昆山市人民政府

第一篇：昆山市人民政府

昆山市人民政府 常务会议纪要

昆政纪〔2014〕6号

市政府第31次常务会议纪要

5月19日，路军市长在市级机关多功能厅主持召开市政府第31次常务会议。现纪要如下：

一、讨论《昆山市重污染天气应急预案》

会议听取了市环保局局长徐宇斌关于《昆山市重污染天气应急预案》编制情况的汇报。会议指出，编制重污染天气应急预案是防治大气污染的重要内容，各区镇、各部门要各司其职、各负其责，编制和细化相应工作实施方案，建立健全重污染天气监测预测、预警预防和应急响应等机制，加强大气污染源监控，强化空气质量和气象条件日常监测，及时发布预警信息。要加大宣传力度，提高市民群众的参与意识、自我防护意识，动员和发挥全社会力量，及时开展各项应急处置工作。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后组织实施。

二、讨论《关于进一步推进农业现代化建设的意见》 会议听取了市农委主任顾理华《关于进一步推进农业现代化建设的意见》起草情况的汇报。会议指出，农业现代化是现代化建设的重要组成部分。要围绕保护和发展农业“四个十万亩”上图落地要求，稳定粮食生产面积，开展农田整治，实行最严格的耕地保护，进一步提高农产品生产保供能力；要完善以家庭承包为基础的土地经营机制，加快培育新型职业农民，推进社会化服务体系建设，进一步健全农业经营服务体系；要大力发展循环农业，深入开展面源污染治理，扎实推进村庄环境整治，进一步促进生态友好型农业发展；要稳定完善强农惠农政策，创新金融服务等支农惠农手段，进一步加大农业支持保护力度，推动农业现代化与工业化、城镇化、信息化同步协调发展。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后组织实施。

三、讨论《关于全面推进农村土地承包经营权登记试点工作的实施意见》

会议听取了市农办主任江雪龙《关于全面推进农村土地承包经营权登记试点工作的实施意见》起草情况的汇报。会议强调，在保持农村土地承包关系长久不变前提下，探索完善农村土地承包经营权确权登记颁证制度，依法赋予农民更加充分有保障的土地承包经营权，是深化农村土地制度改革的重要内容。各区镇要以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，全面开展档案清理，查清承包面积和空间位置，并采取确权确股确利的方式发放农村承包土地股权证，保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权能。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后提交市委常委会讨论。

四、讨论《关于推进农村社区股份专业合作社股权固化改革的实施意见》

会议听取了市农办主任江雪龙《关于推进农村社区股份专业合作社股权固化改革的实施意见》起草情况的汇报。会议指出，推进农村社区股份合作社股权固化，将其量化到个人，有利于长远保障农村居民财产权利。各区镇要以确权赋能、维护农村居民根本利益为基础，试点先行有序开展清产核资，摸清农户家庭成员信息和目前股权享受情况，以户为单位合理配置股权，提升股权管理和运作规范化水平，加快建立“产权明晰、权属稳定、流转有序、政经分设”的农村社区股份专业合作社管理运行机制。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后提交市委常委会讨论。

五、听取《关于规范公务员特殊岗位津贴补贴的建议》 会议听取了市人社局局长孙旭明关于规范公务员特殊岗位津贴补贴相关情况的汇报。会议明确：（1）经国务院或人社部、财政部批准设立的15项特殊岗位津贴予以保留。调离人员的特殊岗位津贴补贴予以取消。区镇和部门纪检监察办案人员补贴范围由市纪委核定；对环保监测津贴、安全生产监管监察津贴、人民检察院办案津贴、法院办案津贴等明确办案、监管一线发放的项目，由主管部门确定人员范围，并报市人社局、财政局备案；（2）省、苏州和昆山及各部门自行设立的岗位津贴停止执行。

六、讨论《关于加快全市土地利用管理方式改革促进土地集约高效利用的意见》

会议听取了市国土局局长徐锁发《关于加快全市土地利用管理方式改革促进土地集约高效利用的意见》起草情况的汇报。会议强调，要加快推进土地利用管理方式改革，规范各类用地行为，努力实现节地水平和产出效益双提升。各区镇要切实树立改革创新意识、节约集约意识，进一步完善耕地资源保护、项目供地管理、依法依规用地、存量土地盘活、土地市场建设、土地融资改革等机制，合理控制土地开发强度，严守耕地保护数量和质量红线、永久基本农田红线、生态保护红线和城市发展边界线，促进土地集约高效利用，保障昆山经济社会持续健康发展。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后提交市委常委会讨论。

七、讨论《关于进一步深化全市公调对接工作的实施意见》 会议听取了市公安局副政委、纪委书记高道亚《关于进一步深化全市公调对接工作的实施意见》起草情况的汇报。会议要求，坚持人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础性作用，把“公调对接”纳入大调解工作格局，加强公安机关、司法行政部门、人民调解组织间的沟通协作，持续规范对接程序、健全对接制度、加强队伍建设，并发挥好社区工作人员和第三方社会组织的调解作用，更好地预防和减少社会矛盾纠纷。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后组织实施。

