政府工作报告-在宝应县安宜镇第三届人民代表大会第三次会议上

第一篇：政府工作报告-在宝应县安宜镇第三届人民代表大会第三次会议上

政府工作报告

——2010年1月27日在宝应县安宜镇第三届

人民代表大会第三次会议上

镇 长 徐 锋

各位代表：

现在，我代表安宜镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请大会列席人员提出意见。

2009年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇人民，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，冷静应对金融危机，坚定信心，扎实工作，全镇经济社会继续保持平稳较快发展。全年完成地区生产总值40.25亿元，增长23.9%，三次产业比重为6.2:67.7:26.1，综合财政收入3.01亿元，其中，国税收入1.27亿元，地税收入0.89亿元，同比分别增长7.5%、8.3%和64.8%，城镇居民人均可支配收入12567元，农民人均纯收入 10245元，同比分别增长11.7%和10%。

一、协调推进三次产业，经济实力稳步提升

工业经济克难求进。围绕“保增长，促发展”主线，突出要素调度，强化协调服务，工业经济总量不断扩大。全部工业实现产值101.1亿元，利税5.6亿元，利润3.6亿元，同比分别增长37%、36%和50%。受全球金融危机冲击，外贸出口受阻，原材料价格上涨等不利因素影响，工业开票销售有所回落，全年实现41亿元，未能完成目标任务。规模工业完成产值58.3亿元，销售57.2亿元，利税3.3亿元，利润2.3亿元，同比分别增长45%、46%、41%、66%。规模工业拉动作用不断增强，主导产业初步形成，全年新增产销过亿元企业2家，过5000万元企业6家，规模企业总数达108家。

农村经济稳步发展。加快发展高效有机农业，镇级财政支农和国资项目累计投入1800万元，农业利用“三资”1.08亿元。新建醉翁园、南闸创业园等6个高效农业项目，新增高效农业面积12500亩，其中设施农业2500亩。新增有机稻米转换3000亩，有机蟹转换4000亩，新增高效水产养殖5000亩，实施500亩微孔增氧水产养殖工程。认真落实各项惠农强农政策，扩大政策性保险覆盖范围，全年发放农业政策性保险资金65万元。积极推广新技术、新品种、新模式，粮食单产再创历史新高。积极实施村干部学历、素质双提升工程，加大农民科技培训力度，全年培训农村劳动力1340人。不断拓展农民致富渠道，新增农村各类经济合作组织17个，新增农村劳动力转移594人。新农村建设不断加快，创成省级新农村建设示范村1个、市级小康达标村6个。全镇市级小康示范村、达标村累计达17个。

建筑服务业发展成效显著。建筑业完成县外双包面积64万㎡，施工总产值16亿元，同比分别增长48.8%和16%。江苏安宜建设工程有限公司新创省文明工地1项，市优工程2项，市文明工地5项，成功晋升建筑业二级资质。江苏银河建安公司新创省文明小区1个，市优工程1项。兰庭百吧街、大桥农贸市场等一批项目顺利投入使用，金桥生活广场、和园小区等一批三产服务项目正在建设之中，全年实现服务业增加值10.5亿元，同比增长20%，从业单位14000多家，从业人员35000多人。各类市场成交额15亿元，同比增长8%；完成固定资产投资7亿元，同比增长24%。

二、强势推进项目建设，发展活力明显增强

招商引资成效明显。牢固确立“高大外”招商理念，进一步整合招商资源，选优招商人员，调整招商方式，重点实施“五个一百”招商活动，全年完成引资额11.3亿元，合同利用外资7500万美元，实际利用外资2900万美元，同比分别增长27.8%、36.4%和61.1%，超额完成县下达的目标任务。积极抢抓国家拉动内需机遇，争取国省项目资金1600万元。

项目建设步伐加快。积极化解土地等要素制约，加快推进重大项目建设，全年新建工业项目60个，其中投资亿元以上项目2个，5000万元以上项目6个，1000万元以上项目15个，盈洋食品机械、派斯特换热设备、科龙电机、光迈五金等重大项目相继竣工投产，玉华钢制品、康宝医疗等重大项目正在加快建设之中。

园区开发稳步推进。进一步完善南北园区基础设施建设规划，投入1800万元，完善水、电、路、气等基础设施配套，新建南北园区主次干道2800米，建设标准化厂房2万㎡。不断提升园区服务水平，邀请省121及市千企转型升级专家组对82家企业进行创业辅导，安宜工业园被省经贸委、中小企业局命名为社会化服务体系示范单位，被市委、市政府命名为和谐劳动关系园区。城南创业园创成省小企业创业示范基地，安宜工业园成为扬州市十强乡镇工业集中区、扬州市创业带动就业民本工程孵化基地、江苏省宝应高新技术创业中心。

三、扎实推进城乡建设，发展环境显著变化

基础设施建设进一步加快。积极配合县城建重点工程建设，重点实施南城根老城改造、宝胜技改二期项目、237省道拆迁工作，成功搬迁南郊精细化工厂、大昌路天虹公司，顺利完成北闸村老村庄整治，累计完成拆迁搬迁141户。新建农村公路16公里，建设农桥14座，修建城区中小街巷12条，埋设地下管道1800米，浇筑水泥路面6000㎡。

村镇建设管理进一步加强。完成运西片北闸、渔场等村庄规划，对沿河片郭庄、官沟等11个村村庄平面布局规划进行全面调研。进一步提升建设管理服务水平，规范民房建设管理行为，拆除各类违法违章建设180多户、7000多㎡，制止各类违法占地51起。不断增强耕地保护意识，加大土地执法监察力度，国土管理水平进一步提高，创成江苏省土地执法模范镇。

城乡人居环境进一步改善。继续加快老城改造，不断提升城市建设品位，开工建设半岛花园、和园、宜苑别墅二期等一批商住小区。完善齐心、花庄、三团、船闸等居民新区道路、绿化、亮化配套，疏浚河道8条、11.3公里，完成土方36万方。新建农村垃圾池241个，完成农村无害化户厕改造1200座。绿化造林2400亩，四旁植树18万株，城乡人居环境明显改善。

四、合力推进社会建设，社会事业日趋繁荣

科教文卫事业加快发展。全年申报各类专利200件，发明专利3件，获得授权专利143件，申报省以上科技项目40项，获批省高新技术产品19项，吸引高层次人才4名。扬州腾飞电缆电器材料有限公司获批国家高新技术企业，新创省、市名牌产品8个。坚持教育优先发展，切实改善办学条件，投入1000多万元，建成叶挺桥小学新校区、泰山初中综合楼和塑胶操场，改造校舍1500㎡，沿河小学创成省实验小学；加强学校内涵发展，全面提升办学品位，教育教学质量稳步提升。完成镇社区卫生服务中心建设，改造沿河精神病院，推进第三人民医院与苏北人民医院的交流合作，卫生医疗水平稳步提升，扎实做好甲型H1N1流感防控工作。继续强化农村医疗卫生保障体系建设，新型农村合作医疗参合率达99%，创成省级卫生村2个。启动实施区域供水工程，完成三里葫芦桥片、花庄雍军片改水工程，铺设沿河片二级管网、三级管网300公里。加快发展广播电视事业，新增有线电视用户1070户。积极开展群众性文体活动，巩固万册图书馆创建成果。完善健身场所8个，全镇居民群众健身站点达45个，获得省体育强镇荣誉称号。

社会保障体系不断健全。深入推进社会养老保险扩面征缴工作，不断完善社会救助体系，安臵廉租房56户、经济适用房76户，落实住房补贴60户，完成农村草危房改造15户。新增城市低保1163户、2270人，发放低保金334万元，新增农村低保761户、1486人，发放低保金127万元。全镇800多名特困生得到了社会救助。实施大病救助500户，新增城镇职工医保3200人，增加就业岗位4200个。建成安宜镇敬老院，80多名五保老人喜搬新居。人口环境工作再上新台阶。切实加强人口与计划生育工作，全面建成村居人口计生世代服务室、全员人口信息系统和已婚育龄妇女综合信息平台，计划生育率达99.35%。高度重视节能减排，切实保护生态环境，完成渔场污水管网建设试点，企业排污申报制执行率、审批率100%，“三同时”执行率100%。建成省级生态村1个，省绿色社区2个，放心消费创建工作有序开展，食品、药品安全生产工作取得新成绩。

五、全面推进各项事业，和谐建设明显加强

重视加强社区建设。投入资金300多万元，完成社区办、牌楼、东门、城中社区服务中心建设。积极组织科普、卫生、环保等“六进社区”活动，广泛开展社区门诊、社保医保、慈善救助、计划生育等便民服务。建立健全社区治安、调解、巡逻、帮教、消防、普法“六位一体”群防群治组织，广大市民生活安康，社会风气和谐向上。

深化民主法治建设。自觉接受人大监督，认真办理代表建议，全面推行政务、村务、站务公开，居民群众满意度明显提高。深入推进依法治镇，“大防控、大调处、大维稳”机制进一步健全，全面开展“五五”普法教育，平安创建活动扎实推进，社会治安综合治理取得新成效。进一步落实信访工作责任制，妥善处理人民群众来信来访，创成省级信访“四无”乡镇。切实抓好安全生产，严格执行“一票否决制”和“一岗双职制”，安全生产工作获得省、市、县表彰。

深入推进精神文明建设。继续实施城乡“文明共建”工程，成功举办2009年社区艺术节，“市民大学堂”、“和谐社区大家乐”活动丰富多彩。组织开展“文明市民”、“文明标兵户”评选活动。完成24个村级“农家书屋”建设。继续开展村（场）干部勤廉双述和群众满意基层站所评选活动。加快廉政文化进农村、进社区“六进”步伐，城乡居民文明素质不断提高，创成全国文明创建工作先进乡镇。人武、双拥、优抚、扶贫、工商联、计生协会、民族宗教、妇女、青少年、老龄、关心下一代等工作取得新的成绩。

