内蒙古自治区人民政府关于进一步做好抗灾保畜和北繁南育工作的通知

第一篇：内蒙古自治区人民政府关于进一步做好抗灾保畜和北繁南育工作的通知

【发布单位】80502

【发布文号】内政发[2000]96号 【发布日期】2000-08-29 【生效日期】2000-08-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府

关于进一步做好抗灾保畜和北繁南育工作的通知

（内政发〔2000〕96号2000年8月29日）

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关金融机构：

近日，自治区党委、政府组织召开了全区抗旱救灾电视电话会议。为进一步做好全区抗灾保畜和北繁南育工作，特就有关事宜通知如下：

一、一、认清形势，增强抗灾保畜和北繁南育工作的紧迫感

继去年夏秋遭受面积、长时间的干旱和冬春严重雪灾之后，全区大部地区降雨减少、气温偏高，草牧场返青和长势很差，给农牧民生产生活带来很大困难。面对几十年不遇的特大灾情，各级党委、政府组织动员各方面力量，积极投入抗灾救灾工作，并取得了初步成效。但是，目前灾情还在进一步发展，旱灾造成的损失和不利影响还在继续扩大，抗灾保畜的任务仍然十分艰巨。

畜牧业是我区经济发展的战略重点之一，是农村牧区经济结构调整的突破口。抗灾保畜和北繁南育工作，是全区抗旱救灾工作的一项重要任务，是在特殊困难的条件下，实现“增草增畜，提质提效”任务目标的一场硬仗。各级领导及各有关部门一定要认清形势，增强信心，加大抗灾保畜和北繁南育工作力度，当前的一切工作都要为抗灾救灾工作让路，务求抗灾保畜和和北繁南育工作的全面胜利。

二、二、明确目标，努力做好抗灾保畜和北繁南育工作

今年全区抗灾保畜和北繁南育工作目标已经确定，即以盟市为单位，在新的年度里实现基础母畜和总增头数不减少，农牧民来自畜牧业的收入继续增加。盟市内要实行分类指导，明确任务，重灾区损失大的轻灾区补，牧区损失大的农区畜牧业补。围绕实现上述“三项目标”，各级政府和各有关部门当前和今后一个时期应注意抓好以下几方面的工作。

（一）全力抓好抗旱工作。要大力加强人畜饮水工程和以水利为中心的草牧场建设，切实解决部分地区存在的牧民高价买水、远距离拉水、畜群饮水过分集中的问题。要以供水基本井为骨干工程，以筒井、大口井和集雨工程为辅助工程，逐步建立科学合理的草牧场供水网络。要充分调动农牧民建设水利的积极性，加强草原水利工程的经营管理，充分发挥水利工程的效益。

（二）全面实施北繁南育工程。实施北繁南育工程既是牧区抗灾保畜的措施，也是农区积极救灾的措施。目前，这项工作正适有利时机，各地务必采取有力措施，做好农区、牧区市场体系建设，发展农牧民营销队伍，鼓励和支持各种中介组织和贩运队伍，把产区和销区市场衔接起来。各盟市要负责组织牧区和农区旗县之间开展易地育肥结对子活动。每个牧区旗县，特别是重灾旗县，必须与2至3个农区旗县结成北繁南育对子。农区、牧区旗县结成对子后，要召开协调会议，制定活畜、饲草、秸杆的指导性价格，定期发布出栏信息，定期组织市场交易，定向开通调运牲畜的绿色通道，定向销售和调运牲畜、饲草饲料。要协调各级金融部门向具备牛羊育肥条件、有偿还能力的农户和育肥场提供贷款，加大对北繁南育工程的资金支持力度。要着眼于我区畜牧业的长远发展，调动牧区和农区两个积极性，坚持市场调节与政府组织相结合，推进区域化布局和专业化经营，在牧区建设好繁育基地，在农区通过发展育肥专业村和专业大户，建设好牛羊育肥基地，推动我区畜牧业的繁殖、育肥、加工、流通、服务环节的成龙配套，促进产业化经营格局的形成，从整体上提高我区畜牧业抵御自然灾害和市场风险的能力。自治区畜牧业厅和有关部门要协助盟市完成今年北繁南育400万头（只）的计划。

（三）进一步加大牲畜出栏力度。牲畜出栏不拘于机械的比例，原则是在保护基础母畜、后备母畜和种公畜的基础上，其它牲畜尽量全部出栏，减轻饲草饲料贮备调运压力和冬春草场压力。各级公安、交通、工商、税务、畜牧等部门要强化服务，坚决取缔公路“三乱”，保证牲畜及畜产品外运绿色通道畅通无阻。

