浅谈重点人员管控工作的开展

第一篇：浅谈重点人员管控工作的开展

浅谈重点人员管控工作的开展

摘要：所谓重点人员，指的是公安机关根据规定，对存在危害行为嫌疑或前科进行记录的人员，主要包括涉恐人员、涉稳人员、涉毒人员、在逃人员、重大刑事犯罪前科人员、肇事肇祸精神病人、重点上访人员及本地需要关注其他人员等。一直以来，通过加强对重点人员的科学管控，在预防及减少违法犯罪、及时准确打击违法人员、维护国家安全及社会公共秩序稳定等方面均起到了积极的作用。但是，近年来，随着我国的经济发展并进入社会转型阶段，流动人口数量大幅增加，重点人员脱离管制的现象越发严重，尤其是很多重点人员为脱离公安机关管控范围，往往居无定所、人户分离，对社会治安秩序形成了严重危害。针对这一情况，加强基层公安机关对重点人员的管控能力势在必行。笔者作为一名基层公安民警，特从加强重点人员管控方向出发加以研究，希望能够起到抛砖引玉的积极作用。关键词：重点人员；管控工作；问题；对策

众所周知，人口管理是公安机关各项工作的基础，而对重点人员的管控又是其中的重点及难点。当前，我国正处于经济及社会的转型关键期，违法犯罪的诱发因素呈增多趋势，在一段时期内，违法犯罪行为有可能呈总体上升态势。因此，做好重点人员管控工作就成为了具有紧迫而又长远意义的任务。

一、当前重点人员管控工作存在的问题

（一）重点人员列管范围狭小，漏管现象较为突出

虽然目前我国《重点人口管理工作规定》中明确提出了重点人员的定义及列管范围，但真正落到实际工作中却往往很难把握。因为其中所提及的“危害行为嫌疑”，只是有一定迹象或可能性，其中很多不明显的情况，如果没有深入调查难以界定，甚至存在捕风捉影、主观臆造之嫌。基于此，目前很多基层公安机关列管重点人员之中，主要以刑释解教不足五年者为主，真正有现实危害性的重点人员列管较少。同时，目前流动外来人口作案现象增多，但外来人口列管比例却相对较小，只有部分犯罪事实被查实的流动人口列管其中，漏管情况较为严重，这也影响了公安机关打击职能的有效发挥。

（二）重点人员管控体制不够完善健全，导致失控现象突出 由于基层公安机关缺乏与其他政府部门的有效合作，且内部未能形成整体合力及集聚效应，再加上公安情报信息资源共享执行不力，直接导致重点人员失控现象突出。具体而言，一是基层公安机关往往缺乏与司法、民政等部门的联系沟通，针对重点人员管控领域尚未形成统一的快速联动机制；二是公安机关各基层部门之间也未能加强沟通联系，缺少必要的信息交流，集聚效应发挥不突出，而且目前重点人员管控任务只是单纯地由基层公安机关及情报信息部门负责，其他警种很少参与，导致管控力量太过弱小，效果并不明显；三是虽然目前基层公安机关开展了重点人员动态管理工作，但由于相关数据库及信息库不够健全完善，且情报信息资源共享存在地域局限性，直接制约了动态管控效能的发挥；四是针对重点人员虽然实行“双列管”制度，但由于重点人员所在户籍地派出所与现住地派出所缺乏有效衔接，导致其情报信息掌握有限，同样造成失控情况的发生；五是基层公安民警并未真正落实重点人员“四知”“四熟悉”要求，对重点人员的管控工作流于形式，有时甚至是为了检查而管控。

（三）负责管控的社区民警缺乏有效方法，管控效果不佳 当前，“列而不管、管而不控”现象在基层公安机关内部非常突出，尤其是负责管控的社区民警缺乏创新举措，其工作理念仍旧停留在以往的静态管控模式上，未能从依靠社会力量、利用技术手段等方向出发考虑提升管控能力，导致重点人员管控工作效果不佳。

（四）相应的管控制度不够完善，工作表面化严重

一方面部分社区民警存在素质不高、责任心不强的问题，加之社区民警本身工作任务很重，导致其深入辖区了解重点人员情况的时间有限且形式主义严重，在工作中存在对重点人员底数不清、情况不明、列管不全、登记不及时、录入不规范、谈话格式化等方面的问题;另一方面，目前针对重点人员的管控制度不够完善，正在执行的《重点人员管理制度及考评制度》由于缺乏与现实的可行性衔接，往往处于形同虚设的阶段，亟待优化提升。

