春节购票老大难：分析火车票实名制可行性

第一篇：春节购票老大难：分析火车票实名制可行性

春节老大难：火车票实名制

每逢春运，火车票一票难求，票贩猖獗而更令旅客购票困难。于是对策建议频现，今年见诸报端最多者为“火车票实名制”。其制度目标是：杜绝票贩子介入购票环节，保障铁路旅客的权益;为此目的而设定的制度功能是：通过凭身份证买票和凭身份证检票上车的措施，实现购票者与乘车者的同一性。此项制度建议的初衷甚好，并且技术上也有可行性。但是，制度也有实施成本，一个好的制度不仅要目标适当、技术可能，而且制度的实施效益也应当大于实施成本，否则目的再好的制度也难以实施，即使勉强实施也难以为继。

支持火车票实名制的观点往往以飞机票实名制作为论据，认为飞机票可以实行实名制，火车票自然也可以实行实名制。这是一个仅仅基于表面印象而欠缺深入观察的论证。飞机票实名制的制度目的是为了保障航空安全，一是减少劫机事件发生，二是空难发生时便于确定罹难者身份。火车票实名制则是为了防止票贩倒票，其制度目的与飞机票实名制根本没有可比性。制度目标不同，其制度功能和实施机制也不同，因此，目的不同的制度轻易不能相互比较。如果用飞机票实名制的秩序性来支持火车票实名制，基于同样的逻辑，那就可以用公共汽车票无记名制的便利性来否定飞机票实名制。飞机票实名制惟一可用来支持火车票实名制的，就是票面上身份证号码的记载与识别技术，但这种技术因素并不是火车票实名制在目前能否实施的决定因素，而且这种技术论证也不必以飞机票实名制为例。

实行火车票实名制首先增加了旅客买票的时间成本，因为买票时要等待售票者往车票上录入身份证号码。支持实名制的人则认为，与春运期间人们为了买票可以彻夜排队相比，增加买票时录入身份证的时间成本是可以接受的。这个观点有两个隐含的假定前提：其一，实行实名制后，诸如春运期间彻夜排队买票的现象就会大为减少甚而消失;其二，就全体旅客全年耗用的买票时间总额而言，不实行实名制时一年中排队买票的需时总额，要大于实行实名制后增加的整年买票需时总额。然而，如果承认彻夜排队买票只是一年当中个别期间(如春运、黄金周)有特殊原因的情形，就会发现前述两个前提假定都是难以成立的。

由于火车站之外售票点的大量增加，对买票时间增加产生的负面效应可以在车站之外采取应对措施，不会对铁路旅客运输运作模式产生较大影响。由于检票只能在车站之中进行，实名制产生的检票时间增加，则会对铁路旅客运输运作模式产生重大影响，并且因此产生巨大的制度实施成本。不实行实名制，检票时只需核对车票真假及车次是否适当，个别时需检查持票人身份，如持学生票者是否真是学生;如果实行实名制，检票时在此之外还要核对身份证的真假、身份证与持证人的关联性和身份证号码与票面记载号码的一致性，以及不时要处理个别旅客未持证却想上车的情形。基于生活经验可以假定，实行实名制的检票时间至少是不实行实名制的五倍以上，如果现在对一次车的检票时间需20分钟，实行实名制后至少需要一个半小时(时间成本可想而知)。铁路部门不能让先检票的旅客在站台上待一个半小时，同时为了减少检票时间拉长对火车进站出站间隔的影响，必须为旅客准备检票后候车场所。这样，为先候车后检票模式设计的车站，就必须适应先检票后候车的模式，不得不改造为两类候车区，一类是未检票的候车区，一类是检票后的候车区。对于检票后的候车区还要进行封闭性管理，并要为此单独准备餐厅、厕所等服务设施。建筑物的功能区划越多，为同样数量旅客提供服务所需要的建筑面积就越大。机场航空站单位旅客的使用建筑面积为什么比火车站要大得多，除了安检、海关等原因外，存在检票后候机模式也是一个重要原因。可以说，实行火车票实名制后，几乎全国所有的火车站都要扩建改造，因此增加的车站改建成本将十分巨大。支持火车票实名制的人认为，这不过是应当由铁路部门自己承担的改革成本。但经济学的常识告诉我们，铁路部门承担的成本最终都要在车票价款中反映出来，实际上是由全体旅客为实名制的实施负担全部成本。