（四）做好以陈化粮销售和秸秆调运为重点的贮草贮料工作。要自下而上认真核实灾情，算好草、料、畜的平衡帐。各地区要按照自治区的部署，做好陈化粮销售供应工作，及时投放到农村牧区抗灾保畜。陈化粮供应价格，要采取粮食、财政、交通、铁路、地方政府几家抬的办法，尽量降低与广大农牧民的见面价，扩大销售量，从总体上平抑抗灾保畜饲草饲料的价格。为解决过冬度春饲草不足问题，牧区要就近从农区多调一些秸秆，尽量减少远距离调运干草的数量。

（五）抓好饲养技术培训普及工作。今年全区普遍缺乏牲畜过冬草场和饲草，抗灾保畜将主要依靠饲料、秸秆和营养添加剂。因此，向农牧民普及饲养技术显得十分重要和紧迫。要办好技术培训班，普及舍饲、补饲技术和营养知识，推动由自然放牧向舍饲半舍饲方式的转变。要推广新技术、新方法，总结当地舍饲抗灾和舍饲育肥的成功典型，使少数人的技术和经验变成广大农牧民的广泛实践。

（六）认真做好秋季牲畜改良配种工作。各地要动员农牧民对繁殖母畜提早进行补饲，抓膘复壮，促进正常发情繁殖。凡是推行舍饲抗灾的地方，都要坚持正常的改良配种，把抗灾保畜和繁殖配种有机地结合起来。各地要保质保量地完成冷配、人工授精、胚胎移植、本交改良等各项牲畜“种子工程”建设的生产任务，确保在母畜全配满怀的基础上提高畜群质量。

（七）坚持不懈地加强牲畜疫病防治工作。今年牲畜膘情普遍较差、体质较弱，邻近地区的疫情危协也不可忽视。各级畜牧部门要加强对牲畜多发病、常见病和烈性传染病的防治，适时驱治牲畜内外寄生虫。各盟市、旗县应在9月底之前完成各种防病疫苗的购买、投放和注射工作。

（八）加强抗灾资金使用管理。各地区、各有关部门在调动农牧民投入积极性的同时，要千方百计加大投入，确保抗灾保畜和北繁南育资金的落实。对于个别地区和部门存在的资金不能及时到位、专款不专用、重点不突出、使用效果差的问题，要采取果断措施加以解决。严禁挤占挪用抗灾减灾资金。年底前，各级政府及审计部门要对抗灾救灾资金管理和使用情况进行一次专项检查，发现违规违纪问题，必须严肃予以处理。

三、三、加强领导，确保全区畜牧业的持续稳定发展

今年的抗灾保畜工作范围广、任务重、难度大，各级政府务必高度重视，按照自治区党委、政府确定的“抗灾、减灾、增收”的指导思想和“四个确保”的总体要求，切实加强对抗灾保畜和北繁南育工作的组织领导。要在认真调研的基础上，对受灾地区和重灾户进行分类排队，明确目标，制定方案和措施，自上而下建立责任制，狠抓落实。盟市、旗县、苏木乡镇三级干部要分片包干，包落实措施，包完成任务，包实现抗灾夺丰收的目标。自治区将在本年度结束时对各盟市、旗县抗灾保畜和北繁南育工作进行考核评比。各有关部门要协同配合，认真履行职责，尽快制定具体工作方案，抓紧组织实施。计划、金融、财政等部门要千方百计帮助解决抗灾保畜所需资金；民政部门要加快救灾资金和物资的发放；扶贫部门要认真做好贫困嘎查村和贫困户抗灾保畜工作，防止返贫；卫生、防疫部门要搞好灾区疫病防治工作；公安、交通、工商等部门要维持正常生产生活秩序，保证绿色通道的畅通；农牧业部门要认真组织救灾生产，切实做好减轻农牧民负担监督管理工作，深入落实减负政策，坚决制止“三乱”行为，为确保全区畜牧业持续稳定发展做出应有的贡献。

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第二篇：内蒙古自治区人民政府关于进一步做好森林草原防火工作的通知(内

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政字〔2006〕302号 【发布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府关于进一步做好森林草原防火工作的通知