二、存在问题的原因

（一）社会环境巨变

随着当前我国经济及社会的发展，“户口空挂”“人户分离”等现象逐渐增多，传统重点人员管理模式不再适应现实需求，导致重点人口见面难、熟悉掌握其情况难、获取有用信息难，再加上由于公安部取消了刑释解教人员必须返回户籍所在地的约束，直接使一大部分重点人员脱离管控，甚至再次走上违法犯罪的道路。同时，重点人员情况的日趋复杂，也给列管人员范围的界定带来了很大困难。

（二）缺乏有效协作

由于相关部门协作配合不够，主要是监狱与基层公安部门联系不够、异地协查通报制度落实不力、公安机关内部信息沟通不足、政府部门与公安机关交流不足、社区民警交接不到位等，导致重点人员管控工作开展不顺畅。与此同时，以往在重点人员管控过程中发挥过重要作用的治安队，由于市场经济的发展，其力量也逐渐弱化，导致基层公安机关只能孤军奋战，相应的管控及帮教措施难以落实。

（三）管控理念落后

重点人员管理虽然为基础工作，但由于其任务繁重、涉及面广、短期内无法看到实效，因此并未引起相应重视，很多基层派出所及社区民警存在应付思想，并未真正树立“防患于未然”的意识，导致重点人员管控工作开展不利。

（四）社区民警缺乏工作的积极性与主动性

社区民警本身所负责的工作就非常繁重忙碌，往往只能本着“重处置、轻预防”的原则开展工作，加之基层公安机关的奖惩措施无法得到全面落实，因此社区民警对重点人员管控工作并不重视，对重点人员的管控也只是停留在表面，无法真正起到预防犯罪、促进和谐的目的。

三、加强重点人员管控工作的措施

（一）集聚社会力量，加强对重点人员管控工作的齐抓共管。一是要加强与监狱、劳教、司法、民政、用工企业的外部联系，积极依靠重点人员邻居、治安积极分子、公安信息员等社会力量，全面掌握重点人员的实时状况，同时以互联网为基础，充分利用公安信息网及重点人员信息平台，加强对重点人员的线上线下管控；二是基层公安机关要加强与外来人口户籍地派出所的联系，更好地为双向管控夯实基础；三是要针对重点人员经常滞留的区域，布控治安力量，开展跟踪管控；四是要经常与下落不明的重点人员周围群众加强联系，侧面了解他们的情况并进行追踪，确保全面受控。通过各类措施的深入实施，进一步解决由于社会环境巨变、重点人员流动等带来的问题，时刻了解重点人员的现状，确保因人制宜采取管控措施。

（二）形成内部联动机制，准确收集相应信息，确保重点人员列管到位。一是引导社区民警通过日常治安巡查、档案材料整理、暂住人口排查等有效方式，全面发现更多需列管人员；二是引导社区民警及时将各类重点人员信息输入相应的信息平台，确保信息共享共用；三是引导社区民警通过全国性数据库及信息库内容比对，发现高危重点人员纳入列管范围；四是引导社区民警开展分类动态管控工作，提升对重点人员的预警管控。

（三）借鉴外部良好经验，不断创新管控理念，以“宜疏不宜堵”的理念开展工作。在实际工作中，基层公安机关要做好安置帮教工作，坚持对重点人员进行正面引导，深入到重点人员中间开展耐心的安置帮教工作，结合重点人员的不同情况因人施教，以“教育、感化、挽救”为方针，对重点人员进行妥善安置，让他们更好地回归正常的社会工作及生活之中。同时，对于家庭情况困难的重点人员，要将政府和社会的关爱送到他们心间，充分利用志愿服务等有效方式开展帮扶，引导他们真正自食其力、融入社会，做守法公民。

结语：总之，加强对重点人员的管控，关乎基层公安机关预防打击违法犯罪，关乎社会的安定团结，更关乎人民群众的生命财产安全，必须从根本上加以重视，并全面落实有效措施开展此项工作，确保 “发现得了、列管得准、管理得活、控制得住”，真正让重点人员能够回归社会。