有观点认为，为减少检票时间，可以采取检票时不查身份证、上车后再抽查验票的方式。其实，这种方式无助于实现火车票实名制的目的。如果在旅客上车后验票，即使发现旅客身份证号码与其车票上的记载不相一致，铁路部门也无法采取适当的应对措施。旅客已经持票上车，不能将其再赶下车。即使身份证号码与其车票上的记载不相一致，无论如何也不是对旅客罚款的理由，因为旅客已经上车的事实足以表明该旅客不是票贩，而且即使旅客持有从票贩手中购买的车票也不应对其罚款。可见，上车后验票核查身份证的结果，并不能使旅客为车票来源承担任何法律后果，既然如此，上车验票核查身份证的做法就不能作为实名制的有效内容。

其实，这种法理分析对上车前检票的情形也是适用的。为实行火车票实名制而在检票时查验身份证的做法，本身就欠缺法理依据。查验身份证的心理基础是不信任，为解决信任而采取的制度措施必须有足够的理由，必须在制度实现的社会效益与制度实施对象的心理承受之间把握适当的平衡。在航空旅客运输关系中，旅客办理登机手续时被查验身份证是为了较大的安全利益，因此旅客可以忍受这种不信任。在火车票实名制的情形下，旅客持火车票检票时被查验身份证，忍受的不信任却是被怀疑可能是票贩。但进行检票表明旅客正准备持票上车，这一事实足以表明接受检票的旅客不是票贩，检票时查验其身份证并无道理;检票时查验身份证只能推定旅客所持车票是否从票贩手中购买，但即使车票确是从票贩手中购买，也不应因此小过而拒绝旅客上车，何况仅仅基于推定事实。可见，为实现火车票实名制的目的而在检票时查验身份证，是没有合理根据和合理结果的做法。但检票时不查验身份证，火车票实名制将不可能有效实施。所以，火车票实名制的制度设计，先天性地存在不可解的法理悖论。如果一个旅客在外地因身份证遗失而不能乘飞机回家，他会感慨航空安全措施的严格;如果在此情形中他也不能坐火车回家，并且阻碍他回家的制度只是为防止他当票贩或者从票贩手中买票，他会痛恨火车票实名制的迂腐。

如果我们在一个更为广阔的视野中考虑问题，如考虑到制度建构与科技发展和经济全球化的关系，我们会发现火车票实名制更是一个不合时宜的制度建议。轨道旅客运输的发展趋势，是将地铁、城市轻轨和城际列车并网运行，实行卖票尤其是检票无人化，买票和检票由旅客自助完成。在这样追求效率的旅客运输模式中，检验旅客身份证的做法无从安排，也不必安排。随着我国经济日益与国际经济运行融入一体，在我国的外籍旅客也日益增多，实行火车票实名制，必然要求外籍旅客凭护照买票检票。当在许多国家乘火车像乘公共汽车一样手续简便时，外籍旅客在我国乘火车却要凭护照买票检票。不能不说火车票实名制实在是一项逆势而动的制度建议，是在为眼前的阶段性困难设置更为困难的解决方法。

票贩得以存在的根本原因，在于铁路运力的供不应求。提高铁路运输的技术水平，改善运输企业的经营管理，强化运输领域的竞争活力，增强城市流动人口的归属感等等，都是解决春运难题的有效措施。与这些措施相比，火车票实名制的制度成本极高而制度效益极微。本文的结论是：火车票实名制是一个缺乏生活观察、欠缺法理分析、并且多少带点计划经济时期配给制回忆的热心建议，说说也罢，但切不可行。

第二篇：火车票实名制自主购票机

火车票实名制自主购票机

一、这个想法是我在旅游时乘坐火车突然有的想法。总体思路是利用火车票打印机，身份证读卡器，银联刷卡器，电脑主板，触屏显示器再加上一些必须的软件组成的一台自主购票机。关于这些设备如何组成一个整体，下面作具体阐述。

二、火车票打印机即我们常见的打印火车票的专用打印机。

身份证读卡器即我们在网吧宾馆常见的读取身份证信息的专用设备。银联刷卡器是在超市商场常见的刷卡设备。实现无现金交易。电脑主板，用一般配置的电脑主板即可。

触屏显示器，类似于移动自动缴费机的触屏显示器。

应用软件包括：融合列车时刻表与中国地图及各个火车站点的对应系统软件（包含各车次各类座价位），其作用是方便旅客根据站点选择车次。选定车票后的付款系统，主要由银联刷卡系统组成，交易成功后自动给打印机发出信号。包括其他一些辅助软件。

