部部署，省厅组织编制了《太阳能技术建筑综合应用实施方案》，下一步将积极争取国家资金支持，以被动式太阳能房及太阳能中高温利用、空调、热水系统广度应用、光伏幕墙发电以及太阳能与其他能源复合供热/制冷等技术为重点，努力推动太阳能建筑应用在深度、广度上取得进一步突破。此外，计划自明年申报国家可再生能源建筑应用示范市、县开始，严格控制申报市、县12层以下太阳能光热建筑一体化利用项目所占比例，除国家要求的条件之外，将建设一定数量的绿色建筑、低碳社区及低碳生态城市建设情况与示范市、县申报挂钩，有效提升示范项目技术含量，切实发挥好中央资金对推广可再生能源建筑应用的示范引导作用。

四、新建建筑节能和墙材革新工作

新建建筑节能和墙改工作要在原有良好的工作基础上，重点抓好以下几项工作：

（一）积极发展绿色建筑

发展绿色建筑是建筑节能工作不断深化的必然趋势。姜大明省长在今年政府工作报告及国家节能减排“十二五”综合实施方案中，都明确提出要大力发展绿色建筑，温家宝总理也对绿色建筑做出了重要批示，责成由国家发改委、建设部牵头，会同有关部门起草《绿色建筑行动方案》，出台促进绿色建筑发展的政策措施和激励机制等。从当前形势分析，今明两年国家将会集中出台一系列政策，“十二五”期间将是绿色建筑大发展时期。我省绿色建筑已具备一定的基础，各地陆续有部分项目获得标识，但与上海、江苏等省市相比，还有不小差距。下一步，省厅将着力抓好以下工作：

一是制定印发《关于加快绿色建筑发展的意见》。《意见》征求意见稿已在会上下发，请各市结合工作实际，提出修改意见和建议。在此基础上，厅里将召开绿色建筑发展领导小组第一次工作会议，审议修改《意见》，明确我省绿色建筑发展的思路、目标和措施等。

二是完善相关标准规范。组织编制《山东省绿色建筑评价标准》，加强绿色建筑设计、施工等相关技术的研究，着手筹备绿色建筑设计标准的编制工作。

三是进一步扩大绿色建筑示范。从今年到2013年，计划每年拿出部分省建筑节能专项资金，对省绿色建筑示范工程，按照相应星级标识予以补助。同时，将绿色建筑与国家有关示范项目、示范市县的申报、验收结合起来，促进区域示范。

四是强化考核监督。今后，省里将参照太阳能光热建筑一体化的做法，将绿色建筑作为省政府节能目标责任量化考核内容，每年下达绿色建筑推广任务,各市每年至少应标识2-3个项目。各地要切实加强宣传引导，完善相关政策措施，积极开展工程实践，加强对设计、施工等人员的技术培训，推动我省绿色建筑全面发展。

（二）抓好临沂“禁实”现场会议精神的贯彻落实

多年来的工作实践表明，“禁实”与建筑节能是相辅相成、密不可分的。目前，我省不少村镇地区还存在实心粘土砖企业，建制镇禁实任务尚未全面落实，墙材行业和产品结构也不尽合理。4月份召开的临沂“禁实”会议，对上述工作作了全面部署。各地一定要结合自身实际，认真落实会议各项安排部署，拿出具体办法和有力措施，把各项任务落到实处，抓出实效。工作进展较好的地方，要发扬成绩，开拓进取，在提升墙材行业水平、调整优化产品结构等方面打造新亮点。工作基础相对薄弱的地方，要提高认识，迎难而上，夯实“禁实”基础，加快推进“禁产”、“禁粘”等工作。特别是要学习借鉴临沂市的经验，大胆负责，主动牵头，通过几部门共同呼吁和争取，尽快将工作纳入政府议事日程。

（三）规范加强节能技术产品认定管理

统一认定制度为我省推进墙改建筑节能工作发挥了重要作用，但在执行过程中也暴露出一些问题。今年，省厅将制定出台《关于进一步加强新型墙材建筑节能技术产品认定管理的通知》，对企业异地生产、产品质量动态监管、企业和产品信息规范、认定范围调整等作出新的、针对性的规定，并分批启用新版认定证书。下一步，省里将梳理汇总存在的问题，结合9月份的集中抽检进行调研，进一步掌握实际情况，征求各地的意见和建议。在此基础上，将召集部分市县召开座谈会，交流各地的经验做法，制定出台有效措施。各地一方面要严格执行认定制度的有关规定、程序，确保上下相统一、执行不走样，维护制度的权威性，另一方面要用足用好认定手段，使之真正成为加强节能管理、保证工程质量的重要抓手。

（四）严格执行建筑节能信息公示制度

从建设部近几年建筑节能监督检查和厅里掌握的情况来看，节能信息公示制度在执行过程中还存在薄弱环节，特别是销售现场不公示、房屋销售合同和使用说明书未注明、公示信息不准确等问题比较突出。各地建筑节能管理机构要发挥好组织牵头作用，积极协调建设系统的房管、工程质监等部门，明确职责分工，在施工、销售、使用等环节严格落实公示制度。

五、建设科技工作

去年，我们召开了全省建设科技大会，提出了实施“12223”工程，出台了一系列文件，与前期建立的省建设技术创新奖励制度一起，构成了一套完整的建设科技管理体系，开创了建设科技工作新局面。我们要珍惜当前的大好形势，抓住机遇，推动建设科技工作再上新台阶。要重点做好以下几个方面：

（一）做好建设科技发展规划工作编制工作

不重视调研分析，不重视发展规划，就难以形成切合当地实际的科技发展政策，就难以指导当地建设科技发展。去年全省建设科技大会后，我们即组织各市编制本地科技发展规划，目前，只有淄博、菏泽等市出台了规划，其他没有制定出台建设科技规划的市，要尽快研究制订出台。

（二）认真实施“12223”工程

建设科技“12223 ”工程，是全省建设科技工作的核心，是全面提高我省建设科技水平做出的的战略部署，它涵盖了建设科技计划项目、示范工程、科技推广、技术研发等各个方面。去年以来，“12223”工程的各项工作进展顺利，先后出台了《山东省住房城乡建设科技计划项目管理办法》、《山东省建设科技示范工程管理办法》和《山东省建设科技成果推广应用管理办法》等三个管理办法，为“12223 ”工程的实施奠定了基础，明确“12223”工程的管理职责和工作程序，提高了“12223”工程的可操作性。下一步，我们将围绕已发布的三个管理办法，分批次、分步骤地具体落实。

一是研发、推广抓具有较高水平的科技成果和先进适用技术。围绕建设发展重点领域，结合当地实际，集中技术力量，认真落实省厅发布的推广限制禁止技术目录，组织重点技术攻关，实现重点突破，力争取得一批关键技术成果。

二是在优选一批先进适用的技术项目的基础上，大力开展产品推广和成果转化，全面引领我省建设科技全面发展。很多科研院所和企业都有一些较好的技术，我们要建立技术储备库，要引入社会的力量，打造技术交易平台，把技术交易和推广搞活。

三是做好科技示范。技术研发、科技推广、科技示范等工作是互为依托的，做好科技示范工作，将助推建设科技工作的迅速发展。下一步，我们将适时公布一批“12223”科技示范工程入选单位，加大宣传力度，进而提高“12223”工程的社会影响力。