八、讨论《老城区危险房屋收购搬迁实施细则（试行）》 会议听取了市住建局局长陈辰扬关于《老城区危险房屋收购搬迁实施细则（试行）》制定情况的汇报。会议要求各区镇和市有关部门进一步摸清情况，进一步明确危险房屋收购搬迁的适用范围、实施条件、操作程序和收购标准，市住建局可选择试点适时启动实施，并在实际工作中总结经验，再对实施细则进行修改完善，以形成可操作的文件。

九、讨论《关于支持工研院改革发展的若干意见（试行）》 会议听取了市工研院董事长沈军《关于支持工研院改革发展的若干意见（试行）》起草情况的汇报。会议指出，工研院是我市产业创新的引擎和协同创新的龙头。市各相关部门要为工研院做大做强提供良好发展环境，在项目、资金、人才、差别化考核等方面全力给予支持，努力将工研院打造成技术创新的孵化器和技术转移的重要平台，使其在昆山区域创新体系建设中发挥更为重要的作用。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后提交市委常委会讨论。

十、讨论《关于对老城区商业性质办公用房征收实行货币补偿奖励办法的意见》

会议听取了市住建局局长陈辰扬关于对老城区商业性质办公用房征收实行货币补偿奖励相关情况的汇报。为探索完善商业性质办公用房征收补偿办法，会议原则同意在老城区商业性质办公用房征收补偿中鼓励被征收人选择货币补偿，补偿标准为在市场化评估基础上增加30%奖励。会议原则通过了上述文件，要求有关部门作适当修改后提交市委常委会讨论。

十一、讨论《昆山市老城区定销商品房建设销售管理办法》 会议听取了市住建局局长陈辰扬关于《昆山市老城区定销商品房建设销售管理办法》起草情况的汇报。会议明确，对于老城区“旧城区改建项目”房屋征收中选择原地安置或就近安置的被征收人，原则上采用定销商品房方式进行安置，定销房基本套型面积按照90、105、125、135平方米四个档次设定。销售价格按照略低于市场价格原则确定，并根据房地产市场行情变化作适时调整。会议原则通过了上述文件，要求有关部门作适当修改后提交市委常委会讨论。

十二、审议《关于进一步加强见义勇为人员权益保护的实施意见》

会议听取了市公安局政委陆迎芳关于《关于进一步加强见义勇为人员权益保护的实施意见》起草情况的汇报。会议强调，加强见义勇为人员权益保障，重点在于保障政策措施的制度化和常态化。要规范行为认定和奖励申报程序，从保障基本生活、医疗救治、就业扶持、教育优待、抚恤补助等方面解决实际困难，弘扬和传递社会正能量，激励见义勇为行为不断涌现。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后组织实施。

十三、讨论《昆山市社会医疗保险定点护理院管理暂行办法》 会议听取了市人社局局长孙旭明关于《昆山市社会医疗保险定点护理院管理暂行办法》起草情况的汇报。会议明确，对于符合条件的护理院，可按规定申请社会医疗保险定点，各相关部门要研究建立资格认定、分级管理、日常指导等机制，使定点护理院走上规范化、制度化管理轨道，鼓励社会力量兴办专业护理机构，使被护理人员享受到更多优质的医疗护理、康复促进等服务。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后组织实施。

十四、审议《江苏省海外高层次人才个人所得税奖励政策操作办法》

会议听取了市人社局局长孙旭明关于江苏省海外高层次人才个人所得税奖励政策操作办法制定相关情况的汇报。会议原则同意，对于落户昆山的江苏省海外高层次人才，凡持有有效的《江苏省海外高层次人才居住证》，且受聘于本市企业，在上一自然年度在本市缴纳社保和工薪收入个人所得税的，可凭在本省购买或租赁汽车、自住住房、办公用房、参加专业领域培训及兴办企业等购买性支出发票，申报个人所得税奖励，奖励金额为持证人上年度工薪收入完税金额的40%，累计总额不超过30万元。

十五、讨论《昆山市不合格公职人员退出实施办法（试行）》 会议听取了市人社局局长孙旭明关于《昆山市不合格公职人员退出实施办法（试行）》起草情况的汇报。会议指出，研究建立不合格公职人员清退机制，是促进干部队伍管理规范化、制度化的创新举措，有利于促进机构设置更加科学、人员编制更加精简、管理服务更加高效。各相关部门要根据相关法律法规精神，分类细化不合格公职人员退出的方式和情形，完善审核、执行、复核、申诉等程序，逐步建立完善一套依法、科学、可操作的实施规则。会议要求有关部门作深化研究和修改完善后另行讨论。

十六、讨论《昆山市四类社会组织直接登记管理暂行规定》 会议听取了市民政局局长许祥友关于《昆山市四类社会组织直接登记管理暂行规定》起草情况的汇报。会议要求，市各相关部门要创新工作方式，尽快实现行业协会商会、科技类社会团体、公益慈善类社会组织、社区服务类社会组织等四类社会组织直接登记，并研究加强事中事后监管，促进社会组织健康快速发展。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后组织实施。