三、关于实名制部分

身份信息采集后传递给后方服务器储存，在旅客进入候车大厅时扫描火车票上 条形码，即可调出身份信息包括照片。方便火车站工作人员检查旅客身份。这主要运用的是数据库方面的原理。在防止在同一张身份证同一时段多次购票的问题上，这样解决。当终端输入身份证信息与后方服务内信息冲突（后方服务记录了当天购票的身份证信息）时，终端机弹出身份证，提示“当天只能购票一次”。

四、产品前景及推向市场的意义

该产品

第三篇：2012年元旦的火车票实名制购票

火车票实名制利弊分析

2012年元旦的火车票实名制购票，铁路也首次全面推出互联网售票、电话订票、电子支付票款等新的售票方式面向旅客。在购票方式、车票票面、检票程序等都全面颠覆以往经验，而春运期间日运力缺口仍然很大的背景下，传统方式与全新制度的冲突应运而生。

对于推出的互联网售票、电话订票、电子支付票款等新的售票方式，也仅仅适合年轻人、上网族，而老一辈、农民工并未见其效。这有何益处？而实名制是大趋势，探讨实名制的真正实施效果及可行性。

实名制有一方面是可以肯定的。中国的特殊国情是人口多，尤其是春运期间客流量太大，一票难求现象严重。如果一张身份证只能购买一张火车票，那么无形中就加大了黄牛党倒票的难度，也算是一种遏制手段。火车南来北往人员流动性大，治安监控比较难，相对于庞大的旅客量来说，警力往往显得极其不足。推行实名制，无疑便于公安人员排查流窜的犯罪分子。再者，火车票实名制并不是现在才提起的，民间呼吁已经很多年了，初衷也是为了便民。我认为旅客既然凭有效身份证件购买了火车票，也就应该对这张票负责，就像在火车上要看好钱包一样，下车后也要看好自己的票，如果有遗失的风险就说实名制不好是武断的。违法分子也不单单是靠去捡遗失的车票去生财的，还有很多隐匿的渠道，这些都应由各公共管理部门通力合作重拳出击解决。

然而根据调查及亲身体验，其弊端是可见的。

1、由于不清楚火车票实名制后一二代两种身份证件该如何排队而耽误了乘客好多时间。电话订票只能受理一、二代居民身份证，致使港澳台同胞、军人不能订票，只能到代售点或火车窗口购票，给他们带来不便。

2、但实际上，责任与压力加载是加给整个铁路系统的。有记者了解到，试行火车票实名制对售票组织、旅客乘降组织等工作提出了更高标准。有资料显示，广铁集团和成都铁路局为试行火车票实名制，仅设备投入的资金就达1亿多元。广铁集团新增临时用工达2.6万人，广州地区的铁路警力投入7000多人。

3、火车票实名制对旅客造成的不便是显而易见的。在春运期间，由于火车票实名制要求旅客进站“票、证、人”三者必须全部相符，检票人员使用识读设备检查证件后才能进站上车，缺一不可。由于担忧检票程序增多而错过火车，旅客大多提前3到5个小时就到达火车站候车。然而春运过后，实名制也仅仅是形式化存在的。只要有效证件买到票后，不需三证相符则可进站，那它又有何存在意义呢？

4、买票难，退票也难，由于手续的增加。从而造成了火车票的浪费，也是一种资源的浪费。但车票实名制试行确实不能增加运能，不能缓解运能与运量之间的矛盾。在运能紧张的情况下，“一票难求”仍然是旅客在春运期间不得不面对的尴尬问题。

5、未购买到车票的人多是一些文化层次较低的弱势群体，他们大多由于缺乏身份证等证件随身携带的习惯，有的甚至没有身份证件，从而导致无法顺利乘车，影响了外出打工。但有不少从农村出来的人要么记不住身份证号，要么根本就没有身份证，他们只能放弃打工或转乘价格更高的汽车外出务工。”

6、催生了一群专门向农民工收取少量费用代购火车票的“伪黄牛党”。

7、不少人往往会把实名制火车票在出站后随手扔掉，从而有可能会泄露个人信息，给那些利用个人信息制作假证或用于其他非法途径的人提供了渠道。

8、也带来了诸如订票受有效身份限制无法及时购票、取消订票重订不够人性化、检票受设备限制不够快捷等问题，检票受设备限制，不够快捷。旅客排队时间相对延长;火车票实名制后不发售站台票，老、弱、病等特殊旅客必须安排专人负责送进站，增加了工作量。

9、办临时证明会有多难?就拿身份证来说，一旦丢失，在办理临时身份证明前，必须到所在地公安机关开具户籍证明信。再说，如果碰上节假日，派出所并不能保证可以办理户籍业务。

