第一篇：内蒙古自治区人大常委会委员
内蒙古自治区人大常委会委员、农牧业委员会主任赛革一行赴 杭锦后旗考察调研
接
待
手
册
中共杭锦后旗委员会 杭锦后旗人民政府 二O一一年十月十三日
目 录
一、自治区调研组领导名单及午休房间安排
二、巴彦淖尔市陪同领导名单及午休房间安排
三、杭锦后旗陪同领导名单
四、杭锦后旗调研日程安排
五、杭锦后旗概况
六、杭锦后旗调研点简介
1、杭锦后旗节水改造工程简介
2、杭锦后旗农村饮水安全工程简介
3、杭锦后旗污水处理厂简介
自治区调研组领导名单及午休房间安排
赛 革 自治区人大常委会委员、农牧业委员会主任（202）康 跃 自治区水利厅副厅长（206）
魏 茹（女）自治区人大常委会农牧委办公室副主任（203）朝 鲁 自治区人大常委会农牧委科员（204）
云小林（女）自治区水利厅水政与安全监督处处长（203）陈德亮 自治区水利厅农牧处副处长（204）司 机（101）
巴彦淖尔市陪同领导名单及午休房间安排
钱永喜 市人大常委会副主任（201）邱进宝 河灌总局党委书记（205）梁志军 市人大常委会委员（104）邢国良 市政府副秘书长（102）张三红 河灌总局副局长（103）陈海青 河灌总局副局长（103）王占礼 河灌总局水政处处长（104）
高丽如（女）市人大常委会农牧委办公室主任（106）司 机（109）（110）
杭锦后旗陪同领导名单
王智和 旗委副书记 张宝珠 旗人大副主任 郭兰海 旗政府副旗长 周文智郝星荣杨文魁高正飞谢宗渊
旗人大常委会委员 旗人大常委会委员
旗政府副调研员、水务局局长 旗人大农经委主任 旗政府办副主任
调研日程安排
时 间：10月13日（星期四）
上午 9 ：00 视察杭锦后旗双庙镇增光村节水改造 10： 11: 00 12：
下午 3 : 00 6 : 00
工程项目区
00 视察杭锦后旗沙海-三道桥-南渠农村
饮水安全工程
视察杭锦后旗污水处理厂
00 塞上园午餐（查干浩特）、午休（4号楼）
塞上园会议室（3号楼二楼）座谈 塞上园晚餐（查干浩特）
杭锦后旗经济社会发展概况
杭锦后旗地处河套平原腹地，北靠阴山，南临黄河，东接乌拉特草原，西接乌兰布和沙漠，总辖地面积1644平方公里，其中耕地132万亩，全部引黄自流灌溉。地貌属冲击平原，气候属典型的大陆性气候。得天独厚的引黄灌溉便利条件和丰富的土地、光照资源，造就了 ‚黄河百害，唯富一套‛的美名，曾以大面积‚吨粮田‛闻名遐迩，被国内农业专家称为创造了‚北纬40度高原上的奇迹‛，誉为‚塞上粮仓‛。
杭锦后旗成立于1953年9月28日。全旗现辖8个镇，107个村，14个居委会。境内居住着蒙、汉、回等14个民族，总人口31万。旗政府所在地古镇陕坝，抗战时期，曾是国民党绥远省会和西北战区司令长官部，傅作义将军在此屯垦戍边，指挥了著名的绥西抗战和五原大捷，傅将军在烽火中创办的奋斗中学至今享誉海内外。
‚十一五‛以来，杭锦后旗旗委、政府紧紧抓住西部大开发的历史机遇，围绕‚兴工惠农、城乡统筹、科学发展、富民强旗‛的主题，坚定实施‚四个三‛发展战略，（即：①三个坚定不移：坚定不移地打造农牧业产业化大旗，坚定不移地推进新型工业化进程，坚定不移地扶强扶大河套酒业集团；②三个决不：决不以牺牲农村为代价扩张城镇建设，决不以破坏生态为代价谋求一时政绩，决不以忽视民生为代价换取眼前利益；③三个再造：再造一个工业园区，再造一个陕坝新城，再造一个河套酒业；④三全目标：实现全民创业、全域绿化、全员社保），坚持不懈的推进‚三化‛互动协调发展、城乡统筹一体化发展、生态环保可持续发展、以人为本和谐发展，全旗经济社会发展取得了令人瞩目的成就。先后荣获‚改革开放30年内蒙古区域发展先锋‛、‚新中国六十年县域经济特殊贡献奖‛、‚中国西部最具投资潜力百强县‛、‚全国农牧业产业化经营先进单位‛、‚全国小城镇建设示范镇‛、‚全国城市环境综合整治优秀县城‛、‚国家生态建设示范旗‛、‚全国绿色小康县‛、‚全国绿化模范县‛、‚全国平安建设先进旗‛、‚全国全民健身优秀组织奖‛、‚全国科技进步先进旗‛、‚全国劳动力转移就业示范旗‛、‚全国妇联基层组织建设示范县‛、‚第二次全国经济普查先进集体‛、‚自治区‘两基’巩固提高工作先进旗‛、‚全区星级文明竞赛先进旗‛、‚全区农村公路建设第一名‛、‚全区十大魅力名镇‛等荣誉。
——旗域经济高效运行，综合实力显著增强。2010年地区生产总值实现102亿元，同比增长20%，是‛十五‚末的2.4倍，年均增长18.7%。财政收入完成60126万元，同比增长28.2%，比‚十五‛末增加3.2亿元，年均增长20.2%。固定资产投资完成80.3亿元，同比增长19.6%。工业总产值
完成115亿元，实现工业增加值40亿元，增速31.5％，工业经济效益综合指数达到448.5。三次产业结构之比由2005年的35.2：35.6：29.2调整到23.5:47.8:28.7，工业比重达到39.2%，工业引领型经济结构更趋合理。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到14800元和8820元，分别比2005年增加7209元和4402元，年均分别递增14.3%和14.8%，两项收入均位居全市前列。先后投资3亿多元，完成陕坝、蒙海工业园区框架及配套建设，‚一区两园‛初具规模，为杭后工业长足发展打下扎实基础。龙头企业——河套酒业集团在金融危机蔓延的情况下，逆势而上，销售额、上缴税金分别增长43%和36%，荣获‚中国驰名商标‛、‚中华老字号‛、‚北方第一窖‛、‚中国酒业最具成长性企业‛等一系列荣誉，‚河套王‛酒被内蒙古自治区人民政府冠名为政府接待指定用酒。
