促进农村三产融合发展

第一篇：促进农村三产融合发展

促进农村一二三产业融合发展

农业部产业政策与法规司张天佐

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，农业农村经济在高起点上实现新发展，面临的挑战之大、任务之重前所未有。加快转变农业发展方式、提升农业发展的质量效益和竞争力、促进农民收入爬坡过坎实现翻番的目标，必须加快一二三产业融合，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级，形成新业态、新组织方式、新商业模式和新经营机制等，带动资源、要素、技术、市场需求的整合集成和优化配置。正是在这个意义上，2016年中央一号文件明确提出，“推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长。”贯彻落实中央一号文件精神，促进农村一二三产业融合发展，要注重四个方面：

一是纵向延伸，健全和完善农业产业链条。目前，我国农业产加销连接不够紧密，仍未形成高效完整的产业链条。农产品加工业起步晚、基础差、技术装备落后、加工转化率低，特别是农产品产地预冷、烘干、储藏等初加工发展滞后，产后损失严重。农产品流通方式落后，冷链物流体系不健全，现代营销方式应用不普遍，运输流通成本高、损失大。农业生产规模小，组织化程度低，品牌意识欠缺，大路货多、精品少，效益不高。延伸农业产业链条，就是要按照现代化大生产的要求，在纵向上推行产加销一体化，将农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，实现“小农户”与“大市场”、城市和乡村、现代工业和农业的有效联结，打造现代农业产业体系。要重点推动农产品加工业转型升级，促进主产区农产品加工业加快发展；支持农业龙头企业建设稳定的原料生产基地，支持合作社发展加工流通和直供直销；完善跨区域农产品冷链物流体系，降低农产品物流成本；促进农村电子商务加快发展，加强农产品品牌建设。通过一系列积极行动，健全完善农业的产业链、就业链、价值链，提高农业产业的综合竞争力和效益。

二是横向拓展，挖掘农业价值创造潜力。农业除了食品保障、原料供给、就业增收等基本功能，还有生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，这一鲜明特点在大国表现得尤为突出。我国地域辽阔，农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源丰富且有特色。随着生活水平不断提高，人们对观光休闲、农耕体验等需求日益增加，为拓展农业功能提供了难得的机遇。近些年，许多地方依靠独特的自然资源、产业特色、历史文化等，大力发展休闲观光和乡村旅游，带动了一方经济，富裕了一方百姓，成为促进农民就业增收的新亮点。今后，在农村产业融合发展过程中，要特别注意对农业非传统功能的挖掘，最大程度地提升农业的价值创造能力。要采取以奖代补等多种方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，扶持农民发展休闲旅游业合作社，支持有条件的地方通过盘活农村资源资产发展休闲农业和乡村旅游。通过支持和引导，培育发展一批繁荣农村、富裕农民的新业态新产业，农村的绿水青山将会变成农民的“金山银山”。

三是深度融合，提升农业产业整体发展水平。产业融合已经成为经济发展的新趋势，它能够引发产业功能、形态、组织方式和商业模式的重大变化。我国探索的农业产业化经营是产业融合发展的有益尝试，虽然有了长足的发展，但产业融合水平还不高，产业结构简单化现象比较普遍，产业各主体各环节利益联结机制还不健全。为了加快建设现代农业，要高度重视促进农业产业深度融合，将农业作为一个整体来谋划，提高产业发展的统一性、协调性。要深入推进农业结构调整，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化；着眼于农业可持续发展，统筹考虑产业布局与环境保护，将产业与生态有机结合起来；创新体制机制，采取政策扶持、PPP等多种方式，充分调动各方主体投入农业、加强合作的积极性；促进产业集群集聚发展，提高产业融合的规模效应；利用互联网平台，促进产业之间的线上融合，增进经济效率。要通过不同方面、不同层次的共同努力，为农村一二三产业融合发展注入强大动力，让农业焕发勃勃生机，成为发展前景广阔的朝阳产业。

