《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》中期统计监测报告

第一篇：《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》中期统计监测报告

《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》中期统

计监测报告

来源：国家统计局发布时间：2016-11-03 11:02

《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》中期统计监测报告

国家统计局

2016年10月

为了更好地维护妇女权益，加快实现男女平等的进程，2011年国务院颁布了《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》），提出了妇女在健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、环境、法律等领域到2020年应实现的一系列目标。近期，国家统计局根据相关部门统计数据和资料，对《纲要》五年来的实施情况进行了综合汇总和分析，结果表明，《纲要》实施总体进展顺利，在可监测的54项重点统计指标中，有44项指标提前实现或基本实现《纲要》目标，总达标率81.5%。

一、《纲要》在各领域的实施情况

（一）妇女与健康。

1.女性平均预期寿命延长。早在2000年，我国就已经进入长寿国家行列（根据世界卫生组织的标准，人均预期寿命超过70岁的国家即为长寿国家）。《纲要》颁布以来，中国人均预期寿命持续延长，2015年我国人口的预期寿命为76.34岁，比2010年延长1.51岁；其中女性的预期寿命79.43岁，比2010年延长了2.06岁，已实现《纲要》目标。

2.孕产妇死亡率持续降低。2015年，孕产妇死亡率为20.1/10万，比2010年降低近10个十万分点，基本实现20/10万的《纲要》目标。近年来，通过“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”等项目的实施，全国孕产妇死亡率的城乡差距已基本消除，2015年，城市和农村分别为19.8/10万和20.2/10万，比2010年均降低近10个十万分点。

3.妇女保健水平不断提高。2015年，孕产妇住院分娩率继续保持较高水平，达到99.7%；孕产期中、重度贫血患病率降低至1.25%，比2010年降低0.55个百分点；妇女常见病筛查率经历了上一年的大幅下降后，有所回升，2015年为61.6%，比2010年提高0.4个百分点，但距80%的《纲要》目标仍有相当距离。孕产妇系统管理率、孕产妇建卡率、产前检查率、产后访视率等与2010年相比均有不同程度的提高。

4.多数育龄妇女能够知情避孕。由于各种避孕节育措施的普及与推广，妇女实现有计划地生育成为可能，男女平等理念的深入，使妇女享有计划生育的权利得到基本保障。到2015年，全国已婚育龄妇女避孕率连续5年保持在86%以上，顺利实现《纲要》目标。

5.妇女经常参加体育锻炼的人数比例明显提高。据2014年全民健身活动状况调查数据，我国20岁及以上女性经常参加体育锻炼的人数比例为15.1%，与2007年全国城乡居民参加体育锻炼现状调查相比，提高了7.6个百分点。

（二）妇女与教育。

1.女童接受学前教育的比例继续提高。2015年，全国学前教育（包括幼儿园和学前班）幼儿数4265万人，其中女童1979万人，比2010年分别增加1288万人和626万人；学前教育中女童所占比例46.4%，提高1个百分点，学前三年毛入园率由2010年的56.6%提高到75%，已提前实现《纲要》目标。

2.适龄女童基本能够平等接受义务教育。2015年，小学学龄女童净入学率为99.88%，与男童基本持平；义务教育阶段在校生中女生所占比例46.5%，略低于2010年；九年义务教育巩固率93%，提高近2个百分点，有望如期实现95%的《纲要》目标。

3.高中阶段教育性别差距缩小。2015年，全国高中阶段教育在校生中共有女生1933万人，占全部在校生的47.9%，性别差距由2010年的5.7缩小到4.3个百分点；普通高中在校生中女生比重50.3%，提高1.7个百分点；中等职业学校在校生中女生比重44.4%，低于2010年1.1个百分点。高中阶段教育毛入学率由2010年的82.5%提高到了87%。

4.女性接受高等教育比重提高。2015年，高等教育在校生中共有女研究生95万人，占全部研究生的49.7%，比2010年提高1.8个百分点；普通本专科女生1376万人，占52.4%，提高1.6个百分点；成人本专科女生362万人，占56.9%，提高近4个百分点。高等教育毛入学率快速提高，2015年达40%，提高13.5个百分点，提前实现《纲要》目标。

（三）妇女与经济。

1.妇女就业规模继续扩大。据测算，2015年全国女性就业人员占全社会就业人员的比重为42.9%，超过《纲要》规定40%的目标。城镇单位女性就业人员6527万人，比2010年增加1665万人，占城镇单位就业人员的比重36.1%。城镇登记失业人员中女性所占比重有所升高，2015年为41.7%，比2010年高0.4个百分点。

2.女性专业技术人员持续增加。近年来我国公有经济企事业单位中女性专业技术人员持续增加，2015年，公有制企事业单位中有女性专业技术人员1458万人，比2010年增加188万人，所占比例达47.2%，提高2.1个百分点；其中女性高级专业技术人员150万人，增加48万人，女性所占比例37.5%，提高2.2个百分点，已提前实现《纲要》目标。

3.执行《女职工劳动保护特别规定》的企业比重提高。2012年，国务院发布了重新修订的《女职工劳动保护特别规定》（以下简称《特别规定》，进一步维护了女职工的合法权益，为减少和解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难，发挥了积极作用。执行《特别规定》的企业比重明显提高，2015年达74%，比2010年提高19个百分点。

4.农村贫困妇女人数大幅度减少，基本实现应保尽保。按照年人均收入2300元（2010年不变价）的农村扶贫标准计算，2015年全国农村贫困人口为5575万人，比2010年减少1.1亿人，其中约一半为女性。城乡最低生活保障平均标准逐年提高，由2010年的每人每月186元，提高到2015年的358元；全国城乡享受“低保”及农村“五保”的居民7121余万人，其中女性超过2609万人，所占比重36.6%，比2010年提高2.8个百分点。基本实现了对包括贫困妇女在内的贫困居民“应保尽保”。

（四）妇女参与决策管理。

1.全国人大代表和全国政协委员中女性比重提高。第十二届全国人大共有女代表699名，占代表总数的23.4%，比上届提高2.1个百分点，是历届人大代表中女性比重最高的一届；有女常委25人，占常委总数的15.5%，低于上届0.7个百分点。第十二届全国政协有女委员399人，占委员总数的17.8%，高于上届0.1个百分点；有女常委38人，占常委总数的11.8%，比上届高1.3个百分点。

2.女性参与企业经营管理的比重提高。2015年，企业董事会中女职工董事占职工董事的比重为38.4%，企业监事会中女职工监事占职工监事的比重为38.9%，比2010年分别提高5.7个和3.7个百分点；企业职工代表大会中女性代表比重为28.3%，低于2010年0.7个百分点。

3.女性公务员比例不断提高。近年来，中央机关及其直属机构新录用的女公务员占录用总人数的比例逐年提高，已经超过半数，2015年达51.9%，比2011年增加12.5个百分点；地方新录用公务员中女性占总人数的比例也有明显提高，由40.2%提高到44.1%。

