村务工作规范化操作流程

第一篇：村务工作规范化操作流程

平墅村村务工作操作流程及村干部相关责任事项

2012年4月8日

农村工作纷烦复杂，特别是在实际处理问题时没有标准的条框，很多事情不同的处理方法会有完全不同的结果，为便于村干部在实际村务工作时能切实覆行好各自职责，深刻领会“群众之事无小事”的实质，现就相关事项和条线工作作相关明确，以下提及的扎口负责人为分管条线第一责任人。为明确相关责任，村干部年终工资20%列为考核工资，以100分制进行考核。

一、建设管理及社会事业建设

扎口负责人为李清元，主要涉及项目为房屋宅基地管理、村道建设、村庄规划建设、涉村政府工程项目建设协调、绿化工程。协助人员为管骏、刘晓顺、张黎江。

1、关于私搭乱建问题，要做到每月一次大检查，做到每月不定期的走查各自然村庄，确保当月问题当月发现，及时制止，掌握一手资料。杜绝发现时已建成，群众举报后再知情。处理程序流程，（1）发现苗头-主动过问-讲清政策-消除隐患。（2）已在建-先叫停、现场拍照、-再停工通知书二人送达-无效果-向主要领导汇报-约至村谈话说服-不服从则向上级相关部门汇报再处理。

2、村道建设管理，日常留心村道状况，出现隐患及时督促维护员维护，需用材料开单拖运，注清用途及地点，黄沙石子一次性拖用5车以上、水泥管拖用5节以上的向村领导汇报后再开单，其它小单在开单后的当月内村主任补签，严禁公物私用。

3、农户要求新筑村道，先行察看，调查周边农户，排查相关矛盾，注意是否有历史性原因，调查结论为不妥的，可果断下结论终止此请求，告知村主要领导此案已否，避免由于沟通不畅造成口径不统一。经调查确有必要修筑且周边农户无意见的，向主要领导汇报后，可进一步调查落实修筑涉及田块的农户。原则上农户提出修筑的，涉及田块放与不放的问题农户自行商量，涉田农户同意后村再考虑进一步的工作。关于筑路占田农户补偿事宜，如筑路解决多户以上农户出入的，则田块补偿问题有村承担，青苗费及逐年补额根据村统一补偿价实行。修筑路只为单独户修的，原则上不考虑，但确有必要的（以前有过承诺或其它现实问题）可按上述调查方案实施，但原则上田块补偿调剂由此农户自行补偿或调配，修筑工程由村实施。可以利用老村道相接伸的，原则上不另行新筑。以上二种情况在农户一头达成口头协议后报村领导同意，会同财务核准面积、签好协议书，村委会在商量后，根据实际情况择时施工。

4、农户房屋维修的，如属危房，则由上级部门鉴定后按上级部门规定程序处理，普通屋顶修理的，与农户签好协议书，收取一定保证金，讲清政策，预防借修翻建。在施工期间有分管安全生产的和建房员进行不定期走查，如出现建房事故，建房员和分管安全生产的同志同责。发现借修翻建苗头的，按处理私搭程序处理。

5、绿化工作，协助村主要领导对全村绿化进行规划，对照图版有效标明，做好进度、面积、现场指导、布局、填土、测量、上报工作。

二、安全生产、调解综治司法一条线 扎口负责人为管骏，主要涉及农户各类纠纷调解、维稳、环保、综合治理、安全生产、民兵、征兵、协助人员为李清元、张黎江、高丽娜、王雪珍、王省安。

1、按照镇安监办要求签订好安全生产责任书、落实好特殊作业和重要岗位的日常监管。每月检查一次全村企业。落实好锅炉之类重要作业的监督，做好村级基建等日常安全生产监管。发现问题及时书面和上级安监部门汇报落实整改。

2、切实覆行好人民调解员职责，调解条线是个大综合，调解内容涉及到宅基地纠纷，私搭乱建造成邻里矛盾、计划生育、环保卫生问题引发的纠纷等。矛盾纠纷调处人民调解员必须负主责参加，并记录好调解记录。各类矛盾纠纷的调处，调解员工作是第一站，遇农户纠纷需村处理的，调解综治办公室必须主动揽接，不得有推萎、扯皮现象。

3、民兵、征兵按照阶段性要求开展。

4、明确王省安同志为村级聘用人民调解协理员，配合好综治司法一条线工作、社会维稳工作、协助好管骏开展工作、把好稳定关、调解协议文字关，协调好村级联防队工作。

三、农业条线、社会保障

扎口负责人为王雪珍，主要涉及项目为农业生产、农机管理协调、水利建设、电灌站管理协调。协助人员为高丽娜、李清元、高丽芬、杨祖荣。

1、做好春耕备耕、夏收、秋收的具体部署，水利建设等基础设施的检查及养护按排。对涉及沟渠改道、修理的，先行和电站长实地察看，提出实施方案，再由村领导实地察看，拍板方案-落实按排，同时做好分阶段田间管理的技术指导，协调好农机手及调度。