——基础设施日臻完善，城市建设亮点纷呈。按照‚畅口、拓城、提质、秀内‛的思路，对接‚一市三区‛和与临河组团式发展规划，借助临策铁路开通和临哈高速公路建设，继续拉大城市框架，拓展城市空间。‚十一五‛以来，累计投入37.7亿元，推动城镇大开发、大建设、大发展，建成区面积由2005年的6.83平方公里扩大到11.8平方公里，城区规划控制面积达到30平方公里。人口由5万人增加到11万人，城镇化率由30.1%提高到42%。建成‚四大游
园‛、‚三大广场‛，城区绿化率达到37%，人均公共绿地13.7平方米，超过国家园林城市标准。现在城区每平方公里建有一个2万平米以上的街景公园，市民步行100米便有一个文化休闲场所。完成旧城改造和房地产开发189.2万平米，先后被评为全国72个小城镇示范镇之
一、全区‚十佳‛文明城关示范镇、全区卫生城镇、全区八星级文明城镇，并以全市唯一城镇竞选全区‚十大魅力名镇‛。
——新农村建设扎实推进，现代农业已具雏形。精心实施‚十百千‛工程，以中南渠村为代表的21个示范引领村建设成效显著，以‚生态家园‛为目标的‚百村示范‛工程深入推进，以‚三清三治‛为主要内容的‚千村整治‛工程进展顺利。乡村油路建设强力推进，投资4.38亿元，修建各级油路1000公里，初步形成了‚四横五纵、八大出口‛的公路交通网络，全旗县际、乡际油路全部实现黑色化联网，80%的行政村通油路，形成以陕坝为中心的‚半小时经济圈‛。农牧业产业化渐成体系，酒类酿造、乳品保鲜、肉类加工、番茄果蔬、籽类炒货、高筋面粉、精炼油脂、玉米转化、木材造纸、沙草枸杞十大产业初具规模。先后被授予全国绿色食品原料基地示范县、全国无公害蔬菜标准化示范区、全国产业化先进县等荣誉称号。
——生态建设成果丰硕，人居环境明显改善。‚十一五‛以来，我旗累计投资3亿多元，以建设‚绿色文明新杭后、塞上园林新陕坝‛为目标，强化生态建设和环境保护。继续实施三北防护林、退耕还林和农田防护林工程，连续六年每年投资1000万元以上，造林面积达到61万亩，森林覆盖率比‚十五‛末提高6个百分点，达到24%。完成陕临路和京藏高速公路全部27.4公里绿化工程，打通了跨区域绿色通道。深入推进‚四环‛绿化工程，完成通道绿化100公里，实施乌兰布和沙区治理工程，完成造林固沙6000亩。河套国家森林公园项目已获得国家林业局立项批复，同意建设。全旗水域面积达到7500亩，饮用水源地水质全部达标。严格执行环境影响评价和‚三同时‛制度，重点企业防污染设施运行正常，主要污染物全部实现达标排放，环境质量进一步改善。先后被评为全国生态示范建设试点地区、全国绿色小康县、全国绿化模范县，旗委书记杜存荣获国家级生态示范建设优秀领导称号，并被国家绿化委授予‚全国绿化奖章‛。
——高度关注民生问题，社会事业协调发展。坚持教育优先发展，‚十一五‛以来，投入资金2.4亿元，实现了旗直中小学楼房化、农村学校砖瓦化，远程教育系统城乡学校全覆盖。被评为自治区‚两基‛巩固提高先进旗、2009年度教育工作优秀旗，是全区唯一同获两项荣誉的旗县，奋斗中学连续三届荣膺全国百强中学。加快‚文化大旗‛建设步伐，打造‚塞上酒乡‛、‚傅作义将军‛、‚奋斗教育‛三大文
化品牌。投资2000多万元建成文化科技会展中心。摄制了全市首部故事影片《心结》，将在中央电视台电影频道播出，填补了巴彦淖尔电影空白。
‚十一五‛期间，用于社会事业和民生工程的支出达到8亿元，其中财政增支6.5亿元，自治区确定的六项民生指标在全市靠前，民生支出占到可用财力30%以上。社会保障体系不断健全，各类参保人员超过14万人，是‚十五‛末的3倍；与经济社会发展水平相适应，逐步提高低保补助标准，城乡低保达到1.65万人，帮扶近4万人稳定脱贫，新型农村合作医疗参合率达到100%，城镇居民基本医疗保险实现全覆盖。人口和计划生育综合改革全面推进，被评为‚全国计划生育优质服务旗‛。‚十一五‛以来累计转移农村劳动力5万多人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。结束社区没有办公场所的历史，社会管理工作走在了全市前列。大力推进‚平安杭后‛建设，被评为2005-2008年度全国平安建设先进旗。全旗精神文明建设、民族团结、双拥共建等工作迈上新台阶，先后成为全区创建文明旗县城工作先进旗、全区双拥模范旗、全区民族团结进步模范集体。2006年以来，连续四年组织旗级领导和部门、乡镇主要领导结对帮扶全旗村（居）委会，实施‚十个一‛工程，重点为群众办好培育产业、促进就业、帮贫扶困等十个方面的实事，促发展、保稳定、构和谐，被群众誉为民心工程、德政工程。
