自律互助小组建设调研报告

第一篇：自律互助小组建设调研报告

价格波动的稳压器

------自律互助小组建设调研报告 为全面落实中共**市烟草专卖局党组关于做好2018年调查研究的通知，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕全市烟草工作会议确定的“五个再上新水平”工作部署，根据时间要求开展了调研工作。

本次调研主要以自律互助小组零售客户为主，涵盖3个单元市场，3个小组32名零售客户，主要目的是探索自律互助小组在稳定市场零售价格方面的作用，现将调研情况汇报如下。

一、目前价格现状

1、提税顺价降低零售价格

在行业提税顺价后，卷烟零售价格出现了盒包5.5元、6.5元、7.5元、10.5元的价格，原以为顺理成章的0.5元应该从消费者手中拿来，而一些零售在实际销售过程中却是 “都是熟人”、“别家都没要”等诸多借口凑整，导致零售客户利益受损，严重压缩了客户的盈利空间。

2、紧俏品规锐减，顺销品规供过于求

在100多个卷烟规格中，紧俏卷烟规格也仅能达到10%左右，其余规格对于市场来说基本都是能够满足的，逐渐的也就失去了竞争地位，价格优势更是无从谈起。

3、商店丛生，竞争恶化 在卷烟销售压力增大的情况下，为了完成卷烟销售任务，盲目地办理零售许可证，既无法真正达到提升卷烟销量的目的，又带来零售客户间低价竞争的恶性循环。

二、自律互助小组在稳定价格方面的作用

1、目前税利导向下，货源供应很难有根本性调整。所以，只能通过非市场手段——行政手段对价格的干预。这样，明码实价可以抵消市场稍紧平衡调控的失灵。

2、改变“同行是冤家”窠臼，形成抱团取暖、互利共赢的新型关系。

3、专销零可以站在三种角度来共谋发展，深化市场管理和服务需求，利用各自资源推进卷烟价格的治理、调整零售市场的状态，激活潜在群体的消费。

三、自律互助小组在稳定价格方面存在的问题

1、零售客户思想问题。自律互助小组的建立离不开零售客户的参与，而在前期的宣传过程中，我们永远不能回避掉多年来扎根在广大零售客户思想身处的那种固有经营模式。有的习惯低价揽客、有的以平价烟促日用品销售等等，要想改变这些思维模式，势必触碰现在零售客户的习惯性盈利模式，触及现有利益和改变固有思维将会在开展前期成为我们建设道路上必须跨越的鸿沟。

2、小组持久性问题。在自律互助小组运行中，经营涉及的卷烟价格势必遵守《公约》中的规定，可预见未加入小组的零售客户会在价格调整上更为灵活多变，进而冲击自律互助小组成员的盈利水平，严重则引起固定消费群流失。而随着零售客户《公约》的签订，权利与义务并存将带来更多的条款约束小组成员，在未见到自律互助制度带来的利润时，将制约小组成员的热情和积极性，自律互助小组的持久性将经受市场进一步考验。

四、解决对策

1、以点带面，稳步推进。在自律互助小组的区域划定中，我们以各个客户经理所辖片区为基础单位，遵循“公司组织、客户自愿、便于管理、就近活动”的原则，并综合考虑零售客户地理位置（街道、小区、商圈）、交通状况（城网、农网、城郊）、客户属性（商场、超市、娱乐服务）等因素，来划分自律互助小组具体的所辖区域。这里可有两种思路：一种是先从价格执行较好的零售客户和区域开始，先易后难；另一种是先从价格洼地入手整治，先难后易。这需要根据实际情况，因地制宜，因人而异。

2、明确责任，互助发展。主要以我们营销部牵头，凡有加入自律互助小组意愿的零售客户，组织其签订《卷烟零售客户互助小组公约》（以下简称《公约》），《公约》中对互助小组的零售客户提出应遵守的法律法规、诚信经营、明码标价实价等诸多规则，明确零售客户和烟草商业企业的相应责任，以及违规后的惩罚措施。通过《公约》对双方提出约束，但同时也明确相应的义务，如烟草商业企业在自律互助小组建设中，如何起到既搭了台，又帮助自律互助小组的组员唱好这台戏而采取的相应措施。在签订《公约》的同时，对小组成员发放自律互助小组成员认证牌，并悬挂、黏贴价格承诺标语、宣传画等，使小组成员店内形成明码实价的氛围。

3、完善服务，提升效果。客户需求是自律小组存在的基础，效果提升是自律小组发展的动力。工商企业可以直接面对小组开展培训，针对自律小组客户“加入前”、“加入后”、“成长中”三个阶段的心理状态、实际需求进行问卷征询。针对客户最为关心的诚信经营、价格自律、品牌培育等方面进行系统培训。自律小组之间可进行信息共享、经验交流，形成互帮互助的经营氛围。通过技能竞赛方式，每个小组选取2-3名标杆客户，参加店面打造、终端陈列、品牌推介技能竞赛。以客我互动、客户互动逐步推进自律小组经营能力的整体提升。

营销部从自律小组诚信经营、价格自律督查结果、整体销售情况、盈利情况、终端建设及营销服务现状出发，针对每个自律互助小组的特点，提供不同服务策略。

4、多样互动，双管并行。自律互助小组的建立，小组成员间既是一个相互检查监督的师长，更是互助，互帮的兄弟，所以，在自律互助小组中，互助互动将是一个常态化的运作方式。

那么，在当下互联互通的时代，我们可以从线下、线上两个方面出发。在线下，通过小组例会、培训等方式，以播放卷烟相关宣传片、宣传品，提供新品卷烟推荐技巧、真假烟鉴别、预防卷烟调包方法等措施传递互助价值。同时，专卖、营销一线人员通过参与线下互动活动，通报区域卷烟市场动态，着力提升零售客户守法意识，帮助小组成员分析当前卷烟销售走势，解释当前卷烟市场供应变化，为品牌培育、经营困惑等问题支招、献策。