各位代表，一年来，我们深感成绩来之不易，这一切应归功于镇党委的科学决策，归功于全镇人民的艰苦奋斗，归功于社会各界的鼎力支持。在此，我代表安宜镇人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心、参与我镇发展的各界朋友，向始终理解、支持政府工作的人大代表、离退休老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，奋斗的历程让人难忘，发展的态势令人鼓舞，但我们仍清醒地看到：全镇经济社会发展存在的问题仍不容忽视。一是投资大、产出大、科技含量高、产业关联度高的“双大双高”型项目仍然偏少；二是企业自主创新、转型升级能力还不强，产业结构、经济发展方式有待进一步转变；三是农民致富、集体增收办法不多、路子不广；四是创业富民、民生保障和社会事业任重道远，影响社会和谐稳定的因素有待进一步化解，等等，这些问题需要我们在今后的工作中，采取有力措施，认真加以解决。

2010年工作任务

2010年是我镇实现全面小康之年，也是圆满完成“十一五”规划目标任务的决胜之年，做好今年的工作，对于积极应对国际金融危机挑战、科学谋划“十二五”规划，推进新一轮“五年翻两番”具有十分重要的意义。为此，我们务必要以更加强烈的发展意识，更加坚定的发展决心，更加有力的发展措施，咬定目标，锐意创新，真抓实干，全力推进经济社会又好又快发展。

2010年政府工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和省、市、县委全会精神，立足工业强镇，坚持创新发展，奋力争先进位，加快经济结构调整，推动经济转型升级，推进城乡统筹发展，促进社会和谐进步，全面实现小康目标。主要目标为：全部工业产值127.5亿元、开票销售54.7亿元，其中，规模工业销售72.6亿元；财政收入3.6亿元，其中，国税收入1.7亿元，地税收入1.2亿元；招商引资13.7亿元、合同利用外资6400万美元，实际利用外资3200万美元；新增民资投入22.4亿元；建筑业增加值3.7亿元；服务业增加值12.4亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅分别为13%和11%。

实现2010年各项目标任务，重点抓好以下工作：

一、突出重大项目，加快推进工业转型升级

推进招商优化升级。始终以“高、大、外”项目为突破，以“五个一百”工程为抓手，强化组织，创新方式，进一步推进招商优化升级。突出产业招商。围绕输变电、管件、电子信息、“三新”等主导产业，规划编制一批补链、扩链招商目录，大力引进产业上下游产品；紧盯与主导产业关联度大的“中字头”、“国字号”企业以及行业龙头型、产业旗舰型民营大集团开展定点公关、敲门招商，切实提高产业招商的针对性和实效性。突出专业招商。面向社会再次公开招聘2-3名高层次专业招商人才，从机关、基层单位和大学生村官中公开选拔3-5名肯钻研、善公关、有潜质的优秀人才充实到专业招商队伍中来。在上海、苏南、浙江、广东等地设立5个驻外专业招商办事处，分别在上海、宁波、苏南等地举办3次招商推介活动，每个办事处完成1个亿元或1000万美元以上项目，实现专业招商新突破。突出企业招商。制定激励政策，引导企业利用现有的客户、供应商、合作伙伴、技术合作机构等资源优势，拓展招商渠道。选择30家企业的好产品、好项目、好技术对外合资合作、嫁接臵换、扩张裂变，实现企业招商项目10个以上。突出能人招商。面向机关、村场、社区、部门单位，多渠道收集在外创业能人信息，建立招商“信息库”，吸引一批有创业热情、在外成功创业的经济能人“凤还巢”，实现“凤还巢”项目15个。通过政策引导和激励考核等措施，力争全年招引3-5亿元以上项目1个，亿元或1000万美元以上项目8个，5000万元以上项目10个，3000万——5000万元以上项目16个，新增创业园招租项目20个。争取国省项目资金2000万元。

推进园区拓展升级。加强规划引领。按照“拓展空间、做强产业、塑造特色”的定位，安宜工业园向东再新扩4000亩，进一步做优发展规划。规划建设2000亩输变电产业园、1000亩管件产业园、1000亩电子信息和“三新”产业园。加大基础投入。安宜工业园投入3000万元，沿金源路向东拓展延伸至白田北路，逐步连接到台湾工业园，加快构建安宜工业园“四纵三横”框架格局。加快拆迁步伐，进一步完善水、电、气等基础设施，不断提升园区重大项目承载能力。城南工业园投入1000万元，继续实施“南扩”工程，新增工业用地1000亩。规划建设1000亩园中园，为中小企业提供发展平台。完善功能配套。规划建设职工公寓，加快开发园区商务、物流、人居、休闲等三产服务项目，充分发挥省小企业创业基地和省高新技术创业中心的示范辐射作用，依托电子信息和“三新”产业，进一步做优科技创业园，着手筹建安宜工业园工程技术研究中心，为企业提供创业辅导、科技支撑和示范引导，不断提升园区“软实力”。注重质量效益。坚持节约集约用地，优化土地价格激励形成机制，以投资规模初定基准土地价格，以实际产出和效益确定最终土地价格，努力将土地、税费等优惠政策向产出效益好、税收贡献大的企业倾斜。严格对照投资协议，要求和引导投资强度低、经济效益差的进园项目追加投资、兼并重组或“腾笼换鸟”。

推进产业集聚升级。做好产业定位。重点规划输变电、管件、电子信息和“三新”等主导产业，力争3年内输变电产业形成50亿产销规模，管件产业形成20亿产销规模，电子信息和“三新”产业形成20亿产销规模，以主导产业支撑工业发展规模和总量，以结构调整提升工业发展质量和效益。实施龙头带动。通过培强江苏迅达公司等龙头企业带动输变电产业集聚，通过培强润扬管件、华宇管件等企业带动管件产业集聚，通过培强沈飞机电、赛尔达尼龙、展圣电子等企业带动电子信息和“三新”产业集聚。提升产业层次。严格把握项目进园关口，按项目产业类型和规模层次，确定落地区域，加快产业集聚。鼓励现有企业走内涵式、集约式发展之路，运用新技术、开发新产品，发展循环经济和低碳经济，不断提升产业层次。

推进企业做大升级。强化政策激励。安排工业发展专项奖励基金500万元，设立企业发展、财政贡献、创新创优等奖项，鼓励企业做大做强、多创利税。加快技术改造。引导企业用足用好增值税转型政策，鼓励企业实施技术改造，加大装备投入，完成工业技改投入12亿元，其中500万元以上项目40个以上。推进自主创新。推动企业与高等院校及科研机构加强产学研合作，实施产品、技术、管理、人才、品牌等十大升级工程，不断提高市场竞争力。力争创建国家高新技术企业1家，新认定省高新技术产品8个，申报省级以上科技项目50项。大力实施“双十工程”。全年招引10个亿元或1000万美元以上项目，培植10个产销过亿元企业，其中江苏迅达公司开票销售突破15亿元；到2011年底新竣工投产10个亿元或1000万美元以上项目，力争实现10个税收过1000万元以上企业。加强企业家队伍建设。通过继续教育、专业培训、结对竞赛等多种形式，进一步提升企业家素质，继续推进“梯度培育”计划，力争2010年实现产销过亿元以上企业12家，其中新增8家；过5000万元以上企业30家，其中新增12家；规模企业总数138家，净增30家。

二、突出高效农业发展，全面实现小康目标

加快高效农业发展。坚持规划引领，依托海峡两岸（扬州）农业合作试验区、宝应湖有机农业开发区核心区建设总体规划，加快实施醉翁园、澳门君亿等重大项目；规划建设237省道两侧沿河片高效农业园区，努力形成全镇高效规模农业一体化格局；积极开展农业招商，完成农业利用“三资”1.35亿元；加快农产品品牌建设，做大做强农业产业化龙头企业，推广实施“龙头企业——基地——农户”发展模式，推动高效有机农业加快发展；充分发挥农村“三大合作”组织作用，加快土地流转，进一步推进花卉苗木、畜禽养殖、设施蔬菜、有机稻米、高效渔业等八大高效农业示范区建设，新建农村“三大合作”组织15个，新增高效农业7500亩，新增高效设施农业3000亩。

加强环境综合整治。巩固农村环境综合整治成果，建立健全“四位一体”长效管护责任机制。结合冬春水利工程建设，完成河塘清淤60万方；投入200万元，实施张港河、宝射河围堤加固工程；完成农村公路建设30公里，改造危桥7座;大力推进农村清洁能源工程建设，新建“一池三改”沼气池200座;完成农村无害化户厕1200座；新建垃圾池350个；完成造林面积2000亩，争创国家、省级生态村各1个，省级绿色社区2个，市、县级生态村4个。

加大农民培训力度。通过举办法制培训班、主题教育、“科技三下乡”等形式，强化农民法制教育、道德教育、技能教育，努力培养有理想、有文化、有能力的现代新型农民；通过高效农业示范基地带动、聘请专家讲课、建立产学研基地等渠道，加强农民科技素质培训。组织对口培训、订单培训，力争使每个农民都能掌握1－2项适用技术，加快农村劳动力向二、三产业转移，促进农民增收致富。加快全面小康创建。切实加强村级阵地建设,建成陈家、渔业等5个村便民服务中心；争创省级新农村建设示范村1家，市级新农村建设示范村1家，小康达标村7家。对照全面小康创建目标，围绕统筹城乡发展要求，积极协调各方面要素，突出创建重点，主攻农村环境综合整治、集体可支配收入、绿化覆盖率等薄弱环节，齐抓共管，攻坚克难，全面推进，确保2010年在县率先建成全面小康镇。

三、突出建筑服务业发展，加快推进城镇化进程

不断开拓新型服务业态。充分发挥宝应湖粮食物流中心、有机食品质量监督检验中心带动作用，进一步拓展新型商业市场集聚区，放大区域品牌效应。扶优扶强江苏宜信达投资担保公司，全力支持中小企业发展。强化服务业招商引资，力争在港口物流、国际连锁、大型专业市场等项目引进上有所新突破。加快广厦兰郡、北京众义达等项目建设，确保年底竣工使用。引导发展中介、会计、法律、家政等社区服务业，不断开拓新型服务业态。深入实施“万村千乡市场工程”，继续做好家电下乡、以旧换新财政补贴发放工作，不断培育和发展农村消费市场。

