2011卢市长卫生会议讲话3

第一篇：2011卢市长卫生会议讲话3

在全市卫生（食品药品监督管理）

工作会议上的讲话

副市长 卢仕仁

同志们：

今天会议的主要任务是：是贯彻落实全省卫生和食品药品监督管理会工作会议精神，总结工作，表彰先进，安排任务，动员全市上下提高认识，抢抓机遇，不断开创我市卫生和食品药品监督管理工作新局面。

刚才，社新同志全面总结了过去一年全市卫生和食品药品监管工作，部署了2011年全市卫生工作任务，我认为分析合理，有针对性，很实在。希望大家认真分析，查找差距，抓好落实。省卫生厅高厅长和省食品药品监督管理局副局长 也在百忙中到会并做了重要讲话，对合肥市的卫生工作给予了充分肯定，这是对我们工作的鼓励和鞭策，我们一定要全面领会，认真贯彻。现在我提议让我们再次用热烈的掌声对两位领导表示衷心感谢！

下面，我将就全市卫生及食品药品监督管理工作讲三点意见。

一、认清形势，把握方向，正确评价全市“十一五”卫生工作

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“十一五”以来，全市卫生系统围绕中心，服务大局，创新思路，真抓实干，医药卫生体制改革稳步推进，医疗卫生服务体系不断健全，医疗卫生服务能力全面提升，食品药品监管力度逐渐加大，突发公共卫生事件应对有效。去年市卫生局连续八年获得全省先进，全市卫生事业发展取得显著成绩，各项卫生指标进步明显，为促进全市经济社会发展，保障人民群众身体健康和生命安全做出了重要贡献。

---卫生事业发展步伐明显加快。我市把发展卫生事业作为改善民生的重要内容，出台了一系列政策措施，加大卫生投入，加快卫生事业发展。五年中，卫生资源总量大幅度攀升，卫生经费大额度增加。滨湖医院、市二院东区、三院职业病防治院、四院的精神卫生中心、妇幼保健院的合钢医院项目、传染病院的新病区建设、疾控中心的实验室建设等一系列重大项目建设先后建成并投入使用。

---医药卫生体制改革飞速推进。我市全面完成省委、省政府确定的各项医改任务，取得了群众得实惠的初步成效。基本医疗保障覆盖面进一步扩大，保障水平提高，医疗救助力度加大，基本和重大公共卫生服务项目有效开展；公立基层医疗机构全面实施基本药物制度，药品零差率改革开局良好，基层医疗机构门诊人均费用和住院费下降明显，体制机制改革取得新突破；基层医疗卫生服务体系建设步伐加快，基层医疗卫生队伍进一步充实，基层基础建设得到加强。在改革中，我们突出重点，突破难点，在“强基层，保基本，建机制”方针的指导下，创造性地将各项医改任务与我市实际相结合，稳步推进，开创了“合肥模式”；国

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家基本药物制度实现全覆盖；基本公共卫生服务均等化惠及民生。

---人民群众得到的实惠越来越多。“三主三辅”的社区卫生发展思路使社区卫生服务网络建设得到不断改进和规范，社区就医环境不断改善，医疗服务质量明显提高，广大社区群众得到了实惠。人民群众对社区卫生机构满意度大大增加。新农合制度建设取得新突破，让参合农民得到实惠，全市农民参合率为98.92%，高于全省平均，仅2010年全市新农合受益就达222.62万人次。基本药物零差率销售让百姓得到实惠，基层医疗机构药品价格、门诊人均费、人均住院费用用下降明显。采取公共卫生干预措施，减少疾病发生，促进群众无病早防、既病早治。

---食品药品监管事业不断开创新局面。初步建立了食品药品监管组织体系，食品药品市场秩序整顿工作深入展开，食品药品监管基础设施建设不断加强，食品医药产业实现了稳定健康发展。特别是刚刚过去的2010年，市、县食品药品监管部门做了大量工作，推动出台了一系列加强食品安全工作文件，组织实施了食品药品安全专项整治工作，积极参与全市深化医药卫生体制改革和基本药物制度实施工作，为全市食品药品安全工作奠定了极为重要的基础。在食品药品监管职能转换、体制转换的过程中，同志们心没有散、措施没有减弱，工作更加加强、成效更加明显，为确保社会稳定做出了重要贡献。

---卫生系统经受住了严峻考验。在处置甲型H1N1流感、手足口病疫情、问题奶粉事件、支援汶川抗震救灾、重大活动卫生保障中，广大卫生工作者顾全大局、无私奉献，保障了人民群众生命安全，不愧为人民健康的忠诚卫土。在此，我代表市政府向

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全市广大卫生工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

“十一五”的成绩令人鼓舞，“十一五”的付出令人难忘，“十一五”的工作继往开来。面对人民群众对卫生服务需求的增加、卫生资源的不足、卫生服务能力的提升等突出问题，我们需要振气提神，在“十二五”期间，倍加努力地逐步解决这些问题。

二、明确目标，突出重点，扎实做好2011年各项工作 2011年是实现深化医改三年总体目标五项主要任务的攻坚之年，也是实施“十二五”规划的开局之年，卫生任务十分繁重。医改阶段性目标任务能否如期完成，2011年卫生工作能否有效落实，“十二五”规划能否开好头、起好步，直接考验各级政府的公信力，直接考验各级部门的执行力，我们要以更高的标准，突出重点，全面做好今年的卫生工作。

（一）科学谋划，奋力实现全市“十二五”卫生事业更好更快发展

“十二五”时期，是我市深化改革、加快转变经济发展方式的重要时期，也是我市加快建设现代化滨湖大城市、打造中部中心城市的关键时期，卫生事业改革发展迎来许多机遇，也面临着新的挑战。卫生事业改革发展要准确把握保障和改善民生这个着力点，正确处理公益性与积极性、政府主导与市场机制、加大投入与转换机制、改善服务与群众需求、基础设施与人才建设五大关系，紧紧围绕保障和改善民生这个目标，继续深化医药卫生体制改革，准确把握医药卫生体制改革的定位与方向，推动卫生事业更好更快发展，切实满足人民群众的医疗健康需求，不断增强人民群众的幸福感。一是把坚持公益性质作为深化医改的根本方

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向，努力实现城乡居民均等享受基本医疗卫生服务，着力缓解群众看病难、看病贵问题；二是把满足群众健康需求作为推动医改的根本动力，围绕近期医改重点任务，进一步强化工作措施，加强部门协作，狠抓工作落实，让人民群众得到更多健康实惠；三是把群众受益作为评判医改的根本标准，想问题、作决策、干工作都要从群众利益出发，使卫生事业发展始终与群众利益保持一致。卫生部门要加强基本公共卫生、基层医疗卫生服务、重大疾病控制等薄弱环节的重大工程，解决好“病有所医，老有所养”等问题，不断提高城乡居民健康水平。

（二）继续深化医药卫生体制改革

在国家深化医疗卫生体制改革会议上，李克强副总理再次强调,要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,统筹推进医改近期五项重点任务,努力实现全民基本医保,建立健全基本药物制度,拓展公立医院改革试点,逐步达到人人享有基本医疗卫生服务。今年实施基本药物制度和公立医院改革是医改的重头戏。根据国家和省要求，今年底前要初步建立国家基本药物制度，所有政府举办的基层医疗卫生机构要全部实行药品零差率销售。各级务必不折不扣地执行国家和省要求，提前做好测算，切实摸清底数，认真抓好培训，广泛搞好宣传，按规定时限要求尽早启动实施。各地在实施基本药物制度中，要在规范药品招标采购上下功夫，在建立长效补偿机制上下功夫，在人民群众受益上下功夫，确保基本药物制度的规范有序实施，降低群众用药负担。公立医院改革是医改工作的难点，要在借鉴外地经验的基础上，积极推进，尽快见到实效，要建立公立医院与基层机构的分工协作机制，通过

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传、帮、带增强基层的服务能力，要健全有激励和约束的公立医院内部运行机制，通过优化诊疗流程、规范医疗行为，缩短就医等候时间、减轻群众看病负担、加强成本核算和控制、完善内部管理制度等措施，真正提高公立医疗机构运转效率和医疗服务水平。同时，要深入落实《国家基本公共卫生服务规范》，积极筹备实施居民档案电子信息化管理工作模式，建立全市社区卫生服务电子信息系统，逐步实现社区卫生服务电子信息化，同步推进医改其它方面工作，确保医改工作在我市的有效实施和深入推进。

（三）全面加强公共卫生服务

一是抓好公共卫生服务项目。组织开展好各项免费救治行动，建立长效机制，确保医疗质量和安全；加强公共卫生服务督导检查，确保工作质量和实施效果；加强妇幼保健工作，深入广泛地开展爱国卫生运动，加强健康教育和健康促进，提高全民健康素养。二是抓好重大疾病预防控制。加强甲型H1N1流感、手足口病、艾滋病、结核病等重大疾病防治，加快推进社区的重点慢病防治工作，促进全市人均期望寿命80岁目标的实现。三是抓好卫生监督管理。全市卫生部门要落实好餐饮、保健食品、化妆品监管职能，强化职业卫生监护监督管理，保护劳动者的健康权益。加大对无证行医和非法采供血的监督检查，维护医疗市场秩序。要坚决按照省、市委领导批示精神，对严重危害人民群众生命健康安全的害群之马严惩不怠。四是抓好突发事件应急处置。完善突发公共卫生事件指挥与决策系统，加快监测预警体系建设，加强应急队伍和装备建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。同时，鼓励和引导社会资本发展医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大医

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疗服务供给，完善医疗服务体系，建立多元竞争机制，满足人民群众医疗服务需求。