十七、讨论《进一步推进居家养老服务工作的补充意见》 会议听取了市民政局局长许祥友关于进一步推进居家养老服务工作相关情况的汇报。会议指出，提高居家养老服务质量是加快推进社会养老服务事业发展的关键，各区镇和市相关部门要进一步扩大社会援助服务对象范围，提高援助对象居家养老补贴标准和日间照料中心运营补贴标准，强化居家养老服务中心建设，突出养老服务队伍的培训和激励，逐步完善居家养老服务体系，全面推进“老有颐养”工程。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后组织实施。

会议还学习了《社会保险费申报缴纳管理规定》。

出席：

列席：

路

军

夏小良

管凤良

汤土云

江

皓

金

铭 何苏华

党建兵

陈荣凯

葛家胜

王荣才 张伟刚 吴卫东

殷珊奇

金健宏

朱维元

庞文红

何智勇

方雪华

费文隽

徐惠明 张

隽

陆圣奇

夏小明

宋修福

武

军 乙生永 市委宣传部颜安，市统战部郭江，市农办江雪龙，市编委办王陈磊，市老干部局陈向荣，市侨办汤志轩，市法院张建明，市发改委宋德强、孙剑波，市经信委陶林生，市教育局陆琪，市科技局沈跃新，市公安局陆迎芳、高道亚，市监察局朱葛明，市民政局许祥友，市司法局方伟，市财政局翁文忠，市人社局孙旭明，市国土局徐锁发，市住建局陈辰扬，市规划局周继春，市城管局石东兵，市交通运输局陈建中，市水利局景惠中，市农委顾理华，市商务局杨波，市文广新局姚伟宏，市卫生局陈青林，市体育局张玉华，市环保局徐宇斌，市旅游局吴恽，市人口计生委王瑜，市物价局徐惠芳，市粮食局沈利中，市机关事务管理中心李慰杰，市供销总社姚惠元，市综治办张建中，团市委

孙道寻，市妇联高苡平，市残联杨海人，市红十字会吴莺，市工商联刘海英，人民银行吕伟，昆山地税局沈友诚，昆山工商局江良，市气象局金建平，市城投公司石建刚，市工研院沈军，昆山开发区盛雪东，昆山高新区孔维华、吴炜林，花桥经济开发区崇一星，旅游度假区许振敏，张浦镇王建华，周市镇蔡力，陆家镇方勇，巴城镇钱翌，千灯镇顾菊明，淀山湖镇李晖，周庄镇唐翱，锦溪镇王文，亭林街道李轶群，朝阳街道蔡根良

昆山银监办、柏庐街道的代表 记录：庞文红

昆山市人民政府办公室整理

2014年5月28日

分送：昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各部委办局，各直属单位。

市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市各民主党派，各群众团体。

昆山市人民政府办公室

2014年5月28日印发

第二篇：昆山市人民政府办公室

昆山市人民政府办公室

昆政办发〔2007〕23号

________________________________________

关于转发市统计局、农办《昆山市农村

住户调查方案》的通知

昆山开发区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：

经市政府同意，现将市统计局、农办《昆山市农村住户调查方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年三月二十二日

主题词：农户 调查 方案 通知

抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协秘书处 昆山市人民政府办公室 2007年3月22日印发

共印160份

昆山市农村住户调查方案

第一章 总 则

第一条 为了加强农村住户调查的基础工作建设，确保农村住户调查数据的及时准确、真实可靠，必须建立一套完整的农村住户调查规章制度，逐步实现农村住户调查工作管理的科学化、制度化、规范化，并充分发挥其重要作用，为我市科学决策和管理提供依据。根据《中华人民共和国统计法》，特制定本方案。

第二条 调查目的。及时了解和掌握农村住户的生产、收入、消费、积累和社会经济活动情况，研究农民收入变化和生活质量变化情况，监测农民实现小康、基本现代化的进程，及时反映新农村建设情况，为各级党委、政府决策提供依据，为社会各界了解有关信息提供服务。

第三条

调查方法。采用分层、多阶段、随机抽样的方法抽选样本，被抽中的调查户每天对家庭收支情况进行记帐，记帐结果按月汇总上报。调查员负责收发帐本、辅导记帐，每月访户不少于1次。

第四条

调查对象。农村常住户，指长期（一年以上）居住在农村区域内的住户。

第五条

调查内容。调查对象所在村的发展情况、产业结构调整、技术应用情况及其家庭基本情况、居住情况、劳动就业和收入支出状况等。包括各种一次性专题调查。

第六条

公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况和资料，调查员有权对调查户进行调查。

第七条

根据《中华人民共和国统计法》第十五条规定：“属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得泄漏”。各级统计部门以及调查人员必须严格遵守保密原则，不得对外泄漏居民家庭的调查资料。

第二章 调查样本的抽选和维护

第八条 开发区、各镇按本地区行政村总数的30%～50%抽选5个村左右，每村10户，抽选的样本为50～80户，样本的抽选和管理必须严格按照统一的住户调查方案规定的要求进行。在样本抽选中，不允许掺杂任何主观因素，随意抽选、更换调查户。抽选样本的相关资料（包括被抽中行政村的名单和调查户的名单、地址以及电话）必须由市统计局调查队存档备案。

