浅析贫困地区农村薄弱学校存在的问题

第一篇：浅析贫困地区农村薄弱学校存在的问题

浅析贫困地区农村薄弱学校存在的问题

关键词：贫困地区 农村 薄弱学校 问题 内容提要：

农村教育始终是中国教育的主体部分，中国教育的问题主要体现在农村教育上。农村初级中学的问题既代表义务阶段教育，又代表中学阶段教育，可以综合反应出整个农村中小学教育的特征，因而最具有代表性。我国农村乡镇中学正处于由传统教育向现代教育转型时期，因区域的特殊性等因素导致各学校发展的不均衡，从而产生了薄弱学校。其中，贫困地区农村薄弱学校存在一些共性问题：地方政府办学力度不强、教育的不公平、校长权责不相等、教学评价简单而单

一、师资不足、硬件和软件投入不足、教师敬业精神不足、缺乏科学合理的愿景等等。这些问题严重制约了学校的发展，影响了现代教育的推进速度，亟待解决。

1998年11月2日教育部下发了《关于加强大中城市薄弱学校建设，办好义务教育每一所学校的若干意见》指出：加强大中城市义务教育阶段薄弱学校（以下简称薄弱学校）建设，办好义务教育阶段每一所学校，缩小学校之间办学水平上的差距，是全面贯彻《教育法》、《义务教育法》，依法维护我国义务教育的普及性，促进适龄儿童少年接受良好的义务教育，巩固“普九”成果，提高普九水平的有效措施；是推进小学毕业生免试就近升入初中，缓解“择校”矛盾，治理

1.城乡居民的生活条件的差异是我国二元社会结构的特征，它也是城乡居民教育机会不均的最严重表现。

2.城镇居民的工作单位性质是我国社会分层中较为特殊的一个标准，仍然影响居民的生活条件及其子女的教育机会。

3.家庭经济收入的差距拉大，致使各阶层教育消费方式不同，产生新了的教育不公平。

4.由于行业和职位不同所构成的差距扩大，人为地加剧了教育机会的不平等。归纳起来，我国教育不公平主要表现在地区之间、城乡之间、阶层之间的差别上，这是中国最重要的教育国情之一。

此外，由于县以上高完中均从各乡镇中学选拔优秀教师补充师资，这使得各乡镇中学本就严重不足的师资雪上加霜；再者，各县区都在打造示范学校，从硬件、软件投入和师资配备、生源选拔等各方面都向示范学校倾斜；在师资方面，许多乡镇中学无音乐、美术、地理、生物专业的教师，而这些学科都将纳入中考科目，农村的孩子为享受优质教育资源，拼命往县以上中学挤；造成好的越好差的越差，如此恶性循环。

三、校长权责不相等

“一位好校长可以成就一所好学校”（温家宝）。校长的素质、思维、工作积极性等，严重影响到学校的发展，而时下我国乡镇中学校长的责任无限大，若干个“一票否决”和除教学外的若干繁杂事务，压得校长们喘不过气来，这必然使他们产生职业倦怠。

从校长的权利方面看，乡镇中学校长只有工作权而无人事权，的学习进修机会缺乏，工作任务繁重，导致业务素养的提高相对困难，教师素质整体不高、教育教学观念陈旧、没有新意，对新课程难以接受，教师教学科研空白。教学中教师的教学方式、方法、理念不科学，不能体现现代教育教学的基本进步与改革，导致教学质量、学生发展与学校管理存在诸多问题，进而影响到薄弱学校的发展。教师的待遇低是不争的事实，中小学教师待遇相对更低，而贫困地区农村薄弱学校教师待遇尤为低下。教师的住房也比较差，大城市的各级教师或公务员都有福利分房或货币分房，而农村中小学教师一般不仅不能拥有购买公有住房权(实际上也没有相应的住房资源)，而且连一般住宿学校都解决不了，许多学校教师是两人一间房，有的学校是让青年教师与学生一起住集体宿舍。如果讲安居乐业，则贫困地区农村薄弱学校教师无居可安。贫困地区农村薄弱学校教师的工资往往也因县一级财政问题、管理问题，得不到保障，多数不能按时发放，部分地方不能足额发放，少数地方强行扣(费)、捐(款)、缴(金)、集(资)、订(报、书)还比较突出，这样教师们的工资实际能到手养家糊口的就更少了；教师们的医疗保险制度也有待改善，现在许多地方教育系统将教师医疗统一交付保险公司，而保险公司则制定出诸多不利于受保人的条款，如必须到指定的医院，必须是重病住院才能支付部分医疗费，而教师们在工作生活中一般性的医药费开支则远大于符合报销条件的部分，这样，教师的医药费主要还是靠自己来保障。

在职称方面，对于薄弱学校而言，教师职称问题是总体重心偏低，造成这一问题的原因是多方面的，一是薄弱学校教师待遇偏低，优秀

分重要的作用。因此，只注重结果的教学评价是不全面的，只有将结果评价与过程评价有机地结合起来，才能对提高教学质量起到直接的推动作用，进而促进学生的和谐发展。

３、强调横向评价，忽视纵向评价。横向评价是一种与他人进行比较，从而确立自身在群体中的位置。纵向评价是一种自我评价，通过与自己的过去比较，了解个人的发展情况，从而有针对性地发展自己。而传统教学评价往往是把教师作为主体，学生完全处于被评的地位，有时教师指名道姓的横向评价极易伤害学生的自尊心，不利于学生的和谐发展，同时也不利于学生主体作用的发挥。

４、强调常规评价，忽视特色评价。常规是教学活动顺利进行的基本保证，所以在评价中常规评价是必不可少的，同时由于遗传、环境和教育因素的影响以及个人在活动中能动性发挥的不同，使不同学生的发展存在着个别差异。但是传统教学评价过分强调常规评价，而忽视特色评价，没有充分重视反映不同类型学生特点的“特色评价”，发挥每个学生的特长。

