主送机关注意的问题

第一篇：主送机关注意的问题

公文中的附件和主送机关，您用对了吗？

我是一名基层秘书工作者，在公文处理中常遇到以下问题：

在印发、批转、转发公文时，对正文和附件区分不清。如，某文件标题为《关于转发×××文的通知》，正文中将“×××文”作为附件标注编排。又如，将多个部门、单位就某一事情已发的会议纪要、工作报告，作为文件的附件再次印发，造成本级文件重复发文。

在行文前，不能准确拟定主送机关。如，党委授权办公室向下行文时，主送机关拟定为“市委各部委办局，各县（市、区）委办公室”。又如，某单位在内部行文时，将主送机关拟定为“各直属单位，本单位各科室”。

怎样做才准确规范？各县（市、区）党委，市委各部委，市直机关各单位党组，各人民团体党组”。

秋枫

这位基层秘书工作者提出的问题具有很强的针对性，主要涉及附件和主送机关两个公文格式要素使用不规范的情况，带有一定的普遍性。这里，以解答来信问题为例，谈谈个人学习和研究中的一些体会。

关于附件

《党政机关公文处理工作条例》规定，附件是公文正文的说明、补充或者参考资料；正文是公文的主体，用来表述公文的内容。

从上述规定可以看出，附件和正文有着严格的界限。实践中，我们需要重点把握以下几点：

一是分清正文和附件。印发、转发、批转公文时，需要使用通知文种。印发类通知主要用于印发本机关拟制的、不能单独行文的公文；转发类通知主要用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文；批转类通知主要用于上级机关批准、转发下级机关的公文。

由此可见，所印发、转发、批转件与印发、转发、批转通知共同组成一份公文，应该作为主件而不是附件。

在正文中已经写明报送、上报等内容的文件，且已在标题中说明，无需作附件标注。比如《×××厅关于报送2015年工作总结的报告》，不能将2015年工作总结作为附件。

二是规范标注附件说明。附件说明是公文附件的顺序号和名称。

在具体操作中，会出现不规范标注的情况。如某县党委发文时，在附件说明处标注“附件随后”“附件3份”“附件列后”等，还有的文件在公文正文中写有“（附件附后）”，这些都是不规范的。《党政机关公文格式》（GB/T 9704—2012）规定，如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称首字对齐。

三是着力减少发文、转变文风。精简文件，不但要严格控制发文数量，也要严格控制文件篇幅。因此，在审核公文时，要注意文件篇幅过长、重复发文等现象，恪守把关之责，敢于提出审核意见。

读者来信中提到，“将已发的专题会议纪要、工作报告，作为文件的附件再次印发”。笔者认为，为了精简文件，同时也便于收文单位更好地理解、贯彻文件，对已发文件，如有必要，可以在文件中适当引用强调，重申要求，不要再作为附件一印了之。

关于主送机关

《党政机关公文处理工作条例》规定，主送机关是公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

向上级机关的行文，原则上主送一个机关。向下级机关的行文，主送需要贯彻执行、办理公文和应当知晓公文内容的机关。普发性公文的主送机关应保持相对稳定性，一般不能随意变动。

要准确把握和标注主送机关，需要注意以下几方面：

一是选准主送对象。主送机关的确定，离不开行文关系。区分领导关系、指导关系、管理关系、协作关系等之后，才能根据隶属关系和职权范围确定行文的方向，然后再定向什么机关、单位主送。

比如，党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文，也可以依据职权相互行文。前者是指导关系，可以向其发文部署工作任务，后者就是不相隶属关系，可以相互发布、传达要求周知或者执行的事项。

再如，受双重领导的机关向一个上级机关行文，只能主送一个，视情况可抄送另外一个，不能同时主送两个。

二是规范名称表述。主送机关常见的标注形式有：

全称。如“XX省人民政府”，就是全称。只要主送机关名称不是很长，一般采用全称。

规范化简称。比如，XX省工业和信息化委员会，规范简称是“XX省工业和信息化委”或“省工业和信息化委”，而不是“XX省工信委”或“省工信委”。

统称。即同级或者同类型机关概括性的总称，一般用于下行文。工作中，较常见的是主送给同一级的各单位，如，各省（自治区、直辖市）党委，中央各部委等。

主送机关的顺序一般按照重要程度排列。我们一般按照先外后内、党政军群的顺序排列，通常是同类型机关内同级机关之间用顿号分隔，不同类型机关之间用逗号分隔。

读者来信中所指的办公室经党委授权向下级行文，建议改为“各县（市、区）党委，市委各部委，市直机关各单位党组，各人民团体党组”。

来信中所指的单位内部行文问题，主送机关可以规范为“机关各科室，各直属单位”，做到分类明晰、使用一致即可。

三是掌握特殊情况。有的无须标注主送机关。一些文种，比如，决议、命令（令）、公告、通告、公报、纪要，通常是不需要标注主送机关的，决定、意见可以标也可以不标（党的机关公文一般不标）。有些无主送机关的公文，一般要确定印发传达范围，比如，公开发布、发至县级等。