第九条 调查样本的抽选，开发区、各镇应按上年各村农民人均纯收入指标确定调查村，从中抽选一个农民人均纯收入水平在本村具有代表性的村民小组作为调查样本点，并按随机起点对称等距方法抽选10户作为调查户。

第十条

调查过程中，如遇特殊因素确需换户的，须向市统计局提交申请，经批准后方可换户。调换新样本户必须按换户原则进行，调换的新旧样本户基本资料需上报市统计局存档备案。

第十一条 定期实施样本轮换。根据市统计局的要求，进行

抽选、更换。轮换的样本必须严格按照抽样程序和要求进行抽选，不得随意替换。

第三章 农村住户调查工作人员职责

第十二条 调查员（包括辅助调查员）基本职责： 1．调查员应为开发区、各镇统计人员，辅助调查员可以是行政村会计。

2．加强对党和国家有关政策法规、住户调查方法、统计写作知识和计算机基本知识的学习，不断提高政策水平和业务水平，更好地适应新形势下住户调查工作的需要。

3．在开发区、各镇抽中的行政村内抽取有代表性的具体住户，并动员其做好记帐工作。

4．完成分管记帐户资料的收集、审核、整理、编码、录入、汇总等工作，对记帐户的数字质量负责，同时确保帐本与计算机录入数字的一致性，杜绝随意更改数据和弄虚作假。

5．执行访户制度，每月访户不少于1次，并认真做好访户记录。对记帐质量较差的调查户，重点进行辅导帮助，协助其记好收支帐。

6．季、年报完成后应及时编写编表说明，登记台帐，整理记帐户收支情况回单，并反馈给记帐户。

7．鼓励撰写统计分析和信息，及时向当地党委、政府和相关部门反映有关人民生活方面的新情况、新问题。

8．认真执行《中华人民共和国统计法》，遵守统计职业道德，不得向任何人或单位泄露调查户的家庭经济情况。

第十三条 开发区、各镇住户调查工作人员职责： 1．对调查员进行管理、培训、任务分配、工作监督考核等。2．负责样本抽选的具体工作。

（1）收集本地各行政村农民收入数据，建立抽样框。（2）抽选确定调查村，组织调查员进行开户工作。（3）负责对样本框的维护，确保样本框的完整和稳定性。监督调查员不得随意更换记帐户，遇到不配合的调查户，协助调查员进行说服动员工作，确需更换的，负责协调上报市统计局审核批准，选择替代记帐户。

3．完成承担的各项调查任务，并对调查质量进行把关审核，对综合数据质量负总责。每季组织调查员进行1次业务学习。

4．每季组织调查员进行日记帐、实物帐的自审、互审，每季抽审日记帐20%，下户抽审（回访）3-5户，并记录抽审、回访情况。对抽审、回访中发现的问题及时协同调查员解决处理。定期对台帐、访户手册进行质量抽查。

5．对数据进行分析评估，撰写统计分析，为党委、政府和社会公众提供服务。

第四章 调查资料的审核与上报

第十四条 每季须对调查资料进行审核，并做好审核记录，具体由开发区、各镇统计站长负总责。审核内容： 1．现金帐收、支、存、余的平衡关系。

2．录入计算机的数据是否与原始资料一致。3．编码准确性，商品归类与指标解释是否一致。

4．帐目日期、品名、单位、数量、单价金额是否准确无误。5．数量、单价、金额之间的逻辑关系。

6．本期期初手存现金与上期期末手存现金是否相符，期末手存现金是否和实际相符。

7．家庭人口、就业人口、离退休人口以及耐用消费品购买量和拥有量、居住情况、社会保障情况等重要指标是否与实际一致。

8．当月收支与上月或上年同期收支有无突发性大起大落情况。

第十五条 采取自查、互查、复查、抽查的方法，进一步强化工作职责,确保调查资料质量。

1．自查：调查员对本人分管记帐户的现金帐和实物帐、基本情况一览表、台帐进行自查，发现问题及时下户查询，予以更正。自查后的帐本与户资料应签上调查员的姓名。确保自查面100%。

2．互查：日记帐经过编码、自查后，住户专业负责人组织全体住户调查人员互相审核，发现差错较多的帐本应退还分管调查员进行重审，并责成该调查员及时修正。互查之后，组织召开互查情况通报会，及时对有关共性问题进行集体讨论解决。确保互查面100%。

3．复查：自查、互查工作完成后，督导员组织有关人员进行复查，除了帐本、台帐、录入等工作以外，还应检查调查员访户的情况。确保复查面50%。

4．抽查：住户调查专业负责人每季对所有帐册进行一次随机抽审，对每个调查员抽取一定数量的日记帐进行审查，对差错较多的调查员进行重点抽审。确保抽审面不低于20%。

5．审查差错的处理办法：

（1）对当月自查、互查、复查、抽查中发现的差错，在上报前及时改正。

（2）对发现差错的历史数据不得擅自修改，必须报经市统计局同意后方可修改。

（3）已经汇总并对外公布的数据，发现差错原则上不再进行修改。

第十六条 开发区、各镇在每次上报报表的同时，须报送编报说明、评估报告和历史数据对比表，对增减变化情况、特殊问题进行分析和说明，对汇总数据进行简单分析评估。编报说明、评估报告和对比表以文本方式上报（同时发送电子邮件）。

