郭理桥：智慧城市建设怎样才能取得成效

第一篇：郭理桥：智慧城市建设怎样才能取得成效

郭理桥：智慧城市建设怎样才能取得成效

——在2014中国智慧城市创新大会讲话 11月7日 广州

关于智慧城市的推进，我们十分注重目标导向、问题导向、需求导向。

从目标导向来说，智慧城市是在新型城镇化的整个背景下展开的，也就是建设要围绕并且达到新型城镇化的五个要素，以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化，这五大要素的内涵其实就是经济、社会、环境的协调发展。

以人为本来说，2013年我国城镇化率已达53.73%，而户籍人口城镇化率只有36%。基础设施建设长期欠账，人口容纳能力不高。我国城镇中还存在大量的“城中村”、“棚户区”、“空城、鬼城”现象。如何做好农业转移人口在城镇落户和市民化，推进城镇基本公共服务均等化，健全农业转移人口市民化推进机制，是以人为本的题中之义。

从四化同步来讲，正确处理城镇化与农业现代化的关系，推进城乡一体化，解决“三农”问题;正确处理城镇化与工业化的关系，推进产城融合，不断创造新的非农就业机会；正确处理城镇化与信息化的关系。

从优化布局角度来说，针对着东、中西部城镇布局与资源承载力不匹配，大中小和小城镇规模结构不合理，城市群布局不合理，城市群内分工协作不够、集群效率不高等问题，构建“两横三纵”总体城镇空间布局体系，做到“大分散、小集中”均衡发展；优先发展21个城镇群，落实大中小和小城镇协调发展方针，宜大则大、宜小则小。全面推进城乡一体化和各类新型城镇建设，如绿色、低碳、智慧、人文等；设市规模、范围和模式、城市政府性质与区域政府、行政区划与城市空间等。强化综合交通运输网络。

从生态文明的角度来说，针对着土地、水和其他资源浪费严重，生态破坏和环境污染严重，城市病和城市安全问题多、难以解决等，做到集约节约利用资源，大力发展绿色、低碳、循环经济，提高资源利用效率；加大生态环境治理力度;充分利用各种先进技术，解决大城市病和城市安全问题。

从文化传承来看，存在着城市景观结构与自然地理特征不协调，城市文脉的破坏；千篇一律，地方特色的丧失。需要强化历史文化名城名镇名村的保护，形成市民对城市文化特点的共识，采取有效措施，恢复重要历史遗迹等。

以上五个方面是我们整个智慧城市建设中所要考虑的一个出发点。

智慧城市建设，另一个需要考虑的是城市发展的经验教训。从几千年的城市发展史来看，有三条基本的经验：

1、精神文化的传承，不断的提升城市的灵魂，这是一条很重要的经验；

2、保障体系的完善，有效的保障城市的安全，特别是城市的基本生命线，像交通、水、能源、通信、市政、住房等等基础设施的承载；

3、发展动力机制的健全，这个主要是产业，产业集聚是区域发展的原动力，是城市形成和扩大的基本要素，也是解决就业的根本办法。这是几千年来城市整个发展逐渐形成的带有一种规律性的基本元素，也就是说我们作为智慧城市建设一定要考虑这三个要素的均衡。城市这三大基本元素的平衡是其发展的内在规律，否则城市只能衰亡或者昙花一现。

按照新型城镇化的五大方面和城市发展的三大基本元素，我们推进了智慧城市的创建工作，从2012年开始，我们启动了智慧城市的试点，到现在一共有193个城市，在创建工作中，我们总结出智慧城市如果要取得成功，必须重视四条经验，这就是体制机制的完善、发展规律的掌握、新兴技术的应用、创新模式的探索。如果不太注重这些效果，往往这个试点过去就过去了。

第一、体制机制的完善。首先是思想观念，要解决目前城市规划建设管理中，盲目自大，忽视基础建设。无视承载能力，能耗过大，千篇一律，贪大求洋怪异。信仰的缺失，信任体系的破坏，文化的低俗。罔顾产业培育和一二三产的有机布局，导致产业结构的失衡。在具体实施过程中，完善组织体系，整合资源，建立相应的制度体系，建设受过良好教育、有技能的人才队伍，培育相适应的产业结构和产业体系，探索创新体系建立，具有信息通讯的基础设施，对基础设施进行智能化提升。在保障体制上完善政策，探索建立“政府引导、市场主导、多元主体、全球参与”的新型投资模式。