2011年，是‚十二五‛的开局之年，也是中国共产党建党90周年。杭锦后旗将在‚十一五‛辉煌成就的基础上，紧紧围绕‚打造幸福杭后‛这一战略目标，继续坚持‚兴工惠农，城乡统筹，科学发展，富民强旗‛的主题，努力实现‚两个率先‛（率先形成城乡经济社会一体化发展新格局，率先建成全区现代农业发展示范旗），深入推进‚三个再造‛，加快发展方式转变，推动经济转型升级，大力加强社会建设，奠定全面建设小康社会更加坚实的基础。2011年全旗经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到118亿元，同比增长15%。财政收入达到7.25亿元，同比增长20.6%。固定资产投资完成100亿元，同比增长18%。城乡居民人均收入分别达到1.7万元和1.02万元，同比增长15%和16%。城镇登记失业率控制在4.13％以内，人口出生率控制在10‰以内。节能减排工作完成上级下达的目标任务，各项社会事业进一步发展，为顺利完成‚十二五‛发展任务开好头、起好步。
杭锦后旗节水改造工程简介
杭锦后旗辖地面积1644平方公里，属河套灌区，现有引黄灌溉面积145.6万亩，全部为引黄自流灌区，灌溉条件便利，是典型的没有灌溉就没有农业的旗县，水利在农业生产中发挥着极其重要的作用。
全旗境内现有干渠3条，分干渠10条，支渠68条，斗、农渠1900多条，毛渠12500多条。从2008年开始我旗以改造中低产田项目、土地整理项目、节水改造项目为支撑，开展了以渠道衬砌为主要内容的节水改造工程。到目前，全旗境内衬砌干渠29公里，衬砌分干渠7公里，衬砌支渠24公里，衬砌斗、农渠370多公里，控制面积42万多亩，占全旗耕地面积的34%。
以上节水改造工程的实施，取得了良好的节水效益和生态效益，为全旗节水农业发展奠定了坚实的基础。
杭锦后旗农村饮水安全工程简介
杭锦后旗总人口30万，其中农村人口24万人，全旗砷病区人口13.73万人，氟病区人口3.39万人，苦咸水区人口12.88万人。近年来，全旗共建供水工程32处，全旗人口全部吃上了自来水。
2000年-2006年建成工程26处，其中集中供水5处，小型分散供水工程21处。工程总投资3325万元，其中国家投资2169万元，地方配套1156万元。工程解决了9.49万人及21.9万头（只）牲畜的饮用水问题，其中砷病区人口4.97万人，氟病区人口0.88万人，苦咸水区人口3.64万人。
2007年-2011年完成了沙海-三道桥-南渠乡农村饮水安全工程、太阳庙-大树湾农村饮水安全工程、红旗乡农村饮水安全工程、头道桥-查干农村饮水安全工程、二道桥-召庙农村饮水安全工程、团结镇德丰村农村饮水安全工程。解决了15.35万人的安全饮水问题，总投资7608万元，其中国家、自治区投资5889万元，地方配套1719万元。
杭锦后旗污水处理厂简介
杭锦后旗污水处理厂占地面积5.3万㎡，设计规模日处理污水5万吨，一期工程日处理2万吨，包括新建管网总投资8942万元。其主要设备从德国引进，采用先进的百乐克工艺。出厂水质达到一级B标准。
工程于2008年5月开始兴建，2009年8月竣工，12月投入试运行，2010年9月24日，经自治区、巴彦淖尔市、杭锦后旗三级环保部门专家组评审验收通过，准予投入正式运行。目前已完成污水管网57公里，提升泵站已完成两座，在建两座。污水处理厂运行稳定，现日平均处理污水15300立方米，COD消减量为1649吨年。
污水处理厂采用的污水处理工艺为活性污泥类百乐克污水处理工艺，在本质上为活性污泥法。整个系统抗负荷冲击能力强，在设计方面考虑到进水流量的变化，以及混合工业废水后浓度的变化，在极为恶劣的条件下，仍能保证出水连续达标，处理后的中水，可以用于城市绿化，农田灌溉，工业等项目。
该项目的建成投产，极大的减少了城市污水直接排放对自然环境造成的破坏，改善了城市地表水水质，有效保护了地下水，对优化城市功能，保障人民身体健康，提高群众生活质量，促进社会协调发展具有重要意义。
第二篇：人大常委会委员痛斥
人大常委会委员痛斥：应试教育这条粗线越描越粗
________________________________________ 2006年11月03日 03:32
很多十二三岁的孩子被送进戒毒所应试教育和未成年人犯罪存在因果关系
最近在昆明一些禁毒所的视察，让全国人大常委会委员刀美兰格外心酸。尽管当地一所接一所地盖禁毒所，但现在很多禁毒所已经人满为患，无法再接收吸毒者。更令刀美兰震惊的是，很多被送来戒除毒瘾的竟然都是年仅十二三岁的小孩子。
心怀忧虑的禁毒所的工作人员把反映情况的材料交给刀美兰，希望她帮助呼吁。“我们的接班人、我们的下一代怎么办？这是一个相当严重的问题。”在日前召开的全国人大常委会会议上说到这次视察经历，仍然让刀美兰委员激动。
毒品、网络游戏和色情暴力传播诱发未成年人犯罪，这些让每个父母都担心的问题，成为此次会议审议《未成年人保护法》修订草案时众多委员关注的焦点。
许嘉璐副委员长注意到一起未成年人犯罪的案例，最小的“大姐大”年仅8岁，竟然着指挥几个十三四岁的孩子。他带来的一组来自教育部的调查数据显示，目前校园里发生的毒品、暴力和性犯罪不断抬头，青少年犯罪问题突出。近年来未成年人犯罪率上升一倍以上，而且65%以上都是团伙犯罪。游戏、网络成瘾的超过200万人，而且这个数字还在迅速上升当中。