（四）进一步加强基层卫生工作

这几年，在各县区党委、政府的高度重视下，基层卫生的服务体系建设日益完善，服务能力建设不断提高。在新的一年，我市社区和农村卫生工作着重是要提档升级，抓好内涵建设。一是夯实社区卫生的基础。要细化社区卫生机构建设任务。要把国债项目、示范建设项目、民生工程项目三者结合起来，细化建设任务，将工作落实到位。将社区机构做出规模和档次。要深化卫生民生工程项目实施，解决城乡卫生机构用房，做好社区卫生机构规划工作。要优化政府部门的协调工作。发改委、人社局、财政局、民政局等部门要大力支持社区卫生工作，做好内部协调，市卫生局要超前谋划，主动承担衔接工作。要强化内涵服务建设。加强社区卫生服务机构的领导力量，提升工作水平；建立公立医院对口支援机制，形成双向转诊的定向区域服务关系。加强服务宣传，增强社区卫生机构的吸引力和公信力。要通过开展特色活动创出品牌。二是做强农村卫生工作。各级政府和卫生部门要继续加大对新农合的监管力度，防范基金风险，确保新农合基金的安全有效运行。要强化农村医疗服务管理，积极推进乡村医疗机构综合改革，进一步加强以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生所为基础的农村三级医疗卫生网络的规范化建设。加强县级医院的软硬件建设，迅速提升县级医院的综合服务能力。继续加强乡镇卫生院规范化建设，强化村卫生所标准化建设，进一步完善网底功能，加强农村卫生人才培养和队伍建设，稳定人才队伍，—7—

建立城市卫生对口支援农村卫生的长效机制。农村医疗卫生机构建设标准化、农村卫生服务管理一体化和农村卫生管理信息化建设是我们考量农村卫生工作的一把标尺，2011年，“三化”建设任务完成率要努力实现100%。

（五）坚定信心抓好食品药品监管工作

众所周知，食品药品安全是一件人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系国民经济健康发展和社会和谐稳定，关系政府和国家形象，既是一件社会公众高度关注的大事，又是一件涉及广、环节多、标准高、要求严、责任重的难事。我们的监管理念、监管方式和监管手段必须与时俱进，树立科学监管理念，将宣传教育与执法监管有机结合起来，将行政监督与技术监督有机结合起来，将日常监管与专项整治有机结合起来，将打击违法违规行为与帮促食品药品产业发展有机结合起来，精心组织，常抓不懈。工作中监管部门要进一步提高认识，加强食品药品监管工作的领导，加强部门配合，形成监管合力。同时要进一步建立健全食品药品安全责任体系，开展食品药品安全专项整治，做好食品药品安全信用体系建设工作，落实责任追究制度和食品药品生产经营质量追溯制度。要继续实施食品药品放心工程，围绕食品药品安全主题做好宣传工作。还要加强食品药品监管队伍的政治素质、思想素质和业务素质的培养，不断强化法律法规、政策理论和业务技能的培训，提升监管能力。

三、加强领导，狠抓落实，确保工作取得实效

全市卫生和食品药品监督管理工作任务已经明确，关键是要抓落实。各级政府必须切实加强对卫生工作的领导，各部门要各

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负其责，确保各项政策措施得到贯彻落实。

一是强化责任，切实履行政府职责。各级政府要进一步加强对卫生工作的领导，把推动卫生改革发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把关心和支持卫生改革与发展摆上重要工作位置，纳入当地经济社会发展全局中统筹考虑，作为目标责任制考核的重要内容管理。各级政府分管领导要经常深入一线，倾听医务人员的意见，为卫生事业多办实事，多解难事，为卫生事业发展创造良好的条件。要建立健全督查督办工作机制，协调督促有关部门按照责任分工抓好各项工作的落实，妥善解决好工作中遇到的各种困难和问题，共同促进卫生事业持续健康发展。各级发改、卫生、财政、民政、劳动和社会保障等部门要在党委、政府的统一领导下，加强协调联动，形成各负其责、各司其职、权责明确、密切配合、齐抓共管的卫生工作新局面。

二是加大投入，建立稳定的财政保障机制。加快卫生事业发展，必须坚持政府投入的主渠道作用，建立稳定的财政经费保障机制和增长机制。各县、区政府，开发区社会事业发展局要积极协调有关部门，认真落实各项投入政策，调整财政支出结构，加大对卫生事业的投入。今年，市政府将进一步加大全市卫生建设项目和对公共卫生、农村和社区卫生的投入，各县（市）区、开发区也要同时调整财政支出结构，重点向上述几个方面倾斜，同时，要切实加强经费和财务管理，健全规章制度，加强绩效评价，提高资金使用效益。

三是加强协调，完善联动机制。卫生工作和医改都是社会系统工程，离不开相关部门和社会各界的大力支持。各级发改、卫

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生、财政、人社等部门要从全局出发，在政府的统一领导下，完善部门分工负责、协同配合的工作机制，认真履行职责，加强监督考核，密切沟通协作，形成各负其责、各司其职、权责明晰、密切配合、齐抓共管的工作局面，促进卫生事业协调发展。对落实过程中的困难，要通过加强政府领导和部门间沟通协调，采取措施逐步加以解决。

四是加强宣传，营造良好的舆论环境。要加强医改宣传工作，尤其要通过对医改的宣传，使全社会了解医改、参与医改、支持医改，不断增强对改革的信心，真正做到领导干部搞明白，医务工作者受鼓舞。要合理引导群众预期，既坚定改革的信心，又使群众意识到医改的长期性、艰巨性和复杂性。

同志们，今年我市卫生、食品药品监管理改革与发展工作任务艰巨、责任重大，让我们在市委、市政府的领导下，在省卫生厅、省食品药品监督管理局的指导下，抓住难得机遇，坚定信心，锐意进取，积极全面做好各项卫生工作，全面开创卫生事业的新局面，为我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

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第二篇：2011卢市长卫生会议讲话4

在全市卫生（食品药品监督管理）

工作会议上的讲话

副市长 卢仕仁

同志们：

今天会议的主要任务是：是贯彻落实全省卫生和食品药品监督管理会工作会议精神，总结工作，表彰先进，安排任务，动员全市上下提高认识，抢抓机遇，不断开创我市卫生和食品药品监督管理工作新局面。

刚才，社新同志做了一个很好的报告，报告总结了过去一年全市卫生和食品药品监管工作，部署了今年的工作任务。总结很全面，目标很明确，措施很具体，我完全赞同，希望大家认真分析，查找差距，抓好落实。省卫生厅高厅长和省食品药品监督管理局副局长 也在百忙中到会并做了重要讲话，对合肥市的卫生工作给予了充分肯定，这是对我们工作的鼓励和鞭策，我们一定要全面领会，认真贯彻。

下面，我就全市卫生及食品药品监督管理工作讲三点意见。

一、认清形势，把握方向，正确评价全市“十一五”卫生工作

“十一五”以来，全市卫生系统围绕中心，服务大局，创新

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思路，真抓实干，医药卫生体制改革稳步推进，医疗卫生服务体系不断健全，医疗卫生服务能力全面提升，食品药品监管力度逐渐加大，突发公共卫生事件应对有效。去年市卫生局连续八年获得全省先进，全市卫生事业发展取得显著成绩，各项卫生指标进步明显，为促进全市经济社会发展，保障人民群众身体健康和生命安全做出了重要贡献。

---卫生事业发展步伐明显加快。近年来，市政府把发展卫生事业作为改善民生的重要内容，出台了一系列政策措施，加大卫生投入，加快卫生事业发展。五年中，卫生资源总量大幅度攀升，卫生经费大额度增加。滨湖医院、市二院新区、三院职业病防治院、四院的精神卫生中心、妇幼保健院东区、传染病院的新病区、疾控中心实验室等一系列重大项目先后建成并投入使用。

---医药卫生体制改革飞速推进。我市全面完成省委、省政府确定的各项医改任务。基本医疗保障覆盖面进一步扩大，保障水平提高，医疗救助力度加大，基本和重大公共卫生服务项目有效开展；公立基层医疗机构全面实施基本药物制度，药品零差率改革开局良好，基层医疗机构门诊人均费用和住院费下降明显，体制机制改革取得新突破；基层医疗卫生服务体系建设步伐加快，基层医疗卫生队伍进一步充实，基层基础建设得到加强。在改革中，我们突出重点，突破难点，在“强基层，保基本，建机制”方针的指导下，创造性地将各项医改任务与我市实际相结合，稳步推进，开创了“合肥模式”；国家基本药物制度实现全覆盖；基本公共卫生服务均等化惠及民生。

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---人民群众得到的实惠越来越多。“三主三辅”的社区卫生发展思路使社区卫生服务网络建设得到不断改进和规范，社区就医环境不断改善，医疗服务质量明显提高，广大社区群众得到了实惠。人民群众对社区卫生机构满意度大大增加。新农合制度建设取得新突破，让参合农民得到实惠，全市农民参合率为98.92%，高于全省平均，仅2010年全市新农合受益就达222.62万人次。基本药物零差率销售让百姓得到实惠，基层医疗机构药品价格、门诊人均费、人均住院费用用下降明显。

---食品药品监管事业不断开创新局面。初步建立了食品药品监管组织体系，各相关部门之间密切配合，食品药品市场秩序整顿工作深入展开，食品药品监管基础设施建设不断加强，食品医药产业实现了稳定健康发展。特别是刚刚过去的2010年，市、县食品药品监管部门做了大量工作，推动出台了一系列加强食品安全工作文件，组织实施了食品药品安全专项整治工作，积极参与全市深化医药卫生体制改革和基本药物制度实施工作，为全市食品药品安全工作奠定了极为重要的基础。在食品药品监管职能转换、体制转换的过程中，同志们心没有散、措施没有减弱，工作更加加强、成效更加明显，为确保社会稳定做出了重要贡献。

---卫生系统经受住了严峻考验。在处置甲型H1N1流感、手足口病疫情、问题奶粉事件、支援汶川抗震救灾、重大活动卫生保障中，广大卫生工作者顾全大局、无私奉献，保障了人民群众生命安全，不愧为人民健康的忠诚卫土。在此，我代表市政府向全市广大卫生工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

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“十一五”的成绩令人鼓舞，“十一五”的付出令人难忘，“十一五”的工作继往开来。面对人民群众对卫生服务需求的增加、卫生资源的不足、卫生服务能力的提升等突出问题，我们需要振气提神，在“十二五”期间，倍加努力地逐步解决这些问题。