(内政字〔2006〕302号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业单位：

目前，我区已进入森林草原重点防火期。为进一步加强森林草原防火工作，最大限度地减少森林草原火灾损失，现就有关事宜通知如下。

一、认清防火形势，增强紧迫感和责任感

森林草原防火工作事关国土生态安全、人民群众生命财产安全以及社会稳定大局。各地区、各有关部门要进一步增强防火工作的紧迫感和责任感，全力做好森林草原防火工作。要把加强宣传教育作为防火工作的首要任务，全面提高各级领导干部和广大人民群众的防火意识，形成各级政府统一组织、各部门分工负责的宣传教育机制。各地区、各部门要层层落实森林草原防火宣传教育责任，宣传教育工作要突出重点，目标明确，责任到人，常抓不懈，尤其要突出重点地区和重点时段的宣传教育工作。要深入居民区、作业点、旅游区等开展多方位的宣传，努力拓展宣传教育的广度和深度。要在公共场所醒目位置、行政区域交界处、交通要道、国有林业局施业区、矿区、苏木乡镇、嘎查村出入口等主要地段，设立永久性防火宣传标牌。

防火期内，各级政府主要领导要定期通过新闻媒体发表森林草原防火专题讲话，进行有效动员。各有关部门和单位要按时发放防火宣传材料，做到不留死角、盲区。各地区新闻媒体要在固定时段或固定版面增设森林草原防火公益性宣传教育栏目。气象部门在每天的天气预报中要发布森林草原火险天气等级预报。

二、健全组织机构，建设精干高效的防扑火队伍

各地区、各有关部门要严格按照国家和自治区有关森林草原防火法律法规的规定，建立健全防火组织机构，落实人员编制，配备专职人员，形成严密规范的防火组织体系和扑救体系。各级政府、大兴安岭林业管理局及所属的国有林业局、岭南8局、各国有林场和农牧场、风景名胜区、自然保护区、旅游区以及铁路部门和其他大中型企事业单位要按照国家和自治区有关要求，本着防扑火工作以专为主，专群结合的原则，组建能够适应现代防火工作需要的森林草原专业、半专业防扑火队伍。已组建防扑火队伍的，要根据当地防扑火工作实际需要，充实力量，优化装备，强化训练，提高快速反应和综合作战能力；尚未组建防扑火队伍的，2007年春季防火期前完成组建工作，并配备相应装备，有计划地开展防扑火培训和实战演练。全区各级、各类森林草原防扑火队伍受当地防火指挥部的统一指挥、调度，其机构和人员要保持相对稳定，确保反应迅速，能够应对复杂局面，有较高的战斗力。

三、加大资金投入，强化防火基础建设

加强森林草原防火基础设施建设是新形势下进一步做好防火工作的物质保障。各地区、各有关部门要认真执行国家防火工作“五项标准”和《内蒙古自治区森林草原防火条例》，不断加大资金投入。各地区要按照保护优先的原则，将防火专项资金投入与防火需要相配套，尤其是森林草原资源富集区，当地财政要优先安排和重点保证防火专项资金。防扑火基础建设的重点为：

（一）阻隔系统。各地区、各部门要严格按照防火隔离带开设标准，按时完成各类防火隔离带开设任务，形成有效的阻隔网络。同时，开设好城镇、林业场站和居民点周边防火隔离带，提高安全保障水平。

（二）防火道路。结合新农村新牧区建设，把防火道路纳入交通网络建设体系，合理布局，切实提高防火道路网密度。

（三）预警监测系统。根据火情监测需要，建设了望台（塔）、视频监控系统、雷电预警监测系统、火险等级预警系统，提高监控防范能力。力争到2007年全区监测覆盖面达到100％。

（四）扑火装备。地方各类防扑火队伍都要配备风力灭火机、2号扑火工具、通讯、GPS定位仪、运输车辆等设备。防火重点地区的专业队伍，要逐步配备装甲车、坦克、森林消防车等重型防扑火设备，其数量可根据防扑火队伍规模和防火需要确定，确保实战需要。

（五）航空护林系统。航空护林没有覆盖的重点地区，要建设航空护林场站和野外机降点；距离民航机场较远的地区，要建设全功能航站，保证重点林区航空巡护灭火的需要。

（六）指挥系统。旗县级以上防火指挥部、国有林业局及其他单位防火指挥部要在2007年完成信息网络系统、地理信息系统、火场应急指挥系统等内容建设。

（七）防火物资储备。2007年，各地区要建有防火物资储备库，防火物资储备要能够满足当地防扑火工作的实际需要。

四、严格火源管理，落实防范措施

各级政府要适时发布进入防火期公告和防火戒严令。在易引发森林草原火灾的时期，各地区要及时进入防火期；最易引发森林草原火灾的危险时期，各地区要立即进入防火戒严管制期。各地区、各部门要按照“预防为主，积极消灭，防消结合”的防火方针，落实各项防范措施，要坚持疏、导、堵相结合，突出重点部位、把握重点时期、抓住关键环节、管住重点人群，严格管制野外用火，制定和完善各项火源管理制度，并严格执行。计划烧除要严格执行“六烧六不烧”的原则，即三级风以下烧，三级风以上不烧；通知毗邻单位，落实防范措施的烧，未通知毗邻单位的不烧；有县级森林草原防火部门批准的烧，未经县级森林草原防火部门批准的不烧；有领导在场负责的烧，没有领导在场负责的不烧；已组织好扑火队的烧，没有组织好扑火队的不烧；打好防火隔离带的烧，没有打好防火隔离带的不烧。

