第一篇：关于推进政务公开计划生育工作的满意度的调研报告
关于推进政务公开 打造阳光计生提高人民群众对计划生育工作的满意度的调研报告
今年以来，我市各级党委、政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点，为了更好的执行党的十七大报告中：要“完善政务公开、村务公开等制度，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。”和2009年的《甘肃省政府工作报告》中：“把政务公开、提高政府工作和权力运作的透明度作为政府管理创新的基本制度，深入实施《政府信息公开条例》，推进行政权力公开透明运行”。当前人口和计划生育工作已进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。做好新时期的人口和计划生育工作，必须推进政务公开，努力打造“阳光计生”，切实维护和保障好人民群众计划生育的知情权、参与权、表达权和监督权。我本着实事求是的原则，深入全乡15个村进行调研，通过召开村计生干部和育龄群众座谈会，查阅相关资料，发现存在以下几个方面的突出问题：
1、执法人员依法行政观念比较淡薄造成群众满意度不足。行政管理机关及其人员在其职权所辖范围内，之所以拥有执法权是其法定职位所规定的，因此，其执法行为必须应当依据法律来开展，但是，在部分基层单位，由于领导法制意识不强，对由“人治”向“法治”转变的重要性认识不足，在人口与计划生育管理工作中，往往不是依法，而是依据个人的情感，情绪，以及依据和管理相对人的“关系”等因素开展工作，执法随意性比较明显，因此，也就将法律赋予的“职权”演变为“个人权利”，导致行政侵权，违反程序执法，甚至腐败等一系列现象发生。
2、“乱开口子,乱表态”现象仍有存在造成群众满意度不足。由于受市场经济所引发一些腐朽思想冲击，在村级计生队伍中也有少数人往往因利益的驱动，在隐瞒乡镇的情况下，出现了“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象。加之因农村税费改革，“三提五统”的取消，村级经费供给严重不足，个别村“乱开口子,乱表态”现象仍有存在，将政策外超生征收社会抚养费和罚款等等作为给计生机构的日常经费的来源，造成了人口与计划生育行政执法行为与执法目的严重背离。
3、违反程序执法时有发生造成群众满意度不足。法律的执行要求执行者必须严格依据法律所规定的一整套程序和步骤来进行，而在计划生育管理工作中，由于长期以来就存在这样一些认识偏差：计划生育是国策，怎么搞都有理；计生工作任务重，时间紧，若按照法定程序办事，计生对象早逃之夭夭，消弱了工作力度等等，这些错误认识使少数部分计生执法者无视计生法律、法规之规定，或者为了追求工作的效率，不依法定程序，甚至违反程序执法的现象时有发生 虽然未背离执法目的，但程序不到位同样是违法。
4、职权异化造成群众满意度不足。人口与计划生育行政管理人员的执法权是一种职权，但在实际的运作过程中，职权往往被异化为个人权利或者特权。其职权异化的表现有：一是以“人情”作为执法的尺度。由于受历史传统影响，在计生执法工作中，常常出现面对同一性质的违法行为，但执法尺度不相径庭，其执法尺度依据是违法者与自己是否有人情关系，这种关系的亲密度如何;二是滥用权力。以权谋私、武断专横、拖延履行职责、该罚不罚、处罚程序和征收社会抚养费标准随意而定。
5、社会抚养费难以征收到位造成群众满意度不足。近年来，虽然人们的生育观念有了转变，但个别育龄群众受传统的封建思想影响仍未根除，超计划外生育现象时有发生，乡镇人民政府及计生行政管理部门对此依据法律作出征收社会抚养费决定，但很难征收到位，其原因是：一是超计划外生育者经济能力差，交不起。二是个别超生者抵制不交，作为计生部门无法律依据的保障措施及强制措施；三是申请人民法院强制执行，而法院不愿受理或强制执行到位率也是很低的，这样给人口与计划生育行政执法带来了很大难度，也给计生工作造成了负面影响。
6、计生执法队伍不稳定、人员错位、素质不高造成群众满意度不足。现在的乡镇计生机构人员受乡镇行政管理，县级以上的人口与计生行政管理部门只负责其业务指导没有人事管理权等。近年来，人口与计生部门对乡镇计生执法人员进行了大量的法律法规知识培训，并督促其办理了行政执法证件，但乡镇工作头绪多，机构也多，人员极不稳定，有的计生工作人员刚刚熟悉计生工作却又被调入其它单位，而新调入人员又缺乏工作经验和计生法规知识，形成恶性循环，导致人员错位，工作素质不高，这些情况都严重制约着计划生育行政执法的顺利开展。
二、解决人口与计划生育提高人民群众对计划生育工作的满意度存在的问题之对策。
1、加强宣传，增强全社会的法律意识。法律意识是人们关于法律现象的观点、思想、心理和知识的总称，它对法治实践有重大影响。近年来，甘肃省委、省政府和相关部门出台了一系列有利于人口计生工作健康稳定发展，有利于维护广大群众根本利益的政策、规章、制 3 度等，为使广大人民群众能够及时了解掌握相关内容，切实维护群众权益，全省各级人口计生部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开意见》和《甘肃省政府信息公开试行办法》等政策条例，结合人口和计划生育工作实际，大力开展人口计生公开，积极探索，不断创新，有力地推动了人口计生依法行政、依法管理和优质服务水平，维护了人民群众实行计划生育的合法权益，加快了政府职能转变，推动了人口发展的科学决策，得到了广大人民群众的拥护和支持。
当今社会强调“法律统治”、“以法治国”，崇尚法治，政府同公民一样必须受法律的支配，所有国家机关及其工作人员都必须服从法律规定。因此，要克服人口与计划生育行政执法中的“人治”等问题，必须加强宣传，增强全社会的法律意识。尤其是要增强计生干部依法行政、依法执法的观念，只有这样才能从执法主体思想意识层次上杜绝其违反执法、职权异化等现象，改变其淡薄的依法行政观念。
2、切实加强人口与计划生育行政执法人员依法行政的自觉性。社会主义法制建设的基本要求是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，其中“有法必依、执法必严”是针对执法人员而言的。计生行政执法中出现的一些问题，与未能很好贯彻这一精神有关，比如“乱开口子，乱表态”、违反程序执法就是没有贯彻“有法必依”，而以“人情”为执法的
尺度则是对“执法必严”的违背。因此，必须按照“有法必依，执法必严”的要求切实加强计生行政执法人员依法行政的自觉性，克服其以“人情”为执法尺度等错误做法。