第二、发展规律的掌握。智慧城市真正要取得的实效，很重要的是懂得和掌握城市发展的规律。城市从发展的角度来讲，有四个环节必须是紧紧地扣住的：规划、建设、管理、运行。

城市规划，要解决好三个问题：

1、决策层面，是对空间资源进行合理的配置；

2、业务层面，通过多规融合，实现经济发展规划、城市规划、土地利用规划、生态环境规划、信息化规划、投融资规划、产业发展规划等多项规划融合，着力解决过去各项规划“几张皮”的问题，使规划更具可操作性，达到城市空间布局的优化，城市功能的完善；

3、项目层面，做好实施方案，从指导思想、目标方向、内容重点、实现路径、保障措施等落实。

城市建设，按照集约、智能、绿色、低碳的要求，我认为有三个关键词要扣紧，第一关键词是“适用”，所谓适用，就是要讲究民族性、时代性、地域性，要符合习俗、气候、材料等。第二个关键词是“经济”，就是要讲究节能、节水、节材、节地。第三个关键词是“美观”，既承传文化历史，也要借鉴创新。

城市管理，就是如何城市管理网格化、精细化、智能化的问题，大家都知道，在数字城市建设的时候，建设部创造了一个很好的模式，倡导数字城管，对城市的部件事件进行了网格化的管理，并由此从城市的市政设施的管理进一步拓展到社会治理和公共服务领域，取得了比较好的效应和成果。所谓比较好的效应，它不仅仅是业务上的，支撑了我们行业的管理和城市管理水平提高，更重要的是它培育了产业。

城市运行，建立以人为中心的社会安全、生产安全、公共卫生安全和生态环境安全等多个维度的安全保障体系；重视信息安全，信息安全保障是一个长期性工作，是一个不断实施、检查和改进的过程城市应急响应，面对突发事件如自然灾害、重大事故，环境公害及人为破坏的开展应急管理、指挥、救援等，为城市的公共安全提供强有力的保障。

这四个环节，是城市发展的内在的规律，我们在智慧城市建设中，必须紧紧抓住不放，否则我们就会隔靴搔痒。

第三、新兴技术的应用。这个更重要的是中间有一个转换，也就是说新兴技术要和城市的规划、建设、管理和运行结合，怎么样结合？这中间是有一个转换的，这个转换至少包括四个方面。一是要讲究经济实效，它体现在节约、效益、功能；二是注重集约智能，利用信息通信技术把数据、资源和人有机结合在一起，通过信息通信技术建立一个高度灵活的个性化和数字化的智能模式；三是模拟仿真，建立可视化、复杂计量模型的可视化决策系统，模拟仿真涉及综合集成技术，涉及计算机图形学、人机交互技术、传感技术、人工智能等领域，它用计算机生成逼真的三维视、听、嗅觉等感觉，使人作为参与者通过适当装置，自然地对模拟结果进行体验和交互作用。四是安全可控，运用大量的可控技术，对城市各种生命线，交通、管网、电网、通讯线路监测，对城市建筑、桥梁各种设施的监测，对危险进行预测，使得城市能够正常运行。我们的城市规划、建设、管理和运行尤其要研究如何运用现代技术来支撑城市的正常化运转，尽量避免城市重大缺陷，不要出现重大错误；城市一旦建成，往往不太可能推倒重来，这时尤其需要技术的支撑。

第四、创新模式的探索。这主要包括三个要素：注重政学产研用资支撑体系建设，注重人才和知识体系的构建，注重实效绩效。这里我不一一讲了，特别强调一点，就是关于人才和知识体系建设，特别是现在整个社会进入到一个服务型社会，到了知识经济社会，原来我们社会经济的变迁要素主要是土地，劳动力和资本，那么下一轮社会发展中，变迁的根本要素是什么?我认为就是人才，也就是知识的改进、利用、创新要成为社会变迁的根本要素，这点是至关重要的。所以，应该注重教育和培训，掌握和利用现代科学技术，特别是数字化、网络化、智能化的信息技术，成为生存和发展的重要手段;应该注重法制意识，增加约束力和行动力，使我们和自然、社会的相处，更加合规律性和合目的性，改变一味向自然、社会索取的方式。

