小学生课业负担过重的现状分析与减负对策

第一篇：小学生课业负担过重的现状分析与减负对策

小学生课业负担过重的现状分析与减负对策

在大力倡导素质教育的今天，小学生课业负担过重成为人们越来越关注的一个问题。中小学学生学习负担过重，已不单是一个教育问题，它已经成为了一个严重的社会问题。它正在使这个社会为此付出高昂的代价，它必然会给社会带来诸多不良的影响。学生减负已提了许多年，有关部门也采取了一定的措施，但遗憾的是，有的地方和学校甚至出现了“越减越重”的反常现象。为了应付考试，老师给学生留的作业很多，导致小学生自由时间很少，睡觉很晚，近视眼的学生也急剧增加。学生课业负担过重的问题不但没有解决，趋势表现还进一步加重，严重损害少年儿童身心健康，其原因复杂，涉及考试制度、学校管理、用人制度、家长观念以及传统文化消极影响等多个因素。为此《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》明确提出“减负是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理”。小学生虽然是义务教育阶段，不存在升学压力，但小学生的课业负担过重已是客观存在的事实，所以国家要求“率先实现小学生减负”。小学生课业负担过重、心理压力过大严重阻碍了学生的健康成长。

一、小学生课业负担的现状

在我国教育事业不断发展的过程中, 课业负担仍然是困扰学生和家长的一个问题。小学生的课外作业量，国家教委明确规定：“小学一年级不留家庭作业；

二、三年级每日作业量不超过30分钟；四年级不超过45分钟；

五、六年级不超过1小时。”但实际上，许多学校或教师并没执行这一规定，其布置的作业量远远超过这一界限，甚至数倍。经调查，小学作业形式有：正式作业、课堂作业、家庭作业、同步练习、单元作业、语文还要增加日记、周记、作文等。作业量大是学生的一个沉重负担。就菏泽地区来说：孩子上小学一年级，每天早上6：30起床，7：30到校，上午四节课，下午四节课，每天的作业平均要两个小时才能完成。语文课学的每课课文不论长短，都要背下来，还有古诗，孩子几乎没有玩的时间。老师经常布置了大量没有实际意义的重复作业题，如抄写课文15遍，做某数学题10遍等，以此来惩罚那些不守纪律或顽皮的孩子。这种不负责任的做法，增加了学生的负担，成了机械性动作，失去了学习的意义，给学生生理、心理造成了巨大压力，没有一点实际效果。考试次数较多，这种现象依然存在，而且平时测验试题要比年度考试题容量大，难度深。通过调查，有的学校每个月有月考；每学期中途有期中考试；每学期结束有期末考试；而毕业班的考试就更多，乡镇的抽考，县上的调研考试，复习测试等等。有的学校还存在着按学生的考试成绩排名的现象，给学生造成了沉重的心理负担。

二、小学生课业负担过重的现状分析

（一）统考的弊端 社会把考试成绩作为评价学校、评价教师优劣的主要标准。高考牵动老百姓的神经，高考升学率这一关系到千家万户的重担压在各地方教育部门身上。在考试的指挥棒下，出现了从小学就开始进行统考，按统考成绩作为评价学校的主要指标，并对辖区内的学校统考成绩排队，把学校分成三六九等。这迫使学校不得不重视办学的社会效益，甚至有的地区将考试结果成为评定一个教师是否能 上岗的标准。现在的“抽考”比以前的统考还面积广，力度大。为此，学校也只好通过各种方法督促教师努力提高学生的应试分数。大考、小考、段考、期中考、期末考、单元考、各种考试钟众多，考得学生晕头转向，大大加强了学生的学习负担。

（二）学校管理体制的不完善。许多学校领导部门过于看重升学率，并以此为据判断教师工作是好是差。此外，在学校管理中，对加班加点、大搞题海战术的教师听之任之，客观上怂勇了加重学生负担现象的产生。从另一方面来说，这就使教师将精力集中到考试科目上，学生的学习兴趣也在这种教学方式中消亡，学生的学习负担就在遨游题海中变得沉重。

（三）教师专业素养的缺乏 教师的专业水平不高，教学中不但不能运用新课改理念进行教学，而且脱离学生实际，课堂教学形式单调；教学内容上追求偏、难、多；教学中赶进度；教学方法也还是过去不注重学生智力开发的满堂灌填鸭式，不能对症下药，因材施教；也无法优化教学过程，不使用现代化教学手段；教师不注意培养学生独立学习的习惯，造成学生在书面作业，特别是作文方面感到负担重。另外，部分教师实践经验不足，有的专业思想不坚定，业务能力较差。教师队伍整体上偏低的素质与目前过高的教学要求形成了较大的反差。面对社会压力，教师只能挤时间、抢班级，通过各种渠道搜集试题、辅导材料让学生在课后多背、多写、多练，从而造成了学生课业负担的加重。

（四）课外辅导机构的兴盛 教育部基础教育一司副司长王定华说：“课外辅导机构存在很多的偏差，对孩子的发展实际上造成一些不利的影响。虽然说主要是家长选择的自由和责任，教育部门也应该予以关注。教育部有关司局已经开始研究这个问题，包括我们司已经委托权威的教育研究机构对全国家教市场和课外辅导情况做了全面的调研。我们下一步将进一步研究这个问题，提出我们的意见。”。据了解，课外辅导机构正在成为加重中小学生课业负担的一个方面，小学生的周末甚至平时课后时间被课后班充斥的现象越来越严重，一些涉及学科的课后辅导班在教学内容上盲目拔高，还有一些课外辅导机构与公办学校联合举办“占坑班”，违反教育部门相关规定为公办学校选拔生源。

三、减轻小学生课业负担对策

（一）完善教育体制，改革考试制度端正教学指导思想，减轻小学生课业负担是关系到国家的前途、命运的大事。首先，要提高各级教育行政管理部门的思想认识，认识到未来社会需要的是有创造力的人才。要把对学生的观察力、思考力、想象能力等智力因素的培养与兴趣、意志、道德情操的培养结合起来，使小学生的综合素质得到提高。其次，教育行政管理部门应当采取措施督促学校减轻学生课业负担，改变目前以考试成绩和升学率为单一标准评价学校工作的错误做法。县级以上地方各级人民政府应当采取措施，保障适龄未成年人平等接受义务教育。县人民政府应当在本行政区域内逐步统一配置教育资源。

（二）营造减负氛围，创设良好环境。

1.改革管理模式，立足素质教育 课业负担过重一定程度上影响了未成年人的身心健康，《条例》规定学校应当执行国家关于教学制度、教学内容和课程设置的规定，执行国家和省教育行政部门关于课时和作业量的规定，不得增加学生的课业负担。学校应当保证学生的课外活动时间，有计划地组织学生参加文化、艺术、娱乐、体育、科技、社会实践等集体活动，注重培养学生创新精神和实践能力。

