临朐县局构建大服务格局实施方案(修改)

第一篇：临朐县局构建大服务格局实施方案(修改)

临朐县局（分公司）

推进构建“大服务”格局工作实施方案

为深化服务理念，转变服务方式，改进工作作风，提高服务质量，优化服务环境，加快推动潍坊烟草“中部率先崛起”，根据市局（公司）《关于加快推进构建“大服务”格局工作的实施意见》，结合临朐实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，紧紧围绕“为谁服务、怎样服务”的核心内容，将服务作为与零售户、消费者、烟农、企业员工、卷烟工业企业、社会等各方联系的纽带，以强化服务理念为前提，以完善服务标准为基础，以优化服务流程为载体，以提升服务质量为根本，以完善服务措施为手段，立足工作实际，创新思路和方法，找准关键和薄弱点，集中力量解决最为突出的服务问题，切实通过构建“大服务”格局，树立良好企业形象，加快实现“中部率先崛起”目标，推动“卷烟上水平”各项工作实现新突破、取得新成效。

二、主要内容

构建“大服务”格局，需要我们明确“为谁服务”、“怎样服 1 务”，并有针对性地强化措施，充分调动全员的服务积极性与主动性，推动企业整体服务能力、服务水平的提升，营造企业发展良好的内外部环境。在对外服务上，要牢固树立“大服务”的观念，努力实现为烟农服务上水平，为卷烟零售客户服务上水平，为烟农和客户创造价值，提高满意度和忠诚度；要积极履行社会责任，赢得社会的认同和理解，促进烟草行业的长远发展。在企业内部，努力实现领导服务员工上水平，机关服务基层上水平，二线服务一线上水平，促进企业内部和谐。重点做好以下五个方面的内容：

1.企业服务社会。烟草企业作为社会的一员，必须积极承担社会责任和义务，这是“两个至上”行业共同价值观的明确要求，也是提升行业形象的客观需要。全系统要积极服务社会，在更高层次上推进“烟叶生产生态村富民工程”和“零售户致富工程”，加快实施“拓荒”工程，全面提升烟草企业在地方经济社会发展中的地位和形象。同时，积极开展社会志愿服务活动、党员干部与困难户结对帮扶活动和科技文化下乡活动，树立烟草企业负责任的社会形象。

2.全员服务客户。对烟草商业企业来讲，服务客户是整个生产经营活动的灵魂。真正树立客户是我们的衣食父母的理念，上到决策层，下到普通员工，都要尽心尽力为客户服务，大力拓展服务领域，完善服务功能，提升服务水平，加快构建“发展 2 同向、工作同心、服务同步、利益同体”的新型客我关系。

3.商业服务工业。烟草商业企业和工业企业共生共存，关系密切。商业企业最大的资源是市场，把市场优势转化为品牌优势，形成生产力、发展力，必须要有适销对路的品牌作支撑。全系统要坚持“全面合作、共同发展”的工商协同发展战略，积极与工业企业联合开展好互动营销、引导市场、品牌整合工作，主动参与到工业企业的“大品牌、大市场、大流通”战略中，确保建功立业。

4.领导服务员工。广大员工是企业的主人，是企业与社会各界联系的纽带。各级领导干部作为组织协调者，必须要充分尊重员工、依靠员工，积极倾听员工呼声，主动为员工排忧解难。

5.机关服务基层。机关如何发挥管理职能，能否适时服务、管理到位，直接影响到工作效率、服务水平和企业凝聚力。县局（分公司）机关要树立强烈的服务意识，坚持经常下基层调查研究，发现问题、分析问题、解决问题，满足基层需求，给予及时支持，确保上下一心，形成合力。要突出抓好机关干部作风建设。机关干部要切实摆正自身位臵，自觉维护作为一名机关干部的良好形象，潜心做事、低调做人，切实把思想统一到干事业上，把精力集中在办实事上，把功夫下到抓落实上。

三、方法步骤

推进构建“大服务”格局工作，必须紧密联系广大干部职工队伍思想、工作实际，针对存在的突出问题，制订措施，抓好整改，务求实效，分三个阶段进行。

（一）学习发动、制定方案阶段（2011年9月27日-2011年10月6日）。本阶段要组织广大干部职工认真学习徐立国同志、李兴福同志在推进构建“大服务”格局现场会上的重要讲话、学习市局（公司）实施意见，进一步统一思想认识，明确工作目标，动员全体干部职工积极投身到构建“大服务”格局工作中来，为构建“大服务”格局奠定坚实的思想基础。县局（分公司）根据市局（公司）实施意见，结合自身实际，制定具体的实施方案。

（二）查摆问题、完善措施阶段（2011年10月7日-2011年10月15日）。本阶段，要深入查摆思想认识、服务意识、服务作风、服务能力等方面存在的问题和不足，认真分析原因，完善整改措施，促进工作深入开展。重点做好以下工作：

1.广泛深入调研，听取意见建议。主要采取登门现场访问和发放调查问卷的方式，积极问计于服务对象，充分听取意见和建议，及时了解需求和愿景。针对不同服务对象，对意见建议征求工作由各职能部门分工负责，烟叶综合管理科负责向烟农进行征求意见，专卖管理科负责向零售户征求意见，政工科负责向基层单位征求意见。各职能部门要科学设计调查问卷，4 随机抽取不少于100名烟农、零售户进行调查，并按时完成意见建议汇总工作。此项工作要求于10月12日前完成。

2.认真查找问题，深刻剖析原因。组织全体干部职工根据自身工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、互相帮等形式，认真查找自己在服务方面存在的突出问题，并对查找出来的问题进行认真剖析，找出症结。尤其要从事业心与责任感等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，勇于开展批评和自我批评。

3.公开整改承诺，自觉接受监督。各单位对查摆出的突出问题，逐项进行深入研究，并根据各自工作职能和不同服务对象，就转变服务作风、整改服务措施的内容方式和整改的责任时限等作出公开承诺，接受干部职工监督。各单位的服务公开承诺要求于10月15日前报政工科。

（三）优化流程、深化服务阶段（2011年10月16日起）。本阶段，要深入思考“怎样服务”，不断探索并创新服务方式和方法，确保把“大服务”工作抓细、抓实、抓出成效，并在此基础上，形成长效工作机制。要重点开展好以下几项活动：

1.组织开展服务技能竞赛。以情景模拟的方式组织专卖稽查员、专卖市管员、客户经理、送货员、烟叶技术员开展岗位技能竞赛，重点是检查服务岗位人员对服务流程、服务标准和服务技能的熟悉程度，提高服务人员的服务水平。此项工作分 5 别由专卖管理科、卷烟营销科、卷烟配送分部和烟叶生产科负责组织。

2.组织开展“我心目中的„大服务‟”演讲比赛。组织各个岗位员工开展“我心目中的„大服务‟”演讲比赛，引导广大干部职工进一步提高服务意识，明确服务责任，交流服务经验，提升服务水平。此项工作由政工科负责组织。