以上四条经验，是经过我们两年的试点总结出来的，对于我们健全智慧城市发展有很大的参考作用。

下一步，我们在智慧城市的推进工作中，对于城市，要尊重我国城市多样性、复杂性的特点，分阶段的推进智慧城市建设工作，逐步达到城镇生态完整性、服务多样性、资源安全性、管理科学性、实现可持续发展。我们充分尊重地方城市的首创精神，关注多种单元形态和专业特色试点，取得点上突破，总结典型模式，凝炼提升，形成体系，上升为标准，进行规模化推广。

第二篇：智慧城市建设

智慧城市建设

注重民生领域

城市的建设发展是一个长期的发展过程，需要有长远规划设计和长效的机制。智慧城市建设涉及方方面面，但最终目标是要最大限度地为老百姓在医、食、住、行、游、教等方面提供更为便捷的服务，因此以民生为导向推动智慧城市建设是智慧城市的重要突破口。

目前，很多城市把智慧城市的建设往往都押宝押在政府的投资中间，缺乏运营和管理的长效机制，以及相应的配套体制和法制的环境，无法激发社会力量参与智慧城市建设的积极性和创造性，最终将导致智慧城市建设难以持续的推进。国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广表示，有些地方花大钱购置了先进设备，却因为缺乏运营和运维管理的长效机制，缺乏可配套的政策和法制环境，从而使得市场配置资源的基础性作用难以充分发挥，也难以激发全社会力量参与。

以人为本的智慧城市，其重点就是要注重老板姓所急需的智慧民生领域。如智慧交通、智慧医疗、智慧社保、智慧安防、智慧社区、智慧校园等工程，其它智慧政务、智慧企业等领域要同步推进。推进过程中要聚焦重点项目，集中力量做好试点和攻关，充分关注老百姓的使用感受，不断优化使用感知，让智慧城市切实发挥应有的效果。同时，各城市要结合自身发展定位和区域特色，明确、细化智慧城市建设的规划布局，统筹建设重点和特色项目，而非简单照搬他市做法。

智慧城市建设要围绕服务民生来进行顶层设计，制定智慧城市发展总体规划和标准体系也至关重要。山东鸣迅智能科技有限公司表示，做好统筹规划和顶层设计，注重城市发展特色和应用特色，注重以智慧城市应用带动新兴产业发展，创新智慧城市商业模式，制定信息共享与业务协同的运作机制和标准规范。各地针对本地区新型城镇化推进中的实际问题，制订出智慧城市创建目标，做好顶层设计以市场应用为导向，以服务应用为切入点，制定适合中国国情的智慧城市发展总体规划和标准体系。要结合我国城镇化实际进展情况，研究制定智慧城镇发展战略、中长期规划，加强统筹协调，研究制定有关政策法规与标准规范，营造智慧城市发展的良好环境。

现阶段，智慧城市建设还没有规范、统一的模式和路径，山东鸣迅智能科技有限公司表示，在智慧城市建设政府要起到主导作用，政府在制定规划，在资源配置，在核心的开发建设方面，政府必须起到指导作用。企业作为主体，在市场经济条件下，特别是在信息技术、信息化建设过程中，政府不可能包揽天下，承担全部责任，政府制定规划以后，大部分运用，大部分的建设，应该是交给相应的市场主体，包括网络运营商、软件开发商、系统运营商等，包括他们完成更多具体的建设管理服务工作，所以企业作为主体，作为投资主体和管理服务主体。发挥市场主流作用，更多我们应用推广，服务的这种普及，还是希望要发挥市场作为主流作用，让市场来说话，让市场引导。

因此，在智慧城市建设的大潮中，必须充分发挥政府的指导与协调作用，建立健全相互协调、紧密配合的工作机制，完善的公众信息化教育培训机制，以及科学的强有力的组织领导机制、咨询决策机制，形成推进智慧城市发展的合力。