四是创新制度，让农民成为共享利益的主体。农村产业融合发展要立足农业、依靠农民、惠及农村，任何时候都不能剥夺农民的主体地位。多年来，我国努力探索完善农业产业利益联结机制，取得了一定的经验，但尚未完全破题。比如，一些工商资本进入农业后，代替了农民而不是带动农民，导致农民在农业发展中被边缘化。从基本国情和农情出发，一定要完善农业产业链与农民的利益联结机制，让农民共享产业融合发展的增值收益。要按照1号文件的要求，支持供销社创办领办合作社，引领农民参与产业融合发展；创新发展订单农业，密切企业与农民的利益关系；积极发展股份合作，建立农民入股参与农业经营、合理分享收益的长效机制；探索有效办法，实现财政支农资金帮助农民稳定分享产业链利益。要把实现好、发展好、维护好农民利益作为推进产业融合的出发点和立足点，充分体现农民的主体地位，赢得农民的真心支持和广泛参与，为产业发展奠定坚实的基础。

第二篇：推进农村三产融合发展贵在创新

推进农村三产融合发展贵在创新

近年来，我国农村一二三产业融合发展迅速推进，有效带动了农业发展方式转变和现代农业产业体系建设，也为推动农业强、农民富、农村美做出了重要贡献。2015年的中央一号文件首次提出了推进农村一二三产业融合发展的政策取向。此后，相关政策文件陆续出台，推动农村一二三产业融合发展进入提速阶段，引导农村一二三产业融合持续快速健康发展日益成为时代要求。为此，要把推进农村一二三产业融合创新发展作为首要任务。农村三产融合发展是对农业产业化的继承和创新长期以来，在我国现代农业发展和农业政策体系中，农业产业化具有重要地位。农业产业化作为我国农业经营的体制机制创新，以提高经济效益为中心，以龙头企业为引领、产业组织创新为支撑，以产业导向市场化、产业运作企业化、产业形态一体化为特征，体现了现代农业的发展要求。农村一二三产业融合发展以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为表征，以技术融合和体制机制创新为动力，通过农业与农村第二、第三产业的融合渗透和交叉重组，实现产业跨界融合、要素跨界流动和资源跨界集约配置，带动技术、业态和商业模式创新。农村一二三产业融合发展与农业产业化一脉相承，但相对于传统农业产业化又有丰富的创新内容和创新价值。农业产业化是农村一二三产业融合发展的源头和主要内容，农村一二三产业融合发展是农业产业化的升级版和拓展版。如农村一二三产业融合发展包括延伸产业链、发展农业产业化集群等农业产业化形式。休闲农业和乡村旅游等农村一二三产业融合形式倡导农业生产、生活、生态功能的结合，丰富了农业农村发展的环保、科技、教育、文化、体验等内涵，已经超出了传统农业产业化的边界。服务业引领或平台经济带动的农村一二三产业融合发展形式，大大拓展了农业产业化的内涵。因此，推进农村一二三产业融合发展更应用创新的办法求解，必须创新发展农业产业化。总书记在中央关于“十三五”规划建议的说明中提出“用新的发展理念引领发展行动”。在推动农村一二三产业融合发展的过程中也应如此。用创新思路推进农村三产融合发展的若干着力点推进经营主体创新和联合合作。参与农村一二三产业融合发展的经营主体包括但不限于农业经营主体。除普通农户和家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体外，还包括部分投资农村第二、第三产业的工商资本和社会资本。供销社、电商企业、行业协会、产业联盟等也可以成为农村一二三产业融合发展的重要经营主体。因此，推进农村一二三产业融合发展需要“调动一切积极因素”，促进不同类型的经营主体广泛参与。在农村一二三产业融合发展过程中，产业边界更加模糊，技术、业态和商业模式创新更加丰富，人才、基础设施等瓶颈制约更加显著，更需要不同类型经营主体分工协作，甚至联合起来攻坚克难，突破实现可持续发展的“临界最小努力”。推进利益联结机制创新。推进农村一二三产业融合发展必须立足农业，依托农村，惠及农民。近年来，我国经济下行压力较大，并且还在不断加大;导致农民收入增速放缓的问题日趋突出。随着“去产能、去库存”的推进和取消大豆、玉米临时收储政策的实施，在短期内局部区域性、群体性农民减收的问题也容易浮出水面。在此背景下，推进农村一二三产业融合发展更要把带动农民增收放在突出地位。因此，相对于以往，当前推进农村一二三产业融合发展更应把完善利益联结机制置于关键地位，努力增强带动农民增收的效果。但是，完善农村一二三产业融合发展的利益联结机制也有个“立足当前，着眼长远”的问题。目光紧盯促进当前的农民增收固然有其必要，但也要防止因此损害促进农民增收的长期效果和完善利益联结机制的可持续性。要把鼓励新型经营主体带动农民增强参与农村一二三产业融合发展的能力，放在完善利益联结机制的突出地位，借此增强带动农民增收的可持续性。