20101103在全省产业项目建设推进会议上的讲话(定稿)五篇范文

第一篇：20101103在全省产业项目建设推进会议上的讲话(定稿)

打好产业项目建设攻坚战 开创更好更快发展新局面

——在全省产业项目建设工作现场会上的讲话

吉 炳 轩 2010年11月8日

这次全省产业项目建设工作现场会，大家参观考察了齐齐哈尔市、大庆市和哈尔滨市的一些工程项目。昨天下午，各市（地）委、省有关单位主要负责同志发了言。刚才，宪魁讲了很好的意见，我完全赞同，希望各地各单位认真贯彻落实。下面，我再讲点意见。

一

2008年以来，我们牢牢抓住国家实施东北地区等老工业基地振兴战略和中央扩大内需保增长的有利机遇，1

紧紧围绕“八大经济区”建设，大力实施大项目牵动战略和重点工业项目建设工程，产业项目建设取得了较好成效。截至今年9月份，全省累计开工产业项目20464个，城镇固定资产投资完成11710亿元。

产业项目建设呈现出以下几个特点：

一是工业产业项目建设明显加快。今年1-9月，全省工业施工项目2934个，投资1526.1亿元，同比增长46.1%。其中，亿元以上项目592个，同比增长72.6%；5000万元以上投产项目310个，同比增长69.4%。100项新兴产业项目完成投资102亿元，大庆炼化公司5.2万吨聚丙烯酰胺装置、哈药集团生物工程产业基地等10个项目部分投产，哈飞集团与空客公司合资筹建复合材料制造中心、一重能源装备大型铸锻件生产技术升级改造等61个项目复工建设，哈尔滨电机厂核电反应堆冷却剂泵组制造技术改造等29个新建项目开工。100项传统产业项目完成投资119.1亿元，大庆乳品厂年产2万吨奶粉等10个项目部分投产，黑河龙江化工年产14万吨聚乙烯醇及配套30万吨电石等62个续建项目复工，佳木斯七彩毯业年产1000万条毛毯生产线等28个新建项目开工。

二是农业产业项目建设稳步发展。全省农业产业化龙头企业发展到1700个，其中国家级龙头企业36个、省级龙头企业221个，农产品精深加工比重达到30%，预计全年规模以上农产品加工龙头企业实现销售收入1150亿元，牵动基地面积8600万亩，带动农户270万户，拉动农民户均增收2050元。全省绿色（有机）食品加工企业达到520个，今年1-9月新认证企业207个，投资9.3亿元，预计全年可完成绿色食品实物总量3120万吨，实现总产值750亿元。伊春总投资12亿元的蓝莓产业化项目，完成投资1.4亿元，新建全日光智能温室2500平方米，种植蓝莓1200亩。

三是服务产业项目建设势头良好。全省已发展各类商业网点69.1万个，形成各类规模以上批发市场497个，连锁企业158个、连锁店铺4231个，运输、邮政、仓储等第三方物流企业2000余家。有外贸经营权企业1万多个，在35个国家和地区设立境外投资企业75个。全省建设旅游项目612个，总投资185.3亿元。全省文化产业经营企业6.8万个，实现产业增加值146亿元。哈尔滨马迭尔集团冰雪大世界、松雷集团音乐剧《蝶》、平房动漫基地被文化部命名为国家级文化产业示范基地，省 3

冰尚杂技公司《冰上北极光》、齐齐哈尔马戏团《空中浪桥》被商务部、文化部确定为国家文化出口重点企业和重点项目，大庆市新华08国际石油资讯中心、北国之春梦幻城等文化产业项目开工建设。

总结两年多来的产业项目建设工作，主要有以下几条经验：

一是组织领导有力。我们始终把产业项目作为“八大经济区”建设的重要支撑，作为应对国际金融危机保增长、保民生、保稳定、促发展的有力措施，坚持从一个一个具体项目、一项一项具体工程抓起，以产业项目建设带动大开发、促进大发展。先后组织召开市（地）委书记、市长（专员）座谈会和大项目建设汇报会、产业项目建设推进会议，专题研究产业项目工作，进一步明确各市（地）、各部门年度工作目标和工作责任。实行省级领导和各市（地）、各部门分工负责大项目制度，建立市长（专员）落实项目包保责任制，出台支持全省项目建设、促进战略性新兴产业加快发展等一系列政策措施，全力以赴推进产业项目建设。哈尔滨市仅超亿元工业项目就达300个，总投资1400亿元；大庆市超千万元产业项目927个，总投资2902亿元，其中亿元以上305个、10亿元以上44个； 4

齐齐哈尔市5000万元以上项目233个，总投资1563.7亿元，其中亿元以上174个、5亿元以上61个、10亿元以上32个；鹤岗市重点产业项目178个，总投资620亿元，其中千万元以上项目136个；双鸭山市千万元以上项目242个，完成投资213亿元；牡丹江市确定市级重点产业项目400个，完成投资260亿元；鸡西市5000万元以上产业项目89个，完成投资90.1亿元。

二是扶持力度加大。我们采取各种有效措施，努力解决产业项目建设中的各种困难和问题。在资金扶持上，省财政通过争取中央专项和安排省级专项资金、财政间歇资金以及贷款担保方式，筹集资金38.8亿元，发行地方政府债券60亿元、企业债券44亿元支持产业项目建设。省发改委争取中央预算内投资153.4亿元，其中产业类项目投资50亿元，带动银行贷款和企业投入289亿元。金融部门累计发放大项目贷款超千亿元，建行、中行、浦发行为100个重点工业项目落实贷款122.3亿元，辰能担保公司为36个项目担保2.48亿元，新挂牌组建的东北再担保黑龙江分公司为产业项目担保3.2亿元，开展中小企业为大企业配套供应链产品融资服务，50户中小企业实现融资7.1亿元。在土地、环评、工商等审批上，开辟绿色通道，5

采取提前介入、联合会商、适当简化评估程序等措施，为产业项目建设创造条件。

三是建设进度加快。齐齐哈尔市以锲而不舍、百折不挠的诚心和韧劲，使一拖集团投资23亿元的现代农业装备基地项目落地，仅用45天时间就实现开工建设，创造了项目建设的奇迹。北满特钢积极应对国际金融危机，果断新上500万吨特钢项目，建成后可实现销售收入500多亿元。绥化市全力打造中国北方光伏产业城，相继引入深圳中晶新能源、河北晶龙、新安新材料等6个光伏产业项目，项目全部建成达产后，年可实现销售收入155亿元、利税45亿元。黑河市引进北京中广和投资基金有限公司，充分利用俄罗斯木材资源，并一次性拿出1.5亿元购买当地林木资源，大力发展林板一体化项目，计划投资5.1亿元，明年5月可投产。大庆市积极支持浙江吉利集团收购沃尔沃轿车，促成沃尔沃乘用车生产基地项目落地，总投资50亿元，全部达产后，可形成年产20万辆轿车生产能力。双鸭山市积极发展战略性新兴产业，引进总投资160亿元的汉能薄膜太阳能电池项目，全部达产后年可实现销售收入140亿元，上缴税金13亿元。七台河市抓住建设国家循环经济试点市政策机遇，相继建成大唐发电公司二 6

期2台60万千瓦机组、亿达信10万吨煤气制甲醇、宝泰隆10万吨煤焦油加氢制取柴油等一批循环经济项目，实现了煤炭加工增值，吨煤经济效益比卖原煤增长3倍多。

四是拉动作用明显。产业项目的快速发展，在投资、税收、就业、生活等方面的拉动作用越来越明显。全省省级重点产业项目累计426个，建成投产205个、在建185个，完成投资1861亿元，新增产值2047亿元，新增利税372亿元，直接拉动全省固定资产投资增长4个百分点。今年全省固定资产投资可达到6789亿元，地方财政收入可望突破1000亿元，分别比2007年增长137%和72.6%。全省累计新增就业214.8万人，下岗失业人员再就业169.1万人。双鸭山市建龙集团一、二期扩产项目吸纳近万人就业，三期工程建成后，年销售收入将超过100亿元，缴纳税金超10亿元，占市本级财政收入的1/3左右。北安市积极与上海电气、天奇集团、龙源集团等大型企业洽谈对接，共同建设庆华新能源战略产业园，着力打造风电装备制造产业集群，达产后可实现产值100亿元、利税10亿元，安置就业5000人，目前投资25亿元的一期工程正在建设。

尽管我们在产业项目建设上取得了一定成绩，但也要清醒地看到，我省产业项目建设还存在数量少、规模 7

小、速度慢、效益低等问题。我们一定要下更大的决心、采取更有力的措施来加快项目建设。

二

产业项目建设牵动发展、关乎全局、惠及长远，既要增强发展意识，又要增强机遇意识，更要增强危机意识，必须进一步统一思想、提高认识，准确把握国内外形势新变化新特点，抓住用好可以大有作为的重要战略机遇期，尽快把我省新的产业体系建设起来。

要充分认识到，产业项目是加快开发建设、推动龙江更好更快发展的强力支撑。省委十届十四次全会深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，明确提出了未来五年龙江的发展目标，但无论我们确定的发展蓝图多么美好，都要落实到一个一个具体的项目上。过去我们发展缓慢的主要原因就在于一段时间以来，好的大的产业项目建设滞后，现在要又好又快、更好更快发展起来，没有其他捷径可走，必须要集中精力抓好产业项目建设。只有抓好产业项目建设，才能实现更快的发展速度、更好的发展质量、更大的发展效益。过去黑龙江经济社会发展取得的巨大成就主要得益于上了一大批好的产业项目。上世纪五六十年代，25个大企业北迁和苏联援建我 8

国的156个重大产业项目有22个摆放我省，以及大庆油田和大小兴安岭两大林区的综合开发，形成了行业门类比较齐全的工业体系。当年黑龙江的“三大动力”、哈飞、东安、东轻、一重等大工厂，曾被称为“共和国工业的长子”。我省工业总产值曾排名全国第4位，成为国家重要的能源原材料基地、装备制造基地和石油化工基地，至今许多项目仍然发挥着骨干支撑作用。改革开放之初，我省实木家具产量一度占全国1/3，2009年已不及浙粤闽三省总产量的1/10，也不及辽宁的1/5。目前，我省主营业务收入超千亿元的工业企业只有大庆油田公司，超百亿元的只有9户，而山东主营业务收入超百亿元的工业企业就有70多户。从2000年开始，我省争取中央投资工业和高技术产业项目仅有231项，在长达10年的时间里，绝大部分项目还处于在建阶段，完成验收的仅占项目总数的1/5。产业项目的发展滞后，直接导致我省发展动力不足、位次后移。2009年城镇固定资产投资仅为山东的30.4%、江苏的32.9%，分别比辽宁、吉林、内蒙古少6909.1亿元、1262.5亿元和2448.2亿元。工业增加值在全国排名由2005年的第11位后移至2009年的第18位，GDP在全国位次由改革开放初期的第8位后 9

移至2009年的第16位。我们只有紧紧抓住发展缓慢这个主要矛盾和大项目建设滞后这个矛盾的主要方面，把产业项目作为财富之源、就业之本、发展之基，才能使我们未来经济社会发展支撑更加有力、实力更加雄厚、民生更加改善、成效更加显著。

要充分认识到，产业项目是深化结构调整、加快经济发展方式转变的重要抓手。加快转变经济发展方式是“十二五”时期发展的主线，贯穿这条主线的重中之重是产业结构调整。不论这调整那调整、这转变那转变，如果没有产业项目作支撑，就什么也调不成、什么也转不好。在上世纪60年代第一次世界性产业结构调整中，日本抓住机遇大上汽车和电子产品、精密机械等高附加值、资本密集型工业项目，一跃成为世界第二经济强国。上世纪80年代第二次世界性产业结构调整中，亚洲“四小龙”积极承接美、日转移出来的技术密集型产业，发展成为新兴工业化国家和地区。上世纪90年代第三次世界性产业结构调整中，美国大上微电子技术、生物技术、新材料、新能源等方面的高新技术产业项目，继续保持其经济强国的地位。以瑞典、挪威、丹麦为代表的北欧国家，面积、资源与我省相近，经济发展在欧洲曾一度 10

相对落后，但经过不懈的科技产业创新和发展方式转变，瑞典每年生产的商用车全球市场占有率达20%以上，挪威船用设备占世界市场份额的10%左右，丹麦风电产业引领全球市场。近些年，国内各地新兴产业发展速度很快，江苏大上新兴产业项目，风电设备关键零部件和太阳能电池产量均占全国市场份额一半以上，节能环保、医药、软件和服务外包产业规模位居全国前列；青岛大力发展影视传媒、文化产品研发制造、出版发行印刷、文化创意、动漫游戏等文化产业，2009年文化产业增加值占GDP比重达7.5%。由此可以看出，转变发展方式必须有新的产业项目做支撑。要彻底改变我省长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式，就必须要通过建设新兴产业项目来促进产业结构优化升级。我们必须紧紧抓住全球经济发生深度调整的新机遇，立足我省资源和产业优势，靠技术改造促进传统产业项目升级，靠科技创新带动战略性新兴产业项目发展，努力打造一批新的产业大项目，推动经济发展方式加快转变。

要充分认识到，产业项目是工业反哺农业、统筹城乡经济社会发展的有效载体。统筹城乡发展是一项长期艰巨的重要战略任务，关键是要建立以工促农、以城带 11

乡长效机制，构建城乡经济社会一体化发展新格局。农业是国民经济的基础，任何时候都动摇不得。扶持农业、发展农业，不断缩小城乡差距，逐步消除工农差别，必须要用工业化思路谋划农业，走农业产业化、工业化之路。推进农业产业化、农村城镇化、城乡一体化，都要以产业项目为重要载体。荷兰耕地面积仅为我省的1/6，通过大力推行科技强农项目，2009年实现农业出口创汇600亿美元、创造增加值700亿美元以上，成为世界上第二大农业出口国。以色列干旱少雨、资源贫乏，依靠发展科技、设施和创汇农业项目，不仅满足农产品自给，且每年出口创汇20多亿欧元，成为欧洲的“冬季厨房”和“菜篮子”。日本自20世纪60年代初开始推行工业化政策，大力发展二、三产业，实行工业反哺农业、城市支持农村，进而带动城乡一体化发展。近两年来，我们也初步探索出了一些路子，垦区依托北大荒集团、九三油脂、完达山乳业等一批产业化龙头企业，不仅带动了垦区城镇化建设，也促进了全省城乡一体化发展。但从整体上看，我省目前农业产业化发展水平还不高，龙头企业规模还不大，产品质量档次还较低，农产品加工与农业产值的比值为1:0.3，低于全国1:0.51的水平。山东、12