（三）积极组织申报科技计划和创新奖励

厅科技计划项目工作，从今年开始已公布立项第一批项目，技术创新奖已评审两届，2011年度的正在申报，建筑节能示范工程和墙改节能科研项目已有多批。从以往的情况看，科技计划项目集中在两所高校，个别市地项目很少甚至没有，包括建筑节能示范项目和墙改节能科研项目普遍存在重申报轻实施的现象。下一步，各市要重视这一工作，积极组织申报，并根据有关文件要求，加强项目验收，做到有始有终。

（四）积极参加协会活动

协会工作是建设科技工作的重要组成部分，对于推动我省建设科技工作的发展起着非常重要的作用。除了按照年初的计划开展工作以外，还要把协会工作和社会力量相结合，探索协会工作的长效机制，全面为会员服务。协会的工作，离不开各市科技、墙改部门的大力支持，大家要积极组织企业参加协会的各项活动，共同把协会工作做好。

六、进一步加强组织领导

（一）加强协调配合

要进一步完善工作协调配合机制，加强与政府相关部门和建设系统内部有关职能部门的协作配合，密切合作，形成合力。公共建筑节能工作涉及的部门较多，作为公共建筑节能工作的主管部门，我们要依法履行职责，发挥牵头和主导作用。

要加大督导检查力度，省厅将于年底前会同有关部门组织开展建筑节能执法检查，检查情况作为对各市政府节能目标责任制考核的依据。

（二）加强队伍建设

当前建筑节能工作任务重，新东西多，重点、难点多，工作要求高，必须加强队伍建设。一是要善于学习，了解政策。要加强理论学习和业务学习，提升工作水平和能力；二是开拓创新。要大力强化敬业精神，培养开拓创新、迎难而上的工作作风和精神风貌；三是工作要认真扎实，增强责任心。

（三）加强宣传工作

随着建筑节能工作深入推进，涉及的范围越来越广，难度越来越大，必须高度重视宣传工作。通过宣传争取各级领导进一步重视，取得方方面面对我们工作的了解、理解和支持。要采取多种形式，广泛宣传政策、宣传成效、宣传典型和经验，营造良好的社会氛围和工作环境。为切实做好全省建筑节能信息宣传工作，我们正在研究起草加强信息宣传的意见，将对各地建筑节能信息宣传工作展开考核评比，定期调度通报信息宣传情况，每年对信息报送、采用情况进行统计、排名，对信息宣传工作成绩突出的单位和个人将予以表彰奖励。

同志们，今年还剩不到四个月的时间，任务非常艰巨，希望大家继续发扬攻坚克难、奋发进取的精神，加大措施，狠抓落实，确保圆满完成今年的各项工作任务。

第二篇：王润晓处长在全省建筑节能工作座谈暨节能监测系统建设研讨会上的讲话

王润晓处长在全省建筑节能工作座谈暨节能监测系统建设研讨会上的讲话

发布时间：2011.09.22浏览次数：

同志们：

为了贯彻落实省政府威海会议精神，确保完成今年建筑节能各项工作任务，经厅领导同意，决定召开这次会议，既调度情况、交流经验、研究部署工作，也采取以会代训的形式就节能监测系统建设、绿色建筑评价标识等相关知识进行培训。通过交流研讨，大家进一步统一了认识，明确了目标方向，理清了工作思路，也增强了信心。总的看，上半年，特别是威海会议以来，大家积极行动，克服困难，取得了可喜成绩。但从各市汇报交流的情况看，工作进展不平衡，仍存在一些不容忽视的问题。要完成今年的各项工作任务，时间非常紧迫，任务相当艰巨，必须加倍努力。我就做好下半年建筑节能有关重点工作再强调几点。

一、既有居住建筑节能改造工作

经过大家的积极努力，我们圆满完成了“十一五”改造任务，今年的工作也取得积极进展。日照市、文登市列为国家“十二五”第一批“节能暖房”重点城市。省政府调整成立了供热计量改革与既有建筑节能改造领导小组，印发了工作意见，在威海召开了工作会议。成绩的取得是全省上下克服重重困难，付出艰辛汗水取得的，我们要倍加珍惜，继续努力。

各市积极贯彻威海会议精神，各项工作又有了新的突破。在年初安排5000万元预算的基础上，省财政又追加建筑节能专项资金1亿元，主要用于既有居住建筑节能改造。据了解，济南、青岛、枣庄、烟台、泰安、威海、日照、莱芜、临沂、菏泽10市明确了市级财政配套资金，东营、烟台、日照、临沂所属部分县市也列支了专项资金予以支持。

但是，综合我省各地情况，当前面临的形势不容乐观，一是会议落实进展情况不平衡。威海会议已过去两个月，有的市至今没有召开全市工作会议，有的市没有出台相应文件，有的市没有与县市区签订改造目标责任书。二是今年工作启动晚，大部分项目尚未开工，离采暖季开始还有两个月时间，完成任务难度加大。4个市至今没有开工项目。三是各地预算已经安排完毕，再追加资金难度大。6个市今年尚未有配套资金。四是目前国家对节能改造用保温材料政策不明确，施工材料难以选择，拖延了工期。为进一步加快我省既有居住建筑节能改造工作，近期要重点抓好以下工作：

（一）强化督促抓落实

要认真贯彻落实威海会议精神，尽快召开全市工作会议，研究制定措施，分解落实任务，与县（市、区）签订目标责任书。要细化分解项目，明确工作责任和目标，认真抓好工作落实。要加快工程改造进度，对供热计量改造工程或供热计量改造部分可以先行施工，不要等不要靠，要积极争取公安消防部门的理解和支持。“节能暖房”重点市、县（市）要加大工作力度，确保“十二五”期间将具备改造价值的既有居住建筑全部改造完毕，有条件的力争在三年内完成。要加强协调，进一步落实配套资金。

（二）强化工程监管

要将综合节能改造工程全部纳入基本建设程序，严格执行国家和省有关技术标准；加强建筑保温材料、供热计量产品、门窗的准入管理，严格按有关规定对外墙保温材料进行现场抽检，不达标产品一律不准使用，加强建筑节能改造工程全过程监督，强化建筑材料见证抽样检测，杜绝交叉施工作业，确保工程质量和施工安全。

（三）强化考核监督

从8月份开始，我们继续实行既有建筑节能改造月调度、月通报制度，并对各地供热计量改革与既有建筑节能改造工作进行不定期督导和检查，年底前进行评价考核，考核情况向全省通报并报省政府。充分发挥专家督导组的作用，加强对改造工作的技术指导和跟踪服务。

二、公共建筑节能工作

公共建筑节能工作是我们面临的又一项重点、难点和创新性工作，近年来，我省不断探索创新，率先制定出台了一系列政策和标准，完善了相关制度。省政府印发的鲁政发[2011]26号文件，明确了公共建筑节6

5能监测平台建设和节能改造工作的目标任务和职责，关键是要抓落实，要以贯彻落实鲁政发[2011]26号文件和财政部、住房城乡建设部财建[2011]207号文件精神为中心，以节能监测系统建设为重点，完善相关政策配套措施，重点抓好以下几项工作。

（一）加快节能监测系统建设步伐

最近，我省已被批准为全国节能监测平台建设示范省，这是国家对我省监测平台建设的肯定、鞭策和有力支持。节能监测系统建设是当前公共建筑节能监管体系建设的关键环节和重点，必须按照国家和省要求加快工作进度。当务之急是要着力做好以下几项关键工作：

