配合做好市人大深化司法监督工作实施方案

第一篇：配合做好市人大深化司法监督工作实施方案

配合做好市人大深化司法监督工作实施方案

今年，省、市人大分别印发了《关于2015年深化司法监督工作的实施方案》，部署开展省、市、县三级联动的深化司法监督活动，对公检法司机关司（执）法工作人员依法履职、公正司（执）法等情况进行监督评议。市局党委高度重视这项工作，召开专门会议进行研究部署。为配合做好人大司法监督工作，现将有关事项通知如下：

一、充分认识人大加强司法监督工作的重要意义

加强对公检法司机关工作人员依法履职、公正司（执）法情况的监督，是今年省人大常委会工作报告确定的一项重点任务。此次人大司法监督的内容，重点是法院、检察院和公安机关、司法行政机关司（执）法工作人员依法履职、公正司（执）法、防范冤假错案情况。主要包括：规范司（执）法情况，严格司（执）法情况，廉洁司（执）法情况。结合司法行政系统的职能特点，社区矫正、戒毒所、司法所是接受监督的重点。

积极配合人大做好此次深化司法监督工作，是全面推进司法行政机关严格执法、文明执法的迫切需要，是进一步提高司法行政执法公信力的内在要求，也是全面提升司法行政机关规范执法水平的良好契机，对于提升全省司法行政系统依法履职、公正司（执）法能力具有重要意义。

二、按计划、步骤配合做好各项工作

（一）开展自查自纠（2015年5月-6月上旬）。

1.开展社区矫正自查自纠工作。各区、县（市）司法局要对照《社区矫正实施办法》、《浙江省社区矫正实施细则（试行）》、《浙江省社区服刑人员考核奖惩办法（试行）》和《浙江省社区矫正工作人员“八条禁令”（试行）》等规定和要求，自查社区矫正执行、日常监管教育帮扶是否到位，执法活动是否规范，扎实做好社区矫正案件评查和矫正队伍教育培训，扎实推进社区矫正指挥中心建设。自查过程中发现问题，要及时落实整改措施，依法依纪严肃处理。

2.加强戒毒场所自查自纠工作。市九里强戒所要严格对照《关于〈绍兴市九里强制隔离戒毒所场所违禁品、违规品专项清查活动和“严明纪律、严格履职”专项教育活动实施方案〉的通知》、《关于印发〈绍兴市九里强制隔离戒毒所民警三级值班岗位职责制度〉的通知》，自查戒毒所内部管理制度落实情况，抓好队伍勤政廉政教育，以点盖面，深入细致，逐一排查逐一整改。

3.加强基层司法所规范化管理。司法所职能多、任务重，也是此次人大司法监督的检查对象。各区、县（市）司法局要以推进司法所组织机构正规化、干部队伍专业化、基础设施标准化、业务工作效能化、所务管理制度化为标准，自查在依法履职、公正司（执）法方面存在的问题，排查在工作中特别是社区矫正执法过程中，有否违反规范司（执）法、严格司（执）法、廉洁司（执）法等情况存在，努力树立司法所权威，从而提高执法规范化水平和群众工作能力。

各区、县（市）司法局及市九里强戒所于6月10日前将自查自纠情况和整改方案上报市局。

（二）配合调研检查（5-8月）。4月至7月，市、县人大将通过各种方式，分别在社会公众、人大代表和公检法司机关内部等三个层面，直接听取当事人意见等形式，广泛征求意见和建议。8月初，市人大常委会将分成若干调研组，赴各区、县（市）进行调研，听取当地人大常委会对公检法司机关司（执）法工作人员依法履职、公正司（执）法监督情况的汇报，实地察看和走访公检法司机关办案场所，召开相关座谈会听取当地各级人大代表、律师和部分当事人的意见。全市司法行政机关要高度重视，密切配合，全力做好人大调研检查的配合工作。

各区、县（市）局及强戒所要及时将配合人大调研检查情况报告市局。

（三）做好整改落实（6-9月）。各区、县（市）司法行政机关及市九里强戒所要突出问题导向、效果导向，既要扎实做好自查自纠，边查边改，又要主动配合人大调研监督，及时整改。尤其是对人大监督过程中发现的问题，要迅速落实措施，立说立行，严肃认真的进行整改，一个细节都不能马虎，一个问题都不能放过，同时举一反三，切实通过人大司法监督活动，促进本单位执法水平全面提高。