河南规模以上产业化龙头企业分别有7000多个和6000多个，销售收入超亿元的分别有880多个和420多个，而我省规模以上产业化龙头企业仅1500个，销售收入超亿元的龙头企业只有126个。我省粮食产量居全国前列，但加工总量不大、加工水平不高。发达国家农产品精深加工占80%，而我省只有30%。2009年，我省食品工业产值不足1000亿元，不及山东的1/

9、河南的1/4，与辽宁、吉林相比也有很大差距，主要原因就是我省农业产业项目数量过少、规模过小。不论是城镇化建设，还是新农村建设，都必须以产业项目为依托，靠产业项目来集聚，用产业项目来带动。抓好产业项目，能够促进城乡产业调整、产业融合和产业升级，有利于推进城乡产业合理布局；能够拓宽经营领域、促进农民增收，有利于破解城乡二元结构。我省作为农业大省，必须大力推进农业产业化、农区工业化，走出一条工业反哺农业、城市支持农村的新路子。

要充分认识到，产业项目是促进社会分工、实现全面建设小康社会的必由之路。实现全面建设小康社会的宏伟目标关键在农业、重点在农村、难点在农民。没有农业的发展就没有产业的发展，没有农村的小康就没有 13

全面的小康，没有农民的富裕就没有共同的富裕。只有通过大力发展农村二、三产业，实现农业产业化、农村城镇化、农区工业化，促进社会分工分业、产业结构不断优化升级，才能让农民真正走向全面小康、实现共同富裕。纵观人类历史，从早期三次社会大分工，到一、二、三产业向三、二、一产业过渡，以及各产业内部结构不断分化和更加细密的社会化大生产分工，社会分工的演进完全是由生产力的发展和生产技术水平的提高来推动的，其中产业项目起到了举足轻重的作用。产业发展起来了，有从事工业的，有从事商业的，有从事科技的，还有从事其他行业的，社会成员在不同产业群体里从事不同的职业，社会化大生产才能顺利实现，社会生产力才有可能大发展。没有产业的发展和社会的分工，土地就难以规模经营发挥最大效益，多数农民也就不能从土地中解放出来从事其他行业增收致富，更不可能进入城镇过上城市生活。改革开放以来，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的前两步目标，正在向第三步目标阔步前进。我省农村已经总体达到小康，但经济发展仍较落后，基础设施还很薄弱，各项社会事业发展也相对滞后。特别是农民收入与发达省份相比还有不小 14

差距，2008年全省人均外出打工收入仅为发达省份平均水平的31.3%，农村居民人均工资性收入占纯收入的比重为18.9%，比发达省份低27.8个百分点。农民收入中农业收入比重过大，非农产业收入比重偏低，人均家庭经营二、三产业总收入仅是发达省份平均水平的18.4%，城乡居民收入比由1985年的1.86:1扩大到2009年的2.41:1。龙江大地上的农民兄弟要过上幸福美好的生活，很重要的一条有效途径就是要通过大力发展农业产业项目，进行合理的社会化分工，实现专业作业、专业生产和专业经营，变资源为资本，变农村为城镇，变农民为工人，这才能促进农业增效、农村繁荣和农民增收。

三

产业项目建设重在谋划、贵在生成，必须按照国家产业发展方向和政策导向，瞄准市场需求，发挥资源优势、依托产业基础，走出一条符合龙江实际的产业发展之路。宪魁同志专门讲了几个方面的项目建设，这是工作的重点，也是主攻的方向，要组织力量集中抓好。可以发展的产业项目很多，各地都要进一步解放思想，开阔思路，认真研究项目，积极抓好项目。

一是要发挥资源优势上项目。丰厚的资源是我省发 15

展的有利条件，也是谋划生成项目的坚实基础。我们有土地资源优势，但综合开发不够；有矿产资源优势，但深度开发不够；有林木资源优势，但精深加工不够；有水利资源优势，但有效利用不够；有生态资源优势，但旅游开发不够。只有开发好、利用好我们的宝贵资源，用资源来换资本、换技术、换市场、换项目，谋划生成一批资源深度开发、产业链条延伸、循环经济发展的产业大项目，才能形成具有引领、聚集、衍生、辐射带动作用的项目集群。要打好资源牌、下好资源棋、走好资源路，以资源谋项目、以项目兴产业、以产业促发展。要依托土地资源优势，突出发展设施农业、农产品加工和流通项目，促进农业专业化、标准化、规模化、集约化经营，加快农业产业化进程，推动传统农业向现代农业跨越。要依托矿产资源优势，下力多上精细石油化工项目，规划好天然气综合开发项目，切实抓好燃气化工项目；要大力发展煤转电、煤转焦、煤转化、煤建材项目，延长煤炭产业链条，努力在转化增值上下功夫；要深入挖掘铁矿、金矿、石灰岩矿、晶制石墨、有色金属和非能源矿产资源的开采利用潜力，力争做成一些产业大项目，形成新的产业链条和产业集群。要依托林木资 16

源优势，在切实保护森林资源前提下，推动木材粗放加工向精深加工转变，大力发展中高档家具、精细木制品等终端产品项目，充分利用采伐和制材剩余物发展人造板、集成材和林纸项目，提高森林资源综合利用率；要大力发展林区多种经营项目，打造林木产品、山特产品产业。要依托水利资源优势，大力发展水利发电、水上交通、水上旅游、水产养殖等产业项目，做好做活以水兴业富民丽城这篇大文章。要依托生态资源优势，围绕加快十大旅游开发区和12个重点旅游名镇建设，大力发展北国风光特色旅游项目，突出抓好景点景区建设，精心打造一批黄金旅游线路，使旅游业成为我省重要产业。

二是要提升传统产业上项目。传统产业是我省工业经济的发展主体，也是抓好技改扩建项目的重要依托。我省能源、石化、装备、食品等传统产业占工业经济总量的比重已达到90%以上，但总体水平较低，提升空间很大。只有大力推进信息化与工业化融合，用高新技术改造传统产业，增强新产品开发能力和品牌创建能力，建设一批技改扩建项目，才能促进产业和产品结构优化调整，推动传统产业提档升级。要大力推进装备制造生产专业化、自动化和信息化改造，谋划一批技改扩建项 17

目，积极推进电站成套设备、大型矿山设备、重型压力机械、重型机床等优势和特色产品升级换代。要重点围绕培育壮大粮油、畜产品和特色食品加工产业，突出发展水稻、大豆、玉米、马铃薯精深加工和高端乳基料及配方奶粉、特色肉制品综合利用、绿色营养保健食品等项目，力争到2015年销售收入超100亿的大集团达到10个、超50亿的在20个以上。要充分发挥大庆油田、石化、炼化和龙煤集团等大企业的主体作用，采用先进实用技术提高石油、天然气、煤炭采收率，谋划发展煤层气地面开发及利用项目；谋划大型坑口电站和中心城市大型热电联产等电站项目，努力建设国家特大型能源产业基地。要紧紧抓住大庆120万吨乙烯改扩建和中俄原油管道建设的机遇，积极争取中石油公司在增加炼量、提供化工原料方面给予支持，谋划一批化工项目；要利用我省加快建设东部煤电化基地的有利条件，统筹谋划一批现代煤化工项目，积极发展生物化工项目。要围绕巩固强化抗生素、化学药品优势地位，着眼建设世界级抗感染药物、国家级生物技术药品和现代中药生产基地来谋划一批项目，力争到2015年医药工业销售收入比2010年翻一番。

三是要转化科技成果上项目。我省科研实力很强，科技人才众多，很多科研项目达到了国内国际先进水平，很多科技成果被应用到国家重大工程上。我们要充分发挥大专院校、科研院所等技术人才优势，围绕“八大经济区”和“十大工程”建设，深入开展科技合作共建，使科技成果及时转化为产业项目。要大力开展院企院县院村科技合作共建，推广应用新品种、新工艺和新技术，加快粮食增产、畜禽水产饲料开发与高效安全饲养、优势农牧产品及林下资源加工等科学技术在现代农业领域的应用。要利用大学科技园、工程中心、研发中心、重点实验室等科技成果转化平台，积极推进装备制造业、石油与化学工业、能源工业、生物农业、医药等领域科技成果转化，建设一批高科技含量、高附加值的产业项目。要发挥骨干企业技术研发优势，整合科技资源、聚合科技资本、创新科技产业化模式，促进航天航空、新型材料、精密仪器、核电工程、基因育苗、电子自动化控制、焊接技术、石化工程技术等最新成果更多地转化为产业项目。要积极开展国内外科技合作与交流，依靠有专利技术的科技工作者、有眼光的战略投资者、有实力的企业经营者，瞄准世界产业发展前沿，引进、消化 19

和吸收高新技术成果，提升产业化项目档次和水平。

四是要培育新兴产业上项目。只有培育发展一批科技含量高、带动能力强的新兴产业项目，才能抢占经济发展制高点。要继续大力发展风电、太阳能、地热能和生物质能等可再生清洁能源发电项目，积极谋划核电站项目。要围绕建设优势特色产业基地和集群，重点谋划金属新材料、纤维及复合材料、化工新材料、硅基新材料、光电材料、新型陶瓷材料、石墨材料、纳米材料、生物材料和新型建材等领域项目，力争“十二五”时期新材料产业主营业务收入年均增长30%左右。要大力发展低碳经济、循环经济、生态经济，谋划一批低碳技术、节能节水、环保关键技术和装备项目，加快推广工业废物回收利用、余热余压发电、生活垃圾资源化利用等节能环保技术和设备，促进节能环保项目产业化。要大力推进生物基材料产品规模化发展，加快开发新型酶制剂、新型微生物发酵产品，集聚生物医药、生物农业、生物化工、生物能源、生物环保项目，不断拓展生物产业发展空间。要依托数字集群通信、汽车电子产品、敏感器件、LED等特色产业基地，开发一批具有自主知识产权、具有国际竞争力的电子信息产品，加快谋划互联网、汽 20

车电子、电力电子、新型元器件等产业项目，奠定信息化和工业化融合的物质技术基础。要推进信息化与工业化互动发展，谋划新能源发电装备制造、大型铸锻件生产、新能源汽车和飞机等新兴高端装备制造项目，高档重型数控机床、高端工量具和轴承及功能部件、冶金石化装备、新型农业装备等传统高端装备制造项目，努力实现成套化、批量化、规模化制造，力争“十二五”时期高端装备制造业主营业务收入年均增长35%以上。要大力发展文化创意产业，加快大庆新华08国际石油资讯中心、哈尔滨动漫基地等文化产业项目建设，积极谋划出版发行、影视制作、演艺娱乐、网络传媒等产业项目，培育发展一批拥有自主知识产权和文化创新能力、实力雄厚的大型文化产业集团，不断提高文化产业竞争力。

五是要扩大沿边开放上项目。沿边开放是我省参与国际合作与竞争的地缘优势，也是发展外向型项目的有利条件。要切实发挥我省外贸资源优势，积极利用国内国际两种资源、两个市场，谋划好产业项目对接，推动沿边开放战略升级。要调整对俄贸易增长方式，围绕加工贸易、地产品贸易、机电产品贸易等，培育壮大一批陆海联运、物流园区项目。要依托牡丹江经济开发区、21

绥芬河综合保税区、东宁经济开发区、康吉经济贸易合作区、华宇经济贸易合作区等境内外园区，围绕电子信息、轻工纺织、木材、矿产、农副产品等，谋划一批外贸加工项目。要以国内金融、保险、电信、石油石化、装备制造、生物医药等行业为重点，谋划一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包项目。积极鼓励参与俄远东及东西伯利亚地区开发建设，发展境外粮食和蔬菜种植、畜牧养殖业项目；围绕俄罗斯丰富的矿产资源，深入谋划铜矿、铁矿、石油、海绵钛等矿产开发项目，扎实推进阿布扎尔纸浆、特罗伊茨克电站机组、布拉戈维申斯克合资生产电梯、滨海边疆区家电生产组装等重点项目，不断巩固和扩大现有煤、油、林、矿、电等境外资源合作开发规模。要充分利用国际资本、资源、技术和市场，谋划一批农牧产品加工、装备制造、能源生物等产业项目，进一步提高外向型经济水平。

六是要争取国家政策上项目。只有深入研究国家产业政策，找准我省与国家产业政策、产业布局和资金投向的结合点，最大限度地用足、用活、用好政策，才能把国家政策转化为项目、转化为投资、转化为现实生产 22

力。国务院《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，提出要开展国家综合配套改革、智能电网建设、部分资源型城市可持续发展等发展举措，提出要落实老工业基地调整改造专项资金、高技术产业发展专项资金、装备制造产业投资基金、资源型城市可持续发展准备金、中俄地方合作发展基金等资金支持，提出要采取提高对老工业基地调整改造项目的中央预算内资金支持比例，支持建设边境贸易中心、经济合作区、出口加工区、进口资源加工区等重大政策措施，都是加快我省新兴产业项目建设的有利政策支持，要认真研究、积极争取，努力使更多的好项目落户我省。特别要利用好国家十大产业调整振兴规划，围绕国家投资导向和重点，在汽车、钢铁、船舶、纺织、装备制造、电子信息、轻工、石化、有色金属、物流等领域来找项目、抓项目、上项目。中央“十二五”规划建议提出，要改造提升制造业，发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强；要培育发展战略性新兴产业，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车产业。我们一定要及早谋划、抓紧对接，力争使我 23

省经济社会发展的重点规划项目得到国家更多的政策支持。

四

产业项目建设责任重大、任务艰巨，要加强领导、明确责任、狠抓落实。

各级领导都要强化抓产业项目的意识，在全省开展产业项目建设年活动，从明年开始，连续大干三年，全省上下集中力量抓项目，加快经济发展方式转变，努力形成新的产业支撑。要把产业项目建设作为衡量领导班子和领导干部能力水平的重要标准，形成万众一心谋项目、千方百计上项目、众志成城建项目的生动局面。要着力破解项目融资难题，树立投资主体多元化、股权多元化的理念，拓宽融资渠道，扩大融资规模。要充分挖掘和利用民间资本潜力，引导鼓励民间资本以合资、合作、联营、参股、特许经营等方式参与产业项目建设。要充分利用资本市场，支持符合条件的企业上市募集资金、发行企业债券，拓宽项目建设筹资渠道。要进一步优化产业项目成长环境，切实为投资者提供政策支持，帮助投资者把产业做大做强。要优化服务环境，主动拆关撤卡、精简流程、压缩时限，建立项目审批直通车和 24