第二篇：重点人员管控方案

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第三篇：精神病人管控工作开展情况

精神病人管控工作开展情况

一、深入排查，扎实做好了精神病人排查登记和管理工作。

按照“街不漏巷、镇不漏村、村不漏户”的要求，在全镇范围内对肇事肇祸精神病人开展了全面排查摸底。对摸排出来的有肇事肇祸行为（或有肇事肇祸倾向）的疑似精神病人，逐一送当地精神病院进行精神医学鉴定。

二、强化措施，建立了肇事肇祸精神病人管控机制。镇公安、民政、卫生、财政等部门根据各自职能搞好分工和配合，认真开展好肇事肇祸精神病人的查控和收治工作。按照强制入院治疗、建议入院治疗、在家看护和一般关注四个管理级别，畅通肇事肇祸精神病人的收治、救助的渠道，随发现，随走访，随评估，随分类，进行动态管理。对严重肇事肇祸精神病人要进行强制入院治疗；对在家庭、社镇监护的精神病人，由办事处党委、行政及基层组织落实三级管控措施，同时督促指导其家属、监护人严加看管，确保不失控。对病情严重已收治的，由精神病医院负责管控，待其病情好转可出院时，由公安机关派人接回管控，其中家庭有管控能力的，由家属或监护人管控，由村、组落实专人管控。通过分类管控，确保了肇事肇祸精神病人不脱管、不失控。

三、着眼长远，健全了肇事肇祸精神病人收治管控经费保障机制。

对公安机关强制送治的肇事肇祸精神病人精神医学鉴定费用、基本治疗用药费用由财政给予报销并对其给予农村低保政策享受。对无法查清原籍的肇事肇祸精神病人的精神医学鉴定、收治应急处置、住院治疗和收容期间相关费用全部由财政负担。对经治疗出院的贫困肇事肇祸精神病人，免费发放维持治疗的基本治疗药品，所需经费也由财政负担。

四、严格奖惩，建立肇事肇祸精神病人管控工作责任倒查机制。

按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，层层签订收治管控责任状，一级抓一级，一级对一级负责。对相关职能部门落实收治管控工作责任制，明确凡属一个职能部门应当解决的问题，由该部门认真负责解决；凡涉及几个部门解决的问题，由首先受理的部门牵头协商解决，难以解决的由综治委协调解决。对工作失职造成严重危害的，实行责任倒查。严肃追究相关责任单位和责任人的责任，绝不姑息迁就。

第四篇：关于开展吸毒人员排查管控工作总结

关于开展吸毒人员排查管控工作总结

区禁毒办：

我街道按照你办下发的《xx区吸毒人员排查管控工作实施方案的通知》文件精神，针对辖区内的吸毒人员深入开展了排查管控工作，现根据文件要求将2019年10月我街道开展的吸毒人员排查管控工作相关情况报告如下：

一、领导重视组织有力

我街道按照文件精神及时成立了由街道政法书记任组长的“xx街道吸毒人员排查管控工作领导小组”，将辖区派出所、平安建设办、民政和社区事务办、司法所、劳动就业和社会保障服务所、村（社区）等相关单位的负责人纳入了领导小组成员，通过召开专题会议研究制定了本次吸毒人员排查管控工作的实施方案，细化了工作措施，强化了工作保障，明确了相关责任人及牵头单位。紧密结合我街道实际，紧紧围绕你办提出的“清隐”“清库”“清零”的总体部署，努力实现“防止吸毒人员发生肇事肇祸案事件”的总体目标。

二、深入宣传发动积极动员人民群众参与禁毒斗争

我街道在8月、9月期间通过组织街头禁毒宣传、进家入户发放禁毒宣传资料等多种形式，深入广大群众大力开展大毒品预防教育宣传，普及毒品危害、防范方法等相关常识，积极引导广大人民群众投身禁毒战争，鼓励他们检举揭发涉毒违法犯罪活动。同时对街道党工委、办事处和公安部门对吸毒人员的关心、关爱等帮扶救助措施进行广泛宣传，教育激励吸毒人员自觉参与到自愿戒毒、社区戒毒、社区康复、戒毒康复、社区药物维持治疗等戒毒措施中。