第五章 调查资料的公布和运用

第十七条 开发区、各镇统计站对农村住户原始资料不能人为修改。

第十八条 开发区、各镇统计站依照《中华人民共和国统计

法》的有关规定，积极开发利用调查资料，年、定报农民收支主要数据（包括全年预计数），必须经市统计局核定后方可对外发布使用。

第十九条 开发区、各镇统计站不得以任何形式和理由对外提供分户资料。

第二十条 在上报报表的同时，须报送简明分析，及时反映当地居民收支变化趋势、增减变化原因、特殊情况等一些重要信息。

第二十一条 围绕各级党委、政府的工作重点和社会各界关心的问题开展调查研究，积极撰写统计分析和信息。

第六章 数字质量检查

第二十二条 数字质量检查是农村住户调查工作的一项重要内容，开发区、各镇每年分上、下半年各开展1次数字质量检查，市统计局每年组织1次抽查。

第二十三条 数字质量检查的内容、方法，按全市统一要求进行。检查结束后须认真填写数字质量检查报告单，撰写数字质量检查书面报告，并在规定的时间内上报市统计局综调队。

第二十四条 对数字质量检查中发现的问题，开发区、各镇统计站长应及时督促改正。对检查中出现的数据差错问题，必须经市统计局同意后在当年的报表中进行改正；台帐中出错的问题须及时修改。对因业务不熟引发的差错应加强学习培训。

第七章 其 他

第二十五条 开发区、各镇要加强农村住户调查工作的组织领导，明确具体分管领导，成立农村住户调查工作领导小组，成员单位由统计站、经济服务中心、财政所、劳动就业所等组成。

第二十六条 3～4月份完成样本的抽选、记帐户培训动员、试记帐和计算机操作培训，5月份开始正式记帐。

第二十七条 调查费用由开发区、各镇负担，列入财政预算。调查费用包括：辅助调查员补贴、记帐户记帐补贴、帐页印刷费、会议费、宣传费、培训费、考核费等。每调查10户年约需经费1.2万元。

第二十八条 本方案由市统计局、农办负责解释。

昆山市统计局 中共昆山市委农办

第三篇：昆山市人民政府文件

昆山市人民政府文件

昆政规〔2010〕7号

市政府关于印发昆山市人口与计划生育

公益金管理办法的通知

昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：

《昆山市人口与计划生育公益金管理办法》业经市政府第27次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年五月二十八日

昆山市人口与计划生育公益金管理办法

为建立健全计划生育利益导向和社会救助机制，加强昆山市人口与计划生育公益金管理，帮助计划生育困难家庭解决生产、生育、生活上的困难，促进人口与计划生育事业进一步发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等规定，制定本办法。

第一条人口与计划生育公益金（以下简称公益金）主要用于对实行计划生育的困难家庭进行一次性救助。

第二条公益金的管理机构为市人口与计划生育公益金管理领导小组。领导小组下设办公室（设在市人口计生委），负责处理日常工作。

第三条公益金规模每年保持在100万元左右。公益金的主要来源：

（一）市财政每年预算内安排80万元（今后可根据实际情况予以调整）；

（二）海内外企事业单位、社会团体及个人的捐赠。

第四条具有昆山户籍且符合下列条件之一的人员，可申请公益金救助：

（一）未婚的独生子女发生意外死亡，其父母不再生育或没有收养子女且家庭年收入在社会最低保障线以下的困难家庭；— —

2（二）未婚的独生子女发生等级为三级以上的伤残，其父母不再生育或没有收养子女且家庭年收入在社会最低保障线以下的困难家庭；

（三）未婚独生子女父母一方发生意外死亡且家庭年收入在社会最低保障线以下的困难家庭；

（四）未婚独生子女父母一方伤残等级三级以上的且家庭年收入在社会最低保障线以下的困难家庭；

（五）未婚独生子女或父母一方，经本市二级甲等医疗卫生机构证明有严重心脏病、慢性肾衰竭（尿毒症）、白血病、恶性肿瘤、瘫痪、严重烧伤、重大器官移植手术、肢体功能丧失等严重病残的家庭；

