计生协民主参与和民主监督项目工作实施情况

第一篇：计生协民主参与和民主监督项目工作实施情况

莘塍镇计生协民主参与和民主监督项目，自2002年6月份启动以来，在镇委、镇府的正确领导和上级计生协精心指导下，经镇计生协、村计生协特别是四个试点村计生协的共同努力，取得了一些成果。通过项目实施，在宣传贯彻计划生育法律法规，推进计划生育村民自治民主管理，提高依法行政水平，深化计划生育优质服务综合改革，稳定低生育水平，密切党群关系提高群众满意程度等方面，发挥了协会的重要作用。现将工作情况简要汇报如下：

一、提高认识，明确计生协民主参与和民主监督重要意义认识是行动的先导。计生协作为协助政府动员广大群众自觉实行计划生育的群众组织，是推行村民自治的有效组织载体，计划生育村民自治的推进，为基层协会的发展提供了更为广阔的空间。计生协积极参与计划生育村民自治具有重要的意义：

（一）从实践三个代表重要思想的高度看，民主参与和民主监督具有重要性。计划生育在农村是一个重要的公共事务，是关系到村民利益和可持续发展的大事，是村民自治的一项重要内容。计生协具有广泛的群众代表性和联系群众面广的优势，通过积极参与村民自治，进行民主监督，其目的就是在法律法规以及协会《章程》规定的职责范围内，代表广大群众参与计划生育等有关重大决策，反映群众意见和呼声，监督政府（村委会）及其工作人员依法行政，维护群众的合法权益，充分代表最广大群众的利益。

第二篇：计生协工作2011总结

计划生育协会工作总结

200*年**区计划生育协会在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的支持、监督和关心下，在市计生协会大力支持下，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一中心，以“两为两争”活动为主线，突出“三生”服务的主题，开展了一系列的活动，进一步增强了协会的凝聚力和影响力，促进了协会的发展。

一、进一步健全协会组织，完善工作网络。

区计生协会今年进一步健全协会组织，做了大量有效的工作，并取得了可喜的成绩。

1、是区计生协会召开xxxx常务理事会，专题研究加强组织建设，在今年区划调整后及时组建新的协会组织xxxx；

2、抓好村、社区协会组织建设，打牢网底。近年来，随着城市管理体制的改革，社区成为城市管理工作的重心。因此，各社区居委会和村委会通过民主推荐，民主选举、民主监督，选举出热心计划生育事业，责任心强，有能力人组建基层协会机构，今年重新组建村级协会机构xxxx；

3、抓好流动人口协会组织建设，突破难点。在流动人口多而集中的A社区、B社区建立流动人口计生协会，设立固定宣传阵地，开展生殖健康讲座，在人口集中地段设立计划生育优质服务便民箱3xxxx，为外来人员提供良好的计生服务。

4、抓好个私、民营企业协会建设，延伸触角。在个私、民营企业，单独成立协会或也成立联合协会，由协会管理服务计划生育。C镇成立制砖行业计划生育协会、**厂成立计划生育协会。

二、继续开展计生村民自治工作。

计划生育村民自治是推进基层民主政治建设的需要，是做好新时期基层计划生育工作的必经之路和必然趋势。我们高度认识到实行计划生育村民自治的重要意义，各个乡镇、办事处分别抓试点，到目前为止，都成功地抓出了典型。Ｄ社区的村民自治工作得到了市协会的高度评价，村是今年3月份省七市计生协会会长的观摩点，得到了与会代表的一致好评。全区共有7xxxx社区（村），今年8月底已经全面完成居民自治的2xxxx，还有1xxxx预计在今年年底完成。

三、围绕中心工作，大力开展宣传活动。

今年全区各级协会把“两为两争”、“农村奖扶”、“打击两非”等中心工作，作为协会宣传的重点，开展了卓有成效的大规模宣传活动。区计生协共制作“农村奖扶光荣榜27块”、印制各类宣传资料xxxx余份。各乡镇、办开展了形式多样、内容丰富的优质服务活动。Ｆ乡计生协会精心编印了内容丰富的《已婚育龄妇女手册》，发放给全乡2千多名育龄群众，这本手册内容包括计生法律、法规、五期保健，优生优育、节育避孕知识、妇科病防治等内容，深受群众欢迎；Ｄ办事处为进一步普及优生优育和生殖保健知识，举办了以优生优育，健康生活为主题的培训活动，并现场解答群众的提问；3月5日，Ｇ办事处计生协在向阳广场开展了婚育新风进万家优质服务宣传活动，发放宣传资料80xxxx份，避孕药具300xxxx只，解答咨询2xxxx人次；Ｈ办事处5月24日在430社区举行了以“关爱女孩”为主题的宣传活动，悬挂宣传横幅3幅，发放宣传资料10xxxx份；Ｉ办事处计生协在中国“13亿人口日”宣传活动周期间，制作了一组20张精美的户外计生宣传橱窗装订在601厂科普宣传栏内，并联合市公交公司协会会员5xxxx人，身披“计划生育宣传服务员”缎带，在新华西路步步高超市向过往人群或候车人员发放宣传资料，本次活动共发放宣传资料5千余份，避孕药具2千多盒；Ｊ办事处计生协在辖区单位开展生殖健康讲座，共培训15xxxx。13日人口日开展大型宣传活动，发放预防艾滋病婚育新风、生殖保健等宣传资料共计xxxx余份；4月22日在市职工大学开展了打击“两非”的万人签名活动；Ｃ镇计生协会利用市五下乡活动的有利时机组织1xxxx村协会会员在C镇进行宣传活动等。