各级政府要在安全地段划定集中安葬区，禁止乱建新坟，并将防火重点地段的原有坟墓逐步迁出。要划定上坟祭奠戒严区，大力提倡安全文明的祭奠方式。

在防火期内，各地区要结合当地实际，运用卫星遥感、航空护林飞机、了望台哨、地面巡护等多种手段，进行全方位的火情监测。气象部门要每天按时向同级防火指挥部办公室提供卫星监测图像，防火指挥部办公室及时核实上报。

五、严格监督管理，保障防火工作有序进行

根据我区森林草原防扑火工作的实际需要，各级防火指挥部都要建立监督检查制度，全面检查各地区、各部门、各单位的防火法律法规、相关制度、应急预案、资金管理、预防和扑救措施、责任落实等情况，针对存在的问题，提出整改意见，限期整改。

各地区、各有关部门要按照国家和自治区有关规定，严格执行森林草原防火值班制度、报告制度、归口管理制度和新闻报道制度。各种火情必须由当地防火指挥部逐级上报，凡需要向国务院及国家业务主管部门报告的火情，必须由自治区防火指挥部按程序统一上报。

六、强化安全扑火措施，科学指挥扑救

各级政府、各有关部门和单位，在防火期开始前都要制定和完善切实可行的森林草原火灾扑救预案，报上一级防火指挥部备案。防扑火预案应明确职责分工和实施程序，主要包括组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络、交通运输、后勤给养、火案查处等方面内容。按照预案要求，各有关单位要全面落实各项准备工作，并进行模拟演练，确保扑火预案的可操作性，确保在处置森林草原火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力。

各级防火指挥部要强化防扑火培训工作，在非防火期完成培训任务。各级防火指挥部负责对下一级防火指挥部指挥员和防扑火专业人员的培训，培训的重点是：指挥调度、科学决策、安全扑火知识、技能和自救方法，以提高广大指战员和人民群众的防扑火能力。

防火期内，武警森林部队应将85％的兵力布防在重点防火区域，关键时期、重点地段要靠前布防，配备精良装备和交通工具，并储备好3日量的给养和油料，在旗县级以上防火指挥部统一领导下，执行预防和扑救任务。地方各类防扑火专业队要集中待命，进入临战状态。航空护林飞机要按时进场到位，实施空中巡护、运输、灭火等任务。驻区解放军、武警部队、公安边防部队在执行森林草原火灾扑救任务时，受旗县级以上人民政府统一领导，当地人民政府要提供必要的物资和设备；跨地区执行任务时，要提供交通运输支持。

发生森林草原火灾时，当地要立即组织扑救，旗县级人民政府或防火指挥部要立即派出扑火前线指挥部，组织指挥扑救工作。火灾蔓延较快、危险性较大的森林草原火灾，各相关盟行政公署、市人民政府或盟市防火指挥部主要领导要靠前指挥。扑救森林草原火灾，要坚持以人为本，将扑火安全放在首要位置，严密组织，科学指挥，杜绝人员伤亡事故发生。严禁指派缺乏扑火知识和经验的人员到一线指挥扑火；严禁组织未经过防扑火知识训练、没有扑火经验的人员直接扑打火头。

扑救森林草原火灾要坚持“打早、打小、打了”的原则，做到及早发现火情，及时组织扑救，集中优势兵力打歼灭战，将火灾消灭在初发状态。森林草原火灾扑灭后，要留有足够人员看守火场，经扑火前线指挥部检查验收合格，报当地防火指挥部批准后，火场看守人员方可撤离。重特大火灾需报上一级防火指挥部批准后方可撤离。