2、及时做好各类田块的修正记录，如做路、基础建设占用农田的册子更正记录，并与村主办会计对接，做到田帐相符。

3、落实协调好种养殖户的关系，配合好村主办会计做好农业合同的签订及上交以及农资补贴的调查落实。

4、日常做好社保、公积金的连续性工作，以及阶段性工作。

四、财务统计、内部管理

扎口负责人为主办会计高丽芬、主要涉及财务收支、三业合同签订、发包上交款的催收，农户补偿、各类统计调查普查，村务公开以及内部管理资料管理。协助人员为张黎江、俞玉英、王雪珍、杨祖荣。

1、及时签订及完善各类经济合同，做到应签尽签，做好各类应收款的催收，进一步转变收款方式，根据农经办要求做好资产信息化管理。

2、财务管理严格执行好财经纪律，包括资金安全、及时规范结报，收支分开、及时入帐、内部资料保密制度等。

3、内部管理方面主要涉及村级日常用品的采购、村级人员的社保、公积金调整，协调配合好村级领导主要工作及当前工作。严格管好公章、把好各类关。主办会计要切实处置好村级各类内部协调工作，确部内部和谐，要理好财，及时发现村级工作的漏洞。

4、协调好合作医疗、民政条线工作，协助好妇女计生工作。

5、房屋合同签订原则上一年一签，特殊情况二年一签，二三产土地租赁二年一签，特殊情况不超三年，种养殖业一年一签，特殊情况不超三年。

6、农户补偿工作包括工业征地，农流农、失地农民等结算，要做到及早、规范。做好农户补偿的解说工作以及农补纠纷的处理，目前工业征地每亩为800/年，农流农600/年，水稻产业化700/年。及时和建设管理、农业生产，环境卫生合作好，做好村级征地涉及青苗补和逐年补的落实。社会事业补偿青苗费草皮按1500/亩，小麦及其它作物按600元/亩，最高不超过1000/亩，逐年补按600/亩，特殊情况向村主任汇报后再答复。如农户要求一次性补偿的按5000/亩处理。指导好联队会计做好农户往来和田亩册子的调整工作。

五、妇女计生

扎口负责人为高丽娜、主要涉及为妇联及计划生育工作，协助人员为高丽芬、俞玉英、王雪珍。

1、根据妇联计生部署做好工作，积极参与各类活动、建立健全台帐，同时全面掌握好育龄妇女信息，特别是长期外出在外经商等重点人群，搞清楚人员走向，通讯方式，思想意识动态。

2、有责任心的开展好计生工作，计生工作是一票否决制的项目，必须全心身的关注，做好春季大服务，不漏一个服务对象。建立重点对象资料，每月摸底排查，嫌疑对象每月当面碰头。有苗头性问题及时处置。每季和妇女信息员开展一次大排查，落实好妇女信息员职责，切好起好作用，形同虚设的人员向主要领导汇报后及时更换。

3、发现无计划生育迹象，马上通过各种手段核实情况，核准信息后，私下上门做思想工作，做好保密工作，主动寻找关系网（主要亲戚）做工作，如事态进一步发展的，村级协助人员上门做工作并向村领导和计生站领导汇报，请求上级计生部门采取措施。

六、爱卫、民政、合作医疗、文化、资料整归

扎口负责人为张黎江，主要包括合作医疗，民政、文化体育、村级内部资料归档，村级电脑技术等。协助人员为刘晓顺、高丽芬、高丽娜、管骏。

1、充分发挥好大学生的文化优势，做好村级有关技术信息方面工作，配合好党务、财务、爱卫等各方面工作，特别是资料采集。

2、合作医疗结报、资金收取等要做好详细登记、电子和纸质兼备，把好签字关。

3、民政工作要多下村，特别是评定低保、低保边缘人群，必须走村入户调查，把好关，资料要真实，实事求是，周边群众要摸底。

4、各类台帐记录要主动寻找资料，主动和各条线人员下村掌握资料，跟好卫生、财务、建设条线。大环境整治的各项工作。

七、宣教、信息、社会事业

扎口负责人刘晓顺，主要涉及内容村情简报、村级日常工作资料整理，图片信息，照片资料，会议安排、配合调解、基础建设、大环境。协助人员张黎江、管骏、李清元。

1、村情简报方面，处处留心各类信息及村级工作主要动态，归纲总结后整理入报。注重做好图片照片，资料照片必须详实记录，包括时间地点及项目，前后有对照。照片原则上在拍照当天及时跟入电脑配以说明，以备阶段性总结整理。