（六）独生子女父母均死亡的孤儿；

（七）经本市计划生育并发症技术鉴定小组鉴定为计划生育后遗症的病人；

（八）其他特殊情况需要救助的家庭，由市人口与计划生育公益金管理领导小组集体讨论决定。

第五条公益金的救助标准：

（一）凡符合本办法第四条第一、第六、第七款规定的家庭，一次性救助5000元；

（二）凡符合本办法第四条第二、第三款规定的家庭，一次性救助3000元；

（三）凡符合本办法第四条第四款规定的家庭，一次性救助1500～3000元；

（四）凡符合本办法第四条第五款规定的家庭，一次性救助4000元；

（五）其他特殊情况需要救助家庭的救助标准，由市人口与计划生育公益金管理领导小组集体讨论决定。

第六条公益金的申报、审批和发放：

（一）由符合救助条件的独生子女家庭提出书面申请，提供病残诊断证明或死亡证明等有关资料，并填报《昆山市人口与计划生育公益金申请表》；

（二）由所在村（居）委会、区镇计生办负责审核、公示，无异议的上报市人口与计划生育公益金管理领导小组办公室；

（三）市人口与计划生育公益金管理领导小组审核批准后（每年11月份审批一次），由各区镇人口计生办负责将市慈善基金总会拨付的救助金发放到人。

对在申报、审批、发放工作中弄虚作假或以其他手段骗取公益金补助的，除追缴其非法所得外，将予以严肃处理。

第七条公益金实行独立核算，专户管理，专款专用，收支分离，并纳入市慈善基金统一管理。结余公益金结转下年滚存使用。公益金的收支、管理情况，由财政、审计部门负责监督。

第八条公益金如遇特殊情况，难以维持正常工作时，由市人口与计划生育公益金管理领导小组集体讨论，并报市政府同意后停止运作。同时成立资金清查小组，负责处理善后事宜。停止运作时，资金的财务账目必须经财政、审计部门审计后，按国家资金管理办法相关规定办理注销手续。

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第九条本办法由市人口计生委负责解释。

第十条本办法自发文之日起施行，《昆山市人口与计划生育公益金管理暂行办法》（昆政发〔2004〕1号）同时废止。

主题词：人口计划生育基金办法

抄送：市委，市人大常委会，市政协，市委各部门，市法院，市检察院，市各民主党派，各群众团体。

昆山市人民政府办公室2010年5月28日印发— — 6

第四篇：昆山市人民政府办公室文件

昆山市人民政府办公室文件

昆政办纪„2009‟14号

关于科技创新第六次联席会议纪要

3月17日下午，黄健副市长在市政府10楼会议室主持召开了科技创新第六次联席会议，科技创新联席会议全体成员参加了会议。现将会议纪要如下：

一、市科技局传达了今年以来省、苏州市召开的科技创新大会精神，对即将全面启动的16个国家重大科技专项进行了说明。会议要求各单位要瞄准省、苏州市明确的各项科技创新目标任务，进一步构建产学研合作平台，加速推动科技成果转化，持续推进企业自主创新，提升抗风险能力和市场竞争力，全力保持经济的平稳较快发展。对16个国家重大科技专项，除3个涉及国防军事领域外，要认真分析研究我市的产业特点，加大对13个领域的对接力度，出台对接实施意见，全力做好各项向上争取工 — 1 —

作。

二、会议听取了市“三自”创新办（特色产业基地办）落实各项创新政策、兑现2008各项创新奖励资助经费的情况汇报。会议原则同意：

1．龙腾光电、中创软件等企业去年获得国家、省相关专项资金扶持，拟按1：0.5的比例分别给予2家企业配套资助，其中龙腾光电配套资金由市经贸委、科技局联合提交申请，从市做大做强专项资金中列支，中创软件配套资金从科技发展专项资金中列支。

2．按照我市标准化战略政策，给予爱知电机、世名科技等2家国家标准主要起草单位奖励。对龙灯瑞迪制药有限公司在香港注册商标及去年在境内新注册的商标按规定给予奖励。同时，由市“三自”创新办会同质监局等部门，对龙灯瑞迪公司的药品标准能否作为国家或行业标准起草单位进行奖励开展调研并递交下一次联席会议讨论。

3．给予2008新获得省级称号的传感器产业基地、昆山软件园、昆山模具区分别给予100万元的奖励。先期各拨付50万元，在项目建成后，由特色产业基地办公室牵头，会同财政局、科技局等部门进行验收，合格后再拨付剩余50万元。

4．对2008获得的江苏省著名商标企业、江苏省名牌产品企业、苏州市知名商标企业、苏州市名牌产品企业给予奖励。获江苏省卓越绩效管理奖的企业参照省名牌进行奖励。

三、会议听取了市新闻出版局关于正版软件奖励、创建版权示范城市等工作汇报。会议认为版权属于知识产权的组成部分，应该纳入知识产权相关政策进行扶持。会议明确由市“三自”创新办牵头，新闻出版局、知识产权局、财政局、法制办等一起参与，研究将版权纳入知识产权示范企业培育工程的方案，完善相应的工作措施。对版权的相关扶持奖励资金列入科技发展专项中的知识产权保护示范企业专项资金，对去年的获奖企业进行奖励，对今年的奖励资金要争取纳入明年财政预算盘子。

四、会议听取了工研院关于模具、中小企业信息化两个公共服务平台及OLED、中科院微电子所两个研究室建设情况汇报。原则同意引进战略合作伙伴（大型企业），与工研院、维信诺公司共同搭建研究中心架构。会议认为，此项工作由于涉及前期投资较大和后期产业化方向问题，工研院、工投公司要尽快牵头拿出方案并报市委、市政府研究。同意中科院微电子所在工研院设立中科院微电子分所，承担日常工作，加快周庄远红外项目及其它相关领域项目的引进。会议要求两个公共服务平台建设必须按照2008年第四次联席会议明确的操作要求，通盘考虑，稳步推进。要求相关部门要抓住OLED为国家十大振兴产业领域项目，也是省重点支撑项目的机遇，加快引进战略合作伙伴，推进研究中心建设。