鼓励领军企业——产业链核心龙头企业增强对一般经营主体参与农村产业融合的带动能力，进而促进农村产业融合提质增效升级，也是完善农村一二三产业利益联结机制的重要内容。这有利于间接带动农民增收。许多专家倡导在龙头企业和农户之间建立紧密型利益联结机制。但是，“紧密”到何种程度为宜，也应因地制宜。不存在放之四海尽善尽美的模式。(作者：国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长、研究员姜长云)链接三产融合是农业产业化的升级版农村一二三产业融合发展是农业产业化的升级版，两者理念高度契合。农业产业化为农村一二三产业融合培育了基础、提供了主体支撑、提升了发展质量，并为农民分享农村产业融合增值收益建立了有效渠道。农业产业化促进农村产业融合发展，不仅包括龙头企业打通全产业链条促进要素融合、发展农业产业化联合体促进主体融合的模式，还包括引导龙头企业集群集聚发展促进产业融合、培育一村一品特色主导产业推动产业间跨界融合等途径。——农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇农业产业化发展也需要创新、转型农业产业化和一村一品要服务于现代农业，创新发展理念，促进一二三产业融合发展，在保供给、促增收、可持续中实现农业产业化转型升级。应总结推广典型模式和典型企业;完善利益联结机制，推进土地经营权入股产业化试点，创新发展订单农业和服务方式;支持龙头企业转型升级，创新财政金融政策;推进一村一品强村富民工程，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，开展品牌建设和村企对接。——农业部农村合作经济经营管理总站站长王乐君三产融合的灵魂是让农民分享二三产利润三产融合的灵魂是要让农民分享到二三产业中的红利和利润，推动企业、农民、种养大户、家庭农场、工商资本等经营主体的多元培育。三产融合不能就农村论农村，不仅是农业产业间的融合，也是城乡之间的要素融合，既要盯住产业纬度，更要放眼区域纬度。从产业维度到区域维度，可能就是当前农村产业融合与之前发展乡镇企业最明显的不同之处。地方政府要协调各部门形成合力，加大农村基础设施建设，在做好水电气等基本设施的同时，要加大光纤、宽带等现代设施的投入力度，支持农村发展“互联网+”。——国家发改委农村经济司副巡视员邱天朝要实现利益联结机制的内部化三产融合体现的是一二三产业的交叉经营特征，“宰羊、吃羊、喝羊汤，种葡萄、酿葡萄酒、建葡萄酒庄”，这是对三产融合的形象比喻。产业化的产业界限非常清楚，而农村产业融合发展没有明确的产业界限，是要让农民享受农业经营的多重价值，而不仅让农民简单地分享加工方面收益。农村一二三产业融合是实现农业产业化利益联结机制的内部化，是“一二三产业的连接和延伸”向“一二三产业的交叉和渗透”演变。——农业部农村经济研究中心副主任陈良彪扭转“国产的入库，进口的入市”局面三产融合是中国农业现代化的必由之路。随着中国对外开放步伐的加快，越来越多的国外农产品开始进入国内市场，在一些领域出现了“国产的入库，进口的入市”等现象，应引起我们的高度重视。在这种局面下，就更要加快三产融合步伐，加速产业链各要素整合，降低成本，提高质量，保障粮食安全，保供给，提升我国农产品的竞争力和市场占有率。三产融合在摸索实践中，要靠内生的力量，依赖龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，依赖技术创新、制度创新、组织创新发现办法和路径。——中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥农民弱势地位仍需政府持续扶持推进三产融合，路径选择很重要。可以选择支持家庭农场、农民合作社发展二、三产业，也可以支持龙头企业等主体向前延伸发展第一产业。不同国家发展阶段不同，不能代表哪种融合路径更优秀。根据我国农业的现实特点，应坚持“双轮驱动”的产业融合发展思路，既要支持农户、合作社，又要支持龙头企业，充分调动各主体参与融合发展的积极性。——中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员夏英农业是“身体”，互联网是“翅膀”三产融合的背后，金融是重要推手。企业在经营中，资金链关乎企业生命和正常运转，要学会用现代金融手段保证资金流、现金流的畅通。此外，要积极运用“互联网+”这一平台，让农产品产加销借助互联网，实现要素快速整合、交换，实现产地、流通、市场等的有效对接。如果说农业是“身体”，那么互联网就是“翅膀”，借助互联网，现代农业可以飞得更高更远。——大北农科技集团股份有限公司常务副总裁薛素文杨柯整理