二、科学谋划，争先进位，奋力实现全市“十二五”卫生事业更好更快发展

“十二五”时期，是我市深化改革、加快转变经济发展方式的重要时期，也是我市加快建设现代化滨湖大城市、打造中部中心城市的关键时期，卫生事业改革发展迎来许多机遇，也面临着新的挑战。

（一）围绕一个根本，卫生以民生为本

卫生事业改革发展要准确把握保障和改善民生这个着力点，正确处理公益性与积极性、政府主导与市场机制、加大投入与转换机制、改善服务与群众需求、基础设施与人才建设五大关系。紧紧围绕保障和改善民生这个目标，继续深化医药卫生体制改革，准确把握医药卫生体制改革的定位与方向，推动卫生事业更好更快发展，切实满足人民群众的医疗健康需求，不断增强人民群众的幸福感。

（二）实现两个转变，政务与医务双赢

一是推动政府角色转变。公立医院体制机制改革的关键就是政府角色的转变，即由过去的“大包大揽”，转变为主要承担发展规划、资格准入、规范标准等行业管理职能，用法律、行政、执法等手段加强宏观管理，调控卫生资源配置。二是推动医学模式

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转变。今天群众面临的主要健康问题，是由于环境和生活方式改变而带来的健康危险因素大量增加，和由此导致的慢病大流行。医疗工作必须实现从生物医学模式向生物——心理——社会——环境医学模式的转变，并根据这个新模式确定方向和重点，科学配置现有资源，进行全民健康管理。

（三）抓住三个重点，受益是公益目标

一是把坚持公益性质作为深化医改的根本方向。努力实现城乡居民均等享受基本医疗卫生服务，着力缓解群众看病难、看病贵问题。二是把满足群众健康需求作为推动医改的根本动力。围绕近期医改重点任务，进一步强化工作措施，加强部门协作，狠抓工作落实，让人民群众得到更多健康实惠。三是把群众受益作为评判医改的根本标准。想问题、作决策、干工作都要从群众利益出发，使卫生事业发展始终与群众利益保持一致。卫生部门要加强基本公共卫生、基层医疗卫生服务、重大疾病控制等薄弱环节的重大工程，解决好“病有所医，老有所养”等问题，不断提高城乡居民健康水平。

三、明确目标，突出重点，扎实做好2011年各项工作 2011年是实现深化医改三年总体目标五项主要任务的攻坚之年，也是实施“十二五”规划的开局之年，卫生任务十分繁重。医改阶段性目标任务能否如期完成，2011年卫生工作能否有效落实，“十二五”规划能否开好头、起好步，直接考验各级政府的公信力，直接考验各级部门的执行力，我们要以更高的标准，突出重点，全面做好今年的卫生工作。

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（一）突出重点，继续深化医药卫生体制改革

2月15日，在全国深化医药卫生体制改革工作会议上，李克强副总理就2011年医改工作做了明确指示，要求攻坚克难，全力推进。在工作中，我们要点面兼顾，重点突破。以实施国家基本药物制度为抓手，进一步推进基层医药卫生体制综合改革。特别是要进一步体现基层医疗卫生机构的公益性，采取市、县（区）分摊的方式解决基层医疗卫生机构债务。以推进城乡医保全覆盖为重点，进一步让百姓得到实惠；要实现三县城乡居民医保与市本级城镇居民医保统筹并轨，建立全市城乡居民基本医疗保险制度。积极推进城镇职工基本医疗保险市级统筹工作。进一步完善基本医疗保险政策，扩大保障范围，提高保障水平。以改革试点为突破口，进一步探索公立医院改革。公立医院改革是医改工作的难点，要在借鉴外地经验的基础上，积极推进，尽快见到实效，要建立公立医院与基层机构的分工协作机制，通过传、帮、带增强基层的服务能力，要健全有激励和约束的公立医院内部运行机制，通过优化诊疗流程、规范医疗行为，缩短就医等候时间、减轻群众看病负担、加强成本核算和控制、完善内部管理制度等措施，真正提高公立医疗机构运转效率和医疗服务水平。同时，要深入落实《国家基本公共卫生服务规范》，积极筹备实施居民档案电子信息化管理工作模式，建立全市社区卫生服务电子信息系统，逐步实现社区卫生服务电子信息化，同步推进医改其它方面工作，确保医改工作在我市的有效实施和深入推进。

（二）统筹兼顾，全面加强公共卫生服务

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一是抓好公共卫生服务项目。进一步提高人均基本公共卫生服务经费标准，继续实施9项基本和6类重大公共卫生服务项目，不断规范服务行为，增强服务内涵，统筹推进各类公共卫生服务项目的落实。加强公共卫生服务督导检查，确保工作质量和实施效果。加强妇幼保健工作，深入广泛地开展爱国卫生运动，加强健康教育和健康促进，提高全民健康素养。二是抓好卫生监督管理。全市卫生部门要落实好餐饮、保健食品、化妆品监管职能，强化职业卫生监护监督管理，保护劳动者的健康权益。加大对无证行医和非法采供血的监督检查，维护医疗市场秩序。要坚决按照省、市委领导批示精神，对严重危害人民群众生命健康安全的害群之马严惩不怠。三是抓好突发事件应急处置。完善突发公共卫生事件指挥与决策系统，加快监测预警体系建设，加强应急队伍和装备建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。同时，鼓励和引导社会资本发展医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大医疗服务供给，完善医疗服务体系，建立多元竞争机制，满足人民群众医疗服务需求。四是抓好重大疾病预防控制。加强甲型H1N1流感、手足口病、艾滋病、结核病等重大疾病防治，加快推进社区的重点慢病防治工作，促进全市人均期望寿命80岁目标的实现。

（三）固本强基，进一步做实基层卫生工作

这几年，在各县区党委、政府的高度重视下，基层卫生的服务体系建设日益完善，服务能力建设不断提高。在新的一年，我市社区和农村卫生工作着重是要提档升级，抓好内涵建设。一是夯

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实社区卫生的基础。要细化社区卫生机构建设任务。要把国债项目、示范建设项目、民生工程项目三者结合起来，细化建设任务，将工作落实到位。将社区机构做出规模和档次。要深化卫生民生工程项目实施，解决城乡卫生机构用房，做好社区卫生机构规划工作。要优化政府部门的协调工作。发改委、人社局、财政局、民政局等部门要大力支持社区卫生工作，做好内部协调，市卫生局要超前谋划，主动承担衔接工作。要强化内涵服务建设。加强社区卫生服务机构的领导力量，提升工作水平；建立公立医院对口支援机制，形成双向转诊的定向区域服务关系。加强服务宣传，增强社区卫生机构的吸引力和公信力。要通过开展特色活动创出品牌。二是做强农村卫生工作。各级政府和卫生部门要继续加大对新农合的监管力度，防范基金风险，确保新农合基金的安全有效运行。要强化农村医疗服务管理，积极推进乡村医疗机构综合改革，进一步加强以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生所为基础的农村三级医疗卫生网络的规范化建设。加强县级医院的软硬件建设，迅速提升县级医院的综合服务能力。继续加强乡镇卫生院规范化建设，强化村卫生所标准化建设，进一步完善网底功能，加强农村卫生人才培养和队伍建设，稳定人才队伍，建立城市卫生对口支援农村卫生的长效机制。农村医疗卫生机构建设标准化、农村卫生服务管理一体化和农村卫生管理信息化建设是我们考量农村卫生工作的一把标尺，2011年，“三化”建设任务完成率要努力实现100%。

（四）坚定信心，抓好食品药品监管工作

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众所周知，食品药品安全是一件人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系国民经济健康发展和社会和谐稳定，关系政府和国家形象，既是一件社会公众高度关注的大事，又是一件涉及广、环节多、标准高、要求严、责任重的难事。要以食品安全委员会为牵头机构，工商、质监、卫生、农委、商务等部门有机结合，密切协调，形成上下联动，齐抓共管，组织畅通的监管局面，严把药品食品安全每个环节。我们的监管理念、监管方式和监管手段必须与时俱进，树立科学监管理念，将宣传教育与执法监管有机结合起来，将行政监督与技术监督有机结合起来，将日常监管与专项整治有机结合起来，将打击违法违规行为与帮促食品药品产业发展有机结合起来，精心组织，常抓不懈。监管部门在工作中要进一步提高认识，加强食品药品监管工作的领导，加强部门配合，形成监管合力。同时要进一步健全食品药品安全责任体系，开展食品药品安全专项整治，做好食品药品安全信用体系建设工作，落实责任追究制度和食品药品生产经营质量追溯制度。要继续实施食品药品放心工程，围绕食品药品安全主题做好宣传工作。还要加强食品药品监管队伍的政治素质、思想素质和业务素质的培养，不断强化法律法规、政策理论和业务技能的培训，提升监管能力。

四、加强领导，上下联动，努力构建良好的发展环境 全市卫生和食品药品监督管理工作任务已经明确，关键是要抓落实。各级政府必须切实加强对卫生工作的领导，各部门要各负其责，确保各项政策措施得到贯彻落实。

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一是强化责任，切实履行政府职责。各级政府要进一步加强对卫生工作的领导，把推动卫生改革发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把关心和支持卫生改革与发展摆上重要工作位置，纳入当地经济社会发展全局中统筹考虑，作为目标责任制考核的重要内容管理。各级政府分管领导要经常深入一线，倾听医务人员的意见，为卫生事业多办实事，多解难事，为卫生事业发展创造良好的条件。要建立健全督查督办工作机制，协调督促有关部门按照责任分工抓好各项工作的落实，妥善解决好工作中遇到的各种困难和问题，共同促进卫生事业持续健康发展。各级发改、卫生、财政、民政、劳动和社会保障等部门要在党委、政府的统一领导下，加强协调联动，形成各负其责、各司其职、权责明确、密切配合、齐抓共管的卫生工作新局面。