2.更新评价标准，客观评价教师 学校领导应该转变教育观念，宣传新型教师的形象，按工作方法和工作效率等多方面来全面地评价一个教师的工作。对一所学校，一位教师进行评价，必然会有评价的结果，这评价的结果会对学校、教师具有鉴定的功能。当评价一个教师时，如果仅以他所教学生的学习成绩作为评价标准，那么没有一个教师会对分数不予重视，而对分数重视的结果是学生课业负担的日益加重。只要评价的指标体系、评价标准、评价方法是科学的、全面的、客观的，那么评价的结论也必然是科学的、全面的、客观的。为了更好地给教师实行目标管理、量化考评，真正做到奖优罚劣，应制定《小学常规管理》从师德、出勤等方面对教师学年工作进行全面、客观、公正的考评，并将考评结果作为评优评先的主要依据。为减轻小学生课业负担创造良好的环境。

（三）转变教学观念，提高教师素质。教师是课堂教学的实施者，认识水平和教学水平不高，教学方法不得当，是造成课堂教学效率不高和学生过重课业负担的直接原因。当前教育体制改革，学生过重课业负担与教师的发展密切相连，教师是实施优质教育的生力军，教师素质水平是学校生存的关键。

1.高水平的知识 教师高水平的教育教学知识是提高课堂效率的强大后盾。“给学生一杯水，自己要有一桶水。”是真理，作为一名教师，如果他们本身掌握的知识是贫瘠的土地，那么学生知识的幼苗又怎么能茁壮成长呢？所以我们要多方面掌握高水平的教育教学知识。经常学习教育理论，订阅各种教育刊物，从中获得教育新信息，吸收新营养；参加群众性的教研活动，从中吸取精华，抛弃陈旧落后的教学方法，吸取成功新颖的教学方法；在实践教学活动中，要走特色之路，根据自己的学生特点，结合自己教学特点，设计出新颖、富有活力的教学过程。

2.高质量的教案 教师教学决不能打无准备之战，一定要备好课，高质量的教案是提高课堂效率的基本保证。我认为精心设计高质量的教案应达到以下目的：重点要让学生牢牢掌握，难点要能使学生彻底解决。

3.高艺术的教法 教师高艺术的教法是提高课堂效率的关键。要真正的减轻学生过重负担，其关键是课要上得好。一堂苍白毫无生气的课，使学生毫无学习兴趣，教师讲得糊里糊涂，学生听得模模糊糊，教学效果可想而知。所以课上得不好，使学生学得劳累吃力，本身来讲就是加重了学生的负担。试想，一堂生动充满了活力的课，能够充分调动学生的学习积极性，使学生的思维空前活跃，能够与教师紧密配合，学生学起来效果极佳，而且学得轻松，学得快乐，这不是减轻学生的负担吗？所以每个教师都应该追求高艺术的教法，使自己的教学达到“春风潜入夜，润物细无声”的理想境界。教师有了高水平的教育教学知识，高质量的备课教案，高艺术的教法，上好每一节课，学生在课堂上知识都掌握了，不用加班补课，这不是就减轻了学生的负担吗？课堂上师生互动,且动而不乱。“给人以鱼,不如授人以渔”,教学生真正地变“学会”为“会学”,变“死学”为“活学”,会理论联系实际地应用知识,这是“减负增效”所需要的能力,是素质教育的体现。

（四）设立相关政策，精减辅导资料

制定关于减轻小学生课外辅导教材负担的建议，建议严格执行课外辅导教材的相关准入制度，禁止和杜绝向小学生滥发、推销或强制购买课外辅导教材的现象，对违反规定组织征订教铺材料和报刊、强迫或变相强迫学生征订教铺材料和报刊等行为进行治理，且制定相关措施，要求小学校必须严格按照教育主管部门发布的小学用书目录推荐教铺材料，严禁学校在规定书目外向学生推荐教铺材料，建立专项检查常态化工作机制，并设立局长信箱、网上咨询、举报电话等社会监督平台，促进小学生教铺材料规范管理。小学生课业负担过重已经严重影响了我国教育事业的发展，阻碍了社会的可持续性发展，减轻小学生课业负担刻不容缓。减负这项系统工程需要社会、学校、家长的理解、支持和配合,需各学科的协调平衡,统一思想,才能更见成效,更深入人心,更有生命力,我们的教育事业才会蓬勃发展!

第二篇：小学生课业负担过重的现状分析与对策

小学生课业负担过重的现状

分析与减负对策

小学教育二班

126113012013 李彦娜 小学生课业负担过重的现状分析与减负对策

李彦娜

郑州师范学院 教育科学学院 450044 [摘要] 在大力倡导素质教育的今天,小学生课业负担过重成为人们越来越关注的一个问题。小学生课业负担过重、心理压力过大严重阻碍了学生的健康成长。因此,本文试从小学生课业负担过重的主要表现入手,分析其原因并进行反思,进一步提出减轻小学生课业负担的对策建议。

[关键词] 课业负担过重;小学生;现状分析;减负对策

在我国教育事业不断发展的过程中, 课业负担仍然是困扰学生和家长的一个问题。有不少家长反映：孩子上小学一年级，每天早上6：30起床，7：35到校，上午四节课，下午四节课，每天的作业平均要两个小时才能完成。语文课学的每课课文不论长短，都要背下来，还有古诗，孩子几乎没有玩的时间。中小学生课业负担过重，日益成为一个阻碍我国教育发展和学生健康成长的严重问题。

一、小学生课业负担的现状

（一）校内课业负担 1.作业负担

老师经常布置了大量没有实际意义的重复作业题，如抄写课文15遍，做某数学题10遍等，以此来惩罚那些不守纪律或顽皮的孩子。这种不负责任的做法，增加了学生的负担，成了机械性动作，失去了学习的意义，给学生生理、心理造成了巨大压力，没有一点实际效果。

2.考试负担

考试次数较多。这种现象依然存在，而且平时测验试题要比考试题容量大，难度深。通过调查，有的学校每个月有月考；每学期中途有期中考试；每学期结束有期末考试；而毕业班的考试就更多，乡镇的抽考，县上的调研考试，复 1习测试等等。有的学校还存在着按学生的考试成绩排名的现象，给学生造成了沉重的心理负担。

3.教辅材料负担

学生使用教辅资料现象仍然比较普遍。学生大多都配备2本或2本以上的练习册，除了上级规定的《资源与学案》和《练习册》是开学初与课本统一发放外，学生配有《课堂全解》、《同步作文》、《一课多练》等教辅资料，这些教辅资料有学校硬性规定每名同学必须购买的，有的则是教师推荐家长给孩子购买的。不管是怎么来的，最终都要在或老师，或家长的督促下完成。完成练习册的习题是造成学生课外作业尤其是家庭作业负担过重的主要表现。

（二）校外课业负担

小学生除了每天在学校进行学习活动外，放学后还要按时完成老师留的家庭作业和家长布置的课外作业。每逢假期，学生们还要参加额外各种类型的课外辅导班，当学生们完成了一项又一项的学习任务时，家长又会马上安排新的学习任务。