3.组织开展“党员干部调研”活动。在县局（分公司）机关中层以上干部中，特别是副科级干部中深入开展调研活动，广泛征求社会各界对我们的意见和建议。要深入基层、深入市场、深入田间地头，充分把握和了解基层干部职工、零售客户、消费者和烟农对我们“两烟”生产经营和作风建设方面的意见和建议。要结合行风评议工作，积极走进地方政府部门和企事业单位，全面征求他们对烟草整体工作的建议。要结合市局（公司）下半年开展的“走出去”学习活动，认真借鉴先进单位的先进服务经验，特别要深入了解工业企业的需求和建议，共同打造更加“和谐共赢”的工商协作关系。此项工作由综合办公室负责牵头，要制定详细的调研方案，分业务口组成若干调研组，分头深入基层调研。调研活动结束后，每个调研组都要认真汇总意见和建议，并在全面分析的基础上，提出解决问题的思路和举措，形成书面材料上报县局（分公司）党委。

4.组织开展“机关人员下基层”活动。机关人员要认真落实 6 下基层调研制度，沉下身子到基层跟班学习，主要是挂工作、挂服务、挂思想、挂感情。要发挥自觉性和主动性，建立实践载体，积极到基层“站、队、所”，与一线职工一道服务烟农、检查市场、拜访客户、配送卷烟，体验基层工作生活，了解烟叶生产、卷烟市场和营销服务真实情况，与一线人员进行情感沟通，倾听基层心声，征求基层意见和建议，真正帮助解决实际问题，确保思想有触动、感情有深化、服务有提升。此项工作由政工科负责牵头组织，要周密部署，合理安排，并形成长效机制，确保每月机关人员到基层跟班劳动不少于1天。

5.开展服务创优和服务对标活动。发现和树立先进典型、发挥示范带动作用，是我们近年来加快推进发展、提升工作水平的一条成功经验。要积极开展服务创优活动，从专卖、卷烟、烟叶、机关等各个战线，选树一批先进服务单位（部门）、优秀服务标兵的典型。同时，要将服务对标工作纳入“全员对标”范围，与“向我看齐”活动相结合，选树县局（分公司）服务工作标杆，并积极推荐参与市局（公司）组织的100名先进服务标杆评选和“百面红旗引领”活动。服务创优活动由政工科负责，服务对标工作由综合办公室负责。

6.开展“结对帮扶促发展”活动。根据市局（公司）的安排部署，在全系统烟叶人员中开展“结对帮扶促发展”活动。组织烟叶人员与烟农结成帮扶对子，通过开展帮扶服务，促进 7 烟农致富增收，实现共同发展。本次活动的帮扶对象主要包括全部烟叶农场、种烟大户，及烟草投资配套基础设施但目前没有种烟的农场；参与活动的人员范围是全系统烟叶人员、部分与烟农农场经理、种烟大户有关的烟草职工。活动中，各帮扶人要向帮扶服务对象提供烟叶生产技术指导与服务，提供适当的物资帮扶。同时，要对帮扶服务对象使用的烟草投入形成的资产进行监督管理，确保资产安全。对提供的服务事项、投入资产的监督管理，要尽量通过一定的书面形式，经双方认可签字，予以规范和约定。要通过开展活动，把烟草职工与烟农紧密联系起来，更好地为烟农提供技术、物资服务，增强烟农特别是烟叶农场发展烟叶生产的信心，促进烟农增收致富，稳定烟叶种植规模，实现烟农与企业双赢。各单位要明确具体服务对象，做到每一个农场、种烟大户都要有明确的帮扶服务人员，同时对往年创办的烟叶农场、烟草已投入配套建设基础设施但是目前未种烟的，要摸清情况，确定帮扶人员，再动员，再协调，确保能够恢复种烟。本项工作由烟叶生产技术科负责，要抓紧制定详细实施方案，进一步完善细化相关措施，明确活动步骤和时间安排，确保“结对帮扶促发展”活动顺利开展，并取得扎实成效。

7.继续扎实开展志愿服务和扶贫帮扶活动。要进一步加强两支志愿服务队建设，创新志愿服务方式，将志愿服务活动逐 8 步向企业外部拓展，积极组织到敬老院、车站、公园、旅游景点等社会公共场所开展服务活动，不断提升烟草志愿服务品牌影响力；在已经开展的党员干部与扶贫村困难户结对帮扶的基础上，继续扩大参与人员和帮扶对象范围，组织职工与烟叶生产生态村、扶贫村的贫困学生、贫困家庭及困难卷烟零售户结成对子，建立长期帮扶关系，经常性开展帮扶活动；定期组织开展科技、文化下乡活动，帮助生态村建设“农民书屋”，满足农民文化、科技需求。此项工作由离退休人员管理科、烟叶生产科、卷烟营销科分头负责组织落实。

四、工作要求

构建“大服务”格局是当前和今后的一项战略性、长久性的重要工作，全系统要高度重视，精心组织，强化保障，务求实效。

（一）提高思想认识，加强组织领导。加快推进构建“大服务”格局工作，是市局（公司）党委立足于提升形象、促进和谐、打造责任烟草、推进可持续发展，所作出的重大战略决策，是我们的职责所在、形势所唤、发展所需，各单位、各部门要充分认识其重要意义，切实把思想统一到市局（公司）党委的安排部署上来。为加强对这项工作的组织领导，根据市局（公司）有关要求，县局（分公司）成立构建“大服务”格局工作领导小组。

组 长：涂胜峰

副组长：左恒昌 李会青 赵湘江 陈传智 王乐三 马克明 张鹏程

成 员：机关各部门、各基层单位主要负责人。领导小组负责随时听取工作进展情况的汇报，研究解决存在的问题，不断把工作推向深入。

领导小组办公室设在政工科，陈传智同志兼任办公室主任，成员由政工科、综合办公室、考核办等有关部门人员组成，负责构建“大服务”格局工作的组织实施、综合协调、督导检查和情况总结等。

（二）强化督导检查，确保考核到位。有关职能部门要加强对构建“大服务”格局工作的督促检查，及时发现和解决存在的问题，确保把服务各项工作落到实处。要改进督导检查的方式方法，把专项督查、定期检查、日常检查、明查暗访等结合起来，提高督导检查的实效性。要注意抓正反两方面的典型，发挥好正面引导和负面警示教育的作用，综合推动各项工作平衡开展，取得实效。县局（分公司）考核办要把服务工作纳入月度绩效考核范围，抓紧研究制定具体的、可操作性强的服务考核办法，严格兑现奖惩。同时，要严格落实服务投诉问责机制，对因服务不到位引起烟农、零售户投诉的，一律按规定予以问责。各有关职能部门要抓紧制定《临朐县局（分公司）服 10 务工作实施细则》，并确保各项措施落实到位。

（三）强化宣传引导，营造舆论氛围。领导小组办公室要充分利用简报、网站、办公系统等多种平台，大力宣传构建“大服务”格局工作进展情况、涌现的先进典型和取得的新成效，各单位也要积极踊跃投稿，宣传构建“大服务”格局工作的创新做法、心得体会和先进事迹等，共同营造浓厚舆论氛围，使“大服务”理念真正入脑入心入行，努力在全体干部职工中形成“处处是服务窗口，人人是企业形象”的强烈共识，提高推进构建“大服务”格局的自觉性和主动性，为不断优化企业发展的内外部环境，打造企业良好的社会形象，促进各项工作的跨越式发展，做出不懈努力和积极贡献。

