聂震宁在集团解放思想大讨论汇报会暨学习实践活动转段工作会议上的讲话

第一篇：聂震宁在集团解放思想大讨论汇报会暨学习实践活动转段工作会议上的讲话

聂震宁在集团解放思想大讨论汇报会暨学习实践活动转段工作会议上的讲话 按照中央统一部署和集团学习实践科学发展观活动《实施方案》，我们今天在这里召开解放思想大讨论汇报会暨学习实践活动转段工作会议，对各单位近期开展解放思想大讨论活动情况进行交流，对全集团学习实践活动转入分析检查阶段进行动员。现在我代表集团公司领导班子和集团学习实践活动领导小组讲三个问题。

一、把解放思想贯穿始终，以解放思想的成果推进学习实践活动深入开展

解放思想大讨论是学习调研阶段的一个重要环节。早在去年9月就开始在全集团开展“解放思想、改革发展”大讨论活动，对转变思想观念、改革体制机制、加快集团发展起到了积极的推动作用。配合这次学习实践活动，我们又进行了解放思想大讨论。从刚才各单位汇报的情况看，这次解放思想大讨论与去年相比，有以下几个显著特点：一是这次大讨论是在学习实践科学发展观活动中进行的，是对去年大讨论活动成果的巩固和深化；二是紧紧围绕解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展这一主题，重点查找了影响制约集团改革发展的突出问题，提出了有利于集团科学发展的体制机制改革的新思路、新办法；三是集团公司和各单位领导班子开展调研活动，与干部职工座谈、征求意见，对集团和本单位存在的不符合科学发展要求的观念、做法和体制机制进行了广泛深入的探讨；四是领导干部带头，广大职工积极参与，形成了勇于解放思想、促进科学发展的浓厚氛围，取得了丰硕成果。但是，思想解放无止境，我们要按照中央的要求，坚持把解放思想、改革创新贯穿学习实践活动的始终，以更大的思想解放、更新的思想观念，为集团改革发展提供有力的思想保证。应该说，这次解放思想大讨论与去年9月以来的讨论相比，质量和水平都有了明显的提高。

深化解放思想，一是要紧扣推动集团科学发展的主题。集团成立六年多来，我们解放思想、改革发展取得了一定的成效，但是，思想解放的力度还不够大，体制机制还不够符合科学发展的要求。我们要借学习实践活动的大好机会，以实现集团科学发展为目标，着力转变不符合科学发展的观念，把思想解放的成果转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的具体措施，在发展理念、发展思路、发展方式、发展体制上都有一个深刻转变。所以，我们一要解放思想，二要紧扣发展主题，三要以实现科学发展为目标，刚才樊希安同志谈的两个效益的关系问题，就是既要解放思想，又要科学发展的很好的阐述。

深化解放思想，二是要充分发挥领导干部的带头表率作用。党员干部尤其是各级领导干部的思想解放了，就能带动群众解放思想；领导干部有了改革发展的热情，就能激发群众投身改革发展的积极性。领军人物思想禁锢，广大员工思想就不可能活跃；领军人物畏首畏尾，普通员工就不可能勇往直前；领军人物因循守旧，普通员工就不能开拓进取。因此，各级领导干部在解放思想方面要走在群众前面，起到带头表率作用，带头深入研究国内国际出版业的现状和发展趋势，适应新形势，研究新问题，开拓新思路，寻找新的突破口，制定新的对策，应对新的挑战，在科学发展上取得新的成效。

深化解放思想，三是要形成干部职工积极参与的合力。科学发展要走群众路线，思想解放也要走群众路线。人民文学出版社动员全体青年员工积极参加解放思想大讨论就是一个很好的做法，值得推广。解放思想事关集团改革发展的大局，不仅是集团各级领导班子的事情，也是全体职工的事情。全集团有近万名职工，只要每个人思想解放一小步，认识提高一小步，就能形成一股强大的精神合力，改革发展就会迈出一大步，取得更大的成绩，实现更高的目标。因此，统一思想，就要先解放思想，在解放思想的基础上统一思想、形成合力。要形成合力，一要动员广大员工积极参与，共同发力；二要把力量聚合起来，要按科学发展观的要求，从集团和各单位实际出发，把思想和行动弓l导到创新体制机制、促进集团科学发展上来。

深化解放思想，四是要敢于实现思想观念上的新突破。解放思想要有勇气，不敢在观念上有所创新，就找不到发展的突破口；不敢在观念上有所超越，就不会实现发展的大跨越。脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。要解放思想，就要勇于突破传统的窠臼，勇于突破长期困扰我们的思想观念，想他人所不敢想，甚至想我们自己以前所不敢想。这样做了，思想就会因此活跃，思路就会因此开阔，局面也就会因此豁然一新。

深化解放思想，五是要形成促进集团又好又快发展的思想动力。集团公司总裁班子、党组提出把“创新体制机制，创建一流文化企业”作为学习实践活动的载体，为了使学习实践活动更有操作性，这里提出“四比四看四定位”的要求：一是与社会主义文化大发展大繁荣的总要求比较，看自身改革发展方面存在的差距，找准国家队的定位，为增强国家文化软实力多做贡献；二是与国内出版产业千帆竞发的局面比较，看自身发展速度和发展质量，找准我们在国内出版产业整体格局当中的定位，为实现建设旗舰式航母的目标而努力；三是与国际出版产业发展的态势比较，看自身产业结构方面存在的问题，找准参与国际竞争的定位，为提高国家文化在国际上的影响力多做贡献；四是对自身的改革力度和发展速度进行纵向比较，看思想观念、体制机制等方面存在的问题，找准尽快迈入发展快车道的定位，为尽快实现中国出版集团科学发展而奋斗。

二、学习调研阶段开局良好，取得阶段性成果

9月19日中央召开全党学习实践活动动员大会和第一批学习实践活动工作会议以来，我们按照中央的部署和要求，在中央第十指导检查组的正确指导下，前一阶段的工作环环相扣，开展扎实，要求严格，取得了明显成效，主要有以下几个方面的特点。

一是领导高度重视，坚持高标准严要求，保证了学习实践活动的顺利开展。集团公司总裁班子、党组把开展深入学习实践科学发展观活动当作一项重要政治任务，高度重视，及时召开总裁办公会和党组会议，传达中央工作会议精神，成立了集团学习实践活动领导小组。10月14日，集团召开处以上干部参加的动员大会，全面启动学习实践活动。活动开展以来，集团公司领导班子成员深入联系点参加动员会，指导各单位开展活动；分头到各单位进行调查研究，了解掌握情况；举办领导干部培训班，作科学发展观学习报告；参加征求意见座谈会，广泛听取基层意见和建议；召开解放思想大讨论座谈会，研讨发展大计。各单位也都相继成立领导小组和办事机构，结合本单位实际制定实施方案，主要负责同志作了动员和学习报告。集团学习实践活动办公室根据活动进展的需要，及时下发文件、编发简报，通报活动进展情况，交流活动经验。集团指导联络组到各单位参与重要活动，具体进行指导，有力地推动了学习实践活动的顺利开展。总之，我们严格按照中央要求，在不折不扣地做好“规定动作”的同时，又根据集团作为文化企业的实际情况，有所创新。二是丰富学习形式，创新学习载体，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。集团为2400多名党员、950多名处以上干部配发了三本科学发展观学习用书；举办了两期领导干部培训班，邀请中央宣传部和中央文献研究室的专家作了科学发展观理论辅导报告，我和朋义同志分别作了学习报告。集团公司党组在自学基础上，召开了党组理论学习中心组学习讨论会，围绕贯彻落实科学发展观，交流了学习心得和体会。各成员单位陆续举办了党员干部培训班，领导班子主要同志作学习辅导报告，召开了党委理论中心组学习会议，领导班子成员进行集体学习讨论。通过学习，党员干部加深了对科学发展观的理解，增强了运用科学发展观基本原理和方法分析问题、解决问题、促进发展的能力。

三是突出实践特色，创新了各具特点的主题实践活动载体。为了把学习实践活动真正落到实处，集团提出以“创新体制机制，创建一流文化企业”为载体。各单位结合各自实际，提出了本单位促进科学发展的活动载体，很好地把学习实践活动的载体与自身实际结合起来了。通过开展这些主题实践活动，集团和各成员单位重视体制机制创新，突出实践特色，理清了发展思路，明确了发展方向，找准了发展突破口，激发了科学发展的活力。

四是广泛征求意见，调动了干部职工科学发展的积极性和主动性。为了找准制约集团科学发展的问题，集团和各单位采取多种方式动员广大干部职工提意见和建议。大家对影响和制约科学发展的机制问题、对职工群众反映强烈的突出问题、对促进集团改革发展的思路和措施，提出了很好的意见和建议。集团下发了征求意见表，征求对集团公司领导班子的意见和建议。各单位召开座谈会，厂泛征求在职职工、离退休职工、青年职工和民主党派的意见。这些意见和建议，为集团和各单位在制定科学发展规划、买现科学发展目标、凝聚推动科学发展力量等方面提供了重要的参考。

五是深入调查研究，提高了各级领导班子领导科学发展的能力。围绕发展思路、发展方式、发展信心、发展质量等方面存在的问题，建立健全保障科学发展的体制机制方面存在的问题，党员干部尤其是领导班子科学发展的思想观念方面存在的问题等，集团公司领导班子成员分六个调研组到联系单位进行调研，同各单位领导班子、职工代表进行了座谈，广泛听取各方面的意见和建议，六个调研组在吸收群众意见和建议的基础上形成了调研报告。集团召开了调研成果报告会，六位领导同志分别报告了调研成果。各单位也认真进行了调研，形成了调研报告。这次调研活动，为下一步研究集团改革发展、明确发展思路和方向、制定科学发展措施、提高科学发展能力提供了很好的基础。

但是，我们还要注意存在的一些问题：一是活动开展不平衡，有的单位重视程度还有些欠缺，组织活动力度不够；二是理论联系实际不够，没有很好地运用学习成果分析问题、促进工作；三是解决突出问题的动作有些迟缓，没有很好地体现把解决问题贯穿始终的精神。在下一步工作中，要注意解决这些问题，确保学习实践活动取得实效。

三、抓住关键环节，认真做好分析检查阶段的各项工作

胡锦涛同志在陕西考察工作时就进一步开展学习实践科学发展观活动发表了重要讲话，对正确把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求进行了科学阐释，对认真做好分析检查阶段各项工作、推动学习实践活动深入开展提出了明确要求。集团学习实践活动领导小组按照胡锦涛同志的重要讲话精神，对分析检查阶段的工作作了具体安排，文件已经发给大家。下面我再强调几点。

一是继续深化理论学习，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上下功夫。科学发展观是一个博大精深的理论体系，要反复学习，结合实际展开，才能全面理解、准确把握。实践证明，对科学发展观，每学习一遍，理解就会加深一层，用科学发展观解决问题的思路就会提高一步。因此，还要不断深化学习，全面掌握、深刻领会科学发展观理论体系，真正把科学发展观作为我们一切行动的思想武器和理论武器，在求真、求实上狠下工夫。求真，就是要对科学发展观真学、真懂、真信；求实，就是要用科学发展观研究实际情况、解决实际问题、取得实际成效。