2、会务工作，做好各类准备工作，包括电、音响。政府要求的投稿。

3、社会事业方面配合好分管基建的同志做好，放样、测量、预算、人工、机械等记录。

4、大环境工作主负村庄面貌资料对比。协调大环境整治农户工作。

八、党务工作、大环境、卫生防疫

扎口负责人俞玉英，主要负责大环境整治，保洁员管理、河道管理、卫生防疫，督促村级信息更新、分管党务、经济工作。协助人员张黎江、刘晓顺、李清元、杨祖荣。

1、大环境整治，根据镇爱卫办要求作好村庄整治按排，包括顺序、时间、要求、重点摆布。指导好保洁队长因地制宜的开展整治，研究制定一套可操作性的方案、行之有效的实施，每月组织一次保洁人员进行一次大检查，保洁员工资组成部分中扣分罚款必须体现。整治涉及用拖车、用材料的按社会事业用材料程序执行。大环境整治和河道管理必须做好日常督促，做到整治期间每天至少到整治点和保洁队长沟通指导一次。

2、卫生防疫工作按镇阶段性工作按排开展。

3、分管好大学生村官成长管理、每次下村指导工作带好一名大学生村官并按排实际任务。

九、奖惩制度

条线村干部根据镇党委、政府及村党委、村委会工作布署，严格做好自己分管条线工作，村委会将在每月举行一次村务办公会，届时村书记、主任将要求条线人员汇报每月所做工作及下月计划。对于各条线所开展的工作实行考核，村纪监委主任负责考核记录（以下每分100元）。

1、属分管范围，虽完成工作，但工作推萎、扯皮不主动过问，推三推

四、拖拉不作为，一次扣1分。日常工作懒散，不注重自身形象，语言低俗，包括不遵守上下班制度、节约水电制度，在村务会议上受点名批评一次扣1分。

2、分管范围内工作未能做到自行完成，经督促后由主要领导出面后再完成的一次扣1分，特殊情况例外。

3、分管工作失职造成群众至村委会起哄、闹事的一次扣2分，分管条线工作年终考核排名后三名的扣3分（特殊情况除外）。

4、分管条线工作失职造成群众至镇上访的一次扣3分。

5、工作失职造成严重事态，造成后果的一次扣5分并提请镇纪检部门追究责任。

6、本条线工作积极认真，在村务会议上受到通报表扬一次加1分，本条线工作以外，积极配合村中心工作，条线工作以外工作主动过问并积极参与，村务会议上表扬一次加2分。

7、分管条线工作年终镇级考核排名前三名或条线工作评为先进集体的加3分；提出开拓创新型建议使村级工作得以良好开展的，采用一次加3分。

8、主动参与村级重头工作，如拆迁、征地等，并在实际工作中认真负责，作出特殊贡献的，通报表扬一次加5分，成绩突出的另行加奖。

十、其它

严格遵守上下班纪律、值班制度，有事请假制度，工作时间禁酒、以及镇纪委规定的勤廉准则。另外，工作时间不准关门办公（空调期间除外）。

以上操作流程及细化职责分工仅为便于操作和责任落实、以上未涉及分工范围内的工作以大条线扎口为准，下村处理村务工作时尽量避免单独处理，结好搭档，调查历史-摸清实情-细细分析-把握原则-大胆开展。村级工作整体靠相互合作、有分有合、分工不分家，只有加强责任意识、主人翁意识，整体意识、集体荣辱观念才能使整个村级工作有序开展。

第二篇：村务流程

第一条 为保障村民行使民主监督权利，增强村务工作透明度，加强基层民主政治建设，加快推进基层民主进程，促进农村党风廉政建设和村民自治，根据上级有关要求，结合本村实际，制定本章程。

第二条 村务监督委员会是村级民主监督专门机构，由村民代表会议选举产生，在村党组织的统一领导下，代表全体村民对本村村委会工作、村党组织活动中有关村务管理工作实行全过程、全方位监督。第二章

人员的组成及产生

第三条 村务监督委员会成员设3人，其中主任1名、委员2名。第四条 村务监督委员会主任一般由村党组织成员兼任，委员从村民代表中选举产生。村务监督委员会下设村务公开、财务监督(民主理财)等小组，每组设小组长1名，组员2名，小组长由村务监督委员会委员兼任，全面履行监督职责。

第五条 村务监督委员会由村民代表会议选举产生，一般与村民委员会换届同期进行，任期与村民委员会相同。

第六条 村务监督委员会的候选人由村党组织在征求村民代表意见的基础上提出，经村民代表充分酝酿后确定，再提交村民代表会议按程序组织选举。

第七条 选举时，采用无计名投票方式和等额选举的办法进行。村民代表会议须有三分之二以上的村民代表出席，会议有效，候选人必须获得到会代表半数以上的选票方能当选。

第八条 村务监督委员会成员应当具备思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则、公道正派，群众信任、熟悉村情等条件。村集体经济组织监督机构的负责人一般应列为候选对象。委员采取回避制度，村党组织、村民委员会、村经济合作社的成员及其配偶、直系亲属及近姻亲不得担任村务监督委员会委员，村文书出纳不得兼任村级民主监督组织成员及其下设机构的人员。第三章 工作职责