第二篇：打造“一站式”平台构建“大服务”格局

打造“一站式”平台构建“大服务”格局湘潭市高新区国家税务局

2009年，我局立足纳税人的实际需求，全力打造“一站式”服务平台，努力构建“全员、全程、全能”的大服务格局，有效提升了纳税服务工作的质量和效率，得到了省局、市局和纳税人的一致好评。我局的主要做法是：

一、深化服务理念，全面达成“一站式”服务共识

思想上的统一是推行“一站式”服务的前提。针对纳税服务观念滞后的现实，我局采取有力措施消除干部服务理念上的“误区”，切实解决“为何服务、谁来服务、如何服务”的问题，达成了推行“一站式”服务的共识。

（一）树立“以纳税人需求为中心”的理念，解决服务内容的问题。我们牢固树立“纳税人至上”的理念，把纳税人的满意度作为检验纳税服务工作的标尺，深入进行纳税人需求调查，先后邀请217人次纳税人召开4次需求调研会，建立2个税企“QQ群”网络平台，了解纳税人在办税过程中遇到的各类问题，收集动态需求信息120多条。结合开展纳税人满意度调查，采取上门走访、随机抽访等形式，发放纳税人问卷280多份，请纳税人针对办税窗口、办税流程、纳税服务提意见，收集需求建议47条，全面了解纳税人的所需、所想、所盼。

（二）树立“人人都是服务者”的理念，落实谁来服务的问

题。针对干部中普遍存在的“纳税服务在办税大厅”的片面认识，我局结合红网上纳税人的一封投诉信和一封表扬信，深入开展纳税服务“大讨论”活动，引导干部围绕纳税人的需求看问题、找差距，扫除思想障碍，转变服务观念。同时，邀请省局相关处室领导到区局进行纳税服务讲座，组织部分干部2次远赴上海虹口、杭州萧山、深圳罗湖、广州海珠等地国税局学习，拓宽视野，借鉴先进的服务理念和经验，促使干部形成“人人都是服务者”的共识。

（三）树立“全面增效提速”的理念，解决如何服务的问题。梳理、细化纳税人的需求建议，组织干部逐条对照，深入查找现有的纳税服务与纳税人需求之间的差距，强化干部为纳税服务“增效提速”的紧迫感。结合实例开展岗前教育培训、“一对一”技能操作互帮互学活动，并组织进行上岗考试，全面提高干部整体服务能力，确保干部的综合素质达到“一站式”服务的要求。

二、优化服务模式，全力打造“一站式”服务平台

模式上的优化是推行“一站式”服务的关键。我们主动适应纳税人的需求变化，整合窗口资源，优化业务流程，打造全新的“一站式”服务平台。

（一）整合资源，建立“一站式”服务架构。我局按照“一站式”服务的要求，对纳税服务资源重新进行整合分配。一是明确纳税服务部门职责。纳税服务科承担对“一站式”服务的协调组织、各服务环节的监督考核工作。把原来由各职能科室承担的资料受理和部分权限实行“外部剥离”，并入到办税服务厅，所有涉税事项由办税服务厅统一受理。二是拓展办税服务厅功能。将大厅划分成办税服务区、自助服务区、咨询服务区、等候休息区4个区域，分区推行“一体化”形象设计，满足纳税人办税需求。推出办税高峰期短信提示、发票用票大户预约购票、电子导税手册等新元素。设臵“咨询导税”岗，由办税厅副主任和业务科室干部共同值班，引导纳税人办税、解答纳税人疑问。三是构建“全职能”服务窗口。从2009年3月开始，我局把原来分设的认证报税、申报征收、税务登记、文书受理、发票代开、发票发售等7个单一窗口功能全部合并，设臵8个“全职能”窗口。按照“一人一窗”的标准，对所有操作软件按“一站式”要求进行重新编排，对窗口用机的主板全部进行更换，预臵5个PCI插槽。委托专业开发公司设计切换软件，保证了4张金税卡和1张扫描仪卡在一台主机上顺利安装和转换，切实解决了技术上不兼容的问题。目前，我局每个“全职能”窗口均可以办理70多项同样的涉税业务，纳税人可以选择任意窗口提交涉税资料、即时办完全部非审核涉税事项，真正实现了“一个综合窗口、受理一切事情”的目标。

（二）优化流程，确保“一站式”服务实效。建立“统一受理、内部流转、限时办结、集中回复”的纳税服务新模式。一是优化业务流程。把所有涉税业务分为7大类104个项目，规定即办事项为49项，非即办事项为55项。即办事项无需审核，由窗

口当场办结。非即办事项由窗口统一受理，并出具“受理通知书”，告诉纳税人受理日期和领取文书日期，在内部流转完成后，统一由受理窗口交给纳税人，让纳税人始终只面对“一个窗、一个人”。二是优化审批流程。把原来由后台受理的7项涉税审批事项前移到办税服务厅“全职能”窗口统一受理。窗口人员进行形式审查和决定，对资料不符合要求的，一次性告之纳税人补齐；对符合要求的，即时办结，统一出件。不能即时办结的，受理窗口向纳税人承诺办理时限，限时办结。同时，明确内部流转环节的工作衔接和手续传递，建立“一单式”审批传递机制，前台人员对限时办结事项，以“审批流转清单”的形式向后台各环节进行流转，确保各审批环节“无缝对接”，环环相扣。在此基础上，取消了7个涉税事项的多层审批，只要纳税人税负正常就可当场办理。将当场不能办结的12种常规审批事项，在省局规定时限的基础上压缩1/3以上。

（三）完善制度，规范“一站式”服务管理。加强对前、后台的内外制约，是保证“一站式”服务顺畅运行的关键。一是完善“一站式”服务工作制度。对内，制定符合“一站式”服务流程要求的岗责体系，明确每个岗位、每个窗口、每位工作人员的服务内容、服务标准，出台了《“一站式”纳税服务工作制度》、《办税服务厅工作规范》、《办税服务厅考核办法》，确保纳税服务高效运转。对外，全力推行首问负责制、一次性告知制、预约服务制，不断深化网上办税服务，通过网上办税服务厅受理涉税

事项9万多条，按时办结率达到了100%。二是完善纳税服务考核评价制度。将各项服务指标分解落实到岗、到人，按月对网上指标、纸质资料报送、质效回访、纳税人监督意见反馈及现场检查情况进行量化评分，并将结果纳入目标考核。在办税服务厅不定期组织问卷调查，让纳税人根据干部的服务态度、服务质量、服务时限进行现场打分。通过保持工作记录、注重纠正预防、落实服务责任等措施，实现对纳税服务工作质效的全程跟踪管理。2009年我局共对10个延时办理事项进行处理，扣发责任人季度考核奖金1270元。三是完善外部监督制约机制。采取服务质效回访和社会满意度调查等方式，主动接受社会各界的监督评议，畅通纳税人诉求渠道。深入落实“局长值班日”制度，了解纳税人的服务需求和工作人员的服务情况，并进行现场处理反馈。