二是切实抓好领导班子专题民主生活会，在深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题上下功夫。开好民主生活会是这次学习实践活动的一个重要环节，各级领导班子要严肃对待，认真组织。民主生活会前，要广泛征求干部群众的意见，领导班子成员要相互谈心，交换看法，在此基础上，认真撰写发言材料。民主生活会上，领导班子成员要结合各自分工，围绕影响制约科学发展的突出问题，党员领导干部在党性党风党纪方面存在的问题，开展批评与自我批评，认真查摆主观原因和客观原因，特别是主观方面的原因，提出改进工作的措施，明确努力方向。开好民主生活会一个总的原则是肯定对的、坚持好的，纠正错的、调整偏的，对工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，既要严格要求，又不纠缠个人责任，努力在解决实际问题、促进科学发展上达成共识，形成民主团结、务实创新的良好氛围。

三是认真撰写领导班子分析检查报告，在检查分析问题和清理科学发展思路上下功夫。分析检查报告要准、要真、要实，查找问题要“准”，不能泛泛而谈，要找准影响制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的党性党风党纪方面的突出问题；分析原因要“真”，对形成问题的主客观原因分析要客观真实；解决问题要“实”，提出的思路措施要有针对性，能见到实实在在的成效。初稿形成后，要听取各方面的意见，经各单位领导班子扩大会议充分讨论修改完善，形成高质量的报告。

四是广泛组织党员、群众进行评议，在提高完善分析检查报告质量上下功夫。集团公司领导班子的分析检查报告正式稿形成后下发各成员单位，在各单位中层干部以上范围内听取意见，接受评议和监督。各单位领导班子的分析检查报告也要组织党员、群众评议。各级领导班子要充分吸收群众提出的评议意见，修改完善分析检查报告。

五是突出实践特色，在解决突出问题、创新体制机制上下功夫。开展学习实践活动，关键在于取得实效，要切实解决实际问题，促进科学发展。各级领导班子要按照科学发展观的要求，紧密结合工作实际，坚持边学边改、边查边改，进一步突出实践特色，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作。

同志们，分析检查阶段是学习实践科学发展观活动承上启下的重要阶段，也是把前一阶段的学习调研成果转化为实践成果的关键阶段。各单位要高度重视，切实抓好领导班子专题民主生活会、分析检查报告和党员群众评议三个重点环节的工作，为下一阶段整改落实工作创造条件、打好基础。现在已经进入年底岁末，各单位各项工作都很繁重，在开展学习实践活动过程中，要做到统筹兼顾，把学习实践活动与加快推进集团转企改制工作结合起来，与全面完成2008年工作任务、谋划2009年开局结合起来，与纪念改革开放30周年活动结合起来，与解决职工群众实际生活困难结合起来，确保学习实践活动取得实实在在的成效

第二篇：在“解放思想、赶超跨越”大讨论活动第一阶段转段会议上的讲话

在 “解放思想、赶超跨越”大讨论活动

转段动员大会上的讲话

XX县XX局党组书记 XXX

同志们：

根据市委、县委的部署，今年以来，我局全面开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，目前，大讨论活动较好地完成了第一阶段的工作任务。今天的转段会议，主要是总结学习调研阶段工作，对查找分析阶段工作进行部署，进一步动员全局广大党员干部，扎实推进第二阶段大讨论活动的开展，把大讨论活动向纵深拓展。下面，我讲三个方面的问题。

一、我局解放思想大讨论学习调研阶段的工作情况 我局“大讨论活动”自3月初开展以来，各股室、局属部门严格按照市委和县委的统一部署，切实强化组织领导，广泛开展学习动员，迅速掀起活动热潮，为整个活动深入开展奠定了坚实的思想基础。总的来看，我局的大讨论活动阶段组织学习到位，做到了思想重视、行动及时、措施有力，整个活动开局良好，取得了初步成效。主要有几个特点：

（一）强化思想认识，确保迅速行动。在市委和县委下发关于开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施意见后，我局立即组织召开了动员会，对大讨论活动进行了部署，及时制定下发了《XX县XX系统开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动实施方案》，并成立了领导小组及其办公室，具体对活动进行统筹

协调，各专题活动办公室也制定了工作方案，我局紧接着开展了动员会，并印发了相关的活动工作方案和集中学习活动的通知。

（二）突出组织领导，确保有序开展。为确保大讨论活动有序开展，我局组建了坚强有力的领导机构，成立了以局长为组长，党组书记为副组长的领导小组。大讨论活动办公室职责明确，任务明确，要求明确，并要求落实到位。各股室、局属单位也成立了相应的组织机构，制定了相应的方案，积极参与到活动中，确保了大讨论活动有条不紊地推进。

（三）突出活动内容，确保工作扎实推进。我局紧紧围绕本次专题活动，坚持大讨论活动与实际相结合，坚持学用政策与促进发展相结合，坚持弘扬XX精神、传承XX精神与营造良好发展氛围相结合，全面推进大讨论活动工作。

（四）找准活动主题，大讨论活动取得初步效果。各股室、局属单位都紧紧围绕“解放思想，赶超跨越”这一主题，坚持大讨论活动与实际相结合，各级领导干部都能做到带头学习、带头调研，以自身的表率作用引导和带动广大干部职工投入到大讨论活动中。

总的来讲，我局大讨论活动第一阶段各项工作的推进是扎实有效的，但是也存在一些问题和不足。一是个别股室认识不到位，没有把这次大讨论活动摆到重要议事日程上来，一些股室开展进程较慢，跟不上全局的总体步调。二是有的股室工作不扎实，学习调研的深度广度力度不够，有的活动还没有形成深厚的氛围。三是工作协调还不够，专题活动进展不平衡，对各股室、局属单

位的检查督促工作力度还需要加大。四是在联系思想和工作实际，解决具体问题的力度还不够大，特别是在解放思想上，有的股室思想还不够解放，学习实践的质量和效果还有待提高。针对以上问题，各股室、局属单位按照有关要求予以改进，边学边改，以学习调研促进问题解决，以解决问题推动活动落实，以活动落实推动跨越发展。

二、高标准严要求，扎实做好查找分析阶段的各项工作 从今天起，解放思想大讨论活动由学习动员阶段转入查找分析阶段，分析检查阶段既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础，发挥着承上启下的重要作用，是整个活动的关键环节。各股室、局属单位要采取有力措施，把分析查找工作落实到具体行动上，通过开展一系列专题学习，查找问题根源、剖析落后原因、寻求解决对策、推动工作落实，把这个阶段工作不断引向深入。

（一）要始终加强学习，继续组织开展好各种学习培训活动。解放思想的前提和基础在于加强学习，各股室、局属单位领导干部要坚持把学习贯穿于整个活动的全过程，不断深化学习调研活动。第二阶段以分析查找问题为重点，要坚持边学边找，在学习讨论中深入分析查找，在分析查找中巩固和提高学习调研效果，把学习调研和分析查找做深做透做实。

一是抓好集中学习讨论活动。要组织全体党员干部开展专题学习讨论，继续深入学习XX省第X次党代会、市第X次党代会精神和县第X次党代会精神，学习中央关于西部大开发的有关政策性文件和国务院关于促进XX省经济社会发展的若干意见。要

制定好学习计划，确保学习时间，明确学习内容，建立完善学习制度，切实做到读懂读透文件，做好读书笔记，写好心得体会，深化学习效果，推动工作落实。

二是抓好讲坛培训活动。要充分利用 “绿城讲坛”举办的弘扬XX精神、传承XX精神、用政策抓项目等系列讲座，动员广大干部积极学习政策、学透政策、利用政策，并对广大干部进行专题培训，开阔广大党员干部的理论视野。

三是要加强学习交流。要注重学习借鉴外地的经验，要结合解放思想、学用政策有关课题研究，有针对性地组织机关干部学习考察先进发达地区先进经验，开阔视野增长见识。通过学习，不断加深对中央、自治区政策的理解，树立科学发展的理念，增强科学发展的信心，形成科学发展的共识，凝聚科学发展合力，提高科学发展的能力。

（二）要注重分析查找的内容和方法，确保找出问题，找准问题。要围绕大讨论活动的内容和要求，在找准、找全存在问题、深刻分析问题的根源下功夫，实实在在找到差距、思考对策，认认真真落实整改。

一是要准确把握查找的主要内容。这次大活动要求重点开展弘扬XX精神、传承XX精神，学用政策等专项活动，就是要求我们围绕这两个专题活动开展学习、分析检查和整改落实，各股室、局属单位一定要把握查找问题的方向，对照党中央、国务院及自治区、市等系列文件精神，对本局的实际情况进行查摆。要认真查找单位和个人在服务发展的体制机制上，还有哪些方面的弊端和不足；要认真查摆单位在工作流程、机关作风、服务措施上还

存在哪些思想和工作障碍。通过认真查摆突出问题，深入剖析其产生的根源，并及时组织人员落实整改。

二是要采取多种方法开展分析查找活动。要坚持群众路线，开门查找，在组织开展班子和个人自查的同时，要充分发扬民主，通过召开党员专题组织生活会、领导班子民主生活会和各种座谈会，开设征求意见箱、网络媒体专栏等多种方式，充分展开讨论，广泛征求社会各界、服务对象和广大群众的意见，认真进行梳理，切实找准问题、找出差距。

三是要找准突破口，有效解决重点问题。各股室、局属单位要结合实际，切实找准并抓住一两个突出问题，要从自身实际出发，围绕全局的工作大局，围绕与先进县区、兄弟县区之间在工作上的差距，围绕自身的职能特点，找准存在的突出问题。要就查找出来的问题归纳梳理，进行深刻解剖问题、分析原因，特别要注重从主观上、思想上分析原因，提出解决问题的对策和措施，采取有效措施加以解决，实现各项工作的新突破。

（三）深入剖析，始终做到边学边查，边查边改。各股室、局属单位要坚持把学习动员贯彻始终，把边查边改贯彻始终，切实做到边学边查，边查边改。在查找问题中，要具体问题具体分析，认真思考哪些问题影响了发展、阻碍了发展，切实从思想上、从实质上查找问题。同时，要把整改作为一个重要的环节来抓，做到即知即改，边查边改。

三、统筹兼顾，确保大讨论活动和各项中心工作协调推进 开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的最终目的在于促进工作，推动发展。目前，第一季度已经过去，各股室、局属单

位要把开展大讨论活动与做好当前各项工作紧密结合起来，要对各项工作进行一次认真的梳理，看看年初确定的工作目标完成得怎么样，看看我们在全县处于什么位置，通过结合实际找问题、找差距、抓整改，促进解放思想，促进各项工作的落实，切实做到统筹协调、科学安排、确保成效。

（一）明确职责，以实际行动做好表率。各级党员领导干部要以高度的政治责任感抓好分析检查工作，充分发挥表率作用，带头深入学习，切实做到“早学、多学、深学”；要带头征求意见，真诚主动地向同事、下级和群众征求意见，特别是批评意见；要带头开展谈心活动，和班子成员、党员群众推心置腹地谈心交心，相互帮助、共同提高；要带头分析检查，深入查摆问题，深刻剖析根源，做到触及思想、触及实质；要带头整改落实，针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施，以实际行动为广大党员干部作出表率。

