全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求

第一篇：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求

关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局：

为进一步加强对各地全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作指导，面向贫困地区，聚焦薄弱学校，确保实现“保基本、补短板”工作目标，经研究，提出《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求》（简称“底线要求”），现予印发，并就有关事宜通知如下。

一、“底线要求”以《中小学校设计规范》（GB50099-2011）、《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）、《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》、《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等国家标准、教育行业标准及相关政策文件为基本依据，共计20项。

二、各地应将“底线要求”作为全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目优先保障、必须完成的建设内容，并在实施过程中，以学校为单位予以优先落实。教学点可根据实际情况参照执行。各地可在“底线要求”基础上，依照相关标准或文件，结合当地实际，提出要求，既要“保底”，也要“限高”，严禁搞超标准豪华建设。

三、各地要把“底线要求”纳入项目规划和年度实施计划，作为规划编制的重要依据。各地有关部门要把“底线要求”与绩效目标表（见《教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》附件1）一并作为项目绩效评估依据。各地教育督导部门要将“底线要求”纳入农村义务教育学校基本办学条件专项督导，加强督导检查。

教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅

2014年7月18日

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求

1.消除D级危房。新建校舍抗震设防类别不低于重点设防类，满足综合防灾要求。2.多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯，楼梯坡度不大于30度，护栏坚固。

3.教室和宿舍内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内无裸露电线。4.教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足。5.学生1人1桌1椅（凳）。

6.按国家标准配置满足教学需求的黑板。7.设置旗台、旗杆，按要求升国旗。

8.具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，有利于开展具有当地特色的体育活动。

9.因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏。

10.新增图书为适合学生年龄特点的正版图书，配备复本量应视学校规模和图书使用频率合理确定。

11.有可供开展多媒体教学的教室。12.学生宿舍不设在地下室或半地下室。

13.寄宿学生每人1个床位，消除“大通铺”现象。14.寄宿制学校或供餐学校具备食品制作或加热条件。15.配备开水供应设施设备。

16.有条件的地方，新建校舍一般设置水冲式厕所。厕位够用，按1:3设置男女蹲位。旱厕应按学校专用无害化卫生厕所设置。

17.除特别干旱地区外，寄宿制学校应设置淋浴设施。18.配置消防和应急照明设备，设置疏散标志。

19.在校门、宿舍等关键部位安装摄像头和报警装置。宿舍区配备急救箱。20.消除66人以上超大班额。

第二篇：关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件自查报告

关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件自查报告

xxx市人民政府教育督导委员会：

为深入贯彻落实党中央、国务院和省政府关于贫困地区义务教育发展的重大决策，确保农村义务教育学校满足教育教学基本需要，根据国务院教育督导委员会办公室《关于开展20xx年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项督导的通知》(国教督委办〔20xx〕9号）、xxx市人民政府教育督导委员会办公室转发《关于开展20xx年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》(x教督委办〔20xx〕5号）要求，我区高度重视，组织专人对实施“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目”（以下简称“全面改薄”）情况进行了认真自查，现将自查情况汇报如下：

一、“底线要求”达标情况

按照教育部、国家发改委、财政部办公厅《关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知》要求，我区教育督导委员会成立了三个专项督导组，对此项工作进行专项督导，在督导过程中以学校为单位落实“底线要求”，对包括小规模学校和教学点在内的所有义务教育学校办学条件满足基本教学和生活需要的情况进行了实地督查。经查，我区义务教育学校(10所初级中学、3所九年一贯制学校、17所中心小学校、19所教学点)“20条底线”要求全部达标。对照标准具体体现在以下七个方面：

（一）校园校舍方面

xxx市xxx区全面改善贫困地区义务教育阶段薄弱学校基本办学条件项目的实施，消除了义务教育阶段学校D级危房。所有校舍建设均按国家标准进行建设，校舍选址、抗震设防标准、校舍楼梯、室内外安全、室内采光照明、应急疏散图标、应急避险场所、围墙建设、厕所蹲位的设置、学生宿舍的位置、淋浴设施、体育场地建设、监控急救设施的安装均达到国家验收合格标准，通过相关部门的验收，出具备案书后现已投入使用。

(二）设备设施方面

xxx市xxx区全面改善贫困地区义务教育阶段薄弱学校基本办学条件项目的实施，补充和完善了xxx区义务教育阶段设备的不足，所有达到政府采购条件的均严格按照政府采购程序进行采购。