各区、县（市）局及强戒所于9月30日前将整改落实情况报告上报市局。

三、相关要求

一是精心组织、周密部署。全市各级司法行政机关要将配合人大做好深化司法监督纳入重要议事日程，切实加强组织领导，着力形成统一领导、分工负责、相互配合、上下联动的格局，切实把这项工作作为全年的重点工作抓好落实。局法规处、社区矫正管理处、强制隔离戒毒工作处、基层工作处、市强戒所要加强沟通协调、周密配合，抓好具体工作的组织实施。区、县（市）司法行政机关要按照当地人大常委会的部署和市局党委要求，结合本地区实际，制定具体贯彻意见和实施方案，细化责任分工，强化督促指导，确保各项工作落到实处、取得实效。

二是加强协调，全面配合。市、县两级司法行政机关要加强上下级之间、机关内部各部门之间以及各执法环节之间的沟通协调，与人大司法监督工作形成良好对接。要与当地人大代表积极进行工作交流和汇报，以多种形式让人大代表更深入、更全面地了解司法行政机关的执法工作情况，争取更多的理解和支持。要与当地政法委、公安、检察、法院等政法机关加强沟通协调，及时了解、妥善处理本系统涉法涉诉信访案件和群众投诉案件。

三是认真总结，推动工作。要认真总结整改落实情况，在整改落实过程中，对于反映的问题和整改落实情况要及时向人大做好沟通汇报，整改落实完成后，要做好人大听取专项报告的各项准备工作。对于监督和整改过程中反映的制约司法行政工作发展的客观问题，要借助此次人大监督的良好契机，做好汇报，争取领导重视，推动问题解决，有利工作推进。

第二篇：市人大常委会主任在全市人大深化司法监督工作视频会议上的讲话

市人大常委会主任在全市人大深化司法监督工作视频会议上的讲话

同志们：

刚才，省人大常委会党组书记、副主任茅临生同志作了动员讲话，对如何开展好本次专项监督活动进行了全面部署，为我们下一步工作指明了方向。省人大常委会副主任厉志海同志就抓好贯彻落实提出了具体要求。下面，我就如何贯彻落实好茅临生副主任、厉志海副主任讲话精神，再强调几点意见。

一、切实统一思想认识，认真落实会议精神。

会后，市公检法司各单位、各县（市、区）人大常委会要认真学习贯彻本次会议精神和市人大常委会办公室印发的《关于对全市司法机关司（执）法人员依法履职、公正司（执）法情况开展监督的实施方案》，从全面从严治党、坚持从严治警、落实从严管理干部的战略高度，充分认识开展本次专项监督活动的重要性，充分调动司法机关的积极性，提高司法人员接受监督和改进工作的主动性。此次省人大的这个监督选题，是通过慎重考虑和广泛征求意见后确定的，是按照夏宝龙书记在省委人大工作会议上提出的“选择好角度、掌握好尺度、把握好力度”的原则，加强和改进人大司法监督工作的重大举措。这个选题选得好、选得准，切入点很有针对性，有利于找准影响司法公正的突出问题，增强监督的针对性和实效性；有利于落实司法人员责任，推动“让审理者裁判、让裁判者负责”的司法改革；有利于回应群众期盼，全面推进司法公开。去年，金华市人大常委会对市中级法院、市检察院的法官、检察官开展“两官履职评议”工作，取得了良好成效，为今年开展这项工作打下了良好基础。2014年，全市司法机关在案件总量持续攀升的情况下，各项工作保持良好态势，为我市经济社会发展提供了有力的司法保障。这与广大司法人员的辛勤付出是分不开的。但同时，我们也要看到，作风建设永远在路上，提高司法公信力、树立司法权威不可能一劳永逸。要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，需要人大及其常委会切实履行宪法法律赋予的职责，不断加强和改进人大司法监督工作，确保司法权力受到有效制约和监督。