5、监督考核，公开透明。自律互助小组的监督考核以《自律互助小组成功监督考核办法》为依据，以成员为主要监督力量，定期对所辖区域内的成员进行卷烟价格明码实价情况、非渠道进货等不正常经营及违法情况的监督，并及时上报所辖客户经理、市管员，在经过双方共同核实后，对其下达整改通知并进行扣分处理。这里，我们采用违规扣分的负激励，定期公布各个区域自律互助小组成员得分情况。在分值配置上，在前期赋予小组成员一定分值，分值以季度、半年或年为一个复位期，如未到复位期就已被自律互助小组查实扣满分值，则对其开展教育学习，督促其进行相应整改；如连续两个周期被扣满分值，则取消其自律互助小组成员，并摘除名牌及相应视觉标识，不再享受自律互助小组相应的服务。在自律小组淘汰机制上我们可实行“严进缓出”，防止不诚信经营客户边缘化，始终保持自律小组对违规零售客户的教育转化作用。

通过此次调研，我们相信，随着专销零三方的努力，必将促进零售客户经营思想的转变，充分发挥自律互助小组价格稳压器的作用，助力烟草商业企业卷烟销量、税利目标的实现，促成客我双赢格局的形成。

2018年7月25日

第二篇：烟草农村自律小组建设状况调研报告

自律小组，是我们烟草专卖局的“触角”，是伸到卷烟市场的“神经末梢”。

随着烟草行业的不断发展，烟草行业发生了深刻变化，特别是在许可证管理和市场监管方面，如何形成对农村自律小组有效全面管理与服务的体系，一直是我们研究的重点和难点问题。而对自律小组的管理和服务作为烟草专卖工作最主要和最重要的载体，在这一体系建设中发挥着不可

替代的作用。可以说，自律小组的发展建设水平，在很大程度上决定着烟草市场的管理和服务水平。经过几年的组织建设，自律小组建设逐步加强，自律小组成员在日常的经营中增强自律意识，辅助以有效的市场监管，形成了卷烟零售户相互之间互监互管、自检自律的良好局面。对此，**县局一直在自律小组建设上不断地努力、探索，在自律小组建设上取得了一定成绩。本文以**县农村自律小组的发展建设为例，系统回顾了其4年来农村自律小组的建设历程，总结了经验教训，力图从中反映当前县级农村自律小组的现状和问题，并进行对策研究和分析，为未来工作的开展提供一定的借鉴和参考。

一、自律小组建设的现状

**县辖区自律小组基本情况统计表

**县局只有3名市场监管员，而全县有1608户卷烟零售户（其中山区农村卷烟零售户有1105户），如果仅仅依靠市管员巡查走访卷烟零售户可能会顾此失彼，使一些市场监管工作流于形式，于是**局根据**县卷烟零售户实际情况，将全县1608户卷烟零售户都建立分成了125个自律小组，每个自律小组由10-15位卷烟零售户组成。自律小组由守法经营、众人信服的卷烟零售户担任组长。与辖区市场监管员一起指导监督各卷烟零售户的经营行为，搜集整理和汇报有关涉烟情报信息。主要是让自律小组成员自我约束、自我管理，督促、指导、帮助、带动**烟草市场监管工作，而且也为经营户们提供相互交流的平台，使他们相互监督自律，做好卷烟的储存安全工作，维护消费者利益。

目前做法是市场监管员应对所负责管辖线路客户监管到位，不留盲区死角。应根据市场变化和管理需要合理安排巡查走访时间或频率，原则上偏远地区不超过半年走访一次，乡镇所在地及公路沿线不超过3个月走访一次，县城城区每季度不低于走访两次。自律小组长每月对本小组的零售户开展一次巡访，自律小组长在巡访过程中发现问题及时指出，零售户及时纠正，自律小组小组长将巡访本小组卷烟零售户发现问题也及时反馈给市管员，使我们对卷烟市场监管更全面更到位。

二、农村自律小组建设中存在的问题

一是农村自律小组建设发展受公共设施和环境的影响，农村卷烟零售户有没有兴趣或愿不愿意参与自律小组会议和服务过程的问题。农村卷烟零售户大都居住分散，销售量一个月下来在伍拾至壹佰条烟，卷烟种品主以低档卷烟销为主，销售利润大约二佰至伍佰元，卷烟销售收入占农村卷烟零售户家庭生活收入很少一部分，农村卷烟零售户家庭生活收入的主要来源还是农作物生产。所以农村卷烟零售户与县城的卷烟零售户相比对自律小组的建设兴趣不是很高有些农村卷烟零售户就是不愿意参与自律小组会。

二是农村卷烟零售户未必能把自律小组事情做得好，若帮倒忙，则南辕北辙了。所以，我们在自律小组服务这方面的创新较为民情，只有在对农村烟零售户情况已有充分了解的前提下才鼓励这么做。对于我们来说，卷烟零售户始终是销售卷烟过程的参与方，“销售过程同时也是消费过程”这一特性决定了销售过程就是卷烟零售户与烟草公司互相影响，互相评价的过程。因此，对农村卷烟零售户参与的有效管理能提高农村卷烟零售户的满意度。

三、农村自律小组建设采取的对策

要使农村自律小组建设更好，首要的是思想认识要上去。观念决定思路，思路决定办法，办法决定成效，要使农村自律小组建设更好，最重要的是干，不干坐而论道，只会误事，临渊羡鱼只会落空，而干有干道，这个道就是必须讲科学尊重市场发展规律。在农村自律小组建设工作中重点是在发挥自律小组自主管理、自我约束、相互监督的积极作用，让卷烟零售户在自律小组会上相互交流，让农村卷烟零售户意识到自己手中烟草证的含金量，让农村卷烟零售户意识到自律小组建设是实实在在为了他们服务。

增值服务

目前，**县烟草专卖局正在研究和拓展一种称之为“卷烟零售户参与增值服务”的策略，使烟草公司的经营目标与卷烟零售户目标趋于均衡，达到双赢。“卷烟零售户参与增值服务”是一个动态变化的过程，我们烟草部门要不断与卷烟零售户沟通，了解他们要什么，希望要什么，什么他们能自己做。不同的卷烟零售户--甚至同一位卷烟零售户--在不同时候的需求是不同的，因此，对农村自律小组管理和服务，市场监管员必须适应农村卷烟零售户这种不断变化的期望。市场监管员要想组织一次成功的自律小组会，其实很