四、开拓创新，打造亮点。

1、继续加大利益导向力度。今年“5.29”表彰会上，我区表彰“两为两争”先进单位xxxx，优秀会员1xxxx，用计划生育公益基金在大会上奖励了3xxxx两女结扎户和xxxx有突出的贡献计生专干。联系兰天集团继续资助我区农村1xxxx计生困难户的女孩，8月底为这1xxxx女孩送去了下学期的学费3296.xxxx。

2、继续推进婚育新风进校园活动。“5.29”期间，K大学青年志愿者国策服务队的学生给姜春云会长写了一封信，向他汇报国策服务队成立3年来，积极参与社会性公益事业和人口计划生育宣传教育中的酸甜苦辣，姜会长给K大学青年志愿者国策服务队学生回信中，鼓励他们走出校门，参加多种形式的计划生育宣传教育活动，发扬青年人的聪明睿智，开拓创新，敢为人先，无私奉献，坚持不懈地宣传计划生育基本国策、开展青少年健康教育，为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会做出新的更大贡献。

L学院开通校园人口与计划生育网站，包括新闻动态、办证需知、计生指南、统计数据、政策法规、组织机构、有问必答等版块，以更广泛、更灵活的方式进行国策宣传教育。

3、利用辖区单位资源开展协会活动。联合公共交通总公司，在市区东西南北5条线路55台公交车设臵“人口、国策、健康”资讯箱，主要内容包括人口国情、生殖健康、关爱女孩以及预防艾滋病等，免费向乘车市民提供各类生活所需的人口、国策、健康资讯。城市公共交通独特的公益性和服务性，使xxxx车厢很自然的成为社会的一个“窗口”，平均每天公交车的乘客量是4xxxx人次，每天有4xxxx市民将能透过公共汽车这个流动的“窗口”，这样新颖的健康资讯服务非常的方便，使公交车成了地地道道的流动健康“课堂”，此次活动省市各大媒体进行了相关报道。

五、努力完成各项业务工作。

2005年元月至今召开协会常务理事会议xxxx，秘书长会议xxxx；举办乡村两级协会秘书长培训xxxx；全面完成本《人生》杂志征订工作；编报协会《简讯》7期，上报短信2篇；协会宣传活动在省市广电媒体报道xxxx，省市报纸、杂志、网站报道1xxxx；贯彻执行《人口与计划生育法》积极开展计生系列保险。

计划生育协会工作总结的延伸阅读：如何写好你的工作总结

一、工作总结的内容 1．基本情况 这是对自身情况和形势背景的简略介绍。自身情况包括单位名称、工作性质、基本建制、人员数量、主要工作任务等；形势背景包括国内外形势、有关政策、指导思想等。2．成绩和做法 工作取得了哪些主要成绩，采取了哪些方法、措施，收到了什么效果等，这些是工作的主要内容，需要较多事实和数据。3．经验和教训通过对实践过程进行认真的分析，找出经验教训，发现规律性的东西，使感性认识上升到理性认识。4．今后打算 下一步将怎样发扬成绩、纠正错误，准备取得什么样的新成就，不必像计划那样具体，但一般不能少了这些内容。

二、工作总结的特点 总结的经验主要表现在自我性、客观性、经验性三个方面。1．自我性 总结是对自身社会实践进行回顾的产物，它以自身工作实践为材料，采用的是第一人称写法，其中的成绩、做法、经验、教训等，都有自指性的特征。2．回顾性 这一点总结与计划正好相反。计划是预想未来，对将要开展的工作进行安排。总结是回顾过去，对前一段的工作进行检验，但目的还是为了做好下一段的工作。所以总结和计划这两种文体的关系是十分密切的，一方面，计划是总结的标准和依据，另一方面，总结又是制定下 一步工作计划的重要参考。3．客观性 总结是对前段社会实践活动进行全面回顾、检查的文种，这决定了总结有很强的客观性特征。它是以自身的实践活动为依据的，所列举的事例和数据都必须完全可靠，确凿无误，任何 夸大、缩小、随意杜撰、歪曲事实的做法都会使总结失去应有的价值。4．经验性 总结还必须从理论的高度概括经验教训。凡是正确的实践活动，总会产生物质和精神两个方 面的成果。作为精神成果的经验教训，从某种意义上说，比物质成果更宝贵，因为它对今后 的社会实践有着重要的指导作用。这一特性要求总结必须按照实践是检验真理的惟一标准的 原则，去正确地反映客观事物的本来面目，找出正反两方面的经验，得出规律性认识，这样 才能达到总结的目的。

三、工作总结的写法(一)总结的标题(二)总结的正文 和其他应用文体一样，总结的正文也分为开头、主体、结尾三部分，各部分均有其特定的内容。1．开头 总结的开头主要用来概述基本情况。包括单位名称、工作性质、主要任务、时代背景、指导 思想，以及总结目的、主要内容提示等。作为开头部分，要注意简明扼要，文字不可过多。2．主体 这是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验和教训、今后打算等方面。这部分篇幅大、内容多，要特别注意层次分明、条理清楚。主体部分常见的结构形态有三种。第一，纵式结构。第二，横式结构。第三，纵横式结构。主体部分的外部形式，有贯通式、小标题式、序数式三种情况。3．结尾。