５、强调单一评价，忽视多样评价。传统教学评价主要通过笔试的方式进行，往往是在一个阶段、一个单元的教学或整个学期的教学结束之后，通过笔试的形式测定学生的学习情况，对教学进行评价。这种单一的评价方式对于有确定目标的结构性教学来讲，也许是适应的，但对培养学生解决实际问题的能力以及促进学生和谐发展的教学来讲，显然是不足的。因为对于每种个性特征的评价方式可能是不同的，而且现实生活中碰到的问题常常是不规范的，也不可能有统一标

对保障和教育体制的彻底改革。在研究教师专业化的时候，应关注农村教师的生存状况与发展水平；在研究素质教育的时候，应促进政府保证农村初中升高中的瓶颈问题，切实扩大高中的办学规模，缓解升学的巨大压力，为只能应试的学校、教师、学生、家长松绑；在研究新课程、推行新课程的时候，多研究农村的教育实际，尽量保证课程标准具有中国农村的特色、符合农村的条件、能促进农村经济、文化的发展；政府部门与教育主管部门在推行创优争先活动、提倡新思想、新思路、新举措的时候，为教育投入、教育环境、教师的困难、学校的办公条件着想，真正落实“国兴科教、科教兴国”的战略。

第二篇：贫困地区农村文化建设存在的问题与对策

贫困地区农村文化建设存在的问题与对策

农村文化建设从实际情况看仍存在不少问题，要切实从提高认识、完善制度、坚持创新、拓宽文化经费的筹集渠道等方面进行加强改善。

□ 文 / 张家口市政研会课题组

为了进一步研究农村文化建设问题，加快社会主义新农村建设的步伐，张家口市政研会对贫困地区农村文化建

设情况进行了详细的调研，以寻求解决农村文化建设问题的有效途径和办法。

◎农村文化建设存在的问题

文化设施缺失。从调查的情况来看，全市文化中心从数量上看不小，但由于近年来县乡（镇）财力困难，全市27个乡村影剧院中有24个或破旧不堪无力维修而闲置，或挪作他用，村文化室和图书室也已基本消失，所剩无几。

文化活动减少。乡村公共文化活动是农民获取精神食粮的主要途径，但是在调查中发现，乡村一般年初无规划，平时无安排，年终无考核，任其自行消涨。原来已有的农村电影放映队，现在大都销声匿迹，许多农民一年到头难得看到一场电影。

文化活动经费没有保障。在市场经济条件下，文化成了产业，县财政对文化事业的投入比重明显偏低，特别是农村公共文化这块难以顾及；乡（镇）经费本来就困难，没有精力来办群众文化；农村集体经济所剩无几，无法投入文化活动；社会捐助缺乏必要的投入机制，有钱不愿投入，使农村文化经费十分匮乏。

文化活动人才匮乏。除了文化站站长是专职干部外，其余为兼职或临时雇用，真正从事文化工作的专业人员寥寥无几。文化活动的开展仅仅局限于每年的春节，且形式比较单一，对群众的教育影响不大。原来配备的文化专干已外出另谋职业，即使有个别文化专干工作也不专被改做其他工作。

◎农村文化建设存在问题的原因

社会转型对农村文化的影响。新中国成立后，农村就建立了一整套与中华传统农业文明相适应的文化体系，即在集体主义的结构下自上而下的活动模式。这种模式虽然有它的局限性，但是对于保持传统的文化发展起到了积极作用。在社会主义市场经济和现代化建设的推动下，农村文化进入了一个快速的结构转型过程中。原来的农村集体主义的文化结构开始松动和瓦解，而与现代市场经济管理体制相适应的农村文化结构还没有完全建立起来，导致农村文化建设无所适从。

现代传媒对农村文化的冲击。过去农民接受文化的形式比较单一，主要是广播、报刊、戏曲、民间工艺等活动形式。而随着现代科技的迅猛发展，除了传统媒体外新型媒体蓬勃发展，电视和网络以其方便、快捷、信息量大、娱乐功能强而逐渐成为主导力量。相反以戏曲、民间工艺为代表的农村传统文化形态日益被边缘化，失去了其教育人、激励人、影响人的作用。全市原有县级剧团13个，现在仍然能够活动的只有2个。

农村文化建设经费保障机制不健全。从调查情况看，农村文化建设落后的主要原因在于政府的投入严重不足，直接影响了农村文化的健康发展。同时，国家对农村文化的有限投入主要集中于农村基础文化设施建设，且大多数是一次性基建投入，导致文化设施几乎没有保证正常运行的经费，明显存在的“重投轻管”的现象。

组织管理存在先天不足。在农村文化建设中，调查发现存在重一次性投入轻后期管理”的现象。虽然各级地方政府都能认识到农村文化建设的重要性，但是在实际工作中由于绩效评价标准存在着“形式主义倾向”，评价的标准就是文化设施有多少平方米的建筑面积、有多少本藏书、多少盘光碟、多少台电视、有无正式的规章制度等等，很少涉及到诸如文化设施能在多大程度上满足人民群众的需要，文化设施的使用率等指标，导致图书资料、报刊常年无人问津，无法也不能正常发挥作用。

◎解决农村文化建设问题的对策

加强农村文化建设，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在整个农村树立良好的社会风尚，培养健康、文明的生活方式，维护改革、发展、稳定大局，促进经济发展和社会文明进步具有重要作用。为此，文化建设应从以下几个方面做好工作：

