人社局纠风和软环境建设工作实施意见

第一篇：人社局纠风和软环境建设工作实施意见

市人力资源和社会保障局 纠风和软环境建设工作实施方案

局机关各处室及所属事业单位：

根据市纪委文件的有关规定，现结合人力资源和社会保障工作实际制定本方案。

一、总体要求

全局纠风和软环境建设工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中纪委十七届六次全会和省、市纪委十届六次全会精神，切实把加强软环境建设作为推动全市经济社会大发展快发展的重要举措，为促进经济社会科学发展提供有力保障。

二、加强领导，落实责任

（一）成立人力资源和社会保障局纠风和软环境建设工作领导小组。

纠风办设在局纪检监察处，其主要工作职能是负责全局系统的廉政建设工作、纠风和软环境建设工作、以及综合、协调和开展民心网工作。

（二）局党组对全局纠风和软环境建设工作实行统一领导，全面负责。党组书记对人力资源和社会保障系统的纠风和软环境建设工作负总责、党组成员对职责范围内的纠风和软环境建设工作负领导责任。

1．贯彻落实全市软环境建设会议的部署和要求，分析研究职责范围内的软环境建设工作情况，制定相关工作计划，并组织实施。2．根据标本兼治，综合治理的方针，结合人力资源和社会保障工作实际，不断深度推进内部教育、制度、监督并重的纠风和软环境建设体系建设。

3．组织党员干部学习党风廉政建设和软环境建设工作的理论及法规，坚持每月一次开展党风廉政建设和软环境建设教育，把软环境建设与党风廉政建设结合起来，推动软环境由整治逐步向建设转变。4．履行监督职责，对职责范围内的软环境建设工作情况进行监督、检查和考核。5．加强机关作风建设，及时作出对人力资源和社会保障系统纠风建设工作的研究及指导。6．局党组每年至少研究两次纠风和软环境建设工作开展情况，每半年听取一次汇报，分析形势，研究问题，提出意见和要求。

（三）加强组织，严格落实。全局一定要形成工作合力，及时解决存在的问题，把我局软环境建设工作提高到一个新水平，切实把各项措施落到实处。

三、紧紧围绕全市纠风工作目标，全力完成纠风工作任务

（一）深刻理解，高度重识。开展软环境建设工作是市委的重要决策，人力资源和社会保障局作为市政府的主要对外办

事“窗口”部门，更要充分认识加强软环境建设的重大意义，进一步增强抓好软环境建设的责任感和紧迫感，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，把软环境建设进一步抓实抓好，培育壮大鞍山软实力，以软环境建设的扎实成效推动经济社会更好更快发展。只有提高认识，找准为经济建设服务的结合点和切入点，才能把人力资源和社会保障工作融入到振兴鞍山经济的工作中去。

（二）切实加大软环境建设力度，着力打造全国最佳创业环境。以打造全国最佳创业环境为目标，继续深入开展软环境建设绿色行动，全力打造廉洁高效的政务环境、公正透明的法制环境、公平守信的市场环境，努力建设投资洼地和环境高地。着力推进服务型政府建设。要更加突出“服务”在政府职能中的核心地位，加强机关作风和效能建设，加强社会诚信体系建设，信守招商承诺。特别要做好我局各项热点工作的政务公开工作，从源头抓起，不断完善政务公开的形式和内容，充分发挥人力资源和社会保障局网作用，各部门要责成专人负责及时传递和公布有关动态信息及新制定的政策、法规信息，不断探索政务公开的新办法、新途径，坚决杜绝不讲原则暗箱操作的问题，切实做到公开、公平、公正，让群众满意，让社会满意。

（三）转变工作作风，做到及时、周到、热情服务。人力资源和社会保障工作涉及面广，政策性强，关系到群众的切身利益，每名工作人员的工作作风、工作态度直接影响党和政府

以及人力资源和社会保障部门的形象，无论是来局办理相关业务，还是咨询、来访的人民群众或基层单位的同志，都要热情接待，文明服务，工作到位，提高效率，树立人力资源和社会保障部门的新形象。坚决杜绝“吃拿卡要”、“生冷硬顶”的衙门作风，对服务态度不好、群众反映较大的个人和处室，在各项评比活动时采取一票否决制。真正做到让百姓办事不求人、事事有人管、说理有地方。

