2011年在安委会成员会议上的汇报

第一篇：2011年在安委会成员会议上的汇报

武冈市2011年1-7月安全生产工作情况汇报

市安委办主任、安监局局长郭世灿

2011年8月12日

各位领导：

今天会议的主要任务是：传达贯彻国务院第165次常务会议精神，分析当前我市安全生产形势，部署和安排下阶段的安全工作措施。根据会议安排，我就2011年工作情况汇报如下：

一、国务院第165次常务会议精神

7月27日，国务院总理温家宝主持召开国务院第165次常务会议。

会议指出，近一段时间，一些地方接连发生煤矿、非煤矿山、道路交通事故和建筑物、桥梁垮塌事件，给人民群众生命财产造成严重损失。这些问题充分暴露出一些地方、部门和单位安全生产意识淡薄，安全责任不落实、防范监管不到位，制度和管理还存在不少漏洞，教训极其深刻。

会议强调，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。搞建设、谋发展都必须牢固树立科学、安全、可持续的理念，把安全放在第一位。要坚持走科学发展的道路，坚持以人为本，处理好速度质量效益的关系，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线。会议决定采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产。

（一）全面排查和消除安全隐患。要针对近期事故多发暴露的突出问题，对以铁路、公路、桥梁为重点的交通运输，以煤矿为重点的矿山，以危险化学品为重点的工业领域，以在建住房项目为重点的建筑领域等，开展全面、系统、彻底的安全隐患排查。对发现的安全隐患，必须限期整改。对不具备安全生产条件的生产经营企业，要坚决停产整顿或依法关闭。对存在重大安全隐患的桥梁、建筑、车辆等，要坚决停用，待采取措施符合安全要求后方可使用。对非法违法生产经营建设行为，要依法打击，并严防死灰复燃。当前正值汛期，洪涝和地质灾害易发，要切实加强安全防范，减少灾害损失。

（二）全面落实和完善安全生产制度。要针对近期多发问题和排查出的突出隐患，狠抓制度落实，切实纠正一些地方、部门、企业有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象，真正做到依法准入、依法生产、依法监管。加快修订安全生产法，进一步明确责任，加大对违法行为的惩处力度。完善安全生产应急预案，组织应急演练，努力提高事故救援和应急处臵能力。

（三）严格落实安全生产责任。要认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，全面落实企业安全生产主体责任，并把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到不安全不生产。要强化有关部门和地方的安全监管责任，领导干部和监管工作人员要敢于负责。发生生产安全事故，要根据情节轻重依法依规严肃追究有关领导干部、企业负责人和相关人员的责任。对关系安全生产的重点部位、关键岗位，要配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。

（四）切实加强安全生产和监管能力建设。深刻总结每一次事故的教训，有针对性地提高标准、改进技术，加强技术培训，提高管理水平、技术水平和防范事故能力。加强对职工的安全生产培训，坚持先培训后上岗，持证上岗。安全生产培训决不能走过场，不搞速成班。

（五）依法加强行政和社会监督。强化部门协调，完善行政监督体系，确保发现隐患能及时整改、发生事故能及时处理。建立健全安全生产举报制度，实行安全生产信息公开，接受群众监督。各部门、各单位接到关系安全生产的举报，都必须在第一时间查明情况、负责任地加以处理，及时向社会发布准确真实的信息，让人民群众放心。要自觉接受舆论监督，对舆论揭露的问题要深查原因，切实整改。

（六）大力加强安全生产宣传教育。广泛宣传安全生产知识，增强全社会的安全生产观念，建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化。领导干部尤其要全面学习掌握安全生产知识，增强安全生产意识，严格依法依规办事。

会议要求各地区、各部门要统一思想，提高认识，紧紧依靠广大人民群众，动员全社会力量，坚决打赢安全生产这场攻坚战，努力实现科学发展、安全发展。

二、2011年全市安全生产工作情况

今年来，全市各级各部门以落实责任为核心，强化监管执法为手段，广泛宣传教育为抓手，防范各类事故为目标，抓基础、强基层，全市安全生产状况呈现出总体稳定、趋向好转的良好局面。一是安全生产事故指标有效控制。1-7月安全事故死亡6人，同比减少2人，与邵阳市下达的事故控制进度指标相比减少5人，杜绝了较大以上事故发生。二是矿山整顿关闭行动有序开展。全力推进非煤矿山整顿关闭工作，充分利用报纸、电视、网络等媒介宣传整顿关闭政策，并多次组织开展集中行动，关闭、整合小采石场13家，采石场数量较年初减少了16%。切实加大技改矿井的监管力度，9家技改煤矿全部验收合格,有3家取得安全生产许可证。三是安全生产打非治违成效明显。全市深入开展安全生产打非治违行动，道路交通、建筑施工安全事故大幅度下降。继续深入开展烟花爆竹“打非”行动，对邓元泰、迎春亭等地组织地毯式的排查和清理，捣毁非法窝点6处，取缔非法户67余家，拘留6人，其中刑事拘留3人，非法生产得到有效遏制。三是安全标准化建设强力推进。企业安全标准化建设是今年安监工作的重点内容，目前我市非煤矿山、烟花爆竹、冶金建材机械等行业领域企业安全标准化建设工作全面启动，10家采石场已通过标准化五级认证。四是安全宣传教育活动有声有色。组织开展安全生产月、“三个一”和安全生产知识竞赛活动，发放安全知识资料和《安全生产知识手册》9200余份，发放非煤矿山、危化品、烟花爆竹和冶金机械行业等安全生产讲座光碟75张，2万余从业人员参加竞赛。

尽管今年我市安全生产取得较大成绩，但存在的问题也不少，主要表现在：

1、安全生产状况不容乐观。全市高危行业点多面广，部分企业规模小、基础薄弱，安全主体责任不到位、从业人员安全知识缺乏、冒险蛮干等“三违”现象普遍，安全事故极易发生。特别是烟花爆竹非法生产涉及面广，流动性大，打击取缔难度大，安全生产压力在短期内难以缓解。