与之对应的另一组数据则显示，36%的中学生在走进校门的那一刻，心情郁闷、紧张、疲惫、厌烦、焦虑和恐惧。中学生对学习很有兴趣和比较有兴趣的比例不到50%。由于高考竞争激烈，80%以上的学生产生了“失败者”的心态。
在王永炎委员看来，这两组数据之间存在着某种因果关系。“应试教育这种导向如果不从根本上扭转，厌学、辍学的问题解决不了，会导致未成年人犯罪严重，解决起来将十分困难。”
王永炎委员今年到西部一个经济欠发达的地方，发现不仅是县城，包括乡镇的一些街道，一条街竟然有5个以上的网吧。很多未成年人在网吧中沉溺于虚拟游戏。他说，由于很多学生对学习没兴趣，他们先是逃学，后来就辍学。这时候，与枯燥乏味且负担沉重的学业比起来，网络游戏等娱乐格外具有吸引力。沉迷于虚拟游戏对未成年人造成了严重伤害，他们流浪、打架斗殴、偷窃，最后走上了犯罪道路。
“应试教育这条粗线越描越粗”，被王永炎委员视为很多未成年人逃出校门、最后走上犯罪道路的源头。
过分追求升学率造成“学生为了‘分’，教师为了‘钱’”
无论此前分组审议《义务教育法修》订草案，还是此次审议《未成年人保护法》草案，应试教育之风愈刮愈烈都让委员们揪心。
陈士能委员有两个小外孙女，一个今年刚刚上初中，还有一个上小学三年级。两个小女孩儿周末、节假日和暑寒假几乎没有自己可以自由支配的玩耍时间。她们必须去补各种课程，或者是奥数课、英语课，或者是语文、珠算课。
“她们现在的学业负担，比我们在青少年时代要重得多。”陈士能委员看着心疼，却也不敢松懈。“因为社会竞争很激烈。你如果不去补习，你就上不了好初中和好高中，大学就更不用说了。”
正是这种担心，将家长和孩子绑上了应试教育的“战车”。受邀列席此次常委会的全国人大代表朱善萍是江苏省南京市外国语学校教科室主任。她到北京之前特地问学生对《未成年人保护法》有什么期待，“学生的第一个想法就是希望家庭作业少一点，希望书包轻一点”。
作为英语特级教师，她在全国各地作教育权益讲座时发现，有的学校早上5时半就让孩子起床，一直到晚上10时孩子还在学校。每个桌子上都堆着厚厚的教辅书，孩子课外活动时间和自习时间很少。有的地方星期六全天补课，还有的学校一个月只放半天假，有的学校甚至一个月放一天假。孩子们长期处于这样的高压状态下，极大地影响了他们的身心健康。
“我们这一代人，包括老一代人都没有经受过这种长期的高强度的学习压力，大家都发展得很好，为什么要把孩子压迫成这样呢？”朱善萍说。在她看来，沉重的高压式学习占用了孩子大量的时间，孩子没有时间思考，甚至连跟父母朋友交流的时间都很少。
许嘉璐副委员长带来的教育部的调查显示，有72%接受调查的校长和教师认为，学生急需要加强的素质中，排在第一位的是吃苦耐劳；有71%的校长和老师将诚实守信排在第二位。再往下排才是学习能力。许嘉璐副委员长说，这表明在教育第一线的老师和校长们很清楚，目前孩子最需要什么样的教育。但应试教育令他们无暇他顾。
王永炎委员尖锐地指出，现在的社会风气和有些政策仍然引导学生和家长注重分数，引导学校注重升学率。这导致“学生为了‘分’，教师为了‘钱’，或者说教师是为了学生的‘分’”的现象严重。
“光讲减轻小学生的负担，但是没有人管是不行的”
“孩子应该得到个性化的发展，他们应该是健康的、阳光的。他们来到这个世界上，应该有快乐生存的权利。我衷心希望把上面几条写进《未成年人保护法》。”朱善萍呼吁说。
《未成年保护法》修订草案有一条，讲到“学校应当全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量”。朱善萍认为还应该加上一句“关注未成年人的情感和态度”。
一些委员建议，针对各种课外补习班泛滥的现象，法律应该明确规定，“教育行政部门和其隶属的学校不得以任何借口占用学生节假日时间组织文化课补课”。列席会议的张礼慧代表则建议，法律还应该增加规定“不能以任何形式在学校推销、订购课外书籍”，以避免加重学生们的精神负担和经济负担。
草案第19条规定不得加重学生的学习负担。但如果加重了学生负担怎么办，加重学生的负担应该负什么法律责任，草案中未作相关规定，实际上也无法作出规定。
刘明祖委员认为，教育行政部门应该专门制定一个对加重学生负担的行政处罚规定。
“光讲减轻小学生的负担，但是没有人管是不行的。”杨长槐委员建议，各级人大应该开展一次执法检查，通过执法检查加强对教育行政部门和学校的监督。
第三篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好迎接自治区人大常委会《中华
【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政办发[2002]87号 【发布日期】2002-04-10 【生效日期】2002-04-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好迎接自治区人大常委会 《中华人民共和国水污染防治法》执法检查工作的通知
(内政办发[2002]87号)
各盟行政公署、市人民政府，自治区环境保护局：?
