关于强化重点车辆管控的思考

第一篇：关于强化重点车辆管控的思考

关于强化重点车辆源头监管的思考

日前，交通运输部、公安部、国家安监总局、工信部联合下发《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》，国家再次对道路客运车辆安全的动态监管技术升级。公路客运车辆、危化品运输车辆、校车由于它承载的主体具有特殊性，其安全问题一直是社会关注的焦点，更是交通安全源头监管的重中之重，被称之为需强化管理的重点车辆。加强对这些重点车辆的管控，是遏制重特大道路交通事故的有效手段，也是交警部门面临的重大课题之一。笔者就当前重点车辆源头监管现状、难点进行分析，探讨如下：

一、目前重点车辆管理源头监管的现状

目前，我市对重点车辆实行辖区管理，主要由交警大队车管所对本辖区的重点车辆实施监管。我辖区对重点车辆的管理已基本形成了以安委会牵头，交警和安监职能部门各司其职，齐抓共管的监管格局。针对辖区重点车辆单位多、车辆多、运行路线范围广、路线长等特点，历下大队车管所抽调专门的警力建立重点车辆源头监管责任机制。首先，利用自主开发的“重点车辆管理系统”着力加强重点车辆源头监管工作；其次，派出民警到重点车辆单位了解车辆、驾驶人情况，根据检查情况每月召开重点车辆例会，通报检查情况并传达上级文件、事故案例分析。通过对重点车辆的严管查控，层层教育相结合的方式使辖区内重点车辆

违章率呈走低平稳态势，未发生有影响的恶性道路交通事故。

二、重点车辆源头监管难点分析

根据近年来的统计，旅游客车、危化品运输车、大型货车等是容易发生重特大交通事故的重点车型，因此交警部门一直在加大对这些车辆的管理力度，但由于国家出台的涉及此类管理手段的法律法规少、内容不完善，再加上这些车辆运营线路长、流动性大，仍然是监管的难点。

（一）法律法规依据少，管理手段弱化。

虽然公安交警管理部门根据上级要求和实际工作需要将重点车辆单位及驾驶人列入重点监管对象，但与之相适应的管理措施法律法规却非常少，除了涉及客运车辆、载货车辆超载等有个别情形可依法处罚直接主管人员外，其他基本没有更有效的监管制约措施，权力和责任不相称，难以发挥应尽的监管责任。就《道路交通安全法》而言，安全生产责任主体应当是运输企业，运输企业的行业主管是交通部门，而交通部门对其安全管理等问题却不具有约束力，起不到监督管理、指导作用。公安机关车管部门虽有源头监管把关责任，但手段却严重弱化甚至消失，过去行之有效的驾驶人安全教育审验制度已不复存在，重点车辆职业驾驶人和普通驾驶人管理措施没有区别，难以突出重点实施针对性管理。期间虽建立了一些管理办法或制度，但不具法律作用，有规无罚，所发挥的作用有限，使实际效果大打折扣。

（二）单位管理人员素质不齐，管理效果差异大。

虽然重点车辆单位都有专职的安全管理人员或车队长负责日常的交通安全教育管理，但各单位管理人员素质参差不齐，导致管理水平和效果相差较大。比如把经济效益和安全效益并重考虑的企业，会注重科技投入，聘请的管理人员均有大学本科以上学历，其内部管理制度较为完善，日常管理措施比较规范，针对性、实效性强，工作成效明显，其安全责任事故及驾驶人交通违法现象很少，企业安全状况也较理想。而有的企业尤其是承包经营的车主，主要追求经济效益最大化，不注重管理人员素质，安全管理人员学历较低，年龄偏大，业务知识欠缺，内部安全管理流于形式，主观上就轻视甚至漠视纵容超员、超速等交通违法行为，有的盲目铺摊子，肆意开行超长途线路，驾驶员疲劳驾驶现象普遍，很容易引发恶性事故。

（三）驾驶人宣传教育形式单一，教育效果不明显。

各单位虽然定期组织驾驶人参加安全学习活动，但往往只满足于发一份宣传资料、播放一张碟片、上一堂课，走走形式；有的宣教人员本身理论水平不高，交通安全宣传缺乏新颖性、系统性、针对性，交通安全教育质量不高；有的单位车辆长期在外流动经营，基本的学习形式都难以组织，有的只是用电话传达传达学习要求。同时，管理制度中对学习效果缺少科学的考核要求和硬性管理手段，驾驶人主观上也不太重视日常学习教育。