2、标准化建设推进难度大。非煤矿山、烟花爆竹和冶金机械建材等企业数量多，不少企业主认识存在误区，导致标准化建设推进缓慢。尤其是由于我市砂石市场供大于求，采石场无序竞争，安全投入严重不足，不少企业甚至难以达到标准化最低等级。

3、安全执法力度亟待加强。部分乡镇、办事处认识不足，对烟花爆竹非法生产和矿山非法开采行为打击不力。少数部门监管执法不到位、工作措施不落实，对高危行业安全准入条件把关不严，导致企业规模小，保障水平低。

4、安全监管力量相对薄弱。乡镇、办事处安监人员配备不到位，专业执法人员少，安全监管设备缺乏的现象比较普遍。同时安监人员工作责任大、压力大、风险大，本身已成为“高危行业”，也影响了安监队伍的稳定。

三、下步工作思路和措施

下一步，我们将重点抓好“一个目标、二个深化、七个突出”。一个目标：不突破邵阳市下达的事故控制指标，严防较大事故，杜绝重大事故。

二个深化：一是深化安全生产专项整治，继续深入开展矿山、烟花爆竹、道路交通和建筑施工等行业领域安全整治；二是深化安全生产打非治违专项行动，继续严厉打击非法违法生产经营建设行为，对矿山和烟花爆竹非法行为采取堵疏结合的办法，并加大追刑的力度。

七个突出：一是突出机制创新，不断创新安全生产工作方式，全面推行计划执法、联合执法，形成执法合力。二是突出源头管理，严把行业准入、安全许可关，提高高危企业准入门槛，杜绝新的安全隐患。三是突出责任落实，一手抓责任分解，一手抓督查落实，严格事前事后问责追究。四是突出宣传引导，加大安全法规政策的宣传力度，督促引导企业合法、守法经营；狠抓高危企业从业人员强制性安全教育培训，不断提高全民安全意识。五是突出重点时段，切实做好中秋国庆等重大节假日和重大政治活动期间的安全生产监督检查工作，预防事故发生。六是突出标准化建设，贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委„2011‟4号），强力推进安全生产标准化建设，指导企业健全各项安全制度和操作规程，规范安全行为。七是突出队伍建设，完善安全许可、行政执法程序，规范监管行为；强化安监人员的政治和业务学习，提高依法行政水平，确保公正执法，廉洁执法。

最后，按照国家和省市的要求，在安全生产领域要推行计划执法，我局制定了《2011年全市安全生产行政执法工作计划》，请大家讨论，提出宝贵意见，进一步健全完善执法计划。

第二篇：在区安委会成员单位会议上的讲话

今天召开安委会成员单位会议，主要是听取全区安全生产的情况汇报，同时也表明我的态度。安全生产，对于政府来讲，是必须高度重视的，因为这涉及的都是人命关天的事。政府的经济调节、市场监管、公共管理、社会服务四项职能中，公共管理非常重要的工作就是如何抓好安全生产，但是我们在实际工作中，有时可能对安全生产口头上讲得多，文件上要求得多，具体落实解决问题比较少。没有出事一般就是口头上重视，一旦出了事，出了大事，就吓得胆战心惊，马上集中人力、物力、财力，调物资、拨资金，处理善后，这是抓安全的习惯思维和方式。我不主张这样干，与其如此，还不如把日常的工作做好，监管到位，杜绝重特大事故、群死群伤事件的发生。刚才听了同志们的介绍，总体感觉是大家抓安全生产工作辛苦，成绩不错，这些年我区没有发生大的安全事故，因而每年都能获得先进，受到表彰。但冷静分析，仔细检查，我们的工作还存在一些疏漏。同志们谈到的梵殿客运车倒车掉崖、新复二村村小垮塌事件，想起来让人后怕。希望同志们务必高度警醒，时刻绷紧安全生产这根弦。对今后的安全工作，我讲三个方面的意见：

一、安全生产形势严峻，务必引起安委会成员单位的高度重视

当前，我区的安全生产形势十分严峻。一是点多面宽。城区内人口聚集，驻区单位众多；全市重要的设施，主要的物质财产都集中在顺庆；全区有企事业单位1000多家、私营业主10000多家，车辆、船舶、运输企业也很多；各种生产经营门类齐全，合法的和不合法的，危险的和非危险的都在这里经营，特别是危化品生产经营单位众多，占全市总量的一半，所以说是点多面广，安全生产形势严峻，任务繁重。二是隐患较多，整改的难度较大。交通方面，乡镇道路路况差，车辆行驶(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)艰难，人坐在上面摇摇晃晃，客车、货车、三轮车在上面行驶，安全隐患非常严重。消防方面，老城区木质结构房多，房屋破烂，电路老化严重，人口密度大，消防设施不配套，消防栓数量少，水压不足，有些经营户把木房结构的房子作为门面在其内经营，一旦发生火灾，后果不堪设想。三是监管不力，管理存在“空档”。由于点多面宽，隐患多，管理与执法脱节，致使监管工作难以正常开展，缺位的现象客观存在。同时有的监管部门在对人的管理上缺少手段，思想上怕管理，不严格管理，导致工作难以落到实处。对此，安委会各成员单位要充分认识安全生产的严峻形势，统一思想，高度重视，增强做好安全工作的紧迫感和责任感。