10、火车票实名制会造成个人信息的泄露，同时为造假证的犯罪行为提供了机会。

火车票实名制有存在明显的缺陷，公众需要给予理解和宽容，而相关部门亟须加强监督管理，渐行渐进让其完善成熟。尤其要考虑到广大群众要求，不做表面功夫，真正落实其意义。

第四篇：春节火车票汽车票购票攻略(精)

火车购票方式

购票方式一：电话订票（可预订所有车次，外地订票需加拨出发地区号）拨打电话95105105，按照语音提示订票。

预售期：4-20天（春运期间关注各铁路局最新公告）。取票时间：中午12:00前预订成功的，最晚在次日中午12:00前取票；中午12:00后预订成功的，最晚在次日晚上24:00前取票。取票地点：在全国的火车站和代售点均可取票，不再受铁路局限制。

电话订票流程及攻略 |各地预售期及订票指南

购票方式二：网络订票（已开通“C”、“D”、“G”、“Z”、“T”、“K”、“L”、“A”、“Y”开头的以及1000至7598次列车网上订票）

注意：12306.cn铁路客户中心是唯一火车票网上订票官网。（请使用ie6及以上内核的浏览器）

预售期：1-20天（春运期间关注各铁路局最新公告）。进入铁路客户中心官网订票|网络订票流程和攻略

购票方式三：火车站窗口订票或代售点订票（代售点需要支付手续费5元，预售期较电话订票和网络订票晚）

预售期：1-18天（春运期间关注各铁路局最新公告）。代售点查询 火车订票总攻略

一、做好准备工作

因为订票时间、火车车次和预售期在春运期间可能会有临时调整，因此建议大家提前准备好订票的一些事宜，有计划有针对性得订票，避免手忙脚乱错过订票时机。

1）了解线路情况

现在有高铁、动车（D）、特快（T）、直达（Z）、普通快车（K），春运还会加开临客（L）多种线路，并且春运期间可能会有部分车次、站点限售。提前确认车次信息，根据自身的情况，制定好线路。如果有几种线路，根据线路的热门程度，确定哪一种线路最容易预订成功。2）了解最新的放票时间和相关规定。

为了避免拥堵，首次发票一般会根据地区错开放票时间点，所以订票前一定要知道自己所要买的车票的放票时间，火车票预售期和起订时间查询。3）实时跟进预售期信息。

2013年1月1日起，电话订票预售期是4-20天（含订票当天，开车前3天的车票不可以电话订票），网络订票预售期是1-20天（含订票当天，开车前2小时不可以网上订票），车站窗口/火车票代售点预售期是1-18天（部分车站窗口预售期可能会根据实际情况调整），学生票预售期：学生票预售期和购票、取票、联程

票注意事项。由于春运的临近，各铁路局会出台不同的政策，一定要及时关注所在铁路局最新公告。比如：武汉铁路局2013春运期间，对普通旅客延长车票预售期为31天。

4）2013年起火车票订票流程重要变化

2013年元月1日起电话订票和网上订票最新日期车票起订时间调整，各车站按10个不同起订时间错峰

放票，C、D、G字头动车票起订时间统一为11点。具体可查询：火车票预售期和起订时间查询

2013年元月1日起电话订票实现全国通取，凭订票所使用的身份证件原件和订单号，在全国的火车站和代售点均可取票，不再受铁路局限制。

2013年元月1日起电话订票取票期限延长12个小时：中午12:00前预订成功的，最晚在次日中午12:00前取票；中午12:00后预订成功的，最晚在次日晚上24:00前取票。

2013年元月4日起火车票预售期延长：电话订票和网上订票预售期由12天延长为20天、窗口售票预售期由10天延长为18天（均含购票当天）。

2013年元月1日起一代身份证停止使用，不再是有效身份证件，不可以用于购买火车票。如果你实在没有有效身份证件购买火车票，可以到火车站制证窗口制作一个临时乘车身份证件用于购票/取票和乘车。

二、选择合适的订票方式，进行订票

目前的订票方式有多种，了解各种途径的情况，有助于你选择合适自己的订票方式。

1）电话订票

电话订票流程及攻略

优点：预售期较窗口早，有电话就可以订票，方便实用。

缺点：电话订票流程较繁琐，需要提前熟悉；需付电话费；车票购买后，必须在规定时间内取票；需交5元手续费。2）网络订票

网路订票流程和攻略

优点：预售期较窗口早，信息查询方便，无需提前取票，方便快捷。缺点：不能挑座位；需要会使用电脑。3）窗口售票（火车站或代理点）

优点：可实时资讯，购票成功可立即获得火车票。缺点：时间成本高；预售期比电话订票和网络订票晚。

4）其他渠道

大型旅社：有关系的朋友可通过这种方式订到票，信用度高，可能需要少量额外。

票贩子：非法途经，不推荐使用。适合时间成本很高，很难买到票的用户尝试。该方法不一定能成功买到票，且存在一定欺骗性。成功购票后还需要支付一笔不小的额外费用。需谨慎，小心假票贩子，一定要验明火车票的真假。