第九条 村务监督委员会在村党组织的领导下，独立行使监督权，对村民代表会议负责，其主要职责是：

1、在村党组织的领导下，配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作；

2、积极履行监督职责，有权列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村民委员会会议，对村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目招标等村务公开内容和村民代表会议决定执行情况等进行监督，有权参与村级财务的审查，并定期和不定期向村民代表会议报告工作情况；

3、认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议；

4、对应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，应及时向乡党委、政府反映，并督促村民委员会及时召开村民代表会议，讨论表决；

5、本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员，村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的，经党委、政府同意，在村党组织的领导下，可主持召开村民会议投票表决；

6、督促村民代表模范遵守村规民约，充分发挥表率作用。第四章 权利和义务

第十条 村务监督委员会权利：

1、村务监督委员会成员可以列席村民委员会、村民代表会议以及村党组织涉及村务管理工作的会议，了解掌握村务决策、执行过程。

2、可以对村经济合作社管理的重大开支、集体土地征用征收、工程项目招投标、财务公开等提出建议。

3、村务监督委员会有权获得履行职责所必须的工作条件，可以查阅、复制与监督事项有关的文件资料，调查核实有关情况，有权要求村民委员会对监督事项作出解释说明并提供有关材料。

4、村务监督委员会发现村党组织、村民委员会违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民根本利益的，可以提出批评并要求予以纠正。

5、当村党组织、村民委员会不采纳村务监督委员会提出的正确的意见建议，村务监督委员会可以向乡党委或县有关职能部门反映情况，乡党委和县有关部门应及时妥善处理解决。第十一条 村务监督委员会义务：

1、认真学习宣传党的路线方针政策，学习法律法规和有关的监督工作知识，按照国家法律法规和有关政策规定，客观公正地开展监督活动，不得借监督之名故意刁难。

2、正确履行监督职能，每半年向村民会议或村民代表会议报告履职情况，每年接受村民会议或村民代表会议的信任度测评，信任票不到全体村民代表人数一半的，应当辞职。

3、联系村民，广泛听取并收集、整理村民的意见建议，及时向村党组织、村民委员会反映村民对村务管理的意见建议，保障村民对村级事务的质疑、建议、反映和举报等监督权利。

4、模范遵守村规民约，发挥表率示范作用。第五章

保障机制

第十二条 落实村务监督委员会保障措施：

1、村党组织要支持村务监督委员会正确履行职责。

2、村务监督委员会在无法履行合法、有效的监督时，可以向乡党委或县级有关职能部门反映情况，乡党委和有关部门应及时予以妥善处理和答复。

3、建立农村案件查办联席会议制度，对村务监督委员会反映的村干部违规违法问题及时进行调查处理。

4、建立村民监督委员会成员培训制度，不断提高监督人员的业务水平，保证依法依规开展监督。

5、村务监督委员会成员不脱离生产，根据村集体经济条件，以实误实记的方式给予适当误工补贴，但不得增加村民额外负担。第六章 制约机制

第十三条 村务监督委员会开展工作要遵守以下工作规则：

1、村务监督委员会必须在国家法律、政策规定范围内开展活动，所作决定不得违反国家法律、法规和政策规定；

2、村务监督委员会在村党组织的领导下，客观公正地开展监督活动，处理事情以法律、制度为准绳，不得借监督之名故意刁难。

3、村务监督委员会决定问题，采取少数服从多数的原则；

4、村务监督委员会向村民大会或村民代表会议负责并报告工作，一般每半年向村民大会或村民代表会议报告一次工作；

5、每年由村民代表会议对村民监督委员会进行信任度测评，或本村五分之一以上有选举权的村民联名提出不信任案时，也应召开村民代表会议进行信任度测评，信任票不到应到会村民代表人数一半的，责令辞职，村民代表会议按相关程序选举新的成员。

村务决策流程图

收集民意

村务监督委员会列席村党组织、村民委员会决策会议，提出意见建议。

应由村民（代表）会议决定的事项，村务监督委员会监督重要村务事项是否提交村民（代表）会议讨论表决。

表决通过后，监督决议是否在村务公开栏公开。

监督跟踪决策的实施。

入未提交村民（代表）会议表决，村务监督委员会向村党组织，乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委反映，并督促村委会召开村民（代表）会议讨论表决。