二、安全生产责任重于泰山，任何时期都不能放松管理

抓好安全生产，保证人民群众生命财产的安全，是政府的一项重要职责。政府的职责具体化就是要靠各部门、各乡镇（街道）来完成。在安全工作中，一是要认真执行安全生产“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众积极参与，全社会广泛支持”的工作机制。二是要深刻吸取XX去年“9·27”沉船事故的惨痛教训，高度警醒，牢记各自职责，充分履行各自职能。三是要突出工作重点，把安全工作落到实处。对重点区域、重点部位要重点监控。要加强营运车辆、船舶的安全管理，把责任落实到车主、驾驶员、管理员，营运车辆必须保持良好的车况，绝不允许带病营运；驾驶员必须保持良好的工作状态，绝不允许疲劳驾驶。四是要充分调动群众的积极性，广泛参与安全生产。

三、认真落实安全生产各项制度，确保加强安全生产万无一失

要建立健全安全生产的各项规章制度并严格执行。一是各级领导的“一岗双责”，必须认真落到实处。政府的各位分管领导必须按照分工履行自己所分管工作的安全责任。各级各部门领导必须对自己本单位、本部门的安全生产负责。二是认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。“安全第一”的思想不得只停留在口头上，要认认真真地落实到行动中；要坚持“预防为主”的方针，把好源头关。一切不安全的生产经营活动，不符合安全生产规范要求的生产经营企业，都要严格以安全为标准，达不到要求的，该关的必须关，该停的必须停，该取缔的必须坚决取缔，不能在安全生产上“开绿灯”。对餐饮娱乐船只“海洋之星”存在的隐患，必须限期整改，整改仍达不到安全生产要求的(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，必须依法予以取缔。此项工作由缪红同志牵头，交通、安办、海事等部门具体落实。三是抓好各类安全隐患的排查整改。对查出的安全隐患要限期整改，分步实施，逐一销号。乡镇道路当务之急要加强养护工作，保证车辆能正常通行。要争取市上相关领导现场查看，求得理解和支持。城区消防设施的添置配备上要坚持实事求是、轻重缓急的原则，分步实施。四是投入要给予必要的保障。纳入财政预算的安全生产储备金必须保证按时兑现；区级部门委托乡镇进行部分安全执法，对乡镇设立的道路交通安全监督岗的专项补助资金要尽快落实到位。五是要认真做好安全示范社区的创建工作，充实工作内容，力戒形式主义。安办的工作十分繁重，应配齐人员，以便做好牵头、协调工作。具体调配问题由安办提出方案报编委会研定。

第三篇：在2020年全市安委会成员（扩大）会议上的讲话

在2020年全市安委会成员（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要是贯彻落实上级有关要求，分析当前安全生产形势，安排部署安全生产集中整治和专项整治行动等重点工作，确保全市安全生产形势持续稳定。

今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，不断加大安全监管执法力度，扎实开展集中整治行动，深化事故隐患排查治理，全力推进主体责任落实，千方百计预防和遏制各类生产安全事故，安全生产保持总体稳定的良好势头。但是，安全生产永远在路上，事故往往就发生在稍有松懈的那一瞬间，任何时候都要绷紧安全生产这根弦，不能有“歇歇脚”“松口气”的想法，各有关部门和单位一定要进一步提高政治站位，强化责任担当，坚决压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，筑牢安全生产防线，全面提升安全生产治理水平，坚决遏制各类安全生产事故发生，为统筹推进疫情防控和经济社会发展营造良好的安全生产环境。下面，就抓好当前的安全生产工作，我再强调几点：

一、坚持统筹兼顾，深入推进安全生产专项整治

一要充分认识专项整治的重大意义。当前，疫情防控进入常态化，经济社会运行秩序加快恢复，各类不安全因素明显增多，安全生产压力持续加大，对安全生产工作提出了更高要求。我们要充分认识专项整治和集中整治的重大意义，把开展好这两项工作作为对“四个意识”“两个维护”和执行能力、工作水平的一次实践检验，作为统筹疫情防控和经济社会发展的重要工作内容来推进，坚持标本兼治、找准根源、精准治理，切实消除一批重大隐患，确保整治工作取得实实在在的成效。

二要解决集中整治重点问题。要压实工作责任，深挖细查、突出解决政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、三个不到位、监管执法宽松软等六大类综合整治重点问题，进一步厘清职责边界，健全完善责任落实机制，压紧压实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任，构建覆盖“神经末梢”的责任落实体系，确保安全生产各项决策部署落实到位。要坚持问题导向，严格按照集中专项整治和集中整治行动方案明确的整治重点、时限安排，下大决心、花大力气，深入分析问题产生原因，全面堵塞安全监管漏洞，彻底排查治理各类隐患，切实提高风险管控能力，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。

三要持续保持安全整治高压态势。各镇街和行业主管部门要编制执法检查计划，严格按计划开展执法检查。在执法检查中，要铁面无私，敢于动真碰硬，凡是问题较多、隐患突出，特别是在历次检查中重复出现的非法违法行为、重大安全隐患，要坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。要认真组织开展联合执法、暗查暗访、交叉检查，持续保持高压态势，精准打击各类事故隐患和违法违规行为，倒逼企业落实安全主体责任。

二、突出重点领域，全面抓好关键行业安全生产

安全生产工作既要抓全面覆盖，又要抓重点领域。要盯紧重点行业、重要部位和关键环节，深入开展关键行业领域安全生产集中整治，全面排查治理安全隐患，坚决防范化解重大安全风险。

（一）文化旅游领域。

在这个疫情防控的特殊阶段，做好文化旅游领域安全生产工作至关重要。要做好客流分流预案，防止人员集聚，严格落实开放景区疫情防控各项要求，确保假期旅游景区管理规范、疫情防控不出问题。各责任部门要加大执法检查力度，坚决整治安全警示标识不齐全、安全防护设施设置不规范、防火安全存在漏洞、防爆炸防踩踏等安全管理措施不到位、旅游车辆及驾驶员资质不达标等问题，为游客创造一个安全的旅游环境。

