大连市人才认定实施细则(5.1)

第一篇：大连市人才认定实施细则(5.1)

大连市人才认定实施细则

第一条

为建立符合我市经济社会发展需求的人才评价体系，根据《大连市人才服务管理办法》，制定本实施细则。

第二条

本实施细则适用于大连市行政区域内具有用人自主权和独立法人资格用人单位中的高层次人才、产业发展急需紧缺人才及其他人才的认定。

第三条

人才认定坚持公开、公平原则，坚持品德、知识、能力和业绩并重原则，坚持业内认可、社会认可原则。

第四条

市人社局负责全市人才认定工作的综合管理，并组织开展各类人才的具体认定工作。

第五条

已在连工作、与在连单位签订劳动（聘用）合同、在连缴纳社会保险并取得合法居留手续的人员，以及来连自主创业的人员，可申请认定为我市相应层次的人才。

第六条

申请认定的人才需具备人才认定标准规定的条件。

（一）高层次人才。是指在科学技术领域或者工程科学技术方面作出系统的、重大的、创造性的成就和贡献的研究员、教授、高级工程师，或同等职称的学者、专家，以及在科学理论研究或实践应用方面自主创新能力强、发展潜力大、专业贡献突出、引领作用显著、团队效应明显的高层次人才，具体分为三个层次。

第一层次：国内外顶尖人才。包括诺贝尔奖获得者，国家最高科学技术奖获得者，中国科学院院士，中国工程院院士，中国社会科学 院学部委员、荣誉学部委员，国家“万人计划”杰出人才人选，以及相当于上述层次的顶尖人才。

第二层次：国家级领军人才。包括国家“万人计划”中除杰出人才之外的人选，长江学者特聘教授，国家“千人计划”（不含青年“千人计划”）专家，国家级重点学科、重点实验室、工程研究（技术）中心、工程实验室学术技术带头人，在国内外担任重大科技项目的首席科学家、重大工程项目的首席工程技术专家和管理专家，国家有突出贡献的中青年专家，国家杰出青年基金获得者，“新世纪百千万人才工程”国家级人选，国家科学技术进步奖一等奖前5名，在国（境）外著名高校、科研院所担任相当于教授职务的专家学者，以及相当于上述层次的国家级领军人才。

第三层次：地方级领军人才。包括中国科学院“百人计划”人选，国家青年“千人计划”专家，国家科学技术进步奖二等奖前5名，享受国务院特殊津贴人员，国家级高等学校教学名师奖获得者，全国模范教师，培养出世界冠军的国家级教练员，中华技能大奖获得者，全国技术能手，国家级技能大师工作室领衔人，在世界500强或国内100强企业担任3年以上高级职务的专业技术人才和经营管理人才，在国（境）外著名高校、科研院所担任相当于副教授职务的专家学者，以及相当于上述层次的地方级领军人才。

（二）产业发展急需紧缺人才。是指我市相关产业、行业或岗位急需紧缺的各类专业人才。具体可按照市人社局每年发布的全市重点产业紧缺人才需求目录进行认定。根据紧缺程度，具体分为非常紧缺 人才、比较紧缺人才、一般紧缺人才三个层次。

每个层次按照专业技术任职资格、学历等进行分级。

专业技术人才按照职称分为高级职称、中级职称、初级职称及以下三个级别。没有评定职称的，根据学历等条件，具体分为高、中、低三个相当级别。

高技能人才按照职业技能等级分为高级技师、技师、高级工三个级别。没有评定等级的，根据任职年限等条件，具体分为高、中、低三个相当级别。

高校毕业生按照学历学位分为博士、硕士和大学本科、大学专科及以下三个级别。

（三）其他人才。是指我市各行业人才队伍中，除高层次人才、产业发展急需紧缺人才之外的各类人才。其中，认定为市内四区新就业或自主创业的高校毕业生需具备以下条件：

1.具有全日制专科及以上学历，毕业未满5年；

2.新就业的，需与市内四区用人单位签订1年以上劳动（聘用）合同；自主创业的，需在市内四区创办企业并依法纳税；

3.新就业的，申请之日前需在市内四区连续缴纳6个月以上的社会保险。

按照上述分类标准不能认定的人才，由市人才工作领导小组办公室组织专家评估认定。

第七条

申请认定的人才还应具备下列条件：

（一）遵纪守法，有良好的职业道德，严谨的科研作风和科学、求实、团结、协作的精神。

（二）高层次人才中的国内外顶尖人才无年龄限制，国家级领军人才、地方级领军人才年龄应分别在60周岁、55周岁以下（其中高技能人才年龄应在50周岁以下）。产业发展急需紧缺人才年龄应在50周岁以下，且需符合市人社局每年度发布的重点产业紧缺人才目录中相应产业行业紧缺岗位职责条件。其他人才年龄应在50周岁以下，且应具有专科以上学历、初级以上专业技术资格或四级以上国家职业资格。有特别突出贡献者，年龄条件可适当放宽。