难，自律小组会是个系统工程，要从事先的选会场，市场监管员的背课准备开始，到自律小组会现场的管理和会议内容的讲授，直到最后会议效果的总结。一个环节出问题，都不会有好的培训效果。即便只是会议讲授时声音小点，农村卷烟零售户也会说，这次自律小组会做的不好，会议主持的市场监管员有不可推卸的责任。所以为了提高卷烟零售户兴趣参与自律小组活动中去，市场监管员在自律小组会准备工作上提出了服务“四化”，服务层次简单化、服务手段先进化、服务方法灵活化、服务内容多元化，让自律小组会的内容更让农村卷烟零售户易懂，愿意参与自律小组会来。

准员工管理

其次在农村自律小组管理上加强与自律小组长的交流与沟通，以准员工模式管理自律小组长。自律小组长毕竟不同于烟草的市场监管员，有着他们自身的特殊性，因此对自律小组长的管理应遵循以下三方面的原则。

（一）痕迹化的原则

全程跟踪即从烟草专卖局与自律小组长签订自律小组诚信协议之日起，自律小组长任期一年。整个期间，烟草专卖局应对自律小组长日常对本自律小组成员巡访和其他方面情况进行痕迹化管理，并定期对自律小组长的各方面表现进行测评，了解自律小组长的巡访情况和心理活动情况。

（二）合理引导的原则

合理引导自律小组长严格遵守巡访各项规章制度，不影响卷烟零售户其在经营活动中的经营利益的基础上，根据我们烟草对卷烟零售户销售结构、行为规范等方面的要求，帮助对卷烟零售户进行合理引导，确保农村卷烟零售户销售量的稳步增长。

（三）烟草企业文化宣传的原则

烟草文化宣传即一方面通过向自律小组长介绍烟草企业文化，形成对烟草企业的认同感和归属感，激发他们的烟草企业主人翁意识，帮助他们尽快融入企业之中；另一方面通过对自律小组进行管理，在卷烟市场中宣传烟草专卖局的管理理念和烟草企业文化，展示烟草的核心价值观和自律小组的精神风貌，在卷烟零售户心目中提升中国烟草的品牌形象和价值。

农村自律小组建设是一项系统工程，是一项长期艰巨的任务。农村自律小组建设能否适应新形势和市场发展的需要，直接影响着烟草行业的发展。在未来的工作中，我们必须牢记“两个至上”，以“科学发展观”重要思想为指导，不断加强对卷烟零售户的科学规范管理和服务，不断开拓创新，锐意进取，为建设适应时代发展的高素质自律小组，锻造卷烟市场和谐发展而不懈努力。

第三篇：互助小组经验总结

通过近两个月的实施，总的来说，这种互助合作的学习方法对学生的学习有一定的促进作用，下面将具体的想法和做法总结如下：

一、分组原因：

课程标准明确指出有效的学习活动不能单纯依赖模仿与记忆，动手实践，自主探究，合作交流才是学生学习语文的重要方式。因此，合作在今天有越来越重要的作用。

我班学生年纪小，质朴可爱，集体荣誉感不强，良好的学习习惯有待培养，大多数学生不能主动的学习；家长由于各种原因能够监督和辅导孩子学习的很少，学生回家学习的效率较低；老师留的作业基本上能够完成，但质量太差，背的任务大多数学生完不成；有一部分学习相对较好的学生，上进心也不强，学习上没有动力，也没有压力，学习成绩也没有达到理想的分数，基于以上这些情况，我把班内学生进行分组，让他们以小组为单位进行学习。

二、分组方法：

按照考试成绩把学生分成好、偏好、中等、差四等，再按照学生的性别、能力、性格，进行分配，组成4人学习小组，成绩好的学生为组长，负责讲题、监督、检查小组成员的学习。排座位时按照同组就近原则，这样便于组长管理和讨论问题，学生准备记作业本，每天

然后组长签字，写完作业后家长核对每项作业是否完成，完成后家长签字。

三、小组学习的好处：

1、通过学习小组，提高监管力度。一个人的能力是有限的，一名老师对几十个学生，在平时的管理上不免会出现漏洞，或者有检查不到的地方，特别是在平时学生记作业、改错题、背诵上，有很多同学钻空子，不完成老师交给的任务。进行分组后，组长就相当于小老师，能够随时监督组员学习，哪项任务不完成都能被查出来，这样使不学习的学生没有空子可钻，作业也都能完成了。

2、通过小组合作，变“要我学”为“我要学”。在平时上课时每个班总会有那么几个学生不主动学习或开小差，或玩东西，小组合作学习以后，上课每做完一道题，就会有组长进行检查，不会的组长就得给他讲，大家还要等他，而且每次都要被老师统计出来，很没有面子，这样不学习的学生就得跟着学，而且进步很快，教师再加以鼓励，学习积极性就高涨起来，成绩自然也会有所提高。

3、通过小组合作，提高学习效率，优化了学习方法。在新课程中，增加了许多做一做、想一想、议一议，这些内容如果单独一个人做要浪费很多时间，进行小组讨论能节省时间，学生兴趣也比较浓。在合作的过程中让学生领悟方法，进行学法交流，比一比谁的方法好，形成良好的学习习惯，同时也能让学生学会选择与判断什么是有效的，正确的，最佳的的观念与做法。

4、将学生日常行为纳入小组管理。对学生的安全、纪律、卫生、路队、两操、活动等常规实施小组合作管理，合作评价，小组内部学生之间既存在竞争又荣辱与共，达到生生互助、互察、共同进步的目的。

5、通过小组合作学习，学生的胆量增大了。很多原来内向的孩子得到了锻炼的机会，他们找到了自身的价值，自信心增强，敢于在全班同学面前发表自己的见解，各方面的能力有所增强。

四、实验中存在的问题及困惑

1、小组合作学习评价的核心任务是促进学生的发展，学生参与评价的目的是为了培养他们的反思能力，引导他们学会学习。评价以鼓励为主，但很多孩子的评价语及评价面还过于单一，还需教师通过不断学习来教会孩子如何评价。