（四）认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员管理暂行条例》，重点抓好用人问题上的源头治理工作，按照我局干部管理职责范围，进一步建立健全机关事业单位选人用人各个环节上的规章制度，努力做到严把“关口”，以政策和制度规范行为，积极推行和完善竞争上岗等科学合理的选人用人机制，鼓励优秀人才脱颖而出，增强机关和事业单位的活力。

（五）继续坚持一站式办公，为群众提供更加方便快捷的服务。我们的大厅窗口服务虽然受到了基层单位和人民群众的一致好评，但还不够完善，要在工作效率、服务态度、清政廉洁、业务能力等方面认真总结经验，查找不足，认真落实AB岗制度，做到工作不留死角，热情、及时、到位，方便基层单位和群众。

（六）以民心网为载体，推进民意诉求反馈系统建设。认真办理群众通过民心网反应的诉求问题，把受理纠风专项治理

问题的举报投诉作为重点，切实纠正和解决群众反映突出的不正之风。全力打造快捷高效、有序可控、倾听民生、为民办事、服务决策的民意诉求反馈系统。完善民心网办件“五星评价”制度，加大督办力度，对群众不满意的问题，实行二次督办，公开督办。加大公开通报力度，每季度通报一次办理情况，表扬先进，促进问题解决，综合分析，制定源头防范措施，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。积极推进民心网联网扩面，加强民心网通讯员队伍建设，畅通信息报送渠道，提高信息质量，四、面向社会，公开承诺

为着眼于转变工作作风，提高办事效率，为广大人民群众提供优质、方便、快捷的服务，现特制定二十八项公开服务承诺。

1、“窗口”服务人员保证做到：热情接待，耐心解答、语言文明杜绝生冷硬顶现象。

2、接待群众“实行首问负责制”，做到有回复、有结果。凡外来人员办事，由“首办”人员受理接待并负责向下一个工作环节传递或引导。工作人员利用职权“吃拿卡要”为零，发现问题及时查处纠正率为100%。

3、涉及群众切身利益、全社会关注的热点工作，实行政务公开，不断完善公开的形式和内容。

4、在公务员和事业单位补充工作人员的考录工作中，从

考录计划的征集及发布，到笔试、面试、体检、考察、录用、聘用等全过程面向社会公开，全面接受社会的监督。

5、技术职称晋升的各类考试,根据国家和省统一安排，及时发布考试相关信息；考试成绩转到我市后，及时公布；简化手续，热情办理职称晋升的审核备案工作。

6、办理人事计划、干部调配、人才交流、转递档案、工资福利等项工作，保证做到热情接待，简化手续，符合政策和规定并手续齐备的，随到随办，复杂事项3个工作日内办结；批量性工作任务，按照预约，现场办公，上门服务。