3、健全和完善计生行政执法的监督机制。虽然我们的行政执法监督体系在不断完善，但监督不力的情况却还存在，不仅其他行政部门如此，人口计生行政部门也是同样存在。要克服计生行政执法中的种种问题，必须健全和完善计生行政执法的监督机制。除了依靠整个国家行政监督机制的完善外，更为重要的是健全和完善计生行政事业自身的监督机制，一是完善人口计生系统内部监督机制，建立以上级部门对下级执法行为进行监督为主的模式，把社会抚养费的征收到位情况列入计划生育目标考核内容，检查下级行政执法在执法程序、法律文书、档案管理是否规范；把社会抚养费上缴国库、“收支两条线”执行情况列入党委政府工作的考核内容。结合进村入户抽查、专题调研、财务检查等，对社会抚养费征收情况进行全面检查。督促解决好社会抚养费征收不到位问题；二是建立、健全、完善系统外部监督机制，通过政务公开，畅通群众信访渠道，增强计生行政执法透明度，同时充分发挥和拓宽村民自治委员会和计生协会在计生行政执法中的民主监督职能。只有真正建立了一套属于群众的监督机制，才能使执法人员不敢不依法，不敢随意执法。
4、推进人口计生公开是提高人民群众对计划生育工作的满意度的必然要求。群众对人口计生公开的满意度是衡量计划生育工作的重要指标，是提高政府公信力的具体举措。近年来，甘肃省人口委不断加大对各地人口计生部门政务公开情况的检查督导，制定下发了《甘肃省人口委关于政务公开内容的说明》和《进一步规范人口和计划生育政务公开的实施意见》等政策文件，通过政策推动，打造“阳光计生”，使广大群众不出村（社区）就能清楚了解现行计划生育政策、奖励优惠政策、计划生育办事程序和服务项目等内容，使计划生育工 5 作更加贴近群众、贴近人心，使人口计生干部在为群众解难办困的过程中，体验群众的困难，加深与群众之间的感情。实践证明，政务公开促进了和谐社会建设，密切了党群干群关系。
5、推进人口计生公开是促进勤政廉政建设的重要环节。坚持把计划生育政务公开工作与加强权力制约、从源头上预防、治理腐败紧密联系在一起，使政府权力运行的全过程置于群众的监督之下，最大限度地、最广泛地让人民群众享有计划生育知情权、参与权和监督权，激发人民群众当家作主的积极性和主动性。切实通过简化环节、公开程序、公开指标，增强计划生育工作的透明度，提高各级人口计生部门和干部勤政为民、廉洁自律的自觉性，克服办事拖拉、相互推诿，遏制“吃拿卡要”等不正之风，从根本上改进工作作风，提高工作效率，促进民主政治建设和作风建设，树立政府良好形象，以勤政廉政的实际成果取信于民。
6、推进人口计生公开是保障群众合法权益的根本举措。随着社会主义民主政治的不断发展和依法行政的全面推进，人民群众的法制观念将不断增强。人口计生部门要按照建设法治政府和部门工作法制化的要求，坚持把人口计生公开作为依法行政的重要内容，严格依法办事、按程序办事，严格执行人口计生行政执法责任制和过错追究制，自觉接受广大群众对人口计生工作的全程监督，通过开展“阳光计生”、群众评议和“下评上”活动，增强各级人口计生执法人员依法管理和优质服务的意识和能力，切实维护广大人民群众的合法权益，为维护社会公平正义，为经济社会又好又快发展创造和谐安定的人口环境。
7、完善内容，推进人口计生公开制度化。根据政务公开要求，结合群众需求，人口计生公开的主要内容：
一是政策类主要公开生育政策（包括现行政策、一孩二孩生育条件、流动人口计划生育工作条例、甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定等），奖励优惠（包括国家政策、省、市政策、县（市、区）规定等），征收处罚（包括社会抚养费征收依据、征收标准、处罚规定），流动人口计划生育管理服务等政策。
二是程序类主要公开《生育保健服务证》登记发放程序，《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》办理程序，病残儿医学鉴定初审、上报程序，奖励扶助、特别扶助、少生快富等优惠政策对象确认程序，行政复议、诉讼程序，群众信访投诉程序等。
三是服务类主要公开服务项目，免费技术服务（包括免费提供避孕节育技术服务、环孕情服务、病残儿鉴定、手术并发症诊治、计划生育生殖保健服务、教育培训和随访服务、出生缺陷干预指导服务、知情选择服务、提供安全、有效、适宜的避孕方法等），服务承诺（包括执业许可证明、职能科室设置、服务项目和时间、工作人员基本情况、岗位职责、行为规范、乡级技术服务机构服务承诺等）等内容。
四是维权类主要公开纪律规定（包括人口和计划生育群众工作纪律、检查考核工作纪律、涉及群众利益、工作作风、廉洁自律规定），流动人口农民工维权（包括提供计划生育相关信息、服务机构地址电话、免费基本技术服务、查处侵权违法行为、公布维权部门电话），维权监督（包括有奖举报电话、举报箱、信访诉求受理地址邮编）等项目。
五是动态类主要公开生育指标（包括病残儿鉴定初审名单、本年度二孩生育保健服务证发放名单），奖励优惠（包括领取独生子女父母奖励费对象名单、奖励扶助、特别扶助、少生快富等优惠政策对象名单）等具体名单和涉及群众切身利益等内容。
8、明确主体，推进人口计生公开规范化。人口计生公开的主体是县、乡、村三级，重点是乡、村两级。要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展人口计生公开的内容。不同的主体要突出重点、各有侧重，分级分层公开。村（居）委会要重点公开政策类、服务类、维权类、动态类事项；县、乡两级计划生育行政部门要重点公开程序类、服务类、维权类事项，计划生育技术服务机构要重点公开程序类、服务类、维权类事项。
9、创新载体，推进人口计生公开经常化。坚持利用报刊、广播、电视等大众媒体，公开涉及人民群众利益人口计生政策。利用门户网站、便民服务大厅、政务公开栏等公开办事指南、政策文件等，让人民群众了解政府在做什么，怎么做，接受监督。制作乡村宣传标语和政务公开栏，定期更新，公示政策和享受的人员名单，坚持“全公开、真公开、常公开”。大力推进电子政务建设，在政府门户网站上进行人口计生行政审批、政策查询、免费办证、服务咨询、投诉求助等服务类项目，为群众提供及时、快捷、高效的服务。做到公开内容全面、真实、准确、及时，让群众看得懂、看得明白。
10、完善整体推进的工作格局。要把深化人口计生公开工作作为加快民主政治建设、构建社会主义和谐社会和深化人口计生综合改革 8 的重要抓手，形成一级带动一级，层层抓落实的工作局面。不断完善定期公开、议事决策、意见反馈、服务承诺、评议监督、档案管理、信息交流、指导评估、举报投诉、责任追究等制度。加强与相关部门人口计生公开情况通报，形成部门协作、全社会联动、齐抓共管的局面，确保领导到位、职责到位、工作到位，确保人口计生公开工作的整体推进和顺利实施。