第三篇：2.三产融合 强农惠民——“农村一二三产业融合发展研讨会 上海

三产融合 强农惠民——“农村一二三产业融合发展研

讨会 上海•金山”召开

时值三月，春回大地，地处杭州湾腹地的上海金山，又迎来了一年一度的田野百花节，同时也迎来了一场关于农业三产融合发展的盛宴。

3月18日-3月20日，由上海市农业委员会、上海市发展和改革委员会、上海市金山区人民政府共同主办的“农村一二三产业融合发展研讨会”在上海金山这座海滨文化城拉开帷幕。作为全国首个以“三产融合 强农惠民”为主题的研讨会，也是上海市贯彻中央一号文件、落实两会精神的重要举措，此次研讨会特邀请了以色列、日本、韩国等代表世界休闲农业发展方向的先进国家的专家，也邀请了我国北京、江苏、浙江、安徽等地的专家学者，来到金山共同研讨农村一二三产业融合发展的战略定位、路径选择、内涵外延、发展模式等具有重要意义的话题，并实地参观考察金山区农业一二三产业融合的示范点，一方面向国内外专家学者展示上海三产融合发展的成果，另一方面也学习借鉴国内外发达国家和先进地区三产融合发展的经验做法，共同推进三农发展，带动农民增收致富，最终实现全面小康。

推进农村一二三产业融合发展，是加快转变农业发展方式、拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。近年来，金山大力实施农业“接二连三”战略，在推动农村三次产业融合发展方面进行了积极探索实践，先后发布多个文件，明确了金山区推进“第六产业”的发展道路，大力扶持农业“一产”、“二产”、“三产”的融合交叉发展。

金山主动转变农业生产经营方式，调整优化农业结构，着力发展“优质稻米、绿色蔬菜、名优瓜果、特种养殖”四大优势主导产业。重点打造以“一葡二桃三莓四瓜”为核心的优质特色地产农产品品牌，多次获得全市乃至全国专业评比金奖。

目前，全区已有23个农业领域的中国驰名商标、中华老字号、上海著名商标和218家无公害、绿色食品获证单位。金山注重用工业理念发展农业，把传统的农业种养拓展到生产、加工环节，可以极大地提高农业附加值。现有农产品加工企业16家（其中6家达到规模以上），创成全国农产品加工示范区。2015年，全区农产品加工农业产业化龙头企业产值达34.19亿元。农产品加工龙头企业鑫博海“中央厨房”，一直积极探索农副产品从田头到餐桌产业链发展，建成集净菜加工、冷冻干燥农产品及有机健康食品于一体的加工产业体系，年产值近4亿元。

利用深厚的农耕文化、乡土文化等传统农业资源，金山注重农旅结合、农文结合、农体结合，重点打造形成了枫泾古镇文化休闲旅游区、廊下郊野公园休闲集聚区、吕巷农耕文化万亩水果公园休闲区、山阳金山嘴渔村滨海文化农业休闲区，4个年接待能力50万人次的农业旅游集聚区。廊下郊野公园改建20个观光农场（工厂）及其他一批现成的景观，建成以生态、生产、生活为主题“多功能农场”，在上海首批7个郊野公园中率先开园。金山坚持农业资源和农时季节相结合、特色农产品和旅游产品相结合，每年策划举办田野百花节、草莓节、西甜瓜节、蟠桃节等农业节庆活动，吸引大批游客到金山采摘水果、体验农事、品尝农家菜、享受田园风光。围绕“互联网+农业”，拓宽农产品营销渠道，金山一直加强与1号店、菜管家、苏宁易购等合作，把金山优质农产品搬上知名电商平台，开设优质农产品金山馆。