（二）加强协调，深入推进大讨论活动。大讨论活动各专题活动办公室要充分发挥组织协调职能，主动开展工作。要根据上级的统一部署，精心安排好、组织好每个步骤、每个环节的工作。要充分利用网络、简报、宣传栏等形式深入宣传开展大讨论活动的重要意义、典型经验和成功做法，努力营造良好的舆论氛围。及时解决好开展活动中存在的问题，有效杜绝形式主义、做表面文章等现象的发生，确保学习人员、学习时间、学习内容“三到位”，确保分析检查深入开展。

（三）围绕中心，统筹抓好全局各项工作。各股室、局属单位要坚持统筹兼顾，把开展活动与推动当前工作有效结合起来。

一是要紧紧围绕“工业兴县、农业强县、文化名县”发展战略，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，跨越追赶，实现我局的科学发展、和谐发展、跨越发展。二是立足发展，关注和改善民生，切实抓好当前主要工作。积极应对当前严峻形势和突出困难，大力弘扬艰苦奋斗的精神，下定决心，务必抓住国家实施的一系列有利于我局发展的政策和举措，统筹抓好今年各项工作。

同志们，在大家的共同努力下，我局的解放思想大讨论活动已经有了一个良好的开端。下一阶段，各股室、局属单位一定要以高度负责的态度，以改革创新的精神，以奋发有为的作风，认真做好分析检查阶段的工作，通过大讨论活动全面推动我局的跨越发展，取得党员干部受教育、科学发展上水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：在学习实践活动的一次解放思想大讨论会议上的讲话

在学习实践活动的一次解放思想大讨论会议上的讲话 同志们：

今天这次会议，既是我县学习实践活动的一次解放思想大讨论会议，又是总结学习调研阶段工作、部署分析检查阶段工作的转段会议。下面，我讲三点意见：

一、要把解放思想贯穿于学习实践活动全过程

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义事业的一大法宝。”实践表明，思想解放的程度，直接决定改革的深度、开放的广度、发展的速度。党的十七大提出要继续解放思想，就是要在新的发展阶段，解决怎样走科学发展的道路问题。

近年来，光泽的经济社会发展取得了长足的进步，但放在全省全市的坐标中横比，我们仍有很大差距。我县干部作风虽然有了很大转变，但对照科学发展观的要求，对照广大人民群众的热切期盼，我们在思想境界、精神状态、大局观念、工作标准、工作作风、办事效率等方面，仍然存在不少问题。跳出光泽看光泽，以更高的境界审视自己，以更高的标准要求自己，我们必须充分认识到解放思想的紧迫性、必要性。只有不断地解放思想，光泽才能抓住机遇、乘势而上，在激烈的竞争中赢得主动，实现海西绿色腹地特色经济强县又好又快发展。

当前，我们首要的就是要把发展方式转移到科学发展上来，把全县上下的思想和行动统一到海西绿色腹地特色经济强县建设上来。重点要在四个方面下功夫：一要在提升认识、形成共识上下功夫。要紧紧围绕“科学发展、四求先行”，引导广大党员干部群众加深对科学发展观的理解，对先行先试内涵和意义的认识，进一步在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展的问题上形成共识，在要不要先行、能不能先行、怎么样先行的问题上提升认识。二要在理清思路、明确方向上下功夫。要把形势要求、光泽实际和人民期待结合起来，认真思考如何融入海西全局，抢抓发展机遇，加快海西绿色腹地特色经济强县建设；如何有效应对全球金融危机，落实“三保”任务，保持经济社会持续较快发展；如何在各地竞争形势咄咄逼人的情况下，发挥光泽比较优势，抢占先机、赢得主动，推进光泽又好又快发展。三要在破解难题、解决问题上下功夫。要把解决思想问题与解决实际问题相结合，重点解决影响我县加快推进海西绿色腹地特色经济强县建设的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等问题，找准科学发展、加快发展的切入点、结合点、关键点，立足当前，着眼长远，在把握规律中明确方向，在开拓思路中完善举措，在实践实干中破解难题。四要在激发活力、增强动力上下功夫。要大力营造创新创造创业的良好氛围，让解放思想成为一种共识、改革创新成为一种要求。鼓励和引导广大干部群众拿出“闯”的勇气、“拼”的锐气，发扬“人一我十、滴水穿石”的精神，为先行先试、科学发展提供不竭的动力。

二、要认真总结学习调研阶段工作

我县学习实践科学发展观活动在市委的正确领导和市委指导检查组精心指导下，各级党组织认真贯彻落实县委的安排部署, 按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕 “科学发展，四求先行” 活动主题和“海西应先行、推进十大建设”实践载体，认真组织，周密安排，整个活动开局良好、进展顺利。归纳起来，主要有以下几个特点：

1、准备工作足。县委对学习实践活动高度重视，把这项工作作为一项重要的政治任务来抓。去年10月，县委就召开县委常委会，成立县委学习实践活动筹备小组，开始了积极的筹备工作。12月，县委下发了《关于在全县开展继续解放思想大讨论活动实施方案》。今年年初，成立了县委学习实践活动领导小组及办公室，抽调了12名干部到学习实践办集中办公，做到组织、人员、场所、设备“四到位”。并通过认真调查摸底，对参加县本级学习实践活动的单位和党员底子清、情况明。

2、动员部署快。经过充分的会前准备，3月31日，我县深入学习实践科学发展观活动动员大会暨领导干部专题研讨会顺利召开，县委、县人大、县政府、县政协领导、县委学习实践活动领导小组全体成员、县直副科级以上单位党政主要领导及联络员、副处级以上离退休干部代表等共338人参加了大会。会议邀请市委指导检查组前来指导检查。会上，我作了动员讲话，县政府谭论县长作了专题报告，县委组织部林勇部长对学习实践活动进行了具体安排部署。会上我们还把省委卢展工书记、中央第三巡回检查组徐荣凯组长、市委雷春美书记、市政府龚清概市长等领导对开展深入学习实践活动的重要讲话和县委关于《深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《学习调研阶段工作安排意见》等12份材料印发给大家。全县动员大会后，全县各参学单位相继召开本单位动员大会，县本级学习实践活动正式全面启动。

3、参学对象齐。我县参加第二批（县本级）学习实践活动的单位共11个党(工)委、141个党组织，合并参学单位党组织21个，共有党员2847名，其中年老体弱不能参加活动的党员531名、外出流动党员240名，实际参加活动的党员2125名。参学干部中，党员处级领导26名、科级干部427名，非党处级领导2名、科级干部26名。为确保党员全员参加，全程参与，在重点抓好领导干部学习实践活动的基础上，针对外出流动党员参加学习实践活动这一薄弱环节，通过致外出党员一封信、确定联系人员、寄送学习书目和材料、在《光泽党建网》上开辟外出党员学习实践专栏、开展“我为家乡献一策”主题实践活动等，为外出党员参与学习实践活动提供帮助,确保了党员参学率。

4、学习方式活。各参学单位能从实际出发，多形式、多渠道组织党员干部学习规定书目和中央、省市最近出台的一系列决策部署精神，确保了学习时间和质量。一是抓好集中学习。各参学单位大多都能按照县委的统一安排，坚持每周一、三晚上，周二下午组织党员集中学习，严格20小时学时要求，并认真做好学习笔记。二是邀请专家辅导学习。4月3日，县委召开中心组学习扩大会议，邀请了中央党校史策教授作《落实科学发展观，提高干部执行能力》专题辅导，邀请了光泽县人行行长分析当前国际金融危机情况及应对危机的措施。4月23日，邀请了市委党校教授李斌作《深入学习实践科学发展观》专题讲座。各参学单位也纷纷邀请党校老师、专家作专题讲座，组织观看科学发展观知识电教片等，通过专家辅导，进一步增强了对科学发展观内涵、精神实质、根本要求的理解和把握。三是坚持领导干部引领学习。每个县领导都确定有2-3个联系点，各参学基层党委领导班子、县实践办成员都建立了联系点，县委常委带头深入联系点给基层上党课、举办专题辅导讲座、作形势报告等，较好的推动了基层单位学习。四是开展“大讨论”交流学习。各参学单位围绕“科学发展、四求先行”主题和“海西应先行、推进十大建设”实践载体，结合部门单位实际，认真组织党员谈学习心得、交流体会，探讨加快科学发展思想和举措，活跃了学习形式。县实践办还组织了科学发展观知识竞赛，一些参学单位还结合部门实际，开展科学发展观知识测试、竞赛、征文、主题演讲等，整个学习活动开展有声有色。

5．联系实际紧。按照省、市提出的主题和实践载体，县委确定了“海西应先行、推进十大建设”的实践载体。各参学单位围绕活动主题，结合各自职能特点，找准定位，明确各自实践载体，精心制定实施方案，细化学习调研阶段工作安排，做到各有侧重、各具特色，既符合中央、省市要求，又体现各自特点。在学习、调研和开展大讨论中，各参学单位大力倡导理论联系实际的学风，把积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，认真落实保增长、保民生、保稳定等政策措施。县工商局在学习调研中，深入圣农公司对“圣农”商标申请中国驰名商标进行指导，日前“圣农”商标已获得中国驰名商标。县公安局把学习实践活动和业务工作紧密结合，在“命案必破”专项打击活动中名列全市第一名。县林业局在学习讨论中，针对林木资源日渐枯竭现状，提出开展第二次创业，积极探索寻求发展出路。

6、指导检查严。我县学习实践活动能够有比较好的开局，与市委指导检查组的指导和帮助是分不开的。市委指导检查组高度负责、严格把关、精心指导，做了大量的工作。为确实把好学习实践活动关，县委抽调了10名科级干部和10名股级干部，组成了10个县委指导检查组，明确了指导检查组工作职责，通过定期召开工作例会，及时了解各参学单位活动进展情况，对薄弱环节、滞后单位进行督促。县委指导检查组紧紧依靠派驻单位党组织开展工作，认真履行职责，充分发挥了桥梁纽带、指导把关和参谋助手作用，促进了全县学习实践活动的扎实开展。

7、领导带好头。在学习实践活动中，县委常委和县人大常委会、县政府、县政协领导同志以及各参学单位党政主要负责同志能率先垂范，积极发挥带头示范作用。县委常委会先后召开了3次会议研究部署学习实践活动，组织了4 次理论学习中心组（扩大）学习会。5月6日上午，县委召开处级领导学习讨论会，县委常委、县政府副县长江建华、县政府副县长叶桂芳、县政府副县长谢俊林等三位同志分别作了专题发言。县领导带头确定了17个调研课题，并带头深入部门、乡村开展了调研。自4月20日开始，县委先后召开6场调研座谈会，听取县直部门情况汇报。参学单位班子成员从班子自身做起，带头学习、带头做读书笔记，带头深入基层开展调研，有力地推动全县学习实践活动深入开展。

8、活动氛围浓。县委学习实践办、宣传部门和各新闻媒体充分发挥传统媒体、新兴媒体的不同优势，形成报纸、广播、电视、互联网联动，全方位、立体式宣传格局。光泽有线电视、光泽资讯、光泽党建网分别开辟了学习实践专题、专栏，及时跟踪宣传开展学习实践活动的目的意义、阶段性工作进展情况，突出宣传学习实践活动的典型事迹和取得成效，为学习实践活动营造了浓厚氛围。