2、小组合作讨论时，学生不能在规定时间内完成任务，而且有时偏离主题。有个别小组的个别同学利用小组交流的机会谈论其他话题，这方面还需进一步监督好，制定相应的措施制约他们。

3、学生的知识水平不同，并且综合素质存在差异，导致课堂参与程度参差不齐。班内总有几位同学特别活跃，发言欲望特别强烈，给其他同学带来压力。小组合作学习确实增加了学生参与的机会，但是好学生机会更多，扮演着一种帮助的角色。困难学生成了听众，得不到独立思考的机会而直接从好学生中获得信息，致使困难学生在小组合作学习中的获益比在班级教学中的获益还少，在小组活动中好学生发言的机会多，代表小组汇报的现象多。

4、由于时间较紧，教育教学任务繁重，有些问题的研究还不够细致。

总之，小组合作学习不是一朝一夕就能实现的，“它”，需要我们教师不断的指导和长期的熏陶，并不断学习和探讨，不断改进、反思、校正。我相信随着新课程改革的不断发展，随着我们认识的不断提高，我们对小组合作学习的研究会进一步深入。

第四篇：阳朔局自律小组建设总结

阳朔局2010年自管自律小组建设工作总结

今年以来，我局根据市局的相关要求，紧紧围绕《桂林市烟草专卖局卷烟经营户自管自律小组建设工作实施办法》、《桂林市卷烟经营户自管自律小组章程》为中心，总结以往自管自律小组建设工作经验，借鉴柳州市自管自律小组建设工作经验，扎实开展自管自律小组建设工作，通过全体专卖人员一致努力，取得了一定的成效。现对我局今年自管自律小组建设工作总结如下：

一.主要的成绩和做法

1.高度重视自管自律小组建设工作，设定三年建设规划。局领导对自管自律小组工作十分重视，主管副局长亲抓建设工作，成立研讨小组，结合阳朔县自管自律小组建设现状、参考以往经验，吸收其他兄弟局、上级局先进经验，对今后三年我局自管自律小组建设工作进行了一个长期规划。规划立足于现在，着眼于未来，力求务实、切实可行，并对规划的可行性进行了为期一个礼拜的调研，获得了较广泛的认可。我局将自管自律小组建设工作作为今年的一个重要工作来抓，制定了相应的工作计划，并将工作细分开来，分工到人、量化到人，要求专卖人员务必按照工作计划稳步开展工作，做到工作有成效，人人责任到位。为督促专卖人员做好自管自律小组建设工作，我局还制订了相应的考核机制，保证了自管自律小组建设工作的有效开展。

2.合理开展自管自律小组重建工作。根据市局要求及借鉴柳州市的先进经验，可看到现有自管自律小组的发展已不再适合大组的形式，而是趋向于小型化，一来方便管理，二来有利于开展

活动。对此我局专卖人员发扬不怕苦、不怕麻烦的精神，不惧将一切推倒重来，在年初开展了为期半个月的先期调研工作，多次往返各乡镇之间，经过反复的讨论研究，终于制定出了科学可靠的拆分重组方案。新的自管自律小组的划分本着相邻、靠近，方便联系、管理的原则，每个自管自律小组的组员限制在10-15人之间。重新分组后，阳朔县自管自律小组的分组情况如下：全县共有53个自管自律小组，其中县城变成了26个小组，白沙镇分为了7个小组，葡萄镇4个小组，金宝乡2个小组，杨堤乡维持1个小组未变，福利镇4个小组，兴坪镇3个小组，普益乡2个小组，高田镇3个小组，另有农村自律小组一个为金宝乡新村自律小组。分组设置更加趋于合理，更有利于发挥自管自律小组的作用。

3.重视自管自律小组长的作用。以往的自管自律小组长往往有名无实，一个是组员多不便管理，二个是自身忙于生意无暇顾及，三个是大多数的小组长都是被勉强推上来的，工作的积极性不高，所以发挥不了作用。本次自管自律小组重建后，对于自律小组长的选拔更为严格，都是经过本局及各自管自律小组组员的严格筛选选拔上来的，代表了广大组员的意愿。对新当选的小组长，我局采取了多种措施，注重发挥小组长的作用：（1）加强对小组长的培训，于3月底组织了全县的自管自律小组长进行培训，培训的内容是《桂林市卷烟经营户自管自律小组章程》及烟草专卖相关法律法规的一法两条例，在9月份的时候还组织小组长们集中学习了新修订的《烟草专卖行政处罚程序规定》，通过这些培训加强小组长的法律意识及培养其能力，以便其更好的开

展工作，；（2）要求小组长定时走访组员，及时收集组员信息及意见，并发放了相关的表格文书，以使小组长工作痕迹化及方便我局监督小组长开展工作情况；（3）在开展市场联合整治行动时邀请小组长参加，一来让小组长观看我局工作开展情况，二来让小组长了解目前卷烟市场情况，以此来增强小组长的责任心；（4）辖区专卖员定时走访小组长，监督小组长履行职责情况，与小组长进行沟通交流，并带去局里相关的信息和动态，指导小组长开展工作。

4.充分利用自管自律小组会议。以小组会议为载体，打造宣传、培训、沟通和交流的平台。我局坚持每季度召开一次自管自律小组会议，会前充分安排、合理布置，力求每次会议都能达到预定的效果。至11月份时的前三个季度，我局都按计划召开了自管自律小组会议，三次会议期间共发放了宣传资料1290份、学习资料1300多份，参加会议人员接近1700人，都能做到组织有序、效果合理。利用这三次会议，我局对烟草专卖法律法规进行了宣传，达到了提高卷烟经营户烟草法律意识的目的，还加强了营销策略和卷烟品牌的宣传，促进了客户管理工作的有效开展。还利用会议与经营户进行了沟通交流，增强了和经营户的感情，使经营户能在今后对我局开展的相关工作更加配合。