一是认真组织编制节能监测平台建设实施方案。监测平台建设工作关联性、整体性强，必须认真编制好实施方案，统筹规划、整体推进。各市务必会同有关部门，抽调专门人员，在对公共建筑基本信息和能耗状况深入调查摸底和学习掌握相关政策与标准要求的基础上，编制好本市2011—2013年节能监测平台建设实施方案，并于今年10月底前报省厅。省厅会同省财政厅组织专家对各市上报方案审查后，将对市级数据中心建设给予补助。未编制上报方案或方案不合格的，不予支持。各市在方案编制过程中有何问题可与省平台建设技术支撑单位联系。为保证方案的有效实施，各市方案编制完成后，应提请市政府审查后以市政府文件印发执行。

二是抓紧建立市级节能监管数据中心。城市节能监管数据中心负责本市各监测建筑能耗数据的汇总、统计分析、上报等工作。按照节能监测系统建设的内在要求，数据中心建设应当先行。济南、青岛已初步建立了小型数据中心，还需要进一步规范完善，其他6个示范城市务必在今年年底前建立节能监管数据中心，实现能耗数据与省中心联网上传，其他各市要于明年9月底前建立数据中心。市级数据中心要设在各市建委（建设局），不能设在其他部门或企业。为保证建筑能耗数据统计分析的统一性、有效性，省、市数据中心的应用软件系统由省里统一组织开发编制并配发。

三是切实组织好标准的宣贯培训。省工程建设标准《公共建筑节能监测系统技术规范》是我省节能监测系统设计、施工、验收和运行管理的依据。目前不少设计、管理等人员对这个标准不熟悉不掌握，影响了工作推进。东营等市组织开展了宣贯培训，取得了很好的效果。尚未组织宣贯培训的市地，要抓紧组织对相关人员的培训，确保标准的贯彻实施。

四是严把新建建筑监测关口。认真贯彻《山东省建设工程勘察设计管理条例》要求，依法加强节能监测系统工程建设监管，凡新建国家机关办公建筑和大型公共建筑未按规定建立节能监测系统的不予通过施工图审查，不予通过竣工验收备案。各市要充分发挥职能优势，从尚未竣工的建筑抓起，将是否建立节能监测系统纳入节能建筑认定评审或节能审查监督程序，严格把关。凡是进行节能改造的公共建筑，要同步建立节能监测系统。要加强监测系统工程质量管理，未经省认定的监测系统技术产品，不得用于工程建设。五是积极组织既有建筑分项计量与监测改造。要按照先易后难、分步实施的原则，分批建立节能监测系统。近几年新建建筑已有用电分项计量装置的，只需安装监测系统。要充分发挥有关主管部门的职能优势，密切协作，率先在党政机关办公建筑、大型公共建筑、高等院校等建立监测系统。要按照省政府要求，确保在2013年底前所有大型公共建筑建立节能监测系统。

（二）积极组织开展公共建筑节能改造

公共建筑是耗能大户，对公共建筑实施节能改造，节能效果好，社会影响大。当前要按照省政府26号文件要求，首先在原有能耗调查统计基础上，组织进行进一步的调查摸底，抓紧编制本市公共建筑节能改造“十二五”规划，分析公共建筑节能现状、面临的形势和“十二五”节能潜力，明确工作目标和任务，提出政策措施。各市“十二五”规划要在今年年底前编制完成并报省厅备案。

今年，全省分解下达了100万平方米的公共建筑节能改造任务，各市正在积极组织落实。经与省财政厅协商，将从今年新增的1个亿建筑节能专项资金中切出一部分专门用于支持公共建筑节能改造项目，会后将部署项目申报工作。各市也要借省政府文件出台和威海会议召开的东风，积极争取市财政加大公共建筑节能资金投入，今后省奖补资金将与各市配套资金挂钩。积极引导和支持符合条件的项目采用合同能源管理模式实施改造，多渠道筹措改造资金。

公共建筑类型比较多，节能改造比较复杂，要根据实际情况，按照改造投资最优化、节能效果最大化的原则，针对采暖制冷系统、照明系统、围护结构等内容进行改造。节能改造要按照建设部2009年发布的《公共建筑节能改造技术规范》实施。

（三）认真扎实做好能耗统计、能源审计工作

能耗统计工作是一项长期的、重要的基础性工作。有的市地对这项工作不够重视，工作不认真细致，走了过场，以致情况不明，数字不清，导致在制定规划方案等许多工作中十分被动。各市务必要改变单纯依靠发放收集报表，将工作任务简单分配到县市区的工作方式，要按国家和省要求，认真扎实的组织进行能耗调查统计工作，并建立数据库。要组织进行必要的入户调查和数据复查，保证数据的准确可靠。要将单位面积能耗高于平均水平和年总能耗高于1000吨标煤的建筑确定为重点用能建筑，并结合节能监测系统建设和节能改造工作，组织开展建筑能源审计。要加强对统计、审计数据的总结分析和应用研究，确定本地区公共建筑能耗基线，识别高耗能建筑，为制定本地区公共建筑能耗限额和节能改造方案奠定良好基础。

三、可再生能源建筑应用工作

可再生能源建筑应用工作是我省的一大亮点。今年我省又有3市5县入选国家可再生能源建筑应用示范市、县，12个项目入选国家太阳能光电建筑应用示范项目，再创新高。截至7月底，16个市太阳能光热建筑一体化应用任务全面落实，全省共落实项目784个、2411.67万平方米。下一步，要重点抓好以下几项工作。

（一）加快示范市、县可再生能源建筑应用项目实施进度

财政部、住房城乡建设部明确要求，示范市、县任务应在国家批准后两年内完成，其中第一年要完成示范任务面积的50%以上、第二年要全部完成示范任务面积，逾期没有完成的将相应扣减或不予拨付剩余补助资金，并酌情取消示范资格。从这次核查情况看，距此要求有一定差距，个别市、县的差距还比较大。各有关市要进一步加大工作力度，切实加快项目建设，并根据进度及时协调财政部门拨付中央补助资金，加快中央预算执行，推动示范项目尽快建成并投入使用，更好地发挥中央资金的对可再生能源建筑应用的示范引导作用。要严格按照国家审定的示范市、县项目实施方案组织实施，因故确需对项目进行调整的，要报省财政厅、住房城乡建设厅审查批准；已竣工的示范项目，要及时提请省厅组织省可再生能源建筑应用能效检测机构进行检测，在此基础上及时做好项目的验收评估；要加强可再生能源建筑应用产品市场准入管理，未取得省统一认定证书的产品和设备，不得用于示范项目建设。

（二）加强太阳能光电建筑应用示范后续工作管理

近日，财政部、住房城乡建设部联合下发通知，进一步明确了太阳能光电建筑应用示范项目竣工验收和资金清算时间。未按规定期限完工的项目，剩余补助资金不予拨付，并一律收回此前拨付的补助资金。相关市要切实加强对光电示范项目的后续工作管理，强化指导、督促和协调，切实加快项目建设、数据上传进度，确保各项目如期完成竣工验收，决不能发生因项目无法按时完工、被国家收回已拨付补助资金的情况。对已竣工并实现数据上传的项目，要及时提请省财政厅、住房城乡建设厅组织验收评估，并申请国家进行资金清算。

（三）积极推进太阳能光热建筑一体化应用

鲁政办发[2009]119号文件对推进太阳能光热建筑一体化应用有明确要求，并将一体化应用任务完成情况纳入对各市政府的节能考核指标。各市要采取有力措施，强化对拟建、在建工程项目的全过程监管，确保县城以上城市规划区内新建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑以及有关公共建筑，安装应用太阳能光热系统。有条件的市，要在高层住宅建设中积极推广应用太阳能光热系统。要进一步明确工作责任，任务尚未全面落实的城市要抓紧落实到应用项目，抓住当前建筑施工的黄金季节，加快项目建设进度，确保完成任务。