第三篇：智慧城市建设

智慧城市效应背后显发展难题 专家呼吁做好顶层设计

在城镇化趋势推动下，智慧城市的建设再次受到关注。随着住建部将公布第二批智慧城市试点名单的消息发出，不到3个月的时间，我国已经公布了140个试点城市，正式开启我国智慧城市的新浪潮。

在国家政策与运营商规模建设的推动下，我国智慧城市开始实现长足发展。目前，智慧城市建设已成为国计民生中的热点领域，并逐步向老百姓的医、食、住、行、游、教等方面渗透。然而思路的不清晰，与缺乏可持续的建设模式，也成为了我国智慧城市发展过程中的突出问题。业内专家呼吁，国家应做好顶层设计，稳步推进智慧城市的健康发展。

政府主导加速项目“落地”

智慧城市的快速建设的背后在中央和地方政府的逐渐重视，加大了扶持力度，同时宽带、物联感知、云计算等信息技术也开始高速发展。在中央方面，工信部先后在扬州、常州进行试点，还与浙江省签署了智慧城市部省合作协议，并还组织落实了中欧绿色智慧城市项目。科技部也牵头成立了中国智慧城市技术创新战略联盟。

在一些地区，智慧城市已经步入了实质推进阶段。比如，昨日最新消息，由北京市政府和相关卫星导航企业共同投资3亿元人民币的北京市北斗公共平台，2013年开始建设。作为中国内地首个已经落实的为智慧城市服务的北斗平台，它将立足北京、服务全国，为智慧城市提供政务管理、行业应用和民生服务。

今年，哈尔滨市也计划投资10亿元，启动“智慧城市”建设，扩大公共热点区域WiFi网络覆盖范围，加快编制智慧城市建设发展规划，推进“智慧松北先行示范区”等重点项目建设。

湖北省也即将启动智慧城市时空信息云平台试点工作，推进公共服务平台建设。让试点城市居民由此获得智能家居、路网监控、智能医院、食品药品管理等方面的便捷服务。

运营商提速智慧城市规模建设

“智慧城市”战略的实施意义重大，而作为智慧城市各个应用项目实施的基础，城市各个区域的高质量宽带网络至关重要。

运营商作为网络基础设施建设者，自然是智慧城市推进的主力军，智慧医疗、智能交通、智慧农业等众多行业应用均离不开运营商的支撑。

近期，浙江省政府与工信部、国家标准委、环保部、水利部、卫生部、国家旅游局等部委以及国家电网公司等央企合作签署六项智慧城市建设示范试点项目合作协议，力推智慧城市的建设，其中三大运营商将继续积极参与浙江智慧城市建设工作。据悉，三大运营商作为合作主体参与了智慧城市项目的投资建设运营，推进相关技术研发、生产制造、商务模式创新、运营服务、人才培训等基地的“落地”。还有，广州市人民政府与中国移动签署合作协议，将在2015年前将投入超过200亿元，建成全国规模最大、投资最多的TD-LTE网络，实现广州10区2县级市TD-LTE信号和WIFI信号的全覆盖，为智慧广州提供多层次、立体化、高带宽、全覆盖的无线基础网络。

琼海市人民政府与中国电信海南公司也于昨日签署了全面战略合作框架协议，携手合作在5年内打造“数字琼海·智慧城市”。两方将在5年内，围绕智慧政府、智慧民生、智慧产业等三大领域开展深入战略合作。

而作为国内首家发布“智慧城市”战略的电信运营商，湖北联通在2012年底与省政府签署了“智慧湖北”战略合作框架协议。将建造一个覆盖面广、覆盖深入、承载力强、接入速率高的“智慧城市”网络。

建设模式仍缺可持续性

值得关注的是，在今年正在召开的“两会”上，来自全国各地的代表们也都高度关注 “智慧城市”概念。

全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌认为，应正视智慧城市的问题，加快做好顶层设计，推动智慧城市又快又好发展，让老百姓早日分享智慧城市建设的成果。