有的主送机关标注较灵活，比如，有的公文发至特定范围或部分单位，可以只标注需要受文的机关、单位。只主送一个或者几个单位的，应将单位名称一一列出。主送部分同类同级单位的，比如，市委有关部委、市直机关有关单位等，要在附件标出具体单位，或是提供受文单位名单。

有的主送机关较多。《党政机关公文格式》（GB/T 9704—2012）规定，主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关的上一行，之间不加分割线。

（文章摘自《秘书工作》杂志2016年第2期。原题目：《公文中附件和主送机关用法例析——读者来信答疑》；作者：张敬华）

公文标注主送机关须注意的几个问题 作者：王 凯 来源：应用写作杂志社 点击数： 7002 更新时间：2006-9-2（《应用写作》2003年第7期）

公文的主送机关是主要受理公文，并对公文负有主办或答复责任的机关。在公文格式中，它是一个非常重要的项目。主送机关标注正确，就为公文事项的迅速处理奠定了必要的基础；标注错误，便会贻误工作。因此，文秘工作人员在文稿拟写、审核及复核等发文办理的环节中必须对主送机关的标注给予充分的重视。

一、选准文件主送的对象

收文机关主要分为主送机关和抄送机关。主送机关对收到的文件负有主办、答复之责，抄送机关只有了解与配合执行之责。因此，行文首先要选准主送机关。

选择主送机关的依据是文件内容、职权范围和隶属关系。一般情况下，依据前两点就可以确定一个文件的主送机关。如某省政府为“地市合并”一事请求批准，此事的管理权限在国务院，故这个请示的主送机关自然是国务院；国务院拟兴建长江三峡工程需经审议批准，此事的审批权限在全国人大，故这个议案的主送机关必须是全国人大。在某些情况下，选择主送机关还要考虑到隶属关系。如国务院的某个部欲向“各省、自治区、直辖市人民政府”行文布置某项工作，但按照国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）关于政府各部门“除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文”的规定，只能把文件呈报给自身的上级机关——国务院，由国务院批转或者国务院办公厅转发给“各省、自治区、直辖市人民政府”。

要选准主送机关还要注意如下几点：

一是避免出现行文中的党政不分现象。行政机关与党委机关分属于不同的组织系统，自上而下各有各的隶属关系，各有各的职权范围。按照中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）和《办法》的规定，两者都应该“根据各自的隶属关系和职权范围”行文，即在各自的系统内部行文。也就是说，上下级政府之间可以就行政工作相互行文，上下级党委之间也可以就党务工作相互行文。不应打乱正常的行文秩序，尤其要防止出现行政机关以政府的名义向上级党委机关行文请示或报告工作、或者向下级政府布置工作把下级党委也列为主送机关的现象。

二是仔细斟酌上行文的主送机关。首先，行政公文的请示、党委机关的所有上行文种，都只能标注一个主送机关；其次，行政机关的工作部门可以直接把上级业务主管部门列为上行文的主送机关，党委各部门未经本级党委同意不得向上级党委主管部门请示重大问题；第三，发文机关正式行文，应该把机关名称而不是某个人名列在主送机关的位置上，上行文时尤要注意；第四，受双重领导的机关向上行文，必须根据公文内容明确标注一个主送机关，如果必要可将另一上级机关列为抄送机关，不可两者一并主送；第五，上行文尤其不可随意越级标注主送机关。

三是联合向下行文的主送机关基本上与发文机关一一对应。若干个同级部门联合向下行文，其主送机关通常应是与发文部门一一对应的下级部门。例如人事部与监察部联合向下行文，其主送机关通常应为各省部级机关的人事、监察部门。这样标注主送机关，有利于收、发文双方的相互沟通以及文件的贯彻执行。