自治区人大常委会定于2002年4月至8月对全区贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》的情况进行检查。为做好迎检准备工作，现将有关情况通知如下：?
一、检查的目的?
通过对全区贯彻《中华人民共和国水污染防治法》的执法检查，加强对自治区境内水资源的保护和水污染防治力度，督促各地认真履行法定职责，严格依法办事，纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，使我区水污染防治监督管理工作沿着法制化管理的轨道前进。??
二、检查的主要内容?
(一)各级人民政府和法律法规实施主管机关及其国家工作人员履行法定职责情况。(二)执行水污染防治法有关制度情况。?(三)工业污染治理情况。?(四)生活污染治理情况。?
三、其它事项?
请各盟市和有关部门接到此通知后，认真做好迎接自治区人大常委会执法检查的准备工作；请自治区各新闻单位认真做好这次执法检查的宣传报道工作。??
附件：内蒙古自治区人大常委会关于开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查方案
2.内蒙古自治区人大常委会关于开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查领导小组成员名单
?
二○○二年四月十日
内蒙古自治区人大常委会关于开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查的方案
为了全面了解《中华人民共和国水污染防治法》在我区的贯彻执行情况，促进生态环境保护和经济社会的可持续发展，加强依法行政，根据自治区人大常委会2002年监督工作安排，自治区人大常委会决定于2002年4月至8月对全区贯彻执行水污染防治法的情况进行检查。?
一、检查的目的?
这次执法检查，按照邓小平理论、“三个代表”思想的要求，在自治区人大常委会的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，从依法治国和可持续发展的战略高度，加强水污染防治和生态保护。通过对全区贯彻《中华人民共和国水污染防治法》的执法检查，依法加强对自治区境内水资源的保护和水污染防治力度，督促各级人民政府和法律法规实施主管机关，认真履行法定职责，严格依法办事，纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，推动水污染防治法的进一步贯彻落实，使我区水污染防治监督管理工作沿着法制化管理的轨道继续前进。??
二、检查的主要内容?
(一)各级人民政府和法律法规实施主管机关及其国家工作人员履行法定职责情况。重点检查行政执法主体及其工作人员的执法能力，对违法案件的查处情况，是否有徇私舞弊、滥用职权违法发证现象；对造成生产污染、生活污染，破坏生态环境的违法行为依法制止以及监督管理情况。?
(二)执行水污染防治法有关制度情况。?
1.各级人民政府是否根据依法批准的江河流域水污染防治规划，组织制定了本行政区域的水污染防治规划，并纳入本行政区域的国民经济和社会发展中长期和计划。?
2.对1996年5月15日以后建成投产的企业和当前正在新建的企业，执行环境影响评价制度和“三同时”制度的情况。?
3.依法缴纳排污费、超标排污费，严格执行排污收费制度情况。是否存在着不缴纳排污费，直接向水体排污现象，对收取的排污费有无挪用和改变使用方向的现象。?
(三)工业污染治理情况。重点检查大中型工业企业清洁生产，污水治理达标率以及排污现状，对污染严重、改造无望的老企业和没有达到经济规模的小企业关停力度以及“十五”小企业是否死灰复燃情况。?
(四)生活污染治理情况。?
1.全区城市污水处理设施建设情况及运营机制。重点检查城市污水处理厂和配套管网的基础设施建设，了解运营机制及城市垃圾处理率情况。?
2.检查主要城市特别是首府城市，人民生活饮用水污染防治情况。?
(五)农业面源污染治理情况。重点检查农区大面积使用化肥、农药以及畜禽养殖业的废弃物未经处理就直接排放造成的破坏生态良性循环，影响人民群众身体健康，群众反映强烈的问题。?
(六)对区内重点流域及其支流的水环境状况、水质污染情况，进行重点检查。?
三、检查的组织领导?
为了加强组织领导，保证执法检查取得实效，自治区人大常委会成立执法检查领导小组。领导小组组长由自治区人大常委会副主任陈瑞清担任。领导小组下设办公室，办公室设在自治区人大常委会环境资源城乡建设委员会。?
四、检查的方法和步骤?