在金山农村一二三产业融合发展的实践中，农业增效、农民增收、农村发展都取得显著成效。2015年金山农业总产值达到34.9亿元，分别是五年前和十年前的1.1倍和1.5倍，金山农村常住居民人均可支配收入达到21384元，分别是五年前和十年前的1.7倍和2.5倍，比上年增长10%，增幅位列郊区县前茅。

第四篇：如何发展三产服务业

如何发展三产服务业

1、科学谋划促发展

一是着眼全局谋划三产服务业发展。着眼于扩大内需、调整产业结构，将发展服务业作为加快经济发展的推动器和调整产业结构的联动器，促进为一产、二产服务的第三产业相关业态的发展；着眼于扩大就业、增收富民，通过发展服务业，为不同类型、不同层次的劳动力提供就业岗位，拓宽群众增收渠道；着眼于促进区域协调发展，将开发利用周边物流、仓储等资源作为城市化的切入点和突破口；着眼于实现人与自然和谐相处，围绕大力发展生态休闲旅游，以生态休闲旅游的效益支撑生态环境建设，以生态环境建设的成效推动生态休闲旅游的发展。

二是结合实际谋划三产服务业发展。从发展阶段看，射阳湖镇目前正处于经济社会发展的重要阶段。在这一阶段，产业结构调整的力度在加大，消费结构升级的步伐在加快，城乡一体化的进程在加速，中心城市的潜力在进一步发挥。随着城乡居民收入的稳步增长，许多服务行业都进入大众消费时代。生态环境、交通设施和人民生活的改善，为三产服务业的发展提供了良好的机遇。从资源禀赋看，射阳湖有着得天独厚的资源优势。将资源优势转化为经济优势，需要把发展三产服务业摆在经济社会发展的突出位置，促使其尽快成长为充满活力的支柱产业。

三是根据产业特点谋划三产服务业发展。把握三产服务业的本质

特征，遵循三产服务业的发展规划，是加快三产服务业发展的基本要求，根据三产服务业综合性强、关联度高、带动面广的特点，要把发展三产服务业与扩大内需、增加就业、解决“三农”问题、推进城市化、保护生态环境、扩大对外开放相结合，促进三产服务业与相关产业协调发展；根据三产服务业竞争性强、市场化程度高的特点，将培育市场主体作为工作重点，积极发挥市场配置资源的基础性作用，合理引导社会资本投入到第三产业中。

2、围绕关键抓落实

在培育壮大三产服务业的过程中，要注意围绕关键环节，强化措施，抓好落实，努力促进中心城区向中心商贸区转变。

一是实施“两大战略”。为了加快三产服务业发展，要积极实施政府主导招商战略和精品发展战略。实施政府主导招商战略，要始终坚持把招商引资作为经济工作的主抓手和“一号工程”，把招商重点与产业特点、城市特色有机融合，以产业选项目、以项目选地块、以建设促环境，通过项目建设带动经济结构升级换代、城乡环境面貌的根本改变。实施精品发展战略，就是在原先重点企业发展和招商选商基础上，坚持把打造“品牌经济”作为提升经济综合实力的重要途径。通过制订行业政策，制订行业标准、建立行业协会、加强品牌宣传等方式，并对新兴产业、龙头企业大胆实施“一企一策”，形成了良好的产业发展框架，扶植培育行业的品牌。

二是夯实“两点支撑”。要夯实批零贸易和专业市场两大传统支撑。批零贸易要以大型购物中心、大型超市、综合商业广场等现代流

通组织形式和总代理、总经销、连锁配送等现代销售经营方式为目标。主要引进外资零售企业，引进颇具竞争力的国内大型连锁企业，引导本土企业大力发展楼宇经济等。专业市场则要加强与区域支柱产业相互结合，促进市场朝专业化、产业化方向发展，通过“新建一批、提升一批、扩建一批”着力优化各类商品交易市场，调整市场总体布局，形成功能齐全、结构合理的市场网络。