二、小学生课业负担过重的现状分析

（一）统考的弊端

社会把考试成绩作为评价学校、评价教师优劣的主要标准。高考牵动老百姓的神经，高考升学率这一关系到千家万户的重担压在各地方教育部门身上。在考试的指挥棒下，出现了从小学就开始进行统考，按统考成绩作为评价学校的主要指标，并对辖区内的学校统考成绩排队，把学校分成三六九等。这迫使学校不得不重视办学的社会效益，甚至有的地区将考试结果成为评定一个教师是否能 上岗的标准。现在的“抽考”比以前的统考还面积广，力度大。为此，学校也只好通过各种方法督促教师努力提高学生的应试分数。大考、小考、段考、期中考、期末考、单元考、各种考试钟众多，考得学生晕头转向，大大加强了学生的学习负担。

（二）学校管理体制的不完善。

许多学校领导部门过于看重升学率，并以此为据判断教师工作是好是差。此 外，在学校管理中，对加班加点、大搞题海战术的教师听之任之，客观上怂勇了加重学生负担现象的产生。

从另一方面来说，这就使教师将精力集中到考试科目上，学生的学习兴趣也在这种教学方式中消亡，学生的学习负担就在遨游题海中变得沉重。

（三）教师专业素养的缺乏

教师的专业水平不高，教学中不但不能运用新课改理念进行教学，而且脱离学生实际，课堂教学形式单调；教学内容上追求偏、难、多；教学中赶进度；教学方法也还是过去不注重学生智力开发的满堂灌填鸭式，不能对症下药，因材施教；也无法优化教学过程，不使用现代化教学手段；教师不注意培养学生独立学习的习惯，造成学生在书面作业，特别是作文方面感到负担重。

另外，部分教师实践经验不足，有的专业思想不坚定，业务能力较差。教师队伍整体上偏低的素质与目前过高的教学要求形成了较大的反差。面对社会压力，教师只能挤时间、抢班级，通过各种渠道搜集试题、辅导材料让学生在课后多背、多写、多练，从而造成了学生课业负担的加重。

（四）课外辅导机构的兴盛

“课外辅导机构存在很多的偏差，对孩子的发展实际上造成一些不利的影响。虽然说主要是家长选择的自由和责任，教育部门也应该予以关注。教育部有关司局已经开始研究这个问题，包括我们司已经委托权威的教育研究机构对全国家教市场和课外辅导情况做了全面的调研。我们下一步将进一步研究这个问题，提出我们的意见。”教育部基础教育一司副司长王定华说。

据了解，课外辅导机构正在成为加重中小学生课业负担的一个方面，小学生的周末甚至平时课后时间被课后班充斥的现象越来越严重，一些涉及学科的课后辅导班在教学内容上盲目拔高，还有一些课外辅导机构与公办学校联合举办“占坑班”，违反教育部门相关规定为公办学校选拔生源。

三、减轻小学生课业负担对策

（一）完善教育体制，改革考试制度

端正教学指导思想，减轻小学生课业负担是关系到国家的前途、命运的大事。首先，要提高各级教育行政管理部门的思想认识，认识到未来社会需要的是有创造力的人才。要把对学生的观察力、思考力、想象能力等智力因素的培养与兴趣、意志、道德情操的培养结合起来，使小学生的综合素质得到提高。其次，教育行政管理部门应当采取措施督促学校减轻学生课业负担，改变目前以考试成绩和升学率为单一标准评价学校工作的错误做法。县级以上地方各级人民政府应当采取措施，保障适龄未成年人平等接受义务教育。县人民政府应当在本行政区域内逐步统一配置教育资源。

（二）营造减负氛围，创设良好环境。

1.改革管理模式，立足素质教育

课业负担过重一定程度上影响了未成年人的身心健康，《条例》规定学校应当执行国家关于教学制度、教学内容和课程设置的规定，执行国家和省教育行政部门关于课时和作业量的规定，不得增加学生的课业负担。学校应当保证学生的课外活动时间，有计划地组织学生参加文化、艺术、娱乐、体育、科技、社会实践等集体活动，注重培养学生创新精神和实践能力。

2.更新评价标准，客观评价教师

学校领导应该转变教育观念，宣传新型教师的形象，按工作方法和工作效率等多方面来全面地评价一个教师的工作。

对一所学校，一位教师进行评价，必然会有评价的结果，这评价的结果会对学校、教师具有鉴定的功能。当评价一个教师时，如果仅以他所教学生的学习成绩作为评价标准，那么没有一个教师会对分数不予重视，而对分数重视的结果是学生课业负担的日益加重。只要评价的指标体系、评价标准、评价方法是科学的、全面的、客观的，那么评价的结论也必然是科学的、全面的、客观的。为了更好地给教师实行目标管理、量化考评，真正做到奖优罚劣，应制定《小学常规管理》从师德、出勤等方面对教师学年工作进行全面、客观、公正的考评，并将考评结果作为评优评先的主要依据。为减轻小学生课业负担创造良好的环境。

（三）转变教学观念，提高教师素质。

教师是课堂教学的实施者，认识水平和教学水平不高，教学方法不得当，是造成课堂教学效率不高和学生过重课业负担的直接原因。当前教育体制改革，学生过重课业负担与教师的发展密切相连，教师是实施优质教育的生力军，教师素质水平是学校生存的关键。

1.高水平的知识

教师高水平的教育教学知识是提高课堂效率的强大后盾。“给学生一杯水，自己要有一桶水。”是真理，作为一名教师，如果他们本身掌握的知识是贫瘠的土地，那么学生知识的幼苗又怎么能茁壮成长呢？所以我们要多方面掌握高水平的教育教学知识。经常学习教育理论，订阅各种教育刊物，从中获得教育新信息，吸收新营养；参加群众性的教研活动，从中吸取精华，抛弃陈旧落后的教学方法，吸取成功新颖的教学方法；在实践教学活动中，要走特色之路，根据自己的学生特点，结合自己教学特点，设计出新颖、富有活力的教学过程。2.高质量的教案

教师教学决不能打无准备之战，一定要备好课，高质量的教案是提高课堂效率的基本保证。我认为精心设计高质量的教案应达到以下目的：重点要让学生牢牢掌握，难点要能使学生彻底解决。

3.高艺术的教法

教师高艺术的教法是提高课堂效率的关键。要真正的减轻学生过重负担，其关键是课要上得好。一堂苍白毫无生气的课，使学生毫无学习兴趣，教师讲得糊里糊涂，学生听得模模糊糊，教学效果可想而知。所以课上得不好，使学生学得劳累吃力，本身来讲就是加重了学生的负担。试想，一堂生动充满了活力的课，能够充分调动学生的学习积极性，使学生的思维空前活跃，能够与教师紧密配合，学生学起来效果极佳，而且学得轻松，学得快乐，这不是减轻学生的负担吗？所以每个教师都应该追求高艺术的教法，使自己的教学达到“春风潜入夜，润物细无声”的理想境界。