二是加大投入，建立稳定的财政保障机制。加快卫生事业发展，必须坚持政府投入的主渠道作用，建立稳定的财政经费保障机制和增长机制。各县、区政府，开发区社会事业发展局要积极协调有关部门，认真落实各项投入政策，调整财政支出结构，加大对卫生事业的投入。今年，市政府将进一步加大全市卫生建设项目和对公共卫生、农村和社区卫生的投入，各县（市）区、开发区也要同时调整财政支出结构，重点向上述几个方面倾斜，同时，要切实加强经费和财务管理，健全规章制度，加强绩效评价，提高资金使用效益。

三是加强协调，完善联动机制。卫生工作和医改都是社会系统工程，离不开相关部门和社会各界的大力支持。各级发改、卫

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生、财政、人社等部门要从全局出发，在政府的统一领导下，完善部门分工负责、协同配合的工作机制，认真履行职责，加强监督考核，密切沟通协作，形成各负其责、各司其职、权责明晰、密切配合、齐抓共管的工作局面，促进卫生事业协调发展。对落实过程中的困难，要通过加强政府领导和部门间沟通协调，采取措施逐步加以解决。

四是加强宣传，营造良好的舆论环境。要加强医改宣传工作，尤其要通过对医改的宣传，使全社会了解医改、参与医改、支持医改，不断增强对改革的信心，真正做到领导干部搞明白，医务工作者受鼓舞。要合理引导群众预期，既坚定改革的信心，又使群众意识到医改的长期性、艰巨性和复杂性。

同志们，今年我市卫生、食品药品监管理改革与发展工作任务艰巨、责任重大，让我们在市委、市政府的领导下，在省卫生厅、省食品药品监督管理局的指导下，抓住难得机遇，坚定信心，锐意进取，积极全面做好各项卫生工作，全面开创卫生事业的新局面，为我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

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第三篇：市长经济会议讲话

在全市经济工作会议上的讲话

［作者：王立安供稿来源：应用写作杂志社点击数：15327更新时间：2008-5-22文章录入：guest1 ］

【字体：】

（《应用写作》2008年第4期）

××市人民政府市长×××

（×年×月×日）

同志们：

这次全市经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、中央和全省经济工作会议精神，分析当前形势，部署全年经济工作。下面，我讲四个问题。（开篇点明召开此次会议的主旨，即：学习贯彻中央和省委关于今年经济工作会议精神，分析形势，安排部署全年经济工作。单刀直入，言简意赅，令人一目了然。）

一、2007年是我市调整转型、夯实基础的一年

一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，按照市委“创新实干、跨越发展”总要求，围绕“工业立市、农业强市、商贸兴市”主体战略，做了大量扎实有效的工作，全市经济在调整转型中保持平稳增长，蓄势后发的态势已经形成。（简要总结回顾了去年全市整体经济情况，指明了取得的成绩。）

一是积极有为地加强经济运行调节，发展的质量有所改善。主要经济指标平稳增长，综合实力得到增强。预计2007年，地区生产总值完成×××亿元，比上年增长4%；全部财政收入××亿元，增长8%，地方一般预算收入××亿元，增长16%；规模以上工业实现利润××亿元，增长2%；地税收入增长18%；城市居民人均可支配收入×××××元，农民人均纯收入××××元，分别增长11%和1%。

二是坚定不移地推进经济结构的战略调整，发展的支撑力有所提升。农业基础地位进一步巩固。粮食总产××亿斤，我市被评为全国粮食生产先进市；强力实施优质奶牛翻番和斯格猪商品化两大工程，新建和改扩建标准化奶牛养殖小区××个，新增优质奶牛××万头，畜牧业占农业总产值的比重达到40%；积极推进农副产品加工，绿色大地食品、澳地淀粉等一批投资超亿元项目顺利落地，农业产业化率达到47%，提高了3个百分点。工业集中度进一步提高。工业园区聚集效应日益凸显，新进区项目×××个，总投资×××亿元。

三是实实在在地运作了一批兴市立市的大项目，发展的后劲有所增强。深入开展“项目建设年”活动，着力推进“三个一百”工程，全市亿元以上在建项目××个，完成投资××亿元；千万元以上项目××个，××个开工建设。

四是毫不放松地深入推进改革开放，发展的活力有所增加。各项改革稳步推进。全市×××家国有集体企业，完成改制×××家，新改制××家。深化行政审批制度改革，取消审批事项××项，××个部门×××项审批事项入驻政务服务中心。对外开放的层次和水平进一步提升。预计全年实际利用外资××××万美元，完成出口总额××亿美元。

五是加快推进城市建设步伐，市民生活环境有所改善。着力实施了总投资××亿元的××项市区城建重点工程。狠抓老城区的建设管理，实施了亮化、净化、畅通三大工程，规范街头摊点，占道经营等影响交通的问题得到初步缓解。

六是坚持以人为本，加大解决民生问题的工作力度，发展的成果惠及更多群众。在财力非常紧张的情况下，市本级刚性支出增加×亿元用于民生问题。进行农村义务教育经费保障机制改革，并且市财政投入×××万元，用于市区中小学改造。新型农村合作医疗不断完善。全市养老金、失业保险金按时足额发放率均达到100%。农村交通、水利设施建设进一步完善。同时，加强安全生产和社会治安防控体系建设，全市政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。

（以凝练的语言分类进行归纳总结，用大量数字、事例表述去年经济工作所取得的巨大成绩，数字最鲜明，也最能说明问题，达到了鼓舞士气的目的。）

二、在跨越发展的征程中，我们面临着难得机遇和严峻挑战

纵观当前形势，国内外宏观环境总体上有利，支撑经济快速发展的基本要素没有发生变化，为我们跨越发展提供了良好的时代背景。十七大胜利召开，为我们又好又快发展提供了新的强大动力。具体看，我们正面临着诸多难得的发展机遇。一是发展要素加速流动的机遇。随着京津冀及环渤海经济圈的加速崛起，以及沿海经济强省的启动建设，国内外资本正在向这一地区集聚，为我市吸引国内外资本提供了更加广阔的空间。二是省委、省政府统筹区域经济发展，对经济落后地区加大资金扶持力度，必将为全市发展注入新的活力。三是自身日益凸显的机遇。一年多来，经过经济上的调整转型、思想上的大解放，我们已经站在一个新的历史起点上，全市上下力量已经聚起来、干劲已经鼓起来，你争我抢上项目、你追我赶求发展的浓厚氛围已经形成。同时，我们也具备较多独特优势。如：区位优势、特色产业优势、丰富的农副产品和人文资源，后发优势进一步显现。

（“一年之计在于春，一日之计在于晨”，经济工作也不例外，做好全年经济工作年初就要未雨绸缪。此部分详细分析当前有利形势，要抢抓机遇，机不可失，时不再来，目的就是强调要突出抓住发展机遇。）

在看到面临诸多机遇和有利条件的同时，更要清醒地认识到，我们面临着巨大的压力和挑战。概括起来，就是“急、难、险、重”四个字。所谓“急”，就是面对难得的发展机遇，如何牢牢把握显得十分急迫。看到机遇是能力，抓住机遇是水平。对于我们这样的欠发达地区，机遇不是任何时候都有的，更不会是一成不变的，如果我们抓不牢、用不好，贻误了发展，那将是难以弥补的损失和遗憾。所谓“难”，就是我们自身存在着诸多问题，发展的道路并不平坦。主要是：农产品加工增值创收能力差，缺乏增收新渠道，农民增收难度大；建市晚，社会事业欠账较多，民生问题难度大；既要转变经济发展方式，又要保持较快增长，如同弯道加速，调整转型难度大。所谓“险”，就是面对日趋激烈的区域竞争，我们与周边地区差距进一步扩大，随时有被边缘化的危险。所谓“重”，就是面对今年较多不确定因素，实现经济增长的任务很重。一是投资和项目建设任务加重。二是财政支出任务加重。三是节能减排任务加重。

（仅用“急、难、险、重”四个字就准确、鲜明地概括出了全市在经济工作方面存在的压力和挑战，分析客观实在，说明了当前经济形势不容乐观。）

总之，机遇催人奋进，挑战逼人奋起。我们正处在一个大有作为的时代，只要我们牢牢抓住

机遇，利用好有利条件，××的发展就完全可以迈出更大的步伐。

三、提速攻坚，重点突破，推动全市经济快速发展

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是我市推进科学发展的提速之年、见效之年。做好今年的工作，对于完成“十一五”各项任务目标、建设富强文明和谐的新××，意义十分重大。全市经济工作的总体要求是：（略）。全市经济社会发展的主要目标是：（略）。具体要求就是六个字：攻坚、提速、突破。做好今年的经济工作，最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局，把握好以下四个原则：一是坚持“好”与“快”并重。二是坚持改革与开放并重。三是坚持经济发展与改善民生并重。四是坚持总体推进与重点突破并重。

（明确了全年经济发展的总体要求、主要目标和做好经济工作的主基调，工作思路清晰，目标明确。）

2008年经济社会发展的任务相当艰巨，要统筹安排，精心组织，力争在以下六个方面实现新突破。

第一，加快发展现代产业体系，在经济结构转型升级上实现新突破。从全国全省看，以科学发展为核心的新一轮竞争已经强势展开。谁调的快、转的快，谁就能赢得主动、赢得未来。就我市而言，必须把科学发展与市情相结合，加快调整升级步伐，关键要在三个方面快速推进。

再提速，工业发展要有大提升。（略）

再升温，服务业要有大进展。（略）

再加力，重大项目要有大突破。（略）

（提出了经济结构转型升级的三方面措施，用三个排比句提纲挈领式开头，不仅结构严谨，节奏明快，而且语言流畅，铿锵有力，极富鼓动性。）

第二，用现代发展理念引领农业，在提升农业发展水平上实现新突破。目前，农业农村正在发生重大而深刻的变化。我们要按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以全新的标准、全新的思路、全新的举措，加速推动传统农业向现代农业的转变。一是用现代产业体系提升农业。二是用现代工业改造农业。三是用现代物质条件改善农业。四是用现代经营形式推进农业。五是用现代知识培育新型农民。