7、毕业生就业政策实行公示制，增加透明度；毕业生办理报到、落户、就业等有关事宜，符合政策，手续完备，随到随办。

8、对计划分配的军队转业干部严格按照政策规定实施，确保安臵工作的公开、公平、公正。

9、各类培训严格按计划实施，不得增缩减课时，按既定时间发放培训证，培训费按照物价部门规定执行。

10、在我局托管档案，随到随办；为代理人员出具各种证明材料及办理职称评定材料、代办保险、转正定级、调转手续及时准确，随到随办。

11、凡有零就业家庭成员到人力资源市场登记求职的，保证48小时提供公益性岗位，保持零就业家庭动态为零。

12、各级人力资源市场全天候为求职者及用人单位免费提

供就业服务。并为就业困难人员开设专门窗口，开通就业援助绿色通道，提供就业援助特色服务。

13、公益性就业安臵对象（现役军人配偶、夫妻双失业人员、离异或丧偶扶养未成年子女或老人的失业人员），3个工作日安排上岗。

14、普惠制培训实行“一卡通”式免费培训。

15、劳动保障代理服务中心免收个人档案托管费，并提供代缴养老保险费、代办退休、档案关系转移等劳动保障代理服务。

16、参保单位缴费申报业务，每月1至15日前，随到随办。

17、参保单位养老保险费补缴业务，每月16日至月末前，随到随办。

18、参保单位职工养老保险关系转移，随到随办。

19、参保单位在职职工死亡、出国定居，养老保险个人帐户继承、返还业务，随到随办。

20、参保单位办理退休人员养老待遇审核业务，每月5日至25日随到随办。

21、参保单位办理申报退休人员增减变化业务，每月10日至25日随到随办。

22、定点医疗机构、定点药店办理结算业务，7个工作日内办结。

23、参保单位人员到非定点医疗机构急诊，办理急诊登记业务，随到随办。

24、参保单位破产、转制，办理缴纳社会保险费的认定业务，从《稽核通知书》下达之日起，7个工作日内稽核完毕。

25、定点医疗机构资格审批、定点零售药店资格审批每年集中审理一次，审理期限一个月；困难企业参加基本医疗保险审批、院内制剂列入基本医疗保险用药范围等三周内办结。

26、从快办理社会力量办职业技能培训机构审批，1周内办结。

27、实行领导干部接访制度和首接首办制度，推行“开放式”办访模式，建立信访投诉绿色通道，信访部门协调调度到位，承办部门答复办理及时高效，“市长信箱”七日内办结。

28、对于劳动保障投诉案件，接到举报后24小时内查办。各处室、单位要将开展软环境建设专项工作纳入总体工作中，根据本文件精神，结合业务工作，制定本部门开展“环境建设”工作计划，明确主要工作内容、工作标准和责任，找准努力方向，每季度对照检查一次，发现问题，及时整改，年终要有总结报告。

市人力资源和社会保障局

主题词：纠风和软环境 实施方案

抄送： 市纪委 市监察局

鞍山市人力资源和社会保障局 2011年4月19日

共印50份

第二篇：2011人社局纠风和专项治理总结

人力资源和社会保障局

2011年纠风工作及专项治理工作总结

2011年，我局纠风工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为引领，在市纪委的正确指导下，结合市日益增长的经济建设实际，紧密围绕市人力资源和社会保障工作的各项决策部署，按照“积极作为、主动上位，注重预防、严格治理，围绕中心、力保和谐”的工作原则，服务于发展模式转型大局，结合人社实际，使全局党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成果。现将今年我局纠风及专项治理工作总结如下：

一、领导重视，能够时刻围绕党委的工作部署开展工作 局党委高度重视纠风工作，建立了由党委书记挂帅，纪检书记主抓，党委工作部、各处室以及各单位负责人为成员的领导小组，全面负责领导、组织、计划、协调和开展纠风和对重点问题的专项治理工作，营造了依法行政、高效行政、公正廉洁的工作氛围，极大的提高了机关工作效率和工作形象，保障了各项工作公正、公平、公开进行。同时，我局认真落实责任制，实行了层次管理、重点督查和专项治理制度，确立了重点工作重点纠，一般工作全面纠，专项工作组织纠的纠风机制，有效提高了纠风效果，确保了专项治理工作的顺利实施。

二、注重教育，培养全体人员依法行政、优质服务的自觉意识

局纪委以纠风工作为主线，以专项治理工作为抓手，努力提高全体人员对依法行政、高效执政和优质服务的必要性认识，筑牢党员干部的思想防线，不断提高机关干部清正廉洁的自觉意思。一是通过定期组织大家观看警示教育片，深刻剖析近年查处的党员干部违纪典型案例，利用身边人身边事警示党员干部，使依法执政的重要性深入人心。二是充分利用星期三下午学习时间，组织大家学习法规政策及各类文件，正确引导机关干部理顺工作程序，提高工作效率，以《廉政准则》为重点，加强领导干部的自我约束力，并正确行使手中权利，做到在工作中有法可依、有法必依。三是定期组织召开民主生活会，开展批评与自我批评，查找导致个人和单位工作效率不高的症结，以及办公过程中出现的违规现象，提出解决办法和纠改方案，建立良好的办公秩序，帮助个别同志正确认识自己在工作中的差错，并加以改正，及时将问题消灭在萌芽之中，防止出现重大工作失误。通过使用一系列的教育手段，使全体干部职工逐步树立了自觉守法、依法办事的意识，有效防止了违法违纪事件的发生。