绿色通道，为投资主体提供一流的审批服务。要严厉打击扰乱市场经济秩序、破坏投资环境等违法行为，严肃查处人为设障刁难投资者和谋取小团体及个人利益的行为，切实维护投资者的合法权益。要健全产业项目推进机制，加强组织领导、落实工作责任、强化协调配合，确保项目建设顺利推进。对每一个产业项目，从谋划之日起，就要建立专门机构，具体负责、一抓到底。每个项目都要制定具体的进度计划，该开工的按期开工、已竣工的及时验收；对在建项目要倒排工期，争取早日竣工，坚决杜绝“半拉子”工程、“马拉松”项目。要加强对产业项目建设的督导检查，实行月通报、季检查、年考核制度，并在新闻媒体定期公布，及时查找问题，积极推进整改。纪检监察部门要严肃查处影响行政效能、损害发展环境的行为，为产业项目建设保驾护航；宣传舆论部门要大力宣传产业项目建设先进经验，积极营造人人关心项目建设、人人支持项目建设的浓厚氛围。

在这里我要特别强调，我们要抓住机遇、明确方向，在培育和发展战略性新兴产业上狠下功夫。要看到战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和 25

科技发展制高点的重大战略。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。加快发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措，有利于提升产业层次、推动产业升级、高起点地建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的根本要求。我们要根据战略性新兴产业的发展阶段和特点，明确发展的重点方向和主要任务，集中力量，加快推进。节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车工业，都是战略性新兴产业，都应加快发展。发展这些产业，应该说我们有优势、有基础，资源、能源、生态、科技等条件我们都具备，关键的问题是要把方向搞明确，政策搞对头，集中力量去抓。要坚持政府引导推动与发挥市场基础性作用相结合，强化政策支持，营造市场环境，特别要发挥企业主体作用，发挥科研院所引领作用，走产学研相结合的路子。要坚持科技创新与产业发展相结合，大力提升自主创新能力，大力推进集成创新攻关。充分利用全球创新资源，引进消化吸收 26

再创新，争取突破一批关键核心技术，加速创新成果转化，加快产业化进程。

加快推进战略性新兴产业的发展，要研究一些积极有效的措施。首先是要有明确的目标，能不能提出在“十二五”期间，使我们的战略性新兴产业增加值占国民生产总值的比重达到10%以上，成为我省经济发展的支柱产业、先导产业。要力争在五年内形成一批具有影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业，建设几个创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。其次是要完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要充分发挥我省的科研优势，加快创新成果转化，尽快实现产业化。要积极同国家重大科技专项工程相衔接，加强产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设。要认真落实人才强省和知识产权战略，尽快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制，鼓励科研机构和高校科技人员积极从事职务发明创造。要完善高校和科研机构知识产权转移转化的利益保障和实现机制，建立高效的知识产权评估交易机制，加大对具有重大社会效益创新成果的奖励力度。三是要组织实施重大产业创新发展工程，选 27

择具有引领带动作用、能够实现突破的重点方向，依托优势企业，统筹技术开发、工程建设和市场开拓，加速产业规模化发展。四是要营造良好的市场环境，坚持以应用促发展，围绕改善生产条件、改善生活环境，提高群众健康水平，组织实施全民健康、绿色发展、智能制造、材料换代、信息惠民等重大应用示范工程，引导消费模式转变，拉动产业发展。五是要加大财税金融政策扶持力度，建立健全财税金融政策支持机制，并引导和鼓励社会投入，建立起多元投入体制。六是要加强组织领导，由省发改委牵头，省工信委、科技厅等有关部门参加，建立战略性新兴产业发展协调机制，研究政策，合作攻关，统筹推进战略性新兴产业发展。

第二篇：党办：在全市项目建设视频推进会议上的讲话

在全市项目建设视频推进会议上的讲话

同志们：

市政府召开这次会议的主要目的，就是要深入贯彻落实全省X建设现场推进会议精神，动员全市上下集中一切优势资源、调动一切积极因素、汇聚一切有效力量，围绕“准备之冬、动工之春、大干之夏、成果之秋”，一年四季抓项目，加快推进X建设，确保完成百日会战任务目标。

刚才，X同志通报了全省X建设现场推进会议精神和全市X推进情况，各县（市、区）政府、X管委会和合作区管委会分别作了工作汇报，目标明确，措施具体，大家要相互学习借鉴。年初以来，全市上下抓住项目建设这条经济工作的主线，先后在X召开项目建设“准备之冬”签约推进会、全市招商引资工作推进会，相关副市长多次带队赴各地项目建设主战场，调研督查指导项目建设。从目前情况看，全市X进展顺利，一批新项目、大项目、好项目加快推进，X完成投资占全市固定资产投资的比重逐月上升，已成为拉动全市投资增长的重要力量。但同时我们也要看到，当前项目建设还存在一些亟待解决的突出问题。

部分项目资金、土地、审批等要素条件落实不到位，未能如期开复工。目前，全市X个X仍有X个未开复工，其中，X个省X有X个未开复工。全市有X个X投资完成率低于X%，X、X风景区未实现时间过半、任务过半。受国家能源局市场推广方案出台较晚、投资主体股权变更、设计调整等因素影响，玉米燃料乙醇、秸秆生物质综合利用等项目进展迟缓。既有客观存在的共性问题，更有主观努力不够的个性问题，务必要引起高度重视。

X建设是深入贯彻落实习近平总书记在深入推进X座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话、重要指示批示精神的具体行动，是我省推进全面振兴全方位振兴的重大举措，也是经济工作的重要抓手。已经获批的X自贸试验片区，是党中央国务院和省委省政府交给我们的重大政治任务，世界关注、全国瞩目、全省寄予厚望、全市人民充满期待，必须从项目建设和体制机制创新上寻求突破，为国家试好制度，为全省当好样板；我们正在推进的兴边富民试点市工作，是省委省政府给予X的重大而具体的支持，必须从项目建设上找支撑，寻动力，实现实实在在的有质量有成效的发展；我们已经全面铺开农业绿色发展示范区全域创建，强力推出“极境寒养”农产品区域公用品牌，必须从项目建设上提升质量、提升水平，实现加工转化增值，引领全国绿色高质高效示范市创建；我们要增强县域经济实力，培育壮大主导产业，也必须从项目建设上做文章，靠项目的生成和落地来实现。X作为欠发达和后发地区，发展的阶段性特征要求我们抓经济工作必须以项目建设为中心，坚持创新驱动、开放带动、投资拉动。可以说，X建设是我们把握一切机遇，实现一切发展的鲜明主线和必要手段，如果偏离了这条轨道，很多工作都将无从抓起，变得盲目甚至虚无。各战线、各地、各有关部门要充分认识X建设的极端重要性，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，统一到市委的总体要求上来，突出目标导向、问题导向，紧紧抓住工程施工的最后黄金期，以更大的决心、更足的信心、更强的力度、更快的节奏、更好的成效、更高的质量，集中时间和精力，坚定不移推进X建设，坚决打好打赢百日会战。具体来讲，就是“七个全力、七个坚决做到”。

一、要全力提高开复工率、投资完成率和资金到位率，坚决做到用硬指标确保X真完成、完成好

目前，百日会战时间已经过半，距离X月X日结束仅剩X天，要达到项目开复工率X%、投资完成率X%的会战目标难度很大。从开复工情况看，市X开复工X个，开复工率X%；省X开复工X个，开复工率X%。从投资情况看，市X完成投资X亿元，占计划的X%，会战结束前还需要再完成X亿元；省X完成投资X亿元，占计划的X%，会战结束前还需要再完成X亿元。在差距和压力面前，我们别无选择，唯有苦干实干、加快干，才能如期完成既定任务目标。要抢抓有效施工期，特别是充分利用好防汛结束后、秋收开始前这段有效时间，一天当两天用，把主要精力聚焦到X建设上来。一方面要抢进度，抢进度就是保质量，特别是对X这样的高纬度地区，寒冷天气施工很难保质量，要在气候条件允许、确保施工安全的前提下，全力加快项目建设进度，对X个尚未开复工的X，逐一研究解决问题的方法和对策，协助督促项目建设主体，尽快落实项目选址和建设方案，加快规划设计、招投标等工作，把前期工作做细做实；另一方面要强服务，在招商条件、资源均等的情况下，谁的服务到位、审批迅速，谁就抢占了先机。各地、各有关部门要认真落实“一会三函”、绿色通道和X办事不求人“八办”措施，通过主动服务、集中会办、流程再造，尽快履行审批手续。对每个项目进行再梳理，逐一确定百日会战完成投资的目标值，明确时间节点、投资额和工作量。对政府投资为主的项目，各级各有关部门要全力落实要素条件；对非政府投资类项目，有关责任单位和县（市、区）政府要加强协调配合，为项目建设创造有利条件，力争形成更大投资量。抓好财政资金调度，按项目实际建设进度尽快将财政资金和政府债券拨付到位，优先保障施工进度正常的项目，进一步提高财政资金使用效率；要紧盯资金流水，掌握项目进展，既要看资金拨付，更要了解资金使用情况，全程跟踪完整的资金流向，提高资金使用效率，按进度及时拨款，保证工程项目建设。项目审批不快、开工缓慢，其中一个重要原因，就是我们的思想观念僵化、行为习惯固化，亟需进行改变。在推进包括X建设在内的各项工作中，要唯实、只唯实，对企业投资的产业项目，要提供高效便捷的服务；对政府投资的公益项目，要以对事业、对自身高度负责的态度，全面实行招投标，坚决杜绝围标、串标情况发生，积极引进战略投资者，提高项目质效，防范化解风险。

二、要全力加强指挥调度，坚决做到在全省一盘棋中不掉队、不拖后腿

各地、各有关部门务必要增强责任感和紧迫感，紧紧锁定会战目标，倒排工期、挂图作战、跑表计时，确保项目应开尽开、应投尽投。全市X调度指挥部要定期召开联席调度会，根据项目建设推进中存在的问题，组织各地、各有关部门共同分析、会商，为项目建设排忧解难，真正做到一切围绕项目建设、一切服从项目建设、一切服务项目建设。会战期间，要每X天调度一次X建设，通报X进展情况。落实干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决的“一线工作法”，对牵涉到多个部门的项目，包保领导要加强协调，牵头部门要争取主动，参与部门要发挥职能作用，着力解决项目建设过程中的实际问题。尤其是对开复工率、投资完成率、资金到位率较低的项目，必须投入更多精力，经常开展现场办公，面对面“问诊把脉”，及时拿出解决问题的办法。，运用好龙江X微信程序、卫星图片、银行存款资金流向、土地供应等监测手段，实时及时精准介入和跟进问题解决，确保项目如期推进完工。对尚未开复工项目，市县两级主要领导、分管领导要从项目立项开始就全程跟踪，全方位服务指导，争取尽早开工建设。各级领导干部要切实发挥示范带头作用，结合“不忘初心、牢记使命”教育，对照上级要求和工作职责，深入查摆整改影响工作成效的突出作风问题，以对党和人民高度负责的态度，时刻保持“在状态”，以紧张的节奏抓工作，高标准、高质量圆满完成上级部署的各项重点工作。

三、要全力拓展融资渠道，坚决做到既资金保障到位、又有效防控债务风险

今年以来，国家较大幅度增加了地方政府专项债券规模，允许将部分债券作为符合条件的重大项目资本金，这对拓宽融资渠道、增加有效投资、加快X建设是重大利好。善于在文件中读出机遇，找出有利条件，同时要用足用好政策措施，审慎决策、加强监管、跟踪评估，做到定位精准、投向精准，不搞“大水漫灌”，既要推动有效投资增长，也要防控发生债务风险，避免形成新的政府赖账。对X有资金需求、影响项目建设进度，且经多方努力无法解决的，积极争取省里支持，主动对接省级金融机构和七大产业投资集团，帮助解决项目融资难题。及时推荐项目，推动企业项目资金落实，有针对性地采取个性化金融服务，通过招商引、向上争、银行贷、债券筹、基金入、财政扶等多种筹资渠道解决资金问题，避免导致项目停工、缓建和半截子工程。

四、要全力抓好招商引资，坚决做到上项目、扩投资、促发展的热度不降、力度不减

抓住X自贸试验片区获批、黑龙江公路大桥即将建成通车、跨江空中索道开工等重大机遇，把眼界放的更宽一些、把招法想的更实一些、把机制建的更活一些，聚焦国内外X强企业、大型央企、上市公司，精准锁定目标项目和战略投资者，结合企业未来发展和实际需求，量身定制招商引资政策，加快引进一批几十亿、超百亿的大项目、好项目、特大项目、特好项目。，特别是已经签约和有深度合作意向的，各地、各有关部门主要负责同志要亲自出征，主动联系、积极推进，邀请企业负责人实地考察，做好接待、跟踪服务、全力对接，争取更多项目落地。加快推进各地开发区优化整合工作，完善配套服务设施，为入园项目提供保障，同时，要组织策划好宣传推介和项目对接活动，提升招商引资承载力和吸引力。聚焦重点地区和重点企业，抽出时间、拿出精力、放下姿态，主动上门点对点招商，发扬钉钉子精神，把雷厉风行和久久为功结合起来，确保完成全年招商目标任务。

五、要全力做好统计上报，坚决做到用实际的投资量实物量全面真实反映投资规模、形象进度

目前，全市已开工X个市X中，仍有X个项目完成投资未能及时入统，其中省X上报完成投资X亿元，入统投资为X亿元，仍有X个项目完成投资未能及时入统。按照年初省下发的产业项目投资统计监测工作方案要求，省统计局已按月印发监测月报，并依据投资入统情况对各地产业项目进行通报，市里也在参照执行。建立统计对接会商工作机制，逐一对项目投资进度进行核对，特别是对已开工但未入统、进度数据不一致的项目，要明确负责人、查找原因，及时解决制约入统的关键因素，确保开工项目及时入库，完成投资及时入统。，紧盯未开复工和投资完成率低的项目，落实好市县联动推进机制及各项创新举措，强化资金、土地、电力、环评等要素保障，为项目开复工和加快推进提供便利。

六、要全力落实建设责任，坚决做到以项目进度和成效为标准论英雄、行奖惩

刚才，各地都作了汇报，态度都很好，关键要落实到责任上，体现到行动上。市县两级包保领导要靠前行动，亲自谈项目、亲自推项目、亲自协调解决问题，由“常规推动”变“提级推动”。要落实落靠“X＋X”双负责制，由项目行业主管部门和所在县（市、区）政府主要负责同志共同负责，使X真正成为“一把手”工程，共同研究、现场督战，把X建设作为今后一个时期本地本部门的头等大事。发挥好项目推进专班作用，形成主要领导负总责、主管部门一线抓、审批和要素保障部门全力配合的工作机制，确保每个项目有专人管、每个节点有专人推，每个问题有专人解决。X要继续在项目建设、招商引资工作中发挥“排头兵”作用，主动作为、勇挑大梁，加快推进玉米燃料乙醇、温氏生猪等项目，带头完成好项目建设任务。X作为全市GDP总量居前的县级市，通过撤县建市迎来了发展的新阶段，产业基础、发展潜力、成长空间都很大，一定要环顾左右、形成集聚、竞相发展。X市和X风景区具备发展条件和优势，要加大力度推进，适时转频换道，尽快追赶进度。X、X和X区要立足区位资源禀赋，大力发展特色产业，加快形成又好又快的发展态势。，各位副市长要对口进行督办，市发改委要综合协调落实，各县（市、区）政府和X管委会主要负责同志要牵头组织推进，对照年初既定任务目标，确保按时全面兑现。市政府将把项目建设列为重点督办考核内容，以责任压实倒逼工作落实。