学生课桌椅和学生用床的购置，实现了1人1桌1椅，1人1床。

学生食堂设备的购置，为学校提供了供热餐的基本条件，所有学校（包括教学点）均由学生食堂统一提供营养搭配合理的热餐。

（三）图书增配方面

按配备要求为学校配置了达标数量的图书，新增图书为适合学生年龄特点的正版图书。31所中小学实现了图书管理信息化。

（四）开水供应设施方面

有条件的学校配备了桶装水，无条件的学校配备一体式饮水系统，保证学生在校间学生有可饮用的开水。

（五）多媒体教学室方面

所有义务教育学校均覆盖多媒体设备，有可供开展多媒体教学的教室。

（六）旗台、旗杆方面

新建旗台，购置旗杆，按规定重大节庆日和周一举行升国旗制度。

（七）教学点和班级设置方面

各中小学（含村小）严格按照国家课程标准开足开齐课程，学校无挤占课程情况发生。

通过全面改善贫困地区义务教育阶段薄弱学校基本办学条件项目的实施，20xx年已消除66人以上大班额。20xx年我区严格控制学生流失，小学辍学率为0%，初中辍学率为0.7%。达到省上要求。

二、规划实施进展情况

（一）基本情况

按照市教育局、市发改委、市财政局《〈xxx市教育局关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（20xx-20xx年）通知〉》（x市教〔20xx〕187号）要求，结合我区实际，本着“补短板、兜网底，缺什么、补什么”的基本原则，区教育局对全区各义务教育学校的现有设备设施进行摸底，找准全区各义务教育学校短板，确定进行改薄的具体学校和项目。xxx区全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件专项规划包括12个项目学校，总投资939万元。其中：改扩建校舍12612平方米，投资554万元，购置教学设备1990台/件/套，投资384.15万元。

（二）工作进展情况

20xx-20xx年我区规划项目校舍类10所，设备类9所。设备方面：截止目前，已全部采购完毕，完成投资包括规划9所学校在内的29所学校采购，采购金额2400余万元，其中中央全面改薄资金384.15万元；校舍建设类：截止目前，校舍类10所学校与“4.20”芦山地震灾后恢复重建项目打捆建设，10所学校均已竣工验收合格并交付使用，投资2198万元。全面改薄中央和地方总投资4598万元。

三、项目质量管理情况

（一）强化项目管理，确保项目规范有序实施。

所有学校建设项目执行校长责任制。校舍建设类项目按照《招投标法》实行公开招标，勘察、设计、施工、监理单位具有相应资质；设备采购类项目按照《政府采购法》实行政府招标采购。所有中标单位通过相关官方网站进行公示，公示期满无异议后方可实施。所有项目在实施过程中实行合同制，严格按照合同进行管理。同时，及时公开教育办学标准、规划建设情况、校舍建设进度、设备设施采购等相关信息，广泛接受社会各界监督。校舍建设项目竣工和设备采购类项目完工后，均按要求经过相关部门验收合格后投入使用，所有财产进行国有资产登记入账。

（二）强化资金管理，确保资金使用效益。

根据我区“全面改薄”项目资金规划制定了具体的资金管理办法；项目规划和实施计划由市、区落实的规划投资，按资金支付进度列入了本级财政预算；中央和省级专项补助资金专款专用，严格执行国库集中支付制度；项目实施完成后，中央和省级专项补助结余资金由县级财政和教育部门统一管理和使用。

第三篇：河南濮阳南乐全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学

仓颉故里踏歌行

【片头配音】南乐，历史悠久，人杰地灵，是造字圣人仓颉故里。千百年来，踏着秦砖汉瓦，穿越唐山宋水，乘着明月清风一路走来，铸就了源远流长、博大精深、影响深远的中华汉字文明。作为仓颉后人，我们追溯仓颉功德，弘扬仓颉文化，传承实践、联想、创新的仓颉精神，秉承崇文重教的优良传统，谱写着瑰丽多彩的教育华章。

【音乐起，出标题】：

仓颉故里踏歌行

——河南省濮阳市南乐县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校

基本办学条件工作情况

南乐县位于冀、鲁、豫三省交界处，面积624平方公里，人口53万人，辖6镇6乡322个行政村。全县现有义务教育阶段学校204所，其中初级中学18所，小学186所，学生71506人，在职教师4150人。

优先发展篇

【字幕：强化政府责任，营造全面改薄工作良好环境】 该县切实把教育摆在优先发展的战略地位，按照“政府主导，部门联动”的原则，成立了高规格的“全面改薄”工作领导小组，出台了《南乐县人民政府关于全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的报告》，将“全面改薄”工作纳入全县经济社会发展总体规划，坚持把最优越的地理位置和最充沛的资源留给教育