三、加强行风建设，在解决群众实际案件中树立良好风气 多年来，我们以民心网、政风行风热线以及公开电话、劳动监察、信访、政务公开等多种渠道为平台，建立认领、审批、转办、落实、结办和跟踪的案件办理程序，科学执法、依法执法，减少中间环节，加大办案力度，深入细致的解决群众提出的个案，依法保障劳动者合法权益。通过倾听群众呼声，了解群众诉求，解决群众难题，不断增强全体机关干部的责任意识和使命意识，使广大党员干部都能以积极的工作热情投入到为人民服务之中，较好的树立了人社局行业风气。据不完全统计，全年办理民心网案件64件，政风行风热线受理32件。通过对民心网和政风行风热线案件的追踪办理，促进了机关的执法能力和工作效能的不断提高。

四、加强党务公开，严格奖惩制度落实

为不断加强党的组织性、纪律性，做到公开透明执政，自觉接受党员群众监督，不断提高党在群众中的威信，今年以来，我局按照注重实效、突出重点、积极稳妥的基本要求，科学安排，规范操作，在各项党务工作中较好的落实了党务公开工作。在丰富公开渠道、扩大公开范围的同时，我们不断增加公开内容，发挥群众性监察效果，在组织建设、吸收党员、党费收支、人事任免、党代表选举等方面，做到公开透明，自觉接收全体党员干部监督。

五、扭住重点工作不放松，大力开展专项治理

坚持以重点工作专项治理为手段，在杜绝不出重点问题的同时，引领全局其他工作不出违纪问题。经核查，我局今年没有组织过庆典、研讨会和论坛活动。两个职业学校在办学过程中，没有设立违规收费项目，做到各类经费收支合理，没有乱收费现象。在社会保障工作中，能够严格审批程序，确保不出现挤占、截留、挪用和骗取保险基金问题。

通过近一年的努力，全局虽然在纠风及专项治理工作中取得了一定成绩，但在工作中仍存在不足之处，主要表现在：

一是个别同志依法办公能力不强，工作素质有待提高； 二是个别同志工作效率不高，缺乏创新意识，责任意识和主人翁意识，工作拖拉甚至扯皮等。

三是处理民心网投诉案件存在问题。部分处室办理民心网举报投诉件方法不得当，本是以解答政策问题的案件达不到群众满意或理解，造成评星数量低。同时，个别处室对案件办理的结果落实不到位，不追根问底，只上报办理方法，不上报办理结果，导致群众不满意，案件被定为跟踪件。

2011年10月31日

第三篇：龙潭区人社局关于加强软环境建设的工作方案

龙潭区人社局关于加强软环境建设的整改方案

根据《中共龙潭区委、龙潭区人民政府关于2012年龙潭区整治和建设经济发展软环境工作意见》和《关于研究制定各重点单位加强软环境建设工作方案的通知》的要求，我局开展了“人人都是软环境”的学习教育活动，动员全局上下，利用学习教育和召开座谈会等形式，深刻剖析影响经济社会发展环境方面存在的突出问题，找差距、查根源，诚心成意听取机关干部和群众的意见和建议。针对查找和征求的意见和建议，研究制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题，围绕区中心工作，转变人社局工作作风，规范行政行为，提高行政效率和服务水平，着力解决影响和制约我局软环境改善活动的突出问题，为实现全区经济社会率先发展、和谐发展、安全发展和科学发展提供有力保证。

二、工作目标

认真对照检查，落实整改措施，冲破一切妨碍发展的思 1

想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和机制，切实解决少数人员服务不到位，少数人员作风不踏实等问题，努力使人社局始终沿着“便民、快捷、规范、高效”的健康轨道发展。