四、注意事项 1．要坚持实事求是原则 2．要注意共性、把握个性3．要详略得当，突出重点。

第三篇：计生协工作职责范文

计划生育协会工作职责及制度

镇 级：

一、计生协会职责：

（一）、认真贯彻党和政府确定的计划生育方针政策，组织群众开展自我教育、自我管理和自我服务活动，发动会员自觉带头实行计划生育，促进人口与经济社会的协调发展和可持续发展。

（二）、向群众宣传人口科学理论，宣传国家计划生育方针政策和法律法规政策，传播计划生育、优生优育和生殖健康等科学技术知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

（三）、开展调查研究，及时总结基层协会的先进典型，表彰先进，交流经验，推动工作，提出工作计划，指导基层协会开展活动，并做好协会工作人员的培训。

（四）、协调社会力量，向群众提供生产、生活、生育服务，积极创造条件发展人口福利事业，落实各项奖励、扶助、救助政策，帮助群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧。

（五）、履行民主参与和民主监督职能，反映群众的意愿与要求，维护群众的合法权益。

（六）、积极参与计划生育村（居）民自治工作，推动基层自主、自治、自觉进程。

（七）、开展社会合作交流活动。

二、会长等人员职责：

1、理事职责。按时参加协会理事会，认真贯彻落实理事会决议；发挥自身优势和特长，为推动协会工作尽职尽责；宣传、学习计划生育法律法规，积极参加协会组织的各项活动；协助所在部门搞好计生工作，并带领群众自觉实行计划生育；收集和反映群众的意见和建议。

2、常务理事职责。按时参加协会常务理事会，认真贯彻落实常务理事会的各项决议；积极为协会发展献计献策；完成常务理事会和会长交办的各项工作任务；履行理事会确定的其它职责。

3、会长职责。代表理事会领导协会工作；召集并主持召开理事会、常务理事会等重要会议；组织研究和解决协会发展中的重要问题；检查会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况；履行理事会确定的其它职责。

4、副会长职责。在会长领导下负责协会执行机构的日常工作；定期向会长汇报协会各项工作；协助会长组织、研究解决协会发展中的重大问题；协助会长召开理事会、常务理事会和工作会议；负责组织落实理事会、常务理事会作出的有关决议；深入基层调查研究，指导村（居）、企业和流动人口聚居地（简称村级）协会开展好工作；围绕人口和计划生育工作总体目标，做好协会各项工作。

5、秘书长职责。在会长、副会长的领导下，具体负责协会的日常工作；贯彻执行理事会和常务理事会的具体决议；定期向会长、副会长报告协会工作情况，做好参谋工作；坚持各项制度，做好计划、宣传培训、活动开展、评比表彰等项工作；协调组织好村级协会的检查督导工作。

三、协会工作制度

1、会议制度。镇街计生协会会员代表大会每5年召开一次，必要时可提前或延期召开，但最迟不能超过一年；理事会、常务理事会每年不少于2-3次；工作会议根据需要随时召开。

2、宣传培训制度。镇街计生协会负责培训村级计生协会会长、副会长、秘书长，每年不少于2次。指导协助村级计生协会开展好会员小组长、会员的培训工作。每年组织开展宣传服务活动不少于4次。

3、档案管理制度。镇街计生协会要建立健全“一簿一册一档”，即《计划生育协会工作记录簿》，主要记录会议、宣传、培训等各种活动情况；《计划生育协会组织登记册》，主要登记计生协会理事成员、会员、联系户；《生育关怀档案》主要记录镇街开展“生育关怀”行动的情况。镇街计生协会要对协会的各种簿册、表格按时间、用途分类进行整理存档。协会开展的重大活动和上级领导调研观摩要保存完整的影像资料，并配有文字说明。

4、工作报告制度。镇街计生协会要撰写工作专报和工作报告，专报随时上报县级协会，工作报告每年11月15日上报上一级计生协会。要建立健全协会统计报表（《计划生育协会组织情况统计表》、《计划生育协会活动和经费情况统计表》、《计划生育协会开展“生育关怀行动统计表”》），上报数据要详实、准确，计划生育特殊困难家庭名单要做到真确无误，档案资料齐全。

5、项目管理制度。以项目为载体开展各种服务活动，对项目要加强管理，规范运作，跟踪督导，科学评估，打造品牌，创造效应。对照生育关怀行动工作，开展预防艾滋病宣传、青春健康教育、生殖健康、贫困帮扶行动、“幸福工程——救助贫困母亲”行动、特困救助行动、“三结合”少生快富工程等项目，不断拓展协会服务领域，构建“生育关怀”大联合、大救助格局。

6、评比奖励制度。镇街计生协会要认真总结村级，每年至少推荐二个先进典型上报县级计生协会。镇街计生协会每年召开1次协会工作总结表彰会，评比表彰村级先进单位、典型协会和先进个人。

7、民主参与和民主监督制度。积极参与本级政府对人口计生工作的规划和计划生育执法检查等工作；监督计划生育法律法规和各项政策落实，监督计划生育工作人员依法行政，协助政府做好人口计生工作；广泛收集群众意见和建议，及时向党委政府汇报，加以解决，切实维护群众的合法权益。广泛开展“建设社会主义新农村、创建新家庭”活动，推进基层管理工作的民主进程，弘扬健康向上的乡村文明；同时主动做好协调争取工作，建立完善参政议政制度，认真履行监督职能，积极反映群众诉求，切实维护群众合法权益，形成自治组织与群众团体目标一致的管理格局。

