在甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设工作会议上的发言

第一篇：在甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设工作会议上的发言

创新发展模式

健全配套服务 全面提升农牧民群众居住环境

——在**黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设工作会议上的发言

中共**县委

**县人民政府

（20**年*月**日）

2008年以来，在州委、州政府的正确领导下，在州黄河项目指挥部办公室的精心指导下，我们以科学发展观为指导，明确目标，统筹兼顾，精心组织，狠抓落实，有力地推进了黄河生态项目的顺利实施，三年内新建定居点**个，涉及**个乡镇**户**人；建成养殖暖棚**座，涉及**个乡镇；完成青稞基地建设*万亩，涉及*个乡镇；完成草原鼠害综合防治项目*万公顷；定居点硬化巷道*公里。

在项目实施过程中，我们按照“总体规划、分类指导，突出重点，分步实施”的原则，全面实施了黄河生态项目各项工程，特别是在游牧民定居建设方面，我们树典型，抓示范，以点带面，全面推广，成效明显，改变了牧民群众世代逐水草而居的生产生活方式，保护和改善了生态环境，加快了城镇化步伐，促进了新农村建设，并开创了公共配套设施及服务健全的科才模式，定居点与旅游业开发相结合的桑科模式以及与保障性安居工程、廉租房建设相结合的县城定居模式，为全州游牧民定居工程的实施提供了好的经验。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，落实工作责任

为了确保项目建设的顺利进行，县上及时成立了以县长任组长，分管副书记、副县长任副组长，18个部门及相关乡镇主要负责人为成员的项目实施领导小组，成立了项目办，配备了专职副主任和专职干部，并建立了县级干部包抓项目工作责任制。同时，加强成员单位间的协调配合，明确成员单位在落实政策、协调服务等方面的职责，做到各司其职，密切协作，形成强大的工作合力。我们还严格责任追究制，将项目建设纳入年度考核范围，在全县经济工作会上兑现奖惩，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

二、理清工作思路，明确目标任务

县委、县政府立足**实际，深入调查研究，并组织相关人员赴青海等省考察学习后，确定了我县实施黄河生态项目的工作思路，即以科学发展观为指导，以项目建设为载体，狠抓游牧民定居、牛羊育肥小区、奶牛养殖小区、农牧户养殖配套设施、青稞基地、草原鼠害综合防治等方面的建设，达到转变牧民传统生产方式、改善生产生活条件、增加收入和实现生态文明的目标。同时，主动与州黄河办联系，勤沟通，勤汇报，制定实施方案，明确建设任务，3年间，我县计划实施黄河生态项目*个项目中的*个子项目，总投资达*亿元。其中中央预算内投资*亿元，地方配套和群众自筹资金*亿元。方案确定后，我们积极做好宣传动员工作，在项目实施村及时宣传相关政策，提高了群众的参与意识和建设积极性。

三、突出工作重点，抓好项目落实

在实施游牧民定居工程的过程中，我们首先对定居模式进行了深入调研、论证。针对我县的实际情况，对****等纯牧区，采取乡镇定居与县城定居相结合的方法；对**、**等半农半牧区，采取公路沿线定居和乡镇定居相结合的定居模式，既体现了生态保护的要求，又考虑了我县不同区域的实际；既兼顾了当前的生产生活，又解决了长远发展的问题。其次是整合项目建设。游牧民定居项目量大面广，实施难度大，按照群众自筹为主、国家补 助为辅的原则，我们在原项目资金管理权限不变、管理渠道不变、实施主体不变的前提下，整合农牧村危旧房改造、城镇居民保障性住房建设、暖棚建设等项目，最大限度地减轻群众负担，提高群众的建房积极性。同时，还积极争取到地方债券投资**万元，配套实施了*个定居点*公里的道路硬化工程；争取到**新村、**新村防洪河堤工程国家以工代赈资金**万元，正在实施当中。