（四）进一步提升可再生能源建筑应用技术水平

最近，根据财政部、建设部部署，省厅组织编制了《太阳能技术建筑综合应用实施方案》，下一步将积极争取国家资金支持，以被动式太阳能房及太阳能中高温利用、空调、热水系统广度应用、光伏幕墙发电以及太阳能与其他能源复合供热/制冷等技术为重点，努力推动太阳能建筑应用在深度、广度上取得进一步突破。此外，计划自明年申报国家可再生能源建筑应用示范市、县开始，严格控制申报市、县12层以下太

阳能光热建筑一体化利用项目所占比例，除国家要求的条件之外，将建设一定数量的绿色建筑、低碳社区及低碳生态城市建设情况与示范市、县申报挂钩，有效提升示范项目技术含量，切实发挥好中央资金对推广可再生能源建筑应用的示范引导作用。

四、新建建筑节能和墙材革新工作

新建建筑节能和墙改工作要在原有良好的工作基础上，重点抓好以下几项工作：

（一）积极发展绿色建筑

发展绿色建筑是建筑节能工作不断深化的必然趋势。姜大明省长在今年政府工作报告及国家节能减排“十二五”综合实施方案中，都明确提出要大力发展绿色建筑，温家宝总理也对绿色建筑做出了重要批示，责成由国家发改委、建设部牵头，会同有关部门起草《绿色建筑行动方案》，出台促进绿色建筑发展的政策措施和激励机制等。从当前形势分析，今明两年国家将会集中出台一系列政策，“十二五”期间将是绿色建筑大发展时期。我省绿色建筑已具备一定的基础，各地陆续有部分项目获得标识，但与上海、江苏等省市相比，还有不小差距。下一步，省厅将着力抓好以下工作：

一是制定印发《关于加快绿色建筑发展的意见》。《意见》征求意见稿已在会上下发，请各市结合工作实际，提出修改意见和建议。在此基础上，厅里将召开绿色建筑发展领导小组第一次工作会议，审议修改《意见》，明确我省绿色建筑发展的思路、目标和措施等。

二是完善相关标准规范。组织编制《山东省绿色建筑评价标准》，加强绿色建筑设计、施工等相关技术的研究，着手筹备绿色建筑设计标准的编制工作。

三是进一步扩大绿色建筑示范。从今年到2013年，计划每年拿出部分省建筑节能专项资金，对省绿色建筑示范工程，按照相应星级标识予以补助。同时，将绿色建筑与国家有关示范项目、示范市县的申报、验收结合起来，促进区域示范。

四是强化考核监督。今后，省里将参照太阳能光热建筑一体化的做法，将绿色建筑作为省政府节能目标责任量化考核内容，每年下达绿色建筑推广任务,各市每年至少应标识2-3个项目。各地要切实加强宣传引导，完善相关政策措施，积极开展工程实践，加强对设计、施工等人员的技术培训，推动我省绿色建筑全面发展。

（二）抓好临沂“禁实”现场会议精神的贯彻落实

多年来的工作实践表明，“禁实”与建筑节能是相辅相成、密不可分的。目前，我省不少村镇地区还存在实心粘土砖企业，建制镇禁实任务尚未全面落实，墙材行业和产品结构也不尽合理。4月份召开的临沂“禁实”会议，对上述工作作了全面部署。各地一定要结合自身实际，认真落实会议各项安排部署，拿出具体办法和有力措施，把各项任务落到实处，抓出实效。工作进展较好的地方，要发扬成绩，开拓进取，在提升墙材行业水平、调整优化产品结构等方面打造新亮点。工作基础相对薄弱的地方，要提高认识，迎难而上，夯实“禁实”基础，加快推进“禁产”、“禁粘”等工作。特别是要学习借鉴临沂市的经验，大胆负责，主动牵头，通过几部门共同呼吁和争取，尽快将工作纳入政府议事日程。

（三）规范加强节能技术产品认定管理

统一认定制度为我省推进墙改建筑节能工作发挥了重要作用，但在执行过程中也暴露出一些问题。今年，省厅将制定出台《关于进一步加强新型墙材建筑节能技术产品认定管理的通知》，对企业异地生产、产品质量动态监管、企业和产品信息规范、认定范围调整等作出新的、针对性的规定，并分批启用新版认定证书。下一步，省里将梳理汇总存在的问题，结合9月份的集中抽检进行调研，进一步掌握实际情况，征求各地的意见和建议。在此基础上，将召集部分市县召开座谈会，交流各地的经验做法，制定出台有效措施。各地一方面要严格执行认定制度的有关规定、程序，确保上下相统一、执行不走样，维护制度的权威性，另一方面要用足用好认定手段，使之真正成为加强节能管理、保证工程质量的重要抓手。

（四）严格执行建筑节能信息公示制度

从建设部近几年建筑节能监督检查和厅里掌握的情况来看，节能信息公示制度在执行过程中还存在薄弱环节，特别是销售现场不公示、房屋销售合同和使用说明书未注明、公示信息不准确等问题比较突出。各地建筑节能管理机构要发挥好组织牵头作用，积极协调建设系统的房管、工程质监等部门，明确职责分工，在施工、销售、使用等环节严格落实公示制度。

五、建设科技工作

去年，我们召开了全省建设科技大会，提出了实施“12223”工程，出台了一系列文件，与前期建立的省建设技术创新奖励制度一起，构成了一套完整的建设科技管理体系，开创了建设科技工作新局面。我们要珍惜当前的大好形势，抓住机遇，推动建设科技工作再上新台阶。要重点做好以下几个方面：

（一）做好建设科技发展规划工作编制工作

不重视调研分析，不重视发展规划，就难以形成切合当地实际的科技发展政策，就难以指导当地建设科技发展。去年全省建设科技大会后，我们即组织各市编制本地科技发展规划，目前，只有淄博、菏泽等市出台了规划，其他没有制定出台建设科技规划的市，要尽快研究制订出台。

（二）认真实施“12223”工程

建设科技“12223 ”工程，是全省建设科技工作的核心，是全面提高我省建设科技水平做出的的战略部署，它涵盖了建设科技计划项目、示范工程、科技推广、技术研发等各个方面。去年以来，“12223”工程的各项工作进展顺利，先后出台了《山东省住房城乡建设科技计划项目管理办法》、《山东省建设科技示范工程管理办法》和《山东省建设科技成果推广应用管理办法》等三个管理办法，为“12223 ”工程的实施奠定了基础，明确“12223”工程的管理职责和工作程序，提高了“12223”工程的可操作性。下一步，我们将围绕已发布的三个管理办法，分批次、分步骤地具体落实。

一是研发、推广抓具有较高水平的科技成果和先进适用技术。围绕建设发展重点领域，结合当地实际，集中技术力量，认真落实省厅发布的推广限制禁止技术目录，组织重点技术攻关，实现重点突破，力争取得一批关键技术成果。

二是在优选一批先进适用的技术项目的基础上，大力开展产品推广和成果转化，全面引领我省建设科技全面发展。很多科研院所和企业都有一些较好的技术，我们要建立技术储备库，要引入社会的力量，打造技术交易平台，把技术交易和推广搞活。

三是做好科技示范。技术研发、科技推广、科技示范等工作是互为依托的，做好科技示范工作，将助推建设科技工作的迅速发展。下一步，我们将适时公布一批“12223”科技示范工程入选单位，加大宣传力度，进而提高“12223”工程的社会影响力。