三、存在的问题和不足

根据区委、区政府整治和建设经济发展软环境战略，人社局认真开展“六查六看”，深入查找分析软环境建设中存在的问题和不足，着重从思想观念、服务制度、工作作风、办事效率、廉洁自律等方面深刻剖析了存在问题的原因，根据征求的意见建议，结合自身查找的问题、经梳理、汇总，主要是以下四个方面：

1、服务意识不强。个别人员服务态度不好，对待群众不热情、不主动，甚至生、冷、硬，让群众气愤。

2、办事效率不高。个别人员工作拖拉、磨磨蹭蹭，不紧不慢，散漫懈怠，让群众心情不愉快。

3、业务能力不强。个别人员对本职业务不熟，政策掌握不准，文件吃的不透，对群众咨询的事情说不清楚、道不明白，支支吾吾，含含糊糊，甚至出现错误，让群众不能理解和原谅！

4、自律意识淡薄。个别人员以权谋私，为政不廉，吃、拿、卡，要人情，要好处，故意刁难，人为设卡的情况还存在。

四、整改措施

针对以上存在的问题，结合我局的工作实际，经研究，制定以下整改措施：

（一）扎实开展“五项”纠风专项治理，解决好社会关注的热点问题和事关群众切身利益的突出问题。

1、进一步抓好医保基金管理专项整治。严格管理制度，严格审批程序，完善监督措施，坚决杜绝定点医院及个人套取医保基金的行为，确保医保基金安全，真正让党委、政府满意，让职工、居民安心。

2、进一步抓好拖欠农民工工资的专项整治。解决好农民工资拖欠问题，事关农民工的切身权益，事关社会的公平正义，也事关社会的和谐稳定。要集中力量组织开展建筑等重点领域农民工工资专项检查，及时纠正拖欠工资违法行为，逐步完善农民工工资保证金制度，依法打击恶意拖欠行为，督促企业提高劳动合同签订率，确保实现当期无拖欠的目标。

3、进一步抓好“公益岗位管理”专项整治。严格按照“公益岗位”资格条件，严格规范上岗程序，严格按照《“公益岗位”管理细则》进行管理，坚决杜绝冒名顶替、挂名“吃空饷”和借调混岗等行为，对各单位存在问题的，整治期间必须按照要求整治到位，对欺上瞒下、隐瞒不报以及不够条件，偏亲向友，违规上岗的，一经查实，坚决查处并将追究

相关领导责任。

4、进一步抓好“重点窗口”服务质量专项整治。窗口单位直接服务人民群众，是展示全系统干部职工精神风貌的平台，是联系人民群众的桥梁和纽带。各站、所，各科室一定要把窗口建设作为大事来抓，不断改善硬件条件，不断改进服务质量，努力把窗口单位建设成“转变职能的载体，服务群众的平台，展示形象的窗口，锻炼干部的基地”。

5、进一步抓好“规范人事管理”专项整治。积极推进“阳光人事”，严格人事管理制度，从源头上防治腐败。坚决查处行政及事业单位人员“吃空饷”行为，继续深化事业单位公开招聘，公务员考试录用、军转干部安置、职称评定、行政审批五项人事制度改革，实行逢进必考制度，确保人事管理公平、公正、公开。

（二）强化措施，推进软环境建设健康发展

软环境建设是长期而艰巨的任务，一定要树立常抓不懈的思想，一定要加强领导，完善制度，狠抓落实。

1、加强领导。分工明确，全系统软环境建设由一把手负总责，由党委副书记具体分管，党办负责对全系统软环境建设进行日常调度和督促指导。在具体工作中，基层各单位，各站、所长，各科长都要担当起第一责任人的职责，做到业务工作延伸到哪里，软环境工作就抓到哪里，必须确保全系统软环境建设层层有人抓、领导到位、组织到位、不留死角。

2、强化培训。集中开展公务员礼仪培训，提高机关干部文明素质；大力开展“大练兵”活动，努力提高人社系统干部业务水平。局领导班子成员、各科科长要带头讲业务，每人讲一课，讲自己分管的业务。外出学习培训的同志讲心得，督促机关干部提高自身业务水平，提高干部的全面素质，培养有本领的干部、懂业务的干部，提高为群众服务的本领。