教师有了高水平的教育教学知识，高质量的备课教案，高艺术的教法，上好每一节课，学生在课堂上知识都掌握了，不用加班补课，这不是就减轻了学生的 5 负担吗？课堂上师生互动,且动而不乱。“给人以鱼,不如授人以渔”,教学生真正地变“学会”为“会学”,变“死学”为“活学”,会理论联系实际地应用知识,这是“减负增效”所需要的能力,是素质教育的体现。

（四）设立相关政策，精减辅导资料

制定关于减轻小学生课外辅导教材负担的建议，建议严格执行课外辅导教材的相关准入制度，禁止和杜绝向小学生滥发、推销或强制购买课外辅导教材的现象，对违反规定组织征订教铺材料和报刊、强迫或变相强迫学生征订教铺材料和报刊等行为进行治理，且制定相关措施，要求小学校必须严格按照教育主管部门发布的小学用书目录推荐教铺材料，严禁学校在规定书目外向学生推荐教铺材料，建立专项检查常态化工作机制，并设立局长信箱、网上咨询、举报电话等社会监督平台，促进小学生教铺材料规范管理。

小学生课业负担过重已经严重影响了我国教育事业的发展，阻碍了社会的可持续性发展，减轻小学生课业负担刻不容缓。减负这项系统工程需要社会、学校、家长的理解、支持和配合,需各学科的协调平衡,统一思想,才能更见成效,更深入人心,更有生命力,我们的教育事业才会蓬勃发展![参考文献] [1]袁振国.教育新理念[J].北京教育科学出版社, 2002.3.[2]程凯.当代中国教育思想史[J].河南大学出版社,1999.6.[3]方晓东等.中国教育十大热点问题[M].福建教育出版社，2011.5.[4]李亚男.作业减负从关照学生心灵开始[N].中国教育报，2012.6.[5]钱幽娣.小学生家庭作业不良行为探究及对策[J].小学教学参考.2006(15)[6]王晓春.中小学生学业负担过重的原因.中国科教创新导刊，1995.5.[7]顾志跃.中小学生课业负担过重的原因分析[J].上海教育科研，1994.12.[8]卞勇.小学生课业负担过重调查与对策研究.山东师范大学出版社，2012.8.[9]孙袁华等.对话教育热点[M].北京教育科学出版社，2010.2.6

第三篇：多角度分析小学生课业负担过重现象及对策

多角度分析小学生课业负担过重现象及对策

高唐县姜店乡中心小学曲哲

摘要：小学教育是基础教育，为了这个基础，加重学生的课业负担也就成了理由。小学生课业负担沉重，一直是一个客观存在的问题，也是基础教育改革的核心问题之一，所以学生负担过重近年来一直受到教育界普遍关注。我国政府一直关注此事并一直致力改革的问题, 教育部下了很大决心，强制全国各地小学“减负”。但从实际收效看,成果并不显著, “明减暗加”，“学校减家长补”的“暗潮”依旧汹涌，小学生课业负担过重问题并没得到解决，甚至不少学校的学生课业负担是越减越重。那造成小学生课业负担过重的原因是什么？又如何减轻小学生过重学习负担呢? 本文将通过分析小学生课业负担过重现状和造成过重课业负担的原因，提出从多角度入手，谈谈减轻小学生课业负担过重的成因及对策。

主题词：小学生课业负担成因对策

在我国小学生课业负担过重问题已引起全社会的关注，社会各界虽然对这个问题探讨了多年,但始终未能得以很好的解决，小学生们的课业负担仍然很重。不少教师仍然未从传统的教学观念中走出来，仍旧偏向于“多讲，多练，多背，多记”，仍旧主张“学生在课堂上紧跟教师思维走，课下紧跟教师作业走”教学模式。这充分暴露了中国现行教育体制的弊端和改革的必然性以及改革的长期性。下面就来分析一下小学生课业负担过重的表现及成因。

一、小学生课业负担过重的表现及成因

（一）学校的原因

在我国家长和教师敦促学生刻苦学习，主要目的是为了迎合“应试教育”。有些校长认为学生苦学是辛苦了点，但取得了优异的学业成绩、考取了好学校不仅让学生自身有了好的前途对学校也是一个很好的宣传。[1]所以为了使学生考出好成绩，教师留更多的作业，上更多的课；家长不希望孩子输在起跑线上，于 1

是给孩子买更多的辅导材料，并不惜重金让孩子上各类辅导班。其结果是，孩子整天疲于奔命，根本没时间发展自己的兴趣，锻炼身体，有的甚至连睡觉时间都不能得到很好的保障。

同时在评价机制方面，升学率几乎成了社会评价学校和教师的唯一标准，把它和教师的工资、奖金和职称挂钩。[2]即使实施素质教育，减轻了学生的课业负担，学生和教师都会很轻松，但减负往往会意味着成绩的下滑，这样学校领导和家长都只会片面地认为老师无能，出于这样的考虑使老师不敢减负。并且有部分老师对教材的理解不深不透，难以做到精讲精练。这大大影响了上课的质量，课上效率低下，但为了保证教学质量，就把大量的书面家庭作业留给了学生，这也增加了学生的课业负担。

（二）社会的原因

在我国从上世纪80 年代初就存在着千军万马过独木桥的考试竞争现象, “学而优则仕”、“望子成龙、望女成凤”等观念在人们心中根深蒂固。为此勤学苦练就理所当然的成了中华民族教育孩子的传统方法，“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”已成为我国一代代学子的座右铭。[3]因此，某些教师和家长对学生过重的课业负担早已视为其必然。

学生的就业压力也不容忽视。学习就是为了就业，这是每一个学生好好学习的最终目的。但是大量就业信息表明，许多用人单位在聘用人才的标准上对学历的要求越来越高。在片面追求高学历的影响下，一些用人单位只要博士生、硕士生，不要本科生，更不要专科生。巨大的社会压力压在学校和家长的身上，进一步施加给了学生。[4]为了能从众多学子中脱颖而出，更具竞争优势，学生得尽可能压缩休闲娱乐的时间，以用更多的时间来学习。这不仅严重阻碍了素质教育在小学的实施，也影响了小学生的身心健康发展。

（三）学生的原因

学生本身存在的问题也是产生学生课业负担过重的一个原因。有的学生没有掌握科学的学习方法，不会学习，然后课外去补，耗时低效学生又不能休息和娱乐。学生没有了休息和娱乐的时间，自身的对于学习的热情也会随之下降，周而复始更加不愿意去学习。学习成绩下降又导致新一轮的学习负担压下来形成了一个恶性循环[5]。

同时我国小学生拥有较少的文化资本。文化资本是一种能力，包括语言能力、专业技术、社会交往能力、个人受教育程度以及对成功机会把握能力等。小学生拥有较少的文化资本，给其接受教育和学习进步增添了一个障碍。[3]与国外儿童相比中国小学生具有同样的时间入学，但他们进入学校时，或进入学校学习过程所具有的文化资本是有差异的，其实，国内城乡也有这种差别。当他们学习同样多、同样难的知识内容时，其接纳能力因其家庭文化和教育水平不同影响而表现出差异。[6]鉴于教学内容的数量和难度，受传统精英教育的影响，小学生不得不承受过重的课业负担