三、强化重点车辆源头监管的对策和建议

为了有效管控重点车辆，历下大队不断改善管理手段，把先

进的科技技术应用于重点车辆监管，逐步建立“一个监管平台、一套运行机制、七大监管模块、四个到位”的重点车辆监管体系。通过更新执法理念、创新工作方式、强化科技应用和制度建设，积极探索新形势下强化重点车辆源头监管新途经，努力提高重点车辆管理水平，切实筑牢预防道路交通事故的第一道防线。

（一）依托机制，联合执法，严管重处必须到位。公安交通管理部门作为车辆、驾驶人源头监管职能部门，应当突出重点车辆管理为重点，车管所需明确专门机构，落实专门力量负责辖区源头监管业务指导和把关，并将辖区每个重点车辆单位列入监管，具体落实到责任民警，实现重点车辆源头管理工作的户籍化制度，做到应管不漏，要求统一，措施有效。其次，是对车辆单位的安全管理进行分层联动。对在检查中发现的安全隐患问题及时通报、及时反馈处理结果，对发生重大交通事故的单位责令其停业整顿，并依照安委会相关规定对车辆所属单位进行相应处理。第三，对从事公路客运、危化品运输、接送学生车辆制定严格的检查制度，确定安全主体责任、相关部门监管责任、职业驾驶人培训资质管理、奖惩等要求，确保责任明确、管理有据、惩戒有力、工作到位。

（二）依托系统，动态监管，科技运用必须到位。坚持向科技借力，大胆研发新平台，应用新设备，逐步形成以部门齐抓共管为基础，以科技投入应用为两翼的重点车辆动态监管体系。首先，利用互联网资源优势，大队车管所自主研发了

历下区重点车辆管理系统，强化对重点车辆和驾驶人的动态监管，通过系统的实施有效的实现车辆违法及事故数量双下降。该系统设计七大模块，能够全方位多角度地实现车辆、驾驶人的管理。建设此系统的初衷就是整合资源、交换数据、节约成本、便于管理。其次，建立安全信息平台。开通“飞信”“天翼”短信业务，对于重要通知、恶劣天气以短信方式对单位负责人及驾驶员进行提醒。通过这套系统，历下交警大队和重点车辆所属单位都可及时提醒驾驶员谨慎驾驶、遵章守法。

（三）依托平台，分析原因，源头管控必须到位。依托重点车辆管理系统这个平台及时掌握各单位车辆及驾驶人的增减情况。针对营运车辆的特点制定不定期临检制度和定期巡检制度。除了春运、“五一”、“十一”、冬季临检之外，每季度对车辆进行巡检，深入实地的对运营车辆实际情况进行检查，掌握车辆及驾驶员的第一手资料，及时地排查隐患加强对重点车辆单位的监督。每月对辖区的车辆、驾驶人事故、违章情况进行核查，对于违章情况严重的车辆确定驾驶人通报单位并下达《调整重点车辆驾驶人建议书》，督促单位更换驾驶人。通过每月召开重点车辆例会，对全国重大交通事故进行通报并分析原因，对当月单位车辆、驾驶人违章情况进行通报、预警，对存在隐患的单位责令限期整改并书面报告整改结果，会议情况记录备案。

（四）依托法律，措施严密，教育培训必须到位。结合对满分驾驶人的培训制度加大对重点单位驾驶人的宣

传教育。将每月核查中发现的违章情况多，告知单位。其次，对交通事故中负有重大责任的驾驶人实行教育学习，学习完经考试合格后方可发还驾驶证。

第二篇：八举措,强化冬季安全管控重点

八举措，强化冬季安全管控重点

近日,电厂厂长井维刚利用生产调度会时间，组织回顾了今年以来的安全生产重点工作，分析了当前安全生产存在的主要问题，提出八项要求部署冬季发电安全生产管控重点。

一是加强冬季五防活动的落实。做好防火、防冻、防风等工作，加强设备巡查和维护消缺，确保冬季机组安全稳定运行；

二是加强安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设推进工作。全面分析现场安全隐患，形成点、线、面有机结合，实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，提高本质安全生产管理水平；

三是加强发电安全标准化建设水平。根据矿组织开展的“大整治、大转变、大提升”行动，结合自身岗位，讨论现场存在的实际问题，部署发电安全标准化整改工作的落实方案，明确整改责任人、整改措施和完成时间。

四加强现场安全监管力度。执行好“两票三制”管理制度，做好安全技术交底工作，落实安全措施，加强过程控制，切实提高生产现场的安全管理；

五是加强反违章管理力度。按照“管生产必须管安全”、“管设备就要管安全”的原则，严格查处各类违章行为，严格落实各级人员的岗位安全职责； 六是加强外包工程安全管理。绝不能发生以包代管、以罚代管现象，绝不能因为进度要求而放松安全管理，降低技术标准和安全管理标准；