三是完善“两个配套”。要完善社区服务业和休闲旅游业两个城市配套产业。完善社区服务业就是按照社会效益和经济效益并重的原则，坚持走社会化、产业化发展之路，加快社区服务由公益性向产业化转变，福利性向经营性转变，建立起若干个服务门类齐全、设施配套、功能完善、服务质量较高的社区服务中心。逐步形成结构合理、产权清晰、管理科学的社区服务经济体系。完善休闲旅游业，一是围绕荷园和温泉等，在继续做好景区开发的同时，把市场开拓摆在重要位置，以整体形象宣传为重点，以主要客源市场开发为突破口，努力开拓省外、市外市场。二是以田园风光和农家乐为载体，初步形成以休闲、避暑、度假、科研和环境保护为主要内容的生态旅游发展格局。尤其是发展以“农家乐”为品牌的乡村旅游，开辟增加农民收入、推进新农村建设的新途径。三是做好旅游产品文章。要开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品，塑造具有区域影响力的旅游精品。

3、总结经验上台阶

培育壮大三产服务业的过程，是在实践中不断深化认识、在深化

认识中不断创新、在创新中不断发展的过程。

一是更新观念，提高认识。要坚持以人为本的理念，以市民满意为目标，努力打造都市型经济。树立精品理念，按照高标准打造商贸、旅游等服务业精品，努力做到高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量服务。树立可持续发展的理念，将实现存量资源和自然资源的合理、有效、永续利用作为促进三产服务业可持续发展的关键，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

二是加强领导，统筹协调。要适应三产服务业结合性强、关联度高的特点，建立强有力的组织协调机构，加强地区、行业、部门之间的配合与协作，形成全社会共同发展三产服务业的局面。把完善政策法规作为推动三产服务业发展的重要保障。把实际工作中好的经验和做法上升为政策措施，充分发挥其规范、引导和推动发展的作用。三是创新体制，完善机制。要着力培育市场主体，鼓励大企业、大集团投资三产服务业，形成内外资并进、民营个体并举、市场配置资源的新机制。完善宣传促销方式，形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局，提高越城区知名度。创新投融资体制，以项目为载体，以资产为纽带，形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的新体制。创新发展模式，遵循发展规律，探索具有本地特色、适应市场需求的有关产业及行业发展模式。四是整体推进，重点突破。整体推进，就是使三产服务业发展规划与全区、全市经济发展总体规划相衔接，与环境保护、城市建设、基础设施建设相协调，把三产服务业的发展与经济结构调整相结合，与保护历史文化相结合，形成三产与一、二产业良性互动、与经济社会协调发展的态势。重点突破，就是集中力量做大做精内部各行业龙头，充分发挥其在行业中的领军带动作用。

第五篇：农村一二三产业融合发展探析

农村一二三产业融合发展探析

【摘 要】围绕主导产业建立完整产业链，形成各类农业经营主体的利益共同，推进不同经营主体契约融合、共同发展，让农民共享发展成果；探索农村实现一二三产业融合的其他有效形式，积极开发农业的多种功能，以产业链延伸、产业范围拓展、产业功能转型等为核心，促进融合发展；着力推进新型城镇化，大发展农业新型业态，引导产业集聚发展，强化农民合作社和家庭农场基础作用，强化人才和科技支撑。

【关键词】产业链；产业融合；城镇化；新型业态

农村一二三产业融合发展是以农业和粮食适度规模经营为切入点，以新型农业经营主体为支撑，以生产经营合作或农村土地股份合作为主要方式，推动粮食等主要农产品生产、储存、加工、销售一体化融合发展，延伸农业产业链，建立现代农业产业体系，提高农业附加值，培育农村新业态，拓展农民增收渠道，着力探索建立农民在农村一二三产业融合发展中的利益共享机制和实现机制。为了适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑，如何有效的促进农村一二三产业融合发展，必须从以下方面入手：

一、围绕主导产业建立完整产业链，形成各类农业经营主体的利益共同

以产业为依托，围绕解决一家一户面临的土地经营零散、劳动力不足、社会化服务难等问题，通过生产经营合作、土地股份合作等方式，推进新型农业经营主体发展多种形式的适度规模经营，建立完整产业链。只有有效的整合土地、劳动力、社会服务、土地股份等要素，才能使资源得到最大限度的利用，才能实现各类农业经营主体的利益共享，实现农村经济的协调发展。