廖仁斌指出，目前，许多地方智慧城市建设目的不够明确，思路不清晰，建设模式缺乏可持续性，政策扶持力度不大，实施推广难度大。要解决这些问题，首先要做好顶层设计，制定智慧城市发展总体规划和标准体系。

廖仁斌表示，智慧城市建设应突出重点和特色，以民生为导向，重点关注老百姓急需的智慧民生领域，如智慧交通、智慧医疗、智慧社保、智慧警务、智慧防灾、智慧社区、智慧校园等工程，其他智慧政务、智慧企业等领域同步推进。

全国政协委员、神州数码董事局主席郭为也发表观点称，我国智慧城市存在缺乏统筹、工业化思维主导、机制创新不足、产业拉动缺乏等问题，严重影响它的可持续发展。智慧城市应用和产业间还需要较长的时间来摸索确立。

还有业内人士认为，到目前为止，在智慧城市的框架内还没有探索出一套统一的理论和标准体系，我国还没有完全掌握高端芯片和传感器新技术。信息化系统的智能化还很低，各种应用多数还只是停留在底层层面。

总之，智慧城市服务民生衣食住行，除去概念化，蓝图化，切勿盲目模仿国外城市，需要定位清晰，设计合理，实施有效。

第四篇：邯郸市智慧城市建设[范文]

邯郸云计算中心正式开通运营

2016-01-25 16:54:06

1月22日上午，邯郸云计算中心正式开通运营，这是“智慧邯郸”建设的基础性工程，标志着我市信息化建设又迈出了新的步伐。市长王会勇，市委常委、常务副市长曹子玉，省工信厅副巡视员王建分，中科曙光高级副总裁聂华，东软集团高级副总裁徐洪利，河北移动公司副总经理李强出席开通仪式。

据了解，2015年4月29日，市政府与中科曙光、东软集团签订了《关于建设云计算中心及发展云计算产业》合作协议，共同成立邯郸云计算中心有限公司，负责邯郸云计算中心项目的建设和运营。此次邯郸云计算中心的建成启用，对于加快电子政务基础设施集约化建设，推进信息资源共享，促进跨部门业务协同，降低行政成本，提高信息安全保障能力，将发挥重要作用。按照市政府出台的《邯郸政务云中心管理办法》，各部门新建电子政务应用都应当依托云中心建设，现有应用系统也将逐步迁移到云中心，云计算中心将为各部门提供安全、高效、便捷的技术支撑。同时，云计算中心将立足邯郸、覆盖中原，向企业和社会提供云计算服务，促进我市云计算、大数据、物联网等现代服务业发展，打造中原地区云计算产业基地。

第五篇：2017智慧城市建设精选案例

2017智慧城市建设精选案例

一、2017年智慧城市十大关键词

1.新型智慧城市 2.PPP 3.顶层设计 4.大数据 5.智慧社会 6.城市大脑 7.智慧城市生态圈 8.智慧产业化 9.VR/AR 10.总包服务

二、2017智慧城市建设精选案例

贵阳数据铁笼 让权力在阳光下运行

一月，天夏科技根据贵阳实际情况，量身打造“数据铁笼”项目，结合新型智慧城市建设的整体思路，集合智慧城市建设产业链上下游的力量，推动城市大脑、云数据中心、感知网、云防护体系的全面建设，编织以 “1+2+4+N+”为建设思路的数据铁笼整体建设规划。

坚固安保屏障，助力贵州精准扶贫

二月，天夏科技着眼贵州独山现状，深入独山一线，为打造平安独山、智慧独山、文明独山作出力所能及的贡献。在经过多次深入调研后，因地制宜，在贵州独山当地实施了“天网工程”，构建的“天网+地网”防控对接模式，建立健全视频监控系统与路面警力联动工作机制。此项目已成为贵州大数据应用领域的经典项目，为打击违法犯罪、维护社会安全稳定发挥着积极作用。

牵手北方广电，助力东北老工业基地振兴

四月，天夏科技与北方广电达成智慧城市建设战略合作框架协议。双方建立长期稳定战略合作关系，为辽宁省信息化建设做出贡献，共同推进智慧城市建设等项目的快速落地实施，不断开拓新的合作领域和合作项目，助力辽宁智慧城市建设，助力辽宁文化企业、文化产业发展，为振兴东北老工业基地贡献力量。