五、会议听取了创投公司相关投资项目进展情况、清华科技园昆山分园关于小核酸基地的筹建及项目引进情况的汇报。认为

创投公司的锐星微电子、大压机、允升吉等项目有序推进，要继续关注，尽快见效。小核酸产业基地筹建及研究所建设进展顺利，包含3个院士项目的15个产业项目将陆续进驻。近期筹备召开小核酸平台建设专题协调会议，研究解决风投、产业引导资金、税收、人才、环保、卫生等方面的具体问题，推动小核酸产业基地加快发展。

六、会议对下一步科技创新工作提出了以下意见：

1．认真做好16个国家重大科技专项的对接工作，尽快出台对接意见，明确部门职责，加大项目的组织申报力度，力争有一批项目纳入重大专项盘子。

2．全力配合做好昆山高新区省级升国家级工作，相关部门要主动加强与昆山高新区的沟通，认真配合做好申报材料的准备、实地调研区域的选择等迎检工作，确保顺利通过专家组调研。

3．进一步加快特色产业基地建设，特色产业基地办公室要会同相关部门加强分类指导，帮助各区镇建好产业基地，推动产业集聚，并主动对接国家、省、市相关政策，加大国家级、省级特色产业基地的申报争取力度，力争有新的突破。

4．开展软科学研究，由清华科技园负责、科技局等部门配合，深入挖掘我市推进开放条件下自主创新的成功经验与存在问题，探索新形势下进一步推进自主创新的体制机制，形成相关文章，供市委、市政府参考。

5．市财政设立的1.2亿元风险投资引导资金，其中5000万

元拟设立侧重扶持高科技项目的天使基金，市科技局、清华科技园昆山分园等单位要加快研究操作模式，尽快运作；4387万元用于创投、工投等国有公司增加注册资本，增强对高新技术项目的政府引导能力；2613万元核拨昆山软件园。

6．继续做好科技创新大会、科技人才行活动的各项筹备工作，由市科技局牵头，会同人事局、经贸委等部门在听取市委组织部、各区镇意见的基础上，拟定活动建议方案报市委、市政府。

参加会议人员：方勇、沈跃新、纪明、王志建、沈黎明、沈军、刘万枫、荀标、朱天舒、金慧、刘郦、金晓春、陈伟、沈大鸣、应忠伟、浦景松、王建龙、蔡星娟、周晨、罗敖生、方雪华

昆山市人民政府办公室整理

二○○九年四月二十一日

第五篇：昆山市陆家镇人民政府

昆山市陆家镇人民政府

陆政发〔2009〕6号

陆家镇2009年环境综合整治工作意见

各村（社区）、各单位：

2009年，是陆家镇国家卫生镇复查验收关键之年。为深入推进全镇环境综合管理工作，加快全镇环境综合管理的规范化、制度化、精细化建设步伐，巩固国家卫生镇创建成果，进一步完善村容镇貌管理长效机制，推动全镇环境综合整治工作深入开展，特制定本意见：

一、指导思想

全镇环境综合整治工作的指导思想和总体目标是：认真贯彻市委十一届六次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“保增长、促发展；保民生，促和谐；保建设，促提升”，以科学发展观统揽全局，以国家卫生镇新一轮复查命名为契机，坚持以人为本，坚持镇村统筹，坚持求真务实，扎实开展环境综合整治工作，彻底解决当前影响镇容镇貌和环境卫生的突出问题，为迎接国家卫生镇复查创造良好环境。

二、整治要求

进一步完善全镇环境长效管理机制，加强农村、道路、小区三方面环境综合整治，全面提高全镇环境卫生管理水平。

<一>、农村环境综合整治

在加强农村三清长效管理的基础上，重点做好以下四方面工作：一是道路两侧自然村落整治。加强沪宁高速、312国道、东城大道、陆千路、童泾路、金阳路等主干道两侧的自然村落环境卫生整治，要求垃圾清理及时，杂物堆放整齐，河道无漂浮物，无残墙断壁，无废品回收点，并加强卫生死角清理工作。该项工作由所在村负责，水利、工商等单位配合。二是村级道路占道经营整治。重点做好泗桥路、星光路、金阳路夏桥路口、车塘路等村级道路流动摊点占道经营整治工作，各村在村级联防队员长效管理基础上，可向城管中队提出配合要求，创建办适时组织联合整治。三是合丰地区环境综合整治。合丰地区因外来人员较多，日常卫生和经营秩序等方面存在一定问题。合丰村、环卫所根据各自工作职责加强日常保洁力度和密度，城管中队加强经营秩序专项整治。四是群众关心的热点难点问题整治。对群众反响较大的废品回收点、开水炉、桌球台、夜排档、食品加工点等无证无照经营店由所在村负责说服教育，引导规范、合法经营，必要时向创建办提出申请进行联合整治。