村级：

一、村级计划生育协会职责：

1、协助村党支部、村委会贯彻落实计划生育政策、法规及人口与计划生育工作任务。

2、依法维护育龄群众在计划生育及生殖健康等方面的合法权益。

3、向村民宣传人口科学理论，宣传计划生育方针政策和法律法规，传播晚婚晚育、避孕节育、优生优育和生殖健康等科技知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

4、发动会员在计划生育中起带头作用，组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务和自我监督活动。

5、协调社会力量，向群众提供生产、生活、生育服务，落实各项奖励、扶助、救助政策，帮助群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧。

6、履行民主参与和民主监督职能，反映村民的意愿和要求，积极参与计划生育村（居）民自治，推进自主、自治、自觉进程。

二、会长等工作职责

1、理事的职责：按时参加协会理事会，认真贯彻落实理事会决议；利用自身所长，积极为协会发展献计献策；及时向理事会反映会员关心的热点、难点问题，并督促落实；发挥模范带头作用，主动参加协会组织的各项活动；宣传计划生育政策和计生科普知识，引导群众自觉实行计划生育。

2、会长职责：会长代表理事会全面领导协会工作，召集并主持理事会、工作会议等重要会议；重视协会发展，落实协会办公场所、人员配备、经费等相关问题；检查理事会决议的落实情况；履行理事会确定的其它职责。

3、副会长职责：在会长领导下主持协会工作；定期向会长汇报协会各项工作，协助会长解决协会发展中的重要问题；协助会长按时召开理事会和工作会议；负责组织落实理事会做出的有关决议。

4、秘书长职责：在会长、副会长领导下，具体负责协会日常工作的执行；具体落实执行理事会的决议；掌握协会工作情况，传递反馈工作信息，提出工作建议和意见，当好参谋；负责制定工作计划和理事、会员小组长、会员培训计划；协调组织理事、会员开展各种形式的宣传服务培训活动；负责各项档案的记录、整理和保管；负责管理好会员之家。

（二）制度建设

1、会议制度。村（居）计生协会会员代表大会每3年召开一次，必要时可提前或延期召开，但最迟不能超过一年；会员会议、理事会每年不少于3次；工作会议根据需要随时召开。

2、宣传培训制度。村（居）计生协会开展好会员小组长、会员培训工作，学习传达上级协会文体精神，领导讲话等，定期学习举办各种培训班，进行人口理论、计生政策、协会知识、生殖健康、科技知识等内容的学习培训，每年不少于2次。组织开展宣传活动，不少于4次。

3、档案管理制度。村（居）计生协会要建立健全“一簿一册一日志一档”，即《计划生育协会工作记录簿》，主要记录会议、培训、宣传等各种活动情况。《计划生育协会组织登记册》，主要登记计生协会理事成员、会员、联系户。《计划生育协会小组日志》，主要记录小组开展学习宣传服务活动情况。《生育关怀档案》，主要记录开展生育关怀行动的扶助情况。各种簿册、表按时间、用途分类进行整理存档。协会开展的重大宣传服务活动要留有完整的图片资料。

4、统计报表制度。建立健全协会统计报表制度。《计划生育协会组织情况统计表》、《计划生育协会活动和经费情况统计表》、《计划生育协会开展“生育关怀行动”统计表》。上报数据要详实、准确。上报的计划生育特殊困难家庭名单要做到准确无误，档案资料齐全。

5、会员联系户制度。会员要利用自身优势，联系2-5户育龄群众家庭，通过交流思想、互通信息、传播技术、互帮互助，执行计划生育法律法规，脱贫致富，投身社会主义新农村建设。

6、会员小组活动制度。会员小组每年至少活动6次。按照“两自两评”即：“会员自觉参与、小组自主活动、公开评议记分、综合评先树优”的会员小组活动模式，组织会员开展经常性宣传学习、服务活动；倾听群众对人口和计划生育工作的意见建议，帮助群众解决在生产、生活、生育方面的实际困难并做好活动记录。

7、会员入会制度：对积极要求加入协会组织的人员，凡符合条件要严格履行入会制度，即：

1、由本人填写“会员申请表”；

2、理事会研究，经三分之二以上的人员同意；

3、召开会员大会公布，举行入会仪式；

4、发给本人《会员证》；

5、审批表由理事会入档保存，并报上一级协会备案。

8、评比奖励制度。每年召开1次协会工作总结表彰会，评比表彰优秀会员小组、先进个人、好媳妇、好婆婆。

9、民主参与和民主监督制度。积极参与社会主义新农村建设，紧紧围绕人口和计划生育总体目标，广泛动员群众自觉履行计划生育义务；参与村民自治章程和计划生育村规民约的制定、实施；参与计划生育工作计划的制定；传播优生优育、生殖健康和科级知识，协助村（居）两委为群众提供生育、生产、生活服务；监督村（居）委对村民自治章程和计划生育村规村约的落实、实施；监督计划生育各项政策的落实、收集、整理广大群众意见和要求，及时反映，切实维护群众的合法权益。

第四篇：卫生计生监督协管项目责任书

刘湾社区卫生服务中心

2017公卫（卫生计生监督协管）服务项目

目责任书

为提高基本公共卫生服务质量和效率，更好地为常住居民服务，全面完成卫生计生监督协管工作目标任务，特拟定2017卫生计生监督协管工作目责任书。具体内容如下：

一、做好项目组织管理。制定项目实施方案和工作计划。定期对村级开展业务培训和卫生知识宣传咨询活动，相关资料完整。定期对村级督导考核，评估、总结、奖惩、整改等资料齐全。