二、减轻小学生课业负担过重的对策

“减负”是一项十分复杂的全面的系统工程，单靠教育部门是不能完成的，因此要形成标本兼治、综合治理的理念，即政府、学校、家庭、社会联合开展综合治理。

（一）加快招生考试制度和评价制度的改革

当前，高考、中考虽不能取消，但必须改革。在改革的过程中，可借鉴国外的一些做法，如美国、加拿大等国注重学生行为表现，相对弱化考试在教学评价中的惟一地位，淡化分数神圣论，注重考查学生的综合素质。但在借鉴中要考虑到我国的国情。地方政府不能仅以升学率的高低来评估学校工作，而应看它们是否完成了基础教育任务，是否使全体学生在德智体美诸方面有较大提高，为社会发展输送人才。[7]政府应该努力打破应试教育只注重学生智力发展的片面做法，而要把注重学生观察力、思考力、想象力等智力因素的培养与兴趣、意志、道德情操的培养结合起来，使小学生综合素质得到提高。教育行政管理部门还要改变目前以考试成绩和升学率为单一评价学业标准的错误做法，建立起多重评价标准体系。

（二）加强教师自身素质的建设

教师高水平的教育教学知识是提高课堂效率的强大后盾。“给学生一杯水，自己要有一桶水。”是真理，作为一名教师，教师教学决不能打无准备之战，一定要备好课，高质量的教案是提高课堂效率的基本保证。教师高艺术的教法是提高课堂效率的关键。要真正的减轻学生过重负担，其关键是课要上得好。一堂苍白毫无生气的课，使学生毫无学习兴趣，教师讲得糊里糊涂，学生听得模模糊糊，教学效果可想而知。[8]所以课上得不好，使学生学得劳累吃力，本身来讲就是加重了学生的负担。试想，一堂生动充满了活力的课，能够充分调动学生的学习

积极性，使学生的思维空前活跃，能够与教师紧密配合，学生学起来效果极佳，而且学得轻松，学得快乐，这不是减轻学生的负担吗？所以每个教师都应该追求高艺术的教法，使自己的教学达到“春风潜入夜，润物细无声”的理想境界。

（三）加大教育执法力度建立长效减负监督机制

我国要加大教育执法力度，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。对于出台的法规政策，各地方政府行政部门必须执行。教育部积极开展督导检查，严格禁止违规补课，规范各种社会补习机构和教辅市场；地方教育行政部门督促学校严格执行有关规定，同时鼓励家长、学校和社会都参与到学校减负中来。我们教师应该坚持做到，上课不拖堂、不随意调课或占用其他学科课、不加班加点补课、上课、不占用学生课外活动时间，严格控制学生学习时间。可以开展多种兴趣小组，让学生根据自己的爱好与特长选择自己喜爱的兴趣小组参加活动。寒、暑假，应该杜绝搞补习班，组织丰富多彩的冬令营、夏令营活动。组织学生参观工厂、到军营军训，到野外野炊、爬山、游泳、远足训练等，让学生在各种活动中，开阔视野，丰富知识，增添学问，增长才干，发挥特长，发展个性，生动活泼发展。[9]

（四）加快转变家长的固有观念

家庭也是孩子成长的主要环境，而且越来越多的研究表明，除了知识的传授，家庭对孩子各方面的影响都超过学校，而且起重要作用。“望子成龙，望女成凤”是当今家长的普遍心理。[10]然而过高的期望和过分的关心导致了子女心理压力过重。一旦学生成绩下降，父母虽嘴上不说，但对孩子的热情明显减弱，脸上愁云密布，家庭气氛沉闷。家长应该和孩子共同制定目标，鼓励孩子一个一个地实现，对孩子多进行正面强化，减少严厉的惩罚措施；和学校沟通好，密切配合，共同提高。家长的观念改变了，减负工作就有保证了。

总之，关于小学生的教育，全社会都应该承担起责任来。减轻小学生课业负担是一项系统工程,它的本质是切实推进素质教育,适应社会的可持续性发展。同时,“减负”这项系统工程还需社会、政府、家长的理解、支持和配合。政府应该起着引导全民教育的作用，改革教育制度，使之更完善、更科学。学校应该让学生们充分地掌握和运用知识，着眼于学生的长远发展。家长应该充分的关注孩子，了解他们想要什么，什么是对孩子们最有益的。全社会更应该给小学生们创造一个宽松、快乐的发展空间。这样我们的教育事业才会蓬勃发展!

注释：

[1]中央教育科学研究所.对话教育热点.教育科学出版社，2010.2

[2]袁贵仁.题海战术加重课业负担，不符合教育规律.学习日报,2009-11-13

[3]韩世文.减负，让学生“富起来”.中国教师报,2012-5-30

[4]孟宪彬.减去学生生命成长的难堪之负.中国教育报,2012-6-5

[5]黄碧梅.4161名家长参与调查，孩子一天到底有多累.人民日报，2011-11-14.[6]郭振有.“减负”的难为与可为.中国教育学刊，2009.[7]方晓东等.中国教育十大热点问题.福州：福建教育出版社，2011.5.[8]孙袁华等.对话教育热点.北京：教育科学出版社，2010.2.[9]李亚男.作业减负从关照学生心灵开始.中国教育报，2012-6-5.[10]王世红.赋予学生“根”与“翅膀”.中国教育学刊，2009(4).参考文献：

[1]中央教育科学研究所.对话教育热点.教育科学出版社，2010.2

[2]袁贵仁.题海战术加重课业负担，不符合教育规律.学习日报,2009-11-13

[3]张发金.《家长的心理期待》.甘肃教育，2007.01。

[4]韩世文.减负，让学生“富起来”.中国教师报,2012-5-30

[5]孟宪彬.减去学生生命成长的难堪之负.中国教育报,2012-6-5

[6]黄碧梅.4161名家长参与调查，孩子一天到底有多累.人民日报，2011-11-14.[7]龚宏.刍论中国考试制度与素质教育的关系.学术交流，2005.06。

[8]郭振有.“减负”的难为与可为.中国教育学刊，2009.[9]方晓东等.中国教育十大热点问题.福州：福建教育出版社，2011.5.[10]冯宜冰.天津市塘沽区小学“减负”工作的思考与实践.天津教育，2006.09。

[11]孙袁华等.对话教育热点.北京：教育科学出版社，2010.2.[12]李亚男.作业减负从关照学生心灵开始.中国教育报，2012-6-5.[13]王世红.赋予学生“根”与“翅膀”.中国教育学刊，2009(4).[14]孙维宏.电化教育减轻小学生过重数学课业负担阶段实验报告.中小学电教研究与实践1999.05。