二、准确把握关键环节，突出监督工作重点。

人大深化司法监督，目的是为了进一步推进司法工作。监督工作只有围绕主题，找准关键环节，才能做到有的放矢，切实取得成效。本次专项监督的对象是司法机关工作人员，主要内容是检查规范司法、严格司法、廉洁司法情况，重点检查执法办案中是否存在刑讯逼供、办关系案、人情案，是否存在以权谋私、以案谋私等问题。从当前看，我市深化司法监督工作在监督内容上要坚持两个结合：一是与检查市人大常委会监督司法机关工作办法的落实情况相结合；二是与当前市委正在开展的“从严管理落实年”活动相结合。总之，要把本次专项监督工作作为一个重要载体，坚持问题导向，效果导向，做到各项工作互融互通，共同推进。在监督对象上要突出两个重点：一是公检法司机关各业务部门的司法工作人员；二是基层庭科队所的司法工作人员。目前，省、市人大常委会的工作实施方案都已印发给大家，市公检法司各单位、各县（市、区）人大常委会要按照省、市人大常委会的统一部署和要求，结合本地、本单位工作实际抓紧研究制定细化方案，明确责任分工，狠抓工作落实，有条不紊地予以推进。要注重发挥省、市、县（市、区）人大监督的整体合力，上下联动，形成声势，确保本次专项监督活动有序有效。在前期准备工作中，我市司法机关思想统一、认识到位、提早谋划，为本次专项监督活动的开展奠定了较好基础，营造了良好氛围。如市中级法院积极推进“维护公平正义提升司法公信”主题活动，市检察院部署开展规范司法行为专项整治工作，市公安局将2015年确定为“从严治警落实年”，这些工作载体都很有特色，要抓出亮点、抓出成果。

三、切实加强组织领导，确保活动取得实效。

市、县两级人大常委会、公检法司等机关要把做好这项工作列入重要议事日程，摆上重要位置，切实加强领导。在开展专项监督工作中，要注意把握好以下几个方面：一要坚持实事求是。这次监督重在发现问题，重在解决问题，特别是执法办案中的突出问题。而且问题要找得准、找得实，才能真正起到人大的监督作用，有效促进司法机关公正司法，才能得到群众认可。二要坚持依法监督。人大监督与政协民主监督、纪检监察监督、社会舆论监督都是我国监督体系的一部分，但各有侧重。人大监督主要是根据监督法赋予的职权，突出对依法履职情况的监督。同时，要处理好司法监督与个案的关系，对自查或监督中发现的确有司法不公的案件，要依照法定程序处理。三要坚持依靠群众开门搞活动。注重发挥人大代表的作用，邀请各级人大代表参与调研，积极听取人大代表的意见建议，广泛了解情况，切实将司法工作置于广大代表和人民群众的监督之下。四要坚持统筹协调。要科学安排监督活动，合理运用监督手段，统筹推进监督工作，把握好时间节点，落实好实施方案，总结好经验做法，共同把这项工作抓紧抓好。

第三篇：人大与司法监督

人大与司法监督

陈 霖

经过大家的共同努力，为期一天的全州人大主任联席会议已经完成了各项议程，就要结束了。这次会议以强化、深化、优化司法监督为主题，以交流、对话、讨论司法监督方法为载体，以中外政治理论的学习与思考、中外司法实践的认识与把握、人大机关和司法机关之间良好而又健康关系的探索与构建为任务。13个县市人大常委会对这次会议认识到位、准备充分，都作了很好的现场发言或书面发言。州级公、检、法、司系统对这次会议自觉响应，积极配合，主要领导参会并作了认真发言。州委、州委政法委对这次会议高度重视，加强领导，杨副书记、和书记亲自出席了会议并作了重要讲话。这一切一切，使这次会议开成了一次规格高、有水平、有质量的会议，让与会同志对司法监督的意义、内涵、方式有了更多了解，为未来我州各级人大机关和司法机关之间加强联系与沟通、协同与合作、支持与服务奠定了坚实基础。因此，借这个机会，我要代表红河州人大常委会向杨副书记、和书记、宋副书记、王院长、王检察长、余副局长、向局长以及13个县市的主任们表示衷心的感谢！下面，我想在各位领导、同志们精彩讲话的基础之上，简要地总结、概括、阐述三个方面的问题。

一、为何要讨论司法监督

作为地方国家权力机关，我州各级人大常委会既承担着多重工作责任，也有很多不能忽视的薄弱环节，但这次会议为何选择“加强司法监督”题目来进行讨论呢？究其原因，主要是这样几点因素。

原因之一：是解决现存严峻问题的需要。多年以来，我州各级人大机关在司法监督工作上，存在着很多不足的问题。择要而言，主要是三个问题。

（一）不会监督。表现是：我州各级人大机关的很多同志们，包括我本人在内，缺乏对司法工作实施监督的知识和能力，我们对司法理论与实践一知半解；对各司法单位的职责与职权一知半解；对司法监督的内涵与方式一知半解„„个个都与司法行家的境界相去甚远，无论是在制定工作要点、确立季度工作重心之时，还是在人代会、常委会期间，都提不出有针对性、有见地、有品位的意见、建议。