二、选对主送机关的形式

确定文件的主送机关后，还要正确选择标注主送机关的形式。主送机关常见的标注形式有三种：

一是全称。如《国务院关于太原市城市总体规划的批复》（国函〔２０００〕７５号），其主送机关“山西省人民政府”即为全称。只要主送机关名称不是很长，都可以采用这种形式，但普发性文件除外。

二是规范化简称。如《国务院关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场通告的批复》（国函〔２０００〕１３号），其主送机关之一“国家经贸委”，就属规范化简称。这种形式可以浓缩那些常用但是较长的机关名称，使之简练上口。

三是统称。统称就是同级或者同类型机关概括性的总称，一般用于下行文。统称具体又分两种：一种为“泛称主送”，指文件主送给同一级的各单位，如“各省、自治区、直辖市人民政府”；另一种为“递降称主送”，指文件主送给垂直几级的同类各单位，如“各行政公署，各市、县人民政府”。

“泛称主送”是下行普发文件经常使用的主送形式。它时常涉及到同一级不同类的若干机关，必须注意排列顺序。一般来说，它有如下排列原则：

首先是“先外后内”，即把同是下一级的各地方政府放在前，本机关的职能部门放在后。如国务院下行文常用的主送形式“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”，就是地方政府在前、部委在后。各省政府下行文经常用的“各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位”作为“递降称主送”也体现了这一原则。

其次是依党政军群之先后顺序。这个原则在党的文件中体现最明显。如中共中央办公厅、国务院办公厅联合行文的中办发〔２０００〕１６号文件，其主送机关排列是：“各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体”。再如中共中央普发文件常用的主送形式“各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委、国家机关各部委党组（党委)，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组”更是“先外后内”与“党政军群”两条排列原则有机结合的体现。

在“泛称主送”中，标点符号的使用也是有规律的。通常是同级同类机关之间用顿号，同级不同类的机关之间用逗号，主送机关结束之后用冒号。

至于“递降称主送”的排列，起突出作用的还是按级别排列的原则。

一个文件的主送机关采用何种形式标注，取决于行文方向、主送机关数量、主送机关名称的长短等多种因素，文秘人员必须在综合考虑的基础上加以确定。

三、选好主送机关的位置

国家质量技术监督局发布实施的《国家行政机关公文格式》为公文的主送机关安排了前后两个位置：

一是在正文之前、公文标题下空１行处。从左侧顶格用３号仿宋体字标印，回行时要顶格；最后一个主送机关名称后标冒号。这是标注主送机关的常规位置，绝大多数文件的主送机关都在这个位置。

二是在文件的版记处。当主送机关过多而使公文首页不能显示正文时，应把主送机关名称移至文尾，放在版记的主题词之下、抄送机关之上的位置。由左空１字用３号仿宋体字标注“主送”，其后标注冒号及主送机关名称；主送机关名称回行时与冒号后的主送机关对齐；各机关名称之间用逗号分隔；在最后一个主送机关后标句号。这是主送机关标注的一个特殊位置，只有在文件必须标注主送机关、而又不能出现在首页时才可标注于此。

四、公文并非都标注主送机关

公文的一些文种通常是不需要标注主送机关的，例如直接向社会公众发布的周知性文件如公告、通告、公报，规范性文件如章程、条例、规定、办法，计划性文件如方案、规划、计划，还有决议、决定、会议纪要，等等。

要把这些无主送机关的文件发出去，除了公开发布的形式以外，其他文件多是被作为上行报告或者下行通知的附件来发布、传递的，而报告和转文性通知是必须标注主送机关的。

第二篇：有关主送、抄送机关的规范

国务委员、国务院秘书长王忠禹同志在全国政府系统秘书长办公厅主任会议上所作题为《认清形势 服从大局 努力做好新形势下政府办公厅工作》的讲话中指出：“公文运转最忌两大弊端，一是横传，二是直送。有些应按正常程序报送国务院的公文，不是走正常渠道通过国务院办公厅传递而是绕过规定程序直接送给领导同志本人或以其他方式报送。这些文件往往没有按规定征求有关方面意见，没有按规定进行审核，很容易造成工作被动，甚至出现矛盾。”为了改变横传、直送现象，必须加强在行文对象方面的规范，要求行文机关根据其隶属关系、职权范围及公文的性质、内容，正确选择主送机关与抄送机关。这是公文能否得到及时处理的关键。