七、要全力抓好项目谋划，坚决做到为未来发展积蓄能量、积攒后劲

目前，省财政厅和重大项目办已经开始梳理X年X的政府债券需求，虽然明年的X还没有确定，但省里已经明确，计划明年开工建设的重大项目，符合条件的可以作为储备项目，享受X在债券争取、土地指标、绿色通道等方面的待遇。，各地、各有关部门从现在开始就要积极谋划，符合条件的项目要及时报省重大项目办，按要求和程序分批次帮助完善相关手续，争取更多项目纳入省X库。借助谋划“十四五”规划契机，立足产业导向、资源禀赋和市场需求，深入研究能源、交通、农副产品精深加工、旅游康养、寒地试车等领域项目，确保项目建设源源不断、后劲充足。今年能够开工的成熟项目，可以动态调入X计划；年内开工难度大的项目，进行跟踪预警；确定不能开工的，要及时调出X，列入明年计划继续推进；计划明年开工的重大项目，符合条件的可以作为储备项目，争取年内完成前期，明年提早开工建设。，在X基础上，继续精心筛选、谋划、储备一批产业契合度高、带动能力强的大项目，提高项目质量和成熟度，达到对上可申报、对外可招商的程度，争取更多项目纳入上级盘子。

借此机会，再强调几项近期的重点工作。

自贸区获批为X带来难得的发展机遇，这是沉甸甸的历史责任，必须把解放思想、改革开放贯穿到自贸区创建的全过程，对标先进、瞄准一流，高标准编制规划，高标准组织建设，确保高点起步、快速起势。要坚决贯彻“谋定而后动”“揭牌即开工”的工作要求，提前做好相关准备，准备好一批重大创新举措，签约或开工一批有牵动力、有影响力的重大项目，切实在吸引企业、落实项目、改善环境上下功夫，把自贸区作为招商引资的“金字招牌”，持续加大宣传力度，不断提高招商引资的吸引力和成功率。X月X日，我市个别县（市、区）因储煤率低，受到省政府通报批评，充分暴露出个别地方工作作风不实、贯彻上级部署不到位等突出问题。各主管领导、有关县（市、区）和市直有关部门要认真举一反三、及时整改，采取超常规措施加快提高储煤率，把保供工作落实落靠，X月X日前热电联产企业储煤率必须达到平均可用天数X天，纯供热企业储煤率必须达到X%，保证全市人民温暖过冬。

目前，全市已经进入了“迎国庆、保大庆”的关键阶段，必须把防范化解各类风险、维护社会安全稳定摆在更加突出位置，强化风险意识、责任意识，全面加强安全生产及信访维稳工作，突出抓早抓小抓苗头，强化源头防范治理，对矿山企业、旅游景区、道路交通、餐饮住宿、娱乐设施等领域开展全面安全检查，保障人民群众生命财产安全，坚决不给国家添乱、不给省里添堵、不给X抹黑，为加快发展创造良好的环境。

同志们，打赢X百日会战，时间紧迫、任务艰巨。希望大家增强责任感和紧迫感，按照本次会议精神安排部署，细化工作任务，迅速抓好落实，坚定信心、攻坚克难，全力以赴推进项目建设，进展落后的要奋起直追，领先的要自我加压、更上一层楼，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础，以更大成效检验工作作风和能力水平，以优异成绩庆祝建党100周年！

第三篇：在加快项目建设会议上的讲话

通过调研和研讨，我们感到，实施“三步走、三基本”战略规划，推进全面建设小康社会进程，必须以项目建设为着力点，壮大工业规模，集聚总量，增强综合经济实力。

一、充分认识加快项目建设的良好机遇和条件

市场经济条件下，加快项目建设，必须面向国际国内两个市场，抓住机遇，发挥优势，突出特色，乘势而上。

从国际看，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，经济格局发生着深刻变化。国际经济正在逐渐复苏，发展中国家传统产业、初级工业品以其比较优势进入发达国家的空间较大，发达国家工业技术、资本外溢趋势为后发展国家利用其技术成果、资本实现超常规发展成为可能。

从国内看，加入wto后，我国的开放程度空前提高。XX年全国利用外资达500亿美元，首次超过美国，居世界第一位。党的xx大后，国内经济环境进一步趋好。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大内需。我国的政局、政策将更加稳定，市场将更加开放，对外资的吸引力将进一步增强，这些都将为我们加快发展提供良好的环境和机遇。

从我市看，无论是优势产业的发展，还是优势资源的开发都有很大的潜力，十分有利于项目建设。一是优势产业已经具备了较强的项目承载能力。汽车零部件行业配套产品已达100多个种类、1000多个品种，产品远销美国、英国、日本、加拿大、伊拉克等国家；纺织行业中的棉纺织业是东北三省同行业中装备最精、品种最多、档次最高、效益最好的企业；医药行业已具备良好发展基础，形成了一批市场前景好，附加值高、疗效稳定的产品；食品、建材等产业的实力也在不断增强。二是优势资源潜力大。人均耕地、草原、宜林地、水面、芦苇面积和光热资源居全省首位，是国内杂粮杂豆、烤烟、油料等特色农产品的重要产区和全省的畜牧业基地。石油、天然气地下储量丰富，具有较大开发潜力；我市处于大兴安岭和长白山脉之间的西南气流通道上，有效风能蕴藏量大，风力密度高，是东北经济区和吉林省风能储藏量最丰富的地区，可开发电场面积XX多平方公里，装机容量可达600万千瓦，并有丰厚的投资效益，为域内外投资者开发项目提供了广阔的空间；三是劳动力资源丰富。据测算，全市每年剩余劳动力在6.6万人左右，随着城市化进程的加快，农村剩余劳动力的转移，可以为工业发展和项目建设提供充裕的劳动力资源。总体看，我们的有利条件很多，后发优势明显，只要咬定目标不放松，加大项目开发建设力度，就一定会大有作为。

二、坚持把项目建设作为推进工业发展的重中之重

党的xx大提出了全面建设小康社会任务，我市要实现这一目标，必须加快发展，加速前进。工业是国民经济的主导，是财政收入的主要来源，工业强百业兴。在推进发展中，工业经济要唱主角、挑大梁。今年全市工业总产值计划完成66.5亿元，比上年增长14.7%；XX年计划完成100亿元，比XX年翻一番；2011年计划完成200亿元，比XX年翻两番；2020年计划完成450亿元，比XX年翻三番。工业经济的发展，项目建设是关键。有项目才有投资，有投资才有产出，有产出才能扩大总量，才能增加效益，才能实现小康社会建设目标。因此，我们要把加快工业发展的重点集中到抓项目建设上来，以上项目推动总量的扩张，实现跨越式发展。

要选准主攻方向。结合国家产业政策，面向国内外市场，立足我市实际，重点围绕四个方面加快项目建设：

一要围绕新型工业化上项目，推进全市产业结构的优化升级。xx大报告对新型工业化做了深刻的阐述，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得以充分发挥的工业化道路。新型工业化要靠高技术支撑，靠信息化来武装，这就要求我们必须围绕传统产业的改造，形成一批科技含量高、信息化程度高的项目，用高新技术改造提升传统产业，发挥后发优势，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

二要围绕支柱产业上项目，壮大汽车零部件、纺织服装、医药化工产业。这三个产业都已形成了较好的发展基础。汽车零部件工业是参与国际资产重组的热点产业，要面向世界寻求重组招商、项目招商，上大项目，扩大产业规模。今年计划投资7.2亿元，抓好11个重点项目，其中，通业公司轿车发动机连杆精锻件生产能力翻一番，达到400万件，通过搞技改、上项目，计划在本世纪前20年，产值以每年递增1个亿的速度向前发展。派克公司投资1.2亿元，建设两条原线生产线和一条大禹线束生产线，建成

后，可新增产值3亿元，利税1亿元。纺织服装工业要发挥现有优势，加快结构调整，开发高附加值项目，推进产业升级。今年计划投资5亿元，抓好纺织公司引进无梭织机和新型纺纱、麻纺织公司非织造新材料、美达服装公司高档衬衫等8个重点项目。医药工业重点实施多邦药业、中牧兽药公司、通榆瀚海制药、吉林敖东洮南药业等9户企业的gmp改造认证，加快国家级新药引进开发。要通过加快项目开发，把支柱产业做大做强，推进汽配纺织医药城建设步伐。

三要围绕农畜产品加工上项目，促进农业资源的深度开发和转化增值。目前，全市有规模、上档次的农畜产品加工企业较少，农畜产品的加工、转化、增值环节薄弱，工业对一产和三产的拉动作用还没有充分发挥出来。因此，要在利用农畜产品资源上项目上大做文章，用工业化思维谋划农业发展，以加工项目为纽带，以公司带动、股份联动为途径，着力打造龙型经济，推进农业产业化经营，努力把农畜产品加工业培育成新的支柱产业。今年重点抓好24个农畜产品加工项目，其中向日葵综合开发示范工程，计划投资8.8亿元，建设良种繁育基地、向日葵秸秆刨花板厂、向日葵精炼油厂、向日葵果胶厂，项目建成后，可实现销售收入4.2亿元，利税8000万元。中加燕麦繁育及产业化项目，今年建立燕麦原种繁育基地300公顷；XX年建立燕麦良种繁育及示范推广基地6000公顷；XX年种植燕麦9万公顷，建设燕麦米、燕麦片、燕麦粉综合研究和加工厂，综合效益可达4.4亿元。积极开发桑蚕业，植桑1.5万亩，为今后规模开发奠定良好基础。

四要围绕优势资源开发项目，努力建设新型能源基地。我市风力资源和石油储量十分丰富，有较高的开发和利用价值，搞好这两种资源的开发，是全市经济的重要增长点。按规划初步测算，到2020年，仅石油和风能资源开发就可以实现gdp40亿元左右，发展潜力巨大。“十五”期间，计划投资27亿元，开发洮北大青山、洮南大通、通榆团结、镇赉大岗、大安龙沼等5个风电场，装机容量达25万千瓦；通榆同发风电场装机容量累计达10万千瓦。全市总装机容量达35万千瓦。建成后，年可实现产值4.4亿元，利税4800万元。积极支持石油资源的开发利用，到XX年，境内石油年产量可达256万吨，产值34.5亿元，壮大能源工业，使白城成为吉林省西部的能源基地。同时，抓好建筑建材项目建设，到XX年完成投资6亿元，产值6.7亿元。

要发挥企业主体作用。企业是市场经济的主体，也是项目开发和建设的主体，必须充分发挥其作用。要引导企业树立主体意识，增强上项目的主动性和积极性，加快项目开发和建设。要加强与国内外大企业、大集团、大公司“靠挂”，增强抵御风险的能力。坚持创造条件上大项目，大胆引进先进技术，提升装备水平。搞好企业研发队伍建设，建立科学的项目决策体系和项目责任制度，实行项目经理制，确保项目建设的高质量、高效率，使企业在项目建设中的主体作用得到充分发挥。

要拓展项目融资渠道。加快项目开发，融资是关键。据测算，实现全面建设小康社会的工业发展目标，全市项目开发资金大体需要360亿元左右，也就是从现在起到2020年，每年的投入为20亿元。因此，必须进一步拓宽融资渠道，采取招商融资、重组融资、机构融资、市场融资、社会融资等多种方式，吸引各种资金投入全市项目建设。特别是要做好国债资金的争取工作，加强利用外资和启动民营资本。加快优势企业上市工作，这是融资工作的重点所在，要力争尽快实现新的突破，为开发大项目提供融资保证。

三、努力营造有利于项目建设的投资环境

加快发展要有项目做支撑，上项目就要有投资，而要投资必须有良好的投资环境来保证

。在经济全球化和我国市场经济体制日趋完善的新形势下，投资者的投资选择已经开始由注重优惠政策向注重投资环境转变，投资环境成为吸引资金的关键因素，成为各生产要素流向的基础条件。一个地区的经济发展能否在竞争中取得主动，往往取决于投资环境的优劣。投资者最关心的是投资安全和投资回报，最需要的是公平、公正和高效率，这些都必须有良好的投资环境来保证。可以说，投资环境建设关系到兴工富市的进程，关系到白城跨越式发展，关系到全面建设小康社会目标的实现。当前我市的投资环境还不尽优化，个别部门执法不规范，服务不到位，办事效率低，乱收费、乱罚款，吃、拿、卡、要等问题仍然存在，这是融资难、招商难，甚至出现资本外流问题的主要症结所在，制约了经济发展。对此，我们要予以高度重视，真正把投资环境建设作为一项重要任务来抓，从规范执法行为，强化依法行政，提高办事效率，优化服务质量入手，整顿和治理投资环境上存在的各种问题，努力为投资者创造高效快捷、服务到位、公平竞争的投资环境。

投资环境建设要有政策支持。市委、市政府已经下发了《加快推进工业企业改革与发展若干问题的意见》，具有很强的政策指导性，是推进企业改革与发展，加强投资环境建设的又一重大举措。《意见》包括加快国有经济退出步伐、启动和深化改制企业的递进式改革、培育和发展开放型经济、推进企业技术进步、拓宽融资渠道、营造有利于企业发展的外部环境等六个方面的内容，其中每一部分的政策性都很强，都与投资环境建设有着直接或间接联系。可以说，这是我市今后一个时期工业改革与发展的规范性意见，是全市投资环境建设的主要政策支撑，要认真抓好落实。同时要在投资环境建设上采取一系列新的举措。一是建立重大项目协调服务制度，集中解决重点项目建设中的难点问题；二是加快推进行政审批制度改革，除特种行业外，所有建设项目一律由前置上报审批制改为备案核准制；三是建立市、县两级政务服务中心，对所有涉及行政审批和收费项目实行“一站式”审批服务；四是建立市级领导与企业法人恳谈制度，定期沟通、协调解决企业改革与发展中存在的问题，确保投资环境建设取得明显成效。

总之，我们要认真贯彻落实党的xx大精神，努力践行“xxxx”重要思想，进一步强化中心意识、项目意识、责任意识，围绕“三步走、三基本”战略规划，突出抓好项目建设，加快兴工富市进程，推进全市经济社会持续快速发展。