5.充分发挥自管自律小组辅助监管市场的作用。自管自律小组重新划分后，小组成员之间联系更紧密了，组员之间互相帮助、互相监督，有利于我局专卖工作的开展。我局主要从以下几方面，发挥零售户身处一线，接触面广、信息量大的优势：（1）安排辖区专卖员每月及时走访自管自律小组成员，收集市场信息和意

见，对收集到的有效信息及时反馈到局里并进行处理；（2）设立有效举报电话并将号码发放到每个零售户店中，对每个来电都进行记录并进行处理；（3）在召开小组会议时，对零售户进行一定的培训，鼓励零售户对见到的违法行为积极举报。通过以上措施，我局根据组员提供的有效信息查处了5起涉烟违法案件，真正起到了与零售户一起监管市场的作用。

6.在发挥自管自律小组作用的同时，强化我局的监管职能，发挥我局的指导作用。一是加强管理，起好自己的监管作用。对小组长履行职责情况、小组成员守法经营情况进行有效的监督。以自管自律小组自律为主，我局监督为辅；二是重新修订《阳朔县卷烟零售经营户诚信经营公约》，废除陈旧、不合理内容，增加有效条款，使小组成员有约可遵，加强对自管自律小组成员约束力，促使组员们都能守约守法经营，共同维护阳朔卷烟市场秩序；三是继续推进明码实价（一价制），严打低价竞销行为，维护广大零售户的利益，并帮助零售户提高盈利能力。我局采用多样方式，一个是统一发放价格标签，一个是要求小组长加强走访、小组成员之间互相监督，一个是加强暗访，一旦发现违约经营行为一律严肃处理。

7.加强痕迹化，建立健全自管自律小组建设档案。每开展一步自管自律小组建设工作，都要求痕迹化，填制相关的文书表格，并建立专门的自管自律小组建设档案，对开展过的工作进行记录保存，并派专人负责，专处保管。档案的建立，使自管自律小组建设有迹可循，也方便以后工作的开展，便于进行监督检查、考核工作。

二.存在的问题和建议

1.农村自管自律小组的发展还相对滞后。由于专卖人员人手紧张，加上农村自管自律小组建设工作存在一定的难度：农村零售户间距离较分散，劳作时间不定、开会难以聚齐，对自管自律小组缺乏了解，积极性不高。虽然存在较多困难，但这只是主观方面，主要还是我局工作开展力度不够、投入精力太少，嫌农村自管自律小组距离太远、人员难以聚齐不便开展工作，在工作上有所懈怠。目前我局农村自管自律小组工作的开展不够理想，只组建了一个农村自管自律小组，远未达到年初的预定目标，对此，我局专卖人员要端正态度，对农村自管自律小组的工作重视起来，务必要在2011年的时候使农村自管自律小组组建率达到30%，监管好农村卷烟市场。

2.专卖人员素质还有待提高。某些专卖人员的专业素质较差，业务水平不高，导致在开展自管自律小组建设工作时业务流程不熟、欠缺条理，工作拖拖踏踏、效率不高，影响了自管自律小组建设工作的总体进度。为此，我局还应加强对专卖人员的培训，强化对《桂林市烟草专卖局卷烟经营户自管自律小组建设工作实施办法》、《桂林市卷烟经营户自管自律小组章程》的学习和记忆，进一步提高专卖人员业务水平，一步一步扎实做好自管自律的建设工作。

3.与自管自律小组的互动不够。我局在开展自管自律小组建设工作时，过于拘泥于形式，一切按部就班，工作方式有欠活泼、过于行政化，难免给广大小组成员以距离感。为此我们专卖人员要改变观念，采用人性化的管理方式，重在组织、指导，少插手、干涉。为此可采取多样化的方式与自管自律小组进行互动，如可组织自管自律小组成员参加一些法律知识竞答、气排球比赛之类的文体活动；组织自管自律小组成员到我局参加座谈，介绍烟草发展史等等活动，创造和谐的氛围。

三.2011年的工作重点

可看到今年我局的自管自律小组建设工作取得了一定的成效，但还不能松懈，应继续稳步开展各项工作，并保质保量，充分调动自管自律小组成员的积极性，发挥自管自律小组的市场监管辅助作用，把专卖工作开展好。

1.加速农村自管自律小组的建设工作。农村自管自律小组建设工作应作为我局2011年自管自律建设工作的的一个重点来抓，农村卷烟市场是整个阳朔卷烟市场的一个重要组成部分，做好农村卷烟市场的监管工作是专卖工作的重要一环，缺其不可。为此我局在2011年要加大对农村自管自律小组建设的工作力度，力争使农村自管自律小组的组建率达到30%，并能充分发挥自管自律小组的作用，管好农村卷烟市场。

2.组织好2011年的小组例会，保证会议质量。自管自律小组会议是一个重要的宣传、培训、沟通和交流的平台，我局借助自管自律小组会议不但可达到宣传烟草法律法规及营销策略和卷烟品牌的目的，还可利用会议传达最新的烟草信息动态、收集卷烟市场信息，促进与广大组员的情感交流。为此我局在2011年的时候不仅要坚持每季度开一次小组会议，更要重质重量，利用好小组例会。

3.继续加强对自管自律小组长的培训，发挥其能动作用。计

划在2011年最少要组织两次对自管自律小组长的培训，加强其业务能力和提高服务水平，调动自管自律小组长的积极性，充分发挥其带头作用，通过小组长以身作责、模范守法经营来带动其他小组成员遵守公约、守法经营。

4.组织参与市场检查，加强监管，巩固自管自律小组建设成果。定期或不定期地组织小组长们参与市场检查，通过让小组长来参与，不仅能调动小组长的工作积极性，也能对提高市场净化率起到一定的作用。但我局在今年的工作中在这一方面做得不够，没能让小组长们参与进来，对此我局计划在2011年时候分上下半年各一次，联合各自管自律小组长组织一次对全县卷烟市场的大检查，主要是检查各自管自律小组成员落实一价制情况、守约守法经营情况，对不规范经营行为进行严厉的打击。另外还将不定期的组织各自管自律小组之间交叉检查、暗访，加强各小组之间的相互监督，并及时开会对检查情况进行通报。