四、典型示范带动，全面推进工作

在项目实施初期，由于群众认识不到位，思想不统一，对定居后在放牧劳力不足、后续产业发展跟不上、群众长远生计无保障等方面心存顾虑，工作进展缓慢。为此，我们在总结易地搬迁项目实施经验的基础上，深入***等乡镇开展入户调研，了解情况，召开专题会议讨论研究，制定方案、列出计划，决定先行抓点，把发展基础较好、农牧民群众生活相对富裕的**乡作为建设重点，确定乡镇集中定居模式，在取得经验后全面推广。**乡辖3个行政村，12个自然村，共**户3368人，是典型的纯牧业乡，通过进村入户开展政策宣传，广泛动员，充分调动了群众建设的积极性。在各方的共同努力下，共实现**户2450人定居，定居率达到70%。为巩固项目入住率，我们整合各方力量，在全州牧区率先建设敬老院、幼儿园、篮球场等公共服务机构和设施，起到了良好的示范引领作用，推动了定居点建设的顺利进行。在此基础上，我们因地制宜地开展了其他乡镇定居点建设，如对桑科新村靠近旅游景区的实际，将旅游开发与定居点建设相结合，使富余劳动力参与到旅游开发中来。为解决牧区老人、孩子就医、上学、方便宗教活动，结合廉租住房建设、易地搬迁项目，在县城附近整合新建游牧民定居点，解决牧区群众的后顾之忧。游牧民定居这一惠民措施、民生工程已被广大牧民群众热情接受，群众反响良好。

五、发展后续产业，实现稳固定居

为了使定居点群众真正实现定居，过上城市居民的生活，我 们狠抓了以下几方面的工作：一是全面落实各项优惠扶持政策。县上组织住建、民政、公安、人社等部门转变工作作风，强化服务意识，坚持进村入户上门服务，现场办理有关业务，全面落实定居农牧民的户籍迁转、保障性住房和危旧房改造补助兑现、城市低保、良种补贴、牲畜补贴和税费减免等各项优惠政策，解决群众实际困难，保证定居群众的基本生活水平不下降。二是由县扶贫、人社、科技等部门开展劳动技术和技能培训，鼓励支持定居点群众大力发展二、三产业，加快群众脱贫致富步伐，使其搬得出、稳得住、能致富。比如，**乡**定居点，立足**旅游优势，组织群众发展“牧家乐”，开展乘马服务和牧民生活体验游；并鼓励能人富户带头发展小区规模养殖，组建农牧村产业合作社，带领群众脱贫致富，增加经济收入。目前，**定居点有牧家乐*户、服务人员*名，酸奶加工点*处，商铺*家。**的后续产业发展折射出我县定居点今后的发展路子是宽广的，发展前景是美好的。

通过州县各方面的不懈努力，我县黄河生态项目特别是游牧民定居建设取得了初步成效，但与州上对该项目的要求和兄弟县市的建设相比，还有一定的差距。我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟县市的好做法、好经验，按照州上的要求，围绕黄河生态项目建设任务，进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，继续大力实施黄河项目，为改善人居环境，建设生态文明，促进全县经济跨越式发展和社会长治久安，为到2020年与全国同步实现全面小康做出积极的贡献。

第二篇：关于大小兴安岭生态功能区建设的发言材料

关于大小兴安岭生态功能区建设的发言材料

省委省政府倡导大小兴安岭生态功能区建设是从战略高度，保护生态环境、改善生活条件所做出的重大决策，这是双刃剑，一方面能进一步保护好大小兴安岭的森林资源，同时也给我们林区经济发展带来严竣的考验，因为生态功能区建设实施之时就是林业局减产之日，今年我局木材产量从17.8万立米减少到7.8万立米，意味着我局将减少经济收入5000万元左右，给企业的经济效益带来冲击，下岗人员和社会不稳定因素增多，逼迫着我们要进一步加快林区产业结构和生产方式的转变，以“解放思想、加快发展”大讨论活动为契机，自我加压，赶超发展，找出符合实际的新思路、新方法和新措施。

一是采取小四轮集材和牛马套子集材，减少大机械对木材的破坏，推广大吨位汽车运材，降低生产成本，既保护好资源，又要使企业效益损失降到最低。

二是实行两个延伸，即木材经销向伐区延伸，根据市场需要进行定向调查，定向采伐，生产适销对路的产品；木材经销向林产工业延伸，优先当地加工厂的原料供应，为林产工作发展提供支持，尽最大努力提高原木加工比例，加大木材深加工力度，做到原木不出局，多生产高附加值的产品，转移安置林区富余劳动力。