总的看，前一阶段学习调研工作取得了阶段性成果。但我们也要清醒看到工作中还存在一些薄弱环节，主要是：活动开展不够平衡，个别单位存在敷衍应付走过场的现象；有的参学单位学习讨论不够深入，浅尝辄止，浮于面上；有的把课题调研等同于一般性调研，针对性不够强；有的开门搞活动、发动群众参与、边学边改达不到要求等等。这些问题必须引进我们的高度重视，在今后的学习实践活动中认真加以解决。

三、要扎实抓好分析检查阶段工作

第二阶段即分析检查阶段，是学习实践活动承前启后的阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好下一阶段工作的基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。这一阶段的主要任务是：征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，时间从5月上旬至7月上旬，重点是做好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三项工作。我们要根据中央和省委、市委的要求，在市委指导检查组的指导下，按照今天会上印发的《关于做好学习实践活动第二阶段即分析检查阶段工作的通知》要求，扎实抓好分析检查阶段各项工作。

1、要严格要求，确保质量。

一要认真开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。领导班子成员要紧紧围绕“科学发展、四求先行”这一主题，把握“海西应先行、推进十大建设”这一实践载体，紧密联系本地本部门本单位的工作实际，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。民主生活会召开前，要认真做好准备，主要领导与班子成员、班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结；每位领导班子成员要认真进行自我检查，撰写发言材料；要从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，广泛征求基层单位和群众对领导班子成员的意见。民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，开诚公布地谈问题、查原因、提建议，做到有利于团结，有利于工作。领导班子专题民主生活会可以和民生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。上级党组织、县委指导检查组要提前介入，派人参加，加强指导。

二要形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要认真吸收学习调研阶段和专题民主生活会的成果，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；要紧紧围绕致力先行先试、推进海西绿色腹地特色经济强县建设，找准本部门本单位服务大局、推动发展的着力点；要深入分析当前面临的形势，认真总结本部门本单位以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定任务的经验，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和具体措施。要突出检查发现问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成一般性的工作总结或工作报告。各参学单位党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，班子成员要主动参与，共同努力撰写好分析检查报告。分析检查报告初稿形成后，要召开党委（党组）扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，使之成为指导本部门本单位科学发展的重要文件。

三要组织好群众评议工作。形成领导班子分析检查报告的过程，也是听民声、知民情、集民智的过程，必须广开言路，主动请群众参与和监督。要合理确定参评人员的范围，注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加评议。要精心设计评议内容，着重就领导班子对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。要采取灵活多样的方式开展评议，尊重党员干部的意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。分析检查报告和群众评议的结果，还要在一定范围公开。

2、要强化措施，注重实效。

一要把深化学习贯穿始终。这是开展学习实践活动的一项基本要求。虽然经过前一阶段学习，广大党员干部对科学发展观的认识有了新的提高，但还需要不断深化。要在抓好规定书目和上级决策部署精神学习的基础上，结合分析检查阶段的工作要求，有针对性地精选学习内容，进一步组织党员干部认真学习。要把深化学习与课题调研、大讨论结合起来，提升学习实效。目前，尚未形成课题调研报告的，要抓紧形成调研报告；已形成课题调研报告的，要进一步修改完善，并采取适当方式组织成果交流。

二要把群众参与贯穿始终。群众参与是开展学习实践活动的重要方法。与学习调研阶段相比，分析检查阶段有更多工作需要群众参与。要始终坚持走群众路线，坚持“开门”搞活动，注重依靠群众、发动群众，让群众更多地参与。要通过开展专题调研、发放征求意见表、发放调查问卷、召开座谈会、个别访谈、网上征集意见等形式，广泛征求有关部门和社会各界的意见建议。对群众反映的突出问题，要区别不同情况，深刻分析原因，明确整改方向。对征集到的意见建议，要分门别类梳理，逐条逐项研究，充分加以采纳。

三要把解决问题贯穿始终。解决突出问题是学习实践活动突出实践特色的关键。对查找和梳理出的突出问题，要区分轻重缓急和难易程度，做到什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及早解决什么问题，做到立说立行。同时，要坚持量力而行、尽力而为，避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。当前，要认真抓好中央、省市一系列决策部署的贯彻落实；要围绕夯实“三农”基础、强化三大支撑、落实“三保”任务，扎实推进各项工作；要认真解决群众迫切期待解决的问题，办好惠民实事，让群众看到各级领导班子解决问题的决心，看到学习实践活动带来的变化。

四要把领导带头贯穿始终。领导干部要以身作则、充分发挥表率作用。要带头深入基层、深入群众，广泛征求和听取群众意见；要带头开展谈心交心活动，为开好民主生活会创造良好条件；要带头开展批评和自我批评，营造严肃认真、生动活泼的氛围；要带头撰写分析检查报告，切实把问题找准、把原因查明、把思路理清、把对策定实；要带头参加评议、带头边查边改，推动问题解决。通过领导带头示范，带动本地本部门本单位学习实践活动的深入开展。

3、要加强领导，推动落实。

一要注重分类指导。在贯彻总体要求的同时，在目标要求上，要针对不同部门、不同行业、不同层面、不同领域的特点，分别提出分析检查阶段工作的具体要求；在方式方法上，既要坚持“规定动作”不走样，又要精心设计“自选动作”，使学习实践活动始终充满生机和活力；在时序安排上，既要坚持整体进度大体一致，又要在坚持时间服从质量的前提下，做好合理安排。各指导检查组要认真履行职责，对各个环节工作要提前介入，加强指导，严格把关。在整个分析检查阶段，我们都要主动接受市委指导检查组的指导和检查，认真落实市委指导检查组提出的意见和建议，确保活动顺利健康开展。

二要注重典型示范。各参学单位要积极探索，创新活动内容、活动方式，创造好的做法、好的经验。学习实践活动领导小组及办公室要及时总结分析检查阶段工作经验，发现亮点、发掘典型，通过会议总结、媒体报道、活动简报等形式，交流工作经验，推动工作开展。要认真落实党委（党组）领导班子成员和领导小组成员联系点制度，相关领导要经常深入联系点了解活动开展情况，加强指导和督促，努力把联系点建成活动的示范点。

三要注重统筹兼顾。分析检查阶段正值年中各项工作深入推进的关键时期，要妥善处理工学矛盾，既不能因为活动开展影响工作，也不能以工作忙为理由放松学习实践活动。要坚持“两手抓、两不误、两促进”，以开展学习实践活动为动力，进一步凝心聚力、振奋精神，推动当前各项工作落实。要按照年初工作部署，全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定，确保“时间过半、任务过半”，为完成全年工作目标奠定坚实的基础。

近日，国务院常务会议讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，这是党中央、国务院从战略全局出发，着眼于促进全国区域协调发展、着眼于推动两岸关系和平发展、着眼于促进海峡西岸地区特别是福建繁荣发展作出的重大决策。我们要切实增强责任感和使命感，认真学习贯彻《意见》精神，把握机遇，乘势而上，加快推进海西绿色腹地特色经济强县建设，推动经济社会又好又快发展。当前，要着重抓好“5·13”投洽会筹备和组织工作，在前一段工作基础上，进一步做好项目准备、客商邀请、展会组织、后勤接待、宣传造势等工作，精心组织、周密部署、加强协作，确保活动取得圆满成功。还要着重抓好城区开发建设、金岭工业园、邵光高速公路、城乡电网改造等重大基础设施建设。要持续“突出工业、突破工业”，要以“圣农”获得中国驰名商标为契机，加快推进圣农六期扩建，支持圣农发展尽早上市。同时加快推进大唐化学、圣火燃化、美迪三期扩建等项目建设，夯实发展基础。要主动关心企业、理解企业、鼓励企业，营造服务企业的良好环境，千方百计帮助企业克服困难、增强信心、渡过难关。要扎实推进新农村建设，继续抓好强农惠农政策的落实，加大农业和粮食生产的扶持力度，切实抓好中心村镇建设，以“南平机制”探索实施10周年为契机，深化农村工作机制创新，不断夯实“三农”基础。要始终坚持以人为本，把就业放在民生工程的首位，通过发展拉动、创业带动、政策推动扩大社会就业，把保障城乡困难群体生活作为重点，进一步强化社会保障。要加大力度保稳定，加强社会治安综合治理，认真做好群众信访工作，切实抓好安全生产工作，营造和谐稳定的社会环境。要高度重视防汛工作，着眼于防大汛、抗大灾，提前备足防汛物资，建好防汛队伍，完善防汛预案，把各项防汛措施抓紧、抓细、抓实。要认真做好甲型H1N1流感预防控制工作，按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，落实好中央、省市的部署要求，既不能掉以轻心，又不要惊慌失措，做到外松内紧，为保增长、保民生、保稳定营造良好环境。

同志们，分析检查阶段的工作任务重，责任大。各参学单位一定要加强领导，周密安排，落实好各个环节的工作要求，推动学习实践活动深入开展，确保活动取得实实在在的成效。

第四篇：书记在全镇学习实践活动第一次转段工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省第三批学习实践活动第一次转段工作电视电话会议精神,和我市转段工作会议精神，认真回顾总结我镇学习实践活动学习调研阶段的工作，对分析检查阶段的工作进行动员和安排部署。稍后，市委巡回指导检查组组长Xx同志还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲两点意见。

一、充分肯定学习调研阶段工作成绩，进一步坚定学习实践活动的信心

按照市委统一安排部署，我镇学习实践活动于9月17日正式启动。活动开展后，镇党委严格按照省委和市委的要求，认真落实“五个更加注重”，在市委巡回指导检查组的精心指导下，紧密结合参学单位工作实际，统筹安排，协调推进，推动了学习实践活动扎实有效地开展。目前，已经顺利完成了学习调研阶段的各项工作任务，经市学习实践活动领导小组批准，同意转入分析检查阶段。从整体上看，全镇学习实践活动学习调研阶段各项工作进展顺利,扎实有效。主要呈现出以下几个特点：