七是加强安全教育培训。各区队要利用班前会、“安全活动日”时间，组织学习安全规程和管理制度的相关内容并组织考试；

八是要加强班组建设。把班组安全活动落到实处，部门负责人和专业负责人要亲自参加，切实起到“传、帮、带、教”的作用。

第三篇：强化集团科学管控

强化集团科学管控

——一论学习贯彻全国邮政工作会议精神

本报评论员

强化集团科学管控，是现代大型企业集团健康运行和科学发展的必然要求。2014年，中国邮政集团公司挂牌运营进入第8个年头。随着企业的不断发展壮大，经营领域日趋多元，市场竞争日益激烈，集团公司总部如何实施有效的管控，充分发挥邮政全网的规模效应和协同效应，成为当前亟待解决的问题。

刚刚结束的全国邮政工作会议在部署今年全面深化改革工作时，第一项就提出要改革集团管控模式，结合中国邮政实际，集团将在明确总部职责定位的基础上，加强集团以财务为重点的管控体系建设，加强信息化对管控的支撑，建立起符合现代企业制度要求、实现各业务板块协同发展、发挥集团优势最大化的有效管理体系，明晰对子公司和控股公司的事权划分，科学选择管控模式。

强化集团管控，并非管得过多、控得过死，根本目的在于提高全网执行力，激发发展内生动力。不论采取何种管控模式，都要处理好“控”与“放”的关系，既要管理好下属企业，又要有助于调动下属企业积极性，以实现集团整体价值最大化。

“控”，重在控制全网资源的合理配置。通过建立规范的管控机制，明确各单位、各层级的责、权、利，统筹协调处理好各方面的关系，实现集团利益和资源利用的最大化。包括：强化集团对省级邮政公司重大决策、用工总量、工资总额、财务收支、全网性业务经营和服务质量等方面的管控；强化集团对速递、物流发展战略和经营预算的管理，统一规划寄递类业务网络建设，加强速递物流板块与邮务板块业务发展的协调，建立既能激发内生动力、又能实现有效管控的用工计划、工资总额管理机制；强化集团对银行、保险、证券等金融控股公司的发展战略、经营预算管理，探索建立与经营成果直接挂钩的用工计划、工资总额管理办法。

“放”，重在释放基层单位的主观能动性。通过制度设计和机制建设，鼓励和支持下属企业在遵循集团总体发展战略的前提下，按照市场导向制定发展目标和措施，并提供和配置必要的资源，使下属企业既统一在中国邮政的大旗下，又能保持一定的独立性，根据市场规律和自身特点健康发展。包括弱化集团对省级邮政公司区域内业务经营、内部分配机制的管理，放开对速递物流公司的日常经营管理，进一步加大银行、保险、证券等金融控股公司的经营自主权。

“控”也好，“放”也好，态度要坚决，认识要统一，行动要果敢，要加强顶层设计，把该管的管好、该放的放开，真正建立起管控有力、运转高效、责权清晰的管控体系。在“控”与“放”的过程中，还要紧随形势的变化，动态调整，适时优化。只有这样，才能自如地指挥一艘艘孤军奋战的军舰，联结成规模巨大的航母战斗群，以便在经济全球化的浪潮中破浪前行。

第四篇：重点人员管控责任书

重点人员管控责任书范文通用1

根据国家《安全生产法》和《道路交通安全法》等有关法律规定，我作为奉节县夔都出租汽车责任公司的安全管理人员，对管辖的安全生产工作负重要责任。本人保证：认真贯彻执行国家、市、县级行业主管部门，公司关于安全生产的.法律法规政策和工作要求，切实树立安全第一思想，积极落实安全生产职责，努力做好本单位的客运安全生产工作，杜绝重大和列级事故发生，百万车公里事故率控制在行业最低水平，并郑重承诺：

1.履行职责，遵纪守法，强化责任心，主动作为，落实主体责任，自主管理，依法安全。

2.积极学习和牢固掌握国家、市、县及企业有关安全生产法律、法规、标准，建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程并严格落实到位。

3.积极参与安全标准化建设，确保驾驶人员精心操作、规范驾驶、车辆技术性能良好、道路顺畅，确保客运通勤安全运行。

4.积极参加公司组织的各类安全生产教育和安全知识培训，做到按要求持证上岗、挂牌服务，制定不同时期和阶段的安全行车措施，排查驾驶员、道路、车辆等安全隐患和事故应急救援措施。