3、完善制度。

（1）完善责任追究制度。对内，出现的群众和企业投诉、举报并产生不良影响的涉软案件，一经查实，对相关人员坚决严肃处理，绝不手软，不适合在本系统工作的限期调离。基层站、所和社区工作人员不适合所在岗位的，建议所在单位限时对该岗位人员及时进行调整，涉及严重违纪、违法案件，移交纪检、司法机关。确保软环境建设落实到位。

（2）完善民主评议制度。加强群众民主评议制度建设，各重点岗位要对服务对象进行日常登记，登记内容包括：服务对象姓名、来办什么事、是否满意、联系方式等项目。局评价小组将根据各部门服务对象范围，进行回访和测评。按省厅规定，满意率低于86%的，实行一票否决，取消各种评比资格及各项奖金。在全区系统后3位的科室、后3位的劳动保障事务所要在全区通报批评。

（3）强化监督制度。拓宽群众监督途径，广泛接受社会各界监督，建立局长信访接待日机制，定期听取群众意见；

聘请20名义务监督员对重点岗位及窗口服务部门进行明察暗访；在局门口设立举报投诉箱，在局网、政府门户网公开举报投诉电话及局长邮箱，接受社会各界广泛监督，增强督查实际效果。

（4）健全激励机制。坚持奖优罚劣的工作原则，对企业及群众满意率高、工作优质高效的优秀窗口以及工作人员，将直接与评优挂钩，兑现优秀服务窗口奖。

（5）坚持“五项公开”，增强公开透明机制。“五项公开”即通过人力资源和社会保障网、政府门户网等媒介，公开科室职责，公开办事程序，公开政策规定，公开办事时限，公开监督电话。同时，窗口单位人员要亮明身份，要实行挂牌服务，规范文明用语，注重亲情服务，不断提升办事效率和对外服务环境。

龙潭区人力资源和社会保障局

二○一二年六月六日

第四篇：人社局“五五”普法工作规划实施意见

**县人力资源和社会保障局 “五五”普法工作规划的实施意见

为继续深入推进我局依法治理工作，切实维护人力资源和社会保障系统改革、发展和稳定大局，结合我局的实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，以宪法和法律为依据，紧紧围绕全市“当好保定排头兵，争创全省百强县”的总体目标，通过普法教育，依法行政、公正司法、法律监督和法律服务等途径，全面加快推进我局经济、政治、文化和社会各项事业的法治化进程，为实现人力资源和社会保障系统加速崛起和全面发展提供坚实的法治保障。

二、总体目标 l、将依法治理工作摆上局的重要议事日程，全局上下形成合力推进依法治理的工作格局进一步形成，基层各单位依法治理工作全面开展并取得明显成效。

2、实现法制宣传教育制度化、规范化、法制化，全体干部职工特别是各单位领导干部法律意识和法律素质明显提高。

三、主要任务

1、深入开展以宪法为重点内容的法制宣传教育，以适应我局全体干部、职工对法律知识的现实需求。

2、重点加强对领导干部、干部和职工的法制宣传教育，着力提高领导干部依法执政能力，提高广大干部依法行政和公正司法能力，提高广大职工依法办事、依法经营的能力。

3、组织开展法制宣传教育主题活动。开展“法律进单位”活动，提高我局依法办事、依法管理的服务水平，促进人力资源和社会保障系统健康快速发展。

4、加强法制宣传教育的制度建设和阵地建设。进一步健全和完善领导干部法制讲座制度，理论中心组学法制度，不断推进法制宣传教育的制度化、规范化和法制化，利用电视、宣传栏、宣传板报等群众喜闻乐见的形式广泛开展法制宣传教育活动。

四、组织领导 各单位要把依法治理工作纳入重要议事日程，切实承担起与本单位职能相关的依法治理工作任务，充分发挥职能作用。要建立健全责任制，实行一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保工作落到实处。局成立“五五”普法依法治理工作领导小组，局长**同志任组长，**、***、**、**、**任副组长。各单位要及时召开会议研究，制订适应本单位的工作意见，精心组织，全面推进人力资源和社会保障系统“五五”普法工作。