（一）关于主送

行文应当根据公文的内容及发文、收文机关的隶属关系及职权范围确定主送机关，上行文应当坚持一个主送机关的作法，不能多头主送。多头主送往往造成受文机关之间相互推诿或产生矛盾、抵触，反而不利于尽快解决问题。确定上行文主送机关的规范是：

1．请示，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。

2．受双重领导的机关向上级机关行文，应当根据公文内容，即针对具体公务活动的职权归属写明主送机关和抄送机关。

3．除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

（二）关于抄送

抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送范围得当，有助于公文处理，否则将贻误沟通或造成人力、物力的浪费。

1．应当抄送的情况

（1）除主送机关外，需要执行或知晓公文的其他机关，应列为抄送机关；

（2）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关；

（3）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一个上级机关；

（4）下级机关因特殊情况必须越级请示时，应抄送被越过的上级机关；

（5）上级机关越级向下级机关行文时，可以抄送受文机关的直接上级机关。

2．不应当抄送的情况

（1）请示不得抄送其下级机关；

（2）接受抄送公文的机关不必再向其他机关转抄、转送；

（3）凡与公文办理无关的单位一律不予抄送。

第三篇：主送,抄送,请示报告

篇一：公文中有关主送、抄送的规范 有关主送、抄送机关的规范

行文机关根据其隶属关系、职权范围及公文的性质、内容，正确选择主送机关与抄送机关。

（一）关于主送

行文应当根据公文的内容及发文、收文机关的隶属关系及职权范围确定主送机关，上行文应当坚持一个主送机关的作法，不能多头主送。多头主送往往造成受文机关之间相互推诿或产生矛盾、抵触，反而不利于尽快解决问题。确定上行文主送机关的规范是： 1．请示，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。

2．受双重领导的机关向上级机关行文，应当根据公文内容，即针对具体公务活动的职权归属写明主送机关和抄送机关。

3．除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

（二）关于抄送

抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送范围得当，有助于公文处理，否则将贻误沟通或造成人力、物力的浪费。1．应当抄送的情况

（1）除主送机关外，需要执行或知晓公文的其他机关，应列为抄送机关；（2）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关；

（3）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一个上级机关；（4）下级机关因特殊情况必须越级请示时，应抄送被越过的上级机关；（5）上级机关越级向下级机关行文时，可以抄送受文机关的直接上级机关。2．不应当抄送的情况

（1）请示不得抄送其下级机关；

（2）接受抄送公文的机关不必再向其他机关转抄、转送；（3）凡与公文办理无关的单位一律不予抄送。

假设：a b（平行）a1（管行政），a2（管法务）（a的下级机关，平行关系）a有一份行政性法规文件，那么：

主送机关：a1（明确告知其行政工作中的一些规定）

抄送机关：b，a2（让其知会有此一文，将来的工作能好配合）

抄报机关：听说现在已经开始渐渐不用了，如果一定要有，是指a还有一个上级机关，这份文件也需要让上级机关知道有此事，“抄报”需要批复的，有点尊敬的意思，但是现在开始都用抄送了。

参看《国家公务员制度》、《公务文书写作》篇二：请示报告格式及范文 请示报告格式及范文

请示是机关、事业和企业单位在公文往来中经常用到的重要评议体之一。主要用于向上级机关请求指示、请示批准某一事项。

请示的特点：一是时间性较强。请示的事项一般都是急需明确和解决的,否则会影响正常工作,因此时间性强。二是要一事一请示。三是通常主送一个机关，不多头主送，如需同时送其他机关,应当用抄送形式,但不得在请示的同时又抄送下级机关。四是应按隶属关系逐级请示,一般情况不得越级请示,如确需越级请示,应同时抄报直接主管部门。

根据请示的不同内容和写作意图不同，请示分为三类：第一类：请求指示的请示。此类请示一般是政策性请示,是下级机关需要上级机关对原有政策规定作出明确解释,对变通处理的问题作出审查认定,对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。第二类，请求批准的请示。此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示,主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。第三类，请求批转的请示。下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法,需各有关方面协同办理,但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理,需上级机关审定后批转执行,这样的请示就属此类。

请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。请示的正文,主要由请示的原因、内容、要求三部分组成,请示时应将理由陈述充分,提出的解决方案应具体,切实可行。请示的注意事项除其特点中所述之外,还应注意请示与报告的区别,切忌用报告代请示行文;请求的内容若涉及其它部门或地区时,在正常情况下应事先进行协商,必要时还可联合行文,如有关方面意见不一致,应如实在请示中反映出来;另外请求拨款的应附预算表;请求批准规章制度的,应附规章制度的内容;请示处理问题的,本单位应先明确表态;正式印发请示送上级机关时,应在文头注明签发人姓名。