七、加强组织领导，落实防火责任制

各级人民政府要高度重视森林草原防火工作，做到政府负全责，各部门各司其职，各负其责，群防群治。要全面加强组织领导，落实行政领导、部门领导和单位领导负责制，使防扑火工作步入行政、经济、法律、技术等多种手段相结合综合治理的轨道。各级人民政府负责组织划定森林草原防火责任区，确定森林草原防火责任单位，逐级签订防火责任状，建立健全森林草原防火责任制度并定期进行检查，把防火责任落实到人，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。落实防火责任制实行属地管理为主的原则，任何单位和个人，必须接受当地人民政府和防火指挥部的监督。各级人民政府及公安、检察院、法院和有关部门要认真查处森林草原案件，做到事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。要制定严格的考核奖惩制度，对领导得力、措施到位、多年不发生火灾、成效显著以及一旦发生火情，反应迅速、指挥果断、扑救得力的单位及个人，及时给予表彰奖励；对因责任制不落实，思想麻痹、管理不严、措施不力、未按有关规定用火而发生火灾的，要严明纪律，严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》及自治区的有关规定，严肃追究有关领导和责任人的责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

2006年9月30日

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第三篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步做好助学贷款工作的通知(

【发布单位】内蒙古自治区

【发布文号】内政办字〔2006〕128号 【发布日期】2006-04-25 【生效日期】2006-04-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步做好助学贷款工作的通知

(内政办字〔2006〕128号 2006年4月25日)

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业、事业单位：

开展国家助学贷款工作，是党中央、国务院实施科教兴国和人才强国战略，加速人才培养的一项重大政策，是在社会主义市场经济条件下，利用金融手段帮助家庭经济困难的高校学生顺利完成学业的重要举措。为加快推进此项工作，2004年6月和9月，国务院办公厅分别下发了《转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发〔2004〕51号，以下简称《通知》）和《关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知》（国办发〔2004〕68号）。自治区党委、政府对推进国家助学贷款工作高度重视。自治区党委将“确保考上大学的贫困家庭学生顺利入学”列为解决困难群体切身利益的“两个承诺”之一；自治区人民政府办公厅以内政办字〔2004〕378号文件及时转发了自治区教育厅、财政厅、人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银监局《关于进一步加强我区国家助学贷款工作的实施意见》；自治区人民政府分管领导多次主持召开政府专题会议，并组织开展了助学贷款督查、生源地助学贷款调研等工作，有力地推动了我区国家助学贷款工作。但是，由于种种原因，我区助学贷款工作还没有达到预定目标，存在覆盖面小、发放总量不足、贷款需求满足率低等突出问题。

近年来，随着我区高等教育规模扩大和学生总量的快速增长，高校贫困家庭学生数量也有较大增加。目前全区普通高校在校生近23.8万人，其中贫困家庭学生约5.6万人，占23.4％。截至2005年底，新旧机制和生源地助学贷款共计发放5428万元，惠及学生近万人，但仍不能很好地解决广大贫困生的困难。为切实推进助学贷款工作，2006年2月，自治区人民政府办公厅下发了《关于印发内蒙古自治区生源地财政贴息助学贷款管理办法的通知》（内政办字〔2006〕62号），将生源地助学贷款作为国家助学贷款的重要补充，学籍地与生源地国家助学贷款两措并举。为认真贯彻落实国家和自治区的安排部署和政策措施，进一步做好我区助学贷款工作，经自治区人民政府同意，现将有关事宜通知如下：

一、进一步提高认识，切实加强对助学贷款工作的领导

帮助家庭经济困难的高校学生顺利完成学业，事关广大学生和家长的切身利益，事关教育事业的健康发展，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的必然要求，是保证教育机会平等、维护社会稳定的重要决策。从长远看，助学贷款将成为资助经济困难学生完成学业的主要手段，各级人民政府要把助学贷款工作作为社会主义新农村建设和构建和谐社会的重要内容，切实担负起推进国家助学贷款工作的责任。各盟市都要成立以行署、政府领导为组长，教育、财政、人民银行、银监局、民政、宣传等部门和单位参加的助学贷款工作协调领导小组，及时研究解决助学贷款工作中出现的问题，加强对本地区助学贷款工作的统筹与协调，做到思想认识到位、工作措施到位、责任落实到人，切实把这项德政工程、利民事业抓好、抓实。

二、认真贯彻落实国家和自治区已确定的方针、政策和措施

《通知》和自治区有关文件对原有的国家助学贷款政策、操作机制、风险防范、组织领导等做了重要调整、补充和完善。《内蒙古自治区生源地财政贴息助学贷款管理办法》（以下简称《管理办法》）根据《通知》精神，进一步明确了生源地助学贷款工作中相关部门的职责，并提高了风险补偿金的比例，有利于减轻银行的贷款风险；贷款主体多样，方式灵活，简化了办理手续，贷后管理方便。当前，全区35所普通高校中，盟市所属的有14所，但仅有3所开办了新机制国家助学贷款业务。各盟市要把开办所属高校和考入自治区直属高校学生的生源地助学贷款工作摆上重要议事日程，加大宣传力度，组织动员到位，使这项惠民政策家喻户晓、人人皆知；要将生源地助学贷款和学籍地国家助学贷款工作统筹规划，密切结合，狠抓落实。条件成熟的高校要在2006年6月份以前开展工作；从2006年秋季新学年开始，此项工作要在我区各高校全面推开。