这次执法检查，在全区范围内展开，采取自查、检查组实地抽查的方式，分为三个阶段进行。?
第一阶段，3月中旬至4月上旬，自治区人大常委会制定执法检查方案，印发执法检查通知。自治区人民政府对其执法主管部门及各盟市作出具体部署。第一，各地要在盟行署、市政府的统一领导下，对所辖地域内的水污染防治情况进行普遍自查；第二，各地的自查工作要在6月上旬前进行完毕，并写出书面报告。报告的重点以本方案第二部分规定的内容为主，要真正反映出本地区贯彻执行水污染防治法的情况以及存在的主要问题。自查报告经盟人大工作委员会或者设区的市人大常委会汇总，于6月15日前报自治区人大常委会执法检查领导小组办公室；第三，自治区人大常委会执法检查领导小组要在各盟市自查的同时，进行调查研究，了解情况，发现问题，为下一步抽查作准备。?
第二阶段，6月下旬，自治区人大常委会执法检查领导小组听取自治区人民政府分管副主席关于贯彻实施水污染防治法律法规情况的汇报；7月至8月，检查组进行重点抽查(具体日程另行通知)。抽查采取听取盟行署或市政府分管领导的专题汇报、召开座谈会、抽样调查、实地考察、查阅案卷、个别走访等形式，了解水污染防治监督管理法律法规的贯彻实施情况。各地都要积极配合执法检查工作，精心组织，认真实施，注重实效，力戒形式主义。?
第三阶段，执法检查组重点抽查后，认真总结执法检查情况，研究法律法规实施中存在的问题，责成有关部门进行处理。9月份向自治区人大常委会作出执法检查报告，经常委会审议后，将执法检查中查出的有关问题和常委会会议审议意见转自治区人民政府处理，自治区人民政府要在一定时限内，将处理结果、改进措施和落实情况向自治区人大常委会作出书面报告，常委会将进行跟踪监督。??
五、新闻报道?
这次执法检查，重在加强法制观念教育，推动依法行政和一些典型案件的查处，必要时，予以曝光。通过检查，总结经验，加大在执法检查中发现的问题的处置力度。新闻媒体要积极配合这次检查，做好宣传报道工作。“内蒙古环保世纪行”记者采访团部分记者也将跟随检查组进行采访报道，做好舆论监督、宣传报道工作。
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第四篇：人大常委会委员：中国存在大量“双重国籍”现象
人大常委会委员：中国存在大量“双重国籍”现象
来源：新华网
2012-04-27 07:37 关键词：双重国籍 人大常委会委员
[提要]加入了外国国籍，就不能再保留中国国籍，这是我国法律的明确规定。然而，加入外国国籍又未注销中国国籍的实际上的“双重国籍”在我国已不是个例。
新华网北京４月２６日电（记者邹伟、余晓洁）加入了外国国籍，就不能再保留中国国籍，这是我国法律的明确规定。然而，加入外国国籍又未注销中国国籍的实际上的“双重国籍”在我国已不是个例。
“双重国籍”的出现有哪些原因？带来了哪些管理难题？如何才能有效消除？出席十一届全国人大常委会第二十六次会议的部分常委会委员，２６日在分组审议出境入境管理法草案时就此发表意见。
“改革开放以来，有较大数量的留学人员和以其他方式移居国外的中国人，在取得外国国籍后，并不报告，拥有的中国居民身份证还保留着，户口也没有注销。”陈宜瑜委员说。
陈宜瑜认为，根据我国不承认双重国籍的规定，上述这类人从国籍上说应该算是外国人，但他们当中的一些人回国时继续使用中国公民的居民身份证，甚至还更换了二代身份证，出现难于依法管理的情况。希望有关部门研究解决办法。
除了“双重国籍”人员自身的因素，金硕仁委员还指出出现“双重国籍”的另一种情形——
“我国公民在境外加入外国国籍后，到我驻外使领馆申请退出中国国籍。但由于信息共享不及时，导致公安机关未能及时注销已加入外国国籍人员的在中国的国籍信息，此类人员继续保留着国内户籍。”
“虽然在法律意义上是无效户籍，但在我国户籍管理机关继续显示为有效户籍，人为造成‘双重国籍’。”金硕仁委员说，这不仅与我国国籍法相悖，也给公安机关外国人管理工作带来不便；同时，在办理涉外行政、民事、刑事案件等司法实践中，也存在诸多困难和麻烦。
由此，金硕仁委员建议，国家建立统一的出入境管理和我公民在境外加入外国国籍信息平台，实现有关管理部门信息共享。
第五篇：内蒙古自治区人民政府关于实行自治区民族事务委员会兼职委员制度
【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政发〔2007〕71号 【发布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区
内蒙古自治区人民政府关于实行自治区民族事务委员会兼职委员制度的通知
(内政发〔2007〕71号)
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
我区属边疆少数民族地区，处理好民族关系，做好民族工作，对于保持边疆地区稳定，促进我区乃至全国经济社会又好又快发展都具有重要意义。为进一步做好民族工作，根据《国务院办公厅关于转发国家民族事务委员会兼职委员单位及其职责和国家民族事务委员会兼职委员名单的通知》（国办发〔2002〕39号）精神，自治区人民政府决定实行自治区民族事务委员会兼职委员制度，现将有关事宜通知如下：