全面提升建筑业发展层次。大力开拓外埠市场。围绕“发展大基地、紧盯大项目、开拓大市场”的经营策略，在巩固做大太原、西安等建筑市场的基础上，奋力开拓山东荷泽等更为广阔、更具潜力的外埠市场。鼓励支持创优夺杯。强化建筑工程质量过程控制，重视安全生产日常监管，着力做优上海嘉园一期30万㎡、北辰华苑12万㎡等县外双包工程。争创扬子杯工程1项、琼花杯工程2项、牡丹杯工程1项，省级文明工地2个、市级文明工地3个。推进企业资质升级。江苏安宜建设工程公司创成建筑业一级资质，江苏银河建安公司创成建筑业二级资质，进一步提升龙头企业实力和形象，提高市场竞争力。强化人才队伍建设。重视技术人才和管理人才队伍建设，重点加强一级建造师队伍培养，再次招聘5-6名中高级专业人才充实建筑队伍，增强企业发展后劲。

着力提高城市经营管理水平。协助推进县城建设。牢固树立“建设县城就是建设安宜”的理念不动摇，积极配合县实施旧城改造、新城建设、老城保护、管网完善、园林绿化、商住服务等重点城建工程。创新搬迁安置方式。坚持以人为本，市场运作，规范搬迁行为；坚持依法搬迁，阳光搬迁，改进安臵方式，推行臵换式、货币化安臵，摒弃一户一宅的传统安臵模式，进一步提高土地利用效益。强化城市经营。排查零散地块，盘活集体闲臵资产，加快华东纯水设备等企业退城进园步伐，做好土地经营开发，力争实现预算外收入6000万元。严格村镇管理。结合新一轮城市规划，按照“一村一点”要求，调整完善中心村庄建设规划，积极实施贾桥、陈家等老村庄改造；修订完善管理制度，严格规范民房建设行为，对符合规定的建房户实行报批制、公示制和会办制；充实城市管理执法力量，加大村镇建设管理执法查处力度，坚持“查”、“举”结合，确保村镇建设管理规范有序。

四、突出民生保障，加快推进社会建设

不断强化社区建设。进一步完善目标考核体系，让一批文化层次高、工作事业心强、群众基础好的优秀人才脱颖而出，打造一支品德高尚、业务精湛、实绩突出的社区干部队伍。进一步加大社区投入，完成刘沟、画川、南园、安宜等4个社区服务中心建设。切实加强社区环境综合整治，加快沿河集镇、老城区中小街巷路面维修和亮化工程建设，加快社区垃圾池配套和旱厕改造步伐，组织开展社区法制教育、文化娱乐等活动，不断提升社区服务水平。

加快发展社会事业。坚持教育优先发展，加大义务教育投入，重视发展职业教育、成人教育和学前教育，建成叶挺桥幼儿园东升分园，推进城乡教育均衡化发展，通过省区域教育现代化先进乡镇验收。巩固新型合作医疗改革成果，新型农村合作医疗参合率达99%以上。完成区域供水工程，新增农村安全饮用水受益人口3.5万人；完善镇村计划生育服务站室建设，推进人口计生专线队伍职业化建设步伐，实现计划生育率99%以上。认真落实全民健身条例，加快文化、广播、电视事业发展，切实提高城乡居民生活质量和文明素质。切实改善和发展民生。认真落实就业政策，鼓励全民创业，以创业带动就业，进一步加强劳动力技能培训，全年培训20批次，2000人；认真开展充分就业社区、充分转移镇村创建，全年提供有效就业岗位5000个，新增农村劳动力转移1000人。积极推行新型农村养老保险、城镇居民医疗保险、城乡最低生活保障和被征地农民基本生活保障制度。配合做好老年公寓、残疾人康复中心和托养中心项目建设。积极开展社会救助，完善慈善超市，实施大病救助500户以上。完成农村草危房改造15户，配合县政府建好廉租房80套，经济适用房60套。扎实推进“万企连万户”、“携手1+1”活动，切实解决城乡居民生产生活困难。

扎实推进精神文明建设。广泛开展社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，全面开展青少年法制教育，关注未成年人成长。积极开展精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬社会主义、爱国主义、集体主义风尚，推进学习型机关、村场、社区、部门单位建设，争创文明村镇、文明单位、文明行业。

大力促进社会和谐稳定。扎实推进“平安安宜”建设，严格执行“一岗双责”制、“一票否决”制，认真落实企业单位安全生产主体责任，切实抓好安全生产工作。完成镇政法综治中心和村居综治办建设，逐步实施老小区技防改造工程，全力压降各类案件发生。认真做好信访稳定工作，妥善处理各类矛盾和纠纷，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

努力开创政府工作新局面

面对新的形势、新的任务，我们将进一步坚持科学发展观，突出以人为本理念，强化开拓创新意识，加快职能转变，推进管理创新，努力建设人民满意政府。

着力打造务实型政府。大力弘扬真抓实干精神，大兴求真务实之风，坚持深入一线，深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，凝聚民心，集中民智，进一步落实政府工作目标责任制，健全行政绩效评价和考核体系，强化压力传递，落实推进措施，严格考核奖惩，做到工作落实项目化、具体化、责任化。

着力打造创新型政府。进一步解放思想，增强忧患意识，大局意识，扎实推进学习型政府、学习型机关建设，主动学习新知识，树立新观念，增强新本领，纵深推进管理体制和运行机制创新，善于运用创新的思维，改革的思路，解决好发展中的热点、难点问题，不断增强科学判断形势和驾驭全局工作的能力。

着力打造高效型政府。围绕政府效能建设，加快政府职能转变，进一步强化社会管理和公共服务，深入推进政务公开，完善重大事项集体决策制度、公示制度和问责制度，推进决策科学化、民主化，强化效能监察和行政问责，切实提高工作效率和服务水平。

着力打造廉洁型政府。进一步落实廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，健全和完善惩治和预防腐败体系，坚持用制度管权、管事、管人，加强对财政资金、重大投资项目和民生工程的审计，严格执行“十项制度”，严肃查处违法违纪案件。牢记“两个务必”，以严谨务实的作风、艰苦奋斗的精神、勤俭节约的传统，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，新的蓝图无限美好，新的目标催人奋进，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结拼搏,真抓实干，开拓创新，奋力争先，为加快实现全镇“五年翻两番，实现新跨越”而努力奋斗。

第二篇：人大主席工作报告-在宝应县安宜镇第三届人民代表大会第三次会议上

人大主席工作报告

——2010年1月27日在宝应县安宜镇第三届

人民代表大会第三次会议上

镇人大主席 吕国卿

各位代表：

现在，我向大会报告镇三届二次人代会以来的人大工作，请予审议，并请与会列席人员提出意见。

2009年，镇人大在镇党委领导下，紧紧团结和依靠全镇人大代表，围绕“全面达小康，建设新安宜”的总体要求，坚持以科学发展观为指导，积极履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大职能作用，踏实工作，开拓进取，人大工作取得了新成效，为推动全镇经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。

一、紧贴党委中心，全力推进经济发展

去年，面对国际金融危机影响，我们积极发挥人大自身作用，围绕“保增长、保民生、保稳定”，动员和组织全镇人大代表，贴紧党委工作中心，服从服务于经济社会发展。

加强视察检查，促进经济发展。通过视察检查等方式，组织代表为全镇经济发展出谋划策。去年4月和8月我们组织代表视察了安宜工业园和城南工业园，以及派斯特、赛尔达、香川绳缆等重点企业和项目，在认真听取镇分管负责同志关于全镇工业经济工作情况汇报的同时，建议政府积极应对金融危机带来的影响，化危为机，抢抓机遇，注重在加强职工培训，苦练企业内功上做好文章。2009年，全镇共培训职工1500名，返乡农民工得到有效转化，实现了企业平稳发展。在视察金鸡禽业、乡村大世界、大洼子有机稻转换等高效农业项目建设时，建议政府进一步加大高效农业投入，加快推进农民增收致富步伐。2009年，镇政府投入1800万元，加强农业基础设施建设，新增高效设施农业2500亩，八大高效农业园区建设再上新台阶；围绕搭建农民创业、培训平台，去年6月投资新建了占地500亩的南闸创业园。全镇农业农村工作继续保持全县领先地位。

发挥载体作用，助推经济发展。根据上级人大要求和我镇实际情况，我镇先后建立了9个人大代表之家。为引导代表参与经济建设，助推经济发展，围绕建家、进家、兴家，我们坚持把镇人大代表之家建成提升代表素质、激励代表创业、展示代表风采、发挥代表才智的良好平台。组织代表进行现代企业经营管理、市场经济有关政策法规、经济贸易知识，以及自主创业等方面内容的学习培训，并通过加强教育引导，进一步激发代表的创业欲望和创业热情，使大家认识到自主创业、带头创业、敢于创业，不仅是时代的要求，更是人大代表应有的责任，作为一名人大代表不仅要做人民群众的“代言人”，更要做经济建设的“实践者”，群众致富奔小康的“引领者”。参与经济建设，加快经济发展。我们积极开展“代表创业展风采”活动，组织代表参加县人大举办的人大代表论坛，加强正面引导，大力营造想创业、敢创业、创成业、创大业的氛围。加强与代表交流联系，积极帮助代表解决创业资金、经营场所等方面的困难。全镇广大代表能够立足本职岗位，勤奋工作，埋头苦干，涌现出了卢之云、杨献元、张爱平等一批创业典型，为全镇经济建设持续快速平稳发展作出了较大贡献。

二、发挥代表作用，着力推进代表工作

人大代表是人大工作的主体。去年以来，我们围绕引导代表做合格代表，增强代表的责任感、荣誉感，注重加强“代表联系选民，代表向选民述职”两项制度建设。

在联系选民方面：一是认真组织好代表“统一见面日（周）”活动。动员和组织全镇县、镇人大代表积极参加市县镇三级联动的代表“统一见面日（周）”活动，把“统一见面日（周）”作为接待、联系选民重要形式。全镇人大代表通过约请选民或登门走访联系选民，取得了较好效果，共联系选民近千人次，收集各类建议和意见700多条。二是扎实开展代表接待选民工作。要求每个代表之家以“家”为阵地，开通“民情绿色通道”，每两月安排一次人大代表接待选民日。人大代表接待选民日，已成为代表联系选民、听取选民意见的重要渠道。

在代表述职方面：

1、制订述职计划和预案。向全镇各位县、镇人大代表印发了《关于做好人大代表向选区选民述职工作的通知》，并结合本镇实际情况，根据市、县人大关于三年内县、镇人大代表全部向选民述职一遍的要求，认真制订三年述职计划和人大代表述职预案，对人大代表述职按选区进行了具体安排。