第三篇：村务工作

村务工作

民政工作项目建设

选举工作

社事工作

合同

农业工作 财务工作公路建设

城乡环境综合治理 工会 群团 妇联工作 综治 维稳 安全工作 文

件

女职工大病互助 保险资料

第四篇：关于开展村务工作规范化运行的调研报告

关于开展村务工作规范化运行的调研报告

为深入推进村务工作规范化运行，加强和创新农村管理体制，在经济上保障农民群众的物质利益，在政治上尊重农民群众的民主权利，在制度上实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。按照王书记指示，我们对全县6个乡镇（区）中的9个软、硬件条件都比较好的村街进行了村务工作规范化运行的调研，现将调研结果报告如下：

一、村街基本情况

1、臧屯乡务农屯村

该村位于臧屯乡北4公里，县城南3公里，大里路西，耕地1838亩，总人口1383人，其中党员38人，村两委班子5人，村情稳定，班子团结，支部书记刘昆仑综合素质较高。该村现使用的两室1大间，2小间，其中农家书屋1间，单门独院，配备了电视。另新建两室1大间2小间，已装修未利用。两室前为广场，规划有灯光篮球场、健身广场、绿化隔离带等，现尚未施工。

2、臧屯乡高李庄

该村位于臧屯乡北2公里，廊沧路西，耕地2200亩，总人口1743 人，其中党员41人，村两委班子6人，村情稳定，班子团结，支部书记李湘七综合素质较高，该村两室4大间。

3、里坦镇长芦疃

该村位于里坦镇东4公里，耕地3700亩，总人口2300人，1其中党员43人，村两委班子5人，村情稳定，班子团结，支部书记李长荣综合素质较高，尤其政策水平高，语言表达能力很强。该村两室现有1大间，5小间，单门独院。该村为文化共享工程村街，配备有电脑、投影仪、电视。为省基层建设年工作组帮扶村街。现正由组织部投资对两室进行大规模整修。

4、南赵扶镇小李庄

该村位于南赵扶镇东3公里，耕地1449亩，总人口1004人，其中党员26人，村两委班子3人，村情稳定，班子团结，支部书记素质较高，但语言表达能力一般。该村两室5间，其中大间2间，小间3间，单门独院。村街道路硬化，街道较整洁。

5、南赵扶镇叶庄子

该村位于南赵扶镇东4公里，耕地1773亩，总人口1062人，其中党员21人，村两委班子4人，村情稳定，班子团结，支部书记叶双悦综合素质一般，语言表达粗放不规范。该村两室为2层楼8间。

6、旺村镇田王文

该村位于旺村镇南6公里，廊沧路东侧，耕地2700亩，总人口1040人，其中党员29人，村两委班子5人，村情稳定，班子团结，支部书记史伍岭综合素质较高，头脑灵活，工作有思路，语言表达能力很强，在村中威望较高。该村两室现有局部两层结构楼房（共16间），平房6间，其中大间2间，小间4间，单门独院，设有党员活动室、治保室、调解室、社会保障室、农家书

屋等。该村为文化共享工程村街，配备有电脑、投影仪、电视。

7、工业园区付庄

该村位于工业园区东1公里，距津保南路2公里，交通便利，耕地1527亩，总人口1808人，其中党员46人，村两委班子7人，村情稳定，班子团结，支部书记倪国进综合素质较高，语言表达能力较强。该村“两室”22间，其中小会议室1间、大会议室1间，健全了民兵、纪检、共青团、妇联等组织。同时建有村民活动中心，建设高标准的篮球场1个，购臵图书2000册，购买、安装乒乓球台案及十余套健身器材，并进行绿化、亮化。该村为文化共享工程村街，配备有电脑、投影仪、电视。

8、平舒镇油坊村

该村位于县城西1公里，耕地500亩，总人口398人，其中党员15人，村两委班子5人，村情稳定，班子团结，支部书记崔增华综合素质较高，尤其政策水平高，语言表达能力很强。该村两室2大间，5小间，单门独院。该村为基层干部建设年帮扶村街，为文化共享工程村街，配备有电脑、投影仪、电视。

9、平舒镇王裴庄

该村位于县城东南3公里，耕地1380亩，总人口860人，其中党员14人，村两委班子4人，村情稳定，班子团结，支部书记王春生工作能力较强，但文化水平较低，政策水平、语言表达能力一般。该村两室现有1大间，6小间，单门独院。

二、村务工作规范化运行工作现状及存在问题

1、村务工作运行现状。

被调研村街中，部分村街村务管理比较规范，对村街所发生的重大工程项目、宅基地发放、大额财务支出等工作的决策都能提交村民代表会审议通过，但其他应提交村民代表会审议的村务工作不能按程序正常提交。另有部分村街虽设有村民代表、理财小组，但利用率不高，大部分村街事务由两委班子决策后付诸实施。