（二）不愿监督。表现是：我州各级人大机关的很多同志们，包括我本人在内，缺少对司法工作实施监督的健康心态，我们都有在人大系统工作不能不干事、但不能多干事的思想误区；都有多一事不如少一事、干两台事不如干一台事的思想误区；都有司法机关是相对独立的专政机关、不要去引发歧义的思想误区„„个个都与司法机关的领导接触不多、交情不深，处于若即若离状态。

（三）不善监督。表现是：我州各级人大机关的很多同志们，包括我本人在内，缺少善抓大事、善抓关键的良好素质，我们对司法系统的亮点、热点、难点不清不楚；对司法司系统的大事、好事、难事不清不楚；对司法系统的改革趋向、发展趋向、进步趋向不清不楚„„个个都不知从何处去监督、从何处找切入点，陷入一片茫然境地。

无疑，这些问题是严峻的。因为，它是人大系统的同志们知识、能力有缺陷的象征；是人大系统的同志们总体工作素质有缺陷的象征；是人大系统的同志们工作态度、精神状态有缺陷的象征。所以，我们必须重视解决好这些现存问题。而边学习、边交流、边对话、边讨论、边工作，就是解决好这些现存问题的重要办法之一。

原因之二：是应和四面八方呼唤的需要。凝神倾听，“加强司法监督，促进司法公正”，乃是来自四面八方的一种强烈呼唤。

（一）党委在呼唤。表现是：党中央的领导、省委的领导、州委的领导，在很多会议上，在很多场合里，都在异口同声地强调：司法公正关乎社会和谐、关乎党的利益、关乎国家利益、关乎人民利益，必须强化和改进方方面面对司法工作的监督，包括强化和改进人大对司法工作的监督。

（二）人民在呼唤。表现是：人大代表尖锐批评，宪法和法律赋予人大及其常委会监督“一府两院”重要职权，但迄今为此，人大及其常委会的工作却只满足于监督政府，而对“两院”仍然漠不关心、束之高搁„„这是人大及其常委会的一种失职，必须迅速扭转这种不正常局面。

（三）司法界在呼唤。表现是：人大及其常委会是地方国家权力机关，是一个地方的领导班子之一，既要为政府提供优质服务，又要为“两院”提供优质服务，而不能厚此薄彼，不关注“两院”、不为“两院”说话、不帮助“两院”解决困难与问题。„„

无疑，这些呼唤是有道理的。因为，它是党的利益所在、人民的利益所在、司法界的利益所在。所以，我们必须应和好四面八方的呼唤，而我们汇聚一堂，共商加强司法监督工作，就是应和这些呼唤的一种实际行动。

原因之三：是推进红河法治建设的需要。显而易见，加强司法监督，促进司法公正，有利于我州法治建设进程的推进。

（一）有利于人大机关提高法律素养。表现是：在交流、对话、讨论司法监督工作的过程当中，人大机关的同志们必然要学习、领会有关司法理论；必然要了解、把握有关司法程序；必然要认识、接触司法单位的行家里手；进而就必然增添司法知识、司法技能、司法理念。

（二）有利于司法机关从严要求自身。表现是：在交流、对话、讨论司法监督工作的过程当中，司法机关的同志们必然进一步了解人大对司法监的必然性、必要性、重要性；必然进一步尊重人大对司法系统的监督；必然进一步约束好自身的权力。

（三）有利于两大机关构建良好关系。表现是：在交流、对话、讨论司法监督工作的过程当中，无论是人大机关的同志们，还是司法机关的同志们，都必然会对我国国家权力组织结构产生更清晰的认识；对立法权、司法权产生更清晰的认识；对两大机构良好关系产生更清晰的认识。

二、什么是司法监督

总体来说，人大及其常委会对司法的监督，就是依照宪法和法律赋予的职权，在党委的正确领导下，对“两院”及其他司法单位实施法律监督和工作监督。具体来说，就是要开展以下一些监督工作„„

一是要听取、审议和批准“两院”工作报告。即在每年的人代会上，听取、审议和批准“两院”工作报告，并在这一过程中实施法律监督和工作监督。

二是要听取审议和批准“两院”专题报告。即在主任会上、常委会上，听取、审议、批准“两院”专题报告，并在这一过程中实施法律监督和工作监督。

三是要任免、评议、帮助两院重要干部。即在宪法、法律大框架内，做好两院重要干部的任免工作、评议工作、帮助工作，并在这一过程中实施法律监督和工作监督。

四是要交办、督办和催办人大代表意见建议。即在人代会闭会之后，认真交办、督办和催办人大代表向两院提出的意见、建议，并在这一过程中实施法律监督和工作监督。

五是要询问、质询和调查一些重要案件。即对老百姓反映强烈或社会反映强烈或司法界意见分歧或党委领导交办的一些案件，积极运用询问、质询、调查等手段，来进行协调、监督司法活动。