三、铁路警方提醒购买火车票：四要四不要

“四要”是：购买火车票时一定要携带本人的有效身份证件；一定要通过正规渠道、在正规场所购票；一定要检查自己的“票、证、人”是否一致；一定要注意保管好自己的有效身份证件和火车票。

“四不要”是：不要从不认识的人或票贩子手中购买火车票；不要使用假证购票；不要将身份证等证件随意借与他人使用，以免个人信息泄露被不法人员利用；不要轻易相信互联网上的代购、代办火车票信息，以免上当受骗。

飞机购票方式 如何买到特价票

一般特价机票推出时间：

国内航班一般提前3天、7天、15天、30天、45天等推出特价机票，遇重大节假日，旅客最好提前一个月以上预订。

国际航班预订越早优惠越多，航空公司一般推出90天、60天、45天、30天几个价格区间，提前一个价格区间预订能省10%以上的费用。如何买到特价票？

1）提前购票享更多优惠

机票一般提前一个月即可以预订，航空公司经常会提前放出少数打折舱位，如果能提前确定好行程，就应尽早预订出票。一般提前30天买票可享受的折扣要比提前15天低，优惠大。而通常在航班起飞前10天内是没有超低折扣的预售票销售的。

2）选择淡季航班

一年中的淡季：一般假期和特殊节日都是高峰时段，如果时间可是可以选择淡季出行，折扣较多。一周中的淡季：周二和周三是商务旅行需求最低的时间，机票也一样。周一和周五的机票比较昂贵，很多商务旅行都是周一出发，周五返回。一天中最便宜的时段：机票价格一天有3次浮动，公司推出廉价机票补空缺机位，最佳购买时间是早上，建议隔5小时留意机票的价格。周末最好是周六早晨和下午的5点。3）定制“低价提醒”

可以在一些大型机票代理商的网站定制类似“低价提醒”的服务，通过邮件和短信发送未来30天内特价机票的信息，比如去哪儿网的机票预约服务，携程的低价早知道服务。一旦出现合适的机票，系统会第一时间通知用户。4）购买中转票中转

一些长距离的热门航线机票票价太高，不妨分“两段走”。通过第三地中转的机票，一般价格都会比直飞便宜，有的甚至可节省近一半的费用。如果时间充裕，旅客不妨可以考虑购买这种机票。5）凑人数团购机票

旅客如果是结伴出行，可以选择申请订购团体机票。在一些大型网站上，购票一般超过10人即可填写团队机票需求单，有可能享受到更好的折扣；另外，网上还有“拼机票”活动，不用自己组团，只要网上买票人数达到最低下限，也可拿到优惠机票，值得出行人士关注。6）网络购票

网上直销电子机票降低了航空公司销售成本，对于登录航空公司网站购得的机票折扣一般比其他途径购买的稍低。网上购票还可以对比多家航空公司价格，选择最低的价格进行购买。7）选择航班多的航线

有些航线，各航空公司都有航班，而且航班的密度比较大。激烈的竞争会令航空公司不断推出低折机票来吸引旅客。春运难以买到特价票

春运期间热门的航线基本上都是全价机票，特殊城市有折扣机票，不过折扣幅度也不是很大。春运期间机票比较紧张，很难买到特价票，所以建议提早预定，以免耽误您的出行。

1）如何确保能买到票？

依据历年春运数据测算，春运机票提前30天以上预订，有85%左右的预订成功率，越是接近春节，机票越难预订，为了确保您春运能顺利回家，建议提前预订，春运返程机票同样紧张，建议一同预订。2）如何能预订到较优惠的机票？

春运期间北京、上海、深圳、广州等大城市出港基本优惠很少或者没有，如果时间允许，可以错开春运高峰时间，提前购买便宜票。另外在除夕当天机票价格会降低，可以看一下当天有没有合适的飞机票。时刻关注航空公司或代理商是否推出春运特惠活动。如：购买往返程机票，就可拿到更大优惠；或有优惠“秒杀”活动，如果手快运气好，说不定能买到特价票。长途汽车购票方式 长途汽车订票攻略