二、规范建立项目档案。组织对辖区公共场所、学校、农村集中式供水单位、医疗机构本底资料清楚，一户一档，健档率达到100%，完成季度更新任务。

三、开展项目监督协管。指导实施食源性疾病相关信息报告，健全登记册等资料。组织协助卫生监督机构饮用水卫生安全、学校传染病巡查，建立巡查登记册，指导对辖区内非法行医、非法采供血和计划生育等相关信息报告。群众知晓率达到目标任务以上、满意度达到目标任务要求。

本责任书一式二份，办公室、项目负责人各执一份。

单位负责人（盖章）签字：

项目责任人（签字）：

2017年 月 日

第五篇：省计生协工作研讨会讲话

文章标题：省计生协工作研讨会讲话

同志们：

我们这次会议，历时三天，参观考察了邢台市桥东区社区计生协工作，他们的经验：一是把协会工作融入党委政府工作的全局，引起党委政府的重视支持；二是全方位为居民服务，凝聚民心(增强协会吸引力)；三是多形式丰富多彩的活动，增强协会的活力；四是建立健全各项规章制度，规范

协会工作；五是有一支爱岗敬业，有能力、高素质的工作人员队伍，提升工作水平。11个市的领导及11个县乡村的典型在会上交流了经验，省协会的同志们也做了研讨性发言。赵新同志和邢台市委副书记王增明领导同志在百忙之中参加了会议并做了重要讲话。这次会议时间虽短，但内容丰富，既交流总结了经验，又研究探讨了新思路，是一次创新工作、提升工作水平的会议。这次会议之所以开的好，与邢台市党委、政府领导的重视和支持，市协会、桥东区协会全体同志的共同努力分不开。我代表省协会也代表与会者向他们表示衷心的感谢。下面我就协会工作如何认清新形势、探索新思路、促进新发展、进一步提高工作水平，讲几点意见。

一、研究新形势迎接新挑战

当前我国人口与计划生育工作进入了新的发展阶段。我省的人口与计划生育工作也面临许多新的形势和问题。一是人口问题在可持续发展中的地位越来越突出，人口数量、质量与经济社会发展的关系越来越密切，受生育惯性的影响，今后几年我省生育旺盛期的妇女人数将以每年2—3的速度递增，到2010年将达到620万，比目前增加130万。人口问题仍是制约我省可持续发展的首要问题，是影响经济和社会发展的关键因素。二是随着政府职能的转变和社会管理服务重心下移，大量工作由政府行为转为群众性工作，由广大群众参与、实行民主决策的事情将越来越多。在这种形势下，协会工作将越来越重要。三是随着“一法三规”的实施，广大群众的法律意识不断增强，特别是普遍实行计划生育避孕措施知情选择和奖励扶助政策，对依法行政提出了更高的要求，思想政治工作和群众工作的地位越来越突出。四是农村城镇化进程的加快、村（居）民自治的推进、非公有制经济的发展、流动人口的增加，都给计划生育行政和群众工作带来许多新的困难和问题，需要我们去认研究解决.五是人民群众物质文化生活水平不断提高，人们对计划生育服务质量的要求越来越高、越来越多元化。同时，人口老龄化速度加快、出生人口性别比升高等实际问题，也迫切要求我们积极探索解决办法，协会应在其中有所作为。姜春云会长多次要求各级计生协要在发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民群众的根本利益方面发挥更大的作用；要围绕全面建设小康社会的几大要素，在使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实方面有新作为，更好地落实计划生育基本国策，帮助群众转变生育观、少生快富，积极参与基层民主政治建设。这些任务和要求，既为计生协会的工作指明了前进方向，也为协会工作提出了新的更高的要求。

二、总结新经验研究新问题

多年来我们紧紧围绕全省经济社会发展的大局，按照人口计生工作的总体部署，从人民群众的实际需要出发，创造性地开展工

作，不断深化改革，创新思路，大胆探索，艰苦奋斗，使协会工作得到了长足的发展，为我省人口计划生育工作、“三个文明

”建设、构建和谐社会做出了积极贡献。工作中我们获得了许多经验，归纳起来有五个方面：

1、坚持强化领导是关键。积极争取党政领导重视支持是做好协会工作的根本保证。我省各级协会会长都是由党政分管领导和支

部书记担任，乡以上各级协会都配备了强有力的领导班子，有的市级协会直属市委领导，使我省的协会工作领导力量不断加强，为我省计划生育工作的不断发展提供了坚实的组织保障。在工作中，我们始终坚持“会长抓，抓会长，一级抓一级”。许多