建设，确保了该县“全面改薄”工作扎实推进。

科学规划篇

【字幕：科学编制规划，奠定全面改薄工作坚实基础】 按照“高中向县城集中，初中向城镇集中，小学向中心村、新型农村社区集中”的原则，科学规划，合理布局，分步实施，积极稳妥推进学校布局调整。按照义务教育学校标准化要求，根据该县义务教育学校现状和标准，逐校核实办学条件缺口，制定了全县“全面改薄”2014-2018年项目规划。为切实加强对项目工程的管理，提高资金使用效益，项目管理高标准，工程实施严把关，严格奖惩问责制度，强化监督约束机制，确保工程质量。

投资保障篇

【字幕：加大资金投入，确保全面改薄工作顺利实施】 一是主动作为，破解教育发展瓶颈。2013年，县委、县政府筹资近亿元，完成了韩张镇中学搬迁，新建了县第四实验小学、县特殊教育学校和县学前教育中心。2014年，结合老城区改造，投资6000余万元，改扩建县第一实验小学，整体搬迁县第三实验小学；2015年，投资2100万元，正在建设县第五实验小学，投资2.9亿元，南乐第一高级中学建设正在加快推进，县城区大班额问题将得到有效解决。二是集中财力，精准使用，加快基础设施建设。2014年至2018年，盘活“全面改薄”资金13779.45万元，覆盖项目学校32所（迁建10所，改扩建22所），其中初中5所，小学27所，校舍建筑面积增加77042平方米。建立教育装备经费统筹工作机制，投资4000万余元，全面改善全县100余所中小学装备条件，教育技术装备水平显著提高。实

第四篇：辽宁省黑山县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作

化茧成蝶振翅飞

——辽宁省黑山县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作情况

薄弱学校，一般是指那些条件差、学生少、师资弱、质量低的学校。其形成，既有“乡学乡办、村学村办”差异化的历史原因，也有位置偏僻、投入不够等客观原因，但无论怎样，薄弱学校是我县推动教育均衡全面发展，促进教育公平的最大的“拦路虎”。

勇于直面问题，并在解决问题中不断推进事业发展，是黑山教育人的优良传统。从2014年以来，我校在县委县政府提质改造薄弱学校的规划与实施下，实现了四间小学校“蝶变”的历程，可谓“一路汗水、一路欢歌”。

一、科学铺排，全面规划薄改项目

为了让四间小学办学条件实现“高大上”的华丽转身，自2014年5月以来，时任黑山代县长的袁力、副县长崔恒以及黑山县相关县局领导多次到四间小学进行调研和视察，进行现场办公，启动了四间小学新校舍建设的前期论证与规划工作。2014年6月25日，在常务副县长袁力的主持下召开办公会议，专题研究四间小学建设工程有关问题，会议指出，现有的四间小学校舍已经鉴定为危房，已经没有维修的价值，需要重建。会议原则同意四间小学在原址进行重建。

根据规划，逐步实施。在对四间小学现有校舍全面摸排的基础上，在不影响学生上学的前提下，县城建局，发改委等部门对四间小学的新校舍的规划进行了充分的调研，本着“危房重建，局，并于2014年年底完成了对四间小学新校舍的整体规划工作。2015年年初校舍重建工程的招投标完成，重建工程于2015年3月26如期开工。在开工的鞭炮声中，在挖掘机掘进的第一铲土的机器轰鸣里，我们所有四间人都知道，在这背后，有县委，县政府改造薄弱学校的坚定决心和努力。而这种努力必将换来一所曾经薄弱学校的重生与涅磐。

截止2015年9月底。四间小学校舍重建与改造工程的投入资金累计约 311.86 万元。其中重建校舍为四栋标准北京平房，建筑面积为1995平米，投资243万元（含电暖设施投入33万元）；新增变电设施一座，电力改造资金12万元；新建标准全封闭厕所一座，建筑面积为150平米，投资14 万无；改建食堂一座，总建筑面积 367 平米，投资25万元；后期的校园甬路和新大门门房的建设工作也已经展开，工程投入 17.86万元。预计四间小学所有改造项目将于10中旬完工。届时，一座崭新的、标准化的农村小学将完整地矗立在黑山的土地上，也标志着四间小学改造的全面完成。

二、行动迅速，积极推进薄改进程

1、成立薄改领导小组。根据《财政部、教育部关于实施农村义务教育薄弱学校改造计划的通知》（财教〔2011〕590号）成立了黑山县四间小学改造计划工作领导小组，负责学校改造规划统筹、资金落实、实施指导、检查验收等具体工作。