（三）在连工作。企事业单位引进的，须签订不少于5年劳动（聘用）合同并在连缴纳社会保险，引进起始时间以签订合同时间和在连首次缴纳社会保险时间为准；党政机关或参照公务员法管理单位引进的，须已办结录用、调任或转任审批手续，引进起始时间以市公务员局或有审批权的区市县（开放先导区）公务员管理部门的审批时间为准。国家“千人计划”专家须为长期项目，其中创新人才长期项目、“外专千人计划”项目人选的工作合同可放宽至不少于3年。

（四）在连居住。已在大连办理落户或者持有公安部门签发的居住证。其中，国家“千人计划”专家无国籍限制，外国籍专家须持有市外专局签发的《外国专家证》或市人社局签发的《外国人就业证》、公安部门签发的《外国人居留许可证》。

第八条

市人社局根据我市产业发展和人才需求状况，制定人才认定标准，并结合实际适时调整，实行动态发布机制。

第九条

人才认定标准的编制和发布程序如下：

（一）组织调查研究，广泛征求社会各界意见，会同市各行业主管部门和行业协会研究编制人才认定标准。

（二）召集相关行业主管部门、行业协会、专家等组成评估委员会，对人才认定标准进行评估、论证。

（三）人才认定标准经审定后发布实施。

第十条

如有重大新增标准，可临时提请在市人才认定标准中增加相关标准。

第十一条

市人社局负责受理全市高层次人才、全市产业发展急需紧缺人才、市内四区新就业或自主创业高校毕业生的认定申请。其他区市县（开放先导区）新就业或自主创业高校毕业生由本地区自行认定。

第十二条

对于全市高层次人才的认定申请，随时受理，及时办理。对于全市产业发展急需紧缺人才的认定申请，在市人社局下发年度重点产业紧缺人才需求目录后，随时受理，及时办理。对于市内四区新就业或自主创业高校毕业生的认定申请，随时受理，及时办理。

第十三条

人才认定按照以下程序进行：

（一）个人申请。个人向所在单位提出认定申请，并填写对应层次的人才认定申请核准表，提供相关证明材料。

（二）单位及主管部门审核。申请人所在单位对申请人各项条件进行审核，符合条件的在其申请表中加具审查情况和推荐意见后，连同相关证明材料报送到主管部门，主管部门加具推荐意见后，报市人社局人才认定窗口。申请人所在单位无主管部门的，由单位直接上报。对产业发展急需紧缺人才认定申请，市人社局实行网上初审。初审通过后，由用人单位按程序上报。

（三）核准及公示。市人社局会同有关部门和专家，对人才的资格条件进行审核认定。符合认定条件的人选，在大连市人力资源和社会保障网上公示10个工作日。公示每个月开展1次。

（四）出具证明。对公示期满无异议或异议不成立的人选，由市人社局确定为相应人才人选并出具证明。

（五）入库。建设我市专业人才库，经认定的人选入库管理，相关部门共享人才库资源。

第十四条 人才认定须提供以下材料：

（一）高层次人才认定申报材料。1.《大连市高层次人才认定申请核准表》。

2.在连长期居住材料。中国籍的，提交在连户口簿或《大连市人才工作居住证》（或《大连市居住证》）；外国籍的，提交《外国专家证》（或《外国人就业证》）、《外国人居留许可证》。

3.人才就业手续或人事调动等材料。企事业单位引进的，提交签订的劳动（聘用）合同、社保机构开具的在连首次缴纳社会保险凭证；党政机关或参照公务员法管理单位引进的，提交公务员管理部门录用、调任、转任审批手续。引进人才如系留学回国的，提交我国驻外使领馆开具的留学回国人员证明。4.人才所获荣誉的认定证明材料。