市人民政府：

今年4月7日，xx市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》(x字[xx]8号)，同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5%调高到10%。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地资金的来源。地铁工程建设投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地

朝阳【wlsh0908】整理铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。

鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5%的分配比例不变。专此请示，请批复。xx市计委 xx年x月x日

××市外贸局：

犀角是我公司出口名贵中成药所需药材原料，生产的中成药出口换汇率很高，也是出口畅销商品。目前犀角进口货源紧张，价格不断上涨，今后也不易进口。鉴于历史上本市的犀角及犀角制品有以下方面来源：

一、市首饰公司在本市及外埠可收购部分犀角及犀角制品。

二、„„

三、„„

为支援中成药生产出口为国家多创外汇收入，经研究意见如下：

一、请局协助向以上有关单位联系，对上述犀角及制品收进后支调我公司生产中成药出口。

二、考虑目前进口和国内价格差距很大及外贸兄弟公司出口任务的实际情况，是否可以按出口外汇价值结算，也可按进口价格折人民币结算。

以上意见当否，请审核批复。

朝阳【wlsh0908】整理篇三：主送与抄送的区别 公文中的“抄送”和“主送”还有“抄报”区分

抄报：是把文件在主要报送（一般文件主送单位要在开题写明，如：中共吉林大学党委组织部：根据??）主管部门的同时，向其他相关上级部门报知此事，以便于今后的工作。

抄送：是指把文件送与相关平级、下级部门，知会此事，便于信息共享，利于以前工作的结果沟通，当前工作进展协调和今后工作的步调一致等。二者区别之关键在于一个“报”和“送”。

一、主送: 行文应当根据公文的内容及发文、收文机关的隶属关系及职权范围确定主送机关，上行文应当坚持一个主送机关的作法，不能多头主送。多头主送往往造成受文机关之间相互推诿或产生矛盾、抵触，反而不利于尽快解决问题。确定上行文主送机关的规范是： 1．请示，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。

2．受双重领导的机关向上级机关行文，应当根据公文内容，即针对具体公务活动的职权归属写明主送机关和抄送机关。

3．除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名 义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

二、抄送

抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送范围得当，有助于公文处理，否则将贻误沟通或造成人力、物力的浪费。1．应当抄送的情况

（1）除主送机关外，需要执行或知晓公文的其他机关，应列为抄送机关；（2）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关；

（3）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一个上级机关；（4）下级机关因特殊情况必须越级请示时，应抄送被越过的上级机关 ；（5）上级机关越级向下级机关行文时，可以抄送受文机关的直接上级机关。2．不应当抄送的情况

（1）请示不得抄送其下级机关；

（2）接受抄送公文的机关不必再向其他机关转抄、转送；（3）凡与公文办理无关的单位一律不予抄送

第四篇：机关文化建设需要注意的五个问题

来源：《 光明日报 》（2013年01月06日 07 版）

良好的机关文化对机关工作人员具有铸魂、聚力、强质、提神、约束等作用，坚持以人为本、执政为民，建设为民、务实、清廉机关，不断提高党的执政能力和领导水平，需要大力加强机关文化建设。从实践中看，搞好机关文化建设当前有几个问题需要注意。

一、机关文化建设应有高度自觉。如果说文化是一个民族的灵魂和精神支柱，是理想信念、价值取向、精神追求、情感寄托和道德规范的凝结，那么，机关文化作为文化的组成部分，就是机关在长期工作和服务实践中形成的共同意识、价值观念、道德规范、行为准则、精神风貌等的总和及与之相适应的表现形式，是机关软实力的核心、主流意识形态和文明程度的体现。

相对于农村、企业、社区、学校等文化建设，机关文化建设尤为重要。这是因为机关是上层建筑，上层建筑中的领导者和工作者的政治态度、基本理念、价值取向、精神追求、行为模式、工作作风等，对公权的使用，对党和国家方针政策的制定与实施关系极大。尤其是党政机关，担负着宏观管理国家和地方政治、经济、文化、社会事务的重要职能，掌握着相当大部分公共资源的决策权、审批权、支配权、检查权等重要权力，机关的文化状况，不仅关乎治国理政，甚至关乎民心向背、党的执政地位。机关具有共产党员集中、领导干部集中、权力责任集中的特点，抓住机关的党风、政风，就是抓住了整个党风、政风的龙头；抓好了机关文化建设，对全社会的理想信念、价值取向、精神追求、道德规范等是很好的引导和垂范。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，我们党正面临“四大考验”和“四大危险”，需要在机关大力加强党的先进性、纯洁性建设，大力提高机关工作人员的素质与能力。党的十八大报告强调，坚持以人为本、执政为民，反对腐败、建设廉洁政治，强调干部