六是要检查、视察和调研司法领域工作。即选择一些重要司法环节、重要司法单位进行检查、视察、调研活动，并提出改进工作的意见、建议。

七是要了解、反映和解决司法困难问题。即要发挥人大及其常委会是一套领导机关的优势，履行为司法系统提供优质服务的职责，主动了解司法系统存在的困难和问题，并向党委、政府作出反映，甚至督促政府及其有关部门帮助解决困难与问题。

三、怎样进行司法监督

实践证明，人大机关对司法机关工作的监督，要做到正向而非反向、积极而非消极、帮助而非添乱，并非一台易事。因此，我们极有必要在关系的理顺、机制的形成、素质的提高等方面狠下功夫。

（一）要努力构建人大机关与司法机关间的良好关系

无论是从推进民主政治建设、维护宪法法律的尊严方面来说，还是从协调配合、形成合力方面来讲，人大机关与司法机关之间塑造一种良好的关系都极其重要。因此，我们双方要共同努力，加强相互联系与沟通，加强相互协同与合作，加强相互支持与服务，以构建一种良好的双边关系。

（二）要努力建立人大监督司法工作的一些科学机制

伴随着民主政治的前进脚步，我国各行各业的治理工作都必须走上规范化、程序化、制度化的轨道。人大工作、司法工作也不能例外，我们要共同做好司法监督工作，就必须建立一些科学机制，诸如联席会议制度、司法监督制度、司法调研制度等等。

（三）要努力学习司法领域的知识和人大制度的知识

就人大系统讲，必须努力学习掌握司法领域的知识，起码做半个司法专家；就司法系统讲，必须努力学习掌握人大制度的有关知识，起码做半个政治专家。倘能做到这两点，人大机关与司法机关就会更好地相互理解、相互配合、相互支持，共同为地区的司法公正、政治公正、社会和谐、经济发展、民族团结作出更大的贡献！

第四篇：论如何进一步做好人大司法监督工作（范文模版）

论如何进一步做好人大司法监督工作

实施司法监督，是人大及其常委会监督工作的重要内容，是在党的领导下代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。近年来，方城县人大常委会的司法监督工作紧密围绕全县的工作大局，从解决群众反映强烈、制约司法公正的关键环节入手，综合运用听取和审议专题工作汇报、执法检查、处理人民群众来信来访等基本形式，针对司法机关工作中存在的突出问题开展司法监督工作。在实践中逐步探索建立一套行之有效的监督方式，有力地深化人大司法监督工作。

一、提高认识，摆上位置，进一步做好新时期的人大司法监督工作

依法治国是我们党执政的基本方略，司法机关担负着重要使命。从总体上看，司法机关在保护人民群众利益，维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是随着社会主义民主法制建设的推进和社会主义市场经济体制的建立，司法工作环境发生了新变化，出现了一些新情况，人民群众对此反映强烈，对司法工作提出了新要求。从近几年来方城县人大常委会的来信来访来看，80%左右都是反映司法机关久拖不决、推诿扯皮、枉法裁判等案事件，人民群众迫切要求人大加强监督，以督促司法机关提高司法效率，确保案件质量，确保依法、及时、公正处理好每一宗案件。为此，方城人大把加强人大司法监督工作摆上了重要议事日程。一是加强领导，明确一位常委会副主任分管法制工作，并定期召开公检法司部门负责人联席会议，研究解决疑难复杂问题;二是充实力量，在机关人员少的情况下，选调有专业法律知识和司法工作实践较为丰富的同志到法工委工作，为开展工作提供了组织保证。三是建立联系制度，定期互通信息，及时掌握司法工作开展情况，便于达成共识，主动、准确把握司法监督工作。四是重视制度建设。先后制定了《方城县人大常委会加强法律监督工作的意见》、《关于规范行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作的意见》等。五是每年把司法监督工作列入工作要点。采取听取司法部门工作报告，开展视察调查、执法检查等形式。几年来，先后听取了县法院经济审判、行政审判、刑事审判等工作和县检察院的反贪污贿赂工作、立案监督、反渎职侵权等工作的报告，开展了法院审判委员会委员、审判员和检察院检察委员会委员、检察员的工作监督等。通过开展司法监督工作，该县法院和县检察院接受人大监督的意识不断增强，能够自觉主动地把司法工作置于人大监督之下，解决和纠正了50多起违法案事件，较好地维护了人民群众的合法权益，促进了公正司法。