（一）思想重视，组织得力，活动有序推进。镇党委坚持把开展学习实践活动作为加强基层组织建设、推进新农村建设、推动经济社会各项事业又好又快发展的重大机遇，切实摆上重要议事日程，提出了高起点谋划、高标准要求、高水平推进，注重特色，突出亮点，推动工作的要求。为此，我镇一是成立了学习实践活动领导小组，抽调专门人员组建学习实践活动办公室，组建7个巡回指导检查组，分赴全镇67个行政村、4个非公有制企业和教育、卫生等单位进行全程指导把关，帮助制定实施意见和推进台帐，细化任务，落实责任。二是先后多次召开党政班子会议和学习实践活动领导小组会议，对全镇学习实践活动做出具体安排部署，研究下发了《Xx镇学习实践活动工作方案》等十余个文件。三是镇党政班子成员先后20余次深入到所联系点调研或作辅导报告，指导各单位扎实开展学习实践活动。各参学单位把学习实践活动作为“一把手”工程，党组织书记亲自带头参加学习，带头讲党课，明确责任，狠抓落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）创新实践，突出载体，生动开展学习。各参学单位在认真做好“规定动作”的同时，积极创新方式方法，探索自选动作，保证了学习时间和学习质量。一是必读篇目集中学。在活动开展中，镇党委明确提出“四个确保”，即确保学习内容、确保学习时间、确保参学率、确保学习效果。镇机关把每周二下午和周六上午确定为集中学习讨论时间，通过邀请专家讲课、干部领学等形式，组织党员干部进行集中学习，时间都超过了22个学时。二是分类施教帮带学。对流动党员，镇学习活动办公室采取发送手机短信、建立科学发展观党员博客等形式，使在外党员足不出户就能够登陆网站，及时了解家乡学习实践活动的开展情况，受到这部分人的热烈欢迎。新峡村对年老体弱党员采取床头帮学、结对助学的方式进行辅导，提高了参学率；西Xx村明确责任人，帮助在外党员开展学习。三是重点内容研讨学。各参学单位将胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述、徐光春书记提出的“十重十轻”、“十大机制”和市委提出的“十破十立”、“三种意识”、“六超精神”作为学习实践活动的重点内容，组织开展专题讨论活动。教育总支多次召开学习实践活动专题研讨会，引导党员干部破除陈旧观念，树立科学发展理念。四是理论知识测试学。针对农村和镇机关实际，镇学习活动办公室印发了《深入学习实践科学发展观知识测试试题》，分类组织党员干部进行科学发展观知识测试，务求对科学发展观知识全面掌握。五是创新形式灵活学。通过请党校老师做专题讲座、利用网络平台发送短信息，利用现代远程教育“直播课堂”及请进来、走出去等形式，灵活主动的开展学习。金河村结合“三秋”工作实际，采取“忙时少学、闲时多学；晴天少学、雨天多学；白天少学、晚上多学”的方式，妥善解决了工作和学习的矛盾问题。西Xx党总支举行了科学发展观演讲比赛，两委成员纷纷上台谈体会、谈感想，掀起了学习活动的新热潮。卫平耐材实行错班学习，鼓励党员利用休息时间自学，力争做到企业生产与党员学习两不误。教育总支要求党员干部结合自身工作撰写2-3篇学习心得，并组织举行了参学人员学习成果展示会，使学习活动更加深入人心。镇卫生院把学习实践活动与做好甲型H1N1流感防控工作相结合，发放宣传资料1万余份，有效维护了广大群众的生命健康。

（四）强化指导，加强宣传，为活动开展营造氛围。一是指导及时。10月19日，市委书记Xx到Xx镇调研学习实践科学发展观活动，对我镇学习调研阶段的工作给予了充分肯定，并对下步工作提出了更高要求。市委巡回指导检查组先后4次到我镇进行指导检查，有力促进了活动的健康顺利开展。镇党委建立了党员领导干部联系点制度，11名党员领导干部经常深入到所联系点指导工作。镇学习活动领导小组还多次组织召开七个巡回指导检查组工作会，听取工作进展情况汇报，提出下步工作要求，确保学习实践活动各项工作落到实处。二是宣传有力。通过开通科学发展观专题网站，并充分利用远程教育、宣传栏、黑板报等阵地，广泛进行宣传，营造浓厚的活动氛围。西Xx村开辟了党员学习园地和心得交流园地，卫平耐材在厂区悬挂了横幅、开通了板报宣传栏，使学习活动深入人心。在学习调研阶段，我镇在市级媒体发稿6篇，电视台报道3次，较好宣传了我镇学习实践活动的开展。

通过学习实践活动的开展，广大基层党员进一步深化了认识，解放了思想，推动了工作，促进了发展，学习实践活动取得了初步成效，主要表现在以下三个方面：

（一）广大基层党员对科学发展观的认识得到进一步提高。通过学习实践活动，广大党员干部进一步认识了科学发展观的深刻内涵、精神实质、根本要求，领会了学习实践活动的重大理论意义和实践意义，增强了学习实践科学发展观的自觉性、主动性和积极性。通过深入学习讨论和调研走访，大家进一步认识到，科学发展观不仅能使我们发展得更快，而且能够使我们发展得更好，从而增强了搞好学习实践活动的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感。许多农村党员表示，要把活动中学到的知识，充分运用到新农村建设各项工作中去。

（二）全镇基层党组织的凝聚力和战斗力得到进一步加强。各参学单位把加强和改进基层党组织建设作为学习实践活动的重要内容，作为检验学习实践活动成效的重要标准，着力在推广应用“四议两公开”工作法上下工夫，使基层党组织建设水平得到了进一步提升。通过学习实践活动的开展，“四议两公开”工作法已在全镇67个行政村全面推广，并取得了明显成效。

（三）新农村建设各项工作得到进一步推进。学习实践活动开展以来，各单位立足解决存在的突出问题，推进各项工作，让人民群众及时看到了学习实践活动带来的新变化、新气象。通过开展学习活动，有效地激发了农村活力，先后流转土地1.7万亩，发展露地蔬菜1.8万亩，畜禽养殖场5个，落实林改面积9000余亩；共实施新农村建设项目165个，8个村被市委、市政府命名为生态文明示范村，是近年来我镇农业农村发展最快、成效最大的一年。

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我镇学习实践活动学习调研阶段虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足和问题，如极少数党员干部的认识不到位，存在厌学情绪；个别农村基层党组织的学习制度还不够完善，工作标准不够高等。对于这些问题，镇党委会在以后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、明确分析检查阶段各项工作要求，进一步把学习实践活动引向深入

分析检查阶段既是对学习调研工作的检验，也是搞好整改落实的前提和基础，在整个学习实践活动中具有承上启下的关键作用。因此，我们必须高度重视，坚定信心，精心组织，周密安排部署，确保分析检查阶段工作扎实深入开展。具体要深化一个认识，抓好两个关键，做到三个到位，明确五项要求。

（一）深化一个认识

各参学单位党组织和广大党员特别是领导干部要进一步提高对开展学习实践活动重大意义的认识，增强做好分析检查阶段工作的责任感和使命感，切实抓好分析检查阶段的各项工作。要严格按照省委和市委的要求，高度重视，精心组织，高标准、严要求，认认真真、一丝不苟地做好每个环节的“规定动作”。要坚决克服自 http://www.xiexiebang.com 满情绪，坚决克服松劲情绪，坚决克服厌倦情绪，坚决克服支差应付思想，做到领导力量不减，工作精力不散，以饱满的热情、旺盛的精力落实好分析检查阶段各个环节的工作。要把做好分析检查阶段工作、扎实推进学习实践活动，作为统一思想、应对挑战、化解矛盾、促进发展的契机，为建设富裕、文明、和谐、美丽新Xx进一步奠定思想、政治和组织基础。

（二）把握两个关键

要重点抓好两个关键环节：

1、召开好专题民主生活会和组织生活会

一是要确定好主题。各参学单位要紧密结合工作实际，领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，党组织专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用确定活动主题。二是要查找好问题。在广泛征求各方面意见的基础上，紧扣近年来本单位发展实践，对照十七届四中全会《决定》指出的党内存在的“六个方面突出问题”、徐光春书记在省委全委（扩大）会议上指出的“四个不适应”、Xx书记在市委全委（扩大）会议上指出的“五种歪风”，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、“四议两公开”工作法推广运用和新农村建设中的突出问题、民生改善和社会稳定方面存在的突出问题、基层党建方面存在的突出问题、农村村镇建设规划方面的突出问题，并深刻分析原因。三是要深入开展谈心活动。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。对涉及本单位科学发展的重大问题、容易造成分歧的敏感问题，进行充分沟通，初步达成一致意见。四是要组织好会议。召开专题民主生活会和组织生活会时，可适当扩大列席人员范围，邀请部分“两代表一委员”、专家学者、老干部和党内外群众代表列席。镇学习实践活动办公室及各巡回指导检查组要加强具体指导，进行现场指导。五是要认真开展批评与自我批评。生活会上，坚持正面教育为主，从加强团结的角度出发，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，进一步剖析问题根源，理清发展思路，明确努力方向。注意保护党员干部的积极性，防止相互指责、争论不休，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

2、形成分析检查报告或分析检查材料

一是要实事求是撰写。各基层党组织，教育、卫生单位领导班子要撰写分析检查报告；其他单位要形成简要的分析检查材料。分析检查报告或分析检查材料，要运用好学习讨论、调研走访、领导班子专题民主生活会和组织生活会的成果，广泛吸收群众意见，注意体现自身特点。镇学习活动办公室和巡回指导检查组要加强指导，对于自己无力撰写分析检查材料的单位，要帮助总结提炼，搞好起草工作。二是要深刻分析检查。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告或分析检查材料的起草工作。分析检查报告或分析检查材料内容要突出重点，搞清存在什么问题，主要原因是什么，采取什么措施和办法来解决，防止写成一般性的工作报告。三是要听取群众意见。分析检查报告或分析检查材料形成后，要采取适当方式向党员群众公布，对群众提出的意见建议要及时、认真回应，解决问题的措施办法也要符合实际，防止把目标要求定得过高。

（三）做到三个到位

一是组织领导要到位。各党组织负责人要履行好第一责任人的职责，认真组织好、贯彻落实好党组织的各项工作部署。分管负责同志要切实承担起直接责任，党员领导干部要加强对联系点的具体指导，使联系点成为创新点、示范点。镇学习实践活动办公室要充分发挥组织协调职能，严格根据省委和市委的要求，按照镇党委的统一部署，精心安排好、组织好每个步骤、每个环节的工作。要把有关政策要求研究得更透彻一些，把可能出现的情况分析得更全面一些，把可能遇到的问题思考得更深入一些，把解决问题的措施考虑得更具体一些，确保活动不走过场、不出偏差，真正取得实实在在的效果。

二是指导检查要到位。各巡回指导检查组要切实担当起责任，发挥好作用，按照各个环节的工作要求，掌握活动进展情况，加强分类指导和督促检查。要学会把握工作重点，注意工作方法，与指导单位做到常联系、多商量，常指导、多帮助，共同做好各个环节的工作。

三是舆论宣传要到位。镇学习活动办公室要注重总结活动经验，既要宣传学习实践活动整体开展情况，也要宣传各单位推动科学发展的工作实践；既要宣传特色鲜明、成效明显的典型经验，也要宣传活动中涌现出的先进集体、先进个人典型。要把学习实践活动取得的成效宣传好，努力营造良好的舆论氛围。

（四）明确五项要求

一要注重强化基层。加强基层组织，是党的十七届四中全会提出的一个重要任务，也是开展第二批学习实践活动的一个重要目标。各单位要以贯彻落实四中全会精神和开展学习实践活动为契机，深入查找基层组织建设方面存在的问题。各行政村要把推广实施“四议两公开”工作法作为活动的重要抓手，不断丰富内容、完善程序、规范运作、提升质量，着重建立健全村党组织的领导机制、村“两委”协调机制、村级党内民主机制、村民自治机制。按照“五有”（有旗帜、有牌子、有办公设施、有远程教育设备、有党务村务公开栏）标准，全面完成村级组织活动场所建设管理任务。要在全镇继续推进“三带三比”创业富民竞赛、“共产党员家庭挂牌”、“三定三创”等活动，激发党员干部干事创业的积极性，增强党员干部的责任感和荣誉感。组织人事部门要结合活动开展，对全镇非公有制企业建立党组织情况进行全面摸底，具备建立党组织条件的要尽快建立党组织，党员人数不够3人的，要采取挂靠、联合建立等办法健全党组织。要注重抓好后进村党组织整顿提升，深入开展“创先争优”活动，努力营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好氛围。