三是加快整个林区生产方式的调整，由木材生产为主，转变为多种经营、林产工业、营林生产等全面推进，全面开花，发展多元经济。依托林区资源优势，搞山产品采集，山野菜加工，林蛙养殖，浅水养鱼等多经项目；加快弱碱水的开发，使其成为林区新的经济增长点；加快招商引资步伐；今年我局又在哈洽会上签约三个项目共8000万元的合同，分别是木制品加工和弱碱水的开发建设项目。

同时为实现木材效益的最大化，杜绝以木谋私现象的发生，销售部门还应在党建活动内容、形式和制度上不断创新，通过开展多种形式的学习，使木材销售部门党员干部的思想觉悟不断提高，辨别是非能力不断增强，服务意识和质量日渐提高，激活一池春水，收获满园春色。具体的可以根据工作实际，搞好市场调研，采取竞价销售，本着为企业增加效益为原则，面向社会敞开销售，使客户平等参与，公平竞争，实现企商双赢。

总之，面对减产的压力和考验，要化危为机，努力做到职工收入不减少，生活质量不降低，加大林区基础设施建设力度，加快生态场（所）和新林区建设的步伐，使职工安居乐业，林区青山常在，永续利用！

第三篇：在全县生态文明建设工作会议上的讲话

在全县生态文明建设工作会议上的讲话

今天我们召开全县生态文明建设工作会议，主要任务是进一步深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想，全面贯彻落实中央及省、市有关会议精神，动员全县上下压紧责任、担当实干，持之以恒抓好生态文明建设工作，推动全县高质量发展走在前。刚才，县长就相关工作进行了具体部署，目标明确、措施扎实，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我主要讲四点意见:

一、切实深化思想认识，打好攻坚战、持久战

今年以来，全县上下提高站位、坚定信念，坚决扛起政治责任，在生态环境保护方面，做了大量工作，取得了初步成效。从目标任务完成情况看，我县的PM2.5年均浓度和优良天气数比例两项指标均位于全市前列，考核认定X县水污染防治目标任务完成情况良好，国、省考断面水质优于考核目标X个百分点。从工作组织推进情况看，以成立县污染防治攻坚战指挥部、优化河长制机制为核心，我们系统推进组织架构、政策出台、制度制定、专项整治、氛围营造等工作;特别是围绕X环保督查“回头看”和X环保督察交办信访件及反馈问题整改，立行立改、真抓实改，解决了一批“硬骨头”问题，有效改善了全县的生态环境，得到了人民群众的点赞。在这里，市委、市政府给予充分肯定，也向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县生态文明建设仍处于负重前行、爬坡过坎的攻坚期，还面临着不少压力和挑战。具体来讲:一方面，要充分认识中央和省要求的严肃性。十九大以来，中央对生态环保的重视程度越来越高，对污染防治的工作要求越来越严。宪法修正案将新发展理念、生态文明建设和建设美丽中国的要求写入宪法;习近平总书记指出，要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。省委X书记在X会议时强调，要结合实际，学深悟透习近平生态文明思想，坚定不移推动生态文明建设，努力走在高质量发展前列。这一系列决策部署和讲话精神，表明了中央和省打赢污染防治攻坚战的坚强决心和坚定信心，更警醒我们必须坚守阵地、巩固成果，不能放宽放松，更不能走回头路。另一方面，要充分认识我县形势的严峻性。我县生态环境欠账较多，环境质量距离人民群众的期盼还有较大差距，环保工作依然艰巨。表现在污染排放总量上，我县“小散乱污”企业多的特征依然突出，转型升级较为困难，产业结构、能源结构尚未真正改变，与我县环境容量和空间有限的现实形成强烈反差。表现在环境风险防控上，大气污染因素呈现多元化，优良天数比例低于去年，大气污染防治任重道远;畜禽养殖、化肥农药等农业面源污染仍未能根治，导致部分河道氨氮、总磷等指标居高不下，水环境质量不容乐观。尤其需要重视的是，我县环境保护基础工作较弱、积存问题多且复杂，产业、城建、环保问题相互交织，给工作增加了难度。因此，我们要树立“打持久战”的思维，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，把该办的事情办好、把该落实的任务落实好，为群众生产生活创造良好环境。