（二）危险化学品领域。

要强力开展危险化学品本质安全提升行动，强化重点区域、重要时段和关键环节的风险管控，推动完善危险化学品生产、储运、经营和废弃处置各环节安全监管体制机制和企业安全生产主体责任落实，坚决防范系统性安全风险。

（三）煤矿领域。

前段时间，市应急管理局组织安全生产专家及执法人员对煤矿进行了专项检查，并将检查出来的问题进行了反馈。各煤矿企业要对检查发现的问题，认真制定整改措施，严格按标准要求整改落实。特别是要重点治理“五假五超”组织生产，密闭空间、高冒区、采空区隐患排查治理不到位，井下违规放炮、动火，采深超千米矿井、冲击地压矿井未落实有关规定，高瓦斯、自然发火和水害严重矿井未有效落实治理措施，停产整顿矿井违规复工复产等问题，切实消除事故隐患。

（四）交通运输领域。

要加强“两客一危”车辆管理，大力开展打非治违专项行动，严厉查处“三超一疲劳”、非法营运、危险货物运输车辆运输介质不符、货运车辆超限超载等违法违规行为。近年来我市实施的交通基础设施工程比较多，施工场地多、工人安全素养差别大、安全隐患多，要加强施工工地安全生产管理，特别是一定要抓好恶劣环境条件、危险施工条件下工程施工安全管理，确保各项工程安全、快速推进。

（五）城镇建设领域。

重点整治施工企业无相关资质或超资质范围承揽工程，违法分包、转包、挂靠工程，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等行为。对起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部、分项工程存在的安全隐患，以及老旧小区建筑安全等问题，要快速、有力查处。

（六）教育（校车）领域。

各镇街、市教体局要加强学生防溺水宣传教育，组织开展初中复学演练、高中学生假期安全教育等工作。同时，还要重点整治校园用电设施设备、人员密集场所、校车运行和学校周边道路交通安全隐患。

（七）消防领域。

要加强高层建筑、地下建筑、文物建筑、大型商业综合体等人员密集场所的消防安全综合治理，加强消防通道和疏散通道的安全排查整治工作，推进重大火灾隐患和区域性火灾隐患治理。

三、严格落实责任，全面做好防汛准备

据气象部门预测，今年秋季气象年景总体偏差，水旱、洪涝灾害可能多发、重发。机构改革后，市防汛抗旱指挥部进行了相应调整，机制体制建设有待进一步健全完善。在这种情况下，我们要积极适应新形势、新要求，确保全市安全度汛。

一要从严落实防汛责任。实行行政首长负责制，逐层级、逐部门、逐工程、逐岗位落实具体职责，当前要抓紧基层防汛职能调整，及早明确辖区内河道、水库、蓄（泄）洪区、城市防汛及防台风等责任人名单。特别是要着力落实旅游景区、工矿区、水库下游、山洪易发区、低洼易涝区、城乡结合部等易受洪水威胁的重点区域和薄弱环节的防汛责任，打通防汛责任落实“最后一公里”。

二要全面开展汛前督导检查。从现在开始，各镇街要全面开展防汛抗旱防台风自查工作，要按照拉网式、无死角、全覆盖要求，对每一个单位、每一个工程、每一个环节都检查一遍，及时发现并排除隐患，做到问题早发现、早处置。各行业主管部门要按照职责分工和行业特点，有针对性的开展本行业的防汛检查工作，切实消除本行业的隐患。

三要加强应急保障体系建设。要加快建立应对重大天气过程应急会商制度，做到灾情信息统一、精准、及时发布。要完善应急物资储备和救援装备规划，落实备用设备，健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度，保障救灾工作。各有关部门要根据行业特点和需要，健全应急工作制度，修订完善应急预案，强化实战演练，做到关键时刻拉得出、用得上，确保全市安全度汛。

同志们，生命重于泰山，安全高于一切。我们一定要牢固树立安全发展理念，严格履行法定责任，扎实开展安全生产专项整治行动，加快提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，坚决杜绝较大及以上事故，确保全市安全生产形势持续稳定。

第四篇：在全县第二季度安委会成员（扩大）会议上的讲话

在全县第二季度安委会成员（扩大）会议上的讲话

县 长 XX

（2006年4月12日）

同志们：

今天，我们召开第二季度安委会成员扩大会议，主要内容是传达全市深化安全生产示范乡镇暨中小企业安全监管以及部署“五·一”黄金周安全工作会议精神，分析和研究我县道路交通安全工作，采取有力举措遏制事故频发，研究深化安全示范乡镇创建工作和部署“五·一”黄金周期间的安全生产工作。前面，小轻同志宣读了《关于全面开展安全生产示范乡镇创建活动的通知》；应龙同志对今年以来的安全生产工作作了总结分析，对下一阶段安全生产和“五·一”黄金周的安全工作作了安排布署；程波同志传达了市上深化安全生产示范乡镇暨中小企业安全监管以及“五·一”黄金周安全工作会议精神，通报了我县安全生产情况；交警、交管两个单位述了职，文体、公安、交通等部门分别就抓好安全生产工作作了表态性发言，我都表示完全赞同。下面，我再强调三点。