（1）获得世界级或国家级荣誉称号的，提交权威部门颁发的聘 书或批准文件。

（2）国家级重点学科、重点实验室、工程研究（技术）中心、工程实验室学术技术带头人，需提交所在学科、实验室等系“国家级”的相关凭证，以及担任学术技术带头人的相关凭证。

（3）在国（境）外著名高校、科研院所担任相当于教授或副教授职务的专家学者，需提交原单位开具的担任相当职务聘书等任职凭证，原单位官方网站及含本人信息网页的打印件。

（4）培养出世界冠军的国家级教练员，提交国家级教练员证书、运动员获得世界冠军凭证、原单位开具的证明材料及本人档案材料。

（5）在世界500强或国内100强企业担任3年以上高级职务的专业技术人才和经营管理人才，提交原单位系世界500强或国内100强企业的凭证及担任高级职务的聘书、工作合同等任职凭证，原单位官方网站及含本人信息网页的打印件，原单位人力资源部门联系人和联系方式等。

（二）产业发展急需紧缺人才认定申报材料。1.《大连市产业发展急需紧缺人才认定申请核准表》。

2.企事业单位需提交企业营业执照副本或《事业单位法人证书》、与工作人员签订的劳动（聘用）合同、社保机构开具的在连缴纳社会保险凭证。

3.申请人需提交学历学位证、专业技术职务（职业）资格证书、身份证。

（三）市内四区新就业或自主创业的高校毕业生认定申报材料。

1.《市内四区新就业或自主创业高校毕业生认定申请核准表》。2.申请人毕业证、身份证。

3.新就业的高校毕业生还需提供与市内四区用人单位签订的、处于有效期内期限1年以上（含1年）的劳动（聘用）合同，以及截止申请之日当月的社会保险缴费证明。

自主创业的高校毕业生还需提供在市内四区创办企业的营业执照副本、税务登记证副本、截止申请之日当月的企业纳税证明。

第十五条

高层次人才、产业发展急需紧缺人才实行任期制，任期为5年，期满可再次申请认定。任期内如达到更高层次认定条件的，可按规定申请相应层次人才的认定。

第十六条

高层次人才、产业发展急需紧缺人才实行期中、期末考核制度，重点考核创新能力、业绩贡献、人才培养等方面，考核办法由市人社局会同各行业主管部门另行制定。

第十七条

考核结果不合格者，取消相应的人才资格，收回资格证明。考核结果存入人才管理档案，由市人社局存档。

第十八条

任期已满人员再次申报人才认定时，以最近一个任期内及期满之后担任的职务、取得的业绩成果等为申报依据。

第十九条

有下列情形之一者，应当取消资格、收回资格证明并按有关规定取消或追回其所享受的物质待遇：

（一）学术、业绩上弄虚作假被有关部门查处的；

（二）提供虚假材料骗取人才资格的；

（三）任期内受纪检监察部门审查并给予严重警告以上处分的；

（四）任期内被处以刑事处罚的。

因前款第（一）、（二）项情形取消资格的，不再受理其人才认定申请。

第二十条

经认定的人才可按规定申请享受我市相应的人才配套政策。

第二十一条

各区市县（开放先导区）可参照本实施细则制定本地区的人才认定办法和认定标准，并按照属地管理原则组织开展认定工作。

第二十二条

本实施细则由市人社局会同有关部门负责解释和具体组织实施，市人才工作领导小组办公室负责统筹协调。

第二十三条

本实施细则自发布之日起施行。

第二篇：大连市实习律师管理工作细

大连市律师协会实习人员管理细则

五届十五次会长办公会通过

第一条 为进一步强化实习人员管理工作，建立健全实习人员准入、培训和考核制度，使实习人员管理工作制度化规范化，根据《中华人民共和国律师法》、司法部《律师执业管理办法》和中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则》（以下称《规则》）的有关规定，结合我市的实际情况，制订本细则。