提高认识，加强文化建设工作的目标管理。县乡两级党委、政府要充分认识农村文化建设是农村经济发展的精神动力，是广大农民的客观要求，在提高农民素质，调动劳动生产的积极性，为农村经济发展提供智力支持，调节社会关系，化解社会矛盾，构建和谐农村中起着潜移默化、润物无声的基础作用。近几年来，虽然各级政府从县到乡到村，在目标管理中都增加了“发展农村公共文化事业，加强农村文化建设”的指标和措施，但是分量不足，位置不高。所以，在今后每年经济和社会发展的目标管理中，必须要把发展农村文化事业纳入重要的议事日程，纳入财政预算。坚持以县政府为主导，以乡政府为依托，以村为重点，以农户为对象，发展乡（镇）村文化设施和文化活动场所。

解放思想，加大人才队伍建设力度。一是要改变乡镇对文化专干的使用管理办法。文化专干是农村公共文化事业的组织者和管理者，又是农村文化活动的参与者和带头人，他们的积极性如何，对加强农村文化建设至关重要。所以要逐步实现各乡镇的文化专干收归县管，由县财政全额发放工资和额定的奖金福利。二是要加强对民间文艺团体和民间艺人的指导和管理。这批人分散在农村各地，或自娱自乐，或巡回演出，深受农民群众喜爱。文化主管部门要配合乡镇加强管理，不定期地对其进行业务指导。三是要进一步壮大农村文化队伍。采取有效措施扩大农村文化艺术积极分子队伍，使他们成为当地各类文化艺术活动的骨干。要逐步建立农村文化经纪人制度，发展巩固农村文化建设的群众基础。

大胆创新，搞活农村文化服务方式。一是要加强阵地建设。完善农村广播电视公共服务覆盖体系，确保村村通长期有效运行，量力而行地建好村级广播站、图书室、阅览室、电教电影室等公共文化基础设施，确保农村电影数字化放映工程的实施，即基本实现农村一村一月放映一场电影。二是文化建设与服务农村经济相结合。利用电教室、阅览室向群众传授种养技能，通过举办讲座、展览、播放专题片等形式为农民脱贫致富提供帮助。三是发挥市场在文化资源配置中的重要作用。政府要运用市场的手段，采取法律、财政、税收等政策，吸引社会各界投资农村文化产业，培养一批立足农村、辐射城乡的文化企业，逐步形成多种所有制、多种形式、有竞争力和创造力的农村文化市场主体。

广开门路，拓宽文化经费的筹集渠道。在调查中我们发现，有的乡镇采取“县政府拨付一点、乡镇自筹一点、群众自愿交纳一点、企业赞助一点、社会捐赠一点”的“五点”筹资办法，解决农村文化活动中的经费难题，值得各地推广借鉴。但是，在农村文化建设中必须明确的一是政府是投资主体。二是要充分发挥社会的积极性。在农村文化建设中要逐步引入“民办公助”和“公办民营”等多种实现模式，吸收社会力量参与，引导民间力量服务于农村公益文化事业。三是大力扶持民间文化市场主体，形成国家主导下的农村文化服务和文化市场服务相结合的综合型服务体系，满足农村多层次的文化需求。

当前农村精神文明建设存在的问题及对策

为认真贯彻社会主义新农村建设要求，加强农村精神文明建设工作，我县文明办组织开展了农村精神文明调研工作。通过调研，我们感到，近年来，我县农村经济得到快速发展，农民收入得到大幅提高，农村面貌有很大改观，但对照社会主义新农村的要求，我县农村精神文明建设方面还存在不少问题。

1、部分乡村干部对精神文明建设认识不够，重视不足。

当前农村事务多、矛盾多，乡村基层干部的主要精力用于征地征迁、处理矛盾纠纷、发展经济上，部分乡村基层干部对精神文明建设工作的重要意义认识不够，认为精神文明建设没有经济效益，是软任务，无关大局，存在着应付抓、被动抓的现象，个别村镇负责人甚至不避讳地讲，对此项工作不感兴趣。在当前农村大量纷繁的行政事务、经济发展、矛盾调解等任务中精神文明创建工作有被边缘化的趋向。

2、文化体育设施缺乏，农民文体生活单调。据调查，在全县897个行政村中，绝大多数没有文化活动场所和体育活动场所。同时大多数乡镇文化活动中心年久失修，长期不开展活动，有的是“一间房子，多块牌子”。所以，目前农村文体活动设施存在着数量少，条件差，活动缺乏的问题，与广大农民对文化的需求存在巨大缺口。同时，因为活动少、条件差，农村文化人才已出现后继乏人的断层现象。

3、陈规陋习一定程度存在。由于农村思想政治工作相对薄弱，一些农民思想意识、价值取向、道德观念产生错位。特别是个别青年农民的艰苦奋斗精神、勤劳致富思想和体现真善美的做人准则比上一辈有所弱化。同时，现有的农村文化阵地在提高农民文明素质中作用不充分，健康积极的文化生活缺乏，一些封建的落后观念在农村有一定市场，个别乡村占卜算命、烧香拜佛、赌博等不良习惯影响一些农民。农闲时节，有的村民时常聚在一起玩麻将、赌博，个别农民沉迷其中，造成对时政不闻不问，对生产生活得过且过。一些低俗的演出在农村还有一定的市场，对广大农民群众产生一定的精神毒害。

4、脏乱差现象较为普遍。近几年来，农民生活条件有所提高，但农村脏乱差现象仍然突出，农村的生活垃圾管理不到位，生活垃圾随处乱倒现象还比较普遍，直接影响到农村的环境，农民的生活质量和城市形象。

当前我县农村精神文明建设存在的问题，应该来说，也就是我省农村精神文明建设存在的问题。为加强全省农村精神文明工作，我们特提出以下建议。

1、注重新农村建设的硬件建设，改善农村生活环境。村镇面貌是农村经济发展和精神文明建设的集中体现，要做到村容村貌整洁，首先要抓紧实施农村村庄规划，统一规划乡村布局，按照适度集中的原则，积极抓好新农村建设的试点。其次是构筑城乡一体的垃圾集运机制。