（三）积极组织申报科技计划和创新奖励

厅科技计划项目工作，从今年开始已公布立项第一批项目，技术创新奖已评审两届，2011的正在申报，建筑节能示范工程和墙改节能科研项目已有多批。从以往的情况看，科技计划项目集中在两所高校，个别市地项目很少甚至没有，包括建筑节能示范项目和墙改节能科研项目普遍存在重申报轻实施的现象。下一步，各市要重视这一工作，积极组织申报，并根据有关文件要求，加强项目验收，做到有始有终。

（四）积极参加协会活动

协会工作是建设科技工作的重要组成部分，对于推动我省建设科技工作的发展起着非常重要的作用。除了按照年初的计划开展工作以外，还要把协会工作和社会力量相结合，探索协会工作的长效机制，全面为会员服务。协会的工作，离不开各市科技、墙改部门的大力支持，大家要积极组织企业参加协会的各项活动，共同把协会工作做好。

六、进一步加强组织领导

（一）加强协调配合要进一步完善工作协调配合机制，加强与政府相关部门和建设系统内部有关职能部门的协作配合，密切合作，形成合力。公共建筑节能工作涉及的部门较多，作为公共建筑节能工作的主管部门，我们要依法履行职责，发挥牵头和主导作用。

要加大督导检查力度，省厅将于年底前会同有关部门组织开展建筑节能执法检查，检查情况作为对各市政府节能目标责任制考核的依据。

（二）加强队伍建设

当前建筑节能工作任务重，新东西多，重点、难点多，工作要求高，必须加强队伍建设。一是要善于学习，了解政策。要加强理论学习和业务学习，提升工作水平和能力；二是开拓创新。要大力强化敬业精神，培养开拓创新、迎难而上的工作作风和精神风貌；三是工作要认真扎实，增强责任心。

（三）加强宣传工作

随着建筑节能工作深入推进，涉及的范围越来越广，难度越来越大，必须高度重视宣传工作。通过宣传争取各级领导进一步重视，取得方方面面对我们工作的了解、理解和支持。要采取多种形式，广泛宣传政策、宣传成效、宣传典型和经验，营造良好的社会氛围和工作环境。为切实做好全省建筑节能信息宣传工作，我们正在研究起草加强信息宣传的意见，将对各地建筑节能信息宣传工作展开考核评比，定期调度通报信息宣传情况，每年对信息报送、采用情况进行统计、排名，对信息宣传工作成绩突出的单位和个人将予以表彰奖励。

同志们，今年还剩不到四个月的时间，任务非常艰巨，希望大家继续发扬攻坚克难、奋发进取的精神，加大措施，狠抓落实，确保圆满完成今年的各项工作任务。

第三篇：王庆处长在行业投资管理培训会议上的讲话

王庆处长在行业投资管理业务培训班上的讲话

一、2012年行业投资管理情况

今年完善了管理体制，严格规范更进一步，计划从开始下达的450亿，年终增加55亿，实际完成了486亿，就调整计划来说，执行情况是历年最好的。2012年出台了《行业投资管理办法》，出台了打叶复烤规划，出台了卷烟厂、打叶复烤、配送中心的控制指标，有些企业获得了鲁班奖，有些同志还获得了五一劳动奖章，工业上建设了一批绿色工房、商业项目也在比照绿色建筑进行建设，投资工作开展取得了新的成效。

二、存在的问题：

1、投资计划准确性和理性有待提高，有些盲目，有些省投资有一些冲动，每年自主批权限和申报计划差距比较大，有一半实施与申报内容不同，调整比较随意。

2、项目管理过程中，超投资不断涌现，出台了控制指标后希望得到控制和好转。

3、信息化管理水平有些单位不到位。

三、现阶段一些要求

1、近年来行业面临外部形式和压力，控烟压力、经济形势影响、民众对垄断企业的一些看法，去年搞高价烟限价是有战略意义的，减少社会关注，低调发展是当前的重要任务。

2、中央八项规定，对于行业的发展具有指导性意见，近年经济在高位运行，销量明显放缓，结构提升的难度不断加大，放缓势头明显。国家局明确提出了四个严控“严控产能规模、严控经营业务用房、严控多元化投资、严控超投资项目”和两个支持，支持“技术改造，技术进步配套水平不断完善，支持老少边穷地区项目”。一是严控产能规模，去年产能规模超过7000万箱，商业配送中心初具规模，总的产能规模已经能够满足当前和今后时期，何时出现拐点，近一两年领导们对这方面比较关注。建设中要防止产能过剩，物流要间接降低成本呢，不能想什么时候建什么时候建，中心城市要留有一定的发展余地，不要一次建设到位，空地用电、清扫等费用也是浪费，旁边尽量留出一定的空地，给后期发展提供空间。复烤厂易地改造，要保住资产，不能随便让政府无偿收回；二是严控经营业务用房项目，今年李克强提出，政府楼堂馆所一律不得新建，因此我们锦上添花的事情要少做，主要精力放在城规划、危房或者没有经营用房的单位，要实事求是，要与新的规定有效对接，还要出台新的标准，另外各单位要注意，不要建设所在区域的标志性建筑，对于我们只有不良影响；三是严控多元化投资，新增的固定资产投资要严控，现在多元化投资很难有回报率高的项目，所以要谨慎；四是要严控超批复投资，不能随意改变功能，扩大建筑面积，提高建筑标准。提醒一点，确实需要增加的，要先申报，烟叶收购站，物流中心建设要抓紧，没有建成的要尽快铺开。

四、这次培训的要求

投资系统的上线就是要转变投资管理方式，设立规范，实现职责的明确，也是投资工作的要求，此次系统培训的几点要求：

1、按时保质完成有关信息的录入。2严格按规程进行操作，按照系统上报流程规范执行。3 各单位要健全机构和人员配置。

第四篇：在全市人事局处长会议上的总结讲话

在全市人事局处长会议上的总结讲话

在全市人事局处长会议上的总结讲话

王金林

(2005年1月20日)

同志们：

全市人事局处长会议就要结束了。在大家的共同努力下，这次会议开得紧凑热烈，圆满完成了各项议程，达到了总结工作、认清形势、统一思想、明确任务的目的。

根

据会议的安排，下面我对会议作简要总结，并就贯彻落实好这次会议精神讲几点意见。

一、会议的主要成效

这次会议紧接着全国人事厅局长会和全市“两会”之后召开，会议时间虽短，但主题鲜明，内容丰富，效率很高，成效明显。对于我们研究确立今年及今后一个时期的人事工作发展思路，促进人事工作再上新台阶，无疑有着十分重要的意义。应该讲，这次会议取得了以下几个方面的成效：

一是分析了新的形势和要求，进一步加深了对人才工作大格局的理解。这次会议立足大局，突出了人才强市战略这个主题。奇帆同志的讲话，内容实在，观点新颖，高屋建瓴地分析了我国、我市的经济形势，突出强调了人才强市战略在全市经济社会发展大战略中的重要地位，要求我们要用科学发展观统领人事工作，真正树立科学的人才观，深入实施人才战略，大力改善人才环境，千方百计选准人才，培育人才，引进人才，善待人才，用好人才。市领导对人才工作的高度重视和明确指示，为我们认真贯彻全国人事厅局长会和刚刚闭幕的全市“两会”精神、全面落实人才强市战略、推进全市经济社会与人事人才工作的全面、协调、可持续发展指明了方向，明确了奋斗目标。姜平局长的工作报告通篇贯穿了求实创新、与时俱进的思想，认真分析了新的形势和工作格局，并着眼重庆在新一轮发展期的形势要求，对人事部门如何在更大范围、更高层面、更加激烈的人才竞争中赢得主动提出了工作要求，进行了全面部署。可以说，这个报告指导思想明确，发展思路清晰，工作措施具体，符合当前工作实际。市领导的讲话和姜局长的工作报告都强调贯彻落实十六届四中全会精神是今年人事工作的首要政治任务，并提出了要在人事工作中全面落实科学发展观、进一步实施人才强市战略、努力营造和谐的人事人才环境、全面推进人事部门依法行政等具体工作要求。这两个讲话我们一定要认真学习，抓好贯彻落实。