4.女性积极参与基层民主管理。2015年，居委会成员中女性比例为49.2%，村委会主任中女性比例为11.5%，均已实现《纲要》目标。2015年，村委会成员中女性所占比重22.9%，比2010年提高1.5个百分点，但距30%的《纲要》目标仍有不小距离。

（五）妇女与社会保障。

1.女性生育保障水平提高。2012年颁发的《特别规定》将女职工产假从90天增加到98天，对女职工怀孕流产的产假有了明确规定，并且对是否参加生育保险女职工产假期间的待遇和相关费用支出分别作出规定，明确了支付途径。2015年，女性参加生育保险的人数达7712万人，比2010年增加2345万人。

2.女性基本医疗保险覆盖面进一步扩大。2015年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保总人数达13.4亿；其中，参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的女性超过3亿人，比2011年增加1.2亿；全国新农合参保人数6.7亿，参合率达到98.8%。

3.女性同步享有基本养老社会保障。2015年，全国参加基本养老保险人数8.6亿人，比2011年增加2.4亿人，其中城镇职工基本养老保险人数超过3.5亿人，城乡居民社会养老保险参保人数5.1亿人，分别比2011年增加近7000万人和1.7亿人。意味着更多女性有了基本养老保障。

4.女性参加失业保险和工伤保险的人数增加。2015年，全国参加失业保险的人数超过1.7亿人，其中女性7294万人，分别比2010年增加3950万人和2145万人；参加工伤保险人数超过2.1亿人，其中女性8000余万人，分别增加5272万人和2375万人。

（六）妇女与环境。

1.生态建设进展向好。2015年，全国共建立各种类型、不同级别的自然保护区2740个，比2010年增加152个；其中国家级自然保护区428个，增加109个。各类自然保护区占全国的国土面积为14.8%，超过12%的世界平均水平。

2.社区服务机构设施覆盖率快速提高。2015年，全国共有各类社区服务机构设施数超过36万个，其中社区服务中心2.4万个，社区服务站12.8万个，其他社区服务机构12万个，便民利民网点24.9万个。社区服务机构和设施覆盖率快速提高，2015年首次过半，达53%，广大群众的生活更为方便快捷。

3.农村改水改厕工作进展顺利。2015年，农村集中式供水受益人口比例82.4%，比2010年提高了24.4个百分点，持续接近85%的《纲要》目标。2015年，使用卫生厕所的户数累计2.1亿户，比2010年增加3546万户；农村卫生厕所普及率由67.4%提高到78.4%，提高了11个百分点。

4.城市生活环境继续改善。2015年，城市建成区绿化覆盖率40.1%，比2010年提高1.5个百分点；人均公园绿地面积13.4平方米，增加2.2平方米；城市燃气普及率95.3%，提高3.3个百分点；城市污水处理率91.9%，提高9.6个百分点；生活垃圾无害化处理率94.1%，提高16.2个百分点。

（七）妇女与法律。

1.中国第一部反家庭暴力法出台。2015年12月27日，十二届全国人大常委会通过了《中华人民共和国反家庭暴力法》（以下简称《反家暴法》），明确了家庭暴力的预防和处置机制措施，标志着家暴行为正式进入了法律监管范畴。家庭暴力的受害者大部分是妇女和儿童，首部《反家暴法》的出台，对于我国反对家庭暴力、保护妇女儿童等弱势群体具有里程碑式意义。

2.严厉打击拐卖妇女儿童的犯罪行为。为严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，我国发布了第二个反拐行动计划《中国反对拐卖人口行动计划(2013-2020年)》，各相关部门通过开展各种专项行动，加大拐卖人口犯罪“买方市场”的整治力度，从源头减少拐卖人口案件的发生。2011-2015年，公安机关共破获拐卖妇女案件1.5万起，破获拐卖儿童案件1.1万起。

3.为妇女提供法律援助。2015年，全国共建立省、市、县三级政府法律援助机构3739个，比2010年增加147个；2011-2015年共有153万人次的妇女获得了法律援助，有效地维护了妇女的合法权益。2015年，妇联系统为遭受暴力的妇女儿童提供救助（庇护）的机构2009个，得到救助和庇护的妇女儿童近9200人次。

4.调整生育政策。2013年底，正式启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策（俗称单独两孩政策），2015年开始了全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。生育政策的调整将为降低长期偏高的出生人口性别比，以及促进人口的长期均衡发展起到积极作用。

二、《纲要》实施中存在的主要问题

（一）妇女健康状况区域间发展差距依然明显。

尽管我国妇女儿童健康水平有了较大提高，城乡差距也在不断缩小，但区域间差距依然明显。2015年，西部地区孕产妇死亡率为28/10万，是东部地区的2倍多；在31个省（市、区）中，最高水平与最低水平间相差近22倍。

（二）流动人口中妇幼保健服务可及性差。

近年来，部分省（市）的孕产妇死亡率城市高于农村，东部地区孕产妇死亡率2015年为13.1/10万，比上年有所反弹，流动人口中的孕产妇死亡率远高于流入地人口是一个重要的原因。改善西部地区、农村地区以及流动人口中的妇女儿童健康状况、防止孕产妇死亡率反弹是目前妇幼卫生保健工作的重点和难点。

（三）妇女参与决策的水平仍待提高。

近年来，妇女参与决策和管理的状况有所改善，但参与水平仍然有限，担任正职的女干部偏少，且越到高层比例越低。与上年相比，省、市、县级政府领导班子配有女干部的班子比例均有不同程度的回落。

第二篇：2014年中国妇女发展纲要(2011-2020年)》实施情况统计报告

2014年《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》

实施情况统计报告

国家统计局

为更好地维护妇女权益，加快实现男女平等的进程，国务院2011年颁布了《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》），为反映《纲要》实施情况，国家统计局对相关统计数据和资料进行了综合汇总和分析。结果表明，妇女保健水平持续提升，受教育程度不断提高，就业规模进一步扩大，妇女社会保障水平、受法律保护状况等均有不同程度的增强。但妇女健康状况地区间差距依然明显，妇女参与决策管理水平还有待进一步提高。

一、《纲要》各领域的实施情况

（一）妇女健康状况。

1.孕产妇保健水平持续提高。2014年，孕产妇住院分娩率继续保持较高水平，达到99.6%；孕产妇中重度贫血患病率降低至1.3%，比2010年降低0.5个百分点；孕产妇死亡率继续下降，由2010年的30/10万下降到21.7/10万。与2010年相比，孕产妇系统管理率、孕产妇建卡率、产前检查率、产后访视率等均有不同程度的提高。

2.艾滋病母婴传播率显著下降。自预防艾滋病母婴传播项目实施以来，艾滋病母婴传播率显著下降，已从项目实施初期的34.8%，下降到2014年的6.1%；在所有艾滋病的新发感染病例中，母婴传播的比例也从1.6%下降至1.1%。2014年，有1240名艾滋病病毒母婴传播的高风险婴儿，在干预措施下得以健康出生。