第二条 实习工作由大连律师协会实习律师管理委员会（简称实委会）负责，每年受理一至二次实习申请。

第三条 申请在我市律师事务所实习的人员除符合《规则》第三条的规定外，还应当符合下列条件：

1、户籍在本市或符合本市司法行政机关的准入条件；

2、在本市考取的法律职业（律师）资格证书或该资格档案已调入本市；

3、已辞去现职，人事档案存放在本市人才中心，能够按规定在律师事务所实习的。

第四条接收实习人员的律师事务所，除应当具备司法行政机关和《规则》第四条的规定外，还应满足下列条件：

（一）实习人员有固定办公场所和办公条件；

（二）根据实习人员的工作量和成果给予适当合理的补助。

第五条 有下列情况之一的律师，不得做实习人员的指导老师：

（一）未取得司法行政机关认可的指导律师资格的；

（二）未接受司法行政机关或律师协会组织的指导律师培训的；

（三）二年内累计有3次以上投诉的。

第六条 律师事务所不得向实习人员收取实习费用或以保证金、低押金等方式变相收取实习费用。

第七条 接收实习人员的律师事务所应当向律师协会提交下列材料：

（一）《实习申请表》；

（二）实习人员与拟实习律师事务所签订的《实习协议》；

（三）实习人员法律职业资格证书或者律师资格证书复印件、学历证书复印件；外地考取资格的还需提交档案已调入我市的证明；户籍非本地的人员提交市司法局同意实习的证明；

（四）实习人员身份证复印件；

（五）本市（区、县）人才中心或相关部门出具的实习人员档案存放证明；申领兼职执业证的实习人员提交所在高等院校法学院（系）出具的同意其实习的证明；应届毕业研究生提交所在学校证明；退休（役）人员提交原单位同意其从事律师职业的证明；

（六）实习人员户籍所在地公安机关出具的未受过刑事处罚的证明材料；

（七）一寸近期免冠照片一张和实习证工本费20元；

（八）律师事务所能够为实习人员提供办公场所的证明；

（九）中共党员组织关系调转证明。

第八条 符合《规则》和本细则规定条件的申请实习人员，应当向律师事务所提出实习申请和本细则第七条规定的材料，由律师事务所报实委会审核登记，领取实习证后方可进行实习。律师事务所应将实习人员名单报所属司法行政机关备案。

第九条 指导律师和实习人员的培训由市律师协会实委会和业务指导与

职业培训委员会共同负责。

第十条 实习人员的培训分实习前、实习期间和上岗前的培训。实习前的培训由各律师事务所负责，在办理实习证前举办；实习期间的培训由实委会负责，不少于三天；岗前培训由省或市律师协会举办，时间为4至5天。对指导律师的培训由实委会负责，不少于一天。

第十一条实习人员在实习期间应当在每个工作日结束后，如实填写由协会统一印制的《实习日志》。

第十二条实习结束后，实习人员应填写《实习人员考核鉴定书》，由指导律师负责对实习人员的思想道德、业务能力和工作态度等进行评定。第十三条实习人员应当参加实习结束时的考核。考核采取现场答辩的方式进行。律师协会将聘请本市律师界有名望的资深律师组成考核委员会，并将考核结果报实委会。

第十四条 考核人员在审查《实习人员考核鉴定书》和《实习日志》的基础上，对实习人员的业务技能、职业道德和执业纪律等方面进行考核：

（一）与律师所主任（合伙人）、指导律师谈话了解实习人员的情况；

（二）审查实习人员的《实习日志》；

（三）完成实习工作的情况；

（四）实习期间有无违法违规行为；

（五）参加各种培训情况；

（六）撰写实习总结、实习论文或办案体会。

第十五条 实习人员有下列行为之一的，由实委会做出实习期延长三至六个月的决定，（一）没有按要求如实填写实习日志的；

（二）没有完成实习工作的；

（三）撰写的实习总结、实习论文或办案体会不符合要求或有抄袭现象的；

（四）实习期间被投诉的；

（五）不具备执业基本技能，不了解律师职业道德和执业纪律等基本知识的；

（六）有《规则》第十八条所列事项之一的。

第十六条实习人员有下列行为的，由实委员做出实习期延长六至十二个月的决定：

（一）向律师协会提供虚假或不真实材料的；

（二）在实习期被投诉并查证属实的；

（三）有《规则》第十八条所列事项之一，情节严重的。

第十七条 指导律师有下列行为之一的，两年内不得指导实习律师：

（一）指使或者放任实习律师违反实习规定，提供虚假实习材料的；

（二）向实习律师出具虚假的《实习鉴定书》或考评意见的；

（三）所指导实习人员累计三人次未通过考核的。

第十八条 经考核合格的实习人员名单，将在市律师协会网站和所在律师事务所进行公示。

第十九条本细则由大连市律师协会负责解释，自发布之日起实施。

第三篇：大连市实施《1998～2003年

关于进一步规范我校发展党员工作

确保发展党员质量的具体意见

各党总支、直属党支部：

根据大连市委组织部《关于进一步规范发展党员工作确保发展党员质量的具体意见》（大组„2010‟16号）指示精神，结合我校工作实际，现提出我校发展党员工作的具体要求。请按照此要求，严格检查各基层党组织发展党员质量，规范发展党员程序，对检查出的问题要认真整改，切实保证我校发展党员质量。