二、切实压紧压实责任，打好主动战、先手棋

今年反馈的问题，大部分都是是在上级督查、群众举报乃至媒体曝光后才得以解决，有些问题影响十分恶劣。这样被动局面的形成，与我们在认识、能力、作风等方面存在的不足密不可分，一定要下狠功夫解决上述问题，真正变被动为主动。

一要提高认识，树牢大局观念。思想是行动的先导，打好污染防治攻坚战，首先是要打好思想认识的攻坚战。从实际情况看，各级各部门的认识在提升、意识在增强。但对照中央的要求和定位，仍存在差距。比如，有的同志存在畏难情绪，攻坚克难的劲头不足。有的同志认为自己条线与环保工作关系不大，存在事不关己心理。事实证明，认识上的错误和偏差，必然导致行动上的不坚决、不到位。大家一定要引以为戒，切实提高思想认识，树立大局观念，做到守土有责、守土尽责，把污染防治工作贯穿到工作的各方面，以决战决胜的勇气、抓铁留痕的作风、全力推动环境质量再上新台阶。

二要增强本领，锤炼坚强队伍。在污染防治工作中，有部分企业反映政策变动频繁、朝令夕改、缺乏连续性，还有的反映不同部门标准不同、口径不一，导致无所适从。这些现象的背后反映的是政策研究不够、专业性不强、执行简单粗暴等问题，说到底是业务能力不过硬。环保队伍的能力素质是打好污染防治攻坚战的关键所在。全县上下尤其是环保部门要把能力建设摆在突出位置，按照习近平总书记“生态环境保护铁军”标准，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通的环保队伍。要理顺环保管理机制，有序整合执法力量，充实人员配备，优化人员结构，把更多力量放到事中事后监管上。要积极运用“三项机制”，细化容错纠错标准，培养一批典型、树立一批标杆，激励更多干部担当作为。

三要转变作风，务求实绩实效。去年媒体曝光的X数据造假和X、X、X等X家企业污染物直排典型案例，集中反映了我县生态环保领域工作作风不踏实、不细致等问题，需要引起高度警醒。污染防治要攻坚，作风效能首先要攻坚。希望大家牢固树立求真务实、实干实效的导向，坚决摒弃弄虚作假、华而不实的做法，杜绝“数字环保”“口号环保”“形象环保”，确保实现没有“水分”的生态环境质量改善。

三、切实狠抓重点任务，打好精准牌、优势战

生态文明建设工作面临任务重、压力大、挑战多，务必要创新方法、讲求策略，以善谋善战的行动提升攻坚实效。

一要聚焦关键重点，在绿色发展上下功夫。坚持系统谋划、整体推进，瞄准重点问题和关键环节，攻坚克难、久久为功，推动生态环保工作取得新成效、新突破。一方面，要紧扣关键任务，把推动X保护作为重中之重，坚决落实X保护修复有关部署要求，扎实抓好X岸线保护开发，强化X生态湿地建设。要进一步严格落实河长制，加大X污染企业整治力度，推进钻头、工具、喷涂喷塑行业整治，严控工业面源、农业面源污染，改善沿江水质和水环境。要整体谋划X地区一体化发展，强化区域内外基础设施互联互通，开展沿江岸线景观美化亮化工程，打造一批生态轴和风光带，为X百姓生产生活提供高质量美丽花园。另一方面，要抓好重点工作，科学谋划、精准发力,持续抓好X环保督查“回头看”和X环保督查反馈意见整改。未整改到位的要明确时限、严格序时推进。已销号的要组织“回头看”，防止问题反弹。坚持问题导向，突出抓好治水、治气、治土三项重点任务，尤其要狠抓以PM2.5防控为重点的大气污染防治，强化精准管控，实施一批大气污染防治重点项目，确保实现优良天数比率目标要开展好行业专项整治行动,推进X、X片区酸洗行业提标升级，抓好X、X、畜禽养殖及“散乱污”企业“回头看”，巩固污染防治成效。要提高站位、压实责任，高度重视“大棚房”问题专项清理整治工作，强化逐一排查、实地抽查和拉网式排查，不断加大排查整改力度，确保在规定期限内整改到位。要建立健全长效机制，规范大棚种植，杜绝农地非农化问题，推动全县设施农业健康发展。