5.改进考核、激励机制。我局将在2011年继续加强对专卖人员开展自管自律小组建设工作的考核，保证自管自律小组建设工作的开展，争取工作更进一步。在今年的基础上改进激励机制，继续在年底的时候组织召开全县自管自律小组的评优活动，根据自管自律小组全年工作开展情况，组织评选出优秀自管自律小组10个，优秀自管自律小组长10名，优秀自管自律小组组员20名，给予一定的奖励，并对自管自律小组全年工作开展情况进行总结，表彰优秀工作人员。通过评优活动充分调动小组长、小组组员的积极性，使他们更好的发挥各自的作用，也能让我局更好的开展自管自律小组建设工作。

第五篇：互助保障协会调研报告

科学谋划 强力推进

——赴内蒙古互助保障协会调研报告

为深入学习内蒙古在开展补充医疗互助保障业务、软件建设及运行管理方面的先进经验和做法，根据省互助会工作安排，并报经省总领导同意，省职工保障互助会副秘书长王根泉一行6人，于7月14日至17日对内蒙古互助保障协会开展调研活动，现将调研情况简要汇报如下：

一、协会基本情况

（一）协会性质

内蒙古职工互助保障协会于2019年1月16日成立，是内蒙古自治区总工会主办的、以从事职工医疗互助保障为主要内容的公益性社团组织，是经自治区民政部门注册批准的一级社团法人。

(二)组织架构

会员代表大会是协会的最高权力机关。会员代表大会选举产生理事会、监事会。

理事会选举产生理事长1名、常务副理事长1名、副理事长2名、理事若干名。现有理事单位27个（区总工会、各盟市总工会、大型企业工会），理事会会议每年至少召开一次会议讨论通过互助保障重大事项。互助会设常务理事会，由理事会选举产生，每半年至少召开一次会议。理事会闭会期间由常务理事会负责日常事务，常务理事共7名，具体由以下人员组成：理事长1名（原分管主席、一级巡视员）、副理事长4名（现分管主席以及法工部、保障部、自治区直机关工委工会主要负责人）、秘书长1名、副秘书长1名。

互助会设监事会，监事会设监事5人（由区经审委主任及财务部、机关纪委、经审会、机关党委主要负责人组成），设监事长1名（区总党组成员、经审委主任）。监事会对会员代表大会负责，列席理事会及常务理事会。按《内蒙古职工互助保障协会经费审计监督暂行办法》（内工互发[2019]2号）的规定监督互助经费使用。

理事会设立日常办事机构——内蒙古职工互助保障协会办公室（简称“互助办”），互助办对理事会负责，由秘书长兼任办公室主任，负责协会及互助办日常工作。当前，互助办下设行政管理、事业拓展、审核服务、财务管理4个部门。现有职工18人，党员5名，30岁以下的14人。

协会在全区12个盟市及大型企事业单位设立办事处17个、设立代办点 123个。现有11个盟市（包头除外）办事处及5个大型企事业单位办事处，办事处由各盟市总工会分别管理，协会进行业务指导。目前，自治区从事职工互助保障的专兼职工会干部13600余人，其中进行网上业务操作经办人员13512人。

（三）业务类型

协会目前只开展了补充医疗互助项目，参加了城镇职工医疗保险的年龄在16至60周岁的职工均可参加，每人每期交费100元（区总工会每人补助10元）（60至70周岁以下的退休职工每人每期交费400元）。活动采取集体会员制，由工会统一组织参加，不接受个人单独参加。同一单位参加活动的职工不得少于其全部职工的80%（后调整为75%）。项目报销的是职工基本医疗保险、大额（大病）补充医疗保险等统筹支付后的自付部分，不含个人自费费用，仅第一次报销时扣除医院起付线，在互助期内不限报销次数，并将病放、化疗和血液透析特殊门诊纳入报销范围，采取单次住院按分段计算的办法给予补助，每个保障期补助最高金额为250000元。具体内容如下：

（1）自付部分在0—10000元（含）的，按40%比例补助；

（2）自付部分在10000元（不含）—100000元（含）的，按70%比例补助；

（3）自付部分在100000元（不含）—250000元（含）的，按100%比例补助；

（4）职工医疗互助实行住院补贴制度。首次参加每天补贴10元，第二期续保的每天补贴20元，参加三年以上的职工每天补贴30元，最长补助时限为30天，最高900元。

（5）参互职工报销累计金额达不到200元的，补足200元。

（四）业务发展情况

2019年，共91万人参互，互助金9103万元，向30163人次支付互助金2383万元，支付率为34.9%； 2020年，共110万人参互，互助金1.1亿元，同比增长21.52%，向34678人次支付互助金3142万元，支付率为37.4%。截止目前，累计为6.48万人次发放补助金5500多万元，人均报销金额1289元。其中：0-1万元部分，向6.4万人次的支付了4751万元，占申领人次的99%； 1-10万元部分，向259人次支付了538万元；10-25万元部分，向15人次支付了236万元；其中申领次数最多的达22次，补助金额最高的获28万余元（两年合计），呈现出“工会全面宣导，职工踊跃参与，社会全力支持，会员广泛受益”的生动局面，赢得了良好声誉。

二、主要做法

内蒙古职工互助协会在工作中坚持以职工为中心的工作导向，坚持互助活动的纯公益性属性，坚持以政策调整匹配职工需求，坚持工作队伍专业化，坚持软件系统高效快捷，他们的主要做法有：

（一）认识站位高，政策导向鲜明。自全总要求开展职工互助保障活动以来，区总领导高度重视，把互助事业作为履行习总书记关于工会“维护职工合法权益，竭诚服务职工群众”的职能举措来认识，当作“国家社会保障的有益补充，工会服务职工的有力抓手，职工抵御风险的有效屏障”来推进，当作“学党史、办实事、开新局”的重点科目来落实，形成工作合力。一是资金支持。主席办公会研究决定，区总拿出1000万元，作为活动风险准备金；连续3年为每位参互职工补助10元，目前为止，已投入近5000万元，助力互助活动；二是制度支持。结合该区实际，制定下发自治区《职工互助保障组织监督管理办法》和《推进职工互助保障活动创新发展实施方案》，以此为抓手，各级领导分片负责，带头宣传，带头入会，逢会必讲，逢事必抓，形成良好的示范引领氛围；三是考核支持。将职工互助纳入区各级工会的考核目标，明确任务要求，压实分工责任，赋予一定权重，综合讲评效果。