2、村务工作运行中存在的问题。

（1）村务规范化管理的制度不健全。长期以来，村级管理有一些规范的制度，但是，一方面，还有许多领域仍然存在制度“空白”，各村仍然存在自已的“土政策”，管理上“各行其道”，程序漏洞、过程简单、决策随意、档案散落……，另一方面，随着时代的发展，以前许多制度逐渐与现今的村级管理不相适应。

（2）村务工作运行不规范。部分村街没有将已有的制度落实好，进行规范化操作。这些情况导致了村务管理不规范，并成为引发农村不稳定的根本性因素。

（3）监督措施不得力。作为参与村街事务决策和监督的村民代表会不能充分发挥职责，调研村街虽然都设有村民代表会、理财小组，但利用率不高。村务公开是对村务工作规范化运行的有效监督。所调研村街的村务公开工作参差不齐，有的村街设有公开栏,但已很破旧且无防雨设施，字体模糊不清，甚至有的村街没有公开栏。现正在利用的也只局限于部分村务公开，如粮食

补贴发放，宅基地发放等，在公开时间上不按要求，想起来就公开一次，有时知道上级来检查才匆匆公开，使公开栏成了“空开栏”、“不变栏”。

综合调研情况，村务工作运行不规范情况普遍存在，是导致农村社会不稳定，干群矛盾日益突出，基层组织执政能力下降等不良情况的原因之一。而且，一方面随着村民法律意识、参政意识不断增强，村民在村务工作运行方面的知识需求迫切，急于知道村务工作应该如何运作，每家每户有行政事务需求时应按什么程序什么途径进行办理；另一方面村街干部想按程序为群众办实事，但有些工作因没有统一标准而无从下手，从而招致一些群众的不理解，甚至引发矛盾或群众上访，所以村干部也对这样一套统一规范的村务工作规范化流程充满期待，以借这些标准流程化解矛盾，解除顾虑，给群众一个明白，还干部一身清白。所以出台村务工作规范化运行的相关制度和流程图十分必要。

三、下一步工作计划

1、统一部署，制定切实可行的实施方案。明确村务工作规范化运行的指导思想、意义、目标任务、实施步骤、保障措施，并依据相关法律法规，编制村务工作规范化运行流程图。（附表流程图）

2、经过与乡镇领导协商、实地考察、个别座谈，结合村街实际情况，计划将臧屯乡务农屯村、里坦镇长芦疃村、南赵扶镇小李庄村、旺村镇田王文村、工业园区付庄村、平舒镇油坊村确

定为村务工作规范化运行示范村街。根据各村街具体情况拟在田王文村、付庄村安装电子大屏幕，务农屯村、长芦疃村、小李庄村、油坊村配臵触摸屏。

四、存在困难

1、调研村街由于软、硬件条件都是各乡镇（区）中较好的，所以大多数为“七权七责”和“创先争优”示范村街，这些村街两室基本都已经被“七权七责”和“创先争优”工作充分利用，我们开展村务工作规范化运行所需上墙制度及流程图已经没有可以利用的空间，需与相关单位和部门进行协调。

2、根据下一步工作计划中的示范村街具体情况，一些硬件设施在现有基础上可改造利用，但按计划需配臵触摸屏和电子大屏幕的示范村街自身财力无法接受，需协调解决。

第五篇：村务监督委员会规范化建设实施办法

关于加强村务监督委员会规范化建设的实施

办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为加强村级民主监督，深化农村基层党风廉政建设，有效解决我县村级“三资”管理混乱、监督不到位、群众意见集中的问题，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等规定，结合实际，制定本办法。

第二条 加强村务监督委员会（以下简称村监会）规范化建设就是要充分发挥村监会的作用，代表村民对村级事务、财务进行监督，规范村干部权力行使，让村务、财务公开透明运行，增强群众对村党组织的信任、赢得人心，增强村“两委”班子的凝聚力、号召力，夯实农村稳定发展的基础。

第二章 组织性质与设置

第三条 《村民委员会组织法》三十二条规定，“村应当建立村监会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生”。村监会一般与村民委员会换届同期举行，任期与村民委员会相同。

第四条

村监会在乡（镇）纪委和村党支部双层领导下对村级事务实施监督，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。第五条 村监会一般由3名成员组成，其中主任1名，村监会成员中应有熟悉财务的人员。