一、自治区民族事务委员会兼职委员单位及职责
自治区民族事务委员会兼职委员单位为自治区发展和改革委员会、教育厅、科学技术厅、公安厅、民政厅、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、水利厅、农牧业厅、林业厅、商务厅、文化厅、卫生厅、地方税务局、环境保护局、广播电影电视局、体育局、统计局、新闻出版局、旅游局、扶贫开发领导小组办公室，自治区人民政府外事办公室、法制办公室、信息化工作办公室，内蒙古国家税务局，人民银行呼和浩特中心支行。各兼职单位职责如下：
自治区发展和改革委员会：负责少数民族聚居地区经济社会发展的重大战略研究。协调编制少数民族聚居地区中长期发展专项规划；将“三少”民族自治旗经济社会发展规划作为自治区经济社会发展总体规划的子规划单列；在编制计划时对少数民族聚居地区予以重点倾斜。研究提出并协调解决少数民族特别是使用蒙古语言文字授课学生就业、少数民族特困群体社会保障的重大问题。解决少数民族和少数民族聚居地区发展中存在的特殊困难和问题。
自治区教育厅：研究制定全区民族教育发展规划，优先、重点发展民族教育；统筹规划并指导少数民族“双语”教学和教材建设；建立和完善少数民族学生助学金分担机制。解决少数民族和民族地区教育发展中存在的特殊问题。
自治区科学技术厅：研究制定促进少数民族聚居地区科技发展规划；加大对民族地区的科技投入力度。在实用技术的引进、开发和推广，科普工作，科技人才和科技干部的培训、培养，科技服务体系的建立等方面给予少数民族聚居地区重点倾斜。解决少数民族聚居地区在科技发展中存在的特殊问题。自治区公安厅：加强少数民族聚居地区的基层公安队伍建设和民族宗教政策教育，配合民族宗教工作部门处理好民族宗教问题，维护社会稳定；与自治区民族事务委员会共同管理好更改民族成份工作。
自治区民政厅：从扶贫济困、城乡居民最低生活保障等方面对少数民族和少数民族聚居地区予以倾斜；在殡葬工作中贯彻民族宗教政策，尊重少数民族的风俗习惯；在进行涉及行政区划和地名的工作中应广泛征求当地少数民族群众和民族工作部门的意见。
自治区财政厅：完善与民族区域自治制度相适应的政策性转移支付制度，逐步建立有利于地区间财力横向平衡的机制，加大对少数民族聚居地区财政转移支付力度。优先安排少数民族聚居地区财政专项资金和增扩财源项目；对于国家安排的用于少数民族和民族地区的各项资金安排相应的配套资金；对蒙古文报刊和少数民族语言文字的图书出版、广播影视给予补贴；协调解决少数民族聚居地区经济社会发展中存在的特殊困难。
自治区人事厅：认真落实党和国家的少数民族干部政策，制定和编制培养选拔少数民族干部和各类专业技术人员的政策和规划；制定特殊政策，拓宽使用蒙古语言文字授课的大中专毕业生的就业渠道；在各级国家机关、人民团体和企事业单位录用、选拔国家公务员和聘用工作人员及晋升专业技术职务等各种考试中提供蒙古文试题，并在同等条件下优先录用蒙汉兼通人员；在录用国家公务员时，对少数民族报考者予以适当照顾。
自治区劳动和社会保障厅：在研究拟定劳动和社会保障政策、办法、发展规划过程中对少数民族和少数民族聚居地区给予倾斜；在企业下岗职工的分流安置、基本生活保障和组织实施再就业工程中对少数民族职工给予照顾；优先安排少数民族聚居地区农村剩余劳动力的开发和就业；解决少数民族群众在劳动和社会保障方面存在的特殊困难和问题。
自治区国土资源厅：解决民族地区在土地和矿产等资源开发保护方面存在的特殊问题；在开发利用土地和矿产等资源时，切实保障少数民族和少数民族聚居地区的利益。
自治区建设厅：指导少数民族聚居地区做好各具民族特色的城市规划、城镇规划等工作；在城市规划开发过程中保障少数民族的合法权益；优先支持少数民族聚居地区的城市基础设施和其他市政设施的建设。
自治区交通厅：优先安排少数民族聚居地区的交通基础设施建设项目，帮助解决少数民族聚居地区公路建设中存在的特殊困难和问题。
自治区水利厅：帮助和支持少数民族聚居地区的水利建设，优先安排水利建设项目；优先帮助解决少数民族聚居地区人畜饮水困难。
自治区农牧业厅：研究制定促进少数民族聚居地区农牧业生产和农牧业科技发展政策；协调和帮助少数民族聚居地区调整优化农牧业产业结构；在农牧业基础设施建设、农牧业产业化经营、少数民族生产方式变革、农牧业科研、技术推广等方面予以优先重点扶持。
自治区商务厅：研究、协调、解决少数民族聚居地区经贸发展中存在的特殊问题，支持边境地区发展边境贸易；保障少数民族对特需商品需求的供给。
自治区林业厅：协调和支持少数民族聚居地区开展涉林工作；推进林业资金向民族地区倾斜，优先在少数民族聚居地区安排重点林业建设项目。
自治区文化厅：积极扶持少数民族和少数民族聚居地区文化事业的发展；积极推动少数民族群众性文化活动的开展；在安排文化事业经费时对少数民族聚居地区给予适当倾斜；解决少数民族和少数民族聚居地区在文化艺术事业发展中存在的特殊问题。