（二）宣传动员实，工作推进有力。协调各级党政主流媒体，多级联动权威发布，增强活动公信力。先后在工人日报、内蒙古日报刊文，在广播电视台播报，3次连线“交通之声”现场互动答疑，做到电视有影、电台有声、报纸有文。一是新兴媒体集中宣传。通过协会官网、微信公众号、抖音动漫和发放宣传册等方式开展宣传。互助办制作各类宣传册、宣传品30多万份，下发到盟市旗县、厂矿乡镇；做客电视台，通过专题访谈形式，提升宣传效果。二是贴近群众直观宣传。总结出“有病人帮我、无病我帮人”、“一天积攒3毛钱，两月少抽一包烟，参与互助保健康”、“车险上一次，保你一辈子”等宣传口号。协调自治区通信管理局，向民众普发互助活动政策短信，有效扩大覆盖面和知晓率。三是多措并举长效宣传。协调党委宣传部召开专题新闻发布会，全区媒体全面开花宣传；制作《互助的星火》电视宣传片，全面生动反映活动场景；每月制作一期《职工互助简报》，定时发布工作动态，保持宣传的常态化和持续性。四是制定政策鼓励宣传。鼓励协会干部职工撰写新闻稿件，新闻稿件择优在互助简报、协会网站和微信公众号发表，文字稿件一经采用，给予100元稿费；配图类稿件一经采用，给予150元稿费。

（三）政策优化快，会员反响热烈。协会成立之初，就立起了“普惠、互助、克艰、健康”的初心使命，真正做到基层有所求，协会必所应。活动开展一年多来，领导多次深入基层一线调研，按照问题导向、民主决策的思路，召开理事会，经精准测算，及时优化政策。着眼解决1万元以下报销比例低的问题，将报销比例提升10个百分点，由30%调整到40%；着眼解决职工单次报销金额少的问题，出台了最低报销金额的规定，住院一次最少报销200元；着眼解决职工住院生活补贴问题，出台了住院补贴制度，第一年的会员住院每天补贴10元，第二年的会员住院每天补贴20元，第三年以上的会员住院每天补贴30元。着眼解决门诊慢性病（特指放、化疗和血液透析）长期花销的问题，将门诊特慢病纳入补助范围；着眼解决单位团体参会比例要求偏高的问题，将原来的参互比例下调5个百分点，由80%下调到75%；着眼解决入会时间偏短的问题，出台了集中入会和常态入会相结合的办理业务方式。每年5月1日至9月30日为集中办理时间，每年10-12月每个月的前5个工作日为常态办理入会时间。

（四）服务功能全，社会信誉良好。协会的工作思路是：以服务赢得公信，以服务温暖会员，以服务拓展事业。一是面向基层服务。两年来，协会先后到12个盟市、57个旗县区，200多家企事业单位开展互助知识讲解、业务系统实操培训、基层意见征集等活动，面对面讲、手把手教，使工作人员内容清、程序清、标准清。二是升级软件服务。着眼会员问题，开展网上答疑，做到有问必答；着眼网上办公，开发手机APP,下发专用写字板，进行网上流转签批；着眼疫情影响，开通网上申领，电传申报资料，审结即刻到账；着眼简化程序，2次升级改造软件系统，重点修改82处，尽可能提供“一站式、傻瓜式”服务模式，可以说既满足了职工的要求又达到了我们的需求。三是扶贫帮困服务。为了让职工深切感受互助活动的温暖，互助办联合属地盟市工会，先后深入到国际蒙医院、河北廊坊、伊金霍洛旗等地，为职工送去了慰问品和慰问金，受到职工的真心感激。

（五）队伍建设强，规范管理有序。在全区互助系统，开展“远学英雄小姐妹，近学新冠逆行人”活动，组织学习草原额吉都贵玛事迹，原创诗朗诵《互助的征程》，观看女排《夺冠》电影，达到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的目的，铸牢团队“竭诚服务，倾诚奉献”的互助理念；分类别、分批次组织基层工作人员，系统学习职工互助暂行办法和实施细则，邀请自治区医保局，重庆、云南省总工会的专家学者，传授保障理论和业务基础；收集各地医保报销政策，详细了解起付标准、报销比例、药品目录等情况，编印《互助保障工作指南》，确保工作一目了然。制定《协会管理规定》，常态化落实“周一交班”“周五业务学习”、上下班、请销假等制度，完善人员考核评价机制，营造“争先创优、奖优罚劣”的工作氛围，激发队伍生机活力。

三、几点心得体会

内蒙古互助保障协会以服务会员为宗旨，不断升化服务手段，简化服务流程、强化服务能力，优化服务内容，为我们提供了许多鲜活的经验。总体感觉，此次外出，收获良多，体会颇深，受益匪浅。

（一）领导重视是关键

自治区各级工会非常重视互助保障工作，将互助保障作为工会工作的重要内容，作为服务职工、为职工办实事的重要举措，作为工会工作评优评先的重要依据，将其纳入全区工会考核和城镇困难职工帮扶工作范围。凡未完成目标任务的，全区工会工作不得评优；超额完成任务的，自治区总工会在评选“五一”劳动奖状（章）等方面优先考虑。同时，协会也给予一定的物资奖励。通过召开会议、下发文件、举行新闻发布会、印制宣传册、制作宣传片、发放宣传品、微电影、基层宣讲、实例印证、抖音动漫、电视广播联线等多种形式推进互助保障工作。自治区总工会每年下发一个专门文件，指导开展互助活动，连续三年共投入近5000万元，助力互助活动。