市县级会长不仅积极参加协会的有关会议和大型宣传服务活动，而且还经常深入基层调查研究、指导工作，为协会解决影响发

展的困难和难题。为了抓好典型，推动全局，各级协会会长、副会长，还专门确定了协会工作联系点。领导的重视和支持，使

我省的协会工作在机构设置、人员配备、经费保障、办公条件等方面得到了较好的解决，为协会的大发展搭建了可以有所作为的平台。

2、坚持以人为本是动力。坚持党的群众路线是协会工作的鲜明主题。我们的根基在群众，血脉在群众，力量在群众。只有坚持

走群众路线，尊重群众、依靠群众、发动群众、帮助群众，才能使我们的各项事业兴旺发达。协会是党领导下的群众组织，具

有遍及城乡的组织网络优势，是做好计生群众工作的重要力量。坚持以人为本，以人的全面发展作为我们工作的出发点和落脚

点，是我们做

好工作的力量源泉。因此，多年来我们始终坚持党的群众路线和以人为本的理念，把人民群众满意，高兴、赞同、拥护作为衡量我们工作的根本标准。坚持人才资源是第一资源的观点，努力把蕴藏于群众中的智慧和力量运用到工作之中，发挥协会自我教育、自我管理、自我服务的优势，不断增强协会的创造力、凝聚力。坚持以人为本的宣传服务的方面，积极开

展多种形式的计划生育，避孕节育，生殖健康宣传和服务，并在28个县建立了青少年教育、预防性病艾滋病教育项目，从而提

高了广大群众的健康水平。在幸福工程方面，全省共募集资金1300多万元，在53个县开展了救助计划生育贫困母亲行动，救助

贫困母亲近2万人，惠及贫困家庭人口5万余人，使被救助的贫困母亲80摆脱了贫困，一部分实现了小康生活。石家庄市协会在已多次募集资金的前提下，去年又募集资金100万元，直接救助计生贫困家庭100户；最近，沧州市协会也与计生委联合对40户

计生贫困家庭进行了救助；石家庄市协会机关工作人员每人还救助一名困难学生，每人每年资助300元，真正为计生贫困家庭提

供了人性化的服务。省协会在今年的母亲节期间，筹集资金1万元，救助计划生育贫困家庭的学生。不少市开展了儿童早期教育

活动，有利于人口素质的提高；有些县、区协会，把预防性病艾滋病知识直接送到了厂矿、企业、大学校园。同时，我们还按

国家协会要求，在三个县开办了维护妇女儿童合法权益项目，中国计生协近期将在我省南宫市召开项目经验交流会。这些活动

充分体现了以人为本的理念，体现了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

3、坚持服务全局是方向。协会是在党委的领导下，协助政府开展工作的群众组织，其工作既要有群众组织的特色，又要紧紧扣

住党委政府的中心工作。只有这样，才能更加有所作为，发挥应有作用。否则，离开了党委政府的中心工作，将会失去方向。

只有谋划工作立足全局，部署工作符合全局，开展工作围绕全局，才能实现协会与党和政府工作的同步共振，共同发展。围绕

全省经济建设这个中心，贴近发展这个第一要务，近年来我们在全省广泛开展了“百万会员学科技活动”，层层聘请农业、林

业、卫生等部门专家直接到农村基层开展宣传、咨询、医疗和农业技术指导服务，有的县还专门以县委组织部的名义为专家发

聘书。基层协会充分发挥能人会员的一技之长，广泛开展会员联系户、会员帮带等面对面的互帮互助活动。这些活动不仅促进

了群众生育观念的转变，而且也促进了经济的发展。在服务经济建设这个中心工作的同时，我们还紧紧围绕计生中心工作积极

参加新型生育文化大院建设、关爱女孩行动、性别比治理、“计生惠民行动”、“奖励扶助”工作、少生快富工程等项活动，对稳定低生育水平，提高出生人口素质，发挥了重要作用。在基层全面开展了计生协参与村民自治工作，协助村委会制定村民

自治章程、村规民约，对重大村务工作特别是人口计生工作做到了事前参与、事中监督、事后评议，发挥了民主参与民主监督的作用，促进了基层民主政治建设。

4、坚持活跃基层是根本。人口计划生育工作的难点在基层，潜力和希望也在基层。基层是协会工作的主阵地、是主战场。协会

在农村基层和城市社区具有广泛的群众基础，健全的基层组织网络，可以把很多群众联系起来，把工作做到千家万户。活跃基

层协会工作，要靠既符合实际又对会员群众有吸引力的经常性活动。几年来，我省一直把活跃基层协会作为工作的重中之重，不断加强基层组织建设，创新活动形式，拓宽服务领域，探索工作载体，增强协会的吸引力、凝聚力。还通过开展对会员优先

优惠、会员收缴会费等活动增强会员的意识和调动基层广大理事、会员的积极性，收到了很大的效果。

5、坚持争先创优是途径。计生协的工作是一项艰苦细致的工作，做好协会工作需要有奋发向上的进取精神，争创一流的拼搏精

神，勇于探索的创新精神，艰苦创业的敬业精神，乐于付出的奉献精神。几年来，我省注重这五种精神的宣传、倡导和鼓励，对全省工作争一流、业绩创优秀，起到了重要作用。在开展争先创优活动中我们主要抓了三个方面：一是坚持层层表彰先进集

体和个人。即表彰了全面工作的先进，也表彰了单项工作的先进。如“百万会员学科技”、“幸福工程”、“预防性病艾滋病

”项目宣传工作等，都进行了单项表彰。二是每年对各市的协会工作进行两次全面的评估考核，按照年初制定的考核方案兑现

奖励。去年协会专门拿出10万元对各市协会工作优秀单位、突出进步单位、进步单位，分别给予6000-10000元的奖金。三是大

力推广典型经验。通过不同会议、不同形式，总结推广典型经验，做到了方方面面有样板，各个层次有标杆。通过这些有效的争先创优途径，使全省各级协会先进面逐渐扩大，落后面逐渐缩小，整体水平逐渐提高。