三、凸显“一站式”服务实效，促进征纳和谐共赢

我局以高效快捷的办税服务、公平公正的执法服务、及时准确的政策服务，有效拉近了税企之间的距离，获得了纳税人和社会各界的高度认可。

（一）纳税服务效能全面提高。实行“一站式”服务后，纳税人只要提交完整的办理资料和申请，涉税事项的办理就会严格按照规定的流程进行流转，纳税人就可以在规定的时间内办理好，节约了办税时间，减少了办税环节。2009年5月－12月，我局“全职能”窗口共受理各类涉税事项1200余户次2.4万余件，及时受理率为100%，涉及经办科室办理环节2700多个，提

前办结的事项达到1600多个，提前办结率为 59%以上，涉税事项按时办结率由2008年的71%提高到了100%，服务效能全面提高。目前，我局“一站式”服务流程有20项工作在省局规定的时限内再次提速，其中2项由3个工作日变为即时办结，11项由10个工作日变为7个工作日。

（二）国税形象持续提升。我局通过开设“全职能”窗口，优化“一站式”服务，全面打造纳税服务“高效便捷”通道，为持续提升国税形象书写了浓墨重彩的一笔，《湘潭日报》、湘潭电视台先后对此予以专门报道，地方各级政府、纳税人和社会各界给予高度评价。日前，湖南四维洁具有限公司等2家企业专程送来感谢信，对我局10多名干部加班加点、真心实意为纳税人服务的行为表示感谢。2009年，湘潭市行风评议小组对我局办税服务厅进行窗口单位评议验收，在“背靠背”测评中，纳税人满意率达到了100%。近年来，我局先后获得省级文明单位、全国税务系统文明单位、全国精神文明建设先进单位称号。我局办税服务厅荣获湖南省国税系统“四优”文明单位、湖南省文明窗口单位荣誉，树立了良好的国税形象。

第三篇：有偿服务实践临朐

临朐县供电公司实施城乡用电有偿服务的实践

http://www.xiexiebang.com 2006年3月6日16:57 来源：农电在线

作者：山东省临朐县供电公司 赵允恭 叶宝平冯义军 有偿服务的范围及原则

1.1 有偿服务的范围严格按照产权分界点划分，主要包括产权属电力客户的高压线路、跌落式熔断器、避雷器、变压器、配电盘、互感器、电动机、计量器具、电能表及以下低压线路、熔断器、熔丝、各类开关、剩余电流动作保护器等电力设施的维护、维修和故障排除工作。1.2 有偿服务应坚持客户自愿委托的原则，不得强行服务。

1.3 资产属供电企业的电能表箱及以上高、低压线路和相关设备的维护、维修、故障排除，一、二级剩余电流动作保护器的测试、非客户原因引起的电力设施迁移和农村照明电能表校验等，不得向客户收费。

1.4 在城乡用电服务过程中，客户新上电力业扩工程按委托合同的预决算收费；客户其他新装设施的施工收费，国家有明确收费定额标准的项目，按国家规定执行，没有明确规定的项目，参照《潍坊市城乡用电有偿服务收费标准》收费。有偿服务的程序

2.1 用电客户需要供电企业提供服务时，可通过电话、报修服务箱、当面或书面等形式向所在地的供电所、电工组提出服务申请。

2.2 供电所、电工组接到客户服务申请后，值班人员在做好值班记录的基础上，立即通知管辖该用电户的农电工。

2.3 农电工接到通知后立即到电工组领取报修服务单和有偿服务收款收据，并在承诺的时间内赶到服务地点，按照客户的服务需求及时为客户提供服务。

2.4 农电工服务工作结束，客户在报修服务单上签署意见后，立即向电工组值班人员汇报工作情况，并在规定的时间内将所收取费用、报修服务单和有偿服务收款收据上交电工组。2.5 电工组应在每月的规定时间内，将上月有偿服务收取的费用及收据上报供电所会计。2.6 客户的计量装置安装、更换、检修后，承担该项工作的农电工应在规定的时间内完善客户档案资料，建立和变更客户抄表卡片，并及时将客户档案资料和变更的计量装置信息上报供电所微机员，由微机员将客户档案资料和计量装置变更信息输入《电能计量装置台账》，并在MIS系统建档立户，以备抄表计收电费。有偿服务的收入及使用管理

3.1 有偿服务收取的费用，应作为公司基层农电的劳务收入专门立账、专人管理。3.2 电工组在向供电所上交收取的有偿服务收入时，要同时将报修服务单和有偿服务收款收据一并上交供电所。

3.3 供电所的有偿服务的收入全部用于弥补农电管理费用的不足，按照一定的比例支配。其中，供电所支配40%，主要用于平衡电工组之间的差别，购置农电工所需的工器具；电工组支配40%，用于平衡值班人员和安装维修人员的差别；剩余20%作为农电工收入补贴，返还给开展该项服务的农电工。有偿服务的财务管理

4.1 公司统一印制有偿服务收费专用收款收据，由公司财务部负责管理、发放、核销。各供电所的核算员负责有偿服务收费专用收款收据的领取和回收报账工作。本收据为有偿服务收费专用，严禁借用、转让、转售、代开等，不得超越范围使用。

4.2 对外所开具的收据，要做到印章齐全、字迹清晰、各项目内容完整、正确无误，全部联次一次填写，上下联内容一致，按时限连续开具。如有作废的收据，应将全部联次保存完整并加盖“作废”戳记；如因收据丢失或开具不规范而造成损失，由当事人或开具人负责。所有领用的收据必须在规定时间内到公司财务部办理核销手续。4.3 有偿服务收费实行收支两条线管理制度。当月开出的收据，必须当月到公司财务部报账。当月发生的收入，必须及时足额地送存公司财务部银行账户，并编制记账凭证进行账务处理。各供电所支付相关款项，可以从备用金中支付，也可以通过公司财务部转账，不得从现金收入中支付。对当月发生的相关费用，须经有关领导签字批准后，在规定的列支范围之内，专款专用，按月报账。

4.4 各供电所会计按月汇总有偿服务收支情况，于每月规定时间内上报公司财务部和乡村电管部。有偿服务的监督管理

5.1 供电所应加强农电工有偿服务行为的监督、检查。供电所微机员应每月根据当月发生的有偿服务情况，认真核对农电工上报的到户电能量情况，发现问题及时报告所长；供电所长应组织包片人员采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，认真检查核对电工组值班记录、报修服务单、有偿服务收款收据、电能计量装置台账、农电工抄表卡片、电费公布榜等资料，全过程地监督农电工的有偿服务行为。

5.2 公司乡村电管部要结合经济责任制考核，抽查供电所的有偿服务开展情况，并严格进行考核。公司财务部应加强供电所有偿服务收费的账务管理，严格按照财务管理有关规定进行管理与考核。

5.3 建立有偿服务收费举报制度，并设立举报电话。对于无票收费、违反有偿服务收费标准收费及将有偿服务收费占为己有的农电工，公司将没收其所得款项，并根据行风建设有关规定给予相应的行政处分，对于举报属实的，给予举报人一定的奖励。