第四篇：中小学生课业负担过重的原因及对策

中小学生课业负担过重的原因及对策

中小学生课业负担过重的原因及对策

西和县教研室常招生

内容摘要：中小学生课业负担过重是全社会普遍关心的热点问题。解决好这一老大难问题，是实施素质教育的重要措施，也是提高教育教学质量的有效途径。目前现状是：学习时间过大；考试次数过多；复习资料泛滥。其原因是：有社会、历史的；有招生制度的；有行政部门的；也有课堂效果不佳的。解决的对策是：改革陈旧观念，端正教育思想；教育主管部门应加强检查监督，严格法规法纪；改革中考、高考制度；扩大社会就业门路。只要各级政府、社会、学校、家庭和师生同心协力，综合治理，中小学生课业负担过重这一社会顽症，就一定能够彻底根除。

关键词：学生课业原因对策

中小学生 课业负担过重是全社会普遍关心的热点问题之一。《中华人民共和国教育法》提出的教育方针是：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。《中国教育改革和发展纲要》同时指出：“中小学教育要由应试教育转向全面提高国民素质的轨道。”这明确提出了中小学教育的发展方向。但是，这个“转轨”一直受到学生课业过重的困扰。所以，解决中小学生课业负担过重这一老大难问题，是实现“转轨”的重要措施，也是全面提高教育教学质量的有效途径。笔者试图对这一问题作些粗浅的分析和研究，提出自己不成熟的看法，以求教于方家。

一、中小学生课业负担过重的现状

中小学生课业负担过重的问题，由来已久。已成为政府、社会、学校、家长、学生等教育内外部因素对学校教学和学生学习干扰的综合反映，党和政府采取了一定的措施，但仍抑制不住。中小学生课业负担依然过重有的地方和学校甚至出现了“越减越重”的反常 现象。概括起来，主要有以下几种表现形式：

1、教学要求过高，学习时间过长。近几年来，国家教委多次从课程、教材、大纲等方面进行调整，以减轻中小学生过重的课业负担。1994年9月为适应新的“双休”工时制，以一次调整了中小学生的课程教学计划，减少了每周课时量，减少了一部分教材内容，其原则之一就是“要有利于减轻学生过重的课业负担”。然而一些学校为了提高中考、高考的升学率，采取了系列强化措施。有的学校在教学内容上追求偏、难、多、超纲脱纲授课和延长日授课时间；有的学校延长毕业班的复习时间，利用三自习搞突击，提前结束课程进行复习；有的中小学到现在还“双休日”排课，让学生到校上课、补习；有的学校在寒假对毕业班进行补习，更有甚者小学二年级以上也寒假上课。上述情况严重超出了“小学生每天学习时间不超过6小时，中学生不超过8小时”的规定。

2、作业量过大。中小学生的课外作业量，国家教委明确规定：“小学一年级不留家庭作业；

二、三年级每日作业量不超过30分钟；四年级不超过45分钟；

五、六年级不超过1小时；初中各年级不超过1小时半。”但实际上，许多学校或教师并没执行这一规定，其布置的作业量远远超过这一界限，甚至数倍。经调查，小学作业形式有：正式作业、课堂作业、家庭作业、同步练习、《华北改革同步练习册》、单元作业、语文还要增加日记、周记、作文等。有的小学毕业班语文教师每周要学生写2篇作文。由于作业量大，学生大都不能按时睡觉，晚12点上床已不见怪。有些作业学生已做多次，并且掌握了，但教师要求非做不可，因而有父母代做的现象。初中13门课程，初二开始偏重，初三过重，双休日的时间也几乎全被作业挤占了。一些学校的实验班作业量比普通班更多。作业量大，学生拼命完成它；有的作业学生实在完不成，就受到教师的体罚，甚至加倍罚做。作业量大是学生的一个沉重负担。

3、考试次数过多。经调查，目前中小学考试形式有：单元测验；章节检测；年级统考、抽考；期中考试；期末考试；毕业班还有预选考试。有的中小学教师为适应中考和高考，从全国各地订购模拟试题，以强化训练。小学毕业班从外地或书店买来成本的全国初中招生试题，成套翻印，实行两天一考（即前一天考，第二天讲评）。中学考试次数则更多，千题百练，真正形成了题海战。有的教师给学生定成绩目标，考试不达标者实行经济制裁：罚款。

4、复习资料泛滥，练习册成灾。目前中小学生的书包越来越重，与此有直接的关系。小学一年级各种教材11本，就有语数练习册二套4本，加上各种作业本、文具盒就将近3公斤。其他年级随着科目的增加，学生书包的重量也与日俱增。这些书包有书店搭配的，也有学校规定买的，还有教师、家长购买的。有的家长为了关心孩子，给学生都配备了教师专用的教学参考书。复习资料太多，学生学习做不过来，不光造成经济浪费，而且对正常教学冲击很大。

以上现状表明，中小学生课业负担过重已超出了中小学生 的的承受能力，产生的危害是十分严重的。造成学生普遍睡眠不足，体育锻炼不够，学生体质下降，视力减退；心理压力沉重，容易产生焦虑、忧郁、恐惧等症，使学生由怕学、厌学进而上升到逃学、辍学，给普及九年义务教育的实施带来困难；妨碍了学生的个性发展，沉重的学习负担和压力，影响了学生兴趣、特长的形成；扼杀了学生的创造能力和生活自理能力的发展；导致学校、教师、学生本人和家长重智育、轻德育、忽视音、体、美等学科；违背了国家的教育方针、违反教育规律、扭曲基础教育的性质和任务，最终培养出“高分低能”的不合格人才。

二、中小学生课业负担过重的原因

中小学生课业负担过重的原因是多方面的，是教育内部和外部多方面问题的综合反映。

1、社会、历史原因。中国自古就有读书做官的意识。历代的科举制度教育成为选拔人才的主要手段，虽然教育走向“应试教育”培养人才的功能萎缩淡化。新中国成立后，虽然教育有了很大的发展，起了本质的变化，但历史上读书做官论的影响仍然存在，同时又产生 了“读书谋职业”的社会现象，使教育的功能严重扭曲。改革开放以来，基础教育得到了发展，进高校学习成为家长和学生普遍追求的奋斗目标，也成为衡量一所学校办学质量和水平的主要依据。但由于国情所限，每年升入高校的人数全国平均仅是同龄人的8%左右，远远不能满足广大群众希望子女接受高等教育的需求，学校和家长为了提高学生的考试竞争力，最终上大学，就不惜采取一切手段，这是导致中小学生课业负担过重的主要原因。同时，当前在校中学生的家长基本是“文革”的受害者，由于历史的原因，大多数失去了接受高等教育的机会，他们总是千方百计地想在子女身上得到历史性补偿。当今的小学生是独生子女，大多数家长都视为掌上明珠，把全部希望寄予其身上，把全部心血都投入到他们身上，孩子的学习、升学、择业，无一不牵连着全家的命运。在这种情况下，家长对学生负担过重不是反对，而是支持、赞成。不光如此，有些家长又额外布置作业、买参考书、请家庭教师，无形中又加重了学生负担。