第三章 任职条件及产生方式

第六条

村监会成员一般应具有以下条件：

（一）依法拥有选举权和被选举权的本村村民；

（二）思想政治素质好，坚持原则、公道正派、遵纪守法，在群众中有较高威望；

（三）热心本村公共事业，具有一定文化水平（能识文、算数），有一定政策水平，了解国家相关法律法规；

（四）身体健康，能正常履职。

第七条 村监会委员按以下程序，由村民直接选举产生：

（一）提名。通过村党组织推荐、村民代表联名推荐或村民本人自荐报名的方式进行。

（二）审核。乡（镇）纪委对推荐人选的政治表现、人选结构和基本条件进行审核、把关。候选人名额应多于应选名额。

（三）选举。召开村民会议或村民代表会议，采取差额选举的办法选举产生。具体选举的程序和方式参照同届村民委员会选举办法进行。

第八条 村监会成员实行回避制度，村“两委”班子成员及其近亲属不得担任村监会成员。

第九条 村监会成员有下列情形之一的，其资格终止，由村民会议或村民代表会议按照有关程序补选新的成员：

（一）村民全体会议或村民代表会议每年组织一次对村监会成员信任度测评，信任票数达不到应到会人数一半的；

（二）任职期间发生违纪违法行为被查处的；

（三）存在其他不宜担任村监会成员情形的。

第四章 职责权力

第十条

村监会履行对村务决策、执行、公开的监督职责。主要有以下八项工作职责：

（一）对村务决策及执行的监督。主要监督村务决策是否按照规定程序进行，对应当依法由村民（代表）会议或“两会两票”进行讨论决定的事项，而村“两委”不组织召集相应会议，擅自作出决定的，村监会应及时指出，并督促纠正。同时，对村民（代表）会议或“两会两票”决定事项的执行、落实情况进行监督。

（二）对“三资”管理的监督。参加村每月财务集中报审会议，对财务支出事项按月进行审核；对村级集体资产和土地发包（租赁）过程进行监督，对集体资产、土地承包费（租赁费）收取、集体账目清理等工作进行监督。

（三）对惠农政策落实情况的监督。对小麦综合补贴，棉花、玉米等良种补贴，富民安居补贴、农机购置补贴、农村低保等申领工作进行监督，重点核查申报人员是否符合申报条件、申报数量是否存在虚报多报情况等，并对补贴（补助）资金发放情况进行监督。

（四）对村务公开的监督。督促村委会，按月定期公开村务、财务；每年年底，详细公开村集体年总收入、总支出以及结余、往来欠款等明细情况。

（五）对项目实施的监督。对村级“一事一议”等工程项目和政府采购项目的数量、质量、资金支付进行监督。符合数量、质量、资金预算等要求的，在项目验收单上签字、盖章。

（六）对村干部的监督。协助乡（镇）党委、纪委加强对村干部、农村党员遵守政治纪律和廉洁自律情况的监督，发现问题及时报告。

（七）支持、配合村“两委”工作。支持和配合村“两委”正确履行职责。协助做好维稳、去极端化工作，加强维稳舆情信息收集和上报工作；协助村“两委”做好矛盾纠纷化解和信访调处工作。

（八）做好答疑释惑工作。及时将参与村务监督的情况向群众宣传，重点将村集体收支的情况告知周边群众；对群众关于村务、财务方面的疑问进行解释和说明，架起村“两委”与群众联系与沟通的桥梁。

第十一条 村监会成员依法对村务活动进行监督，享有以下五项权力：

（一）知情权。对一切村务活动，村监会有权进行了解，有权向村干部、报账员了解有关财务情况，查阅与监督事项有关的文件资料。

（二）监督权。对于一切村务活动，村监会有权进行监督。

（三）质询权。对于一切有疑义的村务活动，有权要求村“两委”做出解释和说明。

（四）审核权。对村务、财务公开情况和财务报账前的原始凭证进行审核。

（五）建议权。根据群众意愿，围绕村务活动提出工作建议和意见。

第五章 监督实施

第十二条

村“两委”在涉及财务开支、惠民政策申报、资产处置等事项时，必须事先主动邀请村监会成员进行实时监督。不得事后让村监会补签字、盖章。

（一）事前监督：村“两委”在重大事项决策前、重大财务开支实施前，须提前1天通知村监会，并告知其内容。村监会要进行碰头，了解有关情况和政策；

（二）事中监督：在村级工程项目实施、物资采购及惠民补贴申报、资金、物资发放过程中，邀请村监会到现场进行监督；

（三）事后监督：在项目、采购验收时，在财务开支报销时，邀请村监会进行审核，在有关票据上签字盖章。

第十三条

村监会成员应根据其职责，主动参与、跟进村级重大事项、财务开支等事项的监督，不能只坐等村“两委”的通知；同时，应根据群众的意愿或群众意见集中的事项进行重点和专项跟踪监督。

第十四条 实施监督的体现形式。

（一）列席有关会议。村监会成员应列席村“两委”会议，有异议时可提出意见、建议，但不参与决策和表决。

（二）记录监督过程。县纪委专门印制《阿瓦提县村监会工作记录本》，村监会开展工作，要详细、真实、及时、全面记录开展工作的过程和结果。

（三）在有关票据上签字、盖章。对所有财务票据和所有惠民政策申报名册进行审核，参与工程项目验收，符合相关规定的，村监会全体成员签字确认，并加盖公章。凡未经村监会签字和加盖印章的，不得予以认可。