二、突出重点，准确定位，进一步增强人大司法监督工作实效

根据宪法和法律的规定，法院、检察院都是人民代表大会产生的司法机关，而且是独立行使国家审判权和检察权的机关。人大常委会对“两院”的监督不同于对政府的监督。人大可以直接撤销本级人民政府不适当的决议和命令。但人大常委会对“两院”实施监督时，不能直接去处理案件，应着重在监督上做文章，促使“两院”依法办案、公正司法，而不是越俎代庖，直接查办案件。在实践中，按照“分工负责，归口办理”原则，采取交办、转办、督办的方法，督办协调，跟踪问效。因此，人大司法监督工作只有准确定位，把握角色，立足人大监督职能的发挥，找准工作的切入点，做到用权不越权、到位不越位、督办不代办，才能使人大司法监督工作更具有实效。三年多来，县人大常委会从执法检查、工作汇报和信访等渠道，筛选出50多起涉法典型案件实施监督。突出抓了以下典型案件的监督工作：

1、司法机关在办案中，程序严重违法或判决、裁定、决定有严重错误的案件。

2、社会普遍关注、群众反映强烈的重大典型违法案件。如：朱亚军合同诈骗案。

3、执法人员滥用职权、徇私舞弊，以罚代刑的重大违法行为的案件。

三、拓宽渠道，加强监督，努力提高司法人员履职能力与水平

方城人大在对县“一府两院”及其所属部门开展工作评议的同时，结合本县实际，进一步拓宽了对所任命的国家机关人员的监督工作。开展了对县法院审判委员会委员、审判员，县检察院检察委员会委员、检察员(简称“四员”)的工作监督。通过开展法检“四员”监督工作，把对“人”的监督与对“事”的监督有机结合起来，使人大监督更具有针对性、现实性和时效性。

法检两院“四员”身处执法工作第一线，在促进公正司法，构建和和谐社会中责任重大。当前，面对相互激荡的各种思潮，面对错综复杂的执法环境，司法队伍面临的最大风险自然是腐蚀利诱的风险，面临的突出矛盾自然是队伍整体素质不适应工作发展的矛盾。司法工作人员在新时期如何坚持科学发展观，以人为本，为构建和谐社会身体力行，一方面靠自觉行动，另一方面要靠监督。从目前群众的来信来访看，反映的司法不公等问题绝大多数是法检两院“四员”所为。法检“两院”队伍强不强，公正司法水平高不高，主要体现在法检两院“四员”的素质上。方城人大对此高度重视，主动向县委作了汇报，征得县委的大力支持，把对法检两院“四员”监督工作摆上常委会的重要议事日程，坚持每一年搞一次集中评议活动。并制定了方案，明确了指导思想、监督对象、监督内容、方法步骤、组织领导等。在开展监督过程中，一是宣传发动，将方案传达给法检“两院”和有关单位，做好各项准备工作;二是组织民主测评，向人大代表和有关单位发放测评表，征求意见。在此基础上，分别在法检“两院”召开全体人员参加的动员会，并进行了民主测评。测评分为“优秀、称职、不称职”三个档次。根据测评结果，确定了考察对象。经考察，特别优秀的，县人大常委会将对其进行表彰，按照有关法律规定，授予“优秀法官”或“优秀检察官”。对于存在问题较多、反映强烈的法检两院“四员”，帮助其分析问题，找准症结，提出意见，限期整改。对工作中有重大问题的或造成严重社会后果的，依法追究责任。从几年来的监督情况看，成效显著。法检两院“四员”相继有12位同志作为表彰对象，分别被县人大常委会授予“优秀法官”和“优秀检察官”，真正起到了榜样的作用。有3位同志作为改进工作对象接受了整改，法检“两院”依照有关规定，对3位同志作出了相应的组织处理。此项活动极大增强了“两院”执法人员履职的责任感和使命感，进一步增强了其司法为民意识、人大意识、法律意识，有力地推动了“两院”的队伍建设。

四、跟踪督办，追究责任，进一步加大人大司法监督工作的力度

实践证明，人大司法监督工作要取得应有的效果，离不开强有力的监督手段。对一些社会影响大，群众反映强烈的涉法案件，人大常委会不能只交办、转办而已，而要跟踪督办，督促司法机关在规定的期限内依法处理，该纠正的纠正，该逮捕的逮捕，该改判的改判等。在实际工作中，方城坚持把对重大典型涉法案件的监督与落实错案责任追究相结合。对于错案和执法过错责任人，依法追究相应责任，起到了“纠正一案，影响一片”，“抓一案，促