2、招生制度上的原因。目前，我国各类学校招生基本上采取一种形式即通过统一考试按分数录取。被称为人才第一次分流的中考，按考试总分录取初中中专，重点中学 普通中学等不同等级的学校；在人才第二次分流的高考中，又按高考总成绩划定各等分数控制线，重普通部省属大专、地大专、中专及国家计划内自费生和委托自费生等不同层次。中考、高考总分选拔学生，确定考取院校的制度，对中小学教学起着最直接、最有效的导向作用。因为考取了中专或高校最终将决定考生的就业乃至前途命运等大事，这就势必引导学生万马奔腾挤上升学“独木桥”。据笔者对一个县的调查：初中毕业后又想方设法重到初三读书者不止百人，其原因是考不上初中中专誓不罢休。高中也是如此。更有甚者，初

三、高三补习七、八年，还有高中毕业后又到初中读书者。不仅如此，人才的分流又决定了学生今后的职业、收入、乃至婚姻、家庭等一系列关乎命运性的大事。即便没有升学的学生也可通过招干考试、招工考试、技校招生考试被社会各行各业按分数录取，获得职业。为此，考试成绩不仅是升学的标尺，也是择业的标尺，这是引发学生课业负担过重的根本原因。

3、教育行政部门的原因。近几年，国家教委对中小学教材和大纲几经调整，既减少了课时，又减少了教学内容，但对教学起导向作用的中考和高考试题却偏离现行教材和数学大纲。为了弥补教材与统考试题不统一的状况，不致于在考试中败北，不少学校教学中加大教材内容，布置教材外作业，试题模仿统考题，不惜严重超出教材和教学大纲。在地方上，有些教育行政部门在检查一个学校的工作时，把升学人数或比例看成区域间、县与县间竞争的硬指标，甚至与学校签订合同，以完成情况定奖惩。这一方面造成了上报数目的虚假和对学校教学工作不公正、不客观的评价。另一方面，严重地诱发了中小学校教学思想不端正，随之而来的只能是学校片面追求升学率，竞争考试分数和升学人数。中考和高考使学校陷入以升学为目标，以提高学生考分为轴心的困境。而且随着学校升学率的上升，学校在社会中的信誉和地位也相应提高，引来大批的高价择校生，生源明显改善，办学经费有了着落，教师队伍也随之稳定。在以上情况下，学生负担怎么能够减轻呢？

4、课堂教学效率不高是中小学生课业负担过重的又一原因。教学效果和课业负担是一对孪生兄弟。课堂效率高，学生听懂了，课业负担则相对减轻；课堂效率低，教学任务没完成，学生没听懂，课业负担必然加重。由于片面追求升学率的压力和应试教育的流弊，加之教育思想陈旧，教学方法单一，教学手段落后，可以说目前中小学课堂教学普遍地陷入教师苦，学生累，负担重，效率低的困境，形成了高分数、低效率的强烈反差。

三、解决中小学生课业过重负担的对策

中小学生课业负担过重既是教育问题，也是社会问题，单一的措施难以解决，需要全社会花大气力进行综合治理，才能根除。

1、改革陈旧观念，端正教育思想。一是要充分认识教育是为未来社会培养人才的伟大事业，要振兴中华必须先振兴教育，充分认识科教兴国的战略地位和重大意义。二是要真正从思想到行动上重视教育，要以提高全民素质的战略眼光，从宏观上树立教育为地方经济发展服务的观念，领导要进学校门，问学校事，每年给学校办几件实事，努力改变本地的学校环境，使教师能进得来，留得住。三是增加教育投入，解决办学经费，以此克服学校无资金的状况。四是重视学校不能只盯着几所升学率高的学校，而忽视更多的各级各类学校。不能以升学率的高低评估教育部门和学校工作，而应看它们是否完成了基础教育的任务，是否使全体学生在德智体美劳诸方面有较大的提高，为地方经济建设和社会发展输送了合格人才或建设者。五是教育部主管部门和学校校长、教师要对当前中小学生课业负担过重的严重性和危害性有足够的认识，“减负”对教育部工作者来说责无旁贷。同时要认识“减负‟不是目的，目的是全面提高教育质量。不能简单的认为“减负”就是减少课时，减少作业，减少考试，以至于对学生降低要求，削弱基础训练。所以，减轻中小学生过重的课业负担，首先要正确理解“减负”的含义。学生入校学习，就必须有一定的课业负担，这是正常合理的，不能不要负担。所谓“负担过重”就是不顾学生的生理、心理承受能力，一味求全求高，人为地以不科学的手段施加给学生过量的课业任务。

2、教育主管部门应加强检查监督，严格法规法纪。一是监督新华书店，搞好课本发行工作，订什么，领什么，防止乱搭配书籍。二是监督学校按教学计划、课时安排上课，防止随意增减学课时量，克服学校、教师给学生乱搭配书籍。三是加强听课、评课制度、随时纠正不正确的教学方法，推广交流好的经验，以此来促进各学科齐头并进，德智体全面发展。一旦发现违纪现象，应毫不手软地预以处理。

3、深化教育教学改革，全面提高提高质量。深化改革必须严格、坚决地执行国家制定的课程安排，它是国家按教育方针制定的学校教学法规，具有法定的严肃性。严格执行教学计划和课程安排是解决中小学教学积淀弊端的突破口，是学校克服片面追求升学率倾向的具

体表现，是减轻学生课业负担过重，实施教育转轨的根本措施。

减轻中小学生过重课业负担关键在于浓厚教研气氛，加强教学科研，改进教学方法，优化课堂教学，提高课堂教学效果。优化课堂效果，首先要抓课前备课，这是“减负”的关键。教育教学水平的高低，取决于教师素质水平的高低。要强化功在课前，利在课上的意识，认真钻研教材、大纲，面向全体学生，怎样使自己的“戏”吸引学生，提高学生兴趣，把精力集中在课前准备的环节上。优化课堂教学要使教师增强教改意识，提高教学水平，学习先进教学方法，努力提高教学效果，这是“减负”的根本措施之一。

合理布置作业是“减负”的有效途径。苏联教育家认为：“课外作业数量与学习成绩并不完全是相关的，有些学生作业少，学习成绩并为差。”这就要求教师优选作业，讲究作业的质量和科学性。我认为小学课堂做作业有以下好处：一是当堂完成作业有利于趁热打铁，巩固所学。二是有利于学生质疑解难。三是有利于督促学生迅速完成作业，并可养成良好的学习习惯。四是增加了学生的课外活动时间，有助于学生的身心健康和个性发展。“减负”问题也就迎刃而解了。同时我认为中学生的各科作业可以采取多样的方法：给学生留少部分有难度、深度的作业，让好学生和有才能的学生做；留大部分全班都能做的作业，检查时以全班都做者为标准。避免各科作业数量竞赛，加重负担。