清正、政府清廉、政治清明。这些都要求大力加强机关文化建设，通过加强机关文化建设，促进机关工作人员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚持为民、务实、清廉，消除庸懒散奢等不良现象，克服形式主义、官僚主义。社会主义核心价值体系是机关文化之魂，机关文化建设是灵魂建设，机关党组织应以高度自觉切实抓好这个铸魂工程，不能认为可有可无，可抓可不抓。

二、机关要切实清除封建官场文化的遗毒和影响。我们党是全心全意为人民服务的党。党政机关的本质是代表党和人民执掌政权，为民服务。因此，机关要大力倡导和形成风清气正的服务文化，切实清除封建官场文化遗毒和影响。所谓封建官场文化，是指旧社会的官僚衙门和官老爷们的思想观念、价值取向、思维方式、制度规范等，诸如厚黑学、为官术、潜规则，诸如察言观色、揣摩君上，钻营攀附、跑官要官，溜须拍马、欺上瞒下，高高在上、脱离群众，结党营私、党同伐异，以权索利、弄权渎职，争功诿过、贪图享乐，繁文缛节、形式主义，讲排场、不作为，等等。这种封建官场文化是没落阶级和病态人格群体产生的病态文化，与我们今天所讲的机关文化的要求是格格不入的。但毋庸讳言，封建官场文化的遗毒和影响，今天在我们的机关中有些并没有被彻底根除，还或多或少地存在着，有的还比较严重，侵蚀着我们的机关干部，如跑官要官、索贿受贿、讨巧之风、形式主义、奢侈浪费、庸懒散奢等。我们的党是人民的党，我们的政府是人民的政府，我们的党政机关不是旧社会的官僚衙门，机关公务员不是骑在人民头上作威作福的官老爷，我们党的性质、宗旨和人民政府的职责，不允许封建官场文化在机关存在。要通过加强机关文化建设，大力清除封建官场文化的影响。机关各级党组织应高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以培育良好机关精神为重点，以强素质、作表率为要求，以创建一流机关、建设一流队伍、培育一流作风、创造一流的业绩为目标，大力加强机关政治、法制、道德、廉政、制度建设，努力培育机关核心价值理念，构筑机关

精神文化高地。尤其要抓好思想理论建设这个根本，党性教育这个核心，道德建设这个基础，坚持党的群众路线，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，形成风清气正的机关文化，展现为民、务实、清廉的机关形象。

三、不断增强机关文化的吸引力、感召力、战斗力。加强机关文化建设，应注意研究增强机关文化的吸引力、感召力、战斗力问题。增强“三力”，不能简单地理解为搞好机关文体活动。根据党的十八大精神和机关实际，增强机关文化的吸引力、感召力和战斗力，应当在十个方面注意着力：一是科学理论凝聚人；二是共同目标激励人；三是深入细致的思想工作打动人；四是干部尽快成才成长鼓励人；五是领导和组织热情关心人；六是先进典型引导人；七是领导率先垂范带动人；八是及时的善意的批评提醒帮助人；九是严格的规章制度规范人；十是丰富多彩的文体活动吸引人。机关文化是个综合性概念，增强机关文化的吸引力、感召力、战斗力也应突出重点，综合推进。要坚持用科学理论凝聚人，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的学习教育，加强对中国特色社会主义道路、理论体系、制度的学习教育，使机关干部真学、真懂、真信、真用，增强理论的说服力、凝聚力。要搭建载体、培育品牌，改革创新、体现特色。要紧贴实际，以文化人、以文育人、以文砺人、以文聚人。机关文化集中体现为机关精神，要用机关精神引导人、鼓舞人、塑造人。机关文化有了吸引力才能具有感召力，有了感召力才能形成和发挥战斗力。

四、机关文化要在精心培育上下功夫。良好的机关文化需要长期的积淀、传承和坚持不懈的精心培育。所谓培育，是指不仅要宣传教育，而且还要有活动载体和制度规范，从日常工作、生活一点一滴抓起。要把机关文化建设作为机关党的工作的重要内容，把机关文化建设与服务中心、建设队伍结合起来，与学习型服务型创新型党组织建设结合起来，与创先争优活动结合起来，与精神文明建设