一批”的作用，收到了良好的效果。三年多来，共依法追究错案10起，追究责任人员11人，对司法干警起到有力地警示作用，也受到了人民群众的好评，进一步树立了县人大常委会作为地方国家权力机关的形象。

五、几点体会：

(一)人大与司法机关要妥善处理好监督与支持的关系。监督与支持的关系是人大监督工作中面临的一个重大课题。人大对两院实施监督，既是宪法和法律赋予的职责，又是自身不可推卸的责任。但是这种监督并不是干预法院的独立审判权、检察院的独立检察权。在我们国家，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，各个国家机关既分工明确，又相互协作。大家的目标相同，都是在党的领导下发挥各自的职能作用。在实践中，人大常委会要做到监督不含糊，参与不干预，不失职不越权，紧密围绕人大职权依法开展监督工作，对他们公正司法给予支持，不要去干预他们的工作。通过监督帮助其解决自身存在的问题，同时，也为“两院”公正司法提供良好的社会环境，达到监督与支持相统一的目的。只有这样，人大司法监督工作才会有强大的生命力。

(二)人大司法监督要依法规范典型个案监督。近几年，通过对审判、检察工作中重大违法案件进行监督，督促审判机关、检察机关纠正了一些错案，较好地支持了审判机关、检察机关公正司法，取得了比较明显的效果。实践证明，人大在对审判、检察工作中的重大违法典型案件开展监督过程中，一定要坚持三个：党的领导原则;不直接办案、代行审判权和检察权的原则;集体行使职权的原则。对于司法机关中存在的执法不公和司法腐败现象，重在启动并且监督司法机关充分运用自我监督纠错机制，及时查处，纠正错案。人大监督通过对具体案件的监督，解剖麻雀，透过具体案件了解审判、检察工作存在的问题，才能有效地发挥人大监督的作用。

(三)人大司法监督要重视责任追究。人大对司法监督关键看效果。这就要求做到敢于撕破面子，动真碰硬，充分运用宪法和法律赋予人大的职权，运用罢免、撤职等刚性手段，抓执法过错和错案责任追究。在实际工作中，无论来信来访反映或执法检查、视察、调查发现的典型违法案事件，人大一定要站在立党为公、执法为民的高度，切实履行好职责。不管谁办了错案都要一抓到底，抓出成效，排除一切人情干扰，严格执行错案责任追究，该罢免的罢免，该撤职的撤职，触犯刑法的追究刑事责任，以维护宪法和法律的尊严，保护人民群众和国家的权益不受侵害。只有如此，司法监督工作才能取得真正的实效，彰显人大的权威。

第五篇：人大司法监督调研报告

人大司法监督调研报告

人大司法监督调研报告

加强对司法工作的监督，是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权，是最大限度地保障和促进司法公正的重要手段。加强和改进人大司法监督工作，努力实现司法公正，是新形势下人大及其常委会面临的一个重要课题。近年来，我县人大常委会致力于促进法治蓬安、平安蓬安建设，不断加大司法监督的力度，取得了一定的成效。

一是听取专项工作报告和开展执法检查、工作视察相结合，着力营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。县人大常委会在每年年初制定工作要点时，都要根据平时掌握和了解的情况，选择司法机关存在的突出问题和群

众关注的热点难点问题开展监督。先后听取和审议了县法院关于民事审判、执行工作，县检察院反贪工作、预防职务犯罪等工作情况的汇报，组织部分市、县人大代表深入县法院、县检察院、县公安局、县司法局及基层队、庭、所等单位，对我县平安创建工作进行了视察调研，提出建议意见。同时，还通过组织代表观摩庭审活动、推荐代表担任法纪监督员、特约检察员等形式，多管其下，不断加大司法监督力度，极大地增强了司法机关自觉接受监督、依法履行职责的责任感和使命感，全县司法机关硬件建设日新月异，队伍素质全面提高，司法行为日益规范，整体形象明显改善，各项工作有效推进。

二是加强涉法涉诉信访工作，着力促进社会和谐稳定。针对群众涉法涉诉信访案件数量不断上升，要求加大司法监督力度的强烈愿望，县人大常委会进一步充实了人大信访机构，健全了信访机制，畅通信访渠道，对涉法信访案件