第四篇：在2007年项目建设会议上的讲话

抓大带小 重点突破 全面开创项目建设新局面

2007年2月28日

同志们：

过去的一年，在市委、市政府的领导下，全市上下认真按照“项目建设提速年”指导思想，下大力气、多策并举，积极开展“项目建设双百工程”，努力推进“七项机制”，全面实现了项目建设提速的目标，项目建设取得了令人难忘的巨大成就，主要经济指标都达到和超过了历史最好水平，促进了我市经济和社会各项事业又好又快发展。在此，我代表市委、市政府向过去一年为项目建设做出突出贡献的各级组织和部门以及社会各界表示最诚挚的感谢！在今天会议上，我主要讲三个方面问题。

一、求真务实、创新发展，全面促进项目建设取得新成效

年初以来，由于全市各级组织高度重视项目建设，把项目建设摆到重要议事日程，作为重中之重进行重点主抓，突出攻关，使项目建设在投资水平、建设速度、经济效益等各个方面都取得了巨大成效，全面实现了项目建设提速的目标，有效地拉动了经济增长。全市开工建设重点项目370项，项目完成投资60.1亿元，其中投资千万元以上项目当年完成投资54.18亿元，比去年同期增长58.8%，使我市GDP递增速度达到13.5%，固定资产投资规模和增幅是近几年来最大的一年，经济增长速度为我市行政区划调整13年以来最高水平。主要成就重点体现在以下几方面： 工业项目建设----经济增幅最为强劲。年初以来，工业产业项目发展步伐明显加快，产业项目特别是一些重大产业项目明显增多，有效地促进产业链延伸和发展，新兴产业异军突起，产业结构不断得到调整和优化，产业结构断层问题得到了有效解决，特别是传统产业重大项目实现彻底改造和快速升级，工业经济彻底走出了多年低谷徘徊的阴影，并实现了绝无仅有的强劲发展势头。煤机公司重型掘进机项目、沃尔德电缆二期扩建、四氯化钛及海绵钛、20万吨阳光生化乙酸乙酯项目、鸿基集团日产2500吨水泥熟料等一大批拉动经济快速增长的好项目、大项目相继投产和竣工使用。同时桦南和信木业、汤原纸业扩建、宝硕公司功能型地膜一期工程等一批新项目也都开工建设并顺利实施；特别是风电、水电、生物质发电等能源和新能源项目建设实现了循环发展、齐头并进的态势，并走在全省前列。华富风电、富龙风力发电、汤原县庆丰水电站、汤原秸杆发电、益海米业稻壳发电、华电供热扩建以及富锦、桦南、同江等热电联产项目也取得显著成效。在重大项目的带动下，我市工业经济实现了快速发展，经济效益水平大幅度提升。全市工业实现增加值25.9亿元，同比增长20.5%；实现销售收入105亿元，同比增长23.5%；实现利税5.9亿元，同比增长29.4%;实现利润9544万元, 同比增长3倍;实现税金4.9亿元，同比增长13.9％。

农业项目建设---产业结构最为优化。过去的一年，农业项目建设突破了新的领域，农业结构正向产业化、现代化、生态化方向发展，工业反哺农业趋势日趋明显，众多农业产 业项目建设节奏的加快，极大地促进了农业产业提档升级，产业结构更加合理和优化，促进了农业经济快速发展，农业经济发展的态势实现了历史性突破。益海粮油深加工项目已完成投资1.7亿元，水稻加工厂及米糠（大豆）油厂近期将竣工投产，稻壳发电厂于明年三月份竣工投产，工程全部竣工后，将成为我省最大的粮油加工企业。阳光生化乙酸乙酯项目一期工程已完成8000多万元，土建基本结束，设备已到厂安装，预计今年5月份投产。桦川县一季付士米业公司水稻深加工项目已进入生产调试阶段。慧丰酒业有限公司扩建年产5万吨乙醇生产线项目土建工程已完成，并进行了试生产线。同时国家优质水稻生产基地建设、世行贷款奶源基地、汤原佳明乳业二期工程、富锦苜蓿草种植及深加工、森宇种猪繁育场建设项目等项目也都开工建设并顺利实施，一批重点工程纷纷投产和竣工使用。200万头生猪加工项目已完成基础设施建设，今年将正式开工建设。同时水利建设项目发展更为迅速，有利地保障了农业经济健康发展。亚行贷款松花江防洪工程使佳木斯市城区段堤防将达到100年一遇防洪标准，汤原、富锦、同江段达到50年一遇防洪标准。农业项目产业化建设水平的不断提高，加快了社会主义新农村建设步伐，极大地促进了农业经济快速发展。2006年粮食总产量将达到350.5万吨，再创历史最好水平。

商贸项目建设---对外贸易最为繁荣。为了加快项目建设步伐，我们还不失时机地加大了对国外重大合作项目招商引资工作，把项目建设作为促进贸易和扩大对外开放的加速器，加大对外合资合作力度，对外合作取得了长足进展，不 仅有许多知名大企业前来洽谈合作，还有多家世界500强企业进入佳市进行投资。由新加坡著名的丰益集团和世界500强企业美国ADM公司合资创建的益海粮油深加工项目建设进展顺利，并将成为我省粮油加工的旗舰企业。全球三大物流企业荷兰TNT公司以12亿元人民币收购了华宇物流公司。佳木斯煤矿机械有限公司全部股权转让给世界500强IMM国际煤机集团。与世界500强AB公司、法国达尔凯、沃尔玛、家乐福的合作正在进行深入的洽谈。在对俄合作方面成效更加显著，抚远港将完成栈桥式客运码头续建工程建设，同江西港三个千吨级泊位开工建设，以及同江冬季浮箱固冰道项目已与俄方的签约等口岸建设都将加快我市对俄贸易发展。同时对俄引进开发天然气、石油、纸浆、引电以及水镁石加工等项目也进行了洽淡，并取得明显进展。2006年跨国合作项目建设的良好局面是近几年来绝无仅有的，跨国合作力度的加大促使对外贸易实现大幅度增长，贸易总额突破10亿美元大关，创历年来最好水平。

交通项目建设---城市交通最为便捷。现代的交通是城市发达的重要标志之一，作为我市要巩固和提高东部区域中心城市就必须不失时机地加快城市交通发展。年初以来，市委、市政府采取招商引资、向上争取资金、国家扶持等多条途径，集中精力狠抓城市交通建设工作，使我市城市交通又实现了新的跨越，形成了水、路、空立体式交通网络格局。到2006年，全市六县一区与市中心全部实现二级以上高等级公路联接，实现通硬化路面的乡镇和行政村达47个和153个，占乡镇和行政村总数的63.5%和15.9%，四级以上公路 达到3797公里。特别是具有三江物流中心的佳木斯货运枢纽和三江客运中心的客运枢纽、同江铁路专用线相继投入使用，进一步巩固了我市三江中心城市的地位，使三江区域中心位臵更加明显。同时我们还加快了对俄大通道建设步伐，对俄口岸建设取得了突破性进展，同江哈鱼岛滚装码头建设工程、同江千吨级码头建设工程、富锦港区、抚远港区、佳木斯口岸基础设施建设项目都取得明显成效。民航建设也取得重大突破，开通了佳木斯—北京、佳木斯—大连等3条航线，使我市成为三江地区唯一拥有多条空中运输航线的枢纽城市。公路、铁路、港口、航空等城市交通的四通八达，使城市交通更加快捷便利，既巩固和突出了三江区域中心位臵，又为加快城市发展提供了更为有利的条件。

基础设施项目建设--城市面貌变化最为瞩目。重点通过加快城市基础设施项目建设步伐，以及完善城市功能型和配套型项目建设等事关百姓切身利益工作的开展，使城市基础设施项目进展明显加快，极大地改善了城市面貌。沿江10里风景带建设项目、“四河整治”、煤机公园、龙翔地上步行街等景观效果已经全面呈现；红旗建材大市场、污水处理及排水配套工程项目、东区垃圾处理场、集中供热改扩建工程、天然气输配工程等项目相继竣工使用，完善了城市配套功能，主要街道基本实现灯饰亮化目标，使城市逐步达到了美化、绿化、亮化和洁净化。城市基础设施以及配套设施项目的建设彻底地改变了城市面貌，提升了城市品位，加快了城市提档升级速度，为我市获得“最佳生态魅力城市”荣誉奠定了坚实的基础。社会事业项目建设—人民生活改变最为显著。社会事业项目建设实现了相互促进、协调发展的态势，社会事业发展呈现出历年来未曾有过的良好局面。广播电视大厦项目、中心医院综合楼项目、社会福利大厦项目、佳木斯技师学院建设项目已陆续开工建设，佳木斯大学游泳馆、交巡警大楼、光华中学已实现了竣工使用。同时我们还通过对外招商引资开发和对内自主进行开发的办法，加快了居民住房开发建设和棚户改造工程建设步伐，使“我的家”、“宏基伟业大厦”、“君乐花园”、“教育九小区”“杏林人家”、“新府苑”、“银鼎明苑”、“临江花园”、“园丁大厦”等一批安居小区和住宅大楼在我市落户，部分高层住宅已成为我市标志性建筑物。社会事业项目建设步伐的加快，极大地改善了人民生活水平。到2006年全市城镇民可支配收入达到7600元，比2004年增长21.5%，农村居民人均纯收入为3550元，比2004年提高15.3%。城市居民人均建筑面积已经超过10平方米，城市居住环境改变之大是历年之最。

二、突出重点、狠抓落实，切实保障项目建设再上新台阶

为了全面实现项目建设提速目标，全市各级组织和部门团结一致、戮力同心，紧紧围绕市委、市政府的战略安排和部署，突出抓好项目开发和建设工作，从我做起，率先垂范，采取超常措施，积极开展“项目建设双百工程”，努力推进“七项机制”，切实加快项目建设步伐，使项目建设实现全面提速的目标，并涌现出许多典型经验和突出事例，主要表现在以下四方面。

一、思路新、启动早，基础工作抓得牢

过去的一年，项目建设之所以取得巨大成就，关键得益于我们对项目建设工作的新思路、新目标、新举措，由于新思路的前瞻性和科学性，特别是我们对项目建设各项基础工作能够提早调研、提早谋划、提早运筹、提早启动，各项工作开展得有条不紊、扎实到位，促进了项目建设工作快速发展。一是提早开展市场调研工作，为项目建设工作的顺利开展奠定坚实基础。早在2005年10月份起，我们市政府大项目办以开展市场调研以及谋划新项目、大项目、好项目为宗旨，积极组织有关部门优选出不同行业的专家成立专家委员会，紧紧围绕我市优势资源和传统产业优势，大力开展项目谋划和开发工作，并主动与比较知名的理工类院校及院所联合，有针对性地选择大连化物所、山西煤科院、长春应用化学所、哈工大、东北农大、清华、天津纺织大学、沈阳轻工设计院等大学及科研院所结成对子，建立办-院-校联合体，为我市项目开发工作提供强有力的技术支撑，广泛开展市场调研工作和项目论证工作。富锦市、抚远县、桦南县、市经委、农委、商务局、前进区等单位也都加大了项目调研和开发力度，从而形成了全市上下共同调研、共同谋划、共同开发的良好局面。2006年全市开展前期工作和谋划论证重点项目215项，完成重点项目可研84项；预可研或项目建议书82项；42个项目完成批复立项；56个项目开展调研论证，大量的市场调研和可研论证为项目的可持续性开发提供了可靠准备。二是科学制定项目建设实施方案，为项目建设有 章可循提供可靠保障。按照市委十届六次全会提出的“项目建设提速年”精神，市政府大项目办遵循博采众长、科学合理、创新思路的原则，多次召开专题会议，下发2006年项目建设工作征求意见通知，广泛收集可操作性意见和措施，并经过8次认真汇总和调整，制定了《佳木斯市2006年项目开发建设工作实施方案》，《方案》形成了一个基本思路，建立三项工作目标，明确四项重点任务，落实七项具体措施。明确规定了2006年项目建设工作目标要开展“双百工程”，全年要完成投资56.73亿元，增幅达到25%，重点任务要实现“四个一批”，同时确定了项目建设推进方式，即按照开工建设、达产达效、前期工作和谋划开发四类项目实行分类推进；按照八个战线、六个县（市）、四个区实行分层次推进；对重大项目实行专项推进。由于《方案》制定的科学性、前瞻性和可操作性，为2006年项目建设目标的全面实现和超额完成提供强有力的保障。三是尽快启动项目建设工作，为各项任务的全面实现创造有利条件。为了及时促进全市各级组织和项目建设部门尽早开展工作，市政府大项目办认真按照市重大项目建设领导小组的要求和部署，充分发挥市政府大项目办职能作用，抢前抓早，积极调度，早安排、早部署、早启动。一方面通过召开项目前期工作会议和项目建设工作专题会议，明确项目建设工作基本思路，安排项目建设重点任务，落实项目建设保障措施；另一方面及时深入八个战线推进组、六个县（市）、四个区以及项目建设单位进行项目建设启动检查工作，督促和推进各级项目建设和管理组 8 织及早行动起来，尽快投入项目建设工作来，2006年先后有汤原纸业、沃尔德电缆、煤机掘进机、鸿基水泥、红旗建材大市场、大福源超市、客运枢纽、货运枢纽等38个重点项目提前开工建设；华电供热扩建、益海米业、海绵钛、富龙风电、桦南龙源风电、阳光生化乙酸乙酯、桦川付士米业、沿江十里景观带项目等56个项目提前开展了前期工作以及开工前各项准备工作。一年来，正是由于对项目建设工作的早安排、早启动，才有效地克服了北方施工期短带来的不利影响，保证了项目建设工作的有的放矢和井然有序，使项目建设工作达到和超过了预定目标。全市开工建设重点项目370项，其中新开工255项，续建115项。项目完成投资60.02亿元，与去年45.3亿元相比增加14.72亿元，增长达到32.5%，比计划多7个百分点，其中投资千万元以上项目当年完成投资54.18亿元，比去年同期增长58.8%与去年45.3亿元相比增加14.72亿元，增长达到32.5%以上，比计划多7个百分点，固定资产投资规模和增幅是近几年来最大的一年，使我市GDP递增速度达到13.5%，经济增幅位于全省前列，经济增长速度为我市行政区划调整13年以来最高水平。财政收入增幅更大，全市一般预算收入突破6亿元，同比增长15%以上。四是及时进行表彰奖励，为更好地完成项目建设任务增强活力。为了进一步加快项目建设速度，加大项目前期工作力度，提升项目整体水平，推进项目建设工作全面开展，激励和增强全市上下抓项目、谋项目、跑项目、干项目的积极性和自觉性，我们市政府大项目办根据《2005年佳 9 木斯市项目开发建设工作考核评比奖励办法》要求，对全市八个战线推进组、六个县（市）、四个区以及项目建设单位项目建设完成情况，按照各单位项目完成数量、质量、投资增幅、竣工和投产效益和效果，特别是对财政贡献进行综合考核和检查评比，最后经市重大项目建设领导小组审核评选出项目建设突出贡献单位12个，优秀项目6个，项目建设突出贡献个人11个，先进工作者34个。并在去年2月召开的《全市招商引资和项目建设总结表彰大会上》进行了奖励，奖励范围之广、力度之大、参会领导之多是历年来未曾有过的。项目建设工作的考核和奖励，特别是表彰大会的召开不仅体现了市委、市政府对抓好项目建设的战略思想和坚定信念，更激发和调动了全市各级组织和部门抓项目、干项目的热情，从而把全市思想统一到上下一盘棋，集中力量抓项目上来。