11、营造群众满意的良好氛围。加强对人口计生行政管理和技术服务人员的培训力度，进一步理清职责、准确定位，努力达到“服务优质、办事高效、依法行政、人民满意”的工作要求，为推行政务公开提供智力和技术支持。引导人民群众正确行使民主权利，主动积极参与人口计生公开实践活动。总结好的经验做法，及时全面推广，巩固成果。
12、强化监督考核的体制机制。要把人口计生公开作为人口计生行政部门目标考核的重要内容，加强层级监督和定期考评检查，自觉接受同级人大、政协和监察、审计等部门对人口计生公开工作的监督指导。深入开展“阳光计生行动”，高效运用“12356阳光热线”，虚心听取群众团体和人民群众对人口计生公开的意见和建议，诚恳接受人民群众和新闻媒体的监督。要加强对人口计生公开工作的层级监督和定期考评检查，对不作为，乱作为的要追究责任，促进人口计生工作的健康发展。
第二篇：政务公开政务服务工作调研报告
政务公开政务服务工作调研报告
近年来，为深化基层政务公开，推进政务服务工作，着力构建服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，在区纪委的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，在市政务服务中心的指导下,***以政务服务中心建设为载体，以深化行政审批制度改革为抓手，进一步创新形式，规范内容、完善管理措施，扎实有效开展政务公开及政务服务各项工作，提高了办事效率和服务质量，促进了社会经济健康有序发展。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
***于2002年6月成立了行政审批办证大厅。2007年12月18日，按照区市关于建立县级政务服务中心的要求，根据实际，在行政审批办证大厅的基础上，更名设立***政务服务中心，同时在国税局、地税局、交警大队、人社局设立4个政务服务分中心。中心成立后，按照区市政务服务中心管理机构设置模式，成立了***政务服务中心管理办公室，为正科级行政机构，行政编制5名，其中领导职数2名，机关后勤服务事业编制1名。县政务服务中心位于****政府综合楼二楼，办公面积1700多平方米（包含4个分中心），目前共有37个单位在中心设立办事窗口。
二、主要措施
（一）切实加强领导。一是按照自治区关于进一步推进集中行政审批事项提高行政效能的通知要求，成立了进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能工作领导小组，分管领导担任组长，负责抓政务服务政务公开的落实工作，***监察部门负责通知担任副组长，成员由9个相关职能部门领导组成，下设办公室负责政务服务政务公开的具体事务。二是加大政务服务中心建设投入。2009年4月投入12.35万元****政务服务中心场所建设，投入10万元改善**政务服务中心办公设备，添置桌椅、投影机、触摸屏、复印机等，投入20万元完善***政务服务中心人社局分中心建设。
（二）扎实推进集中办理行政审批事项工作。一是调整职能，整合部门股室。2010年结合机构改革，各部门调整、理顺部门内设机构职能关系，整合本部门股室，在不增加人员编制的情况下，增设行政审批股，并成建制进驻政务服务中心，代表本部门受理政务服务事项，减少了申请件在部门内部股室流转时间，提高了办事效率，方便了群众办事。二是集中办公，充分授权。将全县所有履行行政许可、非行政许可服务事项部门的相关职权全部纳入县政务服务中心管理。鉴于我县政务服务中心场地不足，在设立一个主中心，集中33个部门对外办公的同时，还设立了国税、地税、人社局、交警四个分中心。在政务服务中心设立服务窗口的部门均充分授权到位，驻中心窗口工作人员有受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权等权力。目前，驻政务服务中心的计生局、经贸局、工商局、民政局、公安局、林业局、房管所、质监局、交通局、气象局等10个部门窗口工作人员被赋予了应诉代理权、制证权和审批权，实现一级审批，提高了行政效能。
（三）规范行政审批管理。一是县政务服务中心管理办公室根据自治区下发的全区保留的行政许可、非行政许可项目目录，认真清理县本级政务服务项目，各部门则规范审批项目的审批流程、审批标准，压缩审批时限，规范审批操作，并将清理后所保留的行政许可、非行政许可项目的“八公开”（即审批项目名称、审批依据、审批条件、审批程序、法定时限、承诺时限、收费依据、收费标准）内容在政务信息网上公开，同时在电子监察网和政务服务中心窗口公开。二是规范各项收费行为。县财政局委托中国银行武鸣支行和县信用联社进驻县政务服务中心设立两个统一收费窗口，对涉及行政审批收费和非税收费的项目全部统一到收费窗口收费，规范了行政事业性收费和非税收费行为。
（四）加强集中行政审批工作监督检查。一是严格执行“三项制度”，县监察局、绩效办、政务服务中心管理办公室组成联合督查组，对各部门行政审批服务进行跟踪督查，同时，县政务服务中心管理办公室还制定政务服务中心明查暗访制度，聘请政府“特邀监察员、行风评议员、效能监察员”组成明查暗访组，对政务服务中心各服务窗口的审批服务质量、审批效率等进行明查暗访，发现违反“三项制度”、办事拖拉等行为的，经调查核实后，由县绩效办通报批评或由县监察局追究责任。二是强化政务服务考评制度，将政务服务中心建设的各项指标纳入绩效考核体系，对不愿进驻政务服务中心、不按规定在政务服务中心受理或“两头受理”、不遵守政务服务中心相关规定的部门，在年终绩效考评中，按绩效考评细则进行扣分，通过这项措施，促进部门加强政务服务力量，不断提高政务服务质量和服务效率。
(五)深化政务服务向基层延伸。根据《***市人民政府办公厅关于印发推进政务服务政务公开向乡镇（街道）延伸实施意见的通知》文件精神，县委、县政府加大镇级政务服务中心建设力度，加快工作进度。一是制定方
案，明确目标，落实责任，强力推进镇级政务服务中心建设。县政府办公室及时制定印发了《关于印发***县推进政务服务政务公开向镇延伸工作实施方案》，明确工作职责，细化工作任务，保障建设经费，成立领导机构；从财政划拨一定经费作为镇级政务服务经费，目前已经落实10万元统一采购部分办公设备分配给各镇，保障了镇级政务服务中心的建设工作有序进行；