虽然我们的工作取得了很大成绩，但是我们要清醒的看到，我们的工作与新形势、新任务的要求还不完全适应：一是思想观念

不适应。一些同志的创新意识不强，思想落后形势的变化，对协会的地位、作用认识不足，没有把做好协会工作与党和政府和

中心工作紧紧联系起来，缺乏应有的责任感、使命感。二是队伍能力不适应。协会专职工作人员适应艰苦工作的能力、组织领

导的能力、协调合作的能力、指导基层的能力、服务群众的能力、工作创新的能力都还有待于进一步提高。三是工作方法不适

应。一些同志习惯于用行政管理的方法做群众工作，调查研究不深入，了解情况不全面，解决问题不得力，总结经验不及时。

这些问题需要在今后的工作努力加以解决。

三、探索新思路实现新突破

这个问题是我们做好协会工作应当不断研究解决的问题。前面大家针对这方面提出了许多很好的意见和想法。综合大家的意见，结合我省实际，我认为应当抓好以下四个方面的创新：

1、要在思想观念上探索创新

思想认识是行动的指南。观念决定思路，思路决定变革，变革决定发展。只有不断更新思想观念，才能适应形势的发展，才能

符合中心工作的要求，才能激发工作的积极性、创造性，才能实现工作的新突破。我们要认真学习领会好党中央的一系列重要

战略决策，特别要学习领会好中央关于全面建设小康社会、落实科学发展观、构建和谐社会和加强党的执政能力建设等重要决

策精神，联系协会工作实际，增强全局意识和创新意识，自觉克服种种不适应新形势要求的思想观念和工作方式方法。我们要

树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新观念。人口与经济发展、社会进步、环境改善互为因果，相辅相成。事实证

明，在一些经济发达、人民生活富裕的地方，少生优生的优惠政策就比较容易落实，养老保险比较普及，群众的生育观念也明

显改变，实行计划生育更能变为广大群众的自觉行动。单纯抓计划生育，很难取得预期的效果，必须坚持“两种生产一齐抓”、控制人口与发展经济互相促进。各级协会在努力搞好为计划生育服务的同时，应当积极帮助广大群众，尤其是生活困难的群

众，发展生产，增加收入。我们要树立充分发挥政府、市场、社会多方面功能，实行综合治理的新观念。随着城乡体制改革的深化、非公有制经济快速发展，大批农村剩余劳动力向城市流动，城乡居民的思想观念也发生了深刻变化。做好新时期的人口

与计划生育工作，必须在党的领导下，充分发挥政府、市场、社会多方面的功能，引导社会各行各业和人民群众共同参与，特

别要发挥计生协会等群众团体的作用，因此，协会要充分发挥自身的优势，加强与社会各方面沟通、联系和协作，配合人口计

生委齐抓共管，各负其责，逐步形成“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计生工作新机制，抓

好各项工作。我们要树立引导群众实现自我教育、自我管理、自我服务的新观念。人民群众是人口与计划生育的主体、主人，只有把广大群众充分发动起来，变“要我计划生育”为“我要计划生育”，自觉地按照法律法规规范自己的生育行为，才能使

计生工作实现群众自觉、自主、自治。邢台市桥东区计生协充分发挥理事、会员的作用，积极开展自我教育、自我管理、自我服务，把人民群众当作计生工作的主人，通过开办生殖健康服务热线、建立“爱心救助站”、帮助下岗职工再就业、热心为流

动人口服务、救助计划生育贫困母亲等活动，使广大群众的思想观念发生根本转变，计划生育已经成为人民群众的自觉行为。

这充分说明，确立人民群众的主体地位，改变控制、整治群众的观念十分重要。

2、要在工作思路和方法上探索创新

面临新的情况和问题，我们不仅要有十分的工作热情，还要有科学的工作思路和方法。有了正确的思路和方法，工作就能取得

理想的效果。比如，发挥优势、协调借力，就是一种行之有效的工作思路和方法。协会自身的能力是有限的，只靠自身的力量

是很难把工作做好的，要借势借力、优势互补、资源共享、共同发展。有很多市县协会积极与宣传、教育、农业、林业、卫生、科协等部门联合，推进“百万会员学科技”活动，不仅得到了他们的科学技术支持，也得到了人力、物力、财力的支持，协

会的工作得到了落实，其它相关部门的工作也得到了促进，是一个互利双赢、多赢，共促发展的好办法。还比如，在全省开展的对会员的优先优惠工作，不仅改变了对群众是索取还是给予的重大问题，也改变了工作思路和工作方法。有的县以县委、县

政府的名义发文制定对会员的优先优惠政策，使会员在信息、购物、教育、就诊等方面得到了实惠，激发了广大群众入会和开

展互帮互助的积极性，从而使协会组织更具吸引力、凝聚力。再比如，用项目的方法管理和推动协会工作也是一种很好的思路

和方法。目前我们省幸福工程项目、青少年教育项目和预防性病艾滋病项目分别在50个县和20个县实施，实践证明效果很好。

以上思路和方法是一种举例说明和思考。随着群众需要的变化和社会的变革，探索新思路、研究新方法是无止境的，需要我们

在工作中不断地实践、不断地探索。

3、要在职能作用上探索创新

计生协作为协助政府做好计划生育工作的群众组织，担负着“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能。面对新的形势、任务，这些职能需要不断创新和拓展。在带头方面，不仅要组织、教育会员带头宣传计划生育、少生优生，而且要在物质文明、精