3.农村妇女的健康服务稳步推进。近年来，国家相继实施了农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查等妇幼卫生重大项目，累计2亿多妇女儿童受益。2014年，农村孕产妇住院分娩补助项目共补助974万农村孕产妇住院分娩，农村孕产妇住院分娩率达到99.4%，比2010年提高2.7个百分点；2009-2014年，农村妇女“两癌”项目共为近4300万农村妇女进行了宫颈癌检查，为600余万名农村妇女进行了乳腺癌检查。

（二）妇女受教育状况。

1.女童接受学前教育的比例继续提高。2014年，全国学前教育（包括幼儿园和学前班）幼儿数4051万人，其中女童1876万人，比2010年分别增加1074万人和523万人；学前教育中女童所占比例46.3%，提高0.9个百分点，学前三年毛入园率由2010年的56.6%提高到70.5%。

2.适龄女童基本能够平等接受义务教育。2014年，小学学龄女童净入学率为99.83%，略高于男童；义务教育阶段在校生中女生所占比例46.4%，略低于2010年；九年义务教育巩固率92.6%，提高近3个百分点。

3.高中阶段教育性别差距持续缩小。2014年，全国高中阶段教育在校生中共有女生2005万人，占全部在校生的48.1%，性别差距由2010年的5.7缩小到3.9个百分点；普通高中在校生中女生比重50%，提高1.4个百分点；中等职业学校在校生中女生比重45.4%，略低于2010年。高中阶段教育毛入学率由2010年的82.5%提高到了86.5%。

4.女性接受高等教育比重提高。2014年，高等教育在校生中共有女研究生90.8万人，占全部研究生的49.2%，比2010年提高1.3个百分点；普通本专科女生1327.8万人，占52.1%，比2010年提高1.3个百分点；成人本专科女生366.5万人，占56.1%，提高3个百分点。高等教育毛入学率已达37.5%，提高11个百分点，意味着有更多的女性能够接受高等教育。

（三）妇女经济状况。

1.妇女就业规模继续扩大。据测算，2014年全国女性就业人员占全社会就业人员的比重为44.8%，超过《纲要》规定40%的目标。城镇单位女性就业人员6546万人，比2010年增加1684万人，占城镇单位就业人员的比重35.8%，降低1.4个百分点。城镇登记失业人员中女性所占比重有所提高，2014年为42.5%，比2010年高1.2个百分点。

2.女性专业技术人员持续增加。近年来我国公有经济企事业单位中女性专业技术人员持续增加，2014年，公有制企事业单位中有女性专业技术人员1423.6万人，比2010年增加154万人，所占比例达46.5%，提高1.4个百分点；其中女性高级专业技术人员141.2万人，比2010年增加39万人，女性所占比例36.7%，提高1.4个百分点，已提前实现《纲要》目标。

3.女职工劳动保护水平喜忧参半。2014年，有72.6%的企业执行了《女职工劳动保护特别规定》，比2010年提高17.7个百分点。但有些企业特别是多数非公有制企业，用工制度不规范，随意延长女职工劳动时间，不发加班工资，企业女职工卫生标准普遍偏低。

4.农村贫困妇女人数减少，基本实现应保尽保。按照年人均收入2300元（2010年不变价）的农村扶贫标准计算，2014年全国农村贫困人口为7017万人，比2010年减少9550万人，其中约一半为女性。近年来城乡最低生活保障平均标准逐年提高，由2010年的每人每月186元，提高到2014年的321元，基本实现了对包括贫困妇女在内的贫困居民“应保尽保”。

（四）妇女参与决策管理状况。

1.全国人大代表和全国政协委员中女性比重提高。第十二届全国人大共有女代表699名，占代表总数的23.4%，比上届提高2.1个百分点，是历届人大代表中女性比重最高的一届；有女常委25人，占常委总数的15.5%，低于上届0.7个百分点。第十二届全国政协有女委员399人，占委员总数的17.8%，高于上届0.1个百分点；有女常委38人，占常委总数的11.8%，比上届高1.3个百分点。

2.女公务员比例不断提高。2013年，全国女公务员达168万人，占公务员总数的24.1%，比2010年提高0.9个百分点。2014年中央机关及其直属机构新录用的女公务员占当年录用人数的比例达49.8%，地方新录用的女公务员占比为44.7%。

3.女性参与企业经营管理的比重明显提高。2014年，企业董事会中女职工董事占职工董事的比重为40.1%，企业监事会中女职工监事占职工监事的比重为41.5%，比2010年分别提高7.4个和6.3个百分点，与上年相比，分别提高了11个和12.3个百分点；企业职工代表大会中女性代表比重为28%，低于2010年1个百分点。

4.女性积极参与基层民主管理。2014年，在居委会成员中女性比重为48.4%，在村委会成员中女性所占比重22.8%，比2010年提高1.4个百分点，距30%的《纲要》目标仍有差距；2014年，村委会主任中女性比例为12.3%，提高1.9个百分点，已实现《纲要》目标。

（五）妇女社会保障状况。

1.女性生育保障水平稳步提高。2014年，全国参加生育保险的人数超过1.7亿人，其中女性参保人数7407万人，分别比2011年增加3147万人和1374万人。

2.女性基本医疗保险覆盖面进一步扩大。2014年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保总人数超过13亿，参保率均在95%以上；其中，参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的女性共有2.7亿，比2011年增加7984万人；全国新农合参保人数7.4亿，参合率达到99%，提高3个百分点。

3.女性参加失业保险和工伤保险的人数增加。2014年，全国参加失业保险人数超过1.7亿人，其中女性7145万人，分别比2011年增加2726万人和1330万人；参加工伤保险人数2.1亿人，其中女性8000余万人，分别比2011年增加2943万人和1868万人。包括女性在内的农民工参加工伤保险人数也不断增加，2014年达7362万人，（六）妇女发展环境状况。

1.农村改水改厕工作进展顺利。2014年，农村改水受益人口累计达9.2亿，改水受益率由2010年的94.9%提高到95.8%，农村集中式供水受益人口比例由58%提高到78.1%，分别提高1个和20个百分点。2014年，使用卫生厕所的户数累计2亿户，比2010年增加2800余万户；农村卫生厕所普及率由67.4%提高到76.1%，提高8.7个百分点。

2.城市生活环境继续改善。2014年，城市建成区绿化覆盖率40.1%，比2010年提高1.5个百分点；人均公园绿地面积13平方米，增加1.8平方米；城市燃气普及率94.6%，提高2.6个百分点；城市污水处理率90.2%，提高7.9个百分点；生活垃圾无害化处理率91.8%，提高13.9个百分点。

3.社区服务设施覆盖率明显提高。2014年，全国共有各类社区服务机构数25.1万个，其中社区服务中心2.3万个，社区服务站12万个，其他社区服务机构10.7万个，便民利民网点30.2万个。2014年，社区服务设施覆盖率达36.9%，比2010年提高了14.5个百分点，广大群众的生活更为方便快捷。