第六章 工作制度

第十五条

实行工作例会制度。村监会会议一般每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开，决定问题采取少数服从多数的原则。会议由村监会主任主持，主要研究近期需参与监督的事项、如何实施监督，并将计划参与监督的事项及时与村“两委”进行沟通。

第十六条

建立学习培训制度。村监会应定期组织集体学习，加强自身建设。村监会每月至少组织一次集体学习，主要学习上级关于村监会建设的有关文件，监督事项的相关政策文件等。乡（镇）党委和县级有关部门应加强村监督会成员的学习培训。

第十七条

实行工作报告和信任度测评制度。村监会每年应向村民全体会议或村民代表会议报告工作。报告会上，由全体村民或村民代表对村监会的工作进行满意度评议，对其成员进行信任度测评。村监会民主评议不满意率达到50%的，解散村监会，重新进行选举；村监会成员个人信任度达不到50%的，予以罢免，重新选举进行增补。6 工作报告与测评会可与对村干部的考核测评一起进行，由乡（镇）纪委具体组织实施。

第十八条 建立考核制度。县纪委统一制定考核量化指标，由乡（镇）纪委每半年组织对村监督会履行职责、发挥作用情况进行一次考核。考核采取查阅监督记录、核实有关票据、询问有关事项知晓程序和走访群众的方式进行，考核情况与报酬挂钩。对村监会成员不能认真履行职责的，要及时督导；对弄虚作假、违反职责的行为，要进行告诫。考核不合格者，提请村民代表大会重新增选。

第七章 保障机制

第十九条 硬件保障。落实村监会建设“六有”标准。即：有牌子、有办公场地、有人员、有办公设备、有制度、有印章。

第二十条 待遇保障。落实村监会成员必要的报酬。按村监会委员每人每月100元的标准、村监会主任每月150元标准，核发工作报酬。经费由乡（镇）政府从村集体收入中收取，无集体收入的村由乡（镇）进行统筹调剂。乡（镇）纪委经考核后，每半年向村监会成员发放一次，发放名册报县纪委备案。

第二十一条 权力保障。建立村“两委”自觉接受村监会监督的工作机制，保障村监会正常行使监督权。

（一）强化上级纪委的监督。乡（镇）纪委要对村“两委”自觉接受、主动邀请村监会实施监督的情况进行督促检查；每季度通过查阅会议记录、走访村监委成员、核实签字盖章票据等方式，加强监督 7 检查；县纪委每年对村“两委”自觉接受监督、主动邀请监督的情况进行抽查，抽查结果作为考核乡（镇）党风廉政建设的一项重要指标。

（二）强化督促考核。乡（镇）党委、政府要把村“两委”自觉接受监督、主动邀请监督的情况作为对村级目标考核和村干部考核的重要内容，加大考核权重，对不认真执行村监会相关监督要求的，要及时督促整改。

（三）强化责任追究。村“两委”逃避监督的，第一次由乡（镇）纪委对责任人进行诫勉谈话，逃避监督二次的，在全乡（镇）进行通报批评，逃避监督三次及以上的，对责任人进行免职。

第二十二条

有关部门要全力支持村监会履职。县农业、农机、民政、建设、财政等部门，在审核各乡（镇）、村上报的申报补贴名册时，要认真查看是否有村监会审核签字、盖章，凡未经村监会签字盖章的不予认可。

第二十三条 明确村监会与“两会两票”的职能定位。村监会是依法加强村级事务民主监督的专门机构，“两会两票”是扩大村级民主监督的一项重要制度；“两会两票”确定村级发展、建设、资金、重大事项等宏观事务，而村监会则对“两会两票”确定的以及村级其他具体事务实施监督。

第二十四条 建立齐抓共管工作格局。县纪委要加强村监会建设的督促指导，将村监会建设纳入乡（镇）党委党风廉政建设考核的重要内容；县委组织部要在落实“两会两票、村级财务集中报审”中，充分发挥村委监督委员会的作用，加强工作整合和督促考核；民政部 门要把村务监督工作与村务公开、村级民主自治建设等工作同部署、同检查、同落实；财政、农经等部门要加强对村级财务人员的业务指导和财务审计工作，严把村级财务管理关。各乡（镇）党委、政府要认真落实村监会建设主体责任，把村监会建设摆上重要议事日程，强化工作措施、抓好工作落实。

第八章 附则

第二十五条

本办法由中共阿瓦提县纪律检查委员会、阿瓦提县监察局负责解释。

第二十六条

本办法自印发之日起施行。