一、认清形势，强化举措，切实抓好道路交通安全

1月份以来，我县已发生各类安全事故23件，死亡17人，受伤22人，直接经济损失9.23万元，四项主要控制指标与去年同期相比都出现大幅上升，一季度安全生产形势严峻，特别是死亡人数已超过市上控制指标的50%，死亡人数又主要集中在道路交通和火灾事故两个方面。道路交通事故死亡人数一季度同比上升了1200%，近期又发生了XX街道办事处“4·11”道路交通事故。在全县上下狠抓安全生产工作的强硬态势下，道路交通安全事故频发，确实令人担心。分析起来，道路交通事故多发的原因主要是：一是路检路查还未达到全覆盖。道路交通安全管理重在监控车辆路面运行情况，由于警力有(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)限，我们对重点路段和主要口子进行了监控，对偏僻路段，特别是乡村道路监控得不全面，个别驾驶员和经营业主就存侥幸心理，有超速行驶的、有疲劳驾驶的、有超载运行的。二是客车管理得较好，货车及其他车辆监管不力。近年来，我们对客运车辆管理较严，包括车辆准入、驾驶员培训教育、源头管理、路面检查都抓得比较好，但对货车驾驶员教育较少，没有统起来，还处于一种松散式管理。今年，发生的几起道路事故，主要是货车造成的，又特别是外地过境车辆造成，可见，在货车管理上我们还存在薄弱环节。三是个别经营者守法意识还较淡薄。分析今年的道路交通事故，因机动车驾驶员造成事故达61起，占事故总数的69.32%，特别是车辆超速行驶、占道行驶、逆向行驶、违章倒车的现象较多，还有乡下摩托车违章搭载多人、不戴头盔的现象普遍存在，城区摩托车乱停乱放、从事经营的现象还较多。

针对这些问题，相关职能部门务必加大道路安全管理力度。一是要加大路面监控力度。公安、交警、交通、交管等职能部门要合理调配警力，交警、交管要协调安排，对全县的道路加强监管，交警要坚持赶场制度，交管要经常性上路检查，对违规者要从严处罚。二是要加大隐患的排查和惩治力度。主要是道路隐患整治，对该设路标、设警示标志的路段，该增设防护栏、防护墙的地段，交通部门要组织力量进行调查和组织实施。对城区该设红绿灯的口子，主要是建设路到相如饭店拐弯处、工商局路口等处，交警部门要增设红绿灯。设红绿灯工作，人大代表、政协委员也提过多次，我也安排过，请抓紧落实。三是要加强源头管理。道路交通安全源头管理主要在城区各车站和乡镇各客运站，交管和有站乡镇要督促车站按照“五不出站、六不放行”的制度执行好，要做到从发第一班车起到发最后一班车止，都要有人员去监管，决不允许有空档出现，徐家客运站就是监管人员一时脱岗，源头管理不严，车辆管理没到位，以致出站后发生了事故。四是要落实乡镇安全生产监督岗。道路交通安全面宽量大，仅靠公安、交通、交警、交管的力量是不够的，而且道路交通的重点分布在各个乡镇，因而，各个乡镇要积极配合职能部门抓好(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)本辖区内的道路交通安全。今年，我们出台了关于加强乡镇道路交通安全监督管理的内容，各乡镇要设立道路交通安全监督岗，要开展委托执法，这项工作请安监部门督促各乡镇抓紧落实。乡镇安全生产监督岗一定要抽派责任心强、敢于逗硬的人员，各乡镇要督促工作人员履职尽责，切实抓好道路交通安全工作的教育、管理和监督工作。五是要加大教育和处罚力度。县内客车驾驶员和经营业主对安全生产工作都是比较重视。现在的一个新课题是如何加强货车驾驶员的教育和管理，请安办牵头研究一个方案，对县内货车驾驶员的教育和监管要有一个可操作性的方案。交警要加大对过往货车的检查、教育和处罚力度，对超速、超载、疲劳驾驶、逆向行驶、违章倒车会车、违章转弯掉头的要从严教育和处罚。巡警、交管要加大对城区出租车市场的管理，特别是超速行驶的，要予以重罚。城管、巡警、交管要共同打击城区“黑摩的”和车辆乱停乱放，共同营造一个良好的交通秩序。

二、落实精神，不断深化，扎实做好“安全生产示范乡镇”创建工作

一是所有安全生产示范乡镇要达标。去年以来，我县落实省、市政府“重基层、夯基础、强监管”和“关口前移，重心下移”的精神，落实了省级、市级示范乡镇12个，县级示范乡镇13个，先后在徐家镇、河舒镇召开了两次现场会，省、市、县对口帮扶部门到位帮扶资金4.46万元，办公设备17套（件），宣传资料2.1万份，有力地促进了乡镇安全基础工作。今年，按照省、市的要求，我县“安全生产示范乡镇”创建工作要全面达标。

二是认真开展示范创建工作。各乡镇要按照县上的总体要求，建立由行政一把手任组长的“安全生产示范乡镇”创建工作领导机构，搞好具体规划，进一步健全乡（镇、办事处）村安全生产制度；落实乡村社安全生产责任；开展安全生产宣传教育，普及安全生产常识；组织村社、业主学习安全生产法规、政策；整治安全隐患，关闭非法生产的非煤矿山和其他高危企业，使“安全生产示范乡镇”成为全县落实安全生产责任的示范、搞好安全生产宣传教育的示范、遵守安全生产法规的示范、整改事故隐患的示范。

三是对口帮扶部门要全面落实帮扶工作。县上明确了“安全示范乡镇”的对口帮扶单位，各帮扶部门要帮助乡镇做到人员、经费、机构、措施四落实，并给予一定的经费支持和物质援助。在“五·一”以前，县级对口帮扶部门和被帮扶乡镇必须落实好四件事：一要搞好乡镇安办“五个十”、“八个子”建设（县安办编印的《ＸＸ县安全生产基层基础工作规范管理指南》一书中有具体内容）。二要搞好乡镇委托执法，完成乡镇道路交通监管岗的设置，并有序开展工作。三要共同开展安全生产的大检查和隐患整治工作。四要开展一次广泛深入的安全宣传教育活动和“四主一员”的培训。

三、提前部署，全面落实，切实抓好“五·一”黄金周安全稳定工作。

1、抓好景区安全。相关职能部门要深入大深南海、白云山、龙角山公园加大隐患的排查和整改。大深南海的船只要进行全面检修，确保运行安全；大深南海的庙子要注意人员的分流和疏散，防止人员拥挤造成事故；龙角山、白云山进场公路要排除不安全的隐患，确保车辆通行和行人安全；要抓好白云山、龙角山森林防火工作。