（一）是按属地管理，分级负责的原则，由各镇对辖区内的环境卫生负总责，各行政村负责村范围的垃圾清扫保洁。

（二）是分级承担经费，搞好农村环卫设施建设。各镇要规划建设垃圾中转站，各村要普遍建有垃圾池，实行村保洁收集，镇中转，市集中处理的工作机制。村镇环卫设施的建设实行分级负责。镇垃圾中转站建设费用，以区、镇筹集为主，村垃圾池建设及人员、清运经费，以村筹集为主，可以通过小城镇建设专项经费或市财政补助，实行以奖代投。各乡镇财政也要安排专项经费予以保障。

（三）是鼓励各种经济成份投入城乡环卫市场，推动城乡环卫工作的企业化运作，市场化经营。

（四）是由环卫部门尽快制定《乡村生活垃圾管理办法》，使农村生活垃圾处理做到有章可循。社会主义新农村建设，改善农村居住环境，实现村容整洁，是一项长期的渐进的工作，必须从早谋划，从现在做起，加大力度，逐步推进，力争通过几年的努力，使我省的村庄建设有一个根本的改善。

2、要突出乡风文明建设。农民是建设新农村的主体，培育新农村、树立新风尚，是新农村精神文明建设的迫切需要。乡风文明的培育也是一个长期过程，各乡镇、村要注意从乡规民约、村规民约入手，通过约定俗成，农民用普遍认同的乡规民约、村规民约来规范行为形成乡风。各乡镇、各村要从当地的历史、文化、传统、风尚出发，制定出得到普遍认可的乡规民约，使农民在乡规民约的约束中，潜移默化地受到教育，得到提高，形成自身的文明乡风。

3、建设农村业余文化队伍和文体设施。随着农村经济社会的发展，农民对精神文化需求也不断增长，求知、求乐、求健、求美的要求也越来越强烈，但农村的精神文化生活相对贫乏，迫切需要以思想文化阵地为依托，大力发展群众文化、完善文体设施。一是要加快农村电视、电脑入户工程。目前，通过电视、电脑求知、求乐是农村精神生活的一个主渠道。目前农村有线电视入户率、电脑普及率，还不能适应农民对政策掌握、信息了解、文化娱乐、精神生活的需求。要进一步实施有线电视“村村通”工程，加快电脑、电视的进村入户，提高电脑、电视的普及率。二是加强农村文化体育设施的建设力度。要通过“政府和社会化投入”相结合的办法，大力加强农村文体设施建设，下功夫建设好包括农村广播室、文化活动室、阅览室、阅报栏等各种思想文化阵地，把思想宣传工作、文体活动向农村延伸，向农民渗透，把教育农民的工作做实。三是突出特色，开展文化活动，农民对传统特色文化有深厚的感情，对本地文化喜爱有加，基层乡村干部感叹以前经常开展的群众歌咏比赛、体育活动、广场电影活动已很难见到。更为严重的是农村文化人才已出现后继无人的现象。市文化部门要继续深化送文化下乡工程，重视乡镇文化活动中心、村文化室建设，通过丰富多彩的文体活动，满足农民的文化需求，取得寓教于乐的作用。另外，要加大地方特色文化保护工作，增强发掘培养农村文化特长户的工作力度，培育出一批农村文化带头人，组建扶持农村业余文化队伍，占领农村文化市场，抵制低俗的演出进入农村文化市场。

4、不断提高农民思想道德素质。一是要紧紧围绕生产发展，开拓致富门路，提高致富本领，将农村精神文明建设工作的着眼点放到引导广大农民解放思想、转变观念，激发农民创业热情上，通过求发展、闯市场，开拓思路，树立市场经济意识、竞争意识、创新意识，培养懂经营、会管理的新型农民。二是抓住提高农民思想道德素质这一根本，广泛开展农民素质教育，以社会公德，家庭美德建设为着力点，把社会主义荣辱观宣传教育落实到道德建设实践，加大创建文明乡镇、文明村、文明家庭等工作力度，引导农民树立科学思想、文明意识、道德修养，提高抵制和反对封建迷信和低俗文化的侵袭能力。三是通过倡导健康文明的生活方式，引导农民开展告别陋习系列宣传活动。特别要通过改水、改厕、改善生活环境的“三改”活动，促进农民生活方式的提高。不断改善农村的饮水、卫生、医疗条件。四是加大以城带乡的力度。目前城乡差别不仅体现在经济发展水平上，在精神文明建设上也存在较大差别，除了各级财政要按城乡一体化的要求，加大财政投入，政策支持外，各单位，特别是各级文明单位要进一步加大城乡共建的力度。组织城市的文明单位与农村结对共建，帮助共建农村思想教育阵地和文化活动场所，培养文化骨干和队伍，组织科技、文化、卫生、法律下乡进村，促进农村精神文明建设活动开展。四是完善机制，增强工作实效，搞好农村精神文明建设，关键在认识、在领导。要进一步完善领导机制，把工作责任落实到位。制定具体细则，参照经济工作的考核办法，确定农村文明建设活动开展、阵地建设、群众参与度等指标，通过量化的工作指标，明确要求，切实改变精神文明建设讲起来重要，落实起来次要的局面，推动我省社会主义新农村建设不断深入。