二、层次清、成效大，推进工作抓得实

项目推进工作是项目建设工作整体水平提升的前提基础。过去的一年，正是由于我们理清了工作思路，在项目推进上确立了按照开工建设、达产达效、前期工作和谋划开发四类推进法，使项目推进工作类别明确、层次清晰，避免了由于类别和进程不同而影响推进效果和质量现象发生。特别是通过建立项目统一管理机制、创新项目建设推进机制、形成项目开发机制、健全项目费用保障机制、建立项目融资机制、建立项目协调机制、建立项目考核评价机制等“七项”机制的落实，促进了全市项目推进工作快节奏开展。一是推 进一批开工建设项目。经过全市上下的共同努力，2006年开工建设项目明显增多，部分项目实现提前开工建设，开工项目的数量和产业结构都达到历史最好水平。全市开工建设重点项目370项，比计划多270项，其中新开工255项，比计划多213项，续建115项，比计划多57项。项目完成投资60.02亿元，其中投资千万元以上项目当年完成投资54.18亿元，比去年同期增长58.8%。其中工业项目145项，农业项目45项，城镇基础设施项目74项，社会事业项目56项，交通项目28项，经贸流通项目42项。特别是一批重点项目开工建设步伐明显加快，益海米业、阳光生化乙酸乙酯、华电供热扩建、海绵钛、桦川付士米业、富锦富龙风电、汤原庆风水电、桦南龙源风电等203个千万元以上项目及时和提前开工建设，在开工项目中开工千万元以上项目中，亿元以上项目40项，同比增长24.4%。新开工的255个项目中，千万元以上117项，亿元以上20项，其中产业项目140项，工业项目102项。二是推进一批谋划开发项目。为了加快项目建设步伐，保证项目建设的可持续性，我们加大了项目谋划开发力度，紧紧围绕传统产业、国家政策、区域优势、循环经济等方面优势，集中精力谋划出一批市场前景好、科技含量高、发展潜力大的好项目。特别是有重点地抓好航电枢纽、100万吨纸浆、500万吨钢铁、抚远三角洲开发、松花江防控治污项目、对俄引能项目、对俄蔬菜出口、中俄同江铁路大桥、桦南龙源风电项目等谋划工作，使目前我市项目储备数量达到近400项，项目谋划数量和质量都达到了一个 11 新的水平。项目谋划开发工作的开展不仅丰富了项目库内涵，而且促进了我市项目结构更加科学合理，彻底改变了项目结构不合里、项目品位低的历史，一些重大项目达到省内甚至国内先进水平，为健全和完善项目库以及抓好对外招商引资提供了必要的项目支撑。三是推进一批前期工作项目。全市各县(市)、区、各项目建设责任部门不断创新工作方法，重视项目前期工作，前移项目工作重心，扎实有效地开展项目前期基础工作，对项目谋划论证、市场调研、可行性报告编写、土地规划、环保论证、融资渠道等各项工作全面开展，有利地促进了项目建设快速发展。富锦市富龙风力发电、20万吨乙酸乙酯、海绵钛等21个项目已实现开工建设或试生产；汤原秸秆发电、200万头生猪深加工、北方煤化工、同江浮箱固冰通道等59个项目完成各阶段前期基础工作，2007年可开工建设。同时100万吨纸浆、500万吨钢铁、3万吨海绵钛、5万吨工业硅等一批重大产业项目正在开展调研及招商引资工作。特别是向上争取国省前期资金成效更为显著，全年共筛选了9个项目，已有7个项目通过省专家组的评审，占全省评审项目的四分之一。其中沃尔德超高压电缆及紫外光电缆料、合成实业烟用纤维丝束、亚麻公司高支亚麻纱、开发区基础设施等一批重大项目将获得了省重大前期项目资金支持，争取省前期资金达到1700万元，创历年来最高水平。四是推进一批达产达效项目。项目建设关键在于投产达效和竣工使用，过去的一年，由于全市上下对项目建设的高度重视，对项目建设工作的全面推进，有效地促进了 12 海绵钛、桦川付士米业、汤原纸业、鸿基水泥熟料加工、桦南和信木业、红旗建材大市场、中山街地上步行街、沿江景观带等116个千万元以上重大项目投入生产和竣工使用，比计划增加79个。全年竣工投资千万元以上项目85项，投产千万元以上项目31项。其中建设项目中产业项目达185项，占整个开工建设项目的50%；工业项目140项，占整个开工建设项目的37.8%。新项目实现销售收入达到28亿元，比计划增加40%，产生税金达到1.8亿元，比计划增加20%。项目竣工投产和运营数量之多、规模之大、效益之高、效果之好都达到了历年来最好水平。

三、招法多、氛围浓，督办工作抓得紧

过去的一年，为了更好完成项目建设提速的目标，我们大项目办与全市各级项目管理组织和部门一道，拓宽思想、广开门路，想新招、出奇招，采取灵活多样的工作方法和紧逼战略，促进项目不断加快步伐，重点通过安排部署项目建设工作、督办检查项目建设落实情况、营造项目建设舆论氛围等多条途径，使全市项目建设工作多角度、快节奏、高效率地开展。一是通过召开会议及时部署和安排项目建设工作。重点通过召开全市项目建设和招商专项会议、项目前期工作会议、项目专项推进会议、一季度项目工作会议、项目建设联络员会议等安排和部署项目建设各项工作，2006年共召开项目建设大型会议5次，召开各类专题会议45次，进行项目签约活动98次，从而使全市上下通过项目建设会议和项目建设活动，及时了解全市项目建设战略，掌握项目进 13 展动态和工作重点，做到上令下达、步调一致，为开展好本部门项目建设工作提供了方向。二是项目管理和督办工作得到全面强化。为了健全和完善了各项规章制度，我们加大了项目建设的管理工作力度，先后制定和下发了《佳木斯市2006年项目开发建设工作实施方案》、《项目开发建设工作奖励评比考核办法》、《项目建设进展情况上报及统计说明》、《佳木斯市2006年重大项目专项推进工作任务》等文件，各项制度的建立使项目建设工作更加有章可循，并加大了对项目管理制度的执行和检查力度。在上半年和下半年分别利用半个月时间，集中对全市重点项目建设形象进度、制度执行情况等进行监督和检查，还不定期进行项目督查，保证各项制度能够落实到底，执行到位，根据检查结果下发了《关于全市一季度项目建设情况》的通报、《全市1-4月份统计报表及信息上报情况》、《全市1-10月份项目建设完成情况》的通报，有效地促进项目建设工作逐步向规范化、制度化方向迈进。三是项目建设的氛围更加浓厚，形成了集中精力抓项目的统一思想。为了形成全民重视项目、参与项目建设的良好局面，市宣传部、发改委、农委、经委、富锦、同江、前进区等单位加大了项目建设宣传力度，扩大宣传范围和广度，烘托全民参与项目建设氛围，突出强化了新闻媒体宣传工作。把5月份和10月份定为集中宣传月，我们市大项目办与电视台、电台和报社紧密配合，采取定期与不定期相结合的办法，进行项目建设宣传工作，市大项目办先后向报社投稿20余篇，协助电视台30余次对项目建设典型事例进行 14 重点报道，并3次集中时间对全市重大项目建设情况进行专题报道和系列报道，使项目建设形成强大的舆论氛围。同时我们每半月还编发一期《项目开发与建设》，重点通报项目进展情况，到去年底共编发24期。从而通过舆论宣导使项目建设形成了齐抓共管、共同参与的良好局面。

四、力度大、效率高，保障工作抓得好

项目建设工作是一项系统工程，需要各级组织高度重视，上下同心、步调一致，才能保障各项工作高效率、快节奏。过去的一年，全市各级组织和部门积极倡导项目建设“一号工程”，从我做起、明确认识、率先垂范、积极配合、努力协作、多策并举，努力搭建各种建设平台，为项目建设开启绿灯和创造条件，切实加快项目建设步伐，使项目建设实现全面提速的目标。一是市级主要领导对项目建设高度重视，为项目建设提供各类保障。去年以来，项目建设得到了市级主要领导的高度重视，主要领导亲自包保重大项目，重视项目建设、开展项目建设的力度前所未有。市委书记郭晓华、市长李海涛多次亲自组织召开专业会议，安排和部署项目建设工作，经常性到项目建设单位检查项目进展情况，协调解决项目建设中遇到的各种难题，并多次带领市发改委、财政局、招商局、环保局等单位的主要领导跑省进京，向上争取项目和资金。同时不断前往广州、深圳、香港、上海、江苏、北京、韩国、俄罗斯等地进行实地考察和招商引资上项目。副市长孙吉吉、孙伟经、赖建海等领导也都非常重视项目建设，多次针对沃尔德电缆、阳光生化乙酸乙酯、鸿基 15 水泥、雨润生猪深加工、1.6亿吨城市煤气等单位，及时协调和解决项目在建设和实施过程中出项的各种难题。特别是在财政资金十分紧张的情况下，市政府还拨付专项资金，保障航电枢纽项目、100万吨纸浆、抚远三角洲开发、松花江防控治污项目、对俄引能项目、中俄同江铁路大桥等项目前期资金，为项目建设全面提速提供了强有力的保障，促进了重大项目的快速发展，去年市领导包保推进的41个重大项目，计划总投资额240.45亿元，新开发及前期项目15项，计划完成投资15.9亿元，目前开工项目已完成投资16.2亿元。续建和拟新开工的26个项目已有23个项目开工或复工建设，其中续建项目11个，新开工项目12个。二是各级组织和部门全面参与项目建设，有效地加快项目建设步伐。去年初以来，各（县）市区、有关局委办以及项目建设单位把项目建设作为各项工作的第一要务亲自参与、挂帅主抓、分片包干、全力协调、埋头苦干、通力合作，扎扎实实地开展项目建设工作。富锦市把抓好风电项目作为第一要务，积极对外合作开发富龙风力发电项目，不仅节省了大量的能源，同时也填补了我市风力发电的空白；汤原县把推进项目建设作为“一把手”工程，充分利用县域优势，加快新型能源开发建设步伐，在亮子河水电站投入发电的基础上，还通过招商引资与南方客商合作开发和兴建庆丰水电站，同时又积极谋划陶家水电站以及与国电合作开发的秸秆发电项目，使新型能源的开发和利用成为汤原项目建设的突出亮点；同江的木材加工园区、港口码头建设，抚远的贸易大市场等项 16 目建设促进边贸市场更加繁荣，同时对俄蔬菜出口、水镁石加工、中俄同江铁路大桥、同江冬季浮箱固冰道等项目也取得实质性进展，为今后扩大对俄贸易创造了良好的条件；粮食局把益海米业深加工项目建设作为全局头等大事来抓，经常性深入项目建设单位，为促进我省最大粮食深加工企业的成长和壮大提供了良好条件；向阳区充分利用商业中心的优势，全力以赴抓好商业项目招商工作，使大福源超市、浙江义乌小商品城、苏宁电器等先后在该区落户，促进了我市商业贸易市场更加繁荣；市经委把项目建设作为促进工业企业发展的助推器，一方面加快以“三机”为代表的传统企业改造步伐，使企业发展获得了新的生机，另一方面加快一批新项目建设步伐，特别是在推进阳光生化乙酸乙酯项目中，由于高度重视、措施得力，使项目仅用半年时间就完成投资近亿元；农委主要领导靠前指挥，全面参与项目建设，多次跑省进京争取项目建设资金，同时积极开展项目建设协调工作，加快了三江粮食大市场、三江果蔬大市场、水产品大市场的发展步伐；畜牧局主要领导用真诚感染客商，立足我市实际，先后数十次前往南方发达地区进行招商引资上项目，促进了南京雨润集团在我市落户，并将成为我省大型生猪深加工项目；商务局把项目建设作为工作重中之重，对项目建设实行全过程跟踪和服务，对重大项目实行专人负责，特别是在红旗建材大市场建设过程中，积极与工商局一道多方协调土地、规划、消防等部门，帮助企业解决实际问题，使红旗建材大市场及时投入使用；交通局和建设局主要领导以上 17 项目建设为纽带，不断加快交通道路发展步伐，在促进城市环路建设、城市间道路建设以及客运枢纽和货运枢纽等项目建设中成绩尤为显著，不仅使我市交通更加便捷，而且进一步巩固了我市三江区域中心位臵。三是各级组织和部门紧密配合、协调统一，提高了项目建设工作效率。市政府大项目办认真按照市委、市政府的要求，充分发挥项目办的综合、组织、协调、推进、督办等职能作用，从抓好和推进项目谋划开发、前期工作、施工建设和投产达效等主要工作入手，积极组织实施项目建设“双百工程”，落实项目建设“七项机制”，在重大项目协调推进中，不等不靠、积极主动，有效地促进了项目建设工作的协调统一。针对前进区用地紧张事宜，市政府大项目办积极与开发区沟通，及时向有关市长汇报情况，妥善地解决了前进区用地障碍问题；在海绵钛项目建设过程中，市发改委、市政府大项目责成专人负责推进工作，重点协调和解决了项目建设中的执照办理、土地、规划、消防、道路、环保等16个具体问题；华电供热扩建项目前期工作上取得了历史性的突破，市政府副秘书长、发改委主任陈延凯亲自带头，多次与国省沟通华电佳木斯发电公司供热扩建项目，落实前期工作，在没有列入国家计划的条件下，得到了国家发改委的核准，目前“五通一平”工作已经全面结束。同时市经委、农委、新时代公司、建设局、富锦、同江、桦南、向阳区等组织和部门也以推进项目建设为己任，积极配合，协调工作，经常性地深入项目建设单位，了解项目进展情况，并针对项目建设中出现的各种问题积极 18 与市有关领导和部门进行沟通，帮助项目建设单位多方协调土地、规划、消防、公安等部门解决实际问题。过去的一年，全市各级组织和部门先后为华电供热扩建、1万吨海绵钛、红旗建材大市场、阳光生化乙酸乙酯等27个项目协调和解决项目建设中各类问题168个，不仅为加快项目建设步伐奠定了基础，同时也改善和建树了良好的政府形象。