一、订票方式

1）汽车站订票：最直接，最稳妥的方式，能够直观地了解到各个班次的情况。2）网点售票处：到就近的网点售票处订票，十分方便快捷。可以打12580，118114等查询电话，或在网上查找售票点。

3）网上订票：部分城市部分汽车站开通了网上订票，首先查询自己所定汽车票是否可以网上预订，如果可以网上预订，则进入网站预订。网上订票注意查看网站的订票说明，了解相关注意事项，更需要注意仿冒网站，避免钱财损失。4）电话订票：部分城市部分汽车站开通了电话订票，首先查询电话订票号码，然后拨通，接着根据语音提示进行预订。

二、订票考虑的几个因素

1）车子。不同的车型，在性能、舒适度、价格等方面都不同，车子的新旧在性能上也会有差异。乘坐的汽车如有条件最好能选择性能好、无故障、乘座舒适的大客车及其他各种客车，不要乘坐货车或拖拉机等非正规客运车。

2）价格。相对于直达车，中途有停靠站或者过路车的车票价低一些。各个长途汽车站的线路大致不同，但也存在部分线路重合的，购票前最好进行线路的价格对比。

3）位置。座位车：容易晕车最好选择前段的座位；选择有挡板的座位，第一排和最后一排中间的座位，前面可能没有挡板的，遇到突然刹车或转弯时容易摔倒。卧铺车：最好选择前排的位置，更稳当不易晕车，最后靠近卫生间的位置较吵味道不太好；一般带小孩的乘客建议选择下铺；女性乘客，建议选择上铺，且最好一个铺位里有熟人，如果没有熟。

4）时间。发车时间，长途客车一般路上要走8-14小时。选择傍晚的车子，晚上睡一觉就到了，时间好过。另外，这样等于把睡觉的时间拿来坐车，利于工作安排。

内容来源于网络

第五篇：中国铁路火车票实名制可行性方案报告

☆☆☆各位领导：

一年一度的春运又开始，关于火票实名制争论也充斥各大媒体和网站论坛。为全面反映实行火车票的利弊，特向您们予以报告，希望能站在“立党为公、执政为民”的角度，以深入学习实践科学发展观的态度，予以审阅。

一、中国铁路运输现状描述

中国的春运，是世界人口最大的迁移活动，从南往北，从东往西长达一个月的世界人口大转移又开始了，无疑火车站成了所有城市人口最密集的地方，没有人不感慨中国的人多排队买票的可以延长到售票厅外几百米；等待列车的可以提前一两天在车站等候，席地而坐的躺的，使得火车站成了个巨大的收容所，可怜这些农民工兄弟们辛苦了大半年回家和打工也这么的艰难；可怜的大学生们经历了半年的辛苦学习，还要经历春运这场考试；可怜的白领们，每天上班挤公交，放假了挤火车。

买票排队难、黄牛铁路勾结等问题，成了中国人力资源最大的浪费以及最大的内部勾结和敲诈，同时造成了社会对党、对政府执政能力的怀疑，造成了很坏的影响，铁路部门难辞其咎！尤其是黄牛的盛行，导致本已不宽裕的铁路资源分配更加不平衡——铁路资源的稀缺，需要长久的建设，但是对于推进资源的合理分配却是可以通过合理的售票制度加以改变的。

铁路部门的不作为和与胡总书记提出三个代表以及建设和谐社会的理念相背离，不仅不能代表最广大的人民利益（不愿改变现行现状，不能代表先进生产力），更对建设和谐社会起到了阻碍的作用。

二、春运铁路出行难的问题原因

（一）中国铁路运力紧张

在春运期间，铁路承受了很大的压力。有关数据显示，2006年底，全国公路通车总里程达348万公里，而铁路运营里程仅为7.66万公里。全国高速公路总里程已达4.54万公里，已跃居世界第二位，仅次于美国。根据铁道部发言人有关信息，我国“目前，我国还没有高速铁路通车。”每天全国公路拥有1859.28万个客位，铁路仅拥有242万个客位。我国铁路运力极其紧张。

面对这一严峻的问题，虽然我国铁路这几年的运输效率很高，但从以上的数据可以发现，与其他的交通方式相比，铁路建设因投入大、工期长而运输能力增长慢。另一方面，鉴于我国人口基数大、人口继续增长、国土面积广大、经济发展区域之间不平衡、资源分布也不均衡等具体国情，铁路具有全天候、大能力、低能耗、低运价的比较优势。是普通老百姓出行的首选。