（指出了提升农业发展水平的五项具体措施。）

第三，加快改革开放步伐，在增强发展活力上实现新突破。关键打好三张牌：一是外引，就是引进战略投资者。二是内激，就是激活市场主体。三是合作，就是加强区域合作。

（简单的“外引”、“内激”、“合作”六个字便道出了经济增活力的具体做法，比用大量的语言讲道理效果要好得多。）

第四，统筹城乡规划建设，在城镇化发展上实现新突破。

第五，打好节能减排攻坚战、持久战，在生态环境治理上实现新突破。

第六，加快社会事业发展，在改善民生上实现新突破。

四、加强执政能力建设，为又好又快发展提供保证

一要着力提高领导科学发展的本领。完成今年经济工作的各项任务，必须不断提高领导科学发展的本领。要牢固树立和强化“四种意识”，即强化危机意识和跨越发展的意识、克服畏难思想和悲观情绪，强化攻坚克难、以快赶强的意识；强化求真务实、创新实干的意识；强化整体意识和全局意识，努力探索走出一条符合科学发展观要求、具有××特色的强市之路。

二要着力提高依法办事的本领。要坚持依法行政，规范执法行为，改进服务方式，简化办事程序，提高服务基层和社会的水平。

三要着力提高做好群众工作的本领。做好新形势下的群众工作，必须注意把握好三点：一是紧紧抓住群众关心的热点和难点问题。二是坚持群众利益无小事。三是关注弱势群体的基本保障。

四要着力提高真抓实干、拒腐防变的本领。

（增本领才能更好地干好工作，此讲话中提出的四种本领不仅对经济工作适用，而且对做好其他工作也非常适用，站位高，指导性强，意义深远。）

同志们，××正处于加快发展的关键时期，重任在肩，时不我待。我们一定要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，奋力进取，创新实干，用实际行动谱写我市科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章！

（最后以号召式语句结尾，非常具有号召性，起到了统一思想、鼓舞斗志的作用。）

总评：此讲话稿主旨明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，措施有力。在谈工作目标时，多用数字来表现；在拟采取措施上多采用排比句，非常有气势，讲起来琅琅上口，听起来赏心悦目，令人备受鼓舞。

编 后：应广大读者要求，例文看台栏目对较优秀的文章附加了点评，力求在写作方法和技巧上给读者以启发和指导。本期王立安同志对其推荐的例文，结合自身的写作实践和体会进行了点评，语言精炼，切实具体，起到了引导作用。我们非常欢迎这种形式的点评，希望广大作者朋友，尤其是“写作一线”的文秘工作者，将您平时工作中写就或接触到的优秀应用文例文点评后惠寄我们，以飨读者。

王立安供稿及点评河北省衡水市委办公室

责任编辑：王霄

第四篇：教育系统领导干部会议市长讲话

同志们：

今天,我们在这里召开教育系统领导干部工作会议，根据局党委和局长办公会议研究意见，我讲两个方面的内容。一是简要回顾上半年分管工作的开展和完成情况，二是对下半年分管的工作做进一步的安排和部署。

一、上半年分管工作的开展及完成情况

上半年，我分管的党委、纪委、信访、老干部、群团工作在局党委的正确领导下，紧紧围绕年初工作要点的安排，结合局中心工作，充分发挥基层党组织的先锋模范作用，扎实抓好系统的党建工作和精神文明建设，带领群团组织保量、保质地完成好年初制定的各项工作目标任务。

（一）加强基层党组织建设，深入 “创先争优”，广泛开展庆祝建党周年庆祝活动

1、加强党建制度管理，发挥党组织的职能作用，强化党员队伍管理。

一是健全基层党组织工作机制，确保各项工作的顺利开展。下发了年党委工作要点，签发了行风建设、信访、综合治理和计划生育四个责任状。各党支部围绕党委工作要点的安排意见，结合本单位的工作实际制定了支部工作计划，使党建各项工作有序开展。

二是加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用。首先，全面摸清各支部的基本情况。下发了党建相关工作的十项表格，对各支部的党员、积极分子情况，党员转入转出情况进行了全面的摸查，为党建工作的规范化开展奠定了基础。第二，坚持“三会一课”制度，强化党员教育管理，各支部都能围绕中全会精神和 “学党史、增党性”为核心内容的党史党性教育活动开展好政治学习和党员民主生活会。第三认真按组织原则做好党费的收缴工作，各支部都能按新的工资标准核算每位党员的月交党费金额，定期收缴。

三是积极调查党员和积极分子的基础情况，高质量做好组织发展。今年新发展党员22名（其中教师18名，学生4名），有6人已经通过了组织部门的谈话考察。

2、深入开展创先争优活动，把握活动内容和宗旨，立足岗位创佳绩。

一是开展了创先争优领导点评工作。我们下发了教育系统创先争优领导点评工作方案，对三十一个支部，七百余名党员进行了点评，并形成总结上报组织部。

二是开展公开承诺。要求各支部组织党员量身定诺，公开承诺，于5月11日前将年教育党委基层党支部、党员开展创先争优活动公开承诺表上交到局党委办公室。

三是组织全系统离退休干部党组织和党员深入开展创先争优活动。转发了桦组通字〔〕22号文件，提出了具体活动要求。

四是认真做好各支部党务公开工作，转发了桦纪发〔〕3号文件，要求各支部成立党务公开组织机构及工作制度。

3、强化基层领导班子和领导干部管理，加强后备干部队伍建设。

2月中旬，党委根据基层班子和领导干部考核的实际，把年基层领导班子和领导干部的工作业绩和民主评议有机结合起来，对基层领导班子和领导干部进行了客观评价，形成了领导班子和领导干部考核通报，在学期初教育系统领导干部工作会上下发。

4、丰富活动载体，开展建党周年纪念活动成效显著。

一是在广大党员和全体教工中开展了“唱支红歌给党听”红歌大赛活动。于3月10日下发了活动方案

二是召开了市教育系统庆祝建党周年“七·一”表彰大会。会上，授予了等110名同志“优秀共产党员”称号；授予高俊录等17名同志“优秀党务工作者”称号；授予市第一中学党支部等18个党支部“先进党支部”称号，并予以了表彰，进一步激发了全系统各基层党组织广大党员奋发进取，献身教育的工作热情。

三是开展了喜迎建党周年，“在党的旗帜下”—《教师之歌》歌词征集活动。收集歌词80余篇，正在最后评选中。

四是开展了走访慰问老党员、贫困党员活动。“七一”前夕，局领导走访慰问了离退休老党员和系统贫困党员，各党支部也组成慰问组对本单位的退休党员进行了走访，对贫困党员进行了慰问和帮扶。

五是举办了市教育系统庆祝建党周年“春雷杯”教职工篮球赛。比赛于7月8日在四中篮球场举行，为期2天半，共有35支球队参加了比赛，比赛场次达到85场。各参赛学校精心组织，认真比赛，取得了比赛成绩和精神文明的双丰收。

我局庆祝建党周年活动的开展体现了领导重视、谋划超前、形式丰富，载体新活的特点，并注重与全系统各项工作紧密结合，受到了上级部门的表彰。被中共市委、市人民政府评为庆祝建党周年广场文化周优秀组织单位，被中共市委、市人民政府评为庆祝建党周年系列文化活动先进集体。

（二）以加强师德建设为突破口，积极开展宣传思想政治工作和精神文明建设

年上半年，开展了“树创优意识，做德高业精教师楷模”师德主题活动。3月份，局党委研究制定系统活动方案。4月份进行了全面启动。

上半年创刊了《教育信息》，现已刊发第四期，为系统内信息交流搭建了平台。

扎实开展文明创建活动，不断提高精神文明建设水平。按照中央文明办和省文明办的要求，我系统积极推进精神文明试点工作。4月份，市文明办到进行检查，对我系统试点工作给予了充分肯定，并推报公乡中心校为省级乡村少年宫试点。

（三）发挥党组织的政治核心作用，带领群团组织扎实开展各项工作

1、妇委会结合纪念“三八”国际劳动妇女节周年在全系统开展了各种送温暖、献爱心、促发展、创和谐的活动。多数学校能够结合学校工作实际，为女教工免费体检，走访慰问了贫困女教工、贫困女童。

2、团委结合各种纪念日，组织广大团员青年和少年先锋队员开展各种团队活动。一是结合学雷锋活动纪念日及植树节，广泛开展“热爱祖国、学习雷锋、扮美家乡”主题团队行动日活动。二是清明节开展了“承先烈遗志、弘青春志向”清明节主题教育。三是“五四”青年节，组织百名特岗教师和部分团员学生开展了护城志愿活动；组织团员学生开展重温入团誓词等活动；机关35周岁以下的青年机关干部到社会福利院开展志愿服务活动。

3、认真组织好工会工作。职工互助保险工作取得明显的效果，多数学校都能从保障教工切身利益的角度出发，积极组织教职工以自费、工费、单位和个人各自承担一半费用的方式为教工参加互助保险。七一之际配合上级工会积极开展了历届劳模的摸底调查。

（四）加强了党风、行风建设和信访维稳工作

年上半年与市纪委纠风室联合开展了学校春季收费的常规检查工作，统一为学校制作了收费公示栏。3月15日市直14所学校在教育局门前进行了收费宣传，市领导对宣传活动进行了视察。

上半年，在省、国家“两会”期间对本系统存在的不稳定因素进行认真排查，确保教育系统在省、国家“两会”期间无去省进京上访和群体性事件。教育局受理群众来访25件40人次、来电15件、来信5件，共计受理信访案件45件，其中集体访1批次；上级转访件9件，各类上访情况基本上得到了满意的答复。信访量比去年同期明显下降。

加大了对校园内部和校园周边的综治安全管理力度，召开多次综治安全会议，下发了《关于进一步加强防范校园暴力犯罪案件和维护校园安全稳定工作的通知》。各学校加大了安全保卫防御器材的配备，每所学校都配备了警用钢叉和橡胶棒。加强了学生安全教育，聘请法制副校长或法制辅导员，为学生、教师、家长进行法制安全教育。教育局被中共市委、市人民政府评为平安建设先进单位。