2、抓好运力调控。“五·一”节即将来临，我们又将面临人流、物流的高峰期，交通运政部门、各运输企业要合理调度好运力，科学有序安全地运送外出和进入人员。交警、交管要管理好公共汽车和出租汽车，严禁违章，严禁宰客、甩客。

3、严格值班制度。各级各部门要加强“五·一”节期间的值班工作，要落实领导带班，坚持有值班工作人员深入道路、江河、企业等重要场所进行执勤检查，节日值班情况4月29日前报县政府办、县安办，主要领导要保持24小时通讯畅通，方便工作联系。

4、全面开展专项整治。“五·一”前节夕和节日期间，县政府组织的9个督查组，要深入各地开展节日安全督查工作，要重点督查责任落实、到岗到位、隐患整治、预案制定、宣传教育等工作，要重点督查水陆交通、危化品、非煤矿山、中小学安全、旅游景区安全、消防安全等工作。十三条线的牵头单位也要开展本行业、本系统、本单位的安全生产专项督查。

一要重点加强道路和水上交通安全。交警、交管、海事等部门要全面加强源头管理和路面、水面监控，深入开展“五整顿、三加强”活动，要集中警力上路，重点加强对超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、违章违规行驶、农用车、拖拉机、摩托车违章搭人等行为进行整治，针对“五·一”黄金周，学校集中放假，人们外出游玩及季节性交通事故的特点，加强对重点景区道路和主要交通干线危险路段、乡镇逢场天的重点监控。各职能部门要和沿江乡镇继续高度重视水上交通安全，切实落实乡镇船舶管理责任和趟次签单制度，海事部门必须严把水上交通安全三关。严把船员关，所有船员必须培训上岗；严把船舶检验关，确保船舶的适航性能；严把水情气象关，严格执行汛期和恶劣气象条件下的减载、封渡、停航等规定。各级各部门要抓防洪渡汛工作，做好预案，开展演练，配备车船，落实人员，水利部门要加快塘、库、堰的整治和维修，特别是病险水库的整治要抓紧维修。水利部门、乡镇要加强对渔船、生产自用船、大深南海旅游船的安全管理。

二要突出加强以“三场一馆”为主的公众聚集场所消防安全和森林防火安全。县城消防安全要以三场一馆为重点，工商、经贸、文体旅游、消防要分别对市场、商场、娱乐场所、宾馆饭店等人口密集地方进行安全隐患排查整治，对消防设施不齐，消防通道不畅的生产经营单位，采取铁的手腕限时整改到位，否则，坚决予以停业关闭或取缔经营资格。景区消防要与森林防火结合，宗教活动场所、消防设施、措施上也要跟上。农村消防工作，要教育农民群众增强消防意识，改变随(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)地扔烟头，人离厨房火不灭的不良习惯，落实用电、防火等措施。

三要突出加强食品药品卫生安全管理。春夏之交，是流行病多发时期，工商、质监、卫生、防疫等部门要齐抓共管，重点抓好营业性餐厅、食品、药品的市场、商场、超市、“农家乐”的经营销售加工环节，严厉打击假冒伪劣食品、药品，确保人民群众买到放心食品、药品，吃上放心食品、药品。要教育单位、群众、亲朋特别是结婚、过生日等群体性聚餐的饮食。

四要加强建筑施工安全管理。现在已经进入建设行业的旺季，建设部门要切实加大建筑企业的监管力度，督促建筑企业落实安全生产责任制，严格建筑市场准入，坚持新建、改建、扩建三同时审查制度，排查和整改施工现场管理混乱、违规操作、无证施工等违法违章行为。

五要抓好危化品、烟花爆竹、特种设备安全工作。在市政府没有对危化品、烟花爆竹统一移交监管职能前，仍按原监管渠道严格进行监管，有关部门要切实履行职责，抓好危化品、烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用等环节的监管力度，遏制事故发生。质监等部门要加强锅炉压力容器、电梯、压力管道、游乐设施等特种设备的安全检验检测。

六要抓好教育安全。县教育局要加快中小学危房改造进度，该封停的一律要封停；要加强学生安全管理，对各学校放假时间要统筹安排，错开高峰时段，公安、交通等部门要调控运力，确保学生平安回家和返校，同时，做好学生假期安全教育，确保假期学生安全。

七要抓好非煤矿山安全管理。非煤矿山企业是高危生产企业，是国家重点监管的行业，也是安全生产监督管理部门直接监管的对象，切实加强安全监管，督促企业建立健全安全规章制度，落实安全生产责任制，严格执行安全生产法律法规和操作规程，非煤矿山企业必须取得《采矿许可证》、《工商营业执照》、《安全生产许可证》依法开采，严格执行《金属非金属矿山露天矿安全规程》、《民用爆炸物品管理条例》等法规和标准，规范开采操作程序和爆破作业程序。安监、国土、工商等部门要坚决打击和取缔各类非法开采的小型采矿矿山企业，严格各采场炸药、雷管导火索管理，必须从合法渠道购买，严禁私自买卖；所有爆破工必须持证上岗；要严格按照设计爆破装药量施爆，设立爆破信号警示标志，划定危险区域；要严格实行台阶式开采，确保安全。

同志们，安全生产责任重大，安全工作重在落实，希各级各部门要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实履职尽责，真抓实干，为全县经济社会全面、协调、可持续发展创造良好的安全环境，为打造“平安ＸＸ”、“和谐ＸＸ”作出应有的贡献。