5.不违章指挥，不强令从业人员违章驾驶和修理人员违章冒险作业。

6.深入生产第一线，定期不定期检查安全生产工作，及时发现、

上报和排除安全隐患，主动上报安全生产信息，落实重大危险源监控责任，对重点驾驶员、车辆、重点路段进行进监控和整改。

7.积极主动参与安全事故应急救援预案制定和演练，落实岗位操作规程。

8.尊重、引导从业人员依法享有的权利和义务，坚持不安全不生产，不安全不驾驶。

9.坚持以人为本，规范从业人员十三种基本安全行为养成，落实安全生产准则。

10.组织、督促安全客运大检查，落实重大事故隐患的。自觉接受安全监管部门的监督和监察，绝不弄虚作假，严格执行《事故及隐患报告的规定和安全事故隐患检查治理制度》，做好事故抢险救援。

11.加强安全文化建设，深化“三项制度”，认真执行走动管理，加快安全管理信息化建设工作。

12.认真履行职责，如违反本承诺，愿承担相应责任。

承诺人：

xx年xx月xx日

重点人员管控责任书范文通用2

为维护社会和谐稳定，进一步做好xx地区的信访稳定工作，确保节假日和上级重要会议以及重大活动期间不发生越级访事件，xx管理区与各社区签定信访重点人员稳控责任状如下：

一、责任目标

1、认真落实社区不稳定因素排查制度，每半月对社区的不稳定因素排查一次，排查出的矛盾纠纷及不稳定因素要及时组织人员进行化解，对有可能诱发越级访的信访问题要及时向管理区司法所汇报。

2、落实信访重点人员包保制度，节假日和上级重要会议、重大活动期间要有专人负责信访重点人的监控，对于有越级访、非正常访的信访人要采取死看死守的办法将信访人稳控在当地。

3、切实发挥信访信息员的.职能作用，及时掌握社区内的信访动态，确保信息畅通。

4、各社区要对辖区内的信访重点人建立定期联系制度，非重点期间内每周两次与信访人进行联系，国家重大节日及庆典期间社区主要负责人要每日一次与信访重点人进行联系。

二、考评奖惩

1、信访重点人员稳控工作纳入社区综治工作的总体考评之中，对发生越级访、非正常访的社区在年终综治工作考评中给予“一票否决”。

2、如因各社区组织不力、信息上报不及时而造成信访重点人员在国家重大庆典、节日期间越级上访并造成严重后果的，要追究责任人的相关责任。

xx管理区xx管理区社区

鉴状人：签状人：

二O一三年四月十三日

重点人员管控责任书范文通用3

依据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规要求，我单位郑重承诺如下：

一、依法生产经营，保证企业安全生产条件符合国家安全生产法律、法规标准要求，落实建设项目“三同时”要求，杜绝非法生产经营建设行为，杜绝违章指挥，强行违章冒险作业行为。

二、企业主要负责人自觉履行安全生产法定职责，把安全生产工作与生产经营工作同计划、同部署、同检查、同落实。建立健全全员安全生产、职业病防治责任制、各项规章制度和操作规程，建立岗位责任清单，并监督落实、检查和考核。

三、依法建立安全生产管理机制，配备安全生产管理人员，按要求设置安全总监，配备符合专业要求的注册安全工程师，保证安全生产管理机构发挥职能作用，安全生产管理人员履行安全管理职责。

四、依法组织对各类从业人员、进厂作业人员进行安全生产教育培训。企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业生产经营活动相应的安全生产管理能力，特种作业人员具备满足安全作业要求的专业技能，从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。

五、加强风险管理，建立风险清单，落实管理措施。建立重大危险源档案，完善重大危险源监测监控系统和管理制度。定期开展工作场所职业病危害因素检测，加强职业病危害防治，规范做好职业健康监护工作。

六、建立健全事故隐患排查治理机制，定期组织开展隐患排查，及时消除事故隐患，落实事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。隐患排查治理情况定期通过信息化平台上报监管部门，重大隐患及时上报。

七、规范作业现场安全管理，落实危险作业审批制度，对交叉作业现场专人统一协调指挥，对发包工程项目、出租场所和设备的安全生产实行统一协调并加强监督。加强设备设施管理，保证正常运行，不使用国家命令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺设备。

八、依法编制生产安全事故应急救援预案，制定危险岗位应急处置措施，定期组织演练。建立健全应急管理队伍，储备必要的应急物资、器材、装备，发生事故后及时组织应急处置，减少人员伤亡和财产损失。

九、为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴、使用。依法为从业人员缴纳工伤保险费，按规定足额缴纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险。

十、定期向安全生产监管部门或负有行业领域管理职责的部门报告落实安全生产主体责任情况，自觉接受负有行业领域管理职责部门的.监督检查和指导，落实监管部门提出的安全生产管理要求。

本单位严格执行以上承诺，自愿接受职工、群众、媒体以及有关部门的监督，若有违反，依法承担一切责任。

承诺单位（印章）法定代表人（签名）：

xx年xx月xx日

第五篇：重点人员管控方案

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