二要注重深化学习。按照中央和省委的要求，要把深化学习贯穿学习实践活动的始终。因此，在分析检查阶段，我们仍然要把深化学习作为这一阶段的重要内容，各基层党组织要在继续学xxx省委规定的必读篇目的基础上，重点抓好党的十七届四中全会精神的学习，各参学单位要在第一阶段学习基础上，完善学习制度，制定学习计划，保证学习时间，确定学习内容。希望各参学单位要切实抓好这一阶段的学习工作，并通过坚持不懈地学习，使广大基层党员对科学发展观的理解提升到一个新的水平。

三要注重开门教育。要广泛发动群众参与，注意发扬民主，倾听民声，了解民意，集中民智，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。领导班子和领导干部要广辟渠道，开门纳谏，虚心听取党员、群众意见和建议，并对征求到的意见认真归纳梳理。要开好领导班子专题民主生活会，扎实搞好群众评议，使分析检查报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧。

四要注重解决实际问题。各单位要紧紧围绕本单位的发展实际，从群众的期盼和实际需要入手，深入查找在推动发展、改善民生、新农村建设等方面群众反映强烈的突出问题。要坚持边查边改，一手抓查找问题，一手抓解决问题，积极主动抓好整改，在查中改，在改中查，尽快解决一批基层面临的热点、难点等实际问题，切实让群众感受到学习实践活动带来的实惠。

五要注重统筹协调。现在离年底只有一个多月的时间了，大家的工作任务都非常繁重，各参学单位要找准学习实践活动与推动工作落实的最佳结合点，着力抓好今冬明春“3+1”工作、信访稳定、新农村建设等各项工作，努力推动经济社会各项事业又好又快发展。

同志们，在市委的正确领导和市委巡回检查组的具体指导下，通过大家的共同努力，我镇学习实践活动已经有了一个良好的开端。下一阶段的工作，任务更重、要求更高，我们一定要以高度负责的态度、奋发有为的精神、扎实深入的作风，一如既往，扎扎实实推进学习实践活动，并通过开展学习实践活动推动各项工作，为推进富裕文明和谐Xx建设做出应有的贡献。

谢谢大家！

第五篇：陈震宁主任在全省节能工作会议上的讲话

陈震宁主任在全省节能工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全省节能工作会议，主要任务是总结近几年节能工作进展情况，表彰先进，交流经验，部署和落实2010年节能工作，确保完成“十一五”期间阶段性节能目标任务。这是在“十一五”期间全省节能工作攻坚决战之年召开的一次重要会议，会议精神的贯彻和目标任务的实现事关两个五年计划的过渡衔接。借专题会议的机会，我主要就近年来主要绩效、当前节能工作形势和下一步工作要点讲几点意见。

一、充分肯定“十一五”以来节能工作取得的显著成绩“十一五”以来，在省委、省政府的领导下，全省上下认真贯彻落实科学发展观，把节能作为转变经济发展方式、促进结构调整的一项至关重要的工作，扎实推进，取得可喜成效。GDP能耗逐年下降，2006年单位3.5%，2007年下降4.28%，2008三年累计下降13%，完成“十一五家考核，连续两年被确定为超额完成等级。预计额完成单位GDP能耗下降4.6%的目标，累计下降率超过国家规定的80%进度目标。这些成绩是在工业化加速推进、产业结构偏重、交通建筑和生活用能快速增长的情况下取得的，确实来之不易。这是省委、GDP能耗比上年下降5.85%，“十一五62.5%，经国2009

”前年下降”节能目标的年超省政府高度重视的结果，也是各地区、各部门强力推进、企业和全社会共同努力的结果。在此，我代表省节能工作主管部门对长期以来在节能战线上辛勤工作并干有实绩的同志们表示衷心感谢！

回顾总结近几年在推动节能工作方面所做的主要工作，全省上下主要落实了以下工作举措：

（一）加强节能工作组织领导。节能减排工作，省政府专门成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长的应对气候变化及节能减排工作领导小组及节约能源办公室。各地也相应成立了组织机构，加强对节能工作的领导和协调，共同推动节能目标任务的落实。省委、省政府先后出台一系列加强节能减排的政策文件。把加强节能减排列为学习实践科学发展观的重点课题之一，在深入调查研究的基础上，印发了《关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见》，将节能减排工作纳入市、县全面小康建设指标考核内容和落实科学发展观综合指标体系，标明确、责任落实、奖惩分明、的节能目标管理体系，实行工作考核考评能作为约束性指标列入省政府工作目标落实到各市和有关部门。加大财政对节能工作的投入，省级节能和发展循环经济专项资金由2006能）。2009年市、县级财政设立的节能专项资金也达到亿元。

省委、省政府高度重视一级抓一级、3000万元增加到形成了一级考核一级3亿（含建筑节“目”2.11“一票否决”。把节年

（二）健全节能管理基本制度。一是建立单位GDP能耗统计监测考核体系。“十一五”以来，我省先后制定出台《江苏省节能目标责任评价考核暂行办法》、《关于建立GDP能耗指标公报制度的意见》、《江苏省单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《江苏省单位GDP能耗监测体系实施方案》，定期发布各市政府和“千家企业”、“百家企业价考核，并向社会公布考核结果。资项目节能评估审查制度。制定出台《江苏省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》，对新增年综合能耗3000吨标准煤以上的新建、扩建和改建的固定资产投资项目，由各级节能主管部门负责组织专项评估和审查。南京、无锡、徐州、苏州、盐城、扬州、镇江、泰州等地都制定出台了实施细则。三是进一步完善重点耗能企业管理制度。初步建立重点耗能企业能源利用状况报告和能源管理岗位备案等制度。扬州、苏州、淮安等市在加强重点耗能企业管理方面进行了积极探索。扬州市经信委在全市重点耗能企业中开展“双百双十”（创建百家节能管理示范企业行动、小”企业关停行动、开展十大节能专项行动、进技术行动）节能行动计划，大力实施监管、循环、优化”等六个一批节能重点工程，重点耗能企业节能工作规范运作上水平。

GDP能耗等指标公报，对省辖市”，实施节能目标责任评二是建立实施固定资产投百家“五推广十项节能先“限制、改造、淘汰、有力地推动了

（三）调整优化产业结构。按照“调高、调优、调轻”的要求，坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，优先发展高技术、高效益、低消耗、低排放的“两高两低”产业。“十一五”以来，我省第三产业增加值占地区生产总值的比重逐年提高，由2005年的35.8%分别上升到2009年的39.5%，高新技术产业产值占规模以上工业比重达30%，比高3.8个百分点。新兴产业增速高于工业平均增速，新能源、新医药、新材料、节能环保产业产值分别增长30%、22%和21%，软件业销售收入增长30%业准入。强化固定资产投资项目节能评估审查，近两年，全省对2000多个固定资产投资项目进行节能评估和审查，一批项目因能耗过高被否决，对投资业主不合理用能情况予以及时纠正。坚决淘汰落后生产能力。“十一五”停淘汰落后钢铁生产能力792.2万吨，淘汰落后水泥生产能力2900万吨左右，关停小火电687.59万千瓦，化工”生产企业4631家，淘汰小锅炉约1200多台，了供热范围内的小锅炉淘汰工作。

（四）组织实施重点工程。突出冶金、化工、建材、电力、纺织等重点耗能行业，围绕实施工业锅炉（窑炉）节能改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等重点工程，推动节能技术改造。“十一五”以来，累计组织实施节能改造项目1200多项，形成节能能力1400万吨标准煤。水

2005年提2009年，66%、“小基本完成以上。严格产以来，累计关关闭淘汰

泥行业纯低温余热发电、钢铁行业高炉压差发电、低热值煤气发电、加热炉蓄热式燃烧技术等一大批先进适用节能技术在全省得到广泛应用，水泥企业通过实施纯低温余热发电改造可满足企业三分之一的用电，沙钢、南钢余热、余压发电占企业用电量40%以上。全省连续四年建成15万千瓦能效电厂，提前一年完成了标。推进节能发电调度，实施278亿千瓦时以上，实现节能量能产品惠民工程”在我省的实施，申报，春兰、新科、苏州三星等国家列入首批启动的节能空调器推广目录；积极引导消费者购买节能产品，2009节能空调51.37万台。组织实施高效照明产品推广工程，近两年共推广中央财政补贴节能灯

（五）推进重点领域节能。制节能规划入手，深入开展千家企业和百家企业节能行动，通过实施节能改造、加强管理、淘汰落后用能设备等综合性措施，充分挖掘节能潜力，户百家企业分别实现节能量2006-2008年三年累计实现节能量总体上超额完成了“十一五能行动取得初步成效的基础上，全面推进重点耗能企业能源

”建设60万千瓦能效电厂的目“以大代小”，2009140万吨标准煤。抓好国家积极组织江苏高效节能产品3家企业230个型号产品被670万支。

工业领域，从能源审计、编2008年全省65户千家企业和141万和120万吨标准煤，656万和330万吨标准煤，”节能目标；在千家、百家企业节“节“十一五年替代发电年，全省居民新购列入推广目录的高效107

审计，有力地促进了工业企业节能上水平。截止2009年，先后有1500多家企业完成能源审计。2006-2008年三年全省规模以上工业单位增加值能耗分别下降7.32%、7.65%、10.35%。全省各地的有关部门在建设领域贯彻落实《民用建筑节能条例》，强化建筑节能全过程监管。在设计阶段100%执行建筑节能标准的基础上，施工过程中建筑节能标准执行率持续上升，已达23个项目被列为国家示范项目，太阳能热水器的比例已达改造30万平方米目标任务。交通领域制定了《江苏省交通行业节能减排工作实施方案》、《江苏省公路水路交通节能规划》，通过推广节能环保型交通运输工具、强化节能驾驶宣传培训、推广使用替代燃料技术等推进交通节油。公共机构方面，在全国率先编制出台了《江苏省省级机关“十一五”节约能源规划》，制定出台了公共机构能源统计、能效公示、能源审计和能耗分项计量实施细则，建立省级机关能耗网上报送制度，开展能耗分项计量试点和既有办公建筑能源审计与诊断工作，组织实施节能改造项目。

（六）开展循环经济试点工作。苏省发展循环经济规划》明确的总体目标，先后分两批确定

92.3%，推进可再生能源建筑应用，共有50%；、《江苏省循环经济试点实施方案》优化运力结构，11个公共机构建筑“十一五”以来，个城市、按照《江20个园区、全省新建住宅统一设计安装完成省政府确定的住宅节能

155家企业作为循环经济试点，扎实推进苏州工业园、江苏春兴合金（集团）有限公司、柏科（常熟）电机有限公司等10个国家级试点单位的试点工作，探索不同类型、不同层次、不同行业的循环经济有效实现形式，形成了一批具有江苏特色的企业和产业园发展循环经济模式。大力推进资源综合利用，工业固体废弃物综合利用率达省共有1700多家企业认定为资源综合利用企业，去年共减免增值税12.2亿元，减免所得税减污、增效”为目标，大力推行清洁生产，的微观基础。按照《江苏省清洁生产确的重点、目标和时序进度，围绕化工、纺织印染、轻工等重点行业，分批组织企业开展清洁生产审核。全省共有5500多家企业完成审核并通过验收，形成节能量100多万吨标准煤，企业主要污染物削减