自治区卫生厅：积极扶持少数民族聚居地区卫生事业的发展；加大对少数民族聚居地区传染病、地方病、寄生虫病的预防和控制，改善少数民族农牧民的医疗条件；解决少数民族和少数民族聚居地区在医疗卫生方面存在的特殊困难和问题。自治区地方税务局：贯彻落实国家和自治区扶持少数民族和民族地区的有关税收政策措施。
自治区环境保护局：研究拟定少数民族聚居地区环境保护规划，自治区重点区域和重点流域污染防治、生态保护以及全区生态示范区建设和生态农业建设项目时向少数民族聚居地区倾斜；研究解决少数民族聚居地区生态建设和环境保护工作中存在的特殊问题。
自治区广播电影电视局：大力宣传党的民族政策和有关法规，传播民族知识，报道民族工作重要新闻；办好蒙古语广播电视；积极扶持少数民族和少数民族聚居地区广播电影电视事业的发展；参与查处影视作品中违反党的民族政策和伤害民族感情内容的事件。
自治区体育局：研究制定少数民族传统体育事业发展规划和具体措施；协调有关部门加强和完善少数民族传统体育训练基地建设，大力培养少数民族传统体育项目人才；与自治区民族事务委员会共同做好全区少数民族传统体育运动会和参加全国少数民族运动会的组织工作。
自治区统计局：对少数民族和少数民族聚居地区经济社会发展进行统计分析，提出对策建议。
自治区新闻出版局：加强对新闻出版活动的监督管理，防止发生违反党的民族政策和伤害民族感情内容的事件，依法查处违背党的民族政策、伤害民族感情的出版物和出版单位；优先重点扶持蒙古语言文字出版单位；研究解决少数民族语言文字出版事业中存在的特殊问题。
自治区旅游局：指导少数民族聚居地区研究制定旅游业发展规划，优先扶持少数民族和少数民族聚居地区旅游业发展；解决少数民族和少数民族聚居地区在旅游业发展中存在的特殊问题。
自治区扶贫开发领导小组办公室：进一步加大少数民族和少数民族聚居地区的扶贫开发工作力度，协调解决扶贫开发工作中存在的特殊困难和问题。
自治区人民政府外事办公室：对涉及民族工作部门的外事活动进行指导；支持边境旗县（市、区）处理好外事工作，并为边境地区加快发展创造条件。
自治区人民政府法制办公室：支持民族工作部门和“三少”民族自治旗加强法制建设。
自治区人民政府信息化工作办公室：积极推进少数民族聚居地区信息化建设及信息产业的发展；支持以蒙古语言文字为基础的信息化建设和信息产业的发展。
内蒙古国家税务局：贯彻落实国家和自治区支持少数民族聚居地区经济社会发展的各项税收优惠政策措施；对民族贸易、民族用品生产企业在税收上给予适当减免、照顾，扶持民贸企业的发展。
人民银行呼和浩特中心支行：协调各商业银行落实对民族用品定点生产企业、民族贸易和民族地区专项扶贫贷款的指标；在贷款规模及筹措资金等方面对少数民族聚居地区给予特殊照顾；贯彻落实国家对民族贸易和民族用品生产企业实行的技改贴息贷款、流动资金贷款优惠利率等政策。
二、自治区民族事务委员会兼职委员名单
包满达 自治区发展和改革委员会副主任
满达 自治区教育厅副厅长
包锐锋 自治区科学技术厅纪检组长
王新乐 自治区公安厅副厅长
郝勇 自治区民政厅副厅长
常军政 自治区财政厅副厅长
王顺 自治区人事厅副厅长
布仁 自治区劳动和社会保障厅副厅长
孔燕燕 自治区国土资源厅副厅长
王学军 自治区建设厅副厅长 姜革锋 自治区交通厅副厅长
冯国华 自治区水利厅副厅长
纪大才 自治区农牧业厅副厅长
曹文仲 自治区林业厅副厅长
德顺 自治区商务厅副厅长
明锐 自治区文化厅副厅长
乌兰 自治区卫生厅副厅长
向东 自治区地方税务局副局长
石玉山 自治区环境保护局副局长
赵春涛 自治区广播电影电视局副局长
郭厚诚 自治区体育局副局长
周耀亭 自治区统计局副巡视员
布仁巴雅尔 自治区新闻出版局副局长
云大平自治区旅游局副局长
杜古 自治区扶贫开发领导小组办公室副主任
王毅 自治区人民政府外事办公室副主任
丁才 自治区人民政府法制办公室副主任
兰惠 自治区人民政府信息化工作办公室副主任
叶殿祥 内蒙古国家税务局副局长
额尔德尼 人民银行呼和浩特中心支行副行长
三、其他事项
（一）各自治区民族事务委员会兼职委员单位要全面贯彻落实国家和自治区的民族政策，坚持和完善民族区域制度，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。要采取有效措施，支持、帮助少数民族和少数民族聚居地区加快发展，促进各民族共同繁荣。要加强联系，相互沟通，及时了解民族工作情况，对民族工作提出建议和意见。
（二）自治区民族事务委员会应定期或不定期召开兼职委员会议，交流工作情况，听取兼职委员单位对做好民族工作的建议和意见，研究并协调解决民族工作中存在的重大问题。会议情况和所反映的重大问题及时书面报自治区人民政府。
（三）今后，自治区民族事务委员会兼职委员需要调整，由所在单位提出意见，经自治区民族事务委员会审核，报请自治区领导批准。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
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