（七）妇女法律保护状况。

1.为妇女提供法律援助。2014年，全国最后174个县结束了没有执业律师的现状，为当地需要法律援助的妇女儿童创造了基本条件；2014年，全国共建立省、市、县三级政府法律援助机构3737个，比2010年增加145个；当年有35.2万名妇女获得了法律援助，增加15.6万人，有效地维护了妇女的合法权益。2014年，妇联系统为遭受暴力的妇女儿童提供救助（庇护）的机构有3011个，得到救助和庇护的妇女儿童超过2.3万人次。

2.拐卖妇女儿童的犯罪活动得到有效遏制。我国第二个反拐行动计划《中国反对拐卖人口行动计划(2013-2020年)》发布后，各相关部门通过开展各种专项行动，严厉打击拐卖妇女儿童的犯罪行为，加大拐卖人口犯罪“买方市场”的整治力度，从源头减少拐卖人口案件的发生。2014年，公安机关共破获拐卖妇女案件1775起，破获拐卖儿童案件1460起，分别比上年减少2762件和777件。

二、《纲要》实施中存在的主要问题

（一）妇女健康状况地区间发展差距依然明显。

尽管我国妇女儿童健康水平得到较大改善，但地区间差距依然明显，一些东部地区的孕产妇死亡率已优于发达国家，而一些西部偏远地区则长期偏高。2014年，西部地区孕产妇死亡率32.7/10万，是东部地区的2.6倍；在31个省（市、区）中，最高水平与最低水平间相差23倍。

（二）《纲要》实施过程中有少数指标回落。

从统计监测数据来看，2014年《纲要》实施过程中总体发展向好，但有少数指标回落。与上年相比，各级政府领导班子配有女干部的班子比例等指标有不同程度的下降。此外，妇女常见病筛查率下降幅度较大，2014年为55.1%，比上年降低13.6个百分点，比2010年低6.1个百分点，距80%的《纲要》目标差距加大。

第三篇：2013年《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》实施情况统计报告

2013年《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》实施情况统计报告

为全面反映《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）落实情况，更好地维护妇女权益，国家统计局根据相关部门统计数据和资料，对《纲要》提出的妇女在健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、环境、法律七个领域2013年的实施情况进行了统计监测，结果如下：

一、《纲要》在各领域的实施情况

（一）妇女健康状况。

1.孕产妇保健水平继续提高。2013年，孕产妇住院分娩率达99.5%，比2010年提高1.7个百分点；孕产妇中重度贫血患病率降低至1.64%，比2010年降低0.16个百分点；孕产妇死亡率继续下降，由2010年的30/10万下降到23.2/10万，持续接近《纲要》目标。与2010年相比，孕产妇系统管理率、孕产妇建卡率、产前检查率、产后访视率等均有不同程度的提高。

2.妇女生殖健康水平进一步提高。2013年妇女常见病筛查率达68.7%，比2010年提高了7.5个百分点，查出妇女病率27.4%，降低了1.4个百分点。为适龄妇女免费开展“宫颈癌、乳腺癌”筛查和妇科疾病检查的地区不断增加，筛查范围也从农村妇女扩大到所有适龄妇女。

3.妇女享有计划生育的权利基本得到保障。2013年，已婚育龄妇女避孕率为87.3%，低于2010年1.8个百分点；有更多的男性承担起避孕节育的责任，避孕方法中男性的比重上升，由2010年的14.1%提高到15.6%，提高了1.5个百分点。

4.妇女经常参加体育锻炼的人数比例明显提高。据2013年全国10省（市）城乡居民参加体育锻炼现状抽样调查数据，女性经常参加体育锻炼的人数比例为18.9%，与2007年全国城乡居民参加体育锻炼现状调查相比，提高了11.4个百分点，而从不参加锻炼的女性比例则由70.9%下降到了51.9%。

（二）妇女受教育状况。

1.女童接受学前教育的比例稳步提高。2013年，全国共有接受学前教育（包括幼儿园和学前班）的幼儿数3894.7万人，其中女童1798.2万人，比2010年分别增加918万人和445万人；学前教育中女童所占比例46.2%，提高0.8个百分点；学前3年毛入园率达到67.5%，提高10.9个百分点。

2.适龄女童基本能够平等接受义务教育。2013年，小学学龄女童净入学率为99.72%，高于男童0.02个百分点；义务教育阶段在校生中女生所占比例46.48%，基本保持上年水平；九年义务教育巩固率92.3%，提高2.6个百分点。

3.高中阶段教育性别差距继续缩小。2013年，全国高中阶段教育在校生中共有女生2090万人，占全部在校生的47.8%，比2010年提高0.7个百分点；高中阶段毛入学率达到了86%，提高3.5个百分点。普通高中在校生中女生比重49.8%，提高1.1个百分点；中等职业在校生中女生比重45.4%，略有下降。

4.女性接受高等教育比重提高。2013年，高等教育在校生中共有女研究生87.8万人，占研究生总数的49.0%，比2010年提高1.1个百分点；普通本专科女生1277万人，占51.7%，提高近0.9个百分点；成人本专科女生346.3万人，占55.3%，提高2.08个百分点。高等教育毛入学率已达34.5%，提高8个百分点，意味着有更多的女性能够接受高等教育。

5.文盲人口的性别差距进一步缩小。近年来，全国文盲人口占15岁及以上人口的比重持续降低，2013年为4.60%，其中女性为6.73%，分别比上年降低0.36个和0.59个百分点；性别差距由上年女性比男性高4.65个百分点缩小到4.2个百分点。

（三）妇女参与经济活动状况。

1.妇女就业规模不断扩大。据有关部门测算，2013年全国女性就业人员占全社会就业人员的比重为45%，超过《纲要》规定40%的目标。2013年城镇单位女性就业人员6338万人，比2010年增加1476万人，占城镇单位就业人员的35%，降低2.2个百分点。城镇登记失业人员中女性所占比重41.3%，与2010年基本持平。

2.女性专业技术人员总数持续增加。近年来我国公有经济企事业单位中女性专业技术人员人数持续增加，2013年，公有制企事业单位中有女性专业技术人员1392万人，比2010年增加122万人，所占比例达46%，提高0.9个百分点；其中女性高级专业技术人员133万人，增加31万人，所占比例36.3%，提高1个百分点，已提前实现《纲要》35%的目标。

3.女职工劳动保护水平得到提升。重新修订的《女职工劳动保护特别规定》，进一步维护了女职工的合法权益，为减少和解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难，发挥着积极作用。2013年，有67.2%的企业执行了上述特别规定，比2010年提高了12.3个百分点。

4.贫困妇女日常生活能够得到基本保障。近年来城乡最低生活保障平均标准逐年提高，由2010年的每人每月186元，提高到2013年的290元；全国城乡享受“低保”及农村“五保”的居民达7990万人，其中女性为2836万人、比2010年增加98万多人。基本实现了对包括贫困妇女在内的贫困居民“应保尽保”。