第三篇：我国贫困地区教育存在的问题

一、我国贫困地区教育存在的主要问题

教育对提高民族素质极为重要，它的任务是给学生以德、智、体、美、劳全面发展的基础。近几年随着经济形势的好转,全国各地(包括贫困地区)的教育事业有了很大发展,这不仅表现在数量上,而且也表现在质量上,这是有目共睹的事实。但从横向上相比,地区间的距离明显地拉大了,贫困地区教育的发展相对更加落后,步履维艰,孕育于教育事业发展中的问题和矛盾更加突出。目前，我国贫困地区教育发展严重滞后，存在着诸多问题。主要表现在：

（一）硬件设施不足,债务负担沉重

1．学校的硬件配套设施匮乏。许多学校校舍缺少使得几个年级的学生挤在一起上课。学校没有运动场地，几乎没有运动器材。有的学校仅有手拉手的联谊学校赠送的少数足球、篮球、跳绳等体育器材。学生们玩的多的是自己缝制的布包等。学生们使用的桌椅都已十分破旧，有的学校的桌椅都是学生自己从家里带来的，学校没有能力提供桌椅。

2．债务负担沉重。前几年，为保证“两基”达标，在我国贫困地区各乡镇、村和学校纷纷举债，通过借款、贷款等形式兴建、扩建和维修校舍。取消农业税之后，乡镇及村级组织将基本失去偿还教育债务的能力，无力再履行在义务教育方面相应的责任和义务，而这种沉重的教育债务如果久拖不决，将会严重地影响贫困地区学校正常秩序的建立，阻碍教育的健康发展。

（二）教师数量不足，整体素质较差

“量少质差”是我国贫困地区教育师资现状的基本概括。

1．教师数量不足，流失现象严重。随着市场经济在人才配置中的作用日益强化，贫困地区本来就稀缺的优秀师资还在源源不断地向大中城市和经济发达地区转移。受财政经济状况的限制，贫困地区很难吸引到高层次优秀人才去从教。

2．教师素质低下，素质合格的教师少。教师学历达标率低，师资队伍组成结构复杂，贫困地区农村教师年龄老化和断层现象严重，不少地方50岁以上和30岁以下占绝大多数，中间出现了断层；高级职称人数很少或偏少，初级职称占绝大多数；由于经费不足，教师的继续教育也面临重重困难。

（三）教育观念存在问题，辍学现象依然比较严重

1．教育观念存在问题。一些地方领导和教育行政部门在发展教育上还一定程度地存在着重数量、轻质量，重硬件、轻软件，重形象、轻实效等思想影响。贫困地区教育为当地经济和社会发展服务、培养高素质劳动力的观念尚未确立。

2．辍学现象依然比较严重。按照2004 年教育部新闻发布会公布的数据，就小学毕业率而论，到2003 年底，小学的在校生人数为11689.74 万人，学龄儿童入学率达到98.65 %，那么，尚有1.35 %的适龄儿童，即大约159.97 万人未进入小学读书；0.34 %上了小学又辍学的人数，约为39.75 万人。这就是说，尚有199.72 万的适龄儿童未完成教育，而这些儿童又大部分集中在我国贫困地区。

第四篇：农村学校管理存在的问题

一.农村学校管理存在的问题

1.在教育理念上重升学不重育人。一是高度重视优质高中和重点高中的升学率。尤其是当前高考的竞争已经下移到中考竞争，只有把更多的毕业生送进优质高中和重点高中，升学率上去了，这所初中在社会上才有美誉度和生存空间。二是把学校的功能定错了位。认为学校就是—个加工厂，只有生源好才会加工成好产品，把学校的教学质量和在社会上的美誉度归结为生源的质量，因此而大抢优质生源。

2.在教学管理上重教学不重科研。目前，在初中的教学与科研的关系上，出现了一些极端。一是，根本不要科研，只关注分数，只要能提高分数的，哪怕是笨重的战术，都无所不用到极致。二是为搞科研而搞科研。科研只立项不研究，只评比不应用，只用于应付上级检查；搞科研完全成了走过场走形式，完全没有任何实际效果，不但没有促进教学，有时候甚至是扰乱正常的教学秩序。三是，一些学校的科研组织只是行政性的，成为学校领导为平衡人际关系而设立的虚机构。

3.在校园文化及教师管理上重制度不重人文关怀。一是只重视控制和约束，而轻视培养与规划。过分强调制度的约束性、规范性、控制性，过分强调服从性、计划性、统一性，最终可能损害学校组织成员在工作过程中的自由度，导致学校只重视眼前所谓“从严管理”的形象，而对备课创新、课堂创新、作业创新等质量要素产生负面的影响，这必然影响教师主体精神与创造潜能的发挥。二是在教师使用与管理上，只注重教师的业务水平，而忽视师德建设，忽视对教师个人成长及价值实现的人文关怀，久而久之，必然形成重业务、轻师德的畸形发展的教师队伍。

4.在校园安全管理上重突击不重长远。近几年，各地学校相继发生一些危及师生生命安全的事件，特别是在一些重大的自然灾害面前，学校成为重灾区。实践证明，多数安全事故的发生都不是偶然的，而是由一些不安全隐患发展而造成的。而其中最大的问题是，很多学校平时忽视安全教育，只是在灾害发生之后进行亡羊补牢式的安全教育，把本应该注重于平时的安全教育当成一项临时突击工作来做，这样必然会酿成校园安全管理的苦果。