三、严格落实排查管控措施坚决防止吸毒人员发生肇事肇祸案事件

按照文件要求，我街道以现有在册吸毒人员名单联合辖区派出所，组织社区民警、网格员、禁毒社工、村（社区）综治干部等基层工作人员，对辖区内的190名吸毒人员深入到社区、吸毒人员家庭、戒毒场所广泛开展走访调查，严格按照“见面核查”原则，对吸毒人员基础信息进行排查比对，重点对吸毒人员身份证号码、户籍所在地、居住地、照片、滥用毒品种类、管控状态等信息与全国禁毒综合应用系统数据进行了比对，辖区派出所也根据比对信息对全国禁毒综合应用系统数据也及时进行了信息维护，确保了系统信息与实际情况一致。通过排查走访，我街道禁毒办还重点掌握了辖区吸毒人员的婚姻、患病、就业、医保、社会交往、活动轨迹等情况进行了登记建档，切实做到了对辖区吸毒人员的“底数清”“情况明”。同时，我街道还将本次排查管控工作与吸毒人员风险评估工作相结合，对我街道所有吸毒人员完成了核查及风险评估。并根据吸毒人员分类管控措施，严格落实了风险类别管理，针对辖区1名高风险类吸毒人员研究制定了相应的管控措施，并落实专人进行管控；针对中风险及低风险类吸毒人员，我街道也制定并落实了每月滚动排查，动态调整风险级别，定期组织社区民警、禁毒社会工作者、村（居）委员会成员、网格员等做好动态信息跟踪，了解其真实活动情况，积极关注其现实表现，及时调整其风险等级，发现并消除了风险隐患。

我街道根据排查情况，依法对吸毒人员落实了戒治措施，将吸毒人员落实到社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、社区药物维持治疗、戒毒康复、自愿戒毒等戒毒治疗措施中去，最大限度地减少了社会面上吸毒人员。针对不同类型的吸毒人员，我街道分别对其实行了社区戒毒、强制隔离戒毒等相应措施，有效防止吸毒人员肇事肇祸，着力确保辖区安全稳定。

针对我街道人户分离的吸毒人员，我街道禁毒工作人员在获取吸毒人员居住信息后及时向其居住地公安机关进行了沟通衔接，严格落实了双向管控机制，同时对流入我街道的外籍吸毒人员，我办亦切实掌握了其基本情况及动向，并向其户籍地进行了通报，共同落实了劝返、查处、稳控等相关措施。

四、下一步工作打算

我街道在下一步工作中将切实提高政治站位，严格落实工作责任，进一步加强检查督促，坚决防止吸毒人员发生肇事肇祸案事件。

第五篇：人员管控方案

关于生产一线员工的管控方案

目的：加强生产一线员工管理，降低公司生产一线员工流失率 适用范围：公司生产一线全体员工

近两年，我公司员工离职率一直处于较高的水平，高离职率不仅会影响公司的正常生产，大大增加公司的人力成本，久而久之还会使公司进入用工难的恶性循环。因此我提出了以下方案，希望能对降低公司生产一线的员工离职率有所帮助。员工招聘

根据空缺岗位的岗位职责说明书明确招聘要求和招聘人数。

加大公司形象、企业文化对外宣传的力度，增加求职者对公司的了解，不断改善公司在求职者心目中的位置。

对求职者公开公司空缺岗位及需要人数、工作场所、工作环境、工作强度、生产员工的薪资福利待遇以及招聘岗位。

做好人力资源储备工作，及时补充空缺岗位。入职管理 入职培训。在新员工入职培训期间让员工更加清晰了解企业文化，让员工了解公司基本的规章制度与工作流程。加强员工安全生产以及消防安全知识的培训，杜绝安全事故的发生，保障员工的生命财产安全。

入职手续办理。严格按照公司相关规章制度为新员工办理入职手续，同时为员工安排住宿，帮助员工熟悉餐厅位置，以及就餐流程。

厂服管理，在入职培训时明确厂服领取、更换以及归还的相关规定，在员工入职时先为员工发放离职人员的旧厂服，在员工入职满一个月后再为员工发放一套新厂服。在员工离职时需要把新、旧厂服都清洗干净方可办理离职手续。