第五篇：在市安委会主任(扩大)会议上的汇报

在市安委会主任（扩大）会议上的汇报

市安委会办公室

二〇〇九年七月七日

各位领导：

根据会议安排，下面我代表市安委会办公室向各位主任汇报三个方面的内容。

一、今年上半年我市安全生产事故情况

今年上半年，我市共发生各类安全生产事故332起、死亡136人（不含京沪高速和城际铁路的事故），分别比去年同期-12.6%和+8.8%，死亡人数占省下达年控指标的41.6%。其中：

道路交通事故230起、死亡125人，分别与去年同期持平和+16.8%，死亡人数占省下达年控指标的42.8%。

火灾事故95起、死亡3人，分别与去年同期-31.7%和持平，死亡人数占省下达年控指标的100%。

工矿商贸事故（不包括铁路建设的中央企业）7起、死亡8人，分别比去年同期-36.4%和-46.7%，死亡人数占省下达年控指标的26.7%。

主要特点：

1、道路交通事故死亡人数上升幅度大。虽然上半年事故起数与去年同期持平，但死亡人数上升了16.8%，是我市 今年上半年死亡人数上升（8.8%）的主要原因。

2、铁路建设事故死亡人数多。在我市境内京沪高速、沪宁城际铁路施工的4个中铁集团公司均发生了死亡事故，至今已经死亡18人，其中重大事故一起（中铁二十四局“3.11”事故）、较大事故一起（中铁三局“5.31”事故）。经多方努力，上述几起事故的死亡人数不列入省对我市的考核范围。

3、建设施工事故上升猛，势头难以遏制。今年我市建设项目多，部分地区和企业存在重进度、轻安全的现象，违法分包工程，设备设施未经验收检测违规使用等情况时有发生，特种作业人员不持证上岗，三级安全教育流于形式，三违现象经常发生。上半年发生各类施工建设（含拆迁）事故8起、死亡8人。4、3月份和6月份事故较为集中，3月份发生事故6起、死亡6人，6月中、下旬发生事故5起、死亡5人。二、二季度安全生产主要工作

二季度以来，我们严格按照国务院办公厅的统一部署，扎实开展安全生产“三项行动”，并针对今年国际和国内重特大事故频发、我市安全生产形势十分严峻的实际，认真组织了各级、各类安全生产大检查。具体完成了以下五项工作：

一是安全生产“三项行动”有序展开。三月份，国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》下 发后，我们立即组织全市各有关部门认真学习、深刻领会国办《通知》、国务院安委办和省安委办的有关文件精神，并结合我市安全生产工作实际，制定下发了《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（镇政办„2009‟98号）和《关于印发<镇江市安全生产执法行动实施方案>、<镇江市安全生产治理行动实施方案>、<镇江市安全生产宣传教育行动实施方案>的通知》（镇安发[2009]5号）。成立了由分管市长任组长、分管秘书长和市安监局局长任副组长、各有关部门和单位分管领导为成员的“安全生产执法行动”领导小组。成立了由市监察局、市安监局、市政府督查处共同组成的“安全生产执法行动”督查组。建立了市级安全生产“三项行动”联席会议制度。5月份，召开了安委会全体（扩大）会议，专题研究推进安全生产“三项行动”的相关工作。市安委办及时了解、检查、通报成员单位安全生产“三项行动”工作的开展情况，分析问题，研究对策，总结经验，并以工作简报的形式印发各地。截至目前，已召开联席会议3次，印发“三项行动”专题简报6期。为确保“三项行动”在全市范围内深入开展、取得实效，我们创新理念，结合镇江的实际情况，做到“四个相结合”，即：“三项行动”与隐患排查治理和防范安全事故相结合；“三项行动”与重点行业、重点领域的安全专项整治相结合；“三项行动”与加强基础建设、提高企业本质安全度相结合；“三项行动”与实现“保 增长、促发展”目标相结合。在安全生产“三项行动”中，检查出各类隐患5333个，完成整改4977个。在道路交通整治中，查处各类违法行为26.7万起，吊销驾驶证27本，暂扣车辆5529辆。开展了“消防进万家”活动，检查公众聚集场所126处，处罚违法行为12起，整改隐患45处。

二是加大了安全检查频率、范围。二季度以来，省、市区各级在安全生产检查的广度、深度和查处的力度上都有了明显的加强。省安办对我市的专项督查就有3次。我市、区组织的各类检查也是接连不断。

四月份“隐患排查治理月”期间，市安委会组成了8个督查组，分别由各位副主任带队赴各辖市区和有关部门就隐患排查治理情况进行了督查。尤其是对闲置、出租厂房进行了全方位的排查摸底，明确要求，落实责任。4月21日，冯市长亲自带领镇江安监、发改委、质监、消防、供电公司等部门领导到丹阳专门督查安全生产工作，检查了龙源电厂和丹阳眼镜市场存在的重大安全隐患整改情况，听取了丹阳市政府安全生产工作汇报。各辖市区认真组织开展“隐患排查治理月”活动。丹阳市排查各类隐患3256条，当场整改2097条。扬中市查找出各类隐患2077条，当场整改2047条，并集中梳理出三级以上重大隐患12条进行挂牌督办。京口区实行了隐患零报告制度，区安委会每月召开一次协调会议，对排查出的312条隐患分别明确整改责任单位和牵头部门，已整改279条。润州区共检查各类企业225家，检查出各类隐患82处，已整改79处。丹徒区由各职能部门牵头，成立了六个检查组，对全区检查出的各类隐患整改情况进行督查。镇江新区共排查隐患740项，整改699项。

五月份，为强化建筑企业安全生产意识，消除施工现场安全隐患，促进我市建筑安全管理工作，安全生产监察支队用了近一个月的时间对全市范围内的24家建筑施工企业进行了安全生产执法大检查，下发了8份责令改正指令书，对6家严重违法违规的企业，依法立案查处。