2、精心组织述职活动。认真起草好述职活动相关材料。镇人大办公室统一印发了召开代表述职会议的主持辞、选票样式、述职报告表及《代表法》有关章节等相关会议材料，以便于各代表之家具体操作。

3、开好代表述职观摩会。为确保代表述职工作扎实有序开展。我们在召开代表述职工作专题会议，对代表述职进行具体部署和要求的同时，精心组织了世纪园人大代表之家世纪园选区代表述职和城中人大代表之家西港选区代表述职两个现场观摩会，全镇各代表之家召集人观摩了述职会议的全过程。

4、加强督促工作。根据各代表之家代表述职计划安排，镇人大办公室坚持加强跟踪督促，除因镇中心工作或特殊情况作适当调整外，基本按照计划有序推进。目前，全镇共有26名县代表、38名镇代表向选民进行了述职，分别占全镇县代表总数的39.4%、镇代表总数的31.1%。

三、依法履行职责，大力推进法制建设

推动学法开展。一方面通过组织学习培训，加强对《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规的学习宣传，不断提高代表的法律素质；一方面结合《劳动法》、《劳动合同法》、《物权法》的实施，积极发挥人大主导职能作用，通过举办宣传讲座、发放宣传资料、问卷调查等方式，加强对相关法律法规的宣传，同时借助镇机关周末例会、文艺表演活动等，大力开展法制宣传教育，有效推动了全镇学法、用法的全面、深入开展。加强执法检查。2009年，我们积极配合县人大开展食品药品安全和《劳动安全法》的执法检查，认真制订执法检查工作方案，切实加强对第三人民医院、城区“五小”店铺等重点食品药品行业和迅达电磁线、宝航特钢等重点企业的安全生产执法检查，认真听取政府相关工作的情况汇报，在对存在问题明确提出整改意见的同时，建议政府严格实行安全生产“一票否决”制，进一步强化安监职能，确保安全生产无事故；加强食品安全监管，大力推进高效有机农业发展，不断提高农副产品品质，加快推进放心消费镇建设；建立健全卫生、安全事故应急处置机制，确保社会和谐稳定。2009年，全镇安全生产取得了新进展，未发生一起重大责任事故，放心消费镇通过上级验收。

四、强化自身建设，努力推进形象提升

一是加大学习培训力度。去年以来，我们通过以会代训、专题讲座等多种形式，组织人大代表认真学习《宪法》、《代表法》、《监督法》等法律法规，先后组织各种类型的代表学习培训活动30多场次，参加代表600多人次，代表的综合素质有了明显提高。二是加强与外地人大的交流。为不断推进人大工作，提高工作水平，我们专程赴高邮市卸甲镇、南京市玄武区、安徽芜湖市三华区等地进行人大工作交流，学习他们的成功经验。三是加强理论研究。坚持深入基层，加强调研，不断探索镇人大工作路数。在坚持参加县人大一年一度的研究年会同时，积极参加扬州市乡镇人大主席论坛，并于2009年3月成功举办了扬州市第十八次乡镇人大主席论坛。我镇先后有《如何发挥乡镇人大在经济建设中的作用》、《发挥职能作用、推进跨越发展》、《坚持以科学发展观推进乡镇人大工作》等文章参加了研讨，受到了与会领导和各位同仁的好评。

各位代表，2009年，镇人大工作在县人大的指导帮助下，在镇党委的正确领导下，在全体人大代表的共同努力下，取得了较好成绩。但是我们也清醒认识到，人民代表大会制度的宣传力度还不够，人大监督的面不够宽，人大代表的整体素质有待进一步提高等，所有这些，要求我们必须在今后工作中认真加以解决。

2010年是实现全面小康镇目标的决胜之年，也是实施“五年翻两番，实现新跨越”目标的开启年。今年镇人大工作的指导思想和总体工作要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，牢牢把握经济社会发展大局，强化人大监督职能，加强执法检查，推进依法行政，为加快全镇经济社会转型升级，实现科学发展、跨越发展、和谐发展作出新的贡献。

一、加强宣传引导，切实增强民主法制意识

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。今年，我们将围绕坚持和完善人民代表大会制度，进一步强化教育引导，通过开展代表活动、法律法规的学习贯彻、举办专题宣传活动等，不适时机宣传乡镇人大的性质、地位和作用，大力营造人人关心、支持人大工作的良好氛围，不断增强广大选民的民主法制意识，加快推进基层民主管理工作制度化、规范化。

二、坚持以人为本，切实发挥代表主体作用 科学发展观的核心就是坚持以人为本。人大代表是人民代表大会的主体，人大代表“根植”于民，具有扎实的群众基础，在实现全面小康、构建和谐社会的过程中，必须发挥模范带头作用。我们将进一步加强人代会闭会期间代表工作，加强“一个载体、两项制度”建设，突出抓好代表述职工作，进一步增强代表的责任知识、履职意识，围绕镇党委工作中心，积极参加“代表创业展风采”、“争创经济建设带头人”、“奉献在岗位，争创新业绩”等活动，投身经济建设主战场，努力在经济一线建功立业，率先垂范，做好表率。

三、突出科学发展，努力提高人大工作水平

乡镇人大作为我国最基层的国家权力机构，在新的形势下，我们必须坚持以科学发展观为统领，把贯彻落实科学发展观贯穿于人大工作始终，牢固确立科学发展、和谐发展的理念，努力提高人大工作水平，切实发挥好镇人大应有作用。进一步强化自身建设，积极开展党的各项方针政策和《宪法》、《代表法》、《监督法》等法律法规学习宣传，加强代表履职业务培训，不断提升全体人大代表的整体素质，2010年力争举办代表培训班3期以上；进一步强化监督职能，围绕促进和支持政府依法行政、经济建设、人民群众所关心的“十大实事工程”建设，加强调查研究，不断创新实践，提高监督水平，实现监督、支持、服务的有机统一；进一步摆正位置，找准坐标，在镇党委坚强领导下，奋发有为，做到既不越位又不缺位，真正形成党委、人大、政府合力同心、步调一致、共建和谐的崭新局面，为推动科学发展、创新发展、转型发展作出新的更大贡献。

各位代表，新一轮跨越发展的目标已经明确，在全球经济回暖向好的新形势下，让我们在镇党委的领导下，进一步坚定信心，振奋精神，协力同心，携手奋进，为确保实现全面小康目标，促进全镇经济社会更好更快发展而加倍努力

第三篇：2010年某镇第十七届人民代表大会第三次会议上政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——— 2010年1月9日在XX镇第十七届人民代表大会

第三次会议上

X X X 各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年是极不平凡的一年。面对国际金融危机给经济社会发展带来的深刻影响和各种困难，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的各项工作目标，坚持“加快发展、科学发展、率先发展”不动摇，坚持“工业强镇、农业立镇、商贸富镇、和谐兴镇”不松懈，坚持“以镇促村、强农惠农、强基固本、统筹发展”不停步，积极应对挑战，着力破解难题，努力拼搏奋进，较好地完成了镇十七届人大二次会议确定的各项目标任务。

过去的一年，我们坚持凝心聚力、科学发展，国民经济较快增长。在国际金融危机持续蔓延和影响加深的严峻形势下，我们按照“知难而行、迎难而上、克难而进”的要求，扎实抓好工业、农业和第三产业，全镇经济保持平稳较快发展。全镇实现地区生产总值7.234亿元，比上年增长9.6%。其中一产增加值1.81亿元，二产增加值3.234亿元，第三产业增加值2.19亿元，分别比上年增长7.7%、10.75%和9.5%。三次产业比为25∶44.7∶30.3。全年实现全社会固定资产投资4.4亿元，比上年增长27.5%。完成财政总收入7194万元，比上年增长26%，实现预算内财政收入4107.7万元，比上年增长28%，地方一般预算收入1875万元，比上年增长40.7%。全镇综合经济实力得到极大提升。农业经济持续发展。2009年，粮食生产全面丰收。高效农业稳步发展。突出兴泰公路设施农业建设“全覆盖”，新招引3个农业项目落户兴泰公路、陈张公路沿线。全年新增高效农业面积1548亩，新增规模草鸡养殖10万只以上，形成了“一线二区三园四基地”高效规模农业发展新格局。以加快农民专业合作经济组织为载体，加大财政投入，推广科学技术，创新体制机制，不断提高农业产业化、规模化和市场化水平，为引领农民增收发挥了积极作用。工业经济回升向好。2009年实现工业增加值2.537亿元，比上年增长9.4%。列统企业发展较快。全镇实现工业总产值18.0119亿元，工业技改投入2.76亿元，工业开票销售收入6.5亿元。招商引资取得突破。全年招引工业项目16个，其中新项目10个，引资额1.6亿元，外资项目实现了零的突破，协商利用外资300万美元，实际利用外资170万美元。新增私营企业注册21户，注册资本5027万元。新增个体工商户115户，注册资本6865万元。新增列统企业5家。建筑业实现增加值0.697亿元，比上年增长16.2%。三产服务业加快发展。积极落实各项刺激消费政策，发放家电、汽车摩托车下乡补贴62.37万元；水上运输业完成市交入站载重11000吨和税收300万元任务，进一步优化了经济结构和财税结构。