一、我校目前发展党员工作存在的突出问题

近年来，我校各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化和完善基层党建工作新格局，严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针要求，推动了我校发展党员工作规范、平稳、健康地向前发展。但是，个别党组织仍存在一些不容忽视的问题。如制定和执行发展党员计划不科学、不严肃；对发展党员把关不严格，操作不规范；对新生的入党启蒙教育、入党积极分子和预备党员的教育培训不系统，管理不到位；个别单位在发展党员过程中盲目追求数量，降低质量和标准等等。

二、关于进一步规范我校发展党员工作，确保发展党员质量的具体意见

1.严格坚持党员标准。要严格按照党章规定的党员标准发展党员，着眼于保持党的先进性，着重考察发展对象是否具有坚定的马克思主义信仰和共产主义信念，是否对建设中国特色社会主义具有信心，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想和科学发展观，是否在工作和学习生活中取得突出成绩。要坚持质量重于数量的原则，绝不能把发展党员数量的多少作为衡量基层党建工作成效的标准。具体标准参照《东北财经大学发展党员工作-1-

规范》

2、严格发展党员工作程序。要按照党章和党内有关规定，严格程序、严格把关。入党积极分子必须经过一年以上培养教育后，在党支部听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意方可列为发展对象；确定为发展对象后，要严格进行政治审查，通过同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况，以及必要的函调或外调等方式，注意考察发展对象的政治觉悟、思想品德、入党动机、个人历史、社会关系、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现。学校党校对发展对象进行短期集中培训，经考试合格，颁发结业证书；经党委组织部同意后，填写《入党志愿书》，实事求是地反映个人真实情况，不得隐瞒历史问题。支委会对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论；支部大会讨论同意后，党支部要及时将相关材料报党总支审核；在报党委审批前，各党总支（直属党支部）要指派专人同申请人进行谈话，作进一步考察。

3、加强入党积极分子队伍建设。加强入党积极分子队伍建设，是保证发展党员质量的基础和前提，要从提高党员队伍素质、保持党的先进性的高度，下大气力抓紧抓好。要不断壮大入党积极分子队伍。通过加强党的基层组织建设，增强党的吸引力和凝聚力；通过积极宣传党的路线方针政策，宣传党的政治主张，不断扩大党的影响，激发入党积极分子的政治热情，加强对他们的教育和引导；充分发挥共青团等群团组织的作用，做好“推优”工作，多渠道地发现、推荐入党积极分子，特别是要做好推荐优秀团员和青年作为党的发展对象工作。要加强对入党积极分子的培养教育。认真落实入党积极分子培养责任制，做到包教育、包培养、保成熟。党组织要指派1-2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，对入党积极分子的现实表现、个人历史及相关情况进行认真细致的调查了解，如实向党组织汇报。要加大培训力度，不断提高入党积极分子的整体素质。重点进

行党的基本知识、基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，努力培养入党积极分子的宗旨意识，帮助他们提高思想政治觉悟，端正入党动机，使他们尽快成熟起来。要加强对入党积极分子的考察和管理。党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察。要建立入党积极分子档案，具体包括：入党积极分子的入党申请书、个人自传、思想汇报、对入党积极分子的考察材料、入党积极分子向党组织说明的问题等。

4、科学制定发展党员工作计划。制定发展党员工作计划，要根据党的基本路线和发展党员十六字工作方针，结合本单位实际，实事求是地确定工作目标和任务，提出具体措施，使工作计划具有科学性、合理性和可行性。要根据本单位入党积极分子队伍的状况，主要是积极分子的数量和成熟程度，确定发展党员数量。要根据党员队伍的数量和构成分布状况，着重考虑党员队伍的年龄、年级和分布等情况，突出重点，改善结构。制定发展党员工作计划，要坚持质量第一，无论什么时候都必须保证发展党员质量为前提；要坚持统筹兼顾，既要突出重点又要兼顾一般，防止顾此失彼；要坚持数量均衡，注意计划与长远规划的衔接；要坚持预报预审，通过“两上两下”，防止出现“空头”计划，使发展党员工作计划更加符合实际情况。支部上报发展对象时，要看发展对象材料是否齐全、规范和真实；了解发展对象的综合素质和表率作用是否符合党员条件，对培养时间不足一年和条件不成熟的不予列入当年发展计划。