因此，可以说，运力不足将是一个长期性的问题而长期存在，并不会因为政府加大铁路建设投入而改变。希望通过增加运力而缓解甚至解决当前铁路售票的乱象，是不现实和不符合实际情况的，更不符合我党深入学习实践科学发展观的执政理念。

（二）春运的特殊性——季度性人口大迁移

2006年，中国铁路发送旅客达1.49亿人次，比去年同期增加９５０万人。2007年，中国铁路发送旅客达1.56亿人次，比去年同期增长4.6%。每年春运40天，铁路的压力可向而知。季度性爆炸式客流增长，更不可能通过大规模铁路建设来根本解决。

但是，同时春节的旅客也是一笔巨大的财富，我们不应该把它当作一个压力，而应当当作一个巨大的机遇——毕竟，旅客们都是消费者，是一个具大的需求市场，完全可成为国家内需增长的一个重要拉动点。

（三）黄牛猖獗、内部利益勾结，既得利益集团不愿改变现状

由于春节火车票的稀缺性，这就导致了黄牛以及内部勾结的产生，马克思曾说过,当利润达到100%的时候,就有人敢于践踏人间的一切法律,当利润达到300%的时候,他们敢于冒绞刑的危险!而春节火车票的稀缺，就导致了黄牛票往往有着100%的利益，这更导致了内部腐败以及利益勾结。

同时，作为资源的掌握者，有着火车票资源的铁道部门，当然不会为了别人的方便而亏了自己——每年，货运是铁道部门的大收益，不分季节，可是客运只有春节这段时间有着无比的收益。

三、铁道部对实名制方案否定的理由不成立

本来铁道部宣布春运火车票不再涨价的消息，确实让回家过年的人们感到欣喜，感到了铁道部对胡总书记建立和谐社会的理解以及贯彻，但最近铁道部发言人王勇平针对广大经济专家提出并得到广大人民赞同的“火车票实名制”方案，认为，“实名制”不能增加运输能力，相反却只能增添繁琐的手续。“实名制”也不能完全解决售票公平的问题，因为查验旅客的身份证在客流高峰期是无法实施的，更何况利用假证件的情况也不少见。

（一）“实名制”不能增加运输能力，相反却只能增添繁琐的手续

1、“实名制”虽然不能增加运力，但是可以减少繁琐的手续减少社会消耗，大大提升社会经济效应。实名制完全可以与自助售票机、网络售票结合起来，通过电子客票+二代身份证自动检测的方式（机场出票机制+二代身份证芯片读卡器自动检测），大大减少旅客排队买票的时间和减少铁道部门收到假币的风险以及杜绝假票以及黄牛的出现。

而现在随着科技的发展，现有技术完全可以实现以上的自动售票以及检票系统。以平均一个人买3张票，排队等待时间为3个小时计算，1.6亿人次的票，节约1.6亿个小时。此外还节约了坐车来回买票时间，铁道部门更节约了售票人员以及检票人，怎么会是增增添繁琐的手续呢？。

（二）“实名制”不能完全解决售票公平的问题，因为查验旅客的身份证在客流高峰期是无法实施的，更何况利用假证件的情况也不少见

实名制虽然不能完全解决售票的公平问题，但是，他最大可能的维护了旅客以及铁道部门的公平性，提高了社会效率。

检查旅客的身份证件采用进站口设立读卡器或利用红外线扫描仪方式，这样既提高了通过速度又减少了铁路工作人员的工作压力。对确没有身份证、户口本的人，可直接用读卡器或红外线扫描仪检查火车票方式进行补充。这种方式比目前采用手工剪票方式的速度至少提供二倍，在客流高峰期比手工剪票更容易实施。

至于使用假证件的情况，第一造假证件难度大。这不是指普通证件的造假技术难度，而是主要指在乘车旅客不定情况下，黄牛在较短时间内无法准确获取某一特定旅客信息，不容易造假（黄牛党不可能将全国人民身份证都预先造一个假留着备用吧）。第二随着第二代身份证换发完成，大大加大了造假难度（IC卡的密钥算法不是普通人能掌握的），刚出生的小孩都能领用身份证，将彻底杜绝这一现象。

四、实名制具体方案

（一）火车票实名制方案的基本内容

1、在火车票上打印身份证号码和验证码

改造现有火车票售票系统，增加在火车票上打印身份证号码的功能，火车票票面打印身份证号码和验证码。打印内容可采用两种方式，一是直接打印身份证数字及字符码，再加上系统自动生成的验证码。二是为保密需要，有由系统将身份证号码和系统生成的验证码编译成条形码，打印在火车票上。两种方式都比较容易实现。由于有了实名制和验证码，火车票不需要专门纸张印刷。