（二）管理规范是保证

协会严格按照社团性质的单位来管理和运行。自治区总工会下发了《内蒙古职工医疗互助保障管理暂行办法》、《内蒙古职工住院医疗互助保障活动实施细则》，为互助保障事业发展奠定了基础。协会理事会按社会组织相关规定先后出台《关于规范职工互助保障协会经办机构工作经费财务管理的通知》、《内蒙古职工互助保障协会基层代办费管理办法》、《内蒙古职工互助保障协会经费审计监督暂行办法》、《内蒙古职工互助保障协会经办机构设置及工作人员管理暂行办法》、《内蒙古职工互助保障协会工作经费管理使用办法》等一系列文件，规范协会互助保障工作。同时，为健全协会内部管理制度，经常务理事会审议通过了互助办《人事管理办法》、《行政事务管理办法》、《绩效考核办法》、《奖惩管理办法》等多项管理制度，明确各部门、各岗位工作职责，并将考核指标量化到部门、到个人，通过自评、互评、部门及班子评议确认绩效，绩效与职工收入挂钩，奖惩分明，充分调动协会工作人员积极性。

（三）运行高效是前提

协会实行全区统筹，统一流程，统一标准，统一核算，统一审核，统一宣传，统一工服的管理服务模式。

全自治区只在协会设统一账号，统一收支，实行专户存储，专账核算，专款专用，并接受政府有关部门和工会经审委、协会监事会 的检查审计和社会监督。各盟市办事处均未设立帐号，办事处管理费（按会费收入的5%）汇到各盟市总工会，由盟（市）总工会统筹管理。秘书处留存会费的5%作为管理费保证日常运行。协会每年将会费收入的15%做为风险准备金留存，并根据项目运行情况调整报销比例。协会资金实行集中管理，统一核算，提高了资金效率，管控了资金风险，确保了资金安全。财务上采用《民间非盈利组织会计制度》核算收支情况，并每年接受监事会审计。

协会实行申领互助金统一管理分级初审，3000元以下由县级代办点初审，3000—5000元市级办事处初审，由审核服务部统一复核，5000元以上的必须由协会主要领导审定。每个审批事项必须在规定的时间内完成，与绩效挂钩，互助金则直接汇入报销人实名帐户。同时建立了在线服务系统，及时解答会员入会、申领方面的疑问，成立了由工会、保险、医学、法律业内人士组成的专家委员会对疑难案例进行审定。

（四）软件过硬是基础

协会自主开发了一套集协会官网、OA办公、微信公众号、手机APP、手机短信发送、电子发票、入会业务、申领业务、健康管理、财务系统、银行系统、医疗数据比对系统等为一体的业务系统。会员单位的注册与登陆、入会业务、申领业务等业务均可在线办理，数据报表实时查询功能完备。目前业务系统正在进行四期升级，升级之后手机App、微信小程序、大数据平台展示等功能将进一步完善，同时，实现职工自助申领功能，并与银行系统无缝对接，入会会费、申领补助金可以通过业务系统来完成，无须再切换两套系统。

（五）理念新颖是核心

协会成立3年来，不断创新工作理念，在保证银行利率不变的情况下，通过与银行合作共同开发业务平台（银行付费），既满足业务需求又节省了开支，提高了互助保障的工作效率；建立银会合作模式，组织开展了基层经办人赴外省（市）学习培训、会员疗休养等活动。同时，跳出互助做互助，与中国石化、深圳华大基因等单位合作推出的优惠加油、免费体检、肠癌筛查等活动也深爱广大会员的欢迎。

（六）职工参与是根本

为保证项目的可持续性发展，协会规定：参加互助保障项目的必须是工会会员，会员必须缴纳一定比例的会费。通过两年的运行，职工对工会互助保障工作逐步认可，参保热情逐渐高涨，个人缴费比例逐年提升，目前单位、工会及职工个人缴费比率是8：19：73。

三、下一步工作建议

（一）、进一步争取重视。将互助保障工作纳入到全省工会工作的重要内容，在制定政策、舆论宣传和人才招聘等方面给予大力支持。省总领导下基层指导调研、督促检查、开展活动、召开会议时，经常强调互保工作，积极营造良好的互保工作氛围。

（二）、进一步充实力量。在推进事业单位改革过程中，明确要有从事互助保障工作的机构、人员和办公场所。同时，明确互助会的社会团体属性，理顺全省职保系统的定位。

（三）、进一步健全制度。建立完善《风险准备金制度》、《岗位责任制度》、《绩效考评制度》、《资金管理制度》等规章制度，促进我省互助保障健康发展。

（四）、进一步优化项目。根据现有互助保障项目运行情况及时调整项目的主要内容，以满足职工日益增长的保障需求。结合“二次医保”项目调研及论证结果，适时启动“二次医保”项目，并密切跟踪运行情况，项目启动时，建议省总工会给予一定的资金支持。

（五）进一步完善服务。

1、加快软件升级进程。以会员需求为中心，以服务会员为宗旨，以提升会员满意度为目标，将软件做为互助会与会员联系的桥梁纽带，不断完善优化软件功能，提高办事效率发。

2、加大基层支持力度。根据业务发展情况，通过大数据分析，降低各办事机构的管理费用占比，提高理赔金提取率。

3、加速队伍建设步伐。进一步引进医学、保险、金融等方面的专业人才，同时，加强现在工作人员的培训，建立干部职工能上能下，奖惩并行，优胜劣汰的用人机制。

4、加深宣传推广影响。统一制作宣传片、宣传展板、宣传手册、宣传简报、微视频，通过工会网站、微信公众号、电视台、广播电台等线上线下渠道广泛宣传工会互助保障。

（六）、进一步规范管理。

1、成立会计结算中心，逐步实现全省资金统一收管用，规范互助保障财务行为，实现资金的全省统筹；

2、成立理赔服务中心，逐步实现理赔业务全省统管，规范互助保障理赔等业务，统一理赔标准，建立省市县三级网上预审机制；同时建立在线服务系统，及时解答会员参保、理赔方面的疑问；

3、成立专家指导中心。成立由工会、保险、财务、医学、法律等方面专家组成的指导中心，为互助保障的事业发展提供多方面的意见建议。

赴内蒙古互助保障协会调研组

执笔：王根泉 夏建炜

2021年7月20日