第五篇：2011年县人社局内控机制工作实施意见

关于人力资源和社会保障部门权力内控机制的 实 施 意 见

局机关各科室、局属各单位：

为深入贯彻为深入省、市纪委关于反腐倡廉制度体系框架构建年的部署，深化部门权力内控机制建设，构建廉政风险防范管理体系，推动人社事业在新的起点上又好又快发展，根据《关于开展部门权力内控机制建设工作实施意见》（盱纪发【2009】17号）精神，经局党委会研究，就人社部门内控机制，提出如下实施意见。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从机制创新入手，以部门权力运行要素规范化管理为基础，以风险管理和全程监控为手段；以计算机网络技术为依托，以责任追究为保障，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、公开透明、制约有效的部门内控机制，促进工作人员为民、务实、清廉、高效，为经济社会又好又快发展提供有力保证。

二、主要任务

各科室、各单位在人社部门内控机制工作中，要紧密结合本科室、本单位业务工作的特点和规律，围绕业务管理和内部管理的权力事项，抓住权力设定、行使、监督、评价、问责等关键环节，健全相关制度，完善制约机制，着手推进以下五个方面的工作：

（一）科学配置权力。对业务管理及内部管理（人、财、物）等方面的职权，从决策、执行、监督三个环节进行适度分解；对互不相容岗位职权分别由不同部门或工作人员相对独立行使，注意区分权力使用界限，用制度规范权力使用。

（二）优化权力流程。进一步压缩管理层级，精简办事程序，固化业务流程，对权力运行过程做到全程可查可控、相互牵制，从而形成流程明晰、运转高效的部门内部权力运行程序。

（三）实行风险防控。健全完善防控措施和制度规范，使权力运行关键环节得到重点关注和防范。建立经常性的风险排查制度，对权力运行中各环节、各岗位可能构成的风险点等进行定期排查，实行动态防控。

（四）深化信息公开。认真落实政府权力网上公开透明运行等各项信息公开的规定，涉及干部任用、资金使用、政府采购等事项，均按规定进行公开，接受监督。充分运用信息技术，不断提高公开的质量和时效，确保权力在阳光下运行，做到内部控制与外部监督相互联系、相互配合。

（五）严格责任追究。进一步明确对权力行使内容、程序和相关制度规范的考核评价，对权力行使过程中，不履行或不正确履行职责等情况，确定相应的责任和追究形式。

三、基本原则

（一）统筹规划与重点推进相结合原则。以系统建设的思路统筹规划内控机制建设，既重制度的建立，更重制度的执行；既重一般项目的实施，更重难点工作的突破；既重形

清理审核确定保留的权力事项，逐项确认行使依据、程序、时限、责任。

（二）流程优化、机制建设阶段。2011年第二季度，各科室、各单位紧密结合各自工作的特点和规律，科学合理配置权力结构、优化固化权力运行流程、建立健全部门内控制度。

1、优化固化流程。分析权力分布、结构、重点、运行规律，明晰工作流程。删除工作流程中冗余部分，对以往权力运行过于简化或过于集中部分要适当增设环节、分解权力。

2、排查风险源点。对照优化后的流程，排查权力设定、运行过程中曾经出现或可能出现的风险点，并对风险点进行风险程度的评估、风险可能的认定、风险级别的排序。易出现违法行为的风险点定为高级，易出现违规违纪行为的风险点定中级，一般性风险点定低级。

3、建立内控机制。抓住权力监督、评价、问责等关键环节，加强思想教育，健全相关制度，着力构建流程制约、分权制衡、风险监控、有效预警、持续改进的内控机制。各科室、各单位对高中级风险点管理情况每半年自查一次，局纪委组织协调相关部门进行抽查分析。

（三）完善提高阶段。2011年第三季度，各科室、各单位对权力运行内控机制建设情况组织自查，对发现的问题及时整改。