第四篇：县构件构建旅游大格局工作实施方案

**县构建区域旅游发展格局实施方案

（讨论稿）

为进一步做大做强全县旅游产业，把旅游业打造成县域经济发展的重要支柱产业，促进与周边县区旅游产业对接升级和联动发展，实现“游在周边，吃住休闲康养在**”的旅游格局，全面提升“一带一路康养基地”和“世界宗亲文化圣地”两张旅游名片的影响力和知名度，特制定如下实施方案。

一、总体思路

围绕全县着力打造“一都两中心”的总体部署，按照把**建设成中国药都和世界**文化中心的目标定位，坚持“政府主导，部门联动，社会参与，合力兴旅”的发展方式，瞄准**作为周边县区和陇东南及“一带一路”丝绸之路中转站和过境地的旅游产业发展趋势，以挖掘包装县内特色餐饮小吃和酒店住宿资源为工作切入点，整合县内旅游景区、名胜古迹、民俗文化、中医药文化等特色旅游资源，全力推动游在周边，吃住休闲康养在**的旅游产业发展模式，实现与周边县区和陇东南及“一带一路”丝绸之路旅游产业的优势互补和抱团发展，做大做强“****”文化旅游品牌，力争把**建成以中医药康养休闲和世界*宗亲寻根问祖为特色的全国闻名、省内一流的旅游目的地。

二、基本原则

——坚持突出特色。充分发挥县内丰富多样的名特小吃和优质的旅游住宿接待资源，突出特色、挖掘内涵，做到人无我有、人有我优，打造区域特色旅游品牌。

——坚持优势互补。找准和周边县区及“一带一路”、陇东南旅游产业共享发展切入点，深入挖掘全县特色优质旅游资源，多方式多举措对外宣传推介，实现和周边县区及“一带一路”、陇东南旅游产业优势互补，抱团发展。

——坚持项目带动。以重点旅游项目为依托，以特色品牌为指向，坚持项目带动，加大旅游资源开发建设力度，不断夯实旅游产业发展基础条件。

——坚持全域发展。立足县域旅游资源，围绕区域旅游发展主线，建立全域旅游发展机制，优化旅游发展公共服务、政策保障、项目建设、发展环境等条件，动员整合全社会力量共同参与到旅游产业发展中来。

三、发展目标

力争到2020年左右，逐步形成以特色名优小吃和优质旅游住宿为中心，中医康养、*寻根、古郡旅游、民俗体验、红色教育、体育竞赛等各类旅游业态融合发展的旅游产业格局，成为区域旅游中心和陇东南及“一带一路”丝绸之路旅游线路的重要中转站和过境地，旅游接待水平位于全省前列，年接待省内外旅游者达到200万人次，旅游业综合收入超过10亿元，文化旅游业增加值占全县GDP的5%以上。

四、重点任务

（一）科学构建区域旅游产品体系

1.做大做亮“**味道”饮食品牌。依托名优特色小吃街，在现有腊肉、醪糟、荞粉、烧鸡粉等名优小吃经营商铺摊位的基础上，进一步扩大摊位面积，增加就餐座位数，合理划分停车位，不断提高游客就餐环境，提升**名优特色小吃街服务质量。综合考虑交通组织、水电供应、环境卫生、消防安全等因素，合理布局建设**夜市美食街区，突出特色餐饮小吃，综合设立酒（茶）吧、休闲娱乐、购物、旅游、民俗文化展示等功能服务区，打造一批集吃、游、购、娱于一体，经营品种丰富、体现城市特色的夜市街区，提升城市服务功能。开发地方特色菜品菜系，围绕**文化、中医药文化及民俗文化等特色文化，通过评选奖励的方式，鼓励县内酒店和饭店结合自身实际开发*家宴、药膳菜等地方特色系列菜品，不断丰富旅游餐饮内容。同时，在深入挖掘和整理县内传统菜系列的基础上，结合当前广大群众和游客饮食习惯，开发家宴、**宴席“十二起”、“水八碗”、“羊十道”等陇菜精品菜系，逐步形成酒店有特色菜系、饭店有特色菜品、街道有特色小吃的旅游餐饮格局，让广大游客在“舌尖上”感受和体验中国药都和*风情，做大做亮“**味道”地方饮食文化品牌。

责任单位：县综合执法局牵头，县住建局、市场监管局配合。

2.打造精品主题住宿酒店。按照“游在周边、吃住休闲康养在**”和“争创五星级、发展四星级、提升三星级、规范二星级的工作目标，大力支持特色旅游住宿业”的思路，在规范提升县内各大中型酒店住宿服务质量的同时，大力发展商务酒店、康养休闲酒店、度假酒店、生态庄园等主题酒店和精品民宿等特色旅游住宿，适应当前游客多元化、个性化、高端化住宿需求，在全县范围内形成高、中、低档结合、酒店类型齐全、区域布局合理的旅游住宿网络，推动旅游住宿产业优化配置。定期对酒店从业人员开展培训，通过学习旅游接待礼仪、旅游景点推介、旅游线路规划等知识，提高酒店住宿管理和旅游营销推介水平。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县市场监管局、商务局配合。

3.规划区域旅游线路。立足县内特色餐饮小吃和丰富的酒店住宿资源，整合县内中药城、**等现有旅游景区景点，以至少在**住宿一晚、游玩半天的旅游需求，围绕“避暑纳凉、休闲康养、寻根观光”旅游主题，积极对接县内和**市及周边县区文旅部门和旅行社，规划设计旅游线路，和周边县区实现旅游资源共享发展，带动地方餐饮和酒店住宿产业发展，增加旅游产业收入。同时，充分利用连霍高速在**过境的交通优势，主动融入“一带一路”丝绸之路和陇东南旅游产业发展格局，积极对接兰州市、西安市、河南鹿邑等地文旅部门和旅行社负责人，统筹纳入丝绸之路西安、天水、兰州、青海及甘南、四川旅游线路当中，引导外地游客前来**旅游，提高旅游消费收入。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县旅游开发服务中心、县内各旅行社配合。

4.成立**名优特产品展销中心。以县内**腊肉、醪糟、荞粉、烧鸡粉等名优小吃，党参、黄芩等优质道地中药材，“海兴银楼”银饰品等非物质文化遗产和中天药业、一方制药等医药名企研发销售的中医药养生保健产品为主要内容，规划成立**县名优特产品展销中心，集中对外统一营销统一展销，为前来**旅游的游客了解和购买地方产品提供一站式平台，成为宣传**的一张名片和重要窗口。在县内大型酒店设立地方名优特产品展柜，进一步扩大地方文化旅游产品的宣传推介覆盖面。积极衔接邮政部门，在重要地段配套设立地方土特产品陈列馆和寄送站点。