三、各有关部门和单位要认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力

根据《通知》和《管理办法》规定，借款学生在校期间的利息按学校隶属关系，全部由同级财政给予补贴；为鼓励银行积极开办国家助学贷款业务，按照“风险分担”的原则建立风险补偿机制，按学校隶属关系，由同级财政和普通高校（各承担50％）按当年发生额的15％的比例给予银行适当补贴；贷款对象为被自治区境内普通高校录取，入学前户口所在地在自治区境内，且家庭经济困难的全日制专、本科学生、研究生（包括第二学士学位）及父母或法定监护人和经办金融机构认可的个人；贷款的方式要根据学生家庭实际情况，采取信用或担保方式。

有关盟市财政部门要足额安排贴息资金和风险补偿金，真正做到财政投入到位，积极配合银行、教育部门及时办理拨款手续，保证家庭经济困难学生及时获得助学贷款。

金融机构要从服务科教兴区战略的大局出发，进一步增强对国家助学贷款工作重要性的认识；要充分利用《管理办法》提供的优惠政策，扩大业务范围，互惠互利，以高度的社会责任感，克服困难，简化贷款手续，加强和改进金融服务，杜绝拒贷、惜贷、恐贷等现象，全面落实国家助学贷款政策，全力满足困难学生的贷款需求。

人民银行各盟市中心支行、各旗县支行要落实本地区经办助学贷款的金融机构，并予以公布，方便学生、家长办理助学贷款；要设立助学贷款咨询电话，为贷款学生、家长提供相关咨询服务。

高等院校要按照《通知》要求，设立助学贷款工作专门机构、配备专人，积极主动配合经办金融机构做好生源地助学贷款和国家助学贷款全程管理工作。要按时支付所承担的风险补偿资金。要将诚信教育作为高校思想政治教育工作的重要内容来抓，加强对学生的诚信教育，增强学生的诚信意识；建立本校借款学生信息查询管理系统，协助督促借款学生及时还本付息，努力降低助学贷款风险。

四、建立健全家庭经济困难的高校学生资助体系 各地区要在已有工作基础上，通过增加财政投入、建立扶困助学基金等途径，进一步开辟社会捐资助学渠道，引导、鼓励全社会开展形式多样的助学活动，加快形成政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学长效机制。

各高校要完善资助工作制度，加强对资助工作的统筹协调，建立奖学金、国家助学贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免、开通“绿色通道”等为主体的、多元化资助经济困难的高校学生的政策体系。

各地区要加强对家庭经济困难学生资助工作的管理，由民政部门牵头，整合救助资源，加强对资助工作的统筹协调；研究制定资助对象资格认定标准和确认程序，按规定办理相关资助手续，建立家庭经济困难学生个人档案并实行动态管理，确保资助工作公平公正。

五、建立家庭经济困难的高校学生资助工作监督考核机制

为切实解决高校贫困家庭学生的经济困难，自治区将加强对各盟市领导实施助学贷款等资助家庭经济困难学生工作的考核，每年组织人民银行、教育、财政、银监局、民政等有关部门和单位联合对各盟市助学贷款工作的组织领导、盟市所属高校助学贷款工作开展、当地申请贷款与获得贷款学生、财政贴息与风险补偿资金落实、经办助学贷款的金融机构落实、资助家庭经济困难学生等情况进行专项检查评估。

从2006年5月份开始，自治区将建立助学贷款工作月报告制度，由盟市助学贷款工作协调领导小组办公室每月将进展情况统一报自治区学生贷款管理中心，自治区学生贷款管理中心汇总后报自治区党委、政府。

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第四篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强防雷减灾工作的通知(

【发布单位】内蒙古自治区

【发布文号】内政办字〔2006〕238号 【发布日期】2006-07-28 【生效日期】2006-07-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强防雷减灾工作的通知

(内政办字〔2006〕238号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业、事业单位：

今年以来，因雷击造成的人员伤亡和火灾明显多于往年，雷电灾害作为最严重的自然灾害之一，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。为进一步加强防雷减灾工作，保障国家和人民生命财产安全，根据《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（国办发明电〔2006〕28号）精神，经自治区人民政府同意，现就有关事宜通知如下。