进行综合分析、重点通报，实行重点案件常委会领导接待制度，及时化解社会矛盾。组织代表对信访条列贯彻落实情况进行了执法检查，提出了规范涉法涉诉信访案件处理等意见建议。同时，积极搭建代表和群众反映社情民意的桥梁，认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民群众的“双联系”制度，在部分乡镇、村设立民情信息员，进一步拓宽了常委会体察民情、了解民意的渠道，促进了社会和谐稳定。

三是健全完善了监督制度，进一步增强了监督实效。为更好地履行监督职责，我们在反复讨论，征求意见的基础上，制定出台了县人大常委会审议意见办理办法，常委会在听取审议“一府两院”专项报告后，及时梳理组成人员意见建议，形成县人大常委会审议意见，以文件形式送交有关部门，并由工委对口督办，督促“一府两院”及相关部门认真落实审议意见，限期答复办理结果。如，对关于法院执行工作的审议意见，县人

大常委会组织部分代表对办理情况开展视察，督促整改存在的问题，有效促进和支持了相关工作，收到了良好效果。通过以上措施的有效运用，使人大常委会对司法的监督过程成为了统一思想、形成共识、促进工作的过程，成为了服务经济发展、维护安定团结、构建和谐社会、促进民主法制建设的重要推动力。

在工作实践中，我们认识到人大司法监督还存在监督方式滞后、刚性不足、实效性不强的等突出问题，离民主法治建设的要求和广大人民群众的期望还有一定差距。这些问题，亟待在今后的工作中认真研究解决。

一要进一步提高对人大司法监督工作的认识。我国宪法规定：国家行政机关、审判机关和检察机关由人大产生，对人大负责、受人大监督。加强人大司法监督是法定职责, 人大监督的不作为其实就是一种失职。司法机关只有自觉接受人大的监督，才能牢牢把握和行使好人民所赋予的职权。没有制约的权力，就容易产生腐败，在依法治国进程中，迫切要求人大充分发挥国家权力机关的监督作用，促进司法机关公正司法，维护社会的公平正义。

二要进一步创新监督形式，提升司法监督实效。要进一步加强对司法机关规范性文件备案审查，保证宪法和法律的正确实施。要充分发挥人大的刚性监督手段，适时运用质询、询问、罢免职务、撤销决定、组织特定问题调查等监督形式，进一步加大监督力度，增强监督实效。对违法违纪的人和事，常委会可批转督促司法机关内部法纪部门、监察检察机关和人大常委会自身启动质询和罢免案等进行联动查处，真正做到监督事与监督人，纠正事与查处人相结合，确保司法机关严格执法与公正司法真正落到实处。要积极开展工作评议，对常委会任命的法职人员开展履职满意度测评，切实加强司法人员的任后监督。要将人大代表有关司法方面的建议、批评和意见和群众涉法涉诉案件作为司法监

督的重点，确保这些建议、批评和意见得到认真落实，确保群众的合法诉求得到有效维护。

三要进一步深化对典型案件的重点监督，提高司法监督的权威。宪法规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”但要接受党的领导、接受权力机关的监督制约，其中自然包涵了对重大问题、重大案件的“干涉”。地方组织法规定地方各级人大常委会的职权是：“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见”，而公民“申诉”中有相当一部分属于当事人涉法涉讼的具体案件。由此可见，人大监督“两院”工作涉及具体案件是有法律依据的，我们必须严格按照国家法律的要求，关注一些重大的、有影响的、具有代表性的、严重影响到人民群众利益的案件，启动和运用司法内部监督程序，提出纠错追

责的意见和建议，切实维护司法公正。

四要进一步强化队伍建设，提高司法监督的工作水平。“打铁先要自身硬”。新的时期，人大常委会要加强和改进司法监督工作，不仅需要常委会组成人员及人大机关的工作人员具有敢于监督、善于监督和维护法律遵严的责任意识，而且还必须具备一定的法律专业知识。这就要求人大及其常委会必须高度重视和加强法律知识的教育与培训。除了有组织、有计划地对机关工作人员进行法律知识培训外，还要注重学习借鉴兄弟县区的好经验、好做法，不断提高监督质量。同时，要不断加强对工作人员的思想政治教育，自觉遵守司法监督中的各项原则、制度和纪律，自觉维护人大司法监督的严肃性和权威性。要聘请律师、法律专家等人员组成专家咨询组协助司法监督，借助外部力量强化监督工作，使地方人大司法监督工作更加体现法律性，更加与时俱进，不断开创人大司法监督工作新局面。