二、农村学校管理问题的应对策略

1．树立“以人为本”的学校管理理念。人本管理不同于“见物不见人”或把人作为工具和手段的传统管理模式，而是在深刻认识人在社会经济活动中的作用的基础上，突出人在管理中的地位，实现以人为中心的管理。归根到底，建构和谐教育必须体现“以人为本”的理念。学校管理中也要体现“以人为本”，意味着一切应从人出发，充分依靠和重视人，调动和发挥人的主动性、创造性和积极性，关注人的生存和发展。这也暗示着在学校管理活动中，管理者必须转变视角，从视教师和学生为“物”转变到把其当作具有鲜活生命的人，从他们的实际出发，尊重其身心特点、权利、人格和个性需要，对他们充分关心、理解和信任。在人的主体意识不断觉醒的当代社会，面对人的主动自觉的发展、丰富多样的个性以及强烈的自我实现倾向，我们应把学校管理真正立足于人，把以人为本的管理理念贯穿始终。学校管理应重新认识教师和学生在高中管理中的作用和地位，教师和学生应当直接或间接参与学校管理的决策。学校可以成立多种以教师或学生为主体的组织机构，实行民主管理、民主决策，充分发挥教师和学生在学校管理中的积极作用。与一般管理不同的是，学校管理不仅要强调人是管理活动的主体、核心和动力，发挥组织成员的积极性和参与精神、突出人在管理中的中心地位，而且要在实施管理的过程中，完成受教育者自我成长和自我教育的管理目标。从而学校教育中的管理育人、服务育人则是把管理的目标定位在育人上。因此，学校管理的理念必须是充分人性化的，必须依托于“以人为本”这个根本出发点。传统的学校管理基本上是按照垂直管理的模式，由校长行使家长式的管理权威。而现代意义的学校管理，则大多数是按照行政职能和科层管理模式，由上一级根据权限向下一级实施控制和管理。而在以人

为本的学校管理观念中，管理者首先必须是教育者，而教育者自然也是管理者，因为教育与管理的惟一对象和终极目标是学生和学生的成长。所以，以人为本的学校管理必须体现“以教育为本”、“以学生为本”、“以教师为本”和“以服务为本”这样四个相互关联、相互促进的管理理念。

2.积极弘扬、确立、发挥教师和学生在教与学过程中的主体地位和作用。其一，注重转变教师的教育观念。突破狭窄的专业教育观念，从而加强基础教育、拓宽专业、增强学生适应性；突破单纯的知识传授观念，注重素质教育特别是文化素质教育；改革传统的教学方法，运用现代化教学手段，更加重视学生独立学习能力和创新能力的培养。其二，注重教师的能动性和创造性。教师的教学个性和教学风格应变讲授式、封闭式教学为灵活式、开放式教学，强凋教学过程的多样性、丰富性和个性化；评价教师的教学过程应重在教师设计和实施中的创造性程度和个性化水平；衡量教学效果的好坏应重在学生主体性的发展、主体人格的提升、学习能力的提高以及个性品质的优化。

3.切实抓好学校安全教育。一是要从细节着手，从校园的基础设施建设着手，首先排除校园安全管理的漏洞和在基础设施建设方面的安全隐患。二是要把制定制度和安全教育结合起来，制定突发事件应急预案、领导带班值周、定期安全大检查等一系列管理制度，实现安全管理的精细化。三是建立校园安全管理网络体系。强化“安全第一”的思想，增强安全责任意识，细化安全工作目标，健全学校安全工作网络。四是重长远，切实抓好各种安全教育。未雨绸缪，预防为主，切实抓好安全教育工作，使安全教育常规化、系列化。

4.营造友爱和谐、健康向上、品位高雅的学校文化。学校文化是学校所特有的文化现象，其核心是组织成员在学校生活中形成的具有自己组织特色的态度、价值观、思维程序和行为厅式。具体地说，它包括学校的办学理念、教育目标、校同环境、校风学风、人际关系以及以教育为特点的文化生活、教育设施、学生社团组织、学校传统习惯和学校的规章制度、人财物管理等内容。学校文化具有导向、传承、凝聚、激励、约束、教育和发展功能。

第五篇：薄弱学科现状及存在问题分析

薄弱学科现状及存在问题分析

——关于我校数学学科现状分析及现阶段制约成绩因素的分析

泾川二中数学教研组 二O一O年九月

关于我校数学学科现状分析及现阶段制约

体地位。这节课教者尝试性地设计了“课本例题的探究课—变式练习”。通过对几道几何例题的不断探究，使学生巩固了与三角形内切圆有关的基本概念，熟练地掌握了有关定理的运用，通过对例题及变式图形的分析和证明，提高了学生画图和推理论证的基本技能，通过学生自己动手画图、比较、猜想，准确地阐述自己的思想和观点，使学生形成了良好的思维品质，提高了思维水平，发展了思维能力。通过一题多变，培养学生良好的个性品质和初步的辩证唯物主义观点，更好地理解、欣赏数学的美学价值，培养了学生的创新精神和实践能力。

在教学过程中，教者既教猜想又教证明，使学生在解题中有更广泛的思维空间。对于这节课的设计，我们深深感到一定要改掉传统的教学模式，让枯燥的数学变成有趣的数学实验课题，让静止的图形变成动态的图形，让机械地接受数学结论变成自己动手、动脑去探究，发现结论，这样才能让真正体现以学生为本的素质教育走进课堂。从全县总体上看，尽管在课堂教学上有几个亮点，但仍存在着较为普遍的问题：教师习惯于灌输性地传授知识，一言堂现象特别严重，课堂上教师很少给学生独立解决问题的时间和机会，几乎很少有人关注学生的学习方式。

原来是很好的一道一题多解的题，老师就是一味地去传授，抓灌输，不放手让学生去亲身体验，设想一下，如果让学生去做，当他只做对一半，并且感到自己做的已经很完美的时候，心里一定会有一种成就感，等待着老师的表扬，在老师给予肯定的同时，恰到好处的点