（四）妇女参与决策管理状况。

1.全国人大代表和全国政协委员中女性比重提高。第十二届全国人大共有女代表699名，占代表总数的23.4%，比上届提高2.1个百分点，是历届人大代表中女性比重最高的一届；有女常委25人，占常委总数的15.5%，低于上届0.7个百分点。第十二届全国政协有女委员399人，占委员总数的17.8%，高于上届0.1个百分点；有女常委38人，占常委总数的11.8%，比上届高1.3个百分点。

2.女性参与企业经营管理的比重有所回升。近两年女职工董事及女职工监事分别占职工董事和职工监事的比重均有明显下降。2013年企业董事会中女职工董事的比重为29.1%，企业监事会中女职工监事占的比重为29.2%，分别比2010年降低了3.6个和6个百分点，但与2012年相比，则分别提高了2.7个和2.2个百分点。

3.女性积极参与基层民主管理。近年来，女性在居委会组织中参与程度较高，2013年女性比重为48.4%。村委会成员中女性所占比重有所上升，2013年为22.7%，比2010年提高1.3个百分点，但与占比30%的《纲要》目标仍有不小距离；2013年，村委会主任中女性比例为11.9%，提高1.5个百分点，已实现《纲要》10%的目标。

（五）妇女社会保障状况。

1.女性生育保障水平稳步提高。目前，我国生育保险已覆盖了所有用人单位，女性参加生育保险的人数快速增加。2013年，参加生育保险的女性人数达7117万人，比2011年增加1084万人。

2.女性基本医疗保险覆盖面进一步扩大。2013年，女性参加城镇基本医疗保险的人数近2.5亿人，比2011年增加5902万人。其中女性参加城镇职工基本医疗保险人数1.3亿人，增加1259万人；参加城镇居民基本医疗保险女性超过1.2亿人，比2011年增加4643万人。基本医疗保险覆盖面进一步扩大，包括女性在内的新农合参保人数超过8亿人，参合率达99%。

3.女性同步享有基本养老保障。2013年城乡居民社会养老保险参保人数近5亿人，比2011年增加1.7亿人，其中，新型农村社会养老保险参保人数超过4.7亿人，增加1.5亿人。2013年城镇职工基本养老保险参保人数超过3.2亿人，增加3800多万人。意味着更多的女性有了基本养老保障。

4.女性参加失业保险和工伤保险的人数增加。2013年，女性参加失业保险人数6862万人，比2011年增加1047万人；女性参加工伤保险人数7537万人，比2011年增加1335万人。包括女性在内的农民工参加工伤保险人数也在不断增加，2013年达7263万人，比2011年增加436万人。

（六）妇女生活环境状况。

1.农村改水改厕工作进展顺利。2013年，农村改水受益人口累计达9亿，改水受益率由2010年的94.9%提高到95.6%；农村集中式供水受益人口比例由58%上升到73%，提高15个百分点。2013年，农村使用卫生厕所的户数累计超过1.9亿户，比2010年增加2262万户；农村卫生厕所普及率由67.4%上升到74.1%，提高6.7个百分点。农村妇女的生活环境明显改善。

2.城市生活环境继续改善。2013年，城市建成区绿化覆盖率39.7%，人均公园绿地面积12.6平方米，分别比2010年提高1.1个和1.4个百分点；城市燃气普及率94.3%，提高2.3个百分点；城市污水处理率89.3%，提高7个百分点；生活垃圾无害化处理率89.3%，提高11.4个百分点。城市妇女的生活环境进一步改善。

3.社区服务设施覆盖率明显提高。2013年，全国共有各类社区服务机构数25.2万个，其中社区服务中心1.9万个、社区服务站10.8万个、其他社区服务机构12.4万个，便民利民网点35.9万个。2013年，社区服务设施覆盖率达36.9%，比2010年提高了14.5个百分点，广大群众的生活更为方便快捷。

（七）妇女受法律保护状况。

1.修订完善相关法规体系。2013年底，第十二届全国人大常委会审议通过了调整完善生育政策的议案，正式启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，生育政策的调整将为降低长期偏高的出生人口性别比、促进人口的长期均衡发展起到积极作用。

2.女性公检法司队伍不断壮大。2013年，全国检察院共有女检查官4万余人，占全部检察官的比例达到29.3%，比2010年提高3.8个百分点；全国共有女律师6.9万余人，比2010年增加2.2万人，女律师所占比例为27.8%，提高3.7个百分点；有女法官5.72万人，增加0.7万余人，女性所占比例28.8%，提高3个百分点；女警察所占比例近年来也在不断提高，2013年为14.1%，比2010年提高0.4个百分点。

3.严厉打击拐卖妇女儿童的犯罪活动。为有效预防、依法打击拐卖人口犯罪，国务院于2013年颁发了第二个中国反拐计划——《中国反对拐卖人口行动计划（2013-2020年）》。各相关部门通过开展各种专项行动，严厉打击拐卖妇女儿童的犯罪行为。2013年，公安机关共破获拐卖妇女案件4537起，破获拐卖儿童案件2237起。

4.为妇女提供法律援助。2013年，全国共建立省、市、县三级政府法律援助机构3680个，比2010年增加88个；当年有31.8万名妇女获得了法律援助，比2010年增加12.2万人，有效地维护了她们的合法权益。2013年，妇联系统为遭受暴力的妇女儿童提供救助（庇护）的机构有3450个，得到救助和庇护的妇女和儿童超过2.5万人次。

二、《纲要》实施中存在的主要问题

（一）妇女健康状况地区间差距依然明显。

由于妇幼卫生事业发展的不平衡，我国妇女健康状况在不同区域和不同人群之间依然存在明显差距。一方面，有些省份孕产妇死亡率已低于发达国家，但有些省份仍长期较高，2013年最高最低省份之间相差超过30倍。另一方面，由于高龄初产孕妇增加等原因，孕产妇中高危产妇的比重连年上升，2013年为19.43%，比2010年高2.3个百分点。

（二）针对女性的刑事犯罪增加。

2013年公安机关刑事案件立案数达660万起，比2010年增加62.8万起，而同期刑事案件受害人中女性比重也有所增加，由2010年的33.3%上升到35.8%。近年来，女童被性侵、年轻女性失踪、女性被暴力伤害等案件屡有发生，保护女性免受刑事伤害的任务依然很重。

（三）女性残疾人就业形势严峻。

就业是残疾人改善生活状况、实现自强自立的主要途径。但近年来，在福利企业就业的残疾职工却连年减少，2013年，全国福利企业中共有残疾职工53.9万人，其中女性残疾职工16.6万人，分别比2010年减少8.6万人和3万人，而女性所占比重也有所降低，由31.4%降为30.8%。2013，城镇残疾人登记失业率为10.8%，是全国城镇登记失业率的两倍多，实际失业率可能更高。女性残疾人就业面临较大困难。