5、健全并落实发展党员工作制度。要进一步健全并落实基层党建带团建、共青团组织推荐优秀团员为入党积极分子制度；推行发展党员公示制，严格实行“两公开”，对拟确定的入党积极分子、拟发展对象、发展预备党员、预备党员转正等情况进行公示，广泛征求群众意见，确保新发展党员质量；探索发展党员票决制，认真研究票决制的范围、方式和实施办法，创造有利于党员真实表达个人意愿的环境和条件，真正把那些群众公认、党员承认的人吸收到党内来；积极

试行责任追究制，坚持“谁介绍谁负责，谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，明确责任主体，细化责任追究范围，落实追究责任办法。要在认真贯彻执行党章和中央、省市委有关规定的基础上，进一步增强创新意识，从实际出发，积极探索发展党员工作的相关制度，提高发展党员工作的规范化、制度化水平。

三、切实加强对发展党员工作的领导

发展党员工作实行党委领导、组织部门牵头抓总、基层党组织负责落实，党总支书记是各单位的第一责任人，党支部书记是直接责任人，组织员、入党介绍人是具体责任人。要把发展党员工作纳入党建工作责任制，作为考核党总支领导班子和有关领导成员工作实绩的重要内容。对发展党员工作中发现的违规违纪问题，要严肃查处；对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。

党委组织部

2010年5月19日

第四篇：大连市工伤认定工作规定

大人社发〔2011〕79号

关于印发大连市工伤认定工作规定的通知

各区、市、县、先导区人力资源和社会保障（劳动人事）局，各有关单位：

现将《大连市工伤认定工作规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年五月二十日

大连市工伤认定工作规定

第一条

为进一步规范工伤认定程序，依法开展工伤认定工作，根据国务院《工伤保险条例》、人力资源和社会保障部《工伤认定办法》等有关规定，结合实际，制定本规定。

第二条

大连市人力资源和社会保障行政部门及各区、市、县、先导区人力资源和社会保障行政部门在工伤认定管辖范围内，遵照本规定开展工伤认定工作。

第三条

各区、市、县、先导区人力资源和社会保障行政部门应建立工伤事项接待登记制度，按照《工伤事项接待登记簿》（详见附件1）所列项目，认真填写接待记录，留存备查。

第四条

职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的，其所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向管辖地人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。

如遇特殊情况，用人单位可以在规定的时限内，以书面形式向管辖地人力资源和社会保障行政部门申请延长时限。管辖地人力资源和社会保障行政部门同意延长的，应向用人单位出具《延长工伤认定时限核准通知书》（详见附件2）。延长期最长不超过30日。

用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此间发生的符合《工伤保险条例》规定的工伤待遇等有关费用，应由用人单位负担。

第五条

用人单位未按第四条规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者工伤职工的近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可直接向管辖地人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。劳动关系发生争议须经劳动争议仲裁的，劳动争议仲裁时间不计算在工伤认定申请时限内。

第六条

用人单位、工伤职工或者其近亲属、工会组织（以下简称申请人）提出工伤认定申请，因管辖地不清的，由市人力资源和社会保障行政部门指定管辖，并出具《工伤认定管辖地确认指定（委托）通知单》（详见附件3）。确认管辖地时间不计算在30日申请时限内。

第七条

申请人提出工伤认定申请，应当填写市人力资源和社会保障行政部门统一制定的《工伤认定申请表》（详见附件4），并提交下列材料：

（一）劳动（聘用）合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）、人事关系的有效证明；

（二）医疗机构出具的受伤后就医资料或住院病案复印件（须加盖医务科或病案室印章）；属职业病的，须出具职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书原件和复印件；

（三）工伤职工的身份证原件和复印件；

（四）用人单位营业执照、组织机构代码证复印件或企业注册内容查询卡；

（五）其它有关材料。包括：

1．因履行工作职责受到暴力伤害的，须提交公安机关有效证明或人民法院判决书等；

2．在上下班途中，受到交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害提出工伤认定的，提交交通、海事、铁路等相关管理部门的交通事故认定书或其它有效证明，证明事故伤害为非本人主要责任；