过去的一年，我们坚持完善功能、丰富内涵，镇村面貌显著改观。加大集镇建设与管理力度。按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的工作思路，切实加大集镇建设与管理力度。按照新一轮集镇发展规划，以规划指导建设，克服建设和管理的随意性、盲目性。基本建成了晟和园、新园商住小区一二期工程，对育才路、裕堡路、人民路实施了绿化。调整和充实了环卫、城管队伍。加大了绿化、主干道车辆、球盘、摊点和农贸市场的管理。完善了“门前三包”、卫生保洁正常巡查等制度，集镇面貌焕然一新，集镇品位和形象进一步提升。创建环境优美乡村成效明显。在巩固11个村村庄环境综合整治成果的基础上，围绕“八化”目标，抓巩固、抓提高，6个列入今年创建工作的村，除曹黄村为全市提供了现场进行正常管理外，其余5个村积极开展沿庄、沿路、沿河脏乱差整治。围绕“三个一”（一条通庄大道、一条循环路、一处景点）开展村庄环境整治，抓好道路硬化、绿化美化、垃圾处理、违章搭建拆除等基础工作，实行草堆相对集中堆放，建有适当的公共厕所，定点放置垃圾箱，落实1—2名保洁员，定期清扫、运送垃圾，全镇各村努力向“三有四无”标准，即村庄有保洁员、有垃圾池（箱）、有垃圾填埋场，无杂草杂物堆放、无水花生、无露天粪坑、无脏乱差现象迈进。同时，按照“所有圩堤都加修、所有河道都整治、所有三边（路边、河边、村边）都绿化、所有墙面都刷新、所有草堆都迁移、所有破棚都整治”的要求，对兴泰线、陈张线和通村公路两侧违章搭建、田间视野范围内破旧棚舍进行清理，巩固了整治效果，扩大了创建成果。农村新“5+1”实事进展顺利。注重强化农业基础设施建设，全镇加修圩堤土方6.5万方，乡级河道疏浚土方4万方，村庄河道疏浚12万方，生产河疏浚1.8万方，水利建筑物土方0.6万方。新建农桥6座，改造危桥5座。建设通村公路10 多公里。全面完成了农机推广任务，全镇新购20台插秧机、3台中型拖拉机。全年植树16万株，造林3100亩，森林覆盖率提高2.8个百分点，被泰州市表彰为“林业绿化达标乡镇”。

过去的一年，我们坚持以人为本、关爱民生，人民生活加快改善。坚持保增长、惠民生、促和谐，着力化解金融危机给群众生活带来的影响，认真办好民生实事工程。切实提高社会保障水平。着力扩大养老、医疗保险和社保覆盖面，全镇完成新农保1467人、企业社保156人、新型农村合作医疗参保39012人，均完成市交任务。建立健全社会困难群体救助体系，严格规范程序和报批手续，核查登记公示五保、低保和重残人员，对低保户实行动态管理，做到应保尽保、应退尽退。认真做好脱贫攻坚和结对帮扶工作。扶贫攻坚工作取得新进展，全镇1029户低收入户在去年脱贫304户的基础上，今年脱贫400户。在连续三年实施“关爱工程”项目的基础上，今年又争取省财政补助资金58.2万元，新建和改造中心福利院和武泽分院食堂、浴室等附属设施并通过省市验收。全镇新增入住五保老人16人。开展机关、单位部门和教师结对帮扶活动，扶助弱势群体工作效果明显，全镇“一对一”结对帮扶309人，帮扶资金7万余元。全力办好10件实事。一年来，加快农业园区建设，促进了农业增效、农民增收；深入开展“环境优美乡村”创建，进一步完善了镇村防洪保安体系；加快工业园区建设，增强了园区载体和辐射功能；实施了重点通村公路拓宽改造；开通了校车及通村公交车；建成了省级优质幼儿园；建好了5个村级卫生服务站和计划生育“世代服务”中心；加快社会保障体系建设，扩大了社保覆盖面，完善了关爱工程配套设施建设；落实环境保护责任，抓 好农村安全饮水工作。2009年，城镇居民人均可支配收入9800元，农民人均纯收入9150元，分别比上年增长13.9%和13.2%。民生工作的不断加强和改善，广大老百姓切实享受到了改革发展的成果。

过去的一年，我们坚持统筹兼顾、协调发展，各项事业全面推进。科技创新成效明显，全镇2009年申报各类科技计划7个，获批5个，其中国家级1个，省级2个，泰州级2个；申报专利5件，获得国家授权2件，以办好对人民负责的教育为目标，加快教育资源整合，义务教育均衡发展，完善以素质教育核心的教育质量管理机制，教育教学质量明显提高。卫生院主体大楼建成并投入使用，顺利通过省级甲等一级医院验收；新型农村合作医疗、村卫生室建设全面完成目标任务；认真落实甲型H1N1流感各项防控措施，公共卫生建设得到加强；全面超额完成唐庄村改厕工作。积极组织参加全市群众文化体育健身等活动，取得较好成绩；成功举办“国庆60周年”大型文艺活动，社会反响较好。基本实现有线电视“组组通”，“双入户”工作在全市率先实现全覆盖。人口出生率继续保持低水平；新农村新家庭计划实施工作走在全市前列；紧紧围绕“双先同创”工作目标，以世代服务体系建设为载体，强化基础工作，提升服务水平，推动了全镇计划生育整体水平的提高。按照“四个严禁”的要求，规范农民建房；认真执行最严格的土地管理制度，稳步推进了土地节约集约利用。加大对安全生产监管力度，切实保障人民群众生命财产安全，全镇安全生产形势稳定。进一步优化社会矛盾纠纷“大调解”机制，健全社会治安“大防控”体系，组织开展“大接访”活动，切实维护了社会稳定。加强民主法治建设，为全市成功组织开展了“村民直评村干部”试点工作。统计、民族宗教、史志档案、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作健康发展，人民武装、预备役和双拥工作得到加强。

过去的一年，我们坚持改进作风、提升效能，施政能力得到提高。政府自身建设得到加强。认真研究和分析经济发展形势，抢抓机遇，积极开展项目上争，着力解决发展中遇到的矛盾和问题。自觉接受人大法律监督和工作监督，全年共办理人大代表建议和意见21件。推进政府权力公开透明运行。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议。充分发挥镇招投标领导小组作用，让权力在阳光下运行。畅通民生诉求渠道，政务公开进一步强化，政府行政效率和服务效能明显提高。狠抓机关作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，维护了政府机关和部门的良好形象。

各位代表，在宏观形势复杂多变、各种困难明显增多、发展压力前所未有的情况下，过去一年政府各项工作取得的成绩非常不易。这是在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民，向关心、支持陈堡经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量还不够大；经济增长的速度还不够快；保持经济持续回升的基础还不稳固，可持续发展的后劲还不足；招引项目的科技含量、附加值还不高，重大项目、好项目还不多；财政增收压力较大；全民创业步子还不快，新农村建设 任务仍然繁重，农民持续增收的难度加大；社会事业发展还不能充分满足人民群众的需求，改善民生的各项措施还需进一步落实；政府自身建设有待进一步加强。等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

2010年工作安排

各位代表，今年是实施“十一五”规划的最后一年，是我镇实现全面小康目标的决战之年，更是巩固扩大经济向好回升势头，为长远发展打基础的关键之年。做好今年的政府工作，具有十分重要的意义。

今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统揽全镇经济社会发展全局，紧紧围绕“富庶陈堡、生态陈堡、文化陈堡、和谐陈堡”的总体目标，进一步调整优化结构，推进镇村统筹发展，促进社会和谐进步，努力实现又好又快发展，确保全面完成“十一五”发展目标任务。

今年全镇经济社会发展的主要目标安排为：实现地区生产总值7.91亿元，增长9.3%，其中三次产业分别增长2.2%、13.2%、9.6%；预算内财政收入突破5000万元，完成地方一般预算收入2100万元；固定资产投资额1.8亿元（不含工业技改）；农民人均纯收入10070元，增长10.1%。

为实现上述目标，今年着重抓好以下四个方面的工作：

（一）更加注重调优结构，增强经济发展新优势

坚持以调优结构为主攻方向，以科技创新为支撑，以有效投入为重点，以政策激励为抓手，推进产业协调发展，不断提升综合实力。突出发展工业经济。实现跨越发展，工业经济必须挑大梁，要采取行之有效的措施，调整优化产业结构，加快新型工业化进程，进一步提高工业在三次产业中的比重，不断增强工业对经济发展的拉动力，扩大工业对财税收入的贡献率。一是围绕特色产业，培大育强规模企业。按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的要求，立足陈堡实际，着力培大育强精密铸锻造和电子元器件两大产业，形成产业集群优势。激励支持华兴、雅兰、威鹰等一批铸锻造、电子蜂鸣器生产企业做大做强，努力打造区域经济品牌。年内培植销售超亿元企业1家，超5000万元企业3家。二是围绕增强企业核心竞争力，加快自主创新步伐。鼓励引导企业加大技改投入，培养引进科技人才，加强与科研机构合作，认真做好高新技术项目申报工作，积极争取上级政策扶持，努力提高项目质量和投资效益。三是围绕增强发展后劲，加大招商引资和项目建设力度。坚持主要领导亲自抓招商，层层传递工作压力，强化责任，优化服务，做到洽谈项目早签约，签约项目早开工，在建项目早竣工，竣工项目早投产，确保全年完成招商引资1.6亿元。四是围绕加快招商载体建设，全力打造工业园区。按照硬化、绿化、亮化、美化的要求，加快兴泰公路东侧1500亩园区和标准化厂房建设，拓展园区规模，完善配套设施，进一步增强园区的载体和辐射功能，努力打造新的经济增长极。

加快发展高效农业。按照产业化发展、特色化推进、工业化带动的思路，加大农业产业结构调整力度，加快发展现代高效规模农业，促进农业增效、农民增收。一是加快发展现代高效农业。充分发挥现有“一线二区三园四基地”高效规模农业示范带动作用，做优兴泰线，做大唐蒋线，培育陈张线，拓展通村线，扎实推进“千斤粮、万元田”工程，形成全镇果蔬种植、水产养殖、菱角生产、草鸡养殖、花卉苗木种植等区域化、特色化明显的高效农业新格局。二是加快建设农民专业合作组织。创新土地流转方式，提高农业生产组织化程度，发展壮大农民专业合作、土地股份合作等新型合作组织和农民经纪人队伍，加快推进农民致富步伐。三是大力推进劳动力转移和农民自主创业。坚持把培育新型农民、提高农民致富技能作为新农村建设的重要任务，加大财政扶持力度，整合全镇各类教育培训资源，开展农民技能培训，提高农民素质。进一步制定和完善鼓励农民创业的政策，激励和支持农民掌握一技之长，多渠道、多领域开展创业就业活动，鼓励农民从事非农产业，推动农村二、三产业发展，大幅度增加农民的工资性收入和经营性收入。

促进发展第三产业。认真落实市委、市政府关于加快服务业发展的政策意见，坚持把加快服务业发展作为转变发展方式、促进产业升级、优化财税结构的重要途径，采取政策扶持、三产招商引资、项目推进等办法，推动服务业加快发展步伐，活跃全镇经济。加强服务和引导，鼓励本镇船民回乡办证纳税，进一步振兴水上运输业。规范房地产开发行为，引导合理消费，促进房地产市场健康有序发展。加快发展建筑业，确保建筑业实现增加值0.75亿元。