第四篇：市妇女儿童纲要监测统计报告

市妇女儿童纲要监测统计报告

××年，在各级党委、政府的正确领导下，吴忠市人民政府制定的新世纪前十年妇女儿童发展规划纲要实施顺利。吴忠市（不包含红寺堡开发区，下同）“两纲”监测统计情况如下：

一、人口与经济环境的现状

××年吴忠市总人口人，比上年增长，其中女性人口人，占总人口的。回族人口人，比上年增长。非农业人口人，比上年增长。岁人口人，占总人口的，比上年增长，其中女性人，占岁人口的，比上年增长。岁育龄妇女人口人，占总人口，比上年增长。贫困人口人，占总人口的，比上年同期增长。××年吴忠市国民生产总值万元，比上年增长；人均国内生产总值元，比上年增长；城镇居民人均可支配收入元，比上年增长；农

村居民人均纯收入元，比上年增长；城镇居民人均住房面积平方米，比上年增长。经济环境的发展带动了各项事业的不断发展。

二、“两纲”监测统计结果

从××年吴忠市妇女儿童事业发展的基本情况，包括经济与人口、卫生保健、教育、就业与社会保障、妇女参政议政、保护妇女儿童人身权利、生活环境和社会福利等七个方面、个统计指标资料的对比分析，××年吴忠市妇女儿童事业发展水平可归纳为“五个提高”、”四个改善”和“三个减少”。

（一）、五个提高：⒈妇女参与国家及社会事务管理和决策的水平提高，各项政治权利进一步得到保障。××年，吴忠市各级党委、政府普遍重视妇女政治本文来自地位的提高和参政议政作用的发挥，加大妇女干部的选拔、培养和使用工作力度。各级人大代表、政协委员以及党政领导班子负责人中的女性人数增加，比例明显上升，特别是县处级

妇女干部人数有所增加。××年，吴忠市、县两级人大代表分别是人和人，其中妇女代表分别是人和人，占总数和，较上届提高了个和个百分点。吴忠市、县两级政协委员会委员人和人，其中女委员人和人，占委员总数的和，较上届提高了个和个百分点。县处级女干部人数由年的人增加到××年的人，所占比例由上升到。其中正职由人增加到人，所占比例由上升到。吴忠市各级党政领导班子中女干部配备率有不同程度上升。市、县（区）、乡（镇办事处）三级政府工作部门领导班子中女干部配备率分别比年上升了和个百分点。⒉妇女的社会经济地位不断提高，分享经济资源的权利得到保障。××年吴忠市中、高级专业知识分子中的女性增加。其中国有企事业单位的各类专业技术人员有人，女性为人，比年增加人，各类中、高级专业技术人员人，女性为人，比年增加了人，××年全市最低生活保障参保人数人，其中城镇人，农村人，比年有大幅度增加。低

保人数中大多是非经济活动人员。在非经济活动人口中，女性居多数。最低生活保障覆盖面的不断扩大，使女性人口分享到了改革的经济成果。⒊妇女健康水平和预期寿命提高，保障了妇女享有的基本卫生服务保健权利。××年，全市妇女住院分娩率为，比年提高个百分点。农村住院分娩为，比年提高了个百分点。全市孕产妇系统管理率，比年提高了个百分点，城市提高了个百分点，农村提高了个百分点。××年全市妇女妇科病检查率为，比年提高了个百分点。城市达到，农村为。妇女病检出率，比年下降了个百分点。××年孕产妇死亡率为万，比年下降了个百分点，城市和农村分别下降和个百分点。有个县没有孕产妇死亡报告。山区孕产妇死亡率集中度高于川区。××年对名孕产妇进行缺铁性贫血调查，吴忠市孕产妇缺铁性贫血患病率为。年吴忠市女性人口平均预期寿命为岁，高于全市人口岁和男性岁的水平，与年全市人口岁，男性岁和女性岁相比，分别提高岁、岁和岁。⒋儿童入学率提高，在基本普及九年义务教育的基础上，城市和经济发展快的县，有步聚地大力普及高中阶段教育。××年吴忠市小学适龄儿童净入学率为，比年上升了个百分点，其中女生为，上升了个百分点。小学年级巩固率由年的上升到××年的。初中毛入学率为，比年上升了个百分点。初中年巩固率为，比年上升了个百分点，高中学生毛入学率为，比年上升个百分点。⒌儿童健康水平提高，儿童死亡率稳中有降。××年吴忠市婴儿死亡率为，低于年的，下降了个千分点。低出生体重儿发病率为，比年下降了个百分点。

（二）、四个改善：⒈维护妇女合法权益，保障妇女获得平等的法律保护工作进一步改善。

为保护家庭成员特别是保护妇女的合法权益，预防和制止家庭暴力，维护家庭和社会稳定，吴忠市及各县（市、区）认真贯彻执行自治区人大常委会年月颁布的《关于预防和制止家庭暴力的

决议》，公安机关“”家庭暴力报警中心、家庭暴力投诉站相继设立，制止家庭暴力预警系统全面启动。据不完全统计，××年共接到相关投诉起，查处人，治安处罚人，批评教育人，对预防和制止家庭暴力起到了积极作用。

××年妇女儿童法律援助机构有个，得到援助的妇女、儿童由年的人增加到人，有关女职工劳动保护信访案件数件，比年增加了件。

××年全市破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件件，破获强奸案件件，破获拐卖妇女、儿童案件，解救被拐卖的妇女儿童人；查处涉黄案件起人，其中卖淫妇女人，卖淫团伙个人；破获强奸及奸淫幼女案件起，有力地保护了妇女儿童的人身权利。

⒉妇女生活质量随着社会环境和生态环境的优化而进一步改善。

××年城镇每万人口拥有社区服务设施和便民利民网点数分别为个和个，比年有较大幅度上升。农村卫生厕所普

及率。比年提高了个百分点；农村粪便无害化处理率，比年提高了个百分点；农村改水受益率，比年提高了个百分点。农村自来水普及率，比年提高了个百分点；××年城市污水处理率，比年提高了个百分点。××年吴忠市、县、乡三级“三八绿色工程”基地由年的个，增加到个，参加义务植树的妇女人数由万人次，增加到万人次。妇女义务植树由年的万株，增加到万株。几年来，吴忠市各地一直把“妇女、家园、环境”主题宣传教育活动作为“五好文明家庭”创建活动中的一项经常性工作常抓不懈，增强了家庭成员的环境意识和责任感，促进了环保道德观念的形成。

××年吴忠市各地执行女职工“四期劳动保护”规定（经期、孕期、产期、哺乳期）的企业占，执行禁止安排女职工从事禁忌劳动规定的企业占，有利于妇女身心健康的环境与条件不断改善。

⒊保护妇女儿童的法律法规体系逐步完善

几年来，吴忠市各地认真贯彻执行国家颁布的《未成年人保护法》、《义务教育法》、《母婴保健法》等法律，贯彻落实《宁夏实施〈未成年人保护法〉办法》、《宁夏义务教育条例》和《宁夏母婴保健管理办法》等法规，有利地促进了妇女儿童权益的依法保障。