回顾上半年工作，我们之所以能取得较好的工作成绩，得益于局领导高度重视、工作措施得力、指导到位；得益于各科室工作人员顾全大局、团结一心、互相配合；更得益于各基层单位履职尽责、克难攻坚、狠抓落实。

在肯定工作成绩的同时，我们还应清醒地认识到工作中存在的问题和不足。一是有些基层单位对党务工作重视不够，工作不扎实。二是一些支部书记工作职能作用发挥不好，不能积极主动开展工作，工作推着干，只做表面文章，群众威信低，淡化党组织的凝聚力。三是行风和师德建设力度不足，措施不得力，教师违反职业道德事件还时有发生。四是一些学校对信访维稳工作重视程度不高，大局意识淡薄，尤其是个别学校的领导不能妥善处理矛盾，反而激化矛盾、上缴矛盾，给局里领导和科室工作带来不必要的影响。五是有些单位和学校对安全隐患排查不到位，整治不彻底。特别是在预防和打击校园暴力犯罪方面，还存在着信息收集不及时、隐患排查和事故防范工作不深入的问题。以上这些问题，下半年乃至今后一段时期，是我们要着力解决的问题。

二、下半年分管工作的安排意见

下半年，我分管的工作仍然要紧紧围绕年初党委工作要点，在落实好各项常规工作任务的同时，要深入开展好创先争优活动，突出抓好党务工作考核评价机制的建立和完善。坚持服务大局，努力提高领导班子，党员干部队伍素质。

（一）把握活动目标和要求，深入开展创先争优活动

推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是创先争优活动的总的目标要求。

一是要在推动科学发展上取得新进展。基层党组织和党员在办好人民满意教育中当先锋、作表率，今年我们局党委确定的创先争优实践活动主题与师德主题教育相结合，确定为“树创优意识，做德高业精的教师楷模”，下发了主题活动方案，提出了具体要求，下半年，各支部要按活动方案里提出的活动步骤和要求认真组织开展。

二是要在促进校园和谐上取得新突破。要充分发挥各党支部和广大党员在创建平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园中的先锋模范作用，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，做好党员干部和教职员工思想政治工作。

三是要在服务广大师生上取得新进步。牢固树立服务群众意识，多为师生办实事办好事，紧密结合教育事业改革发展实际，把创先争优工作与党内开展的“服务经济促发展、保障民生促和谐”（“双促”活动）、“百名局长、千名科长服务企业活动”及各种包保、帮扶、服务结对活动有机结合，确保活动富有实效。

四是要在加强基层组织建设上取得新成效。下半年要着力抓好党务工作的管理，强化学习。积极探索党建工作新思路，创新党员教育形式，使党员教育活动经常化，实效化。加强对流动党员管理工作，使他们能有组织生活，有组织的关怀。12月份要认真做好党员年末民主测评工作。足额及时收缴三、四季度党费。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）强化党性修养，切实加强党风廉政建设和系统精神文明建设，正行风、树新风、抓实信访工作

一是要从严规范党员行为，进一步加强党风、党纪教育，做好廉洁自律工作，防微杜渐，加强防范，确保教育事业风清气正。下半年，纪委办会同审计科对学校收费情况进行专项检查。

二是要以师德建设为突破口做好系统精神文明创建工作。下半年，要评选出《教师之歌》的歌词，确定词作者，并完成好后期作曲、制作的工作，以此凝炼教师精神，激励广大教师认真履行崇高使命，为教育事业作出新的贡献。下半年要组织开展好师德楷模事迹巡讲和师德学习测试和师德评格活动。要重点解决好教师师德、师风问题。要继续以培树典型，整治违规教师为重点，开展好师德主题教育，对存在违规办学行为的学校，将对学校责任人进行严肃处理；对在职教师（包括艺术类学科教师）乱办班、乱补课、收取学生和家长好处、体罚、排斥差生等违反师德规范行为，有报必查，有查必果，有果必严，决不姑息，并将严肃追究违规教师所在学校的相关责任。严格规范收费标准，抓实校务公开，切实抓好系统行风建设。

三是强化信访包保制度，做好系统维稳工作。各学校要按信访责任状要求对民师上访、病退教师上访、职称未聘人员上访等遗留的重点信访案件，实行严格的层层包保责任制，确保国庆期间无集体越级访事件发生。学校校长要重视信访工作，亲自做好信访接待工作，要尽可能的把群众和家长反映的问题解决好，不要回避矛盾或把矛盾激化后上缴教育局，真正解决不了的，必须经教育局办理的，要把详细情况形成报告后上报局信访办，共同处理解决，杜绝越级上访事件发生。年末信访办要按责任状的责任要求，认真考核每个学校，对出现重大问题的，实施信访“一票否决”，并对相关责任人实行责任追究。

（三）健全考评体系，推进党务工作开展规范化、考核评价科学化

下半年要进一步健全完善党务工作制度、细化工作流程、深化党务公开，保证党建工作开展规范化。一是制定考核评价细则。健全完善基层党务工作目标责任制管理，把全年各项党务工作量化为考核细则，分解赋分。二是丰富考评方式方法。局党委对党建工作落实情况要进行专项的检查、并要把平时的考核与年终考核相结合，要把定量考核与定性考核相结合，总结新经验、发现新亮点。三是强化考核结果运用。局党委要把党务工作的考核评价结果作为专项分值纳入到学校年终督导综合检查评价得分中，并把各校督导考核得分与学校领导班子考核结果挂勾，同时为每两年进行的系统党建工作表彰提供依据。

（四）加强领导班子和领导干部队伍建设，创群众满意的和谐领导班子

下半年，局党委要对第五期后备部培训班的61名后备干部进行跟踪考察，采取思想汇报、下校民主测评谈话的方式了解这些后备干部参加培训后在本职岗位上的表现，并择优补充到副校级领导岗位，特别优秀的可以破格提拔到一把校长职位。为系统领导干部队伍补充新鲜血液。

12月份，局党委要组成基层单位领导班子和领导干部考核组对各基层单位的领导班子和领导干部进行的工作考核。根据领导班子和干部考核情况，要评出优秀班子和优秀个人，下发考核通报，并对领导班子和领导干部存在的问题提出建设性意见，进而强化班子和领导干部队伍建设，创群众满意的和谐领导班子。

（五）加大学校治安环境综合治理力度，切实维护校园安全稳定

下半年，要按照省教育厅、公安厅的要求，认真做好学校校园安全保卫设施建设工作，根据《省学校警务室建设规范》要求，切实做好全市学校校园警务室的标准化建设工作。综治办要加大校园周边环境的综合整治和校内管制刀具、危险品的检查力度，开展定期和不定期检查工作，重点查看学校的检查记录和相关工作的应急预案，及时下达整改意见书和通报。要充分发挥校园保安的作用，做好校园的安全保卫工作，严格预防校园暴力事件的发生。

（六）做好老干部的服务管理工作

下半年，要结合老人节等节庆日及老干部的实际开展好有益的、力所能及的活动。要坚持长期的走访制度，实施亲情化服务，及时解决他们生活中的困难，确保他们老有所乐，安度晚年。

（七）加强对群团组织的领导，完成内制定的各项工作目标和相关部门交办的各项任务

一是要充分发挥基层工会的组织作用。抓好教职工的文化生活，解决群众疾苦，做好困难职工帮扶工作。要配合党支部结合各种纪念日、节庆日做好退休教职工、退休党员和历届劳模的慰问工作，让他们感受到组织的关怀和温暖。

二是团委要认真按照团市委的工作要求，配合校外办扎实开展未成年人的法制和思想教育。下半年利用 “一二·九”等历史纪念日契机积极组织广大团员开展爱国主义教育，增强民族责任感。

三是积极做好妇女工作。妇委会要积极联系上级妇联组织的工作，继续做好贫困女童助学包保工作，争取工作连续性。协调帮助组织好各基层学校女教师体检和孕检工作，确保计划生育不超指标。

四是要继续做好政协统战工作，扎实做好“法轮功”人员的教育转化工作，落实新一轮包保责任制度，确保国庆和“双节”期间不出问题。

五是要按照年市委组织部、宣传部及群团部门工作要点安排，结合系统实际开展工作。

同志们，今年是十二五规划的开局之年，下半年的工作任务仍然十分繁重，我们要在市委、市政府的领导下，在局班子的正确指导下，齐心协力，争先发展，扎实做好年初安排的各项工作，推动我市教育工作向更高目标迈进。

谢谢大家！

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第五篇：机关效能建设会议市长讲话

一、加强警示教育，筑牢思想防线

刚才，我们一起观看了《欲壑是深渊》警示教育片。通过观看王效金、倪毅、郑波、于刚、白玉岭、刘维宏这几个案件，可以说发人深省，令人反思。有的几个月前还是大家的同事，而今天却成了一名面对铁窗、身陷囹圄的罪犯。我想在座的每一位干部都会从中得到深刻的警示，都会受到一次刻骨铭心的教育。