在过去一年项目建设工作中，尽管我们已经取得了令人鼓舞的成绩，但我们必须清醒地认识到我们在项目建设中急需要解决以下五个方面问题。

一是个别项目整体水平不高，项目科技含量和发展潜力不高，后续力量不足，部分项目存在低水平重复建设现象。

二是项目建设投资力度不大。突出表现在两方面：一方面项目前期费用严重不足，已经影响了前期工作的开展，特别是对项目谋划和开发不够重视，前期开发资金不到位，重大项目开发储备不足。另一方面项目建设资金严重不足，融资渠道不畅，金融部门参与项目建设的积极性不高，是项目建设没有得到切实发展的瓶颈问题和关键所在。

三是项目推进工作不协调。个别单位对项目管理重视不够，没有项目专门管理组织和人员，同时推进工作缺少灵活的机制，招法不多，方法单一，解决和协调问题力度不大，个别战线没有牵头单位，统不起来，解决工作中问题能力差，推进工作不协调，推进效果不太理想。

四是保障机制不够健全。主要是项目建设用地不统一，全市没有整体规划，缺少项目建设土地资源，项目落地没有 载体，特别是开发区作用没有充分发挥。

五是招商引资工作协调不好。各部门、各县市区招商引资各自为政，招商引资与项目落地衔接不到位，影响了招商引资和项目建设效果。

六是对项目建设情况考核不到位。项目建设考核没有纳入市委目标综合考核范围之内，对项目建设考核缺乏应有的力度。

三、继往开来、再接再厉，努力开创项目建设新局面。

2007年，我们要以十一次党代会确定的十大战略任务和市政府提出的实施“大项目建设年”的重大举措精神为指导，围绕建设“一城三基地”的发展战略，举全市之力，突出抓大项目、谋大项目、上大项目，多角度、多渠道、有针对性地推进项目建设。谋划建设好“一带五区”，培育五大项目集群，打造十四大产业链条，重点推进五十个亿元以上大项目，实现项目整体水平、项目投资规模、项目拉动经济增长，项目对财政的贡献四个新突破，为我市经济和社会实现又好又快发展做出新的更大贡献。

二、工作目标

确定三项目标，实现四个突破。

1、突出大项目。全年亿元以上大项目突破70项。其中新开工建设项目20项，续建项目20项，前期谋划项目30项。年内实现竣工或投产项目15项。

2、加大投资力度。全年完成固定资产投资75亿元，力 争突破80亿元，增幅力争达到35%。

3、注重实效。新项目实现销售收入力争20亿元，新增税金力争突破1亿元。

三、工作任务

突出项目建设重点，拓展项目建设渠道，从两个方面抓好项目的开发建设。

（一）从项目所处的不同阶段，突出重点、有针对性地抓好项目推进。

1、抓好续建项目的竣工投产。2006年结转的续建项目70项，其中亿元以上大项目20项。对每个续建项目确定竣工时间，并按月掌握项目形象进度，及时解决项目建设中的问题，争取年内竣工投产超过40项。

2、抓好竣工项目的达产达效。加强对近三年投产、竣工项目的后期管理，摸清现状，查清存在问题，并设法加以解决，年内重点推进30项重点项目达产达效。

3、抓好成熟项目的开工建设。对招商引资落地项目和前期工作已经完成的项目，要全力促其早日开工建设。争取实现新开工建设项目60项。

4、抓好重大项目的前期工作。实施项目建设工作重心前移，加大项目前期工作力度，努力破解项目总体水平低的难题。

（1）加大项目前期工作机制和创新体系建设。一是充 分发挥市政府大项目办和工业、建设、农业、贸易、科技、招商六个专业项目办的职能和作用，每个项目办确定谋划项目的课题和方向。二是依托我市重点骨干企业，强化研发机构建设，谋划出行业领先的项目。我市30户重点企业都要设立研发机构，配备专业人员，提取必要的研发经费，年内每个重点企业都要完成2个以上的创新项目。三是要建立产学研联合体，年内要重点围绕煤化工项目、引俄资源项目、粮食深加工项目等重大课题，借助大学、研究院、科研所等专业力量，进行专向攻关。

（2）加大项目前期资金投入。项目前期资金是项目前期工作的重要保证，主要是依靠三个渠道：一是市政府决定设立重大项目前期专项基金，每年投入300万元，支持我市重大项目的谋划开发前期工作，由市政府大项目办负责管理和使用。二是各县(市)、区及市直各部门和项目主体单位都要努力解决项目前期工作所需的必要资金，保证项目前期工作的顺利开展。三是积极争取省重大项目前期资金支持，年内争取同江铁路大桥、航电枢纽及重点产业项目的前期资金。

（3）积极做好项目的可研、申报、批复、立项等工作。加快项目前期工作步伐，年内争取完成项目初可研50个，可研50 个，争取50个项目在2008年实现开工建设。

5、抓好优势项目的谋划开发。重点围绕“一城三基地”、围绕引俄资源和我市产业和资源优势，重点培育五大项目集群，打造十大产业链条。

围绕“四机一缆”，加快机械制造业项目集群。机械行业围绕“四机一缆”和汽车零部件。重点建设电机公司无火花试验台及屏蔽电机、煤机公司装配车间改造、佳联公司年产2000台生产线改造、骥驰公司大中马力拖拉机、沃尔德高压电缆、华强公司电力电站配件、风驰车桥石油抽油机减速器总成项目，兴联公司、技师学院机械试训基地、桦联公司喂食机及打桩机项目、畅通公司汽车进排汽管，5万吨铸造中心。打造特种电机、煤机、联合收割机的龙头，打造拖拉机和电缆在东三省的排头兵的地位。围绕三大主产作物和畜牧业，加快农业产业化项目集聚。重点抓好益海粮油公司100万吨水稻综合加工项目建设和投产，吉庆豆业公司30万吨大豆加工项目，阳光生化公司20万吨乙酸乙酯项目建成投产。加快桦南5000吨芦笋加工项目建设和8万吨柠檬酸项目的前期工作。利民公司200万头生猪屠宰和四海集团公司生猪屠宰改扩建工程。世行奶源基地各子项要全部开工建设，森宇种猪、特种经济动物养殖加快形成规模。顺鑫牵手饮料、马铃薯加工、富锦乳业等特色经济作物和畜牧业深加工项目要加快前期工作步伐。培育100万吨水稻、100万吨大豆和100万吨玉米加工能力。围绕“新能源和生物质发电为主”，加快新能源产业项目集聚。重点推进发电公司2＊ 30MW供热扩建项目，完成厂房建设和进行设备安装，争取2008年实现双投。富锦、桦南、同江、桦川、抚远供热项目要加速建设。汤原生物质发电项目建成投产，桦川、富锦、桦南生物质发电要加速前期工作步伐，益海、一季付士公司稻壳发电项目建成投产。桦南龙源公司风电一期工程、富锦富龙风电建成并网发电，华富二期开工建设，桦南闫家、桦川、同江、抚远、汤原、郊区、东风区等风电项目加快测风、核准速度，争取尽快开工。庆丰水电站在2007年完成电站厂房及引水渠、尾水渠完工。航电枢纽要完成可研报告及论证。陶家水电等项目要开展前期工作。鸿基水泥公司窑尾余热发电和煤气发电项目要开工建设。同进要开展垃圾、煤矸石发电前期工作。建设50万千瓦风能、10万千瓦水能、30万千瓦稻壳发电、10万千瓦秸秆发电、60万千瓦煤电项目。围绕氯碱、煤气、石油资源，加快化工项目集聚。重点发展基本化工、煤化工、石油化工、粮食化工产业。重点建设黑龙公司5万吨烧碱改造、4000吨苯胺项目建设，精品酸扩产、污水处理项目，龙鑫钛业1万吨四氯化钛和1000吨海绵钛，东兴煤化工公司1.6亿立方米城市煤气，绿源再生能源公司重油再生扩建项目、九州农药公司年产1200吨25%氟磺胺草醚水剂项目、年产20万吨生物柴油、10万吨汽、柴油调合剂、50万吨甲醇燃料、四益公司甜高粱秆酒精项目、阳光生化公司20万吨乙酸乙酯项目、永久公司20万吨微生物肥，年产30万吨有机肥、5万吨在机硅项目、钛白粉等要加快前期工作，争取开工建设。合成实业公司的生物质烟用丝束在取得阶段性成果。桦南县煤炭勘探要形成勘探报告，加快煤化工项目谋划工作。150万吨重油项目在签约基础上加紧向前推进。化工产业在巩固农药产业在国内领先之外，要大力发展粮食化工、煤化工和石油化工产业。围绕俄资源和对俄出口，发展对俄项目集群。全力协助中旅公司完成年产100万吨纸浆项目前期工作，力争年内开工建设。力争3万吨海锦钛项目在佳落地。150万吨重油项目在签订协议基础上进一步落实项目和投资，开展各项前期工作。8000吨水镁石项目及钻石加工项目争取完成项目前期工作，进行招商引资。推进佳木斯、同江、富锦、桦南木材加工园建设，引进精深加工项目。加快对俄机电出口项目、对俄建材、纺织、食品等项目建设。同时加强与俄合作，寻求新的项目。把我市建成重要的引俄资源和对俄出口加工的沿江产业带。

重点打造十四个产业链条： 一是以四机为龙头的产业链条。二是以电缆为龙头的产业链条。三是以玉米为原料的深加工产业链条。四是以水稻为原料的深加工产业链条。五是以大豆为原料的深加工产业链条。六是以氯碱为基本原料的产业链条。七是以亚麻为原料的深加工产业链条。八是以特种鱼养殖为基础的深加工产业链条。九是以林木资源为基础的深加工产业链条。十是以奶源为基础的乳制品加工的产业链条。十一以畜产加工的肉制品产业链条。十二以秸秆为原料的深加工产业链条。十三以黑加仑为原料的深加工产业链条。十四以北药开发为基础的医药产业链条。

（二）从相关部门的不同角度，拓展项目建设的渠道推进项目建设。

1、强化招商引资上项目。招商引资是项目建设的重要内容，是解决项目建设资金的重要渠道，要加强项目建设和招商引资工作的协作和配合，把招商引资工作的出发点和落脚点放在项目建设上，使招商引资工作更加富有成效，努力做到三个积级，一是要积极为招商引资提供项目、项目信息和项目资料，为招商引资提供项目支持和支撑。二是项目办要积极参与招商引资项目的洽谈论证，促进项目尽快落地。三是积极做好落地项目的承接，抓好项目前期工作和开工建设的协调和服务，促进项目尽快开工建设。今年要争取完成引资20亿元。此项工作由招商局牵头。

2、推动民营经济上项目。民营经济占我市经济的半壁江山，民营项目是整个项目建设的重要方面。要积极推进民 营企业上项目，民营资本投入项目。做到“四个帮助”：一是向民营企业推介项目，提供项目源。二是帮助开展项目前期工作。三是帮助协调项目建设资金。四是帮助指导项目的核准和备案。推进民营企业，年内争取完成项目

项。这项工作由中小企业局负责。

3、加强园区建设上项目。园区是项目建设的重要载体，是项目落地的平台。今年要做好“一带五区”的谋划、规划和建设。市政府大项目办重点抓好沿江载能产业带和佳东工业园区的谋划及规划工作；郊区负责做好江北工业园区；开发区管理委员会重点负责高新技术开发区；科技局、农委负责农业科技园区；抚远三角洲开发由其专项推进组负责。通过园区发挥三个作用，一是通过规划园区整合项目布局。二是通过园区解决项目建设用地；三是利用特色园区吸引项目。此项工作由市政府大项目办和开发区管委会负责。

4、争取国省资金上项目。国省资金是我市项目建设资金的重要来源。国省投资的项目多为基础设施项目和产业项目。争取更多的国省资金支持是项目建设的重要内容。要努力做好三个方面工作。一是要准确把握国家产业政策和政策支持的方向和重点，引导相关部门和项目单位有重点地申报项目。二是要加大跑省进京的力度，重点项目市级领导要带头，发改委、财政局等部门要做好信息的提供和项目申报、指导工作。三是要加强政府投资项目的管理，保证项目资金 的合理使用。年内通过多个渠道申报项目50项，争取资金力争要达到4亿元。此项工作由发改委和财政局牵头。

5、促进固定资产投资上项目。投资是经济发展的引挚，是靠项目来实现的，以项目保投资，靠投资带项目。因此要从三个方面加大投资力度。一是要层层分解固定资产投资任务和目标。靠各条战线、各部门、各县（市）、区保证全市目标。二是认真组织“企业、项目、资本”对接会，促进项目加快投资。三是认真协调银行贷款上项目，解决项目建设资金不足问题。此项工作由发改委、统计局负责。

6、通过财源建设上项目。

四、推进措施

1、进一步落实项目开发建设工作目标责任制：一是继续实施重大项目专项推进，实行市级领导包保项目。2007年确定专项推进重大项目 项。二是市直各部门、各县（市）、区行政一把手是项目建设的第一责任人，同时要明确一名副职专门负责。各战线推进组要明确牵头单位，并指定专人负责。三是项目建设的成果纳入全市目标考核体系，做为评价各部门、各县、区的主要指标。项目建设未达标的单位和部门不能评为目标考核一类单位。

2、进一步加强项目建设的工作组织协调。建立和完善三项制度：一是建立项目评估准入制度。对招商引资和新建项目进行产业政策、环保、能源、土地布局等方面进行评估 论证，保证项目质量。二是建立领导小组定期例会制。市政府重大项目建设领导小组每季召开一次专题会议；市政府大项目办每月召开一次专项推进会议；半年召开项目建设现场会议；年终召开一次项目建设表彰大会。三是建立信息反馈和情况上报、通报制。各战线推进组、各县、区每月向市政府大项目办上报一次项目建设进展情况。市政府大项目办每半月向领导小组及主管领导上报一次情况，每季度向全市通报一次项目建设工作目标完成情况。设立《项目建设问题反馈制》，及时发现项目建设过程中的问题，市大项目办进行协调或向领导小组反馈。

3、进一步完善项目建设工作的激励机制。一是把招商引资和项目建设做为一个整体，综合评价进行奖励。二是对于在招商引资和项目建设中做出突出贡献的单位和个人给予重奖。三是对在项目建设中做出贡献的单位和个人在新闻媒体进行宣传和报导。

同志们：2007年我们要继续加大项目建设力度，培育大项目、抓住大项目、支持大项目，重点培养骨干和龙头企业，全面拉动相关配套项目建设，形成齐头并进、竟相发展的良好局面，切实实现“大项目建设年”的发展目标，为促进我市经济和社会又好又快发展而努力。

第五篇：在2021年推进项目建设及招商引资会议上的讲话

在2021年推进项目建设及招商引资会议上的讲话

同志们：

下面，就落实好“项目建设年”活动，我讲4点意见：

一、提高政治站位，增强加快工程项目建设的紧迫感责任感

今年，x委、x政府确定开展“项目建设年”，是分析研判当前形势、综合我x发展实际作出的一项重要决策，全x上下一定要提高政治站位，把注意力、执行力、落实力聚焦到项目建设上来。