二是深入基层调研，确定试点中心，做实镇级政务服务中心建设。去年底，县委、政府组织相关人员到各镇对镇级政务服务中心的选址进行调研，并确定***镇、***镇、***镇等镇为我县镇级政务服务中心试点镇。三是以点带面，全面铺开推进镇级政务服务中心建设。在完成试点建设的基础上，县委、政府决定拟用半年时间，全面完成镇级政务服务中心建设。
三、主要成效
2009年至今,我县政务服务中心共受理办结审批服务事项40351件，接待来人来电咨询1386人次，平均日办结率达59.86%。据电子监察系统统计显示，我县政务服务中心办理承诺件承诺提速48.3%,办理提速85.1%。政务中心廉洁、高效的办事效率和优质的微笑服务得到了群众的认可，取得了良好社会效益和经济效益。
（一）公开高效的办事效率，赢得办事群众的赞誉。政务服务中心公开了审批项目所需材料、收费依据和标准、申办流程等，使办事群众一目了然；同时实行集中审批办证，为申办者提供一站式、面对面的审批办证服务，减少了审批环节，简化了办事程序，缩短了审批时限，提高了办事效率。政务服务中心的建设使以前“门难进、脸难看、话难听、事难办”的一家一家跑审批，变成主办部门“一个窗口”受理、相关部门并联办理，提高了政务服务效率,深受群众的欢迎。
（二）有效的监督机制，促进政务服务质量的提高。政务服务中心集中政府各职能部门一起对外办公，成为各职能部门展现政务服务质量的大舞台，政务服务中心管理办公室完整的管理制度及电子监察和视频监控系统，促进各部门积极采取措施，提高本部门的工作效率和服务水平。中心各办事窗口工作人员工作积极主动、认真负责，接待群众热情周到，“为群众着想、方便群众”成为全体人员的共识。办事群众和中心工作人员双方平起平坐，敞开式、面对面、透明的人性化政务服务环境，杜绝了暗箱操作，办事群众得到了公开透明的行政服务，有了被尊重的感觉。
（三）优质的政务服务，为投资者提供了良好的投资环境。政务服务中心的建立和高效运作，为客商、企业和办事群众提供“一站式”、“一条龙”服务，优化了投资环境，有力促进了对外开放、招商引资和经济区域合作。中心为投资者提供联合审批，提速办结，为投资商争得了时间，抢到了商机。群众反映，以前办件事要满城跑，还不一定能找到人，现在只到中心一个地方就可以办完，而且中心的工作人员服务态度好、工作效率高，最快的一个证2分钟就到手了，特别是中心统一推行“一次性告知”制度后，办事更加方便。联合审批比以往节省了三分之二的时间，既方便又快捷。
（四）完善的监督机制，促进了廉政勤政建设。政务服务中心建立行政审批事项跟踪督察工作制度,实行规范运作、阳光操作，减少了人情审批、关系办证的土壤和条件，从源头上防治腐败,解决了过去各自为政、暗箱操作、说不清道不明的一些不廉洁问题，真正把“公开、公平、公正”落到了实处，有效的制约了权力滥用。同时，在中心设置投诉电话和评议、建议、投诉箱，并制定《行政审批投诉督查管理办法》等，方便群众投诉，接受社会各界的监督，有效促进了廉政勤政建设。
（五）一站式的办公模式，转变了政务服务中心管理方式。政务服务中心实行集中审批办证，加强了行政审批事项批后监管，有力促进了政府部门工作从微观事务转向宏观指导，从直接管理转向间接调控，从重审批轻监管转向规范审批加强监管，从单纯批办转向综合服务,政府部门服务的功能进一步提高。
四、存在问题及建议 虽然我县政务公开政务服务工作取得了一定的成效，但离上级党委、政府的要求还有差距，工作中也还存在一些困难和不足，主要是：一是因各级政务服务中心没有统筹规划建设，造成了办公场地重复建设、资金和资源浪费；二是由于县财政困难，对镇级政务服务中心资金投入十分有限，远不能满足镇级政务服务中心建设的需要。
两点建议：一是政务服务事项统一纳入政务服务中心进行管理、办理后，区、市、县、镇自上而下，应该统筹各职能部门的办公场地建设，整合资金，规划好区、市建设乡镇、村（社区）级政务服务中心建设的配套资金，加强乡镇、村（社区）级政务服务中心建设，提升乡镇、村（社区）级政务服务中心品位；二是尽快落实自治区政务服务政务公开“十二五”规划，使区、市、县（区）、乡镇、村（社区）五级政务服务中心建设能早日规范建设。
五、下步工作计划
我县将认真贯彻自治区、南宁市政务服务政务公开“十二五”规划要求，以及这次区领导检查指导精神，抓紧时间，规划实施政务服务政务公开各项工作。重点是加快县政务服务中心建设，尽快落实政务服务中心新址，重新建设一个符合社会发展需求的、服务功能更齐全的政务服务中心。同时，配套加强各镇级服务中心建设，力争早日形成完善、配套的服务网络。
第三篇：政务公开政务服务工作调研报告
政务公开政务服务工作调研报告
近年来，为深化基层政务公开，推进政务服务工作，着力构建服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，在区纪委的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，在市政务服务中心的指导下,***以政务服务中心建设为载体，以深化行政审批制度改革为抓手，进一步创新形式，规范内容、完善管理措施，扎实有效开展政务公开及政务服务各项工作，提高了办事效率和服务质量，促进了社会经济健康有序发展。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
***于2002年6月成立了行政审批办证大厅。2007年12月18日，按照区市关于建立县级政务服务中心的要求，根据实际，在行政审批办证大厅的基础上，更名设立***政务服务中心，同时在国税局、地税局、交警大队、人社局设立4个政务服务分中心。中心成立后，按照区市政务服务中心管理机构设置模式，成立了***政务服务中心管理办公室，为正科级行政机构，行政编制5名，其中领导职数2名，机关后勤服务事业编制1名。县政务服务中心位于****政府综合楼二楼，办公面积1700多平方米（包含4个分中心），目前共有37个单位在中心设立办事窗口。
二、主要措施
（一）切实加强领导。一是按照自治区关于进一步推进集中行政审批事项提高行政效能的通知要求，成立了进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能工作领导小组，分管领导担任组长，负责抓政务服务政务公开的落实工作，***监察部门负责通知担任副组长，成员由9个相关职能部门领导组成，下设办公室负责政务服务政务公开的具体事务。二是加大政务服务中心建设投入。2009年4月投入12.35万元****政务服务中心场所建设，投入10万元改善**政务服务中心办公设备，添置桌椅、投影机、触摸屏、复印机等，投入20万元完善***政务服务中心人社局分中心建设。