二是总结了成绩和经验，进一步理清了人事人才工作思路。2004年，是我市人事人才工作取得突出成绩的一年。我们认真贯彻全国、全市人才工作会议精神，努力推进人事工作的创新发展，实现了良好开局。人事工作在经济社会发展中发挥了更大作用，党委政府更加重视人事人才工作，社会各界更加关注人事人才工作，特别是在各级组织部门及其他有关部门的支持下，人事工作在人才工作新格局中的担子越来越重。奇帆同志对人事工作取得的新成绩给予了充分肯定，大家感到很受鼓舞。姜平局长实事求是地总结了去年的工作，并认真回顾了直辖七年来以人事人才工作改革发展的实践，提出了“五个必须坚持”的经验概括。继承优良传统是创新发展的基础，这“五个必须坚持”就是全市广大人事工作者不断探索的经验总结，是重庆人事人才工作不断创新发展的宝贵精神财富。同时，在这次大会上6个单位的发言和9个单位书面交流的经验，充分展示了全市各级人事部门积极主动开展工作所取得的丰硕成果，反映了对人才资源开发规律、各类人才成长规律、人事管理工作规律有了更好的把握，对处理改革中复杂问题的能力有了明显的提高。这些，都为下一步工作打下了良好的基础。好范文版权所有

三是明确了工作方向和重点，进一步增强了做好人事工作的信心。姜平局长的工作报告和《2005年全市人事工作要点》提出的新的人事人才工作思路和工作目标，明确要紧紧围绕全市经济社会发展大局，以实施人才强市战略为总揽，以改革创新为动力，以能力建设为核心，以队伍建设为重点，以制度建设为保障，适应新要求，拓展新领域，再造新优势，努力在人才强市战略中有为有位，在人才高地建设中率先崛起，不断推进人事人才工作再上新台阶。工作报告内容具体实在，主题明确，抓住了人事人才工作主线，有利于我们把握全市工作总体脉络。虽然我市人事工作面临着很多困难和挑战，但是有市委、市政府的坚强领导和高度重视，特别是这次全市人事局处长会议作出的一些重大部署，使我们对做好人事工作信心大增，只要我们善于把握大局，精心谋划，勇于开拓，努力挖掘人事工作新抓手，不断拓展人才工作新领域，就一定能够不断取得人事人才工作的新发展和新突破。大家回去后要结合本地区本部门本单位工作实际，深刻领会姜平局长报告精神，把这些任务深化、细化、具体化，提出和规划好自身工作，真正把会议精神落到实处。同时，大家还结合本地区本部门实际，对今年和今后一个时期工作提出了许多很好的建议，我们将在工作报告和要点修改时认真加以吸纳。

二、对传达贯彻会议精神的几点要求

对这

次会议精神的传达贯彻，我讲三点意见：

㈠深入学习领会好会议精神。学习领会好这次会议精神是做好新人事工作的前提。奇帆市长的讲话和姜平局长的报告具有很强的思想性和指导性，希望同志们回去后，在认真总结去年工作经验，研究谋划好本地区、本部门、本单位今年工作任务的基础上，认真、及时地向党委、政府和部门领导汇报会议精神，争取党委、政府和各级领导对人事人才工作的重视、支持。同时，我们还必须认认真真地组织广大人事工作者传达好、学习好这次会议精神，各级人事部门要采取有效措施，认真组织人事系统的干部职工，原原本本学习会议文件，认认真真领会主要精神。要围绕会议确定的指导思想和工作任务，紧紧抓住人事人才工作服从服务于促进经济社会协调发展和人的全面发展这一根本目的，分专题深钻细研，吃透精神，把人事工作的改革发展提升到一个新的层位，把人事干部的理论、政治素质提高到一个新的水平。各地、各部门要争取在春节前后将会议精神传达下去。为了掌握全市的传达贯彻情况，请大家于2月底前将贯彻会议情况书面报告市人事局政策法规处，我们将及时通报情况。对《2005年全市人事工作要点》的修改意见也请于2月底前一并送政策法规处。

㈡结合实际创造性地开展工作。今年是人事工作发展中的重要一年，一些重大改革经过多年的酝酿准备，将进入实际实施。《公务员法》即将出台，人才战略深入实施，收入分配制度改革不断深化，各项人事制度进一步发展完善，这些都要靠大家的实践探索。希望大家根据这次会议部署，结合本地本部门实际，创造性地开展工作。干好新的人事工作，首先要坚持开拓创新，以与时俱进的精神推动人事人才事业取得新进展。奇帆市长的讲话和姜局长的报告，都突出一个“新”字。要实现人事人才工作的跨越式发展，深入实施人才强市战略，加快建设西部地区人才集聚高地的步伐，就必须与时俱进，开拓创新，不断的研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，努力做到年年都有新思路，年年都有新突破，才能不断开创人事人才工作的新局面；干好新的人事工作，必须坚持弘扬求真务实的作风，既要认真抓好这次人事局处长会议精神的传达贯彻，又要根据本地区本部门人事工作的实际，科学分析改革发展稳定的形势，准确把握人民群众的利益所在，努力把科学发展观落到实处，把中央和市委、市政府的方针政策、决策部署落到实处，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益落到实处，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，作出切实可行的工作部署，促进人事人才工作的全面发展；干好新的人事工作，还必须坚持以人为本，切实解决好涉及群众利益的实际问题。作为人事部门和人事干部，特别要认识到维护社会稳定，构建和谐社会对人事工作提出的更高要求，处理好改革发展稳定的关系。要按照信访工作分级负责的原则，认真做好人事信访工作，努力将矛盾和问题解决在基层，严禁将矛盾和问题上交，对待群众反映的矛盾和问题，我们千万不要简单、粗暴地处理，一定要讲求工作方法和艺术。这里，我还要强调，我们在工作中既要注意改革创新，又要坚决做到依法行政。凡是法律、行政法规及上级主管部门的规章有了明确规定的，不能再出台与之相冲突的地方规定和措施，或者明知故犯、另搞一套，造成新的历史遗留问题。好范文版权所有

㈢切实做好当前有关工作。年末岁尾，我们各级人事部门要认真做好收好尾、开好头的起步工作，特别是春节期间，我们一定要从立党为公、执政为民的高度，切实关心人民群众的生活，帮助他们解决生活当中的实际困难。一是各级人事部门要认真落实好离退休人员的“两个待遇”，组织好离退休人员节日慰问，要确保机关事业单位工作人员工资和离退休人员退休费的足额、按时发放，特别是要抓好企业退休教师待遇的落实和基层单位工作人员、边远贫困地区教师的工资发放，要让广大人民群众过一个安乐、祥和的春节。二是在认真解决好企业军转干部“三拖欠”问题的基础上，严格按规定将企业军转干部纳入基本养老保险和基本医疗保险范围，做到应保尽保，一季度之前要解决所有企业军转干部的基本医疗保险问题。同时，要积极主动的帮助下岗失业、有就业能力的企业军转干部尽快实现再就业。三是要妥善解决乡镇聘用干部的遗留问题，市人事局正抓紧调研，争取尽快出台有关解决办法，各级人事部门也要认真做好信访和解释工作，努力化解各种矛盾，确保社会稳定。四是各区县人事部门要抓紧报送“十一五”人才规划思路框架，原来规定的时限是2005年1月完成，现仅有少数区县完成了任务，五个市级部门的人才子规划和课题研究也要加大力度，按时完成送交，以确保总规划的按期完成。今年是“十五”规划的最后一年，各级要抓好落实，市人事局在适当的时候要组织检查。各区县、市级人事部门还要加强领导，抓好人才资源统计调查工作的落实。