六月份，为吸取国内发生的多起重特大事故教训、举一反三，防止各类事故的发生。6月6日，市安委办下发了《关于立即组织安全生产大检查的紧急通知》（镇安办发[2009]47号），要求各职能部门和有关单位在全市范围内立即组织安全生产大检查，并做到认真组织、行动迅速，目标明确、重点突出，明确责任、注重实效。6月10日，在碧榆园召开全市安全生产工作会议，明确了安全生产大检查七个方面的内容，即：加强客运车辆安全专项检查；加强非煤矿山和旅游景点山体的安全检查；加强危险化学品生产、储存、使用、经营场所的安全检查；加强烟花爆竹经营、储存和运输的安全检查；加强建筑施工现场的安全检查；加强商场、客运车站、学校等人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急广播和照明以及火源、电源的安全检查；加强与人民群众 生活密切相关行业领域的安全检查。会后，各辖市区和有关部门，领导重视，迅速行动，认真组织开展本地、本部门的安全生产大检查，确保了安全监管责任的落实，真正做到了思想认识、安全措施、责任落实和安全监管“四到位”。六月份，共检查生产经营单位5794家，查处隐患6373处，整改5764处。

另外，在对化工闲置、出租、废弃厂房（仓库）排查中，共检查“三类”厂房6728间、27.55万平方米，有效处置和拆除3.47万平方米。

三是加强了宣传教育。市政府分别召开了安全生产会议和安全生产工作会议，两次收看收听了全国、全省安全生产电视电话会议，并进行了贯彻。为进一步提高安监干部自身业务素质，正确履行监管职责，适应并满足安全生产监督管理工作的实际需要，四、五月份分别组织了市、辖市区局和有关部门的安监人员培训。6月16日，邀请省安监局的同志来我市作“三项行动”和“三项建设”的专题讲座。市安委会全体成员、各辖市区安监局和建设局的负责人、重点企业负责人等150多人参加了专题讲座。围绕6月份的全国“安全生产月”，我们认真组织开展了广场宣传咨询、企业安全生产主体责任论坛、《关爱生命、安全发展》百题问答等一系列活动，制作了近几年发生在我市的生产安全事故案例展板26块，到街道、社区和企业、工地进行巡回展出，并通 过镇江人民广播电台“行风热线”直播室向广大市民宣传安全知识和安全生产法律法规，进一步提高了全民的安全意识。

四是进一步夯实基础，努力提升企业本质安全度。二季度，我们根据《镇江市2009年安全生产工作要点》的要求，结合我市安全标准化建设的现状，制定、下发了《镇江市2009安全标准化工作实施方案》。为充分调动企业开展安全标准化工作的积极性和创造性，进一步推进安全标准化工作的进程，我们积极主动地和省、市有关部门协调，研究制定优惠政策，出台了《关于对安全标准化达标企业执行有关政策的通知》。七项优惠政策的制定和出台，既是我局在全省范围内率先出台的有关安全标准化工作优惠政策，也是服务企业、服务镇江新超越的具体举措。为加强指导，提高效率，我们建立健全了三项制度：

1、建立机关干部挂钩指导制度。市和各辖市区200多个安监干部每人挂钩指导一个企业，并帮助、指导企业对照安全标准化100多个要素进行逐项细化落实，力争年底前40%以上的高危行业企业能达到三级以上安全标准；

2、建立三级评审机构工作制度。在市安全生产协会的专门委员会中设立安全标准化的评审机构，建立评审机构工作程序和制度；

3、建立督查制度。市局分七个督查组，深入各辖市区对拟达标的创建工作进行督查和指导，每月办公会上汇报督查情况。五是采取了一系列便民、为民措施。二季度，我们深入开展学习实践活动，在创新服务方式、坚持务实服务上做了一些有益的尝试。比如：对重点项目，采取专人负责，超前服务、跟踪服务、全程服务，在项目许可前就将有关的法律、法规、要求告知企业。在安全评价、设计审查、竣工验收等关键阶段提前和企业沟通。在企业项目建设中途变更时，帮助企业及时调整方案、完善手续。市安监局特种作业培训中心还及时调整作息时间（将原上午9时上班改为8时），实行“送培上门”等等。

三、下步工作打算

三季度，正处汛期、高温季度，也是我市城市建设的高峰时期。因此，三季度是安全生产工作的多事之秋，是抓好安全生产的关键时期。

一是集中开展安全生产隐患治理和督促检查。根据《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患治理和督促检查的通知》（安委明电[2009]1号）和《江苏省安委会关于集中开展安全生产隐患治理和督促检查的总体实施方案》的要求，结合我市当前安全生产实际情况，我们将切实落实责任制，完善各级、各类措施，强化监督、严查事故，确保安全生产隐患排查治理和督促检查工作真正落到实处。市安办将于7月15日之前派出七个检查组对各辖市区人民政府、镇江新区管委会及市各有关单位进行督查。二是扎实做好汛期、夏季高温期间的生产安全工作。六月份，我们已经下发了通知，进行了专题部署，针对各行业特点提出了方案和要求，并在全市范围内开展了“夏季百日安全竞赛”活动。下一步我们将以化工生产、矿山开采、冶金铸造、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所消防安全为重点，以重大二级以上隐患整改为突破口，深入开展隐患排查和安全检查。组织夜查和突出检查，加大督查力度，严格制度和规范，铁腕执法，及时消除不安全因素，确保三季度不发生重大事故，事故起数和死亡人数少于去年同期。

三、深入开展安全生产“三项行动”和“三项建设”。三季度安全生产“三项行动”，我们将在二季度的基础上从治大隐患、防大事故着手，深入开展安全生产治理行动和安全生产执法行动，进一步加强安全生产法制机制体制建设、保障能力建设和监管监察队伍建设，促进我市安全生产持续稳定发展。

以上汇报，不妥之处，请批评指正。