⒋儿童成长环境继续优化改善，困境儿童受到特殊保护。

××年吴忠市有各类家长学校所，比年增长所，儿童家长家庭教育知晓率％，比年提高了个百分点。××年吴忠市有所特殊教育学校，比年增加所，普通中小学附设特教班个，中小学三类残疾儿童入学率为，残疾儿童在校生由年的人增加到××年的人。有所儿童福利院，被收养的儿童有人，残疾儿童康复训练人数人，康复率比年提高了个百分点，达到。

××年吴忠市岁以下儿童保健管理率，比年提高了个百分点，吴忠市各县（市、区）岁以下儿童管理率在－之间，特别是同心和盐池两县管理率较低。

（三）、三个减少：⒈随着计划生育工作的不断深入，吴忠市出生人口明显减少，自然增长率下降，××年全市人口自然增长率为％０，成为改革开放以来最低的年份。出生人口减少，不仅减缓了全市社会经济发展的人口压力，为全面协调可持续发展创造了人口环境，而且也节约了妇女的时间资源，可以使妇女投入更多的精力去学习工作，同时也有利于儿童优育优教的成长。

妇女就业人数减少，比例下降。××年吴忠市城镇单位就业人员万人，女性为万人，占；乡村从业人员万人，女性为万人，占，与年相比，城镇女性从业人数减少人，农村女性减少人；所占比重分别下降个和个百分点。××年统计部门的城镇劳动力调查资料显示，城镇调查失业人员，女性有人，占调查失业人员的。

享受成人中、高等教育妇女人数减少，受教育年限和识字率下降。××年吴

忠市普通高等学校在校学生人，女生人，占在校学生的，比年提高了个百分点。成人高等学校在校生人，其中女生人，占，比年提高了个百分点。成人中等学校在校生人，其中女生人，占，比年提高了个百分点。××年“绿色证书”受教育人数人，其中女生人，占，比年提高了个百分点。

××年吴忠市平均受教育年限男性为年，女性为年，女性比男性少年；成人识字率和青壮年识字率女性均低于男性，三项指标与年相比都有所下降，保障妇女获得平等的受教育机会，普通提高妇女受教育程度和终身教育水平有待提高。

从吴忠市妇女儿童生存、保护和发展情况的现状分析，吴忠市全面实现“两纲”的目标还存在着一定的差距和问题。

出生人口性别比应引起重视。吴忠市总人口性别比，出生婴儿性别比已超出的正常范围，达到。尽管出生婴儿性别比失衡还没有全国那么严重，但应引

起重视。一是性别比长期失衡，最终会带来社会问题；二是理论上重视妇女，实际上歧视妇女的问题还存在，有近％的医疗卫生单位为孕妇检测胎儿性别，女性出生的权利都没有，这个问题要严肃对待。

⒉女性就业比例偏低，下岗女工增多和就业再就业困难的矛盾逐步加剧。在非公有制企业，特别是国企之外的“三资”“私营”和“个体”经济成分的企业中，劳动用工还存在着性别歧视现象。执行女职工“四期劳动保护”规定和执行禁止安排女职工从事禁忌劳动规定的企业比重还比较低，女职工劳动权益保护有待提高。

⒊男女文化素质仍有较大差距，妇女文化素质需进一步提高。成人中、高等学校在校生中，女性人数下降，成人识字率和青壮年识字女性均低于男性。

⒋疾病控制、预防保健等卫生保健事业建设投入不足，特别是农村投入严重不足。乡村卫生人员不稳定，影响了

妇女儿童卫生保健工作的正常开展。特别是山区妇女儿童不能开展孕产妇、儿童保健管理，计划免疫接种率不高。农村交通不便的地方仍采用旧法接生，孕产妇、婴儿死亡率仍然居高不下。农村改厕工作总体进度较慢，跟不上社会的发展要求。

⒌妇女儿童的生存、保护和发展的社会环境、生活环境有待进一步改善。要不断完善保护妇女儿童合法权益的配套法规。要严厉打击卖淫、嫖娼等社会丑恶现象，积极做好预防教育工作，预防和减少未成年人犯罪。

三、建议与措施

⒈各级党委领导应充分重视“两纲”的贯彻与实施，把实现“两纲”目标的工作列入议事日程，在促进经济发展的同时，着力促进社会的全面发展，坚持以人为本，保护弱势群体，促进人的全面和谐发展采取得力措施，力争中期接近目标，终期实现目标。

⒉针对重点和难点，一是增加对预

防保健的投入，特别是加强农村和山区妇幼卫生保健、计划免疫、农村改水改厕、性病和艾滋病预防控制等工作的投入。完善并加强农村卫生服务网络，重点加强乡、村两级卫生服务能力，合理解决基层卫生人员工作和生活问题，稳定基层卫生工作队伍；二是增加对教育的投入，进一步改善办学条件，扩大初、高中教育规模，提高初、高中入学率；三是加大对在职和下岗妇女综合素质提高的力度。如果妇女文化素质底，缺乏竞争力，就可能下岗失业，影响妇女的政治和经济地位。因此，要采取强有力的措施，有针对性地提高扩大妇女综合素质和参政、就业的能力。

第五篇：县妇女儿童发展规划中期统计监测报告

县妇女儿童发展规划中期统计监测

报告

县妇女儿童发展规划中期统计监测报告2007-02-02 21:54:08

《××县妇女儿童发展规划（2001-2010年）》实施以来，在××县委和县政府的重视和部门的共同努力下，全县妇女儿童发展的环境得到明显改善，妇女儿童受教育水平不断提高，生活状况日益改善，妇女儿童卫生事业快速发展，妇女参政议政及在社会、家庭中的地位不断得到提高。

一、实施《两个规划》目标完成情况

五年来，××县加大投入，切实把妇女儿童事业融入经济和社会发展的全局之中，纳入政府工作的重要议程和部

门各项政策，严格实行计划生育，保持人口低速增长，加大环境保护力度，加强社会治安综合管理，严厉打击对妇女儿童的犯罪活动等方面取得较大成效，使××县妇女儿童事业得到稳步发展。

（一）妇女儿童发展的外部环境

近五年来，××县以经济建设为中心，抢抓西部大开发机遇，进一步深化改革，扩大开放，引进外资，加快结构调整，并注重经济与社会协调发展，使全县经济保持着快速、健康的发展。

1、政府继续加大对教育、卫生、妇幼保健、疾病预防控制、计划生育事业费用的投入。同时，政府用于扶贫、改水、改厕；环境污染治理方面的投入也有较大幅度的增加。

2、人口数量得到有效控制。截止2005年××县总人口为31万人，其中女性人口占%，0-17岁儿童占%，育龄妇女人数为万人；全年人口自然增长率达‰，比2000年下降‰。生育水平的稳定，有利于人口素质和人均gdp值的提高，有