㈣大力加强人事部门能力、作风建设。当前，保持共产党员先进性教育活动正紧锣密鼓的展开，人事制度改革也进入了攻坚阶段，这对广大人事工作者提出了更高要求。全市人事部门和广大人事干部要结合自身实际，积极主动投入保持共产党员先进性教育活动，努力做到党的基层组织建设、党员队伍建设与人事人才工作的改革发展相互促进、共同提高。要加强各级人事部门的领导班子建设，大力推进人事人才工作的科学化、民主化决策水平。要通过开展学习培训、交流轮岗和实践锻炼等活动，积极创建学习型人事部门，不断提高各级人事干部素质和能力。在这里特别要强调，全市各级人事部门和广大人事干部要严格遵守党风廉政纪律。最近，胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上提出，要从提高党的执政能力的战略高度标本兼治加大预防腐败工作力度。重庆市纪委、监察局近日也发出通知，坚决纠正违反廉政规定的不正之风，规范领导干部从政行为，重申元旦、春节期间领导干部必须严格遵守廉洁自律各项规定，对党员领导干部参与赌博的一律先免职后处理。希望我们人事干部严格遵守廉洁自律各项规定，发扬我们党艰苦奋斗的传统，做勤政廉政的表率。

同志们，春节即将到来，借此机会，谨向出席会议的各位同志拜个早年，向你们并通过你们向辛勤工作在人事战线的全体同志们致以节日慰问和良好祝愿。祝同志们工作顺利，事业发展，家庭幸福！祝全市人事工作在新的一年里取得更大成绩！

第五篇：在全市双拥暨安置会议上讲话

市长在全市双拥暨安置工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，传达贯彻全国双拥工作会议精神，回顾总结过去工作，深入分析当前形势，研究和部署今后一个时期双拥及安置工作，进一步巩固和深化双拥创建成果，推动全市双拥及安置工作再上新的台阶。刚才，军分区政治部**主任传达了全国双拥工作会议精神，**参谋长宣读了中央安置文件；最后，**书记还要作重要讲话。根据会议安排，下面我先讲三点意见：

一、双拥及安置工作取得的成绩和面临的形势

近年来，全市上下尤其是民政系统在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建双拥模范城为契机，全面落实优抚安置各项政策，继续拓展工作领域，不断丰富工作内容，促进了双拥及安置工作的蓬勃发展。

一是双拥创建又上新水平。各地、各部门始终把双拥工作作为事关经济社会发展全局的大事来抓，领导干部带头参加双拥活动，协调军政军民关系，解决热点、难点问题。以双拥模范城（县）创建为契机，动员和组织党政军民积极做好创建工作，不断掀起双拥热潮。四县一区先后被评为省级双拥模范县（区），今年1月9日，我市再次被国家民政部、解放军总政治部命名为“双拥模范城”，实现了“四连冠”。实施了“爱心献功臣”、“双三好”、“科技双拥”等群众性创建活动，积极探索行业、新经济组织拥军新路子，推动了双拥工作的深入发展。所有这些，为巩固军政军民团结，动员广大军民携手共建小康社会，打下了坚实基础。

二是国防教育推出新举措。突出抓好以各级领导干部为重点的宣传教育。各级党校把国防教育作为必修课，各级党政机关利用清明节、建军节等时机，组织开展了纪念和缅怀革命先烈等活动，增强了各级干部爱国拥军的政治热情。广泛进行了适合青少年特点的宣传教育活动。各类学校增设了国防教育课，新生入校实行军训，成立了少年军校，部队派出了优秀官兵担任校外辅导员。一些地方为了使青少年有良好的爱国主义教育场所，主动创造条件，搜集整理资料，以翔实、生动的史实和文献，丰富了宣传内容，提高了教育效果。其中，雪枫小雪成为省级青少年爱国主义教育基地。宣传教育活动形式多样。报社、电台、电视台常年开辟双拥专题、专栏，利用标语、墙报等多种方式进行双拥宣传，拥军优属、拥政爱民，军民团结的思想深入人心，爱国拥军、爱民奉献成为良好的社会风尚。四是优抚安置有了新突破。全市优抚对象19583户，总优抚款1435.6万元，全部按时足额发放。大部分县（区）优抚标准、优抚面达到或超过省规定标准。2003年，全市共发放医疗优惠卡10000多份，减免优抚对象医疗费用67万元，有效地解决了“三老”优抚对象的看病难问题。各县区立足实际，积极开展帮扶工作。县近年筹集资金10余万元，为重点优抚对象新建、修缮房屋40余间；县为复员、伤残军人建房280间，修缮房屋190间；投入帮扶资金13万元；区、继续巩固“爱心献功臣活动”成果，深入开展帮扶活动，缓解了优抚对象的“三难问题”。多年来，我市一直把安置工作摆在突出位置，全力做好军转干部、退役士兵安置和军嫂就业工作。连续三年，退役士兵安置率为99.2%，上岗率近80%，超过全省平均水平两个百分点，士兵自谋职业率接近全省平均水平，综合排名居全省第五位，多次受到省安置部门表彰。2003年，双拥办、劳动、人事等部门先后为40余名军嫂办理了挂靠单位，10多名军嫂安排了工作，258户企业军转干部办理了低保手续。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，我市双拥及安置工作还存在不少突出问题，面临的任务依然十分繁重。对此，我们要有足够的认识，做好充分的准备。

从发展趋势看，和平与发展是时代的主题，但霸权主义和强权政治又有新的表现；西方敌对势力始终没有放弃西化、分化和遏制我国的图谋；世界多极化和经济全球化在曲折中发展，国际竞争日趋激烈。国内改革与发展步伐加快，新经济社会组织不断涌现，企业改制继续深化，福利待遇保障、城镇退役士兵安置等诸多社会问题不断涌现，双拥工作面临崭新的课题。从我市本身看，地方经济发展水平不高，财政极为困难，尤其是农业税逐步取消后，政策落实难度将进一步加大；在优抚安置工作中，“三老”优抚对象的群众优待面不高，部分乡镇标准偏低；极少数重点优抚对象的住房困难仍然存在，医疗保障体系不够完备，重点优抚对象因病返贫、因病致贫现象仍有发生。我们务必保持清醒头脑，居安思危，不懈努力，把双拥工作作为一项事关全局的战略任务，重视双拥、支持双拥、推动双拥。

二、当前和今后一个时期双拥及安置工作的主要任务

当前和今后一个时期，我市正处于加快发展的关键时期，双拥工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个跃升、一个崛起”的奋斗目标，服务全市经济发展大局，以增强经济实力、国防实力和民族凝聚力为核心，以维护社会稳定、促进经济发展、推进军事斗争准备为重点，完善政策法规体系，创新群众性活动方式，建立协调顺畅的运行机制，抓好各项任务落实，巩固和发展军政军民团结，为全市改革发展稳定和军队现代化建设提供可靠有力的保障。