（七）强化节能执法体系建设。节能管理办法》和《江苏省公共机构节能管理办法》两个政府规章，《江苏省节约能源条例》修订工作已经启动。会同质量技术监督部门制定了《烧碱单位产品能源消耗限额》、《水泥单位产品能耗限额》等一批主要耗能产品单位能耗限额地方标准。省、市、县三级节能监察体系建设取得新的进展，在原省节能监测中心基础上组建省节能监察中心，除个别地区外，12个省辖市以及溧阳、98%亿元。以“十一五制定出台《江苏省建筑金坛、“节能、降耗、不断强化循环经济”行动纲要》明“十一五”以来，20%。

高邮、江阴、，位居全国前列。全1.9仪征、兴化等10多个县（市）都组建了节能监察机构，运用省级节能专项1000万元资金支持19个节能监察机构添臵和更新监测设备（仪器），大大改善了节能监察装备条件。节能执法力度进一步加大。各地按照省下达的节能监察计划，加强重点用能单位和重点用能设备执法监督。2009年，全省各级节能执法机构完成综合监察执法用能设备7161台（套），发出整改通知书后用能设备2715台。

（八）广泛开展宣传动员。省级组织开展了“节能减排全民行动”企业、农村、学校、军营、政府机构、科技、科普和媒体等十个专项行动。2008年，省政府印发《关于深入开展全民节能行动的实施意见》，提出开展能源紧缺体验、严格控制室内空调温度、普及使用节能产品、培养自觉节能习惯等十个方面的具体措施。认真组织开展每年一次的全国节能宣传周活动。去年宣传周首日，围绕“推广使用节能产品，消费需求”这一主题，举办高效节能产品广场宣传推介活动，进一步提高了公众对高效节能产品的认知度，为引导消费者购买高效节能产品营造了良好的氛围。各地根据国家和省统一安排，也组织开展了若干内容丰富的活动。总结近年来节能工作，有以下几条值得肯定的基本经验。一是坚持把节能作为促进产业升级、转变发展方式的重要抓

1000余家，监测各类425份，淘汰落20个部门在全省范围内促进扩大，启动家庭社区、青少年、手和突破口，引导全社会深刻认识节能工作的特殊重要性；二是坚持“以发展促节能，以节能保发展”的基本理念，特别注重节能工作与经济发展良性互动的可持续性；三是坚持政府主导、企业实施、公众参与，切实增强节能工作的群众性和社会性；四是坚持结构调整、技术进步和管理创新“三管齐下”，综合运用经济、法律和行政三种手段，确保相关工作举措的实效性。上述几点已经为实践证明既可行又有效的主要做法和基本经验,在今后工作中仍应继续坚持和深化。

二、今年节能工作面临的总体形势和主要目标

2010年是全面完成“十一五”节能任务的达标年，也是科学谋划“十二五”的关键之年。综合分析国内外形势，今年经济发展环境将好于去年。国际主要经济体出现好转迹象，国际组织普遍调高了经济增长预期。我国经济回升向好的基础逐步巩固，市场信心明显增强，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现。作为东部沿海经济基础、工作基础都比较好的省份，江苏经济复苏步伐可能会相对更快一些，这也意味着，有利于节能工作的积极因素将相应增加。从世界范围看，各国都十分重视应对气候变化，节能减排在国际政治和经济发展全局中的重要地位更加凸现。节能作为发展低碳经济的重要举措，从来没有象今天这样与政治经济紧密地交织联系在一起。从国内情况看，中央和全省经济工作会议都明确提出，要把节能减排、生态环境保护作为重要抓手，促进

经济发展方式的转变、经济结构的调整、经济增长质量的提高。政府对节能环保领域持续大规模的投入，实施节能减排项目、节能环保设备税收优惠政策，推进“节能产品惠民工程”，调动了全社会节能的积极性。省委省政府把节约优先确立为经济社会发展的重要指导方针，积极推动节能减排和生态文明建设。各级党委政府对节能工作重视程度显著提高，关注节能的氛围日益浓厚。通过“十一五”前四年坚持不懈的努力，已形成较为完善的节能政策体系和基本制度，能源统计、计量等基础工作得到改善，工作基础在不断巩固。全面分析当前形势，我们既要看到有利的可以带来机遇的一面，也要看到严峻的可能带来挑战的一面。从节能工作基本规律看，“十一五”前四年通过加强管理、实施节能技术改造等措施，直接节能潜力已得到较大程度挖掘，随着单位能耗基数的降低，节能工作呈边际效应递减趋势，边际效果越来越低，难度越来越大。从经济社会发展阶段看，由于我省仍处于工业化和城市化进程中，并且长期形成的以高消耗、高排放、难循环为特征的粗放型发展方式尚未实现根本性转变，部分“两高”行业在一段时期内仍将以一定速度继续增长，经济发展与资源环境之间的矛盾仍很尖锐。从能源消费走势看，随着工业经济总体形势回暖向好，综合能耗逐步回升，2009年，全省规模以上工业企业综合能源消费量累计增幅从一季度的-6.4%，逐季提高到四季度的

3.0%。从去年

10月份开始，全省电力消费保持了2位数增长，今年1-2月，全省用电增长25.3%，其中工业用电增长27.2%。随着经济形势企稳回升的基础逐步巩固与加强，能源消费量也将随之反弹，节能工作压力将越来越大。从工作层面分析，还存在以下几个问题：一是工作位臵不够突出。尽管各方面都认识到了节能减排的重要性和紧迫性，由于节能不如减排来得直观，一些地方在处理发展与节能的具体问题时，与贯彻落实科学发展观的要求还有较大差距，做规划、上项目考虑节能不够，部分市对节能财政投入较少，二是配套法规不够健全。《节约能源法》虽已颁布实施，但配套法规和相关管理制度还没有建立。我省虽建立了能评制度，但由于缺少上位法支撑，政出多门，缺乏统一性、规范性和权威性。三是不健全，目前仍有市虽挂牌设立了节能监察中心，但力量薄弱，不能有效开展节能执法监督。全省大部分县部分地区节能主管部门节能工作专职管理人员偏少，工作疲于应付。能源计量、考核体系有待进一步加强。按照省委、省政府提出的总体要求，作的具体目标是单位2010年节能工作，节能管理人员配备不足。个省辖市没有成立节能监察机构，有的（市）尚未建立节能监察机构。统计等基础工作滞后，GDP能耗比上年下降节能统计、监测、2010年我省节能工4%左右。做好继续把节

能力建设相对滞后。突出问题是执法体系1必须坚持以科学发展观为指导，能作为产业升级、转变发展方式、走可持续发展道路的重要抓手，作为应对国际金融危机，扩内需、保增长、调结构的重要内容，全面落实各项政策措施，确保“十一五”节能目标如期完成，为全省经济又好又快发展作出条线工作应有的贡献。

三、更富成效地开展各项重点工作

首先要落实目标责任。分解下达节能目标、实施严格的目标责任评价考核，是强化政府和企业责任，确保实现“十一五”节能目标的重要保证。根据《省政府关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见》等文件要求，节能目标评价考核结果作为对各市政府领导干部综合评价考核的重要内容，实行“一票否决”，同时要求将考核结果向社会公告，接受社会监督。对完成或超额完成目标任务的市政府予以表彰奖励；对考核等级为未完成的市人民政府，要求在评价考核结果公布后一个月内，向省政府做出书面报告，并提出限期整改措施。近期，我委将会同有关部门分解下达各市2010年节能目标，并将于上半年先后组织2009年千家企业、百家企业及市级人民政府节能目标责任评价考核。各地要将节能目标逐级分解落实到部门、基层和重点企业，同时，要做好考核的各项准备工作，把考核作为促进节能工作深入开展的有力手段。

第二要推进结构调整。实现“十一五”节能目标，必须大力调整和优化产业结构。要重点抓好以下几个方面的工作：一是推进生产性服务业发展。加快生产性服务业与制造业的有机融合、协调发展，着力抓好科技服务、工业设计、会展等生产性服务业的培育。二是推进新兴产业发展。组织实施一批重点产业建设项目和传感网示范工程，围绕壮大产业规模、提升产业水平和市场竞争力，实施重大产业发展项目。着力培育骨干企业，建设一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的优势企业，组建重点领域产业战略联盟。努力打造特色产业基地，推动新兴产业集聚发展，形成骨干企业和配套企业协同发展的产业格局，重点打造无锡传感网产业等国家级新型工业化产业示范基地和一批省级示范基地。着力构建创新支撑平台和公共服务体系。三是加快淘汰落后产能。突出抓好电力、水泥、钢铁、化工等重点行业的落后生产能力淘汰关停工作。到2010年力争淘汰全部水泥机立窑。深入推进化工行业整治工作，推进化工企业入园进区。

第三要实施节能技术的攻关与推广。据测算，“十一五”前三年，我省通过实施节能技术改造工程，取得的直接节能效果对全省单位GDP能耗下降的直接贡献率超过25%。近几年，我省节能技术进步取得显著成效，主要耗能产品单耗明显下降，耗能设备能源效率进一步提高，但与国外先进水平相比，我省的能源利用效率仍有较大差距，技术节能的

潜力和空间依然很大。当前，推进节能技术进步面临良好机遇。一方面，我省是节能环保产业大省，近几年，在高效清洁燃烧、工业余热利用、高效电机节能等方面，攻克了一批关键共性技术及装备，如水轮式冷却塔风机、稀土永磁电机、无油螺杆压缩机、串级调速技术等，并实现转化应用，为节能技术的推广普及提供了良好的技术支持。另一方面，支持节能的财政、税收优惠政策不断加强。各级政府支持节能的财政资金投入不断增加，新的《企业所得税法实施条例》明确，企业购臵并实际使用《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的节能节水专用设备的，该专用设备投资的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免，企业从事节能减排技术改造等项目所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，给予“三免三减半”的优惠。最近财政部、国家税务总局、国家发改委公布了《环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）》。为此，我们必须乘风乘势，用足用活用好政策，加大力度推进节能技术进步。一要狠抓节能技术推广。引导用能单位采用先进的节能新工艺、新技术、新设备，提高能源利用效率。在组织推荐和专家审核的基础上，我们在这次会上印发了《江苏省重点推广节能技术目录》，有关企业还将在会上介绍节能新技术和新产品。各地要结合本地区产业特点，选择一批应用面广的技术，采取召开技术

推介会、展示会以及通过推行合同能源管理等多种形式加以应用、推广和普及。今年，我们还要选择一批技术先进、推广应用面广、节能效果显著的节能新技术、新产品，组织实施示范项目，创建一批示范工程，带动创新型技术和先进适用技术集成化应用。二要组织实施节能改造工程。突出冶金、化工、建材、电力、纺织等重点行业和重点耗能企业，大力组织实施以锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、节约和替代石油、能量系统优化等为重点的节能改造工程，加快实施进度，尽快形成节能300万吨标准煤能力。三要推动高耗能行业工艺升级改造。如合成氨造气工艺升级改造、湿法炼焦改干熄焦工艺、隔膜法烧碱改为离子膜法工艺等，均可大幅度降低能源消耗。