二要突出精准施策，在铁腕治污上下功夫。各级各部门要时刻保持高度的紧迫感和责任感，务实高效地完成了一批整改任务，推动全县生态环境稳步好转。但实事求是地讲，当前我县部分地区、行业的环境问题仍然突出,一批影响群众生活的生态“顽疾”仍然未能根治，影响了社会幸福指数提升。这些“老大难”问题长期存在，归根到底是我们工作的精准度还不够。针对当前生态环境领域存在的突出问题，要深入分析、找准“病灶”，结合专项行动以及“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，逐步推进、统筹解决。比如，X的信访问题，要仔细梳理，找准症结，有的放矢的加以解决。比如，对企业执法难的问题，要找准角度，既减少阻力，又达到目的。总之，做好污染防治工作不能大而化之、泛泛而谈，关键要把情况摸清，把问题找准，方式方法要科学管用，从而推动生态环境高质量发展。

三要注重常态长效，在标本兼治上下功夫。做好生态保护工作是一项系统工程，既要正视当前的问题短板，抓好整改落实，又要切实着眼长远，力争从根本上解决问题。要加快产业转型，坚持产业负面清单准入，强化“三线一单”硬约束，建立以亩产、效益、能耗、环境论英雄的有效机制，明确企业生存和发展的标准，倒逼企业“腾笼换凤”，着力构建绿色高效的现代产业体系。要强化制度供给,认真落实生态文明体制改革实施方案和生态环保制度综合改革要求，一手抓政策机制引导，一手抓市场作用发挥，持续深化环保信用评级、环境应急管控差别化执行机制等制度建设，构建“谁保护、谁受益”“谁受益、谁补偿”的环保治理体系。要注重多元参与，加强政府、企业、公众联动，充分发挥政府引导机制，完善企业行业自律机制，鼓励公众主动参与，形成多方参与的环境治理体系，共同演绎生态文明好故事，一起唱响生态文明主旋律。

四、切实强化组织领导，打好统筹牌、组合拳

一分部署，九分落实。做好生态文明建设工作，是党中央的重大决策，也是对人民群众的庄严承诺。全县上下要高度重视、上下齐心、积极作为，确保取得实效。

一要强化责任压实。各地党政主要负责同志是生态环保的第一责任人，要始终把守护好一方绿水青山作为最基本的职责、最重要的政绩，切实履行好指挥、协调、督查职责，既要挂帅更要出征，推动形成党政统一组织领导、分管领导具体实施、部门各司其职的工作格局。

二要强化督查问责。动员千遍、不如问责一次。做好生态文明建设工作至关重要、责任重大，来不得半点含糊，必须动真碰硬、不打折扣落实到位。要用好督查问责这把“利剑”，加大督查力度和频次，对长期推而不动、进展缓慢的工作，要敢抓敢管，切实解决“有部署、缺督查、不落实”的问题。

三要强化宣传引导。生态文明建设的根本动力在于全民参与，而全民参与的基础则是公民环保意识的普遍提高。要积极统筹媒体和公众参与，构建全方位、多层次、广覆盖的环境宣传教育格局，让生态环境保护理念深入人心，污染防治攻坚战家喻户晓，凝聚起全县上下推进生态文明建设工作的强大合力。

同志们，做好生态文明建设工作，事关发展大局，事关民生福祉。全县上下要主动出击、沉着应战，坚定信心、愈战愈勇，全力开创污染防治和生态文明建设新局面，为推动X高质量发展走在前列作出新的更大贡献!

第四篇：在生态市建设暨全市环保工作会议上主持词

XX同 志

在生态市建设暨全市环保工作会议上主持词

（2012年3月8日）

同志们：

现在开会。这次生态市建设暨全市环保工作会议是经市委、市政府研究召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻第七次全国环保大会和生态XX建设大会、全省环保工作会议以及市第XX次党代会精神，总结回顾“十一五”及2011年全市生态环保工作，分析当前我市的环境形势和存在问题，研究部署“十二五”时期尤其是2012年生态市建设和环保重点工作。

参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协、市纪委有关领导，各县区长、分管县区长，开发区、高新区、XX经济开发区管委会主任、分管主任，市直有关部门主要负责人，各县区监察、住建、水利、农业、畜牧、环保等单位主要负责人，重点企业主要负责人。