2、迅速启动项目建设。2014年6月份，县人民政府召开农村义务教育薄弱学校改造计划工作领导小组扩大会议，制定并下

发了当薄改建设项目计划的文件通知，并根据文件通知迅速办理项目前期手续，在规定的时间节点内启动建设项目。

3、强力推进薄改进程。黑山县非常重视“薄改工程”，县长袁力、分管副县长崔恒多次深入到四间小学，对薄弱学校具体指导项目落实，主管项目建设的各县局负责人，专门协调解决项目进程中存在的问题和困难，县教育局长李长奎同志和分管副局长李强同志还多次到校调研指导，基建股蔡股长更是全面跟进。确保每一个项目顺利推进。

4、履职尽责，形成合力。相关部门全面落实县人民政府《关于四间小学建设工程有关问题的县长办公会议纪要》文件精神，建立“绿色通道”。按照属地管理原则，各乡镇人民政府为薄改建设主体，主要职责是做好土地平整、资金差额追补等。县政府办主要负责建设项目相关协调工作，牵头组织督查组，开展项目督查。县监察局、县审计局主要负责监管金使用情况，确保工程建设依法依规推进。县规划局要指导做好学校规划，开通快速通道审定项目规划。县发改局组织实施项目立项和招投标；县财政局主要负责统筹学校建设资金，及时筹措资金，严格按规定拨付资金，同时协助做好项目投资评审、资金管理及政府采购工作。县教育局主要负责项目设计审定，指导、督促，确保项目顺利通过验收；县住建局负责做好有关项目审批，对工程进行监理，把好工程质量关。县国土局要启动简易程序，协助乡镇、学校做好项目有关用地报批工作。县公安局要严厉打击项目建设中各类违法事件，为项目提供良好的治安环境。县消防大队负责指导学校的消防安全工作。各单位各司其职、各负其责，又加强联系，密切

形成齐抓共管、分工合作、协力推进薄弱学校建设的工作局面。

三、硕果累累，薄改亮点精彩纷呈

黑山县四间小学的“薄改工程” 亮点纷呈，让全县教育工作者深切得感受到“义务教育均衡发展”迎来了美好的春天，步入了教育发展的快车道。

亮点一：科学规划，统筹推进。着眼当前现状，立足长远发展，做好薄弱学校建设的整体规划。根据“统一规划、分步实施、保障重点、确保达标”原则确定，根据“结合实际、适当超前、突出地域特色”的原则做好项目实施规划。

亮点二：明确任务，行动迅速。2014年6月份，召开各部门联席会议，对四间小学的校舍重建工作下发文件。提出提质改造任务，让各单位及早准备，及早动手。

亮点三：领导重视、督查经常。李长奎局长担任四间小学薄弱学校改造领导小组组长，多次召开专题会议，明确责任，落实学校建设的各项工作。专题讨论四间小学学校改造建设。多次深入实际调研学校项目建设，现场调度解决学校建设的实际困难和问题。分管副局长李强同志还多次考察，多次具体指导安排落实薄改项目，促使项目得到实质性进展。

亮点四：严格程序，规范制度。本着“建成一所、建好一所”的思路，严格工程管理，确保工程建设高质高效。一是从准入方面进行管理。坚决执行“五个必须”，即必须先有布局调整规划才能立项；必须先有学校规划才能进入申报程序；必须先有明确属于学校的建设场地才能启动项目；必须先有符合资质的工程队和

学校监工员才能进场；必须先有安全防范设施才能开工。二是从制度方面进行管理。坚决执行“五项制度”，即法人责任制、招投标制、工程监理制、工程质量终身负责制以及建设责任捆绑制，100万元以上的投资项目必须统一进行招投标，办理报建报批手续；100万以下的进行简易招投标。

亮点五：多方支持，部门联动。在薄弱学校提质改造建设方面，我们的做法是由载体单位主动抓，业主单位积极抓，部门联动抓。针对前期手续办理难、进度与程序协同难等难点问题，提请县政府召开联席会议，组织业主单位常兴镇人民政府、各职能部门，在县政府的统一指挥下，破解了难题，限时如期完成各阶段工作任务。

亮点六：严督质量，保证进度。薄改工程的质量是生命线，各级各相关部门严格工程管理，确保工程建设高质高效。要求所有薄改项目必须进行图纸设计，报县学校建设领导小组办公室审定后方可进行施工。对四间小学建设项目实行“三个一”：一周一上报、一月一督查、一月一通报。积极协调政府督查室、发改、财政、住建、审计等部门组成学校建设督查小组，多次开展专项督查，既促进了建设进度，又保证了建设质量，有序地推进了薄改建设工作。

亮点七：浓厚氛围，全民推进。对于四间小学薄改工程大力加强宣传引导，宣讲学校建设的重要意义，取得当地群众理解支持，为学校建设营造和谐稳定的建设环境。在全县上下形成户户关心教育、个个支持教育的良好重教氛围。

第五篇：教育部办公厅、国家发展改革委办公厅关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知

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