（二）更加注重个性特色，彰显镇村建设新魅力

围绕打造兴化“准郊区”、“南大门”和泰州“后花园”的整体目标定位，以创建省级环境优美乡镇为抓手，坚持以科学规划为引导，更加突出生态环境建设，更加突出镇村一体化建设，努力实现全 镇经济社会和环境的协调可持续发展。

强化规划引领作用。严格执行新修编的《2008—2030陈堡镇集镇总体规划》和规划建设管理联席会议制度，坚持科学决策，规范运行流程，认真组织实施2010年“小城镇规划建设管理年”计划，按照总体规划要求，坚持量力而行、适度投入的原则，合理确定集镇建设的项目、序时和规模，进一步拓展集镇空间，完善辐射功能，推进集镇做大、做优、做美。

强化集镇长效管理。以积极争创“省级环境优美乡镇”为抓手，着力从群众关注的热点、难点问题抓起，坚持职能部门管理与群众参与相结合、专项整治与长效管理相结合，进一步健全长效管理机制，确保集镇建设和管理水平得到较大提升，努力把集镇建设成为具有水乡特色的生态镇、宜居镇、文明镇。

强化村庄环境整治。按照“整体推进，重点突破，因村制宜，务求实效”的要求，始终把村庄环境整治摆上突出位置，继续实施“以奖代补”优惠政策，创新工作机制，加大工作力度，从根本上有效治理“脏、乱、差”等问题。突出抓好兴泰公路沿线环境综合整治，把兴泰公路沿线打造成为高效农业的核心区、林业绿化的样板区、水利建设的先导区、城乡统筹的示范区。以农村新“5+1”实事工程为抓手，加大对路桥闸站等工程建设的支持力度，加快发展农村社会事业，努力改善农村生产生活条件。

（三）更加注重民生保障，加快和谐社会新进程

坚持把发展社会事业和解决民生问题摆上突出的位置，注重社会全面发展和进步，加快教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发 展步伐，解决人民群众最关心、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。

加快发展各项社会事业。以办好对人民负责的教育为目标，注重对义务教育投入，关心教育事业发展，打造优质教育品牌。以办好群众信得过的卫生为目标，强化村级公共卫生服务体系建设，加强医德医风建设，规范内部管理，提升服务水平，让群众享有质量优良、就医便捷的医疗服务。实施文化惠民工程，充分发挥“农家书屋”功能，加大整治力度，规范文化市场秩序，加强网吧管理，营造健康文明的社会文化环境。进一步重视和加强体育工作，积极争创体育强镇。全面推开“户户通”工程。推进科技普及和科技创新，提高全民科技素质，引领科学发展。加强人口与计划生育工作，改善人口结构，提高出生人口素质，稳定低生育水平。

全面提高社会保障水平。坚持“五条保障线（五保供养、居民低保、社会保险、社会救助、社会福利事业）”，注重协调，形成合力，加快民生工程建设。扎实开展好脱贫攻坚和结对帮扶活动，确保三年脱贫目标实现和“一对一”帮扶成效。完善社会大救助体系，切实解决特殊弱势群体的实际困难。

全力维护社会平安稳定。高度重视信访工作，畅通群众民生诉求通道，妥善协调各方利益，积极化解社会矛盾，切实维护群众合法权益。强化监测监管，高度关注群众饮水安全和食品药品安全，完成二次改水任务。坚持环保优先，严肃处理企业非法排污行为，推进生态陈堡建设。强化应对突发事件的组织机制，提高快速反应和及时平息的能力水平，深化“平安陈堡”创建活动，切实增强人民群众的安全 感。

（四）更加注重务实高效，打造为民政府新形象

以不断增强政府公信力和执行力为目标，切实加强政府自身建设，着力提高效能，狠抓工作落实，推动科学发展，努力建设人民满意政府。

坚持创新创优，真抓实干。深入研究经济发展形势，及时把握国家宏观政策，认真做好全镇“十二五”发展规划编制工作，坚持用改革创新的办法破解难题、促进发展。加快转变政府职能，全面推行新一轮机构改革，理顺管理体制机制。进一步加强政务建设，节约行政成本，提高办事效能。坚持求真务实，重抓落实。紧紧围绕镇党委各项决策部署，完善政府工作目标责任体系，健全重点工作推进责任机制，确保各项工作落实到位。加强督办查办工作，对政府决定的重大事项，加大跟踪督查力度，及时掌握进展情况，高效推进各项工作。进一步改进机关作风，创造性地为企业、项目和投资者提供优质服务，努力打造良好的发展环境。

坚持依法行政，廉洁自律。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持科学民主决策，深入推进政务公开，着力打造阳光政府。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，虚心听取工会、共青团、妇联等群团组织的意见，认真做好人大代表建议和议案办理工作。不断提升政府网站建设和管理水平，加快推进行政权力网上公开透明运行，切实增强“网上政府”的透明度。加强反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。加强行政监察和审计监管，纠正行业不正之风，严肃查处违法违纪案件。严格执行工程招投标、土地招拍挂等制度，从源头上预防和制止腐败。牢记“两个务必”，艰苦奋斗，厉行节约，树立清正廉洁的政府形象。

坚持利民优先，为民办事。切实办好与人民群众切身利益密切相关的10件实事，以普惠的民生工程凝聚民心：①全面完成二次改水工作，确保年底实现供水。②建成蒋庄村蚌蜒河大桥；维修、改造危桥10座。③疏浚河道4公里；新建排涝站2座、小电站9座。④基本建成工业园区；引进培训劳动力1000人次，加快全民创业步伐。⑤完成贫困家庭脱贫攻坚320户。⑥加快安居工程建设，完成20000平方米住宅用房。⑦实施交通路、人民路建设和改造；规划建设集镇停车场1处。⑧实施老年农民和中小学生免费健康体检。⑨启动实施集镇有线电视由模拟向数字整体转换。⑩加强治安防控体系建设，按要求配好巡防中队；完成7个村电子监控技防建设，实现技防全覆盖。

各位代表，希望与困难同在，机遇与挑战并存。让我们在镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人民，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，克难而进，为圆满完成今年各项目标任务、全面实现“十一五”发展目标，奋力加快“建设全面小康、构建和谐陈堡”进程而努力奋斗！

第四篇：2010年1月10日在某镇第十一届人民代表大会第三次会议上政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2010年1月10日在XX镇第十一届人民代表大会

第三次会议上

X X X 各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请镇人大代表予以审查，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，受国际金融危机严重冲击，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势，在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，镇人民政府团结和带领全镇各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、坚定信心，从容应对、化“危”为“机”，同心同德、顽强拼搏，攻坚克难、狠抓落实，较好地完成了年初确定的各项目标任务，推进了按板科学发展、快速发展、和谐发展。

（一）农村经济迈上新台阶，综合实力明显增强 始终坚持以经济建设为中心，在应对挑战中抢抓机遇，在创新实践中破解难题，在科学发展中实现跨越。全年农村经济总收入达3637万元，同比增长15.98%；粮食总产量达6865吨，完成任务数的102%，同比增长3.8%，农业人口人 均有粮325公斤，同比增长1.6%；完成财政收入303万元（其中：地税78万元、国税225万元），可比增长61.3%；完成地方财政总支出508.52万元（含专项资金），同比增长1.8%；完成乡镇企业总产值4012万元（增加值达1620万元），完成目标任务的101%，同比增长21.1%；全镇金融机构存款金额为9532万元（其中邮政储蓄800万元），同比增长22.6%，贷款余额为6355万元，同比增长30.7%；全镇农民人均纯收入为1197元，同比增长17.4%。

（二）产业培植实现新发展，特色经济发展步伐加快 经过全镇上下的艰苦努力，支柱产业已初具规模，全镇产业结构和布局更加合理，特色经济发展步伐加快。一是烤烟产业提质增效。全镇完成烤烟移栽9444亩，收购烟叶2.7万担，完成下达任务的106%，上等烟叶占50.53%，平均价15.08元，实现总产值2038.38万元，比2008年增长32%。二是畜牧业健康发展。年末生猪存栏2.47万头，肥猪出栏1.7万头，完成任务数的100.5%；年末大牲畜存栏8075头，出栏698头；肉类总产1405吨，完成任务数的105%；禽蛋产量78吨，完成任务数的100%；畜牧业创总产值1432万余元，比2008年增长2.3%。三是林产业较快发展。全镇完成造林6628亩，完成低产林低效林改造4178亩、巩固退耕还林工程800亩、特色经济林500亩、一般造林1150亩。松脂产量2500吨，比2008年增长24.1%，产值达1375万元。

（三）基础设施建设迈出新步伐，发展后劲不断增强 始终坚持投资推动战略工作理念，相继实施了一批交通、水利、能源等事关全局和长远的基础设施建设工程，城乡基础设施大为改善，经济发展后劲不断增强。完成固定资产投资3233万元，比2008年增长28.9%。一是加大交通投入。完成了15个农村道路和人饮安全“一事一议”财政以奖代补项目。实施了杏城村通达工程。积极做好了按板农村客运站建设的协调工作。二是加大水利投入。完成了总投资145万元的菠萝坝沟渠扩建以工代赈项目。完成了总投资53.7万元的2007年第一批农村饮水安全项目。认真做好了那海水库、文牍大沟、罗家大沟建设的前期准备工作。三是加大能源投入。完成了总投资1178.69万元中西部扩大内需农村电网改造工程。积极做好了红星变电站、玉河电站建设的协调工作。四是加大公益事业投入。完成了总投资99万元卫生院综合楼改造项目。完成了总投资30余万元文立村党员活动室建设项目。投资6万元修缮了磨庆、罗家、安康党员活动室。完成了总投资7万元的全民健身路建设。完成了总投资8.6万元的集镇防护栏改造。投资24万元改造了机关办公楼。正在抓紧实施总投资400万元的按板信用社综合楼建设、总投资20万元的社区休闲广场建设、总投资28万元的集镇商业用房建设。

（四）新农村建设取得新突破，农村面貌逐步改善

按照社会主义新农村建设“二十字”方针的总体要求，稳步推进新农村建设，精心组织实施新农村试点村建设项目。正在抓紧完成玉河茂爱组新农村试点建设项目的扫尾工作，完成了新农村试点建设项目社区休闲广场建设规划，正在抓紧实施红星3个组新农村试点建设项目，全镇农村面貌逐步改善。