今天的会议有五项议程：

下面会议进行第一项：请市政府副市长XXX同志传达第七次全国环保大会、生态XX建设大会和全省环保工作会议精神，宣读《中共XX市委、XX市人民政府关于表彰全市污染物总量减排考核工作先进单位和先进个人的通报》；

……

会议进行第二项，颁奖。

请获奖单位和个人依次上台领奖（分四组）。

……

会议进行第三项，请XX同志代表市政府与县区和市直有关部门签订责任书。因时间关系，选四个单位签订责任书，其他单位会后再签。（依次为XX县、XX县、市XX局、市XX局）

首先，请XX县委副书记、县长XX同志上台签订责任书，XX县准备；

……

请XX县委副书记、县长XX同志上台签订责任书，市XX局准备；

……

请市XX局同志上台签订责任书，市XX局准备；

……

请市XX局党组书记、局长XX同志上台签订责任书。

……

会议进行第四项，表态发言。

首先请XX县委副书记、县长XX同志发言，XX县准备；

……

请XXX委副书记、县长XX同志发言，市住建局准备；

……

请市住建局同志发言，XX集团准备；

……

请XX集团党委副书记、副总经理XX同志发言。

……

会议进行第五项，请市委副书记、市长XX作重要讲话，大家欢迎。

以上，传达了上级有关会议精神，宣读了市委、市政府的表彰通报，对获奖单位和个人进行了表彰，XX市长作了重要讲话，充分肯定了全市环保工作成绩，深入分析了当前的环境形势和环境问题，明确了今后一个时期生态市建设和全市环保工作的总体思路和工作重点，提出了一系列工作措施。XX市长的讲话思路清晰、重点突出、措施有力，具有非常强的指导性和可操作性。各级各部门要认真学习，深刻领会，全面把握，坚决落实。

一是迅速学习传达会议精神。参加今天会议的主要是县区政府、管委会主要负责同志和分管同志，以及各有关部门的主要负责人。会后各级各有关部门一定要迅速召开常委会、党组（党委）会，认真学习传达这次会议精神，切实把思想统一到XX市长的重要讲话精神上来。要明确市里的工作重点和目标要求，并结合各自实际，确定本县区、本部门的工作重点，找准突破口和着力点，推动各项工作再上新台阶。

二是明确工作目标，突出工作重点。当前生态市建设和全市环保工作的重中之重就是抓好主要污染物总量减排、逐步改善生态环境、恢复生态功能。市政府与县区和有关部门签订了“十二五”主要污染物总量减排责任书，各级各部门要认真按照责任书要求，科学编制污染减排、生态保护和农村环境保护

等专项规划，并积极组织实施。各县区要制定“十二五”环境保护重点工程项目实施计划、建设项目责任制，明确各项工程的责任单位、进度要求和资金来源，确保领导到位、措施到位、投入到位、落实到位。

三是强化部门协作，严格督导考核。生态市建设是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面。各级政府作为辖区第一责任人要切实负起责任，各部门之间要各司其职，各负其责，通力协作，齐抓共管，形成共同推动工作的强大合力。各级组织部门、纪检监察部门、政府督查室等单位要按照生态市建设任务目标要求，加强现场督导，严格检查，强化考核。考核结果列入党政领导干部绩效评价，对考核结果好的优先提拔重用；对考核结果差的，取消评先树优资格，不予提拔重用。

会议贯彻落实情况请于XX月XX日前报市政府办公室，会议到此结束，散会。

第五篇：在区行政效率建设工作会议上的发言

尊敬的各位领导、同志们：

政府行政效率建设是时代发展的需要，是干事创业的需要，是落实又快又好、更快更好发展要求的需要。根据政府行政效率建设的要求，就分管工作讲以下意见，请有关部门、有关街办参考，请各位领导和同志们指正。

一、商贸流通服务业

以商贸流通为主的服务业在xx地位特殊，它是全区“工业强区”、“

商贸兴区”两大发展战略之一，是今年我区重点调度的财政税收、三产服务业二项重点工作之一，在地方税收的比重已经超过二分之一，是我区发展的方向所在、优势所在、潜力所在，必须加快发展，强力推进。今年计划总投资27亿元，建设三产重点项目14个，储备项目6个，其中投资过亿元的重点项目13个，到年底，全区服务业增加值达到22亿元，增长18；力争完成22.5亿元，增长20。实现社会消费品零售总额31.6亿元，增长16；力争实现32亿元，增长18。市场交易额力争达到150亿元，增长33。目标已经确定，任务相当艰巨。要实现这个目标，突出抓好以下五个方面：