二、推进不同经营主体契约融合、共同发展，让农民共享发展成果

围绕有发展潜力的主导产业、特色产业等，通过订单生产、合作协议、产供销对接等方式，强化一二三产业的有机融合，形成完整产业链。重点探索形成长期稳定的购销关系和合理的农产品购销价格，逐步建立一二三产业之间的利益联结机制，充分保护农民利益，让从事第一产业的农民充分分享产业链增值，价值链提升带来的更多收益。

三、探索农村实现一二三产业融合的其他有效形式，积极开发农业的多种功能

结合美丽乡村建设，传统村落保护等工作，总结已有的行之有效的实践探索，促进农业与旅游、教育、文化的有机融合，稳步推进休闲观光农业、品牌农业、创意农业、乡村旅游、农家乐、健康养老产业等新业态，既有效增加农民收入，又弘扬农耕文化，加强生态文明建设。

四、以产业链延伸、产业范围拓展、产业功能转型等为核心，促进融合发展

（一）农业产业纵向型融合

通过订单生产、承贷承还、贷款担保、合作协议、产供销对接等多种方式，建立有效的企农利益联结机制，加强家庭经营、合作经营、企业经营等生产经营合作，实现生产、加工、销售、品牌培育等环节的有机整合，增加农业附加价值，促进农业生产、销售、加工管理智能化水平。

（二）农业多元化服务型融合

发展以测土配肥、统防统治、农机服务、产品营销、技术培训等为重点的社会化服务组织，总结推广农业综合服务站、信息服务平台、粮食银行、产业联盟等社会化服务有效形式，实现服务主体多元化、类型多样化、运行市场化，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。农村多元化服务的融合是农业多元化发展的需要，也是实现惠民、富民的重要举措。

（三）产业聚集型融合

建立土地、资金、科技、人才等要素平台，引导从事种植、加工、销售的各类新型生产经营主体向优势区聚集，提高规模化经营水平，形成优质产业集群和品牌优势，提高种植效益。积极推进农业内部产业整合型融合，推进粮饲兼顾、种养融合、循环发展。

（四）农业多种功能型融合

通过规划引导，重点围绕打造都市休闲农业带，建设提升一批农家乐、休闲农庄、休闲农业示范点，开发农业生态休闲、旅游观光、农耕文化、科技教育等多种功能，拓展农业发展的领域和空间。

五、着力推进新型城镇化

将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。加强规划引导和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。强化产业支撑，实施差别化落户政策，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳定吸纳农业转移人口。

六、大发展农业新型业态

实施“互联网+现代农业”行动，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务，鼓励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。采用大数据、云计算等技术，改进监测统计、分析预警、信息发布等手段，健全农业信息监测预警体系。大力发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络。推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。鼓励在大城市郊区发展工厂化、立体化等高科技农业，提高本地鲜活农产品供应保障能力。鼓励发展农业生产租赁业务，积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态。

七、引导产业集聚发展

加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接，完善县域产业空间布局和功能定位。通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。创建农业产业化示范基地和现代农业示范区，完善配套服务体系，形成农产品集散中心、物流配送中心和展销中心。扶持发展一乡（县）一业、一村一品，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，推进农产品品牌建设。依托国家农业科技园区、农业科研院校和“星创天地”，培育农业科技创新应用企业集群。

八、强化农民合作社和家庭农场基础作用

农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容。家庭农场开展农产品直销。引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民合作社、兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动。支持符合条件的农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目，落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。开展农民合作社创新试点，引导发展农民合作社联合社。引导土地流向农民合作社和家庭农场。

九、强化人才和科技支撑

加快发展农村教育特别是职业教育，加大农村实用人才和新型职业农民培育力度。加大政策扶持力度，引导各类科技人员、大中专毕业生等到农村创业，实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划和现代青年农场主计划。鼓励科研人员到农村合作社、农业企业任职兼职，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。支持农业企业、科研机构等开展产业融合发展的科技创新，积极开发农产品加工贮藏、分级包装等新技术。

坚持因地制宜，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式。坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体。发展农村产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。

参考文献：

[1]王征兵.中国农业发展方式应转向精细密集农业.农业经济与管理，2011（5）：16～20.[2]梁晓东.我国的农业经营形式初探.天津社会科学，2013（4）：15～22.