2、购火车票时必须提供人名、身份证号码

购票时允许代购票，也不需要必须出具身份证件。只需向售票员或在自助、网络系统中输入购票人名、身份证号码即可购票。

3、购票可以通过柜台、自助售票机、网络等多个渠道进行

在柜台上购票，可以凭身份证件购买，也可以直接向售票员提供人名和身份证号码信息即可。在自助售票机上，既可以直接刷银行卡，输入相关信息，购买成功后打印火车票，也可以直接用现钞购票。在网络渠道，可以通过银行卡支付购票并生成电子客票，若计算机连有打印机可自助打票（无法打印票也不影响乘车）。

4、进站采用红外线扫描仪扫验身份证或户口薄

红外线扫描仪与售票系统相联。旅客进站时直接扫描身份证件，系统自动将信息比对。正确无误则显示绿灯，有误则显红灯并发出错警音。无身份证件直接扫描户口本上的身份证号码信息。正常情况，旅客通过速度将比手工剪票提高两倍以上。

5、允许多渠道退票

退票采取与购票相同渠道。即在柜台购票必须在柜台退，在自助售票机购买必须在自助售票机上退。在网络上购买必须在网络上退。资金也必须原路退回，即用现金退现金，用银行卡则退回资金回到原银行卡。其他退票政策可以保持不变。即退票费继续收取，开车时间过后不再退票等。

（二）方案成本投入分析

1、方案没有任何技术障碍，各项技术已完全成熟

为此，曾专门请教咨询过有关IT业系统工程师，现有技术完全可以实现身份证信息打印到火车票上，和实现自助售票、网上售票及红外线扫描检票系统。在实际运用的例证上，如飞机票电子售票系统、超市红外线扫描售货系统都广泛应用到人们的生活之中。

2、成本投入情况

据粗略估算，如果全国建立此系统，总投入约在50亿元。根据目前此类系统建设经验，如果每张火车票上加1-2元（现行各代售点火车票加价是5-10元），全年超过20亿张火车票的收益，2-3年将全部收回投入成本，因此完全足够建立一个这样的系统。为了稳定推动此项工作，完全可以先在某一省份进行试点，成熟后再推开。从运量和社会影响来看，我建议可以在重庆作为试点。

投入此类系统可以采取不花国家财政一分钱的办法，将其外包给相应科技公司，由科技公司投入，并从售出的火车票手续费中得到回报。

（三）方案是一个多方共赢、万民同盼的利民之举

1、铁路部门利益

（1）减少售票人员，通过网络售票、电子转账等方式大大减少了售票人员。

（2）减少检票人员，通过“电子客票+二代身份证”识别系统以及地铁类是的自动验闸机、红外线扫描仪等，减少检票人员。

（3）减少金融风险，每年售票，铁道部门都回收到无数假币，如果通过电子系统，网银等，能大大减少金融风险，更有转账方便等特色。

（4）减少内部贪污腐败——通过杜绝黄牛等内部勾结，减少腐败，创造社会效应。

2、旅客利益

（1）节约购票时间，以平均一个人买3张票，排队等待时间为3个小时计算，1.6亿人次的票，节约1.6亿个小时，此外还节约了坐车来回买票的时间，以每小时20块钱计算，经济效应就是32亿。

（2）加快进站速度。采用红外线扫描比手工剪票至少提高进站速度两倍以上。

3、社会利益

（1）所有票务网上公开，加大人民对铁路部门的理解。

（2）堵住了黄牛党产生的根源，彻底切断了售票员与黄牛党联手的可能性，消除人民对于铁路腐败的痛恨，有益于建立和谐社会。

（3）春运难大家都气愤于买票难，这对于缓解国家矛盾以及人民利益的社会效应不可估量。

（4）自助购票、网上购票，直接用银行卡支付，减少现金流通量，有利于金融监管和金融稳定。

（5）铁路运输有旅客实名信息，有利于应对恐怖等多种突出事件，有利于国家对犯罪行为的调查和打击。这一点在应对当前复杂多变的国际形势和国内分裂势力，尤为重要。

4、投资方利益

投资方通过投入赢得了中国最大的客户市场，投资回报极为可观。在此示范下，这种第三方服务方将成为我国经济建设的一支重要促进力量。

五、实行实名制是技术和社会发展的必然结果

综上，从科技发展的角度出发，从响应中央号召实现三个代表，建立和谐社会的需求出发，火车票网络售票实名制的实施，是一个必然的结果。用种种理由阻碍社会发展，终将被人民所抛弃