第四要加大节能管理力度。一要继续推进重点耗能企业开展能源审计。年耗能5000吨标准煤以上的重点耗能企业，还未进行能源审计的，今年必须完成。二要引导和推动重点耗能企业开展能效对标活动。通过评价、公示能耗指标，分行业树立1-3家能耗先进标杆企业。三要加快建设和改造完善大中型钢铁、化工、水泥企业能源管理中心。通过整合自动化和信息化技术，对企业能源生产、输配和消耗实施管控一体化的动态监控和管理，改进和优化能源平衡。这也是“两化融合”的一项重要内容，要切实加以推进。四要加强节能管理制度执行情况的督促检查。按照《节能法》的要求，对重点用能单位能源利用状况及设立能源管理岗位情况进行督促检查。对节能管理制度不健全，节能措施不落实，能源利用效率低的重点用能单位，要在现场调查，组织实施用能设备能效检测的基础上，责令限期整改。在这次会上，我们安排了扬子石化、徐矿集团、华昌化工等3家企业作交流发言。应该说，这3家企业在加强节能管理方面都有自身的特色。扬子石化公司大力开展装臵对标、追标、创标活动，将先进企业作为标杆，深挖装臵节能潜力，提升装臵技术水平，并通过设立总经理节能绩效改进奖励基金对节能工作典型进行奖励，激发了基层员工节能工作的积极性。徐矿集团把节能作为“硬考核”，对基层单位领导班子绩效考核实行节能“一票否决”，凡节能指标未完成的，扣减当年年薪，对节能成绩突出的单位和效果明显的项目予以奖励。华昌化工建立能源管理标准化管理体系，把整体节能思想贯彻到企业所有职能部门工作中，将节能工作量化、具体化，对企业各产品和主要耗能设备确定了详细的考核指标，每月对岗位操作人员实行节奖超罚。以上做法值得借鉴。

第五要广泛动员全社会节能。各级节能主管部门在抓好工业节能的同时，要高度重视建筑、交通等重点领域的节能，综合协调，全面推进节能工作。建筑节能方面，要严格实行节能设计标准，大力发展节能省地型建筑，积极推动既有建筑节能改造，广泛使用新型墙体材料，加强建筑全过程节能

审查，确保所有新建建筑执行节能强制性标准。交通节能方面，要加快淘汰老旧汽车、船舶，优先发展公共交通，严格实施乘用车燃料消耗量限值标准，限制高油耗汽车发展，鼓励节能环保型汽车发展。公共机构节能方面，要加强政府机构的示范带头作用，制定出台政府机构和公共建筑能耗定额，加快大型公共建筑能耗监测和节能监管体系建设，推动公共建筑节能改造，深入开展节约型政府机构创建活动。要加大节能宣传力度，及时把节能政策和节能新技术、新产品信息传递给广大民众、企业，营造浓厚节能氛围，增强全社会节能意识。

第六要大力发展循环经济。循环经济是以资源的有效利用和循环利用为特征的经济发展模式，即以尽可能少的资源消耗、最小的环境代价实现经济社会的可持续发展。我省是全国首批循环经济试点省，经济社会发展水平较高，工作基础较好，完全有条件、有能力走得更好更快一些。一要开展创建循环经济示范园区、企业活动。尽快制定出台标准，年内要在省级以上试点单位中，组织评定20家左右发展循环经济模式有特色、能耗、水耗、资源化、再利用水平国内领先的示范园区、企业。二要组织实施循环经济示范工程。以创建循环经济示范工程为抓手，推进循环经济共性和关键技术应用推广。围绕能量、水资源梯级利用，工业废水、废气、废渣资源化，产业链生态化延伸及链接、电子废弃物清洁资

源化、城市生活垃圾资源化、绿色设计、再制造等10个领域，加快推进先进适用技术集成化应用，建设一批有推广价值的示范性工程。三要全面推行清洁生产。加强清洁生产审核，围绕重点行业、流域，组织500家企业开展新一轮清洁生产审核。编制出台《重点清洁生产技术导向目录》，有重点推动一批先进适用清洁生产工艺、技术推广应用。研究制订《清洁生产审核评估、验收指南》和《清洁生产服务机构规范管理办法》，规范审核质量。编制《江苏省清洁生产典型案例》，在全省进行示范引导。同时尽快组织编制《全省“十二五”清洁生产行动计划》。四要抓好机电产品再制造试点。指导督促有条件企业高水平、高质量编制机电产品再制造试点实施方案，报工信部审查，引导试点单位加大技术改造力度，争取国家专项扶持，尽快形成批量化产品再制造能力和产业规模。五要推进机电产品包装节材代木工作。认真贯彻落实国家工信部等部门《机电产品包装节材代木工作方案》，省市层面都应在机械、电工、仪器仪表等行业选择重点企业进行试点。

第七要发展节能环保产业。节能环保产业是为节约资源保护环境提供技术、装备和服务保障的产业，是先进制造业和生产服务业紧密结合并极具发展潜力的新兴产业。把节能环保产业作为战略性新兴产业来培育，不仅是长远发展的战略选择，也是为节能减排提供技术支撑的现实需要。围绕落

实《江苏省节能环保产业发展规划纲要》，各地特别是南京、苏州、无锡、常州、盐城及宜兴等重点地区要按照《规划纲要》明确的目标和发展重点，做好规划的对接和资源整合，抓紧修改完善自身的发展规划，抓紧制定实施方案和推进计划，将规划内容具体落实到企业、项目和平台。关于节能环保产业推进工作，省里还将召开专门会议进行部署，这里重点提示一下与本次会议主题密切相关的发展节能服务业问题。近几年，我省节能服务业发展迅速，已由咨询、检测、培训为主，拓展到设计、审计、评估、诊断、合同能源管理等领域，全省注册节能服务机构已达120多家。但是，与节能服务业发达的国家和地区相比，市场化、社会化、专业化程度较低，远远不能适应节能工作的需要。美国是节能服务业最发达的国家，2008年节能服务业产值超过50亿美元，近五年均以20%以上的速度增长。日本是全世界推进节能最先进的国家，通过施行“领跑者”、“节能型产品销售商评价”、能效标识等制度，推进节能产品开发应用，成为全球节能产品生产大国，节能服务业每年以30%的速度增长。我们要借鉴发达国家先进经验，加快节能服务体系建设，推动节能服务业发展。一要培育和发展节能服务机构。打造公益性节能服务平台，鼓励节能技术和管理水平高的大型重点用能单位，充分发挥技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。二要大力

推行合同能源管理。引导技术研发、设备生产和投融资机构，利用合同能源管理机制开展节能服务，推行金融租赁等多层次、有特色、满足不同市场需求的合同能源管理机制。三要加强国际交流合作。支持节能服务机构在学习、借鉴国外先进经验基础上，按照市场规律和服务对象需求，创新发展合同能源管理机制。

第八要提高法制建设水平。节能工作中的法律障碍，既有有法不依、执法不严的问题，也有法律制度本身不完善和难以操作的问题，还有执法能力明显不足的问题。今年在加强节能法制建设方面，要着力抓好三件事：一是完善节能法制体系。抓紧修订《江苏省节约能源条例》，完善节能基本制度，将这几年节能工作实践中一些行之有效的工作方法、运作机制等法规化、制度化。同时，要进一步制定和完善配套标准。与国家即将出台的固定资产投资项目节能评估审查办法相衔接，逐步建立完善全省统一规范、分级管理的节能评估审查制度。二是加强执法能力建设。对已建的节能监察执法机构，要进一步充实人员，提高素质，完善监察监测手段，未建立节能监察机构的市、县要排出时间表，尽快建立。三是进一步加强节能执法监督。把用能设备和产品能耗情况、重点耗能企业设立能源管理岗位情况、能源利用状况报告制度执行情况等作为重点，加大节能监督执法力度，对违法违规用能的单位和企业限期整改，对不按规定整改的违法

行为公开曝光，严厉处罚，倒逼用能单位增强依法用能意识，显著改进节能工作。

四、更加到位地发挥主管部门的职能作用

去年，我省进行了省级机构改革。最近，省政府批准了省经济和信息化委员会“三定”方案，明确了18项职能，其中一项重要职能就是推进可持续发展战略。工作职责的具体表述是：综合分析全省经济与资源环境协调发展的重大问题。负责全社会节能减排的综合协调工作，拟订并组织实施全社会节能及工业、通信业资源节约和综合利用、发展循环经济、清洁生产促进的规划、计划和政策措施，参与编制环境保护规划。负责节能监督管理和节能评估审查工作。组织指导环保产业发展。指导全省墙体材料革新和发展散装水泥工作。承担省应对气候变化及节能减排领导小组节约能源方面的具体工作。目前，部分省辖市经信委已挂牌运作，各地要加强工作进程和具体做法上的交流借鉴，尤其是要从当地实际需要出发，明确界定基本职能，重点强化主要职能，为今后长期顺畅、高效开展工作打下体系和机制基础。

全系统各级机构一定要按照科学发展观的要求真正将“三定”方案的各项要求落到实处，切实做到职能不缺位、工作更到位。

一要履行综合协调职能。节能减排工作涉及工业、建筑、交通运输、公共机构、民用等领域和社会各个方面，涉及产

业政策、价格政策、财税政策、金融政策等，需要综合运用法律、经济、技术、行政等手段。协调工作任务重、要求高。各级经信部门，要切实负起牵头责任，完善综合协调机制，调动方方面面积极性和创造性，发挥行业协会及专家的作用，进一步形成推进工作的整体合力。

二是开展重大问题研究。要认真研究经济形势变化对节能的影响，做好节能形势分析和预测预警，及时发现倾向性、苗头性问题，提出针对性强、可操作性强的对策建议。认真谋划“十二五”节能是今年一项重要工作。要深入开展调查研究，认真总结“十一五”节能工作，深入分析后危机时代节能工作面临的机遇和挑战，深入研究结构节能、技术节能的潜力、举措，进一步拓展思路，高水平、高质量编制好“十二五”节能规划，为推进“十二五”节能工作打牢基础。

三要创新工作思路举措。在经济转轨时期、在市场经济体制尚不完善的情况下推进节能和资源综合利用是一个难度很大的工作。要时刻关注经济社会发展的新情况、新问题，从不断变化的实际情况出发，探索解决问题的新思路和新方法。要着力发挥市场配臵资源的基础性作用，致力于建立“疏”、“堵”结合的长效机制，加快形成促进节能和资源综合利用的政策体系和工作载体。

四要切实转变工作作风。要加强专业知识学习，不断提高做好资源节约和环境保护工作的能力和水平；要增强服务

基层意识，把管理寓于服务之中，提高工作效率效能，为企业、基层和群众提供节能工作优质服务；要大兴求真务实之风，深入基层一线，全面及时地掌握第一手情况，切实解决工作中遇到的各种实际问题；要建立公开透明的办事规则和程序，把党风廉政建设的要求贯彻到工作各个环节，在社会上、群众中树立良好的部门形象。

同志们，做好全社会节能和资源综合利用工作，责任重大，使命光荣。面对新的形势和新的职能要求，我们要以科学务实、锲而不舍的精神，坚定信心，迎难而上，全力以赴地做好各项工作，确保全面实现“十一五”节能目标，促进这项事关结构调整、发展转型的重要工作继续走向纵深，为建设资源节约型、环境友好型社会做出新的更大的贡献。