神文明、政治文明和构建和谐社会方方面面带头。在宣传方面，协会不仅要宣传计生育方针政策、法律法规知识，而且要宣传

生殖健康、公共卫生、道德文明新风尚等方面知识要配合计生中心工作搞好宣传。在服务方面，要从过去的“三生”服务，拓

展到人的需求多方位服务。在监督方面，要从参与监督计生工作，扩展到全面参与村民自治。在交流方面，不仅要加强纵向交

流，还要加强横向交流；不仅要加强国内交流，还要加强国际交流。随着形势的发展，协会要协助政府做更多的力所能及的工

作，要努力找到协会工作与全局工作的对接点，使工作范围更加宽广，争取在职能方面有更大更多的创新。

4、要在组织建设上探索创新

近几年，我省通过开展“基层组织创优升级”和“协会组织建设年”活动，使基层协会的组织状况有了较为明显的改善。但是，组织建设问题必须常抓不懈，抓实抓好。一要在建立新的组织形式上下功夫。要适应城乡基层体制改革和非公有制企业发展的实际，创新组织形式，使新的组织形式更有利于发挥联系、组织、服务群众的作用。比如一些社区建立的协会联合会，“物

业式”、“楼寓式”协会，都是一种新的尝式。二要继续在组织建设“三优化”方面下功夫。要优化组织形式、优化领导力量、优化会员队伍。要适应村（居）民自治的要求，配强会长，秘书长，在具备条件的地方，也可以引入竞争机制，通过竞争选

举会长、秘书长、会员小组长。当前，随着市场经济的不断发展，农村和城市广大群众的劳动、生活基本处于个体化状态，任

何组织要开展大规模的集中活动都比较困难。因此，我们在坚持按“章程”规定及时召开会员代表大会、理事会的基础上，要

探索新的组织活动方式和制度，可以考虑通过新的信息沟通等形式召开会议，做出有关决定，坚持实事求是，以达到目的为准

。坚持与时俱进、开拓创新是形势发展的需要，涉及的领域很广，对我们协会来说创新的方面也很多，需要大家不断研究探讨

。

四、做好下半年的主要工作

关于下半年的工作，4月份全省协会工作会上已经进行了全面的部署，这里不再多讲，主要就下半年的重点工作强调几点：

1、要进一步抓好基层协会组织建设。今年是全省协会基层协会组织建设创优升级活动的最后一年，各级协会要继续抓好这项活

动，重点抓好合格协会的升级和不合格协会的转化工作，年底，省协会将结合全年工作考核，对全省基层协会建设创优升级活

动进行全面总结、评估。要继续加强城市社区、企业和流动人口协会建设。下半年要召开全省城市社区、企业、流动人口协会

建设现场经验交流会，各市要做好工作，争取为全省提供更多更好的经验。各级协会要按照省两办［2003］62号文件要求，继

续加强协会的自身建设。

2、要进一步加强“三大品牌”服务工程建设。今年是我省协会“百万会员学科技”高潮年，各地要在推进“百万会员学科技活

动”中，加大力度，有所创新，进一步扩大社会影响。要采取现场观摩、现身说法、典型评估、相互交流等多种形式充分展示

“百万会员学科技”成果。要落实省协会年初提出的组织专家志愿者下基层巡回服务的要求，采取切实可行的措施，把“百万

会员学科技”活动推向高潮。“幸福工程”工作已经在各市的部分县全面辅开，资金基本全部到位，各地要认真及时加以指导，保证幸福工程资金准确到位、充分发挥作用。要加强跟踪管理，保证资金按时回收。已经到期的项目资金要及时流动，不断

扩大救助面。全国“幸福工程”十周年成果报告会，将于8月份在我省保定市阜平县召开，要加紧会议的筹备工作，搞好成果介

绍和经验交流，确保会议圆满成功。要继续抓好青少年生殖健康教育和预防性病艾滋病项目，使前期的项目按项目文本要求继

续推进；新拓展的项目，要加强对外学习和交流，争取把项目做好。谋划五届会员代表大会重点提出什么工作规划。

3、要进一步加大宣传教育工作力度，抓好典型。下半年要加强典型经验的宣传推广，充分发挥典型示范带动作用。要大力宣传

“三大品牌”服务活动的经验和先进典型。同时要抓好100个基层协会示范点，做好协会工作“十强县”的评选工作，要把评选

先进的过程作为推动工作的过程。中国计生协将在年底召开的会员代表大会上表彰先进集体和先进个人，各市要按省协会的要

求，自下而上地做好评选推荐工作。

4、要进一步做好参与村（居）自治工作。这项工作是我们的重点工作之一，也是发展方向。我省已经抓了多年，但还缺乏成熟的经验和规范的做法。各市要在下半年认真研究，狠抓落实，要结合全省开展的对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试

点工作，推动协会参与村民自治，扩大协会参与村民自治工作的影响。要充分发挥村级协会和会员民主参与民主监督作用，增

强会员参与村民自治的意识，同时要结合基层协会组织整建，着力健全适应村民自治的组织网络，使基层协会组织和村民自治

组织相融合，使基层协会在村民自治中发挥的作用更加明显。

同志们：今年下半年的工作很多，任务很重，我们要齐心协力，扎实工作，拼搏进取，开拓创新，把全省协会工作提高到一个

新的水平。

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