责任单位：县商务局牵头，县农业农村局、中医药产业发展局、科技局、邮政局、旅游开发服务中心配合。

5.研发特色旅游纪念产品。围绕丰富的中医药资源和*故里文化旅游名片，组织力量设计研发特色旅游纪念品和文创产品；结合党参、黄芩等道地中医药资源，研究开发道地药材原装产品、养生茶、药膳茶、保健饮料、养生酒及美容护肤用品等康养系列产品，向游客推荐营销；围绕**文化，开发*名人主题瓷器、挂件、香包、剪纸，**文化紫砂壶系列、**文化衫、*图腾水晶挂件等旅游工艺纪念品。同时，以海兴银楼”银饰品、**剪纸等非物质文化产品为主体，结合旅游市场需求，研发系列民俗文化旅游产品，打造特色民俗文化旅游产品体系，逐步形成以**文化和中医药文化为主，民俗文化产品为辅的旅游产品体系。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县科技局、商务局、旅游开发服务中心、文化馆有限公司配合。

（二）培育区域旅游消费市场

6.举办地方特色美食节。全面梳理腊肉、醪糟、荞粉、洋芋搅团等地方特色小吃，依托县内**名优特色小吃街和美食广场，通过现场设置VIP体验区，名店、名厨、名吃体验区，特色小吃体验区，药膳养生体验区，网红美食体验区，文创娱乐展示区等展演售卖区域，向游客和群众全面展示具有**特色的美味佳肴和名优特产，让游客更为直观的感受地方特色、品尝**味道、感知**故事、记住**美食，全面展现全县独特的美食文化，更好的发挥特色美食对旅游产业的支撑作用，带动旅游产业发展。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县市场监管局、卫健局、商务局、旅游开发服务中心配合。

7.承办各类重大节会。以文旅融合为主线，充分利用召开**中医药产业博览会和*中医药文化旅游节的机遇，通过举办书画和非遗产品展览、民俗文艺演出、体育竞赛、设立中医药产品展馆等方式，增加旅游元素，拓展延伸旅游内涵。同时，积极承接省、市举办的各类文化体育活动、主题节会、文艺演出等活动，不断丰富县内节会旅游资源，逐步形成全县特色的旅游节会产业。

责任单位：县文体广电和旅游局、中医药产业发展局牵头，县卫健局、商务局、农村农业局和有关乡镇配合。

8.打造文化旅游演艺体系。积极引导《梦回**堂》、《故里明月》等经典剧目在景区或剧院向游客常态化开放演出；在重要节庆日，组织**云阳板、秧歌铙子、皮影戏等民俗艺术在景区表演，汇聚人气，向游客展现我县的特色文化和风土人情，丰富游客的文化旅游生活。在有条件的景区建立非遗传习所，动员县内适于表演展示的传统音乐、手工技艺、美术等市级以上非遗项目进入景区展示，增加游客深度体验。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县旅游开发服务中心、文化馆和各有关乡镇配合。

9.发展户外体育运动竞赛。立足**北山黄土梁峁沟壑，城川渭河河谷平原，南山中低丘陵的地形地貌特征，以先后成功举办盘龙山全国山地自行车邀请赛和环城区马拉松赛为契机，建设**县体育公园、火焰山户外自行车赛道、户外拓展宿营基地等场地，不断增强体育赛事承办能力，通过每年定期举办活动，打造全国山地自行车邀请赛和环城区马拉松赛体育品牌。同时，以中医药博览会、*医药文化旅游节、“农历四月八”民俗文化旅游节等节庆活动和国庆节、春节等节假日，积极举办武术邀请赛、健身气功、徒步登山、健步走等体育活动，打造一批融旅游、休闲、娱乐、健身、比赛为一体的体育旅游项目，通过体育赛事举办，带动旅游产业发展。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县公安局、教育局、交运局、体育运动中心配合。

10.优化城市绿植营造花海吸引客流。通过“彩化”来优化城市绿植的布局规划，为城市一年四季增添更多色彩，让美丽风景随处可见、随时可赏。依托**景区等旅游景点和药都大道两侧园林绿化，在现有观赏花卉种植基础上，在**布置建设主题牡丹园，分区栽植状元红、观音面、胭脂红等优质牡丹品种，与现有建筑景观相互衬托，丰富**景区旅游资源。进一步扩大双龙口景区荷花种植规模和面积，丰富荷花种植品种，逐步打造以夏季荷花观赏为主的主题旅游景点。规划建设药都大道花卉长廊，按照花卉成长盛开习性，建设季节性花卉观赏景点，分片区栽植郁金香、牡丹、月季、菊花等观赏花卉，打造三季有花、四季有景的城市“彩化”“美化”景观，吸引外地游客前来观赏游玩，带动餐饮、住宿、交通等服务业消费。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县交运局、公安局、住建局、旅游开发服务中心和相关乡镇配合。

（三）全面提升旅游公共服务水平

11.建立游客咨询集散服务中心。依托**便利的高速公路、汽车站、火车站和古莱坞、**等基础条件，规划建设以**为中心，辐射周边县区的游客咨询集散服务中心，设立景区售票处，发售县内及周边县区景点门票，为游客综合提供旅游信息咨询、旅游集散换乘、客房、票务预订等多种旅游服务。同时，建立景区交通网络，游客从旅游集散中心至各景点集散中心统一摆渡至景区，摆渡车票一定时间内可往返各景点及旅游集散中心，方便游客出行，缓解县区及景区压力。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县发改局、交运局、住建局、旅游开发服务中心配合。

12.完善旅游相关配套服务。在县内各大酒店和饭店门前及附近道路设立旅游车辆专用停车位，专门用于旅游车辆停靠，方便游客就餐，解决车辆停靠问题。在各主干道和出入境口设立**、古莱坞等景区标识及交通引导指示牌，更好的引导外地游客前往景点旅游观光。完善旅游厕所配套，在现有街道配套的基础上，向各旅游景点延伸，增加旅游厕所服务点；强化旅游厕所管理，着力解决冬季防冻等技术问题，实现旅游厕所数量充足、使用高效的目标。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县住建局、交运局、公安局、综合执法局配合。

13.加强旅游市场综合监管。认真贯彻落实旅游法，进一步健全完善旅游市场综合监管、旅游投诉统一受理机制，严厉查处超范围经营、不合理低价、虚假广告、挂靠承包、非法出让经营权、欺客宰客等违法违规行为。加强旅游安全综合监管工作，强化旅游安全监管责任，加大旅游安全隐患整治力度，坚决遏制重特大旅游安全事故发生。指导旅游景区核定最大承载量，切实维护旅游市场秩序。积极开展文明旅游宣传活动，落实游客不文明行为记录制度。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县公安局、市场监管局、住建局、交运局配合。