一、进一步提高对防雷减灾工作重要性的认识。各级人民政府和有关部门要从全面落实科学发展观和对人民群众生命财产安全高度负责的角度出发，充分认识防雷减灾工作的重要性，切实增强责任感和使命感。要认真贯彻落实“预防为主、防治结合”的方针，按照防雷减灾工作的有关要求，进一步加强领导，严格落实防雷减灾责任制，做到任务逐级分解、责任层层落实，努力减少因雷电造成的灾害和损失。建立健全雷击事故责任追究制度，因防护措施不到位或灾害应急处置不得力造成重大事故的，要依法追究有关人员的责任。

二、认真做好防雷减灾知识的宣传和教育工作。各级人民政府和有关部门要联系本地区防雷工作的实际，通过广播、电视、报纸、网络等多种形式，开展有关防雷减灾知识和常识的宣传教育活动。要重点加强对偏远农村牧区的宣传工作，提高全社会的防雷减灾意识，增强雷电防护能力，消除部分群众对雷电灾害的迷信和恐惧心理，提高对雷电灾害的科学认识。

三、切实加强雷电防御基础能力建设。各地区要按照统筹规划、分级实施的原则，加快雷电监测预警体系建设，逐步形成有效覆盖区内重点区域的雷电自动监测网络。各级气象部门要积极开展雷电天气、雷击落区和危害等级、大气电场等雷电监测分析和预报警报业务，加强雷电监测、短时和临近预警预报以及雷击森林火灾预报；要充分利用电视、电话、广播、互联网、手机短信息等手段，及时发布雷电灾害预警信息，为各级人民政府及有关部门做好防雷减灾工作提供服务，为广大人民群众增强防雷意识、采取避险措施提供帮助。

四、认真落实雷电灾害安全防范措施。各地区、各有关部门要把加强防雷设施建设作为预防雷电灾害的重要基础。各企业、事业单位要切实落实防雷安全管理的主体责任，建立健全防雷安全管理的规章制度，加大投入，全面落实雷电灾害安全防范措施。石油化工等易燃易爆场所、航空、广播电视、电力、通信、计算机信息系统和学校、宾馆等人员聚集场所以及其他易遭雷击的建筑物和设施，必须按照国家和相关专业防雷设计规范选用和安装防雷装置。新建建（构）筑物及附属设施的防雷装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。防雷装置安装使用单位应认真执行防雷设备设施定期检测制度，主动进行防雷装置的定期安全检测，对检测中发现不符合规范要求的，要及时进行整改，减少雷击风险隐患，杜绝人为事故的发生。各地区要加大对农村牧区雷电防御设施的投入，在农村牧区的雷击灾害高发区域建设避雷装置。全面落实雷击森林火灾防范措施，做好扑火的各项准备，努力减少火灾损失。

五、坚持依法管理防雷减灾工作。各级人民政府和有关部门要认真贯彻实施《中华人民共和国气象法》、《内蒙古自治区气象条例》、《内蒙古自治区防御雷电灾害管理办法》等法律法规，促进依法行政，加强执法监督。各级气象部门要与安全、建设、信息产业等有关部门密切配合，把日常执法和防雷安全大检查工作结合起来，及时发现安全隐患，并督促整改。加强防雷减灾法规建设，完善配套规章制度，建立健全地方防雷技术标准和技术规范，促进防雷减灾工作的规范化管理。

六、加强防雷减灾工作的组织管理并做好灾害调查鉴定和相关信息上报工作。各级人民政府应加强对防雷减灾工作的领导，组织做好本地区的防雷减灾规划，督促有关部门建立健全防雷减灾责任制、雷电灾害应急处置预案和雷电灾害事故责任追究制度。各级气象部门要加强同防雷减灾重点行业部门的沟通、协调和合作，切实履行防雷社会管理职责。雷电灾害发生后，气象部门要及时组织做好雷电灾害调查、鉴定工作。遭受雷电灾害的有关单位和个人要及时向当地政府及气象部门报告灾情，并协助做好雷电灾害的调查、鉴定和相关信息上报工作，严禁隐瞒不报。

2006年7月28日

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第五篇：内蒙古自治区人民政府关于进一步加强社会保险费税务征缴工作的通知

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】

【发布日期】2001-01-01 【生效日期】2001-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府关于进一步加强社会保险费税务征缴工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局：