（二）扎实推进集中办理行政审批事项工作。一是调整职能，整合部门股室。2010年结合机构改革，各部门调整、理顺部门内设机构职能关系，整合本部门股室，在不增加人员编制的情况下，增设行政审批股，并成建制进驻政务服务中心，代表本部门受理政务服务事项，减少了申请件在部门内部股室流转时间，提高了办事效率，方便了群众办事。二是集中办公，充分授权。将全县所有履行行政许可、非行政许可服务事项部门的相关职权全部纳入县政务服务中心管理。鉴于我县政务服务中心场地不足，在设立一个主中心，集中33个部门对外办公的同时，还设立了国税、地税、人社局、交警四个分中心。在政务服务中心设立服务窗口的部门均充分授权到位，驻中心窗口工作人员有受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权等权力。目前，驻政务服务中心的计生局、经贸局、工商局、民政局、公安局、林业局、房管所、质监局、交通局、气象
局等10个部门窗口工作人员被赋予了应诉代理权、制证权和审批权，实现一级审批，提高了行政效能。
（三）规范行政审批管理。一是县政务服务中心管理办公室根据自治区下发的全区保留的行政许可、非行政许可项目目录，认真清理县本级政务服务项目，各部门则规范审批项目的审批流程、审批标准，压缩审批时限，规范审批操作，并将清理后所保留的行政许可、非行政许可项目的“八公开”（即审批项目名称、审批依据、审批条件、审批程序、法定时限、承诺时限、收费依据、收费标准）内容在政务信息网上公开，同时在电子监察网和政务服务中心窗口公开。二是规范各项收费行为。县财政局委托中国银行武鸣支行和县信用联社进驻县政务服务中心设立两个统一收费窗口，对涉及行政审批收费和非税收费的项目全部统一到收费窗口收费，规范了行政事业性收费和非税收费行为。
（四）加强集中行政审批工作监督检查。一是严格执行“三项制度”，县监察局、绩效办、政务服务中心管理办公室组成联合督查组，对各部门行政审批服务进行跟踪督查，同时，县政务服务中心管理办公室还制定政务服务中心明查暗访制度，聘请政府“特邀监察员、行风评议员、效能监察员”组成明查暗访组，对政务服务中心各服务窗口的审批服务质量、审批效率等进行明查暗访，发现违反“三项制度”、办事拖拉等行为的，经调查核实后，由县绩效办通报批评或由县监察局追究责任。二是强化政务服务考评制度，将政务服务中心建设的各项指标纳入绩效考核体系，对不愿进驻政务服务中心、不按规定在政务服务中心受理或“两头受理”、不遵守政务服务中心相关规定的部门，在年终绩效考评中，按绩效考评细则进行扣分，通过这项措施，促进部门加强政务服务力量，不断提高政务服务质量和服务效率。
(五)深化政务服务向基层延伸。根据《***市人民政府办公厅关于印发推进政务服务政务公开向乡镇（街道）延伸实施意见的通知》文件精神，县委、县政府加大镇级政务服务中心建设力度，加快工作进度。一是制定方
案，明确目标，落实责任，强力推进镇级政务服务中心建设。县政府办公室及时制定印发了《关于印发***县推进政务服务政务公开向镇延伸工作实施方案》，明确工作职责，细化工作任务，保障建设经费，成立领导机构；从财政划拨一定经费作为镇级政务服务经费，目前已经落实10万元统一采购部分办公设备分配给各镇，保障了镇级政务服务中心的建设工作有序进行；
二是深入基层调研，确定试点中心，做实镇级政务服务中心建设。去年底，县委、政府组织相关人员到各镇对镇级政务服务中心的选址进行调研，并确定***镇、***镇、***镇等镇为我县镇级政务服务中心试点镇。三是以点带面，全面铺开推进镇级政务服务中心建设。在完成试点建设的基础上，县委、政府决定拟用半年时间，全面完成镇级政务服务中心建设。
三、主要成效
2009年至今,我县政务服务中心共受理办结审批服务事项40351件，接待来人来电咨询1386人次，平均日办结率达59.86%。据电子监察系统统计显示，我县政务服务中心办理承诺件承诺提速48.3%,办理提速85.1%。政务中心廉洁、高效的办事效率和优质的微笑服务得到了群众的认可，取得了良好社会效益和经济效益。
（一）公开高效的办事效率，赢得办事群众的赞誉。政务服务中心公开了审批项目所需材料、收费依据和标准、申办流程等，使办事群众一目了然；同时实行集中审批办证，为申办者提供一站式、面对面的审批办证服务，减少了审批环节，简化了办事程序，缩短了审批时限，提高了办事效率。政务服务中心的建设使以前“门难进、脸难看、话难听、事难办”的一家一家跑审批，变成主办部门“一个窗口”受理、相关部门并联办理，提高了政务服务效率,深受群众的欢迎。
（二）有效的监督机制，促进政务服务质量的提高。政务服务中心集中政府各职能部门一起对外办公，成为各职能部门展现政务服务质量的大舞台，政务服务中心管理办公室完整的管理制度及电子监察和视频监控系统，促进各部门积极采取措施，提高本部门的工作效率和服务水平。中心各办事窗口工作人员工作积极主动、认真负责，接待群众热情周到，“为群众着想、方便群众”成为全体人员的共识。办事群众和中心工作人员双方平起平坐，敞开式、面对面、透明的人性化政务服务环境，杜绝了暗箱操作，办事群众得到了公开透明的行政服务，有了被尊重的感觉。
（三）优质的政务服务，为投资者提供了良好的投资环境。政务服务中心的建立和高效运作，为客商、企业和办事群众提供“一站式”、“一条龙”服务，优化了投资环境，有力促进了对外开放、招商引资和经济区域合作。中心为投资者提供联合审批，提速办结，为投资商争得了时间，抢到了商机。群众反映，以前办件事要满城跑，还不一定能找到人，现在只到中心一个地方就可以办完，而且中心的工作人员服务态度好、工作效率高，最快的一个证2分钟就到手了，特别是中心统一推行“一次性告知”制度后，办事更加方便。联合审批比以往节省了三分之二的时间，既方便又快捷。
（四）完善的监督机制，促进了廉政勤政建设。政务服务中心建立行政审批事项跟踪督察工作制度,实行规范运作、阳光操作，减少了人情审批、关系办证的土壤和条件，从源头上防治腐败,解决了过去各自为政、暗箱操作、说不清道不明的一些不廉洁问题，真正把“公开、公平、公正”落到了实处，有效的制约了权力滥用。同时，在中心设置投诉电话和评议、建议、投诉箱，并制定《行政审批投诉督查管理办法》等，方便群众投诉，接受社会各界的监督，有效促进了廉政勤政建设。
（五）一站式的办公模式，转变了政务服务中心管理方式。政务服务中心实行集中审批办证，加强了行政审批事项批后监管，有力促进了政府部门工作从微观事务转向宏观指导，从直接管理转向间接调控，从重审批轻监管转向规范审批加强监管，从单纯批办转向综合服务,政府部门服务的功能进一步提高。