14.开展旅游资源宣传推介。制作一部城市形象和旅游宣传片。以县内特色餐饮小吃、旅游景区、名胜古迹、民俗文化、中医药文化等特色旅游资源为主要内容，委托专业团队制作一部时长5-10分钟的城市形象或旅游宣传片，衔接央视和省卫视等主流媒体，在重要时段安排播放。同时，在县内主街道及酒店前厅显示屏、**火车站、汽车站和兰州、天水、西安等地高铁站、汽车站、火车站候车室和部分列车上滚动播放，扩大****知名度和影响力，吸引省内外游客到**旅游观光。制作一本旅游手册。围绕旅游景区、中医药特色小镇、特色餐饮小吃、酒店住宿等旅游资源，合理规划旅游路线，配置图片和文字解释说明，制作旅游地图，放大张贴在酒店、火车站、汽车站、高速道路出口显明位置及县内各主要街道公交站站牌，为游客选择景点和规划旅游路线提供方便。同时，将各旅游景点简介和旅游地图手册配发至各宾馆、出租车和客运班车，随时随地为游客提供最新旅游信息和旅行攻略。出版一套**文化书籍。围绕**发展历史、名人事迹、名胜古迹、民俗文化、重大历史事件、重大活动等内容，统筹编撰一本全方位反映**历史的书籍，和旅游手册一同配发至各酒店住宿前台和住宿房间，让外地游客更好的了解**人文历史，增加文化认同感。创作一首**之歌。围绕**传承悠久的古郡历史，璀璨的**文化、丰富的道地中医药文化和日新月异的经济社会发展等内容，创作一首全面反映**经济社会文化奋进发展的主题歌曲，投放到公交汽车、出租车及火车站、汽车站候车室、县内各酒店显示屏等传播媒介滚动播放。讲好**故事。整合梳理景区建设发展历史和相关历史名人事迹，结合相关民间传说，讲好景区故事，不断提升景区文化内涵和感召力。同时，坚持“社会共建，全员联动”的工作机制，开展“人人讲故事，人人当导游”行动，重点对出租车司机、酒店前厅接待服务员、饭店服务员等从业者进行旅游知识培训，增进对县内各景区及历史名胜传承历史的了解和认知，在提供优质旅游服务的同时向外地游客宣传**故事。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县市场监管局、融媒体中心、旅游开发服务中心、文化馆配合。

15.成立旅游行业协会。整合县内现有旅行社、景区和酒店资源，按照行业协会设立标准，设立**县旅游行业协会，开展旅游和酒店住宿行业自律、旅游和饭店住宿市场秩序规范、旅游和饭店住宿服务提升等工作，全面提升全县旅游服务质量，为全县旅游业持续、健康、稳定发展打好基础。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县市场监管局、旅游开发服务中心配合。

16.开展重要交通路段游客引流工作。积极衔接高速公路管理部门，在连霍高速过境文峰入口出口分路处和**入口出口分路处设立旅游导示牌。定期组织人员在连霍高速**段上下游高速公路服务区开展旅游推介宣传活动，通过旅游产品展示，对过往游客宣传推介**旅游景点和资源，积极引导过往游客前来**旅游消费。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县公安局、交运局、旅游开发服务中心配合。

17.设立旅游服务开发公司。以**旅游投资有限公司为平台，设立**旅游开发服务子公司，全面负责旅游产品开发、县内旅游资源的对外推介宣传、农特优土产品的营销管理、旅游景区的营销推广、旅游项目申报实施、旅游企业融资筹资等工作，挖掘整合全县旅游市场资源，助推区域旅游发展。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县财政局、科技局、商务局、旅游开发服务中心配合。

五、保障措施

（一）强化组织保障。成立由县政府分管副县长任组长，县委宣传部、住建、发改、财政、农业农村、交运、卫健、商务、市场监管、中医药产业发展、科技、综合执法、邮政、公安、县融媒体中心和县体育运动中心、县旅游开发服务中心、县文化馆等单位为成员的**县区域化旅游发展格局推进小组，负责做好区域旅游发展格局建设的统筹谋划、工作联动和资源整合，研究解决推进过程中的重大问题，负责本方案的推动、落实和督办。

（二）加大引客入陇财政奖励力度。支持智慧旅游平台建设。构建线上线下联动营销体系，县财政相应的资金用于智慧旅游平台建设和对外品牌宣传；制定出台《**县游客奖励实施暂行办法》，鼓励支持县内外旅行社采取旅游专列、旅游大巴等方式组织外地游客到**观光旅游，休闲、购物消费。

（三）强化督查考核。将区域化旅游发展格局建设作为全县文化旅游工作的重要任务，纳入责任清单，由政府分管领导和各成员单位签订工作责任书。建立工作推进责任清单，实行定期督查调度和评估机制，定期通报工作进展情况，严格落实问责制，推动各项工作有序落实，确保各项工作取得实效。

第五篇：构建新发展格局心得体会

构建新发展格局心得体会

构建新发展格局心得体会“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。

凡事预则立，不预则废。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。国内发展环境也经历着深刻变化，我国已进入高质量发展阶段。在此背景下，党中央提出研究新情况，作出新规划，构建新发展格局，可谓高瞻远瞩，切中要害。

在这样的变革和发展机遇中，党员干部应该以自己的实际行动兑现对党忠诚的诺言。研究新情况，作出新规划，构建新发展格局，是重大的战略任务，涉及方方面面。作为个体的党员干部就是要在实际工作中不回避矛盾，善于发现问题，体现自己的责任担当。

发现问题是解决问题的前提和基础，发现不了问题，就会坠入“自我感觉良好”和盲目乐观的窠臼，解决问题就无从谈起。党员干部善于发现问题，是对能力素质的挑战，更是对责任担当的考验。一些党员干部发现不了问题，一因对自己工作不够熟悉，缺乏调查研究，缺乏发现问题的基础性积累和素质。二因责任意识不强，奉行明哲保身，凡事先想自己，处处考虑后路，对问题绕着走，装作看不见。

善于发现问题，是一种境界，也是一种能力。如何才能做到善于发现问题？首先是作风要务实。要经常性地沉到基层接地气，深入一线摸情况，坐稳群众家里的“小板凳”，常走给群众办事的“泥泞路”，最大程度地认识并掌握问题的全貌，用责任担当守好每一个关口。如此，就不难发现本地本单位乃至经济社会急需解决的问题。其次，要有敏锐的洞察力。好的木匠，拿到一块木头掂掂，就知道能派什么用场；高明的中医，听听病人的咳嗽，就能基本判断病情。作为党员干部，既要熟悉并干好自己的工作，还要学会辩证思维，通过自己敏锐的洞察力和实事求是的思想方法，看到事物的本质和问题的关键。

善于发现问题，要求党员干部必须站在新的起点上，勤于学习，勤于思考，用党的创新理论武装头脑，有针对性地搞好调查研究，特别是本地本单位的特点和实际情况，在不断发展变化的现实中发现真问题，提出新问题。

构建新发展格局心得体会

一、提高政治站位，在学懂弄通作实上作表率

深入理解准确把握。党的十九届XX全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对国家2035年发展远景目标和“十四五”发展目标作了系统全面规划，指明了今后一个时期中国发展的指导方针、目标任务、战略举措，描绘了未来5年乃至15年中国发展的宏伟蓝图，发出了开启全面建设社会主义现代化国家的新征程、向第二个百年奋斗目标进军的动员令，为我们谋划推进“十四五”乃至新发展阶段各项工作指明了奋斗方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。

持续学习增进认同。我们要把学习贯彻党的十九届XX全会精神作为当前的重大政治任务，作为落实全面从严治党要求、推进党建工作的头等大事，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，切实增强学习的理论深度、实践力度、情感热度，增进党员干部的政治认同、思想认同、情感认同。