助力“最多跑一次”，跑出便民新速度

五月，加快“最多跑一次”改革，以互联网平台为基础，以大数据为手段，重构公共数据。天夏科技研发出智慧政务系统，以互联网技术和大数据思维为驱动，优化传统的办事流程，重点解决公共数据和电子政务领域存在的基础设施条块割裂、网络互联互通不畅、业务系统缺乏协同等问题，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制，避免多头执法、重复检查，实现让数据代替百姓“跑起来”

推进“雪亮工程”，守护一方百姓安宁

六月、七月，天夏科技在成都都江堰、新都区、江津区等区县推进“雪亮工程”，实现视频监控全覆盖，县、镇、村三级联网，形成了“空中有‘眼睛’监控，地面有人防控”的新格局，提升了全区社会治安综合治理水平，提高社会治安防控体系实战效能。

签约四川广电

共筑“智慧四川”

八月，天夏科技与四川广电强强联合，签署“高清自贡·智慧广电”智慧城市建设战略合作协议。作为示范智慧城市建设的重要组成成分，“高清四川·智慧广电”涵盖政务、公共事业、生活服务、交通、医疗、教育、就业、金融、旅游、购物等方面。天夏科技签约四川广电，旨在共同推进智慧城市建设等项目的快速落地实施，着力提升四川省智慧城市建设领域的管理和服务水平，共同推进智慧城市建设项目在四川和周边地区的建设与发展。

天夏科技用“智慧”武装“世界屋脊”

九月，天夏科技中标拉萨智慧政务项目，涵盖了旅游、教育、医疗等数十个行业智慧信息化建设子项目，中标金额达人民币近10亿元。天夏科技团队先后7次入藏调研，从顶层设计到全面系统实施，采用智慧城市“1+N”模式，以领先的大数据中心和地理信息共享云平台为“1”的综合性数据基础平台，加载智慧政务、智慧民生和智慧产业的“N”项应用，助力拉萨智慧城市建设进入新阶段，为西藏智慧城市建设打下模板式基础。

全国第三！南充12345市民服务热线收获佳绩

十月，大数据分析机构对全国各大中城市332条12345热线的服务质量进行了监测，由天夏科技打造的南充12345热线服务总体质量以96分的评测结果名列全国第三，证明了南充12345便民服务热线无论是在接通率、接通市场、服务礼仪、沟通技巧和问题回应等方面都得到了百姓一致好评。

立于“数据之上” 天夏科技探索“大邑影视大数据中心”之路 十二月，天夏科技抓住大数据发展良机，探索“大邑影视大数据中心”之路。结合大邑地理区位优势，天夏科技从战略高度规划大数据平台、影视大数据系统、影视数据库系统、融媒体智慧应用系统、互联网影视平台、智慧旅游应用平台、互联网影视决策系统、运营管理中心等多方面建设。同时，立于“数据之上”，不断给作为智慧城市智慧引擎的大数据赋能，拓宽大数据和不同平台的对接渠道，从点至线再到面，全面开花结果，从而取得硕果盈枝的成绩。

斩获邛崃智慧旅游项目，助力打造“天府南来第一州”

十二月，天夏科技斩获邛崃市智慧旅游暨平乐古镇•天台山智慧景区项目（二期工程），从基础设施建设、配套工程建设、应用系统建设等多个方面构建平乐古镇•天台山智慧景区项目（二期工程）。同时，探索长期、快速、科学的发展模式，提高邛崃综合竞争优势。

2017 天夏科技 载誉归来

回顾2017年，凭借成熟完善的智慧城市生态产业链、集聚智慧城市运营商、集成商和服务商于一体和提供智慧城市建设总包服务的强大综合实力，天夏科技在智慧城市、安防、集成等领域获得十余个权威奖项，所获荣誉，满载而归。

2017年智慧城市建设最具影响力品牌 a&s中国百大智能集成企业荣誉证书 2017第六届中国智慧城市建设推荐品牌 2017 CPSE安博会金鼎奖 十大系统集成商 2017十大创新软件产品 2017年杭州名牌产品

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