四、存在问题及建议
虽然我县政务公开政务服务工作取得了一定的成效，但离上级党委、政府的要求还有差距，工作中也还存在一些困难和不足，主要是：一是因各级政务服务中心没有统筹规划建设，造成了办公场地重复建设、资金和资源浪费；二是由于县财政困难，对镇级政务服务中心资金投入十分有限，远不能满足镇级政务服务中心建设的需要。
两点建议：一是政务服务事项统一纳入政务服务中心进行管理、办理后，区、市、县、镇自上而下，应该统筹各职能部门的办公场地建设，整合资金，规划好区、市建设乡镇、村（社区）级政务服务中心建设的配套资金，加强乡镇、村（社区）级政务服务中心建设，提升乡镇、村（社区）级政务服务中心品位；二是尽快落实自治区政务服务政务公开“十二五”规划，使区、市、县（区）、乡镇、村（社区）五级政务服务中心建设能早日规范建设。
五、下步工作计划
我县将认真贯彻自治区、南宁市政务服务政务公开“十二五”规划要求，以及这次区领导检查指导精神，抓紧时间，规划实施政务服务政务公开各项工作。重点是加快县政务服务中心建设，尽快落实政务服务中心新址，重新建设一个符合社会发展需求的、服务功能更齐全的政务服务中心。同时，配套加强各镇级服务中心建设，力争早日形成完善、配套的服务网络。
第四篇：县环保局政务公开工作调研报告
为了推进环保局政务公开工作的全面开展,切实保障公众对环境保护工作的知情权、参与权、监督权，提高环保工作的透明度，xx县环保局大力开展了“公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督”为主要内容的政务公开活动，通过不懈的努力，xx县环保局政务公开工作取得了明显的成效，为环保局勤政、务实、廉洁、高效地开展各项工作提供了有力的平台。为
了进一步总结经验，认清得失，环保局对政务公开工作进行了全面调查研究，现将开展情况报告如下：
一、工作成效和基本经验
（一）领导重视，制度健全，为政务公开工作的开展提供有力保障
环保局长期以来高度重视政务公开工作，严格按照上级要求落实每项政务公开内容，成立了由局长任组长，各办公室负责人任成员的政务公开领导小组，并制定了切实可行的政务公开计划、实施方案，将此项工作纳入单位重要议事日程，明确责任和工作任务，保障政务工作的全面开展。
（二）按照要求，结合实际，全面推进政务公开工作
xx县环保局按照政务公开主要内容开展工作，具体情况如下：
环保局根据政务的内容、性质、要求、对象等，采取多种形式和层次予以公开。政务公开分为对外公开和内部公开，对外公开是涉及其他部门和群众利益的事项，或涉及本部门有关的行政审批事项；内部公开是涉及本部门干部职工利益的事项和需告知本部门全体人员的事项。
一是设定长期的政务公开栏，将领导干部的相片、姓名、职务、分工及部门工作职责、工作纪律、办事依据、办事程序、办事时限、办事标准、办事结果、投诉方式等事项进行公开；二是设立固定的政务公开栏，对本部门做出的行政行为进行定期或随时公开；三是设立专线咨询电话、咨询服务台，与群众直接对话或面对面交流；四是印发文件资料，制作《政务公开指南》或便民卡片等，以方便基层单位和人民群众查询；五是利用广播、电视、政务网站等媒体，开辟政务公开专栏等形式实行政务公开。
逐步实现了“三有”“三挂”“八显示”和 “五项制度”。“三有”：有举报箱、举报电话、行风义务监督员；“三挂”：挂胸牌上岗、摆桌牌办公、亮证收费；“八显示”：机关示意图、办事依据、办事程序、服务承诺、职责任务、收费标准、部分制度、执法监督台公开显示；“五项制度”：首问负责制、审批限时制、办事承诺制、政务公开制和行政过错追究制。
（三）政务公开工作取得新成效
1、推进了环境保护工作的规范化建设，提高了环保工作的透明度。
政务公开工作是环保机关贯彻政务公开、践行“三个代表”重要思想的一项重要举措，政务公开工作以严格公正、文明执法为前提，体现了环保局公平、公正的基本要求，使环保局能够真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋的重要手段，是环保机关立党为公、执法为民的基本要求，使环保工作更加广泛地置于社会舆论和人民群众的监督之下，同时也是社会关注环保、监督环保、支持环保工作和队伍建设的一条重要渠道。
2、工作机制的突破是做好政务公开工作的基础
（1）、建立“归口办理、齐抓共管”的工作机制，政务公开工作涉及环保工作的方方面面，要想充分发挥其作用，就必须形成人人都来关心、人人都来重视、人人都去配合的良好局面，坚持先行归口、再行分级的原则，由局长统一把关，各部门具体落实的政务公开工作运行机制，形成齐抓共管的工作格局。
(2)、建立考、评、用一体化的工作机制。建立科学合理的政务公开考评机制，完善各部门政务公开工作内容和制度，做到一把尺子评、一个标准考、年终综合用，并将考评结果以单位和个人的奖惩挂钩，增强对政务公开工作的积极性。
（四）、措施得当，工作落实到位
1、狠抓政务公开内容上墙的环节。按照及时上墙、全面准确、便民利民、清晰明了的公开原则，及时对各单位办事内容、办事程序、办理时限、收费依据及标准等各方面内容进行公开，方便人民群众，及时完善上墙内容，确保人民群众在规定的时间内顺利办理完毕各类事项，力争一次，减少两次，杜绝三次。
2、狠抓政务公开执行环节。政务公开工作不能只说在嘴上、挂在墙上，关键要落实在行动上，因此，要狠抓政务公开工作的执行情况，不定期对各单位、各部门对政务公开工作的执行情况进行检查，发现问题要及时整改，对问题严重的要追究相关人员的责任。
3、狠抓政务公开工作调研环节。通过对政务公开工作的调研，切实掌握环保机关政务公开工作存在的薄弱环节，切实了解人民群众对政务公开工作的新的要求，找准影响政务公开工作或环保工作顺利开展的热点难点问题，及时分析解决，为正确处理好政务公开工作与人民群众的桥梁和纽带的关系提供重要的依据，从而不断推进环保机关群众工作，不断加强环保机关队伍建设。
二、政务
第五篇：计划生育政务公开2
岚山区人口和计划生育局政务公开
政策类
生育节育政策：
（一）现行政策。鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，严格控制生育第二个子女。
（二）一孩生育条件。夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，应当在生育前到一方户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处登记，免费领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。