4、加强业务培训，提高教师素质。课堂教学是学生学习的主要方式，教师在教学中起着主导作用。教师的教学效果直接影响着学生的课业负担状况。同样的内容，教师教的方法不同，学生学习效果就不同。教学得法，学生学的轻松、有趣，学得活，学得好。教学不得法，则学生学的吃力、枯燥，师生负担都重。此外，一些教师缺乏耐心和爱心，缺乏儿童少年心理学知识，动不动就体罚学生。为此，为减轻学生过重负担，加强对教师培训，提高教师素质已刻不容缓。教育者必先受教育，应支持有条件无学历的教师离职进修；统一组织，分批培训；特别要鼓励在职业务培训和在职进修。

5、改革中考 „高考升学制度，即改革单凭分数录取学生的现行考试制度，这是减轻学生课业负担，改“千军万马过独木桥的根本也是治愈这一痼疾的一剂良药。“文革”中升学，不问成绩，只要根子正，思想好，小学毕业生也能推荐上大学、选择职业，因而出现了白卷英雄等许多人物，引出了不少笑话，这固然不对，但现在又单凭考试成绩论英雄，只讲智育，不讲德育，更不考察音、体、美、劳以及个性特长、心理素质等，又不免有些偏颇。我认为中专、高校招生制度应在统一考试为主要依据的基础上，并通过考察侧重全面素质来录取考生。另外，中考和高考命题应以中学教学课程、计划和大纲为依据，试题不要脱纲、超纲，以此避免中学教学的高难深现象和命题与教学的脱轨。

6、扩大社会就业面，减轻升学就业的压力，这是减轻学生负担的重要途径。各级政府应以行政手段扩大就业门路，使中考、高考落榜者另有择业的途径，以减轻升学就业的压力。教育部门应大力开办各种职业技术学校，发挥各地特色，广泛举办各种培训班、专业班，今后市场调节为社会输送各类人才，形成养殖、林果、矿产、缝纫、商业服务、建筑等行业大户或个体小户，并带动周围更多的人谋到职业。同时，使社会、家庭、学校感到，学生进中专、高校学习并不是唯一就业的途径，不上中专、中技、高校照样可以就业，照样有前途。做到了这些，就从根本上消除了中小学生课业负担沉重的根源。

总之，中小学生 课业负担过重是世界各国基础教育都存在的问题，前苏联和泰国对此解决得好。我国在这方面也有解决地好的地方。如湖南汩罗市的素质教育经验就从根本上处理好了这一“减负”难题。天津市塘沽实验小学在“减负”中得出结论：即大面积提高教育教学质量，要以减负为突破口，以调整课程体系为关键，以提高课堂教学质量为重点，以提高教师素质为保证。目前，“减负”已成定局，试点已经成功，只要各级政府、社会、学校、家长和师生同心协力，综合治理，中小学生课业负担过重这一社会顽症就一定能够彻底根除。

本文成稿于1996年12月的大学本科毕业论文；1999年12月获陇南地区教研室“三优”评选一等奖； 2000年11月获陇南地区第四次优秀学术论文评选一等奖；2001年6月经中国教育情报研究会学术委员会评审获得科研优秀成果三等奖。

第五篇：关于减轻小学生课业负担过重问题的规定

江家川中心小学关于减轻学生课业负担过重问题的规定学生课业负担过重，是当前许多小学存在的一个突出问题。解决的关键在于引导小学教育工作者端正教育思想，坚持全面育人，在提高教育质量上下功夫。为此，必须采取措施，纠正违背教育规律的作法，保证学校的正常教学秩序，使儿童少年在德、智、体、美诸方面生动活泼的健康成长。

（一）要严格按照上级教育行政部门颁发的教学计划组织教学。课程设置和教学时数，均不得随意增减；更不得为应付考试，搞突击教学，提前结束课程。因教改实验或其他原因，需调整课程和授课时数的，应该经省级或其委托的教育行政部门批准。

（二）各科教学要严格按照教学大纲进行，不得任意增加教学内容，额外提高教学要求。教育行政部门和学校组织考试不得超出教学大纲的要求。进行教改实验，需超出教学大纲要求的，应经省级教育行政部门批准

（三）要按照教学计划的规定量布置课外作业。做到：一年级不留书面课外作业，二、三年级每天课外作业量不超过３０分钟，四年级不超过４５分钟，五、六年级不超过１小时。不布置机械重复和大量抄写的练习，更不得以做作业作为惩罚学生的手段。学校和班主任老师应负责控制和调节学生每日的课外作业总量。

（四）要控制考试次数。语文、数学两科只进行期中、期末两次考试或期末一次考试。其他学科应以平时考查为主。毕业考试只考本学年的课程内容。除毕业考试外，上级教育行政部门一律不得组织统一考试。在基本普及初中教育的地方，初中应实行小学毕业生就近入学，不再进行招生考试。

任何部门和单位都不得给学校，学校也不得给教学班和教师下达学生考试成绩或升学率的指标；不得以此排列学校、班级、教师的名次，也不得以此作为评定他们工作好坏、进行奖惩的唯一依据；学校还不得按学生考分高低排列名次张榜公布。

（五）除省、自治区、直辖市教育行政部门统一审定出版的练习册外，不得组织学生购买和使用其他各种名目的复习资料、练习册、习题集一类的材料。各级教学研究机构也不得给学校印发模拟题、参考题、复习题等资料。

（六）课表内的自习应由学生自己支配，用于预习、复习、做作业，或阅读课外读物，教师不得用于授课或进行集体补课。寄宿制学校中、高年级可设晚自习，非寄宿制学校不设晚自习。

（七）要保证教学计划规定的体育、文娱、科技、劳动和各种集体教育活动的时间。要使学生每天能进行１小时的体育锻炼。要积极创造条件，丰富学生的课外生活。

（八）要保证学生课间、课后、节假日和寒暑假的休息时间。要按时下课，不拖堂。要按时放学，不占用课余时间或节假日给学生集体补课。要同家长配合，保证学生每天有足够的睡眠。学生每周在校活动总量应按规定进行控制。寒暑假应主要让学生休息和适当参加各种兴趣活动或社会实践活动，布置作业要适当，对需要补考学生的辅导时间不要超过假期１／３的天数，每天以２至３课时为宜。

（九）要控制各种竞赛的次数。开展各种竞赛要符合儿童少年的年龄特点、知识水平和理解能力，不影响正常的教学秩序，不过重增加学生的负担。地方教育行政部门和学校对各方面组织的竞赛，应根据上述原则有计划地选择参加。组织学生参加竞赛活动应本着自愿原则。

（十）要热情帮助后进学生。对他们要有具体的教育措施，不得歧视、厌弃、排斥，不得将他们单独编班，也不得强迫他们退学、转学、提前结业。

要在不断提高教学质量的前提下，使学生留级率逐步下降，达到地方规定的控制量。

关于减轻学生课业负担过重问题的规定

江家川中心小学

二〇一三年八月