一是必须树立和落实科学发展观。要做到以人为本，满足人们不断增长的物质、文化、精神、人性需要，促进经济社会全面发展为目的，就要从以下几个方面把握好服务业项目建设：

1、视野要宽，既要立足xx实际，又要放眼xx优势产业，放眼现在消费和未来消费，放眼山东半岛城市群和半岛制造业基地建设，放眼国家环渤海经济圈的发展建设，规划确定一批影响大、带动强，效益高的大项目，真正实现三产服务业的快速发展。

2、项目要好，就是要按照服务业发展的自身规律，科学论证，审慎确定，实现既定的经济和社会效益，避免急于求成，盲目确定，造成资源浪费。

3、规划设计要精，建设一批从外到内，展示华美、高雅、大气、高贵的精品工程，成为城市建设的亮点工程、精品工程。

4、建设速度要快，项目一旦确定，此文来源于xiexiebang.com就要倒排工期，按照建筑周期，在最短时间内建成。

5、项目运营管理要活而规范，从而真正使三产服务业成为经济发展的支柱产业，财政收入的重要增长点，城市形象的全面繁荣。

二是制定全区服务业发展意见。近日，按照区委、区政府的安排，组织有关部门在充分学习上级政策、学习外地经验的基础上，结合xx实际，遵循经济发展规律，确定服务业发展的地位与目标，方向与重点，规划与布局，政策与措施，督查与考核，服务与领导，形成全区服务业发展的指导性意见，加快全区三产服务业发展速度，提升三产服务业水平，推进三产服务业健康有序发展。

三是加快三产重点项目建设。以市场集群和商贸流通为龙头，以楼宇经济和总部经济为重点，大力发展休闲娱乐业，积极推进现代服务业，进一步增强我区的区域服务功能，构筑功能完善、协调发展的新型服务体系。首先，加快市场建设步伐。做大汽车汽配、纺织品、电子信息等大型专业市场，抓好现有市场的优化升级和标准化管理，完善市场配套服务功能，增强市场辐射力、影响力和带动力。其次，大力发展楼宇经济和总部经济。结合“城中村”改造和城市道路拓宽的机遇，盘活土地资源，沿胜利街、东风街、健康街、文化路等规划建设一批大型商务楼宇；积极吸引周边地区乃至国内外具有一定规模实力的企业集团来我区设立营销总部、研发总部、投资总部和行政总部，打造金融楼宇、商贸楼宇、信息楼宇、服务楼宇等，形成产业集群。第三，突出抓好休闲娱乐业。按照xx市中心城区休闲娱乐业发展规划，结合我区休闲娱乐业发展现状，整合现有资源，大力发展综合性、系列化、高档次的休闲娱乐中心和特色街区，努力开创休闲娱乐业发展的新局面。第四，加快发展新兴服务业。积极推进社区服务业、生态旅游业、会展业、中介服务业、电子信息业，以及金融保险、信息咨询、教育培训、电子商务等新兴行业发展。

四是搞好商贸流通企业改制工作。在原来有效工作的基础上，做好友谊商场、东方商场两个困难企业的盘活文章。抓住道路拓宽及城市规模扩大的机遇，推动恒力商贸、翔冠餐饮等企业发展再上新台阶。努力推进供销、物资系统企业改制工作，使企业尽快走出困境。

五是加大协调服务力度。各相关职能部门要强化大局意识，在法律和政策允许范围内，只要有利于服务业的发展，尽量给予支持和配合。要积极探索建设繁荣发展服务业的管理机制和服务体系，加强规范化管理与服务，推动三产服务业实现量的扩张和质的提升，使三产服务业成为推动全区经济发展的重要增长点。

二、教育工作

以科学发展观统领教育工作，强化措施，深化改革，加快解困工程建设和教育布局调整步伐，促进全区教育事业健康、持续发展。

一是加大素质教育实施力度。将素质教育与应试教育结合起来，加强教学管理和科研工作，改革教育教学模式，加强未成年人思想道德建设，全面提高教育教学质量和升学率，促进学生健康成长，全面发展。

二是大力推进全区中小学“解