（三）二孩生育条件。
1、具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：
（1）夫妻双方均为独生子女的；
（2）经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（3）曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；（4）夫妻双方均为少数民族的；
（5）夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；
（6）夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；
（7）夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的；
（8）夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的；
（9）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。
2、夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下列特殊情形之一,经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准,可以生育第二个子女：
（1）男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的（女家姐妹数人，只照顾一人）；
（2）兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的；
（3）在与内陆不连结的海岛定居的。
3、只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。
4、夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。
5、申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满二十五周岁，女方为再育的须年满三十周岁。奖励优惠政策：
一、计划生育家庭奖励扶助政策
（一）符合条件：农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应同时符合以下四个条件：
1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口； 2、1933 年1 月1 日以后出生，1973 年以来没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育；
3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；
4、年满60 周岁。
（二）奖励标准：
每人每年不低于720元的奖励扶助金，直至亡故或死亡。
二、特别计划生育家庭扶助政策
（一）扶助对象：我市城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未生育或收养子女家庭的夫妻，以及父母双亡的独生子女。被扶助的独生子女年龄应不满16周岁。
（二）被扶助的夫妻应同时具备以下条件： 1、1933年1 月1 日以后出生，户籍在日照市境内。
2、女方年满49周岁。
3、只生育一个子女或合法收养一个子女。
4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤残达到三级以上）。
（三）扶助标准：
1、独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故为止；
2、独生子女二级（含二级）以上残疾后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故或子女康复为止；
3、独生子女三级残疾后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止；
4、父母双亡的独生子女，由政府给予每月不低于100元的扶助金，直至16周岁为止。
三、其他奖励政策
（1）领取《独生子女父母光荣证》的夫妻双方，从证之月
起至子女满14周岁，每月奖给独生子女父母奖励费10元以上。
（2）自愿放弃二胎生育指标终生只要一个女孩的夫妻，享
有独生子女父母奖励费，并由镇、村一次性奖励现金 2000元。
征收处罚：
（1）不符合规定生育第二个子女的，分别按男方和女方所在地上一城镇居民年人均可支配收入或农村居民件人均纯收入的三倍征收社会抚养费，个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均乡纯收入一倍以上的，按其实际收入的三倍计征社会抚养费。
（2）不符合规定生育三个以上子女的，每多生育一个子女，分别按男方和女方年在地上一城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的六倍征收社会抚养费，个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的六倍计征社会抚养费。（3）违法收养子女的，按前款规定处理。流动人口
1、办理证明。适用于现居住地不是其常住户口所在地的成年育龄人口。
拟离开常住户口所在地30日以上，赴异地从事务工、经商等活动或者居住生活的成年育龄人员，应当凭其所在单位或者村（居）民委员会出具的婚育情况证明和本人合法的婚姻、身份证件，到当地乡镇人民政府或者街道办事处办理婚育证件。
成年育龄流动人口未办理婚育证件或者婚育证件不完备的，由其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处限其补办。
2、交验证明。成年育龄流动人口到达现居住地后，应当在3日内到现居住地乡镇人民政府或者街道办事处交验婚育证件。
3、寄送报告单。流动人口中的已婚育龄妇女，属生殖健康检查对象的，应当按照规定期限向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处寄送避孕节育情况报告单。