结合起来，处理好近期目标与长远规划的关系。要坚持先进性、群众性、多样性，坚持拓宽渠道、全员参与，发挥工、青、妇等群众组织的作用。要着力在抓具体规范和良好行为养成上下功夫。目前，有的机关对一些不良现象缺乏及时的提醒、批评和帮助，有的制度规范缺乏操作性，有的宣传教育空话、套话多了些，有的领导带头、坚持长期抓不够。对社会主义核心价值体系建设，也不能当做口号喊，而应该在本部门很好地落实下来，比如提炼出本部门的基本价值理念或行业精神，努力践行。最近，总书记主持召开中央政治局会议，审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，机关党组织应积极采取措施，督促和保证八项规定在本机关切实贯彻落实。

五、机关要自觉做先进文化的传承者、实践者。中华民族有着悠久的历史和先进的文化，中国共产党是伟大、光荣、正确的党，有着先进的政党文化。加强机关文化建设，既需要改革创新，也需要弘扬传统，自觉做先进文化的传承者、实践者，在传承、实践上走在前、作表率。我们党的三大作风，爱国主义和革命英雄主义，苏区精神、井冈山精神、延安精神、西柏坡精神等，都是我们党的光荣传统和宝贵财富，是先进的政党文化，机关应带头传承、大力实践。目前，机关作风中的种种问题，与没有很好地保持和弘扬党的光荣传统有很大关系。弘扬先进政党文化，既是加强机关党的建设的需要，也是加强机关文化建设的需要。应按照党的十八大报告和总书记的要求，坚持密切党群、干群关系，始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终把人民的利益放在第一位，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持实干富民、实干兴邦，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，自觉讲党性、重品行、作表率，把机关文化建设推向新的阶段。

（作者单位：全国党建研究会机关专委会）

第五篇：职称注意问题

教师专业技术资格申报材料填写应注意的几个问题

一、个人述职报告

个人述职报告要求2000至3000字。总结任现职以来的业务水平、能力、业绩和教育教学实践情况。在书写前应认真吃透资格条件，除具体反映任现职以来承担哪些教育教学任务，其工作量如何外，应重点反映完成这些专业技术工作的基础理论及基础知识水平、工作能力和取得的业绩。申报者是学校领导的，其述职报告除反映学校管理或办学业绩外，须着重反映其教育教学水平、能力和业绩。个人述职报告可以用A4纸打印。外省调入的须着重反映调入后的教育教学水平、能力和业绩。因篇幅限制，应以写实为主。

二、教育教学论文

①至少有1篇是本学科专业方面的论文；

②所送论文必须是任现职后撰写的，要注明写作（发表）时间，并由科组长签名、学校（单位）盖章确认为申报者本人所写；

③所送论文必须紧密结合教育教学实际；

④已发表的论文须送原件；

⑤所送论文要求达到1500字以上，不能将教案当作论文上送；

⑥所送论文就是申报者独立完成的；

⑦从省外调入的教师至少须有1篇论文是调入后所写的；

⑧未发表的论文，可用A4纸打印，如在某学术会议上宣读的，应提供主办单位证明材料；

⑨根据省教育厅《关于注意防范非法期刊欺骗教师发表论文的通知》（粤教人[2005]15号，已公布在http://hr.edugd.cn）精神，从2005年起，我省教育系统专业技术人员申报专业技术资格，不得提交发表在非法期（报）刊上的论文；

三、考核问题

要求填写人事（或学）考核发结果。在任现职期间，只有考核称职以上（含称职）者，才能申报职称。考核结果要填写清楚，不能涂改。

四、佐证材料

即成果、奖励、业绩的证明、证书等。这些佐证材料都是要求任现职以来所取得的（除学历证书外），提交的佐证材料复印件必须经主管部门职改办验证。复印件要求全貌清晰，按规定装钉好。