后勤管理。加强后勤考核力度，提升后勤服务质量，加强对员工宿舍的安全、环境管理。安排专门的人员不定期检查员工宿舍，对私自调宿，私自入住，对宿舍造成安全隐患的人员加大考核力度。提高后勤工作人员的工作效率，责任落实到个人，并指定专人对于员工的后勤问题进行回应解决，并跟进问题处理进度。对于不及时处理员工后勤问题的、没有起到监督作用的后勤人员给与考核，保证员工在工作时没有后顾之忧。由专人负责跟进监督新员工入职后的各项工作执行进度，如有故意刁难、超过正常程序所用时期的，给与相关负责人考核通报。生产车间管理。

6.1一线员工由生产车间的班、组长直接领导监督，班、组长应每天清点到岗人数，记录并上报考勤状况、掌握所负责的班组生产人员流动量，并记录相关数据。车间资料员应根据班、组长提供的考勤记录、人员流动数据，统计汇总，做到对一线生产员工人数的准确记录。6.2班组长在新员工入职时应安排对工艺流程熟悉的老员工辅导帮助新员工熟悉工作内容，并在生活上给与指导。

6.3分厂、车间可以在不影响生产进度的情况下可以组织员工开展一些内容积极向上的、可以激发员工工作积极性的娱乐活动，来减轻员工的疲劳和工作压力。

6.4公司在力所能及的情况下，为员工创造良好的工作环境，合理安排员工进行休息，防止员工不间断工作或长时间重复一个动作。生产员工每连续工作2小时应该安排员工休息至少10分钟。公司应保证一线生产员工每周至少休息一天，每月至少休息4天。

6.5分厂应开展丰富多彩的员工关爱活动，以多种形势表现出公司对员工的重视以及肯定。在夏季落实车间防暑降温措施，公司可以提供绿豆汤、酸梅汤以及淡盐水等解暑饮品。温度较高的岗位可以配备风扇、冰块、藿香正气水等物品。班组长需注意员工的健康状况，员工身体不适的时候应及时采取措施。

6.6分厂领导、班组长应与员工保持密切的沟通，建立企业内部良好的沟通渠道，及时发现员工存在的问题并指导其改正；及时听取员工提出的建议并做出回应。对于员工提出的合理化建议一经采纳，必须要对员工进行奖励，并在全公司发出表扬通报。薪酬福利

完善绩效考核体系，建立公平公正、合理的薪酬体系。参考当地物价水平、同行业相同岗位平均薪资水平，及时调整本岗位薪酬标准。

完善员工福利体系。实行弹性福利制度，根据员工的需要选择福利形势。增加岗位补贴、艰苦岗位津贴、交通补助、餐补、高温补贴、通信费用补贴等补贴力度。遇到中国传统节日，为员工发放节日慰问物品。建立完善的员工关爱制度。全方位解决员工在公司遇到的一切问题。并指派专人负责监督落实员工关爱措施的落实。每月举行一次体现员工关爱的主题活动，充分调动员工的积极性，让员工在工作中感受到温暖。对于遇到困难的员工，公司应在力所能及的范围内尽量给与帮助。

四、企业文化

加强企业文化建设，增加企业文化的宣传力度，不断强化员工对于企业文化的理解和认识，定期举行与企业文化相关的主题活动，鼓励员工积极参与，以激励的方式让员工认同企业文化，并通过企业文化影响员工的日常工作。推广并灵活运用微信公众账号，通过微信公众账号定期更新公司的先进个人、新进集体以及各项活动的表彰成果，对于表现优秀的员工或者集体一定要通过各种形式在全公司进行宣传表彰，激发员工的潜能。形成重视员工的企业文化新内容，激励员工提出对公司的意见和建议，积极让员工参与决策，弱化员工对公司的敌视心理，逐渐减小员工对公司的不满，营造轻松舒适的企业文化氛围。定期举办员工技能挑战赛，激励员工提升自身技能以及工作熟练度。

五、监督体系

建立完善的、独立的监督体系，并与绩效考核体系，薪酬体系相挂钩。设立独立的监督管理岗位，专人专岗负责各方面制度规定的落实情况，保证各项规章制度能够严格执行到位，保证实施效果不打折扣，实施过程公平公正不延期。加大监督考核力度，对于各项规章制度落实不到位的情况，要对其主要负责人进行严厉的考核。监督体系直接向公司领导负责，保证监督过程以及结果公平公正。如果监督人员出现工作不到位，消极怠工或者不作为的情形，由公司对其进行考核。路延安