利于缓解人口过多给教育、环境、卫生、就业等带来的压力，为××县妇女儿童事业发展营造了良好的人口环境。

（二）妇女儿童发展的卫生与保健

孕产妇死亡率、婴儿死亡率是衡量一个国家、一个地区和社会经济、文化、医疗保健发展的重要指标。这三年来，我县积极开展“降消项目”的实施和创建爱婴医院等活动，努力降低××县婴儿死亡率，孕产妇死亡率及新生儿破伤风发病率。截止2005年××县孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为/10万、‰、‰，与2000年相比，均有较大幅度的下降。

（三）妇女儿童的教育

大力实施“科教兴县”始终是我县发展战略思想，优先发展教育，使我县较快地建立起小学、初中、高中、职业高中等一系列比较完整的教育体系，教育事业不断发展。

1、基础教育快速发展，女童入学率逐年提高。截止2005年××县小学适龄

儿童净入学率为98%，其中女性为98%，小学巩固率为99%，其中女童为98%。初中学生巩固率%，其中女性为。

2、××县中等教育发展迅速，女性受教育程度不断提高。高中学生入学率为%，其中女性为%，比2001年都有一定的提高。

3、残疾儿童教育事业不断得到发展。2002年××县中小学三类残疾儿童入学率为%，已超过目标值%，残疾女童义务教育入学率为68%，超目标值17%，而巩固率为82%，超过目标值2%。

（四）妇女就业与社会保障

五年来，随着我县经济的稳定发展，社会保障和就业、再就业工作的扎实推进，“两个确保”、“三条保障线”工作的进一步加强，就业、再就业工作取得实效。每年全县新增就业岗位1500个以上。2005年××县女性就业人员比重为83%，其中城镇单位就业人员女性逐步完善养老保险、医疗保险、失业保险制度，规范生育保险制度，努力建立健全

各项劳动保障体系。截止2005年全县女性参加基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的比例分别为%、50%、50%、%、%，与2000年相比，不同程度的有所上升。

（五）妇女参政议政

妇女平等地参与国家政治生活和社会事务管理是妇女事业发展的重要方面。近年来我县进一步加强女干部培养及选拔和女党员的发展工作，并纳入《妇女规划》和各部门干部培养和党员发展计划中，取得明显成效。

1、各级人大代表和政协委员中女性比例有所上升。目前，××县女性有省人大代表1人，省政协委员1人，州人大代表9人，州政协委员2人；县级女党代表、女人大代表、女政协委员均比往届增多，特别是女政协委员占政协委员总数的28%。2、2005年第五次村民委员会换届，××县村民委员会委员中女性比重为71%；居委会两委中女性比重为100%，与2000年相比，均有很大的提高。

3、××县在发展培养妇女人才方面，采取“双推双考”、“公开选拔”等办法，培养、选拔出许多女干部。截止2005年××县政府领导班子女干部配备率达%；我县党政副科级以上女性领导干部58人，占全县领导干部总数的%。其中县处级1人，正科14人，占%；担任党政正职有8人，占科级女干部总数的%。全县共有女党员1483名，占党员总数的%。近五年来，我县发展女党员力度还在加大，发展比率已高达23%。

（六）妇女儿童人身权利的保护

××县在维护和保障妇女儿童权益方面做了大量的工作。

1、进一步加强妇女儿童法律知识的宣传。××县在妇女儿童生存权、发展权、受保护和参与权的保障方面，将《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》等先后纳入普法规则，并将主要法律法规编制成册，印发到群众手中，对农村地区采取免费送“法”的方法，将法律小

册子送到千家万户；为保护儿童身心不受不良习气的侵扰，已出台了非节假日禁止儿童出入游戏厅、网吧、录像厅等措施，使保护妇女儿童权益意识日益深入人心。

2、公安政法机关不断侦破侵害妇女儿童权益的案件。截止2005年××县共破获强奸案3起，处理侵害妇女儿童人身权利的各种刑事案件93起。

（七）妇女儿童生存环境和社会福利

随着政府财政增加治理环境污染，改水、改厕方面的投入，××县农村改水受益率已达%；农村自来水普及率%；农村卫生厕所普及率%；农村累计粪便无害化处理率%；城市污水处理率%，城市生活垃圾无害化处理率75%；城镇社区服务设施数有11个；城镇便民、利民服务网络204个。均比2000年的生存环境和社会福利有明显提高和改善。从2000年开始，我县被省卫生厅纳入实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项

目，经过五年多的努力，我县孕产妇死亡率由1999年的/10万降至/10万，婴儿死亡率由1999年的‰降至‰,新生儿破伤风发生率控制在1‰以内，孕产妇住院分娩率由1999年的%提高到%左右，项目取得了明显成效。妇女和儿童的整体健康水平明显提高，生存条件得到明显改善。因此，我县在第一轮项目实施结束后，县妇幼保健院院长李碧凤荣获国家表彰。第二轮，我县又被省卫生厅授予实施项目先进县。××县妇女儿童生活环境得到了较大改善，城乡妇女儿童生活质量得到了提高。

二、实现《两纲》目标的对策建议

1、加快城市化进程是发展妇女儿童事业的根本途径之一。××县自然条件差、交通闭塞、经济较落后，这些是发展我县妇女儿童事业的瓶颈。因此加快城市化进程，对××县发展妇女儿童事业有着特别重要的现实意义。

2、应重视农村儿童事业的发展。我县农村地区自然条件差，经费投入有

限，儿童事业的发展受到了一定的限制，农村儿童事业是薄弱环节，应引起重视。

3、要充分利用国家西部大开发的有利时机，争取国家财政增加对卫生、教育、环境及污水处理、改水改厕等方面的投入，加强基础设施建设，不断提高妇女儿童发展的生存环境。

4、要实现2010年婴儿及5岁以下儿童和孕产妇死亡率下降1/4的目标，××县的重点工作任务仍在农村。除完善硬件设施外，要加强对农村基层卫生人员的培训工作，提高他们的业务知识水平和服务水平，提高孕产妇保健服务覆盖率及孕产妇住院分娩率和农村消毒接生率，要从源头抓严抓好。

5、我县女干部配备上，较上一届有了长足进步，但由于县委班子中的女性调走后未能补齐，导致县级四大家班子中，只有县人民政府有1名女性，其它三家女干部配备率不达标，需及时调整。

6、在婚检由强制改为自愿选择后，我县婚前医学检查率大幅下降，有关部门要通过大众媒体以及开展广大群众喜闻乐见的活动等形式宣传婚检的重要性，从而引起全社会的重视、关注，通过多形式、多渠道，多层次宣传，提高群众对婚检的重要性和必要性的认识，提高婚检率。

7、妇女发展规划实施的组织协调工作应顺应形势变化，积极自我调整和完善。要充分发挥妇女儿童工作委员会的作用，实行分类指导，对难点问题重点监制，对薄弱环节重点扶持；二要加强各职能部门的性别统计监测工作，对无性别统计的指标要尽快完善，全面准确地反映妇女发展状况。（县统计局、县妇联）