第一，深刻剖析原因，常怀律己之心。剖析他们腐化堕落、蜕化变质的轨迹，首先是思想防线崩溃。一是信念不够坚定。我们的干部不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力，如果不注重党性修养，思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，跌入腐败的泥坑。虽然他们走向犯罪的心路历程不同，但根本原因都是理想信念动摇了，事业心淡化了，责任感不强了，心思跑偏了，精力转移了，歪门邪道就出来了，就必然在权力、金钱、美色的诱惑面前栽跟头。广大党员干部一定要结合当前开展的学习实践活动和“崛起大讨论”活动，敢于自醒，敢于剖析，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和政绩观，始终保持健康向上的工作和生活态度。二是意志比较薄弱。这些受党培养教育多年的领导干部蜕化变质为腐败分子，一个重要的因素就是意志薄弱，经不住诱惑，心存侥幸，总是以“下不为例”的侥幸心理来宽慰自己，总是以“小意思”不会有人在意的侥幸心理来原谅自己，总是以“铁哥们”不会告发自己的侥幸心理来放纵自己，总认为出了事可以通融摆平。恰恰就是这种错误心态使他们一步一步走向犯罪的深渊。事实证明，在党纪国法问题上心存侥幸，只能是“掩耳盗铃”、自欺欺人，最终也只能是自食其果。三是私欲无限膨胀。有的人私欲极度膨胀，把权力视为谋利的筹码，把职位当作敛财的工具，漠视法纪，不计后果，心无恐惧。刘维宏上任不到8个月，就受贿80多次、价值38万多元，平均每个月有十多人上门送钱送物，简直不可想象。权力是把双刃剑，荣辱成败一挥间。权力用对了、用好了，就可以使人高尚，以权做事，因权扬名；权力用错了、用歪了，就可以使人堕落，以权谋私，因权败身。希望每一个党员干部，在贪念滋生的时候，经常到“三个地方”看一看：到监狱去看一看，体会一个人失去自由的痛苦，你就会居“官”思危；到殡仪馆去看一看，体会赤条条来、赤条条去的自然规律，想想身后应当留什么，你的心态就会平衡；到贫困户家中去看一看，体会困难群众生活的艰辛与窘迫，你就会想想自己入党为什么，努力为群众多办好事、多做实事。今天观看这个专题片，就是要教育更多的干部走好自己的人生路，给大家打免疫针、敲警示钟、上廉政课，用恐惧制衡贪婪的欲望，用恐惧守住为官的底线，始终在思想上筑牢拒腐防变的堤坝，在工作中坚守拒腐防变的防线，在生活中把住拒腐防变的关口，努力营造一个以廉为美、以贪为耻的社会氛围。

第三，加强党性修养，常修为政之德。各级领导干部一定要切实加强党性修养，切实解决好为谁服务、为谁掌权、为谁谋利的问题，倍加珍惜手中的权力，倍加珍惜为党和人民干事业的机会，倍加珍惜自己的前程和家庭幸福。一要老老实实做人。很难设想，一个心术不正、品行不端的人能够成为一名好的领导干部，能够真心实意地为人民做好事、干实事。每一名党员领导干部，都要努力在改造客观世界的同时，不断改造自己的主观世界，真正从思想上筑起拒腐防变的钢铁长城。二要清清白白做官。我们每一位干部，在对待人、财、物问题，对待事关个人和家庭利益的问题上，一定要坚持原则，自觉遵纪守法，管住自己，管住身边工作人员，管住自己的亲属子女，清清白白做官，做清清白白的官。三要踏踏实实做事。在干部队伍中为政不廉、大贪大占的毕竟为数不多，而事业心不强、为政不勤者则为数不少。这些干部，虽不贪不占，不以权谋私，但不思进取，贪图安逸，精神不振，做一天和尚撞一天钟，同样会给我们党的形象和事业带来严重的危害。为政就要勤政，做官就要做事。每一位党员干部都要牢记职责，切实把“为民、务实、清廉”的要求贯彻到各项工作中。

二、抓好关键环节，推进反腐倡廉

认真落实党风廉政建设责任制，是推进反腐倡廉建设的关键环节和重要抓手。在新形势新任务面前，我们必须深化思想认识，进一步增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感和使命感。

第一，在思想认识方面要做到“三个必须”。一是抓发展必须抓反腐倡廉建设。一个地方如果党风政风不正，乌烟瘴气，就难以吸引投资，严重影响当地经济社会发展。反腐倡廉工作搞不好，发展也肯定上不去。我们一定要坚持两手抓、两手都要硬，真正把反腐倡廉建设各项任务落到实处。二是抓反腐倡廉建设必须抓党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制，是反腐倡廉建设中一项带有根本性、全局性、基础性的制度。各级各部门要把落实党风廉政建设责任制，作为深入推进反腐倡廉建设的龙头工程，切实抓紧抓好。三是抓党风廉政建设责任制必须抓领导干部。各级领导干部不仅要抓好改革发展稳定工作，还要对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负起领导责任；不仅要严于律己、当好表率，还要管好班子、带好队伍。如果一个地方或单位领导班子成员接二连三出问题，“一把手”即使自身廉洁，也是不称职的。因此，各级领导干部，特别是党政主要负责同志，一定要强化责任主体意识，真正担负起反腐倡廉的政治责任。

第二，在工作推进方面要突出“三个关键环节”。一是责任分解要明确。要认真研究确定本单位党风廉政建设和反腐败工作的重点任务，完成“规定动作”，选准“自选动作”，将重点任务合理分解到相关职能部门和每一个领导班子成员，把责任目标具体化，明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体，使每一个领导干部都知其任、明其职、出其力、尽其责。二是责任考核要科学。要突出考核的科学性，精心研究制定科学的考核方案，明确规范的考核程序，把是否认真履行“一岗双责”作为评价和使用干部的重要标准，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，以良好的激励机制推动责任制的落实。三是责任追究要有力。对违反党风廉政建设责任制规定的行为，要严格追究主要领导和分管领导的责任。不论是哪一级组织、哪个人，不论是哪个领域、哪个环节，只要党风廉政建设出了问题，都要查清事实、分清责任，综合运用组织处理和纪律处分等手段坚决查处，实施责任追究，决不姑息，决不手软。

第三，在推进惩防体系建设方面要注重“五个一批”。要坚决查处一批腐败案件，尤其要严肃处理官商勾结、权钱交易、权色交易行为；要严肃整治一批损害群众利益的不正之风，着力解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题；要重点解决一批领导干部违反廉洁自律规定的突出问题，切实抓好领导干部廉洁自律工作；要抓紧制定一批反腐倡廉制度规定，切实做到以制度管权、管人、管事；要积极推进一批改革措施，努力解决导致腐败的深层次问题，不断从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。

三、突出工作重点，开创领导干部廉洁自律和农村党风廉政建设工作新局面

开展领导干部廉洁自律和农村党风廉政建设工作，是一项重要的政治任务。各级各部门一定要紧密结合实际，突出工作重点，切实抓好领导干部廉洁自律和农村党风廉政建设各项工作的落实。

一方面，以完善和创新实用、管用的制度体制为重点，着力构建党风廉政建设长效机制。当前，要把完善和创新制度贯穿于党风廉政建设的各个环节，分层次、有重点地完善和创新干部行为规范，重点抓好七个方面的制度和体制建设，即：建立和完善领导干部廉洁自律预警机制、党风廉政建设责任考核追究制度、农村为民服务全程代理制度、“村财乡管”委托代理制度、村级廉勤监督委员会制度、新农合基金管理制度、农村基层纪检监察体制。

另一方面，以确保制度落实为切入点，进一步加大督查检查和案件查处力度。一要加强对各项制度特别是强农惠农政策措施贯彻落实情况的监督检查。要找准工作的切入点和着力点，严格执行纪律，保证改革发展重大政策措施的贯彻落实。重点检查党务公开、政务公开、村务公开、事务公开落实情况，各项惠农政策和民生工程落实情况，确保资金安全运行。二要加大整治和案件查处力度，解决人民群众反映强烈的突出问题。各级各部门要进一步加大整治力度，着力清理和规范涉及农民负担的收费行为，着力加强对村民“一事一议”筹资筹劳的监督。要加大查处涉农违纪违法案件力度，对既不勤政，也不廉政，群众反映强烈的镇村干部和乡镇站所负责人必须严肃查处，切实维护农民群众的合法利益。三要进一步做好基层信访工作。拓宽和畅通人民群众诉求表达渠道，推行党政主要负责同志接访、下访制度和领导干部包案制度，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

四、强化效能建设，推进工作落实

多年来，我县以解决制约经济社会发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题为突破口，强力推进机关效能建设，优化发展环境，有力地推进了我县经济社会又好又快发展。面对地区间越来越激烈的“软实力”竞争，面对投资商对发展环境越来越高的要求，我们必须再接再厉，以更高的标准、更严的要求，把效能建设提升到一个新水平。

第一，着力推进机关干部思想解放。思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度和崛起的速度；没有思想的大解放，就没有发展的大突破。之所以一而再、再而三的强调这个问题，是因为实现崛起，不解放思想不行，不敢拼敢闯不行，不真抓实干不行；是因为仍有不少干部，“崛起”只停留在愿望上，真抓实干只停留在口头上，志在必得只停留在想法上，没有把自己摆进去，没有和自己的本职工作联系起来。突出表现在五个方面：一是本职工作与中心工作相分离。两张皮，两道劲，两个立场，一方面希望加快发展，一方面想方设法用部门条条框框谋取局部利益。二是阶段性工作与中心工作相脱节。阶段性工作一忙，稳定的压力一大，发展的工作、建设的工作、攻坚克难的工作往往就摆到一边。三是抓改革促开放算小帐不算大帐、看眼前不看长远。四是抓建设搞开发气魄还不够大、办法还不够多。五是干事创业的精气神不足。对加快发展缺乏信心，对干事创业缺乏激情，安步当车，四平八稳，得过且过。这些思想意识问题不解决，机关效能就不可能有大的提升，加快发展就不可能有大的突破，崛起就不可能有大的希望。目前，各单位正在开展深入学习实践科学发展观和“崛起大讨论”活动，希望各单位结合实际，认真开展解放思想大讨论，把解放思想、更新观念作为一项长期坚持的重要任务，着力用新思想、新观念、新办法，更好地促进各项工作，推进科学发展。

第二，着力推进重点工作落实。不缺思想家、理论家，需要的是苦干家、实干家；不缺评论员，需要的是运动员。对于我们各级干部来说，不要总把自己看成是一个决策者，要看成具体工作的落实者，一切立足于干，苦干、实干、巧干，多干事、快干事、干重点事，以重点工作的突破带动全局工作的推进。对而言，保增长、保民生、保稳定就是当前的重点工作，招商引资、项目建设、园区建设、环境优化、民生工程、信访稳定就是我们的大事要事。为了确保这些重点任务的顺利完成，形成全县工作一盘棋、全部机关一股绳、全体干部一道劲的生动局面，县委、县政府对今年乡镇工作年终综合考评进行了大的修改，对乡镇考核突出经济发展、计划生育、社会稳定、民生工程等重点工作，这四项至少要占考核总分的一半以上。对县直机关年终考核的重点工作也进行了量化，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。今年时间已经过去了将近一半，希望各部门各单位认真对照任务检查一下，进度快的、完成好的，要自我加压，努力多干一些，多作贡献；进度慢的，特别是没进展的，要深入分析原因，找出问题所在，采取有效措施，加大工作力度，加快工作进度，争取迎头赶上，确保完成“时间过半、任务过半”目标。