<二>、道路环境综合整治。主要分路面（包括人行道）、路两侧、路立面三方面：

1、路面环境综合整治：一是路面日常保洁。环卫所负责机动车道和人行道日常保洁，建管所负责绿化带日常保洁，遇重大事项或参观团队途经时由环卫所扎口管理。二是占道经营整治。加强陆溪商苑南门口烧烤、水果摊点，镇南路节假日、晚间出店经营、杂货摊点，陈家浜路小学放学期间烧烤摊点，老街地区经营市场物品摊点，友谊路与昆山开发区交界处经营水果、杂货摊点，合丰地区夜排档、桌球台和杂货摊点，以及泗桥路、车塘路等村级道路流动摊点的综合管理。该项工作由城管中队负责加强日常管理，对重点地区、重点时段必须安排队员进行蹲守。创建时根据路面情况经常性组织城管、工商、公安等单位进行联合整治。其次，城管中队应加强出店经营、占道经营的审批把关，严禁陆溪路、陆溪广场、镇南路、童泾路等镇区主干道两侧商家、企业等单位店外设摊和占道经营。三是违章停车整治。进一步规范镇区交通标设标志，加大车辆沿路停靠、过夜等违章现象的查处力度，规范陆溪路、镇南路、镇北路停车场出入口、童泾路、友谊路动迁小区门口、孔巷路、合丰春阳路等道路、路口的停车秩序。交警、交管、城管组成联合整治组，经常性对镇区违章停车进行贴单处罚和拖车处罚。日常工作中，陆溪路、童泾路停车秩序由城管中队负责，其他道路由交警中队负责，交管所配合。四是非法营运车辆取缔。三轮车非法营运由派出所负责取缔，交警、交管、城管等单位配合；面包车、轿车非法营运由交管所负责加强日常巡查，防止重点路口、重点地段占道等客、接客现象发生，交警、城管等单位做好配合工作。

2、道路两侧环境综合整治：一是沿路企业、工地环境卫生。该项工作由环卫所、建管所、经发委、城管中队等单位负责，其中环卫所牵头落实，并负责企业外围垃圾、杂物的清理；建管所负责绿化带垃圾清理、绿化修补、土地平整以及与施工单位联系禁止工程车辆抛洒滴漏现象发生；经发委负责与企业联系，确保企业日常垃圾处理规范；城管中队做好配合工作，开展车辆抛洒滴漏专项整治，并监督污染路面的清理。二是沿路店面环境卫生。该项工作由环卫所、建管所、工商分局、所在村（社区）、城管中队等单位负责，其中环卫所牵头落实，并负责外围垃圾、杂物的清理；建管所负责绿化带垃圾清理、绿化修补、土地平整；工商分局和所在村（社区）负责与店面业主联系，规范日常垃圾处理；城管中队做好配合工作，并加强店面装修垃圾的协调处理。三是沿路河道环境卫生。该项工作由水利站和所在村负责，水利站为第一责任单位，确保河道内无漂浮物、无沉船、无杂物，河岸边无明显垃圾。重点关注镇区韩泾河、合丰丰安河水质问题。四是沿路公共设施、单位及其他地段环境卫生。环卫所负责公共厕所、垃圾箱、垃圾中转站等环卫基础设施以及垃圾保洁、运输车辆的日常保洁，建管所负责镇区道路侧石、道板砖、阴井盖、护栏、绿化带、路灯等基础设施的日常维护。

3、沿路立面环境卫生整治：一是沿路广告牌和路灯旗整治。宣传办负责，城管中队配合更新、拆除破损广告牌、路灯旗，并加强镇标日常维护。二是沿路店招店牌整治。城管中队负责，工商分局、建管所配合加强沿路广告牌、店招店牌清理，拆除过期、废弃的、调整破旧、损坏的，并严把广告店招审批关。三是沿路黑色广告清理。由所在村（社区）、环卫所负责，经常性开展黑色广告清理。四是沿路破旧立面修补。由所在村（社区）、建管所负责，加强沿路巡查，发现问题立即修补。

<三>、小区环境综合整治。

在加强住宅小区长效管理的基础上，重点做好以下三项工作：一是加强保洁考核。社区根据“物业管理条例”规定加强对物业公司的日常保洁考核，要求日常垃圾、楼道黑色广告清理及时，杂物堆放整齐，绿化带经常修补，禁止绿化带内晾晒衣物，禁止违章搭建，禁止车库开店。二是清理卫生死角。清理装修垃圾、陈旧杂物，保持绿化带整洁，开展楼顶、车库顶、楼梯阳台口、夹弄垃圾清理。该项工作由社区牵头，环卫所、城管等单位配合。三是开展专项整治。禁止住宅小区内开水炉、食品加工店、黑诊所、黑网吧、黑中介及流动摊点经营，需要时由综治办组织相关单位进行联合整治。

三、检查考核。

1、农村三清考核。农村三清和参观线路整治实行村主任负责制，镇创建办加强明查暗访，按季进行检查考核，发现问题要求及时整改，考核结果纳入村全年双百分考核，并作为农村三清拔款、干部考核的重要依据。

2、综合秩序督查。建立综合秩序日常督查制，镇创建办组织相关单位加强对全镇环境卫生、经营秩序、交通秩序的日常督查，发现问题及时通告并限期办结。

3、部门联合整治。对于日常督查中发现的问题，镇创建办根据督查情况经常性组织相关单位进行联合整治，确保镇区秩序规范。

陆家镇人民政府

二○○九年二月十六日