学生对“喜欢什么样的教学活动”反映的是：交流、参与、自我表现；学生对“什么样的课才是一节好课”的态度，问卷统计结果表明：

⑴老师要用幽默的语言、形象的事例，对所学内容进行分析，才有利于学生掌握知识，提高能力。

⑵讲课要多引用典型实例分析，多联系实际，多给学生发言的机会，在遇到问题时，多让学生进行讨论，发挥学生的积极性和主动性。

⑶适当控制课堂纪律，注意调节课堂气氛，讨论时要活跃，听讲时要安静。

⑷他们渴望得到理解和尊重，希望和老师建立起平等和朋友关系，自尊心能得到保护。学生希望独立、自由和受尊重的愿望更为强烈。

⑸教师的人格力量是上好课的源泉。在调查中发现，学生对老师拖课表示不满，很少有学生认为“老师拖课是责任心强”的表现。

3、调查统计的几个数据： ⑴教学方式

教的方法比较单一，基本是讲授法，40%的教师在教学中偶尔采用“以学生活动为主”的教学方式，教学方式主要是表现在向学生灌知识，把学生看成是一种容器。

⑵学习方式

基本上是被动接受式学习。调查表明45%的学生学习数学靠“听讲、记笔记、做课本习题”，20%的学生“大量做辅导书上的习题”。

⑶师生交流情况

一定弊端和局限性。

二、传统课堂教学评价的弊端和局限

（一）“是否完成认知目标”限制了教师对学生认知能力以外的其他发展的关注。

在传统的教学评价标准中，教师是否完成预定的教学目标，更确切地说是这节课的认知目标，是作为一节好课很重要的指标。

就象上述分析的那种现象：教师在教学过程中设臵很多问题和情境，师生之间、生生之间，有问必答，或讨论或交流，教师将课堂组织得“热闹非凡”，将学生兴趣调动得“兴趣盎然”，但检测学生实际掌握知识和形成能力的情况却并不理想。其原因就在于教师在备课时，未能抓住该教学目标的关键条件，像这样未完成预定认知目标的课显然不能称得上是一节好课。但如果为了完成认知目标，而抹杀学生的创造性，忽视学生的情感的课也不能视为一节好课。

（二）“丝丝入扣”的教学设计严重束缚了教学中的灵活性和变通性

传统的评课标准，往往强调教学进度要安排合理，教学环节井井有条。

许多观摩课，教师不敢拿出原汁原味的课，就是怕评委们说自己的课“漏洞百出”，说自己水平低。

教师期望的是学生按教案设想作出回答，另外引导学生得出预定答案。整个过程就象上紧了发条的钟表一样什么时间讲授，什么时间提问，给学生多少时间回答问题等都设计得“丝丝入扣”，结果往往

（一）有效的教学应引导学生积极、主动地参与学习。一节课的效果如何应当首先关注学生学得如何。因为知识是不能传递的，教师的传递只是信息，知识必须通过学生的主动建构才能获得，也就是说学习是学习者自己的事情，谁也不能代替。

⑴是学习者参与目标或子目标的提出的确定。⑵是学习者在“做”中学习。

传统的教学中，教师一般先讲授所要学习的概念和原理，而后再让学生先做一定的练习，尝试去解答的习题，其潜在的做法是：学和做是两个独立的，只有先学会了才能去做，去解决有关的问题。

而我们倡导的现代教学理念正好用相反的思路来设计教学的，先鼓励学生去做，在做中学。这样，学习者可以获取与此相应的知识经验，再加上教师进行提练和概括，使得学习者所构建的知识更明确、更系统。

2、有效的教学应该使教师与学生、学生与学生之间保持 有效的互动过程。

如果只是教师讲、学生听，那么师生之间的交流就是单向的，这样，必然存在着局限性。因此，学生学习中的交流应该是多向的，教学过程应该包括师生互动、生生互动，也就是说，知识是合作掌握的。同时，师生之间关系也应该是合作的，而不是权威型的命令或控制。教师在教学中应始终充当促进者、指导者和合作者。

3、有效的教学应为学生的主动建构提供学习材料、时间以及空间上的保障。

提出了哪些要求，对学习方式以及课堂教学评价又带来了哪些转变呢？

四、新课程带来的变化

1、新课程改革对数学教师提出的要求。

回顾以前的教学方式，教师只不过是一条传输带而已，就这样的传输带要教导出适应社会发展的人才和具有竞争经验与承受能力的人才是很难的。在这种角色中，把学生视为知识的接受者，施教、操练的对象，时常要求学生按教师思路，顺着“路子”或“定式”学习，忽视了学生的主动性和创造性。

走进新角色，应把关注的焦点放在“学生，发展，过程”上。首先，要关注学生，心里有学生；其次，要关注学生的发展；再次要关注学生学习的过程，让学生有体验数学的机会。

总之，新课程对教师提出了新的要求：

⑴教师要实现从知识传授者到数学学习的组织者、引导者、合作者的角色转换。

⑵教师要善于营造和管理学习氛围和环境。

⑶教师要有能力为学生提供学习数学的必要时间、空间和资源。⑷教师要有把素质教育与学科教育融为一体的能力。⑸教师应知道现实世界里的数学和课堂上数学之间的联系。⑹教师要把握学生已经有什么样的个人数学知识经验和直接经验。

⑺教师要掌握一些在教学中能用得上的情景问题。

1行的课堂教学、教师教学行为等带来了巨大的冲击和全新的启示。

首先，改变了教师的教学方式和学生的学习方式。以往的课堂教学中，教师大多数按照事先设计好的教学过程，带着学生一步不差地进行，学生则基本处于被动的地位，即使有一些自主活动，也是教师事先设计好的范围内，为某个教学环节服务。但如果关注学生学，教师的这种教学方式将会受到挑战，学生学习方式将发生根本性的变革，学生学习的自主性将被空前地重视起来。教师因遵循学生发展的需要和状况来设计课堂教学，而不是请学生按事先设计好的教学过程参与学习，教师的教是为了更好地促进学生的学，这将同时带来更为民主 的平等的师生关系。