五、关于《广东省教师专业技术资格申报表》及《广东省教师专业技术资格评审工作表》（以下称《申报表》和《工作表》）的填写问题

1、申报者姓名。姓名要与学历证书、资格证书、身份证等相一致，如果不一致的，要由当地派出所出具身份证明，确认为同一人，否则不受理。

2、教师专业技术资格称谓：中学教师专业技术资格有四个等级，各级前冠以学科名称，如：语文中学高级教师，数学中学一级教师，化学中学二级教师，地理中学三级教师。不能写成中教高级，中教二级，中教三级。小学教师专业技术资格也有四个等级:如语文小学高级教师，数学小学一级教师，音乐小学二级教师，体育小学三级教师。不能写成小教高级，小教一级，小教二级，小教三级。幼儿园教师专业技术资格称幼儿园高级教师，幼儿园一级教师，幼儿园二级教师，幼儿园三级教师。不能写成小教高级，幼教高级等。如发现书写不符合要求的，视作不规范材料不予受理。

3、学历。《申报表》和《工作表》填写的学历要相一致。

4、《申报表》第3页的“担任班主任工作情况”栏必须填写两项内容：一担任班主任情况要分学填写清楚（如超过12年的可将前面的年限压缩填写）；二要填写从教以来的班级管理、教书育人情况与实效。学校的校长或单位领导签名并加盖公章。在原学校担任过班主任、因特殊原因而未达到班主任年限或按规定可减免班主任年限的应由学校或单位作出证明，并加盖学校（单位）公章，主要领导要签章（签名）。教研员、电教教师不用填写此栏。

5、《申报表》第5页与《工作表》“任现职以来主要教育教学教研工作情况”栏填写内容应相一致。“周课时数”指学校安排申报者一周的教育教学活动课时数，不能少于规定的课时工作量。

6、《申报表》第4页的“完成情况及效果”栏应简单地把完成教育教学方面的业绩（成绩）写出来，不能简单地写“完成任务好”或“效果好”等语句。这里主要向评委会反映任现职前的工作量、完成工作的效果（业绩）情况，给评委一个重要参考。

7、《申报表》第6页“任现职以来业绩成果情况”与《工作表》中的“教育、教学效果（教研成果）”要求相一致。《申报表》第6页要求较详细表述，《工作表》要求简便填写。要从教育、教学、教研等方面填写。这里主要是申报者的业绩情况，内容要写实。

8、《工作表》“任现职以来教育、教学、教研实践基本情况”栏中：

①担任班主任或做学生政治思想工作（含班级管理、培优转差）情况、效果。要求简要表述班级管理做了那些主要工作，班风，学风情况如何，学生思想政治面貌如何。做班主任工作或学生思想政治工作主要经验和特色是什么，培优转差的情况、效果如何。培优转差应有具体学生姓名，措施和效果。

②承担公开课、试验课。其中“完成情况与效果”栏主要是填写示范课及实验课教学情况。

③参加教研（科研）活动。参加教研（科研）活动，主要反映任职以来参加了哪些主要的教研（科研）项目，进行过什么研究，有什么成果。

④开设选修课、讲座和培养青年教师。任现职以来开设过哪些选修课或知识讲座，效果如何。承担培养指导青年教师的对象是何人，通过什么途径，主要培养指导什么内容要写清楚。

9、《申报表》第6页与《工作表》的“任现职以来所写论文（论著）情况”问题。凡送评审的论文要在两表栏目内填写，其余可在《评审表》第6页填写。“本人承担部分”是指该论文是否自己个人独立完成或是与他人合写的，与他人合写的，应说明文章中哪部分是自己撰写的。

10、所在学校（单位）的评价意见。此栏是学校（单位）对申报者的全面评价，重点对申报者的教育教学水平、能力、业绩给予肯定，依据资格条件是否符合，是否同意推荐评审。不少于（300-500字）的内容，应安排填满此栏。最后对申报者公开述职的情况进行表述。

11、贴资格证相片专页。此页按要求填写齐全。申报中学高级的，在相片背面写上单位、姓名，然后将相片装入小袋子，再将小袋子贴在申报表相片页的指定位置；申报中级的，在相片背面写上单位、姓名，将相片的上端直接贴在申报表相片页的指定位置，以便于将相片撕下来贴在证书上。

12、学校（单位）对申报人的材料（含复印件）要逐份鉴别、核对，并逐份签署核对人姓名和审核意见，加盖公章。

13、申报人是现任正副校长（书记）的，要提交一份县以上教育行政部门出具的考核评价意见，正副校长、正副书记要提交一份岗位培训合格证书”复印件。小学教师申报中学高级教师资格者，须由县以上教育行政部门出具推荐意见1份。

14、教研员，电教教师要提交一份教育教学课题研究成果报告或阶段性研究情况报告。

15、材料填写应写实、具体、有实例、思路清晰。