第三，着力推进督查奖惩机制完善。市委、市政府今年采取了模拟仿真督查机关效能和民主考评百名科长活动两项举措，可以说是办法实、举措新、效果好，我们一定要严格按照要求，创造性地抓好落实。一是模拟仿真督查机关效能。现在有些企业和群众在受到不公正待遇的时候，往往因为担心遭到报复而选择忍气吞声、息事宁人，致使那些有问题的干部，长期不被发现，长期得不到处罚，甚至愈演愈烈，胆大妄为，最终走向犯罪道路。开展模拟仿真督查，就是要促使我们的机关干部认真接听每一个电话，热情接待每一位来访群众，高效优质办好每一项事情；就是要主动揭开我们机关中隐藏的问题，加强对干部的监督和约束，进一步改进机关作风，更加优质高效地服务发展、服务基层群众。督查的办法很简单，就是组织人员以外地客商、企业人员和基层群众的身份，通过电话联系、公文运转、上门办事等方式进行仿真督查，也可以派员真正替客商、企业和群众到机关办事，全过程感受了解机关服务态度、办事效率。你让跑几趟就跑几趟，让怎么办就怎么办，让请客送礼就请客送礼，只要你有要求，就如你所愿，然后一一记录在案，依据违纪违法事实及具体情节，对照相关法规、纪律严肃处理到位。模拟仿真督查工作市里从6月1日已经启动，我县从今天起正式启动，不定期，不定时，不定向，由县效能办、县委督查室、县政府督办室负责组织实施。在市委督查室组织的模拟仿真督查中，县公安局交警大队五中队一名协警被逮个正着，私自收钱不开票。对此，县公安局及时作出处理，对协警予以清退，对当日带班民警给予行政警告处分，责令五中队负责人写出深刻书面检查，并在交警大队开展为期一个月的纪律作风整顿。希望各单位要从此次事件中吸取教训，进一步强化管理措施，规范执法行为，严格依法办事，维护我县良好的经济发展环境。二是民主考评县直行政执法审批管理（服务）单位百名股长活动。我县的股长队伍整体素质较高、业务能力较强，工作积极负责，是一支作风过硬、能打硬仗的队伍。但是，在股长队伍中也存在一些突出问题，有少数干部服务意识不强、群众观念淡漠、工作作风粗暴，门难进、脸难看、话难说、事难办；有少数干部长期在关键部门的关键科室任关键职务，自认为位高权重、业务熟，在工作中不听招呼，讨价还价，执行力不强，“中梗阻”现象严重；也有极个别人利欲熏心、为政不廉、弄权索贿。按照上级的统一部署，县委、县政府决定开展百名股长民主考评，建立干部的激励机制。列入考评的主要是拥有行政执法、行政审批和行政管理权限的股长，共134人。考评的内容主要包括履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、服务态度、勤政廉政等方面情况。考评实行“两为主”：一是以日常监督检查为主，主要是查“硬伤”；二是以知情者参与评议为主，全面考核效能。考评主要“抓两头”，评出优秀的，抓出最差的，多奖少罚，重在激励。被评为优秀股长的，在考核中直接定为优秀，并记入档案，作为干部使用的重要依据；被评为不满意股长的，按照规定给予相应的处分。县直一个单位中凡有1名股长被评为不满意等次的，对该单位分管领导诫勉教育1次，对单位主要领导通报批评，形成上下联动、相互负责的责任机制。希望大家正确对待、高度重视，自觉改进作风、提升服务水平，这是高压线，不能碰，不要自撞枪口。希望纪检委要认真操作，严格考评，敢于动真格，敢于碰硬，敢于处理，取得实效。

方案的部署，紧密联系保增长、保民生、保稳定这个科学发展的最新实践，抓住解决实际问题这个核心，突出领导班子和党员领导干部这个重点，在增强创新性、针对性、实效性上下功夫，确保这一阶段活动深入扎实开展。重点抓好“五个坚持”：

第一，坚持把开好专题民主生活会的着力点放在找准突出问题上。开好民主生活会，是分析检查阶段的首要环节、关键环节，是加强交流、统一思想，发现问题、解决问题，加快推进科学发展的重要手段。要把找准查清科学发展中存在的突出问题作为分析检查阶段的关键环节，为整改措施的制定和落实打好基础。一要广泛深入征求意见。各参学单位要在前一阶段初步查找和梳理群众意见的基础上，通过召开征求意见座谈会、问卷调查、组织班子成员开展谈心活动等形式，虚怀若谷接受评议，真心实意听取意见，善于接纳批评建议，最终使查摆出的问题客观全面、切中要害。二要联系实际查找问题。各参学单位要围绕保增长、保民生、保稳定，重点查找转变发展方式、保障民生、维护稳定等方面的突出问题，查找服务全局、效率效能、作风建设等方面的突出问题。要有正视问题的勇气，敢于找准存在的突出问题，决不能避重就轻，掩饰问题。三要深刻剖析问题根源。针对制约科学发展的突出问题，各参学单位要深入探讨，集思广益，分析原因，多从主观思想上挖根源，多从体制机制上找症结，多从作风建设上看不足。四要保证领导班子专题民主生活会质量。要坚持正面教育为主的原则，注重分析问题，注重总结经验，注重明确方向，历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，防止和克服只分析领导集体而不自我分析、只查摆存在现象而不剖析问题症结“两种倾向”，真正把民主生活会开成把脉诊断会、问题研讨会、聚力鼓劲会。县纪委、县委组织部和县委各指导检查组，要提前介入，认真审核，严格把关，对查找问题不准、原因分析不透、整改措施不到位的，要退回重写。

第二，坚持把撰写好分析检查报告的侧重点放在理清发展思路上。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研、“崛起大讨论”、专题民主生活会的成果，切实做到查摆问题突出客观性，剖析原因突出深刻性，明确方向突出科学性，整改落实措施突出可操作性，避免写成一般性的工作总结报告。重点要体现出“五个讲清楚”：一要把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚。全面总结回顾本单位贯彻落实科学发展观的情况，客观看待和深入反思在改革发展稳定工作中出现的一些失误和教训。二要把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚。通过学习调研和解放思想，紧密联系实际，形成了哪些科学发展共识。三要把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚。重点梳理、查找影响科学发展的突出问题，深入剖析主客观原因，特别是主观方面的原因，真正弄清哪些问题是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的，哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的，哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的，切实找准存在问题的根源和症结。四要把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚。要写清楚本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以解决和经过一段时间努力可以解决的突出问题。五要把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚。报告初稿形成后，要广泛听取各方面意见，反复修改完善。各指导检查组要对各参学单位分析检查报告严格把关，坚持“四不通过”，就是对科学发展观的认识不深、查找存在问题不准、确立科学发展思路不清、制定工作措施不实的不能通过。

第三，坚持把组织好群众评议的立足点放在务求实效上。发展科学不科学，广大干部群众看得最清楚；分析检查报告中情况说清楚没有，问题找准没有，思路找对没有，群众最有发言权。开展学习实践活动，就是要让群众参与，请群众评判，让群众满意。要组织本单位党员干部和群众代表，以及部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表等，采取座谈会、书面评议等灵活多样的方式方法，对领导班子分析检查报告进行评议。要引导参评人员着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行。要把群众评议中提出的正确意见吸纳到修改后的分析检查报告中来，引入到学习实践活动的各个阶段、各个层面，从而使群众评议中查摆出的问题一个一个得以解决，将学习实践活动一步一步推向深入。群众评议结果和分析检查报告要在一定范围内进行公布，各指导检查组要全程指导分析检查报告的评议工作，加强督促检查，确保评议过程公开透明、评议结果真实可信，切实把群众评议过程，变为进一步统一思想、形成共识的过程。

第四，坚持把开展“崛起大讨论”活动的立足点放在求策问计上。各级各部门要以此次大讨论活动为契机，把大讨论活动与实际工作紧密结合起来，坚决克服口头上重视、行动上忽视的现象，以思想大解放、观念大更新、作风大转变，不断促进各项工作取得大突破。一是求策问计必须突出广泛性。本着“心要诚、面要广”和“不怕露丑、欢迎揭短”的原则，采取多种方式，广开言路，主动征求和听取上级主管部门、服务对象和社会各界的意见。二是边查边改必须突出实效性。坚持边查边改，把着力点放在解决实际问题、推动工作上，制定的整改措施和方案必须有可操作性，有具体目标和措施。从社会反映最强烈、群众意见最大的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，使群众看到查摆问题带来的实实在在的变化和效果。三是体制机制创新必须突出科学性。实现“推进科学发展、加速崛起”的目标，仅仅依靠干部群众的自觉性还远远不够，必须不断创新体制机制，形成有利于推进“一招三化”的工作推进机制、有利于科学发展的考核评价体系、有利于加速崛起的干部政绩考核评价办法，用机制来引导发展，用机制来推进落实。

第五，坚持把突出实践特色的结合点放在推动当前工作上。突出实践特色是这次学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。当前是学习实践活动的关键阶段，更是实现全年经济社会发展目标的关键时期。各参学单位要正确处理好学习实践活动与做好当前各项工作的关系，特别是科学发展与抗灾救灾的关系，紧紧围绕抓好“保增长、保民生、保稳定”，认真落实分析检查阶段的各项任务，继续推进“百千万”工程，七一前夕要集中开展一次进村入户活动，进一步加大招商引资、项目建设、民生工程、信访稳定等工作力度，扎实抓好“十大城建工程”、“两违整治”等重点工作，大干二季度，确保双过半，以加快发展的实际成果检验学习实践活动的成效。

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