（五）扶贫开发取得新成绩，人民生活水平不断提高 把扶贫工作作为全镇重大政治任务来抓，坚持 “集中力量、整合资金、连片开发”的总体思路，积极整合各类资金，以改善贫困人口基本生产生活条件和增加农民收入为重点，大力实施整村推进，不断加大了扶贫开发力度。完成了2008年第二批6个组的整村推进项目和2008年农村民居地震安全工程的扫尾工作。正在抓紧实施磨庆村14个组的重点扶持村项目建设、红星村10个组的上海白玉兰重点村项目建设、2009年的农村民居地震安全工程建设、40人易地搬迁项目建设、30户扶贫安居项目建设，全镇贫困人口的生产生活条件不断得到改善。

（六）改革开放呈现新亮点，经济活力进一步增强 各项改革不断深入，对外开放水平不断提高。一是机制体制改革深入推进。农村各项改革深入推进，深化集体林权制度改革在完成主体改革的同时，配套改革工作顺利推进。投资体制、社会保障制度等各项改革不断深入，城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险和居民最低生活保障制度改革成果进一步巩固。二是招商引资和对外开放工作取得新亮点。实施“请进来”战略，积极引导有优势和竞争实力的企业到按板发展。引进外来投资企业投资9700多万元开发建设玉河电站。三是非公经济不断壮大。全镇有个体工商户396户，比2008年增长15.8%，从业人员486人，比2008年增长17.7%；上缴税金132万元，比2008年增长15.3%。

（七）可持续发展取得新进展，环境质量进一步提升 坚持节约资源和保护环境的基本国策，努力做到在节约资源中科学发展。一是环境保护得到加强。加大环保知识宣传，认真开展“七彩云南”保护行动和环保世纪行活动。加强饮用水源保护，加大环保监管力度。二是资源得到有效保护和利用。坚持把保护资源与保障资源供给相结合，切实做到合理利用土地，有效保护耕地。进一步完善了地质灾害群测群防体系。三是生态建设取得实效。圆满完成了人工造林、封山育林、退耕还林、义务植树任务。认真组织实施了2007年国债沼气建设工程。

（八）落实惠民政策取得新成效，民生问题得到进一步解决

始终注重从人民群众最直接、最关心的实际问题入手，坚持不懈地为人民办实事、解难事、做好事，党的惠民政策 得到有效落实。一是社会保障得到进一步落实。1157名城镇困难群众享受城市低保，1687名农村困难群众享受农村低保，共发放低保资金327.8万元。分散供养“五保户”242人，发放补助金27.59万元。1555名城镇居民参加基本医疗保险，1.4万名农民参加新型农村合作医疗。加大救灾、救济工作力度，发放自然灾害救济款11.7万元、医疗救助经费12.34万元、临时救助11.37万元。发放带病回乡、参军参战复退军人和出国民工定补经费40.78万元。积极帮助白内障患者施行复明手术。统筹做好了城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移工作。认真执行农业人口独生子女“奖优免补”、贫困家庭寄宿生享受生活补助政策。积极做好了城镇低收入居民住房租赁补贴的申报工作。开通了按板镇至振太乡途经玉河、文立、沙河、塘坊等7个行政村的农村客运班车。群众就业难、读书难、看病难、住房难、出行难等问题得到有效缓解。二是强农惠农政策得到有效落实。发放种粮补贴资金208.28万元。发放退耕还林补助资金138.9万元。发放家电、汽车、摩托车下乡补贴26.8万元。发放农业机械补贴11.5万元。

（九）社会各项事业取得新进步，和谐社会建设扎实推进

社会各项事业健康发展，社会协调性明显增强。一是科技培训力度不断加大。认真实施科教兴镇战略，不断加大新 型农民科技培训力度，培育了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是教育事业呈现新气象。高度重视教育事业发展，义务教育经费得到落实。小学生入学率和巩固率均达100%，初中生入学率和巩固率分别达98.7% 和98.46%。小学集中办学成效显现，中学教育教学质量明显提高，2009年按板中学中考再创历史新高，600分以上人数位居全县乡（镇）中学第一。三是卫生工作进一步加强。扎实抓好新型农村合作医疗，全镇农业人口参合率为87%。加强传染病预防和控制工作。完成了卫生院业务综合楼改造建设。医德医风进一步改善，医疗服务水平不断提高。加大药品、医疗器械市场监管整治力度，确保药品使用安全。层层签订和落实《食品安全目标责任书》，适时开展食品安全大检查，有效地预防食物中毒和其他食品不安全事件的发生。四是人口与计划生育工作取得新成绩。认真落实计划生育奖励政策和目标管理责任制，加强计划生育优质服务工作，全镇人口出生率为6.7‰，自然增长率为0。五是文化体育广播电视事业长足发展。进一步做好了民族民间文化的挖掘、整理、保护和弘扬工作。协助上级主管部门完成了文物普查。春节期间组织老年龙灯表演队到县城参加演出。群众性文化活动丰富多彩。广泛开展全民健身运动和体育活动，农民健身工程有序开展。完成了红星村堂房小组44户广播电视村村通工程。六是“先进平安按板”创建取得明显成效。高度重视群众来 信来访，认真解决群众反映的问题，及时化解社会矛盾，维护社会的稳定。切实加强安全生产管理，认真落实安全生产责任制，有效地减少和消除各种事故隐患。自然灾害、事故灾害、公共卫生和安全等重大突发事件得到有效控制。“五五”普法顺利实施，公民法律素质不断增强，社会政治保持稳定，人民群众安居乐业。七是民族宗教事务的管理得到加强。坚持“平等、团结、互助、共同进步”的民族工作主题，在全镇范围内认真宣传和贯彻落实民族宗教法律法规，积极抵御渗透，严厉打击“法轮功”等邪教组织，“先进平安按板” 创建成果得到巩固。八是深入开展群众性精神文明创建活动。把精神文明建设放在更加突出的位臵上，深入开展群众性精神文明创建活动，文明单位、文明村组和农村“星级文明户”的创建覆盖面进一步扩大。切实加强宣传工作，按板知名度不断得到提高。武装、农发、“村财乡管”工作以及妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得了新成绩。

（十）政府执政能力得到新提升，自身建设进一步加强

镇人民政府自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，重视人民团体和社会各界的意见和建议，坚持科学执政、依法执政、民主执政，注重提高政府工作人员的素质和行政能力。加强廉政建设，继续推进财务、政务、村务等信息公开，加强基层民主建设，大力纠正部门和行业不正之风。以代表人民群众根本利益为出发点，切实改进作风，深入基层、深入 群众，集中精力做好以加快发展为第一要务的各项工作，集中精力解决好改革发展稳定中关系人民群众切身利益的问题。牢固树立“执政为民”的理念，通过开展一系列学习教育活动，干部职工政治意识、大局意识和责任意识进一步增强。以责任政府、法制政府、服务政府、阳光政府为目标，转变政府职能，初步建成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。

各位代表，过去的一年，是充满挑战的一年，是攻坚克难的一年，也是满载收获的一年。所取得的成绩，是县委、县人民政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众开拓创新、迎难而上、顽强拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持和帮助的结果。在此，我代表镇人民政府向辛勤劳动、积极进取的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体和公安民警以及长期关心支持按板镇经济社会发展的各级领导、各界友人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾总结过去一年来的工作，我们深深体会到做好新形势下的政府工作，实现经济社会又好又快的发展，必须牢固树立“四个观念”、做到“四个坚持”：一是必须牢固树立科学发展的观念，坚持加快发展不动摇；二是必须牢固树立以人为本的观念，坚持把造福人民作为一切工作的出发点和落 脚点；三是必须牢固树立与时俱进的观念，坚持用创新破解发展中的困难和问题；四是必须牢固树立重在落实的观念，坚持加强行政效能建设。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，纵向比我们发展很快，但横向比发展仍然滞后，也必须清醒地看到存在的困难和问题：资源优势还没有充分转化为经济优势，结构仍然不够合理，经济总量小、财力薄弱；粗放型和资源消耗型经济仍占主体地位，新的经济增长点不多，加快发展的压力较大；受金融危机影响，当前经济发展面临着严峻的挑战，全镇经济抗御风险能力弱；农业产业化发展缓慢，农业基础设施滞后，抵御自然灾害的能力弱；经济发展与农民收入增长不够协调，农民可持续增收渠道不多，贫困现象依然存在；公共服务体系建设相对滞后，社会保障体系不够健全，关系群众切身利益的许多问题还需进一步解决；发展水平与人民群众的期望值相比还有较大的差距，各种不和谐因素仍然存在，维护社会稳定的工作任务繁重；政府职能转变还不够到位，干部的素质还不适应新形势的需要，对科学发展观的认识需要不断深化等等。对此，我们必须树立加快发展的坚定信心，以更加务实的作风、更加开拓的气魄、更加有力的措施，去破解前进道路上存在的困难和问题。

二、2010年政府工作意见

2010年是深入学习贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观的重要一年，也是实现“十一五”规划各项目标任务的最后一年。做好2010年的经济社会发展工作，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。面对当前国际金融危机冲击，我们必须审时度势，坚定信心，沉着应对，紧紧抓住国家实行扩大内需、保持经济平稳较快发展等一系列政策措施的有利机遇，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生和保持社会和谐稳定，迎难而上，扎实工作，努力使全镇经济社会发展取得新突破。

2010年政府工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以加快发展为主题，突出抓好新农村建设、集镇建设管理、支柱产业培植、和谐按板建设四个重点，全力推进全镇经济社会又好又快发展。

2010年全镇国民经济和社会发展主要预期目标是：全镇农村经济总收入比2009年增长10%以上，达到4001万元以上；乡镇企业总产值比2009年增长10%以上，达到4414万元以上；固定资产投资比2009年增长10%以上，达到3557万元以上；财政收入比2009年增长10%以上，达到333万元 以上；粮食产量比2009年增长1%，达到6934吨；农民人均纯收入比2009年增长15%以上，达到1400元以上；人口自然增长率控制在6‰以内。