全区社会保险费由税务部门征缴工作开展以来，第一季度征缴工作运行情况良好，社会保险费征缴金额同比有所增加，收到了预期效果。最近，自治区人民政府派出三个检查组，对全区各地社会保险费实行税务征缴工作进行了全面检查。在检查中发现有少数地区和部门对社会保险费税务征缴认识不足，没有严格按照自治区人民政府关于社会保险费税务征缴的有关规定和要求执行，有的该移交的不主动移交、该接收的不积极接收，有的应缴费底数不清、多开财政专户或设立过渡帐户等等。为了进一步加强和规范各地的征缴工作，现就有关问题通知如下：

一、各级政府要进一步提高对社会保险费税务征缴工作重要性的认识，加强领导，切实解决在社会保险费税务征缴工作中存在的问题。社会保险费实行税务征缴是推进我区社会保障体系建设、实现社会保险基金收支两条线管理、提高社会保险社会化管理和服务水平的一项重要举措。搞好社会保险费税务征缴工作并及时协调解决好有关问题，对于搞好“两个确保”、维护和保障我区改革、发展、稳定的大局有着重要意义。各地要按照自治区的有关规定和要求，组织有关部门，对社会保险费移交、征缴及管理等各项工作进行全面检查，凡不符合规定要求的做法要立即纠正，对多头开设的财政专户和过渡帐户必须尽快取消。对顶着不办的要追究有关责任人和领导的责任。

二、抓紧清理移交过程中的遗留问题。凡参加党政机关社会保险费和养老保险统筹试点盟市、旗县党政机关的公务员（含参照国家公务员管理的事业单位工作人员）养老保险金的征缴工作要全部移交各级地税部门，社会保险管理部门不得再行征缴。对于符合移交条件的企事业单位，地税部门不得以任何理由拒绝接收。对于参统的盟市、旗县党政机关公务员（含参照国家公务员管理的事业单位工作人员）养老保险金的征缴，地税部门要按各地试点方案中的具体标准和要求执行。对于参加社会保险企事业单位过去欠缴的社会保险费，社保部门要将欠缴本息列出明细后移交地税部门，地税部门可根据欠费情况及企事业单位的实际，重新确定清欠计划。各级社保部门要及时对已破产倒闭企业的欠费、已以物抵费的各类资产物品和挤占挪用社会保险费情况进行清理核实，经当地行政主管部门审核后上报自治区劳动和社会保障厅汇总并提出解决方案，由自治区人民政府研究决定，各地不得擅自进行处理。社会保险费税务征缴的所有移交工作必须于4月底前全部完成。如在4月底前没有完成移交工作的盟市、旗县，自治区将停止对该地区拨付社会保险补贴（补助）资金，并予以通报。因此而产生的不良后果，由所在地区政府及主要领导负责。

三、认真做好参保单位缴费基数的核定工作。各级政府要加强对基数核定工作的协调和审定。要学习和借鉴兴安盟的做法，在盟行政公署的领导下，组织财政、社保、地税等相关部门，对缴费基数认定有异议的单位一户一户地调查清楚，按照实事求是、因地制宜的原则予以确定，并于4月底前完成各地缴费基数的核定工作。

四、社会保险费财政专户的开设是一项政策性、纪律性很强的工作，为了确保社会保险基金的安全，各地必须在当地的国有商业银行（工商银行、建设银行、农业银行、中国银行）开设社会保险费财政专户。凡在其它非国有商业银行开户的要立即进行更换。

五、按照自治区人民政府关于社会保险费税务征缴的有关规定，各地财政部门要积极筹措安排一定的资金，对各级地税部门在征缴初期必要的设备购置、票据印刷、宣传等方面给予支持，以保证地税部门社会保险费征缴工作顺利运行。

六、根据国务院和自治区人民政府的统一要求，各盟市要在已建立养老保险费盟市级调剂金制度的基础上，进一步加大工作力度，力争于今年年底之前实现养老保险盟市级统筹。

七、自治区和各盟市财政、地税、劳动和社会保障等有关部门要积极配合、紧密协作、互相支持。各级社保部门要积极协助地税部门，在做好征缴业务移交的同时，对征缴工作的具体政策和实际操作等方面给予指导；地税部门要主动与社保部门及时沟通情况，尽快熟悉掌握有关政策、业务和参保单位的具体情况，确保征缴工作的顺利平稳运行；代理社会保障资金业务的有关商业银行要加强社会保险费的统计，对缴入财政专户的社会保险费进行分类统计，按旬向财政、地税和社保部门提供收入统计快报，按月提供统计报表，并相互对帐；各级审计部门要加强对社会保险费征缴、使用、管理等情况的审计，及时查处各类违规违纪事件，确保社会保险费的安全。

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