一是深入实践“三个代表”，提高双拥工作水平。加强对“三个代表”重要思想的学习，用党的最新理论成果把广大军民武装起来、凝聚起来，为建设中国特色社会主义事业而奋斗。要充分发挥军地双方优势，坚持用“三个代表”重要思想指导双拥实践，进一步明确方向，丰富内涵，加大投入，提高标准，争创双拥模范城“五连冠”，使双拥及安置工作在更高的起点上推进，在更宽的层面上拓展，更好地为我市经济建设和军队改革与发展服务。

二是着眼军事变革，支持军队建设。强大的军队和巩固的国防，是国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。各级党委、政府要围绕推进中国特色军事变革，扎实做好支持国防和军队建设工作。深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育，引导广大干部群众牢固树立国家利益至上的观念，增强关心支持军队建设的责任感和自觉性。积极配合部队搞好体制编制调整改革，做好人员安置、单位交接、部队移防和军事设施保护等工作。把支持军事斗争准备作为拥军重点，配合部队完成各种训练演习，支援重点军事工程建设，形成军地协调、共谋打赢的局面。多形式、多渠道帮助部队培养高素质新型军事人才。继续协助部队搞好基础设施建设，改善营区环境，做好军队后勤保障社会化工作。在进行经济建设特别是基础设施建设时，按照“平战结合、军民结合”的要求，充分考虑军事需求，形成经济建设与国防建设相互促进、协调发展的良性机制。

三是围绕社会政治稳定，加强军地团结协作。完成我市改革与发展的各项任务，必须保持和谐稳定的社会环境。要把维护社会政治稳定作为双拥工作的重要任务，教育广大军民倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。引导转业退伍军人珍惜荣誉，发扬传统，自觉维护稳定大局。加强军警民联防，依法维护社会治安秩序。对一些危害国家安全和社会稳定的突发事件，军地双方密切配合，果断处置，及时消除不稳定因素，积极预防和妥善处理军民纠纷。

四是落实优抚政策，解决突出问题。优抚工作涉及部队官兵和优抚对象的切身利益，直接关系军队稳定、国防巩固和社会发展。各级党委、政府要高度重视，做好各项优抚政策的落实工作。坚持国家保障和社会优抚相结合，保证重点优抚对象达到或高于当地人民群众的生活水平。及时妥善处理部队官兵涉法问题，维护军人及其家属合法权益。有关部门要尽快制订退役士兵优抚暂行办法和实施细则，使优抚工作逐步走上法制化轨道。各县区今年要建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，优抚对象的优待款发放，要严格按上级标准予以兑现。进一步加大优抚执法监督力度，推进重点优抚对象群众优待、各项优惠政策减免等政策的落实，促进优抚对象生活、住房、医疗等问题的解决。

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五是加大督促检查力度，抓好退役士兵安置。要坚持计划分配和自主择业相结合，做好军转干部安置工作。要采取政府安排、自谋职业等多种形式，拓宽城镇退役士兵安置渠道，力争退役士兵自谋职业率达到省政府要求的40%的计划。各县区要将退役士兵安置保障金纳入财政预算，不足部分，及时采取合法形式，面向社会统筹，一次性补偿到位。要深入调查研究，广泛征求意见，尽快制订退役士兵安置分配方案，5月底前完成审批事项，6月底前完成安置任务。进一步完善政策，及时妥善安置滞留部队的伤残人员，完善军队离退休干部安置政策，确保政治、生活待遇落实。坚持行政调配和市场调节相结合，做好随军家属劳动就业工作，暂时不能就业的，要给予适当生活补助。今年6月份和10月份，省政府将分两次对全省退役士兵安置情况进行抽查，我们在做好日常督促检查的同时，充分做好迎检的各项准备。市政府将抽调民政、公安、财政、编制、劳动等部门人员，成立督查小组，赴各县区进行专项督查，并将结果通报全市。

六是发扬改革创新精神，完善双拥工作机制。认真分析新形势下双拥工作出现的新情况、新问题，研究加强军政军民团结的新思路、新办法。积极探索新型经济组织、新社会阶层开展拥军活动的途径和办法，扩大双拥工作的群众基础。组织开展行业拥军、社区拥军，推进双拥工作社会化。不断完善双拥工作运行机制，把政府行为与社会行为，以情双拥与依法双拥，行政调节与市场调节结合起来，保证各项任务落实。进一步完善双拥模范城（县）命名标准，强化激励竞争机制，提高创建活动质量；广泛开展争创双拥模范单位、争当双拥模范个人活动，推动群众性双拥活动深入开展。加强与周边地市的交流，学习他们的好经验、好做法，开阔视野，拓宽思路。

三、切实加强双拥与安置工作的组织领导

双拥工作是我党、我军、我国人民的优良传统和特有政治优势，是一项具有全局性、战略性的工作。我们必须牢固树立机遇意识和忧患意识，加强组织领导，加大协调力度，形成领导重视、部门参与、军地互动的工作格局，保证双拥及安置工作持续健康发展。

一要切实把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划。把经济社会发展和部队建设有机结合，统筹规划，同步实施，做到有明确的任务目标，有具体的实施计划，有完善的保障措施。要将双拥工作纳入重要议事日程，经常分析形势，研究解决重大问题。领导干部要身体力行，带头参加双拥活动，带动双拥工作深入广泛开展。把双拥工作作为领导干部政绩考核的重要内容，纳入岗位目标责任制考核，进一步强化责任意识。

二要充分发挥双拥工委和安置领导小组的职能作用。各级双拥工委和安置领导小组是双拥及安置工作的组织领导机构，要以对国家和军队建设高度负责的精神，认真履行组织、协调、指导双拥及安置工作的职能。要加强资源整合，建立双拥工作重大事项报告制度、年终和年末工作汇报制度，充分发挥各部门、各单位的职能作用。双拥工委及安置领导小组成员单位要紧密结合担负的工作任务，完善有关政策规定，加强督促检查，保证各项任务在本单位、本部门、本系统的落实。各级党委、政府要予以重视、支持，配齐配强干部，落实办公经费，完善合署办公制度，保证双拥及安置工作有序运转。

三要建立完善军地关系协调机制。双拥及安置工作涉及面广，必须形成协调顺畅的工作机制。要坚持联席会议、定期走访、信息通报等制度，及时沟通军地关系，协商开展各项活动，协调解决军民关系。加强军地协作，在国防教育、军民共建、抢险救灾、训练演习、损失赔偿、保护军事设施、维护军人合法权益、预防和处理军民纠纷等方面，形成军地协调、齐抓共管的合力。双拥工作职能部门，要积极为党政军领导当好参谋，与有关部门密切配合，协调一致地开展双拥工作。

四要加强对基层双拥及安置工作的指导。要按照“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的要求，下大力气抓好基层的双拥工作。无论是创建双拥模范城（县），还是开展军民共建活动，都要着眼基层，立足基层，把各项任务在基层的落实情况作为衡量工作、评选先进的基本标准。进一步健全基层群众性双拥组织，完善服务网络，推动双拥工作进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进连队。建立领导干部双拥工作联系点制度，帮助基层解决实际问题。坚持典型引路，大力培养和宣传典型，推动双拥工作各项任务的落实。

同志们，新时期的双拥及安置工作任重而道远，双拥创建任务光荣而艰巨。让我们全面贯彻“三个代表”重要思想，真抓实干，开拓创新，军民一致，万众同心，奋力开创全市双拥工作的新局面，为加快发展、富民强市作出新的更大贡献！

[，感谢原作者]