围绕上述目标和要求，镇人民政府今年要集中精力办好6件实事：一是认真实施好社区休闲广场建设等集镇基础设施建设，不断改善城镇人居环境；二是争取实施农村危房改造、农村民居地震安全工程200户以上，不断改善农村人居环境；三是争取实施新农村试点建设、整村推进10个左右自然村，促进城乡协调发展；四是认真实施好罗家农村集贸市场建设，进一步繁荣农村市场；五是认真实施好镇小教学楼建设工程，不断改善镇小办学条件；六是积极争取开工建设镇中校舍改造工程，进一步改善镇中办学条件。

为确保今年各项目标任务的圆满完成和6件实事的顺利实施，要切实抓好以下7个方面工作：

（一）突出经济发展是第一要务，更加注重“三农”工作

发展是党执政兴国的第一要务，也是我们富民兴镇的第一要务。就按板而言，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，要站在全局的战略高度，牢固树立“为农业服务、为农村服务、为农民服务”的理念，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重来抓。

1.加强农村基础设施建设，进一步改善农村的生产生活 条件。加强乡村公路建设，抓好农村能源建设，积极协调好地方关系，争取开工建设玉河电站，进一步改善农民的生产生活条件。继续加强基本农田建设，积极引导农民兴建小型水源工程和灌溉排涝工程，抓好高稳产农田（地）、田间道路等农业基础设施建设，积极向上争取立项建设菠萝坝大沟罗家延长线、文牍大沟等沟渠建设，努力改善农业生产条件。

2.保障农民权益，认真落实强农惠农政策。认真落实 “三农”投入政策，加大对“三农”特别是对农业基础设施和生产发展的投入。全面落实、完善和加强各项农业直接补贴政策，充分调动农民生产积极性，计划粮食播种面积4.53万亩（力争完成冬季农业开发1万亩），粮食总产量达6934吨，确保粮食自给有余。积极引导金融增加对“三农”的信贷投放，切实解决农村贷款难的问题。

3.坚持以点带面，扎实推进新农村建设。按照新农村建设“二十字”方针的总体要求，坚持试点先行，以集镇周边、公路沿线为重点，抓好新农村试点建设工作。积极向上争取实施新农村试点建设项目3个左右，以点带面推进全镇新农村建设。

4.整合力量，切实抓好扶贫开发。围绕解决农村贫困人口的温饱问题，积极主动地协调好上级对口帮扶和社会帮扶工作，完善扶贫开发机制。通过整合力量、捆绑资金、合力推进，大力实施贫困自然村综合扶贫开发，积极向上争取实 施整村推进7个左右的自然村。通过整村推进，不断加强贫困地区水、电、路等基础建设，增强综合发展能力。积极向上争取实施农村危房改造和农村民居地震安全工程200户以上。

（二）突出科学发展是第一主题，更加注重经济结构调整

科学发展观，第一要义是发展，必须始终围绕这个主题，科学谋划工作，丰富发展思路，明确工作重点，增添推进发展的系统性、预见性和主动性。要正确认识自己的优势劣势，千方百计抓机遇，在确保粮食自给有余的前提下，科学规划、合理布局，发挥资源优势，全力发展壮大支柱产业。一是要大力发展烤烟产业。大力实施科技兴烟战略，建立健全烤烟技术创新和推广服务体系，提高产业化发展水平。2010年，积极向上争取种植烤烟9500亩，产量达2.7万担。二是要巩固提升畜牧产业。继续加大良种推广和疫病防治力度，提高科学饲养水平，巩固提升畜牧产业。2010年，力争实现大牲畜出栏700头、肥猪出栏1.75万头，家禽出栏9.3万只，肉类总产1500吨、禽蛋总产80吨。三是努力壮大林产业。2010年，按上级要求认真抓好1万亩中低产林改造工程，努力化解玉河等林改遗留问题和矛盾，推进林板、林化产品精深加工，提升产品档次。四是要稳步推进茶产业。目前虽然茶叶价格还处于低迷阶段，但我们一定要坚定信心，茶产业 仍然是我镇具有发展潜力的特色产业。要抓住市委、市政府打造“世界茶源、中国茶城、普洱茶都”的机遇，紧紧依托我镇资源，以市场为导向，稳定现有茶叶面积，加大投入，依靠科技，以提升效益、提升品质、提升品牌为着力点，内挖潜力、外拓市场，发展壮大茶产业。

（三）突出增强后劲是第一需要，更加注重基础设施建设

抓住国家扩大内需促进经济增长的重大机遇，调整工作思路，创新工作机制，实施项目带动战略，掀起项目争取和项目建设热潮。一是要把握建设重点，做好项目的前期准备工作。认真研究政策和投资重点，谋划一批既有利扩大内需，又有利促进经济增长的项目，千方百计扩大投资规模。要把交通放在基础设施建设的重要位臵，积极向上争取实施联盟公路通达工程，抓好乡村公路建设。高度重视农业、能源、集镇建设等方面的基础设施建设。抓好那海水库、菠萝坝大沟罗家延长线、文牍大沟、文立大沟、镇小教学楼、镇中校舍改造工程、玉河电站等项目的前期准备工作，争取列入国家、省级投资计划和开工建设。二是要抓好在建项目的建设管理工作，提高在建项目的投资效益。抓紧抓好社区休闲广场、罗家农村集贸市场、按板信用社综合楼、集镇商业用房、磨庆重点扶持村项目、红星上海白玉兰重点村项目、新农村试点建设、2009年的农村民居地震安全工程、易地搬迁项目、扶贫安居项目、危房改造等在建工程项目。三是认真落实项目责任制，切实强化项目目标责任管理。2010年全镇确定的重点项目，按照一个项目有一名领导挂钩、有一个责任人、有一套工作班子的实施模式，使项目建设做到人人肩上有担子，人人身上有责任，将项目责任层层落实到有关单位和个人。要强化项目监督管理，严格基本建设程序，提高项目建设质量和资金使用效益。要强化项目考核管理，以项目建设定政绩，真正形成“领导围绕项目转、资金围绕项目流、工作围绕项目抓、成绩围绕项目出”的良好局面。

（四）突出统筹协调是第一要求，更加注重社会事业全面发展

社会建设与人民幸福安康息息相关。要统筹经济社会发展，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，实现社会全面进步。一是实施“科教兴镇”战略。不断加强科普知识宣传和科技推广应用。进一步巩固“两基”成果，提高“两基”水平。认真落实“两免一补”政策，加大贫困学生救助力度。抓好校舍改造工程，改善办学条件。加强教育教学管理，提高教育教学质量。二是提高人民群众健康水平。加强重大传染性疾病的预防和控制。抓好妇幼保健工作，提高妇女儿童健康水平。广泛开展爱国卫生运动。三是狠抓人口与计划生育工作。加大查处违法生育力度。全面落实农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，引导群众转变生育观念。四是统 筹发展其他社会事业。加强完善公共文化服务体系，抓好公共文化惠民工程。深入开展群众性精神文明创建活动，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。广泛开展全民健身活动，切实抓好农民健身工程。重视民族工作，依法管理宗教事务。积极推进基层民主政治建设，完善村民自治和各项办事公开制度。进一步抓好武装、农发、“村财乡管”、增收节支、环保、妇女儿童、老龄、残疾人等工作，实现社会各项事业全面发展。

（五）突出改善民生是第一责任，更加注重以人为本。关注民生，必须始终注意从人民群众最关心的实际问题入手，以解决人民群众

第五篇：在镇第三届人民代表大会第七次会议上的讲话

在镇第三届人民代表大会第七次会议

全体党员大会上的讲话

同志们：

经过大家的努力，我镇第三届人民代表大会第七次会议即将开幕。现在，我们在这里召开代表和列席人员中的党员会议，目的是要进一步统一思想，明确要求，更好地发挥人大代表中党员的模范作用，以高度的政治责任感和历史使命感，确保圆满完成会议各项任务。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强政治责任感 全体党员代表要统一思想认识,切实增强开好一年一度的人大会议的政治责任感。人大会议是人大代表参政议政、共商发展大计的大会，是全镇人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对进一步动员全镇人民坚定信心、鼓足干劲，推动我镇发展具有十分重要的意义。大家一定要以饱满的政治热情和高度负责的精神开好这次大会。

二、发扬民主，坚持党性原则，认真领会并带头贯彻组织意图

全体党员代表要充分发挥既是共产党员、又是人大代表的双重身份优势，在人代会的过程中，要充分发扬民主，认真反映全镇人民群众的心声和意愿，切实保障人民权利；要坚持党性原则，认真领会并带头贯彻组织意图。

要发挥好人大代表的桥梁纽带作用，真正代表人民利益。全体代表要本着对全镇的发展负责、对人民利益负责、对溪口未来负责的态度，围绕科学发展、富民强镇的主题，审议好几个报告。要引导带动全体代表心系人民、情系发展，为民代言、集思广益，正确行使民主决策、民主管理的全力，认真反映人民群众的心声和意愿。

要发挥好共产党的先锋模范作用，努力实现组织意图。与会的各位党员代表既是人大代表，又是共产党员，双重的政治身份意味着更高的政治要求，务必讲党性、讲政治、讲大局，带头领会并贯彻好党委意图。要正确行使民主权利，严格遵守法律程序，把思想和行动统一到县委的意图上来，把党的主张贯彻到会议中去，把县委的组织决策依法变为全镇人民的共同意志。坚持原则、顾全大局，把党的意图和主张贯彻到会议中去。

三、严肃纪律，聚精会神，确保大会圆满成功

成功的大会要有严明的纪律做保障。这次会议时间紧，议程安排紧凑，与会的各位党员代表一定要增强组织纪律性，坚持党性原则，从严要求自己，自觉做执行党的纪律和会议纪律的模范。要带头遵守党的组织人事纪律，坚决防止在选举过程中出现不正之风。对违反法律和组织纪律的，发现一起，坚决严肃查处一起。要带头遵守大会的各项制度，按时参加会议和会议安排的各项活动，不迟到、不早退，引领全体代表以严明的纪律、严肃的会风、严谨的态度，集中时间、集中精力把会开好。

同志们，我们肩负着全镇人民的重托，肩负着光荣而神圣的使命。我相信，在大会临时党委的领导下，全体党员代表会以对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，把大会开成一个发扬民主、集思广益、群策群力的大会开，开成一个解放思想、团结奋进，加快发展的大会。

最后，预祝大会圆满成功！祝同志们身体健康、工作顺利、万事如意！

谢谢大家!