4、办理生育证。已婚育龄流动人口申请生育子女的，应当在其常住户口所在地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门办理生育证明，并可以凭生育证明在现居住地生育子女。
5、违规处理。流动人口因违反计划生育规定在一地已受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。伪造、买卖或者骗取婚育证件的，由县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。成年育龄流动人口不按规定办理婚育证件，经其现居住地的乡镇人民政府、街道办事处通知后，逾期扔拒不补办或者拒不交验婚育证件的，由其现居住地的县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。流动人口违反计划生育规定的由其现居住地或者户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者计划生育行政部门依照计划生育法规、规章予以处理，用工单位应予以辞退，工商行政管理部门应吊销其营业执照，公安机关应注销其暂住人口。其他
1、申报出生。居民应在婴儿出生一个月内向计划生育管理部门申报出生。
2、有奖举报。鼓励公民举报非法鉴定胎儿性别、非法选择性别人工终止妊娠、非法销售或者使用终止妊娠药品等违法行为。举报内容经查属实的，给予举报人奖励。举报电话：0633-2613797
3、其他：
程序类 一、一孩《计划生育服务手册》办理程序
夫妻双方合法登记结婚后，在生育前到一方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处登记，免费领取《计划生育服务手册》。
需要的材料及证件
1、双方户口簿和户籍证明；
2、双方有效身份证；
3、结婚证；
4、近期双方彩色照片2张；
5、夫妻双方户籍地出具的婚育状况证明。
承诺期限 即时办理 收费标准 不收费。二、二孩《生育证》审批 审批依据
《山东省人口与计划生育条例》（以下简称省《条例》）第二十一条至二十五条。
审批程序
1、符合省《条例》规定申请生育第二个子女的夫妻，在妊娠前向女方户籍所在地提出生育二孩申请，填写《二孩生育审批表》，并提交有关证件和材料；
2、女方户籍所在地村（居、单位）进行审查，组织群众进行评议，并进行拟上报公示，审查后将申请生育夫妻的有关材料上报乡镇（街道）计生委。
3、乡镇（街道）计生委收到村级上报申请生育夫妻的有关材料后，指定专人进行调查，形成书面调查材料。乡镇（街道）计生委经过初审后将符合条件申请再生育夫妻有关材料和审核意见书上报区人口计生局。
4、区人口计生局经审查对符合二孩生育政策的给予发放《生育证》。
5、经区人口计生局批准二孩生育的，村（居、单位）要再次进行公示。
申报材料
1、全家户口簿和户籍证明、夫妻双方的有效身份证、结婚证、近期全家彩色照片1张；
2、二孩生育审批表（包括双方所在单位或村居民委员会出具的本人婚育证明）；
3、已收养子女的，民政部门出具的收养证明；
4、具有省《条例》规定的特殊情形之一的证明和有关材料。承诺时限
乡镇人民政府或者街道办事处对公民的生育申请及时受理、审核，并自受理申请之日起二十日内将审核意见和申请人的申请材料报区人口计生局审批。区人口计生局自收到申请材料之日起十日内对符合生育条件的发给《生育证》。
收费标准 不收费。
三、奖励扶助资格确认程序 申报程序
1、本人提出申请；
2、村（居）委会组织村两委和群众代表进行审议并做拟上报公示；
3、乡镇人民政府（街道办事处）组织调查进行资格初审并张榜公示；
4、区人口计生行政部门审批并张榜公示；
5、市级和省级人口计生行政部门备案。申报材料
1、本人、配偶、子女户籍证明；
2、本人、配偶身份证原件；
3、婚姻状况证明；
4、合法生育或合法收养证明。
四、特别家庭奖励扶助资格确认程序 申报程序
1、本人提出申请；
2、村（居）委会组织村两委和群众代表进行审议并做拟上报公示；
3、乡镇人民政府（街道办事处）组织调查进行资格初审并张榜公示；
4、区人口计生行政部门审批并张榜公示；
5、市级和省级人口计生行政部门备案。申报材料
1、本人、配偶、子女户籍证明；
2、本人、配偶身份证原件；
3、合法生育或合法收养子女子女证明（含独生子女证明）；
4、公安部门（医疗部门、村级）有关独生子女死亡证明；
5、区民政局出具的关于申请人子女残疾等级的证明。
五、《流动人口婚育证明》办理程序：
流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。
流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明。
服务类
零收费项目：
1、行政项目：
（1）一孩生育证；（2）二孩生育证；（3）独生子女父母光荣证；（4）新生婴儿申报入户证明；（5）流动人口婚育证明；（6）有关表格、资料、宣传品等项目。
2、技术项目：
（1）放置、取出宫内节育器；（2）人工流产术；（3）引产术；（4）输精管结扎术；（5）输卵管结扎术；（6）手术并发症；（7）孕情、环情监测；（8）人口和计划生育行政部门组织的成人伤残、小儿病残等项鉴定；（9）在计划生育、生殖健康服务中所开展教育、培训和随访服务； 服务承诺：
（1）实行依法行政。做到依法办事，文明执法。执法过程中，应告知当事人享有陈述权、申辩权、提起行政诉讼法定权利。（2）实行限时服务。凡手续具备，证件齐全，符合条件，无特殊情况，流动人口计生证明、一孩生育证在当日内办毕；二孩生育审批在30日内完成。
（3）自觉接受社会监督，任何单位和个人有权对计生工作人员的违规行为进行举报。
其他类
计生工作人员“十不准”
①不准违反规定擅自提高、降低征（收）费标准和巧立名目乱收费乱罚款。②不准收受与其行使职权有关的单位和个人的现金、信用卡、有价证券和支付凭证。③不准以各种名义向上级部门及工作人员赠送礼品、现金、信用卡、有价证券和支付凭证。④不准到下属单位、部门报销应由个人支付的费用，不准用公款支付娱乐、健身等费用。⑤不准搞强迫命令，以任何形式侵犯群众合法权益。⑥不准借工作之便向基层摊派各种报刊和商品。⑦不准以经济处罚代替落实节育措施，以罚代管。⑧不准刁难群众，利用生育证审批发放权谋取私利，乱发生育证，出具假证明。⑨不准弄虚作假，瞒报、漏报、虚报、篡改统计数据，骗取荣誉。⑩不准有令不行，有禁不止。
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