3．因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，须提交公安部门证明或其他相关部门证明；发生事故下落不明的，须提交人民法院宣告死亡的结论；

4．在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，须提交医疗机构抢救医疗资料和死亡证明；

5．在抢险救灾等维护国家利益、公众利益活动中受到伤害的，须提交法定部门出具的荣誉证书、见义勇为证书等有效证明；

6．人力资源和社会保障行政部门根据案件认定需要，要求提供的其它证据材料（如有关文件、驾驶证、考勤表、委托书、户口簿、购物发票等）。

人力资源和社会保障行政部门在核对原件与复印件无误后，应在复印件上加盖与原件核对无误的印章，并列入审核材料。

第八条

申请人向管辖地人力资源和社会保障行政部门递交工伤认定申请，管辖地人力资源和社会保障行政部门应当场对申请材料进行审核。申请材料完整清楚并在管辖范围和受理时效内的，人力资源和社会保障行政部门应当场受理，填写《工伤认定申请材料接收清单》（详见附件5），经双方签字后完成材料交接。管辖地人力资源和社会保障行政部门向申请人出具《工伤认定申请受理决定书》（详见附件6）。

申请人未按规定填写《工伤认定申请表》、填写的重要内容涂改或无法辨认以及提供的材料不完整的，人力资源和社会保障行政部门应当场向申请人出具《工伤认定申请材料补正通知书》（详见附件7），一次性告知申请人在工伤认定申请时限内须补正的全部材料。

第九条

申请工伤认定有下列情形之一的，人力资源和社会保障行政部门不予受理，并出具《工伤认定申请不予受理决定书》（详见附件8）：

（一）超过工伤认定申请时效的；

（二）不属于工伤认定管辖范围的；

（三）申请工伤认定的职业病不属于职业病目录所列疾病的，或属于职业病目录所列病名但没有取得职业病诊断证明书或职业病诊断鉴定书的；

（四）就医资料尚没有明确诊断意见的；

（五）非法用人单位或非法使用童工的用人单位雇用的人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的；

（六）大中专院校、技工学校、职业高中学生到有关单位实习受到事故伤害的；

（七）不符合受理条件的其它情形。

第十条

申请人对人力资源和社会保障行政部门作出的不予受理决定不服的，可在接到《工伤认定申请不予受理决定书》之日起60日内，向作出不予受理决定的人力资源和社会保障行政部门同级人民政府或上级人力资源和社会保障行政部门申请行政复议，也可在接到《工伤认定申请不予受理决定书》之日起90日内，向作出不予受理决定的人力资源和社会保障行政部门同级人民法院提起行政诉讼。

第十一条

人力资源和社会保障行政部门受理工伤认定申请后，可以根据需要进行现场勘验或对提供的证据进行调查核实。现场勘验或调查核实应由人力资源和社会保障行政部门2名以上工作人员共同开展。现场勘验或调查核实时，工作人员须出示行政执法证件。用人单位、工会组织、医疗机构以及有关部门应当安排相关人员配合开展工作，据实提供有关情况和证明材料。

第十二条 人力资源和社会保障行政部门工作人员可以采取以下方法开展工伤认定现场勘验或调查核实：

（一）根据工作需要进入有关单位和事故现场；

（二）依法查阅与工伤认定有关的资料，询问有关人员并作出调查笔录；

（三）记录、录音、录像和复制与工伤认定有关的资料等；

（四）其它法律、法规、规章允许的调查方法。

第十三条

现场勘验应做好《现场勘验记录》（详见附件9）。

工作人员向被调查人询问有关情况时，应告知调查人姓名、单位及调查事项。被调查人为多人时，须分别单独调查，其他被调查人和无关人员不应在场。调查询问时，应做好《职工伤亡事故调查笔录》（详见附件10），笔录内容须经被调查人签字确认。

工作人员到有关单位调阅相关资料，应做好《阅卷记录》（详见附件11）。提供相关资料的单位应在《阅卷记录》上盖章，并由相关人员签字确认。

第十四条

人力资源和社会保障行政部门在审查申请人提供的职业病诊断证明时，对符合国家有关规定的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书不再进行调查核实。