其次，改变了教师课前准备的关注点和备课方式。于是促使教师从以往的“只见教材，不见学生”的备课方式中转变出来，注重花时间去琢磨学生，琢磨活生生的课堂，注重提高自己的教学能力，而不是在课堂上简单地再现教材。因此，写教案这种传统的备课方式已不能满足“以学论教”的评价模式对课堂教学的要求。除了写教案，教师可能需要走进学生中间，了解他们对即将讲解内容的兴趣，知识储备和他们所关心的话题。教案的设计也随着要有变化和改进。如并行设计“教师教学行为”和“学生学习行为”两大部分，设计“学情分析”或“开天窗”、“课后追记”等内容，便于教师在课前分析、思考，课后总结、补充。

再次，改变了教师对教学能力的认识。

从关注“教”到关注“学”课堂教学评价重心的转移，将促进教

3式的把所学过的几何图形统统画出来，不管画的怎样均给以肯定的评价，然后抽出其中的图形“长方形”，引导他们观察这个图形思考“边与边、角与角、对角线与对角线之间有什么关系？”，“为什么？”，“你怎样知道自己所画的就是一个长方形”。让学生讨论，从而引导他们认识到小学所学的知识还很肤浅，每个图形中还有许许多多的知识还不知道，给学生以悬念，从而激发他们学习几何的热情。

一堂课好的“结尾”，既能达到总结课堂所学知识的目的，又能使学生有意犹未尽之感，因此应力求：一要简明扼要，二要使学生思维得以延伸，三要小结形式的不拘一格。

案例2：在教学九义教材《代数》第一册“一元一次方程的应用”第一课时时，投影出一个生产实际中的应用题，（用小学列算式不易解决的），开始设疑创设情景，……结尾小结时可这样设计：让学生按照本节课所学列一元一次方程的方法步骤解决本堂课开始提出的问题，然后让学生明确学习方程的目标是为了应用，解决生产实际问题中的一种重要的思想就是“方程思想”，同时再设臵一些新的障碍，让他带着问题走出教室。这样使得结尾形式上别具一格，既达到了小结本课时所学知识的目的，通过不断地设臵悬念，又使学生思维方法得以延伸，逐步形成发现问题、分析问题、解决问题的能力。

2、情景创设应贯穿于整个教学过程中

许多老师一说起情景，往往只是想到情景的引入。的确，良好的开端是成功的一半，一节数学课的开始，教师若能善于结合教学实际，创设合理的问题情景，教学效果明显，但情景的创设不应只在课的开

5其根源在于与（ab）2=a2b2混淆，这一点应引导学生自己找出。案例6：“用换元法解分式方程”时，一开始可不用换元法，让学生用常规方法解，当学生陷入困境时，再引导学生脱困，亦可称之为“错其所错，欲擒故纵。”

4、时刻关注因材施教，从实际出发或点到为止或跟踪追击或见异思迁。

案例7：在研究运用一元二次方程根与系

数关系求根的对称式值的练习时，首先帮助学生在思考方法上形成定势，将所求的代数式恒等变形成包含两根之和与两根之积的代数式，若学生基础较好，还可引入非对称式的求值问题。

5、时刻关注培养学生能力，从实际出发或示范讲解或旁敲侧击，或运动变化或曲径通幽。

案例8：相交弦定理的产生过程可从其结论的图形开始研究，沿着从特殊到一般的思考策略，探索两相交弦构成的四条线段之间的关系。

案例9：证明x(x+1)(x+2)(x+3)+1是完全平方式，可重新设计下面的问题：

计算1×2×3×4+1=25 2×3×4×5+1=121 3×4×5×6+1=361 推理 97×98×99×100+1=97012……

由此可归纳怎样的关系？你能证明吗？

6、课堂教学的提问与答疑。

提问与答疑是课堂教学中师生、生生之间多向活动的手段。

7现代认知心理学认为，学习过程是学习主体对学习客体主动探索，不断改进已有认识和经验，建构自己认知结构的过程，而不是通过静听、静观、死练来接受现有知识的过程。所以，教学中要以学生主动探索发现和解决问题为立足点，让学生对学习对象主动操作、亲身体验，改造已有认知结构。

⑵教师要创设民主的教育环境

一个班级几十名学生，学生的个性、爱好各异，教师应以一种平等、宽容、引导的心态来对待每一个学生，使学生的身心得以自由地表现和发展。教学中，老师要允许学生发表与自己不同的意见，即使学生的想法错了也应保护和鼓励他们探索的积极性。民主的教育氛围是挖掘学生创新潜能的必要环境，而奇思妙想甚至错误的观点往往可能成为创新的催化剂。

⑶教师要把“通法”教活，不可使“通法”变成“笨法” 数学教学强调“通法”和训练扎实的基本功是必要的。在技能形成的初级阶段，让学生套用程式，模仿练习，以熟悉技能也是应该的。但要达到熟练水平，不是每一个学生都需要完成同样多的基础训练，熟练也不一定就能生巧，关键还是在于领会“通法”的实质，灵活运用。解方程0.5x=1，两边是同乘以2还是同除以0.5只是手段而已，目的在于使x的系数变为1。所以学生A和C的解法都是“通法”的活用。一味强调机械套用“通法”，那么，“通法”可能会成为“笨法”。

⑷教师要适当教一些奇思妙解

教学应以教“通法”为主，但在掌握“通法”的基础上，为了培

9综上所述，我们数学组在近几年内取得了一定的成绩，也对推动我校，甚至我县的教学质量起到了一定的作用。但诸多方面的制约，我校数学的成绩仍然还待进一步提高，我们全体数学组成员，一定借这次教育中长期规划的东风，百尽竿头，更进一步。