统一思想凝聚合力。我们要深刻领会全会的重大意义，准确把握全会精神实质和丰富内涵，用十九届XX全会精神统一思想、振奋精神、凝心聚力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

学以致用推动发展。各级党员干部要先学一步、深学一层，带头学习研讨、带头谈认识谈体会、带头撰写理论文章,发挥好示范表率作用。要全面系统学、深入思考学、联系实际学，通过学习进一步坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，积极为公司高质量发展谋划新思路新举措，为把能源公司建设成为全球清洁能源供应商和世界一流能源企业贡献力量。

二、把握发展方位，在战危机育先机开新局上站排头

认清新形势，把握新趋势。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定不确定因素明显增加，新冠肺炎疫情全球大流行使这一大变局加速演进。当前，国内经济呈现加速恢复态势，煤炭市场实现“V”型反转、产销两旺。我们要辩证认识和把握国内外大势，增强机遇意识和风险意识，在大变局中掌握战略主动，在大挑战中用好战略机遇，在危机中育先机，于变局中开新局，推动矿井发展新突破、新跨越。

认清新变化，把握新要求。一方面，随着云计算、大数据、人工智能和5G技术的发展和在煤矿的应用，煤矿智能化建设已成为推动煤矿安全高效发展的核心动力，据统计全国有400个以上采煤工作面实现了智能化生产，煤炭生产机械化、信息化、数字化、智能化演进呈现不断加快趋势。另一方面，社会对煤矿事故的关注度越来越高、容忍度越来越低，各级政府、法律法规要求越来越严，政策风险越来越大，煤矿安全生产的形势面临巨大变化。全会也把安全放在了更加突出的位置，彰显了以人民为中心的发展思想。今年10月份，国家成立矿山安全监察局，建立“国家监察、地方监管、企业负责”的矿山安全监管监察新体制，并采取“四不两直”等方式进行24小时动态监管。不仅煤矿安全事故不能出、出不起，存在重大安全隐患也将面临法律制裁甚至矿井停产关门风险。新的一年，能源集团实行三级安全管理模式，进一步明确各矿处安全管理的主体责任。我们要尽快适应国家安全执法新变化、公司安全管理新机制、重大灾害治理新要求，科学预见发展走势和隐藏其中的风险挑战，坚决做到依法合规生产，做到未雨绸缪、科学研判、细化措施，推进矿井安全治理体系和治理能力现代化，守住安全底线、筑牢安全防线，实现安全生产长治久安。

牢记新使命，推动新发展。XX煤矿资源储量大、煤种好、煤层厚、产能高，公司上下高度关注XX煤矿发展。去年以来，公司出台精准激励政策，从人、财、物等方面给予大力支持。经过多年的开发建设、接力奋斗，矿井已经具备了安全高效生产的基础。我们一定要站在讲政治、讲大局、讲担当的高度，牢记把XX煤矿建设成为XX集团XX地区品牌示范矿井使命，把支撑公司发展的责任扛在肩上、放在心上、抓在手上、落实到行动中，把矿井建设好、管理好、经营好、发展好，以扎实工作、良好业绩提升公司在XX地区美誉度，擦亮新XX品牌。

三、奋力争先进位，在增量提质提效上争一流

理清思路，明确目标。站在全面实现由基建矿井向生产矿井转型的新起点上，我们将在能源公司、煤业公司、能化公司的正确领导下，认清新形势，把握新要求，牢记新使命，以党的十九届XX全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，以安全高效生产为中心任务，以建设用人少、自动化程度高、安全保障程度高的智能化矿井为目标，乘势而上、接续奋斗、攻坚克难，着力在安全管理、生产组织、经营管理、创新创效等方面取得新突破，圆满完成上级公司下达的各项工作任务，加快建成能源公司XX基地品牌示范矿井。

明确重点，强化措施。越是工作任务繁重，越要突出重点精准施策，围绕中心抓好落实。要坚定灾害可防可治理念，把重大灾害防治作为安全生产的首要任务，突出冲击地压、防治水、自然发火等重大隐患的超前防治，在重大灾害治理上用心着力，推动矿井依法合规生产，实现矿井长远可持续发展。牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，旗帜鲜明把安全作为政治任务和头等大事来抓，在固本强基保安全上用心着力，推动矿井安全生产长治久安，实现矿井安全发展。在降成本提效益上用心着力，推动精益化管理、市场化管理“两化”融合，提升管理规范化、闭环化、绩效化水平，实现矿井高质量发展。

凝心聚力，合力共为。“以众人之力起事者，无不成也。”要充分发挥党建引领独特优势,把党建工作融入矿井管理全过程、嵌入公司治理各环节，精心实施精益党建“十化”管理，深入开展“双模”评价，用心转化巡视整改成果，用坚强有力的党建工作来把关定向、引领发展、凝聚合力。要大力倡树“智慧+汗水”“忠诚+担当”“公平+清正”理念，培育“坚持、行动、担当、包容”的行为特质，形成别具特色的昊盛文化，凝聚加快发展的强大合力。坚持以上率下，充分发挥“关键少数”的头雁效应，打造言真行实、精严细实的工作作风。坚持以人为本，加快推进职工宿舍、文体中心、生活用水供应等民生工程建设，全力做好后勤服务保障工作，让广大干部职工吃的放心、住的舒心、快乐工作、开心生活，增强幸福感、获得感、安全感、荣誉感，共创XX煤矿美好明天。

构建新发展格局心得体会

习近平总书记在省部级研讨班开班式讲话中指出：“进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。”作为一名党员，要坚定不移学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，艰苦奋斗，一心为民，创新发展，实现中华民族伟大复兴。

把握新发展阶段，启智融慧，艰苦奋斗。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。随着我国进入新发展阶段，在实际的工作中也面临一些新情况、新问题，广大党员一要准确把握新发展阶段出现的新思维，积极转变落后观念，用党的新思想理论武装头脑，启智融慧，深入研究新情况，破解新难题。二要坚定敢打敢拼的决心和信心，努力实现“未来三十年完成建设社会主义现代化国家”这一历史宏愿，切实在艰苦奋斗中勇往直前，为如期实现党的伟大蓝图干起来。

贯彻新发展理念，凝心聚力，一心为民。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。新发展理念是以人民为中心，坚持把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为出发点和落脚点。作为党员，我们要主动深入认识、深入理解新发展理念，根植于心、外化于行，用新发展理念开创性开展工作，凝心聚力，把职责和使命始终贯穿工作全程，用心密切联系群众，真真切切为人民谋幸福，在新的征程上创造新的辉煌。

构建新发展格局，创新发展，自立自强。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就要实现高水平的自立自强。党的十九届XX全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。提高自主创新能力，让中国智慧不断在创新中奋勇前行，让“中国智造”在国际市场上具有更强竞争力，显著提升国家综合实力。党的十九届XX全会，描绘了“十四五”的蓝图，新时代的我们要勇挑重担，敢于创新，推动创新发展，共同擘画伟大蓝图。