第十五条

人力资源和社会保障行政部门可根据工伤认定工作需要，将案件发生经过及调查情况，张贴到用人单位进行公示（样式详见附件12），接受职工监督。

第十六条

人力资源和社会保障行政部门受理工伤认定申请后，应向受事故伤害的职工所在用人单位送达《伤亡事故举证通知书》（详见附件13），并规定在10个工作日内予以举证。用人单位在规定的时限内未予举证或未提出证据的，视其对受伤害职工或者其近亲属、工会组织的工伤认定申请及证据材料无异议，人力资源和社会保障行政部门经调查核实后，将依法作出工伤认定决定。

第十七条

职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。

第十八条

人力资源和社会保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内，作出工伤认定决定并出具《工伤认定决定书》。

第十九条

人力资源和社会保障行政部门对下列工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定决定：

（一）属于生产性事故且由安全生产监督管理行政部门出具事故调查报告的；

（二）职工在生产性事故中受轻伤且与用人单位有直接劳动关系的；

（三）职业病防治机构出具职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书确认为职业病的；

（四）其它可在15日内作出工伤认定的。

第二十条

人力资源和社会保障行政部门受理工伤认定申请后，经调查核实有下列情形的，可暂时中止工伤认定工作：

（一）作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的；

（二）因情况复杂，向国家及省人力资源和社会保障部门请示未予答复的；

（三）法律法规规定的其它情形。

人力资源和社会保障行政部门作出中止工伤认定的决定，应向申请人出具《工伤认定程序中止通知书》（详见附件14）。中止工伤认定因素消除后，人力资源和社会保障行政部门应恢复工伤认定工作。工伤认定中止期间不计入工伤认定工作时限。

第二十一条

人力资源和社会保障行政部门在工伤认定工作中，遇有工伤与疾病界限不清难以判定的，可委托市劳动能力鉴定委员会鉴定确认。鉴定时间不计入工伤认定工作时限。

第二十二条

人力资源和社会保障行政部门作出的《工伤认定决定书》一式四份。其中，人力资源和社会保障行政部门存档一份；工伤保险经办机构、用人单位、职工或其近亲属各执一份。

第二十三条

人力资源和社会保障行政部门依据申请人提供的就医资料诊断结论，在《工伤认定决定书》中对伤残部位予以认定。如提供的急诊或初诊病历资料认定的伤残部位与出院病案不一致或有遗漏的，申请人应及时带原《工伤认定决定书》和出院病案，到市人力资源和社会保障行政部门办理《工伤认定决定书》更改手续。

第二十四条

人力资源和社会保障行政部门应当在作出工伤认定决定后20日内，将《工伤认定决定书》送达用人单位、受伤害职工或者其近亲属。用人单位、受伤害职工或者其近亲属应在《工伤认定文书送达回执》（详见附件15）上签名或者盖章予以签收。

对工伤认定法律文书直接送达有困难的，应按照《民事诉讼法》有关规定执行。

第二十五条

人力资源和社会保障行政部门作出的工伤认定决定被行政复议机关或人民法院判定重新认定或因特殊原因需要撤销的，人力资源和社会保障行政部门应向申请人送达《工伤认定决定撤销通知书》（详见附件16），并依照有关法律法规重新制作《工伤认定决定书》。

第二十六条

工伤认定结束后，人力资源和社会保障行政部门应将

工伤认定有关资料装订成册归档。档案保存期限应不少于50年。

第二十七条

对拒不协助人力资源和社会保障行政部门开展工伤认定工作的用人单位，应按有关规定予以处罚。

第二十八条

本规定自2011年6月1日起执行。《大连市工伤认定工作规定》（大劳发〔2008〕68号）同时废止。

第二十九条 本规定与国家及省有关规定不一致的，按照国家及省有关规定执行。

附件：1.工伤事项接待登记簿

2.延长工伤认定时限核准通知书

3.工伤认定管辖地确认指定（委托）通知单

4.工伤认定申请表

5.工伤认定申请材料接收清单

6.工伤认定申请受理决定书

7.工伤认定申请材料补正通知书

8.工伤认定申请不予受理决定书

9.现场勘验记录

10.职工伤亡事故调查笔录

11.阅卷记录

12.职工申请工伤认定情况公示样本

13.伤亡事故举证通知书

14.工伤认定程序中止通知书

15.工伤认定文书送达回执

16.工伤认定决定撤销通知书

主题词：社会保障

工伤认定

规定

通知

大连市人力资源和社会保障局办公室

2011年5月20日印发

第五篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日