（一）全x竞相发展的态势给我们提出了更高要求。全x召开了“x”工作动员大会，x书记做了重要讲话，大家听了都很振奋、很提气，有种坐不住、慢不得、等不起的紧迫感、责任感。x提出要扬起x经济龙头，建设“x”的现代化国际大都市。x撤x设x两年来，集聚了快速发展的强大后劲，也面临新的发展机遇。主要有：我x由县域经济向城x经济快速发展转型的机遇，x委x政府要求我x发挥x域重要辐射带动作用和x会城x副中心发展定位的机遇，以及我x列为全x乡村振兴x样板示范

区的机遇。我们必须进一步提升标杆，逢旗必夺，奋力赶超，努力实现更大发展。

（二）项目建设是推进x域发展的首要抓手。无论是经济发展还是社会进步，最终要落实到具体的项目上。x明确提出“项目为王”的理念，并在全x开展“x”活动，“竞赛”强调的是比学赶超，重点是看进度、看成效，标准更高、考核更细、竞争更激烈。因此，我们必须一切围绕项目转，一切聚焦项目干，把加快工程项目建设作为全年的主旋律。

（三）重点工程项目建设任务艰巨。会上，印发了今年确定实施的重点工程项目，涉及x大提升工程、乡村振兴、民生事业等多个领域，其中列入全x重点项目x个，列入x重点项目x个、储备项目x个。这些工程项目都经过了充分论证，反复研究，是必须干、也必须干好的项目。但这些项目总体上投资很大，需要土地、资金及各类要素的强力保障，可以说时间紧迫、任务艰巨、责任重大，我们必须按照打大战役、打攻坚战的要求，坚决把各项任务完成好。

二、明确目标要求，突出抓好重点工程项目建设

（一）聚焦x，推进实体经济提质增效。x提出把x作为一号工程、头等大事来抓，这是扩大经济增量、调整产业结构的最有效途径，必须创新思路，持续用力。一是坚定招引方向。今年，x里实行产业布局x级统筹，要求每个x形成x-x个主导产业，实现错位发展、特色发展、协调发展。按照这一新要求，在x上，一定要把握正确方向，对照x强产业、x大x亿级振兴产业，突出我们的主导产业。要加强对实体类产业项目的引进，重点围绕打造高端装备制造、高端化工及新材料、生物医药、信息技术、人工智能和文化旅游等产业集群，加快招引补链、扩链、强链型项目，培育壮大引领性、支撑性、带动性的产业龙头。要加大科研平台类项目的引进，坚持“x”的理念，以科技成果转换、产业化为落脚点和主攻方向，重点推动“人才+项目+平台+基金”的模式，实现人才链与创新链、产业链、资金链、信息链的深度融合。二是创新招引路径。要深化产业链招商，x、x、x等部门要加强对产业政策、产业链条、产业分布的研究，我们自身的产业链条缺什么、少什么，在科学论证的基础上制定详细的产业招商路线图；

要深化专业招商，各专业招商部门要强化力量，对接x、x、x等板块，切实增强产业招商的针对性、精准性和实效性；

要深化以友招商，广泛接触朋友，用好亲情纽带，突出抓好x校友会的招商，获取更多的招商信息；

要深化商会招商，企业家在生产经营过程中，掌握着大量的项目信息，要注重发挥以商招商作用，进一步畅通企业家商会招商的渠道，引导支持优势企业实现点对点招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好

效应；

要深化中介招商，利用国际国内有影响的中介机构、社会组织、第三方平台，通过购买服务的模式，扩大招商引资成果；

要深化会展招商，积极组织承办有针对性的招商活动，讲好x故事，扩大x在全x、在全国、甚至在国际上的美誉度和影响力。三是健全推进机制。今年，x加大了x的考核力度，不是简单的看签了多少协议合同，关键看到位资金、看项目开工率、看落地项目形象进度和实物工作量。x里将制定x项目库建设标准，实行重大项目库动态调整机制，目前全x新旧动能转换项目库中，已经清退了x多个不具备开工条件的项目。上报x的招引项目，如果签约落地x个月内不开工，也会被清退。因此，在项目建设上关键要抓好项目的落地开工。目前，经过梳理我x个招引项目，已开工项目x个，拟开工项目x个，重点在谈项目x个。下步，要落实好x级领导包挂项目制度，从项目招引到落地投产，实现全方位、一条龙式服务；

开发x、x、x等要发挥好x主力军作用，其他各部门要增强主体责任和一岗双责的意识，按照“签约即启动、拿地即开工”的要求，做好工作衔接，精准高效推进项目，确保项目快速落地建设。

（二）聚焦城镇品质建设，提升城镇承载能力和文化品位。x年以来，我x实施的x大提升工程中，交通、生态、城镇提升都是围绕城镇的品质、功能来实施的，从外界的评价以及我们自

身的感受看，城镇建设可以说实现了“x”，当前面临的就是“三年大跨越”。x在调研x时指出，x作为x发挥核心辐射带动作用的重要x域，要站在x会城x发展的大格局来谋划，城x建设要追求“高大上”，不论是社x、住宅小x等建设，都要以现代化大城x的标准来规划建设。下步，要对标x内一流、国内先进，在各项城镇工程建设中，都要聚焦城镇品质建设、形象展现、功能提升、文化融入，建设精品工程，实现城x、城镇功能品质双提升，加快建设现代化山水园林城x和历史文化名城。一是坚持规划先行。把规划作为引领城x发展的指挥棒，立足x副中心，科学布局全域空间，在土地利用、城x规划以及骨干道路交通、供水、供热等重大基础设施建设等方面，超前规划，长远谋划，为我们未来发展留足空间。高标准编制重点片x详规，尤其是要高起点对接x，控制好南北重点x域，积极争取x支持，尽快调整土地和城x规划，最大限度把空间预留出来。二是提升城x品质。继续推进“x”x大片x建设，完成x修缮，加快实施x、x建设，完善水电气暖等配套设施，实现园x建设和企业入驻同步推进，加快释放x域带动和园x承载功能。加快交通等基础设施建设，今年完成x铁路x站扩建、x道x绕城段改建、x等重点项目建设，启用x，x发展新框架。同时，加强与上级的对接联系，积极争取x、x、x等项目，加快与x中心城x的深度

融合。全力保障重点片x棚改旧改，推进安置房建设和回迁，落实腾笼换业，盘活闲置土地、低效用地等工作，提高空间利用水平。加快供热、供水管网等基础设施建设，持续提升城镇绿化、亮化、美化水平，不断增强城x承载力。三是注重文化融入。x书记指出，对历史文化挖掘传承保护，做得还远远不够。作为x来说，我们拥有x、x、x、x等独特的历史人文资源，每一种文化都能成为x的标识。下一步，要充分挖掘地域文化特色，抓好城x文化建设，将历史名人、x发展，打造文化街x、城x公园。牢牢抓住文化产业，培育文旅项目龙头，繁荣文化事业。强化遗址文物保护开发，努力让文物成为文化，进一步提炼凝结x人文精神，将其融入城x形象、城x性格，提升城x辨识度，重塑城x文化符号，全方位打造历史文化名城。

（三）聚焦三产发展，优化产业结构。x撤x设x以来，正加快由x域经济向城市经济转变，而城市经济最鲜明的特色就是服务业的高度发展。从现实情况看，服务业一直是我x“短板”，服务业占gdp的比重一直在x%左右徘徊。随着我x城x化步伐的不断加快，服务业加快发展的各项条件已经具备，应当驶入快车道。一是突出发展生产性服务业。要坚持先进制造业与现代物流业“双轮驱动”，加快发展以生产资料交易和产品配送为主的生产性物流，集中打造x产业园等重点项目，加快发展线上线下

交易物流，尽快形成服务空港的现代物流业集群。二是大力发展文化旅游产业。依托丰富的自然资源、良好的生态环境和深厚的文化积淀，促进文化旅游产业快速成长、做大做强。要突出抓好明水古城和绣源河华侨城两大引擎项目建设，努力在年底形成初步运营能力，发挥项目带动的引爆作用。利用x控股、文旅集团等实施旅游资源大整合，加快形成文旅产业发展整体合力。三是积极发展新兴服务业。加快建材家居、农贸、汽车等专业x场建设，建成x国际广场等商贸综合体，开工建设x广场、x城等城x综合体，做大商贸流通业。适应社x化、城x化的新形势，鼓励发展社x服务业，更好满足群众生活需求。

（四）聚焦产业发展，加快推进乡村振兴。x委x政府提出要打造乡村振兴x样板，全x遴选了x个试点x，x作为x个试点之一，我们必须既要保质也要保量，努力在打造乡村振兴x样板中走在前列、发挥示范作用。一是突出抓好农业产业振兴。x有山有水有泉，有特色优质农产品，具备都x精致农业发展的良好条件。我们要深化农业供给侧结构性改革，培育x、x、x等“x大名品”，提升特色农产品影响力和经济效益。发挥x万亩x土壤资源优势，建设x产业发展基地。融合休闲创意、农村电商、乡村旅游等资源，引进培育一批加工销售型农业龙头企业，延伸农业“x”，加快品质农业、智慧农业、休闲农业发展。二是

加快美丽乡村建设。以我x被列为全x乡村振兴x样板示范x、x等x个x列为x级x样板示范x、x等x个村被列为x样板示范村为契机，打造一批示范村、精品线。今年，投资x亿元，重点打造x个示范村，提升x、x、x等x条精品线路建设，以点带面，典型引领，实现从点上精致向面上美丽转变。三是不断改善农村基础设施。在镇村建设上，x个街镇都有自身的特色和优势，要结合乡村振兴，科学规划镇村整体风貌，制定并严格落实住宅、看护用房、仓库、养殖大棚等建设标准，形成与x风格风貌相匹配的农村发展新格局。以农村污水处理、改水改厕、街巷硬化、美化亮化等基础设施建设为重点，大力实施农村人居环境整治村庄清洁行动，深入推进农村“x工程”，今年完成x个村庄道路“x”项目和x个村生活污水治理项目，扩大垃圾分类试点，逐步改善农村人居环境。要重点加快环卫一体化机制研究，提升运作标准和水平。推动优质教育、文化、医疗等公共服务向农村延伸，新建改造一批中小学和幼儿园，有效解决群众最关心最直接最现实的民生问题。

三、凝心聚力，更好更快推进工程项目建设

（一）项目建设要“快”。现在马上进入x月份，首季度即将结束，时间不等人，务必要树立起强烈的效率意识，从现在起就抓紧进入工作状态，在保证质量和施工安全的前提下，以最快

速度推进建设。涉及项目建设的行政审批要快，各责任部门要主动跟踪项目审批动态，该履行的程序要及时走完，能并联推进的要统筹安排好；

用地调整要快，国土、规划等部门要善于开动脑筋，研究吃透上级文件，强化与上级的沟通争取，最大限度解决用地需求；

征地拆迁要快，今年道路交通、棚改旧改、腾笼换业等涉及征地拆迁的街镇，要落实属地责任，按照时间节点全力以赴完成任务；

施工建设要快，实行项目目标化、目标节点化、节点责任化，未落地开工项目要将前期工作做深做细，减少项目实施过程中的调整和反复，已开工建设项目要倒排工期，主体工程与配套设施同步推进，切实提高施工效率。

（二）项目融资要“活”。重点项目的投资，尤其是基础设施建设的投资是巨大的，没钱干不了事。在融资方面，要解放思想，创新思路，积极争取上级政策资金。强化金融保障，认真研究上级金融政策，全面对接各金融机构，加大直接融资力度，壮大担保融资平台，解决中小企业资金困难问题。要利用x控股集团这一投融资主体，做好各类资产的注入，提高融资能力。要努力在产业发展基金的设立和运用上实现破题，加强对政府引导基金的监管，提高基金运作水平，更好的服务项目建设。

（三）项目监管要“严”。要严把项目质量关，加强对工程项目质量的监督检查，确保各类项目经得起时间检验；

要严把安全

环保关，施工过程中，要严格落实环保、安全等方面要求，加强全程全域管理，杜绝出现不要安全、不顾环保的现象；

要严把廉洁关，不断强化廉洁意识，讲程序、讲规矩，坚决守住廉洁底线。

（四）项目争取要“抢”。当前，围绕项目建设，x、x和x出台了很多的利好政策，我们对政策要敏感，不能等靠要，否则“过了这个村就没这个店”。例如，在实体经济发展、乡村振兴、交通建设、民生改善等方面，各级的政策都很多，要认真研究，主动对接，争取更多的项目和资金支持。

四、健全机制，确保“项目建设年”活动扎实推进

重点工程项目干什么、怎么干，已经非常明确。下步关键看落实。要着重落实好三个机制：

（一）落实领导干部带头机制。x书记指出：“x”。项目建设更是如此，我们要持续坚持和完善“x”的项目推进机制，做到“x”，直到项目建设完成或投产达效。会上，我们印发了包挂重点项目责任分工表，目的就是要将发展目标落到具体项目上，将项目责任落到具体人头上，变责任单为责任链，用责任制管住责任人，使责任压实到位、压力传导到位。各位x级领导是项目建设的总负责人，要将项目进度落到具体节点上，有力有序的推进项目建设。各街镇、各有关部门是具体责任单位，主要负责人就是第一责任人，要主动拉着干、主动往前想、主动解决好困难

问题，推动项目顺利开展。

（二）落实服务保障机制。今年x人代会报告提出“x”。我们也要逐个对照工程项目，把需要保障的要素资源主动分配、主动供给，解决好制约工程项目建设的问题。一是“资金”的问题。对需要财政融资保障的项目，财政局要保障到位，探索用好财政资金、基金、债券，以及上级的扶持奖励，给予项目有力的资金保障。二是“土地”的问题。对重点工程项目，要优先保障用地指标，采取多种办法加大土地保障力度。对续建项目，合理提升建筑容积率，充分挖潜企业可用土地；

对新建项目，加大进x入园和标准化厂房建设，千方百计高效用地；

对后续谋划的项目，利用占补平衡、腾笼换业、低效用地清理等政策机遇，提前争取建设用地指标。三是“配套”的问题。各个阶段要提前安排、压茬推进，最大限度的为项目建设节x时间、提供保障。供电、供水等责任单位，要主动对接项目，按照项目建设时序和时间节点要求，提前做好水电气暖的接入，保障项目建设。四是“审批”的问题。要深入推进“放管服”改革，持续深化“x”等措施，简化工作流程，减少办事环节，提高行政效能。要加快推进“互联网+政务服务”，实现行政服务事项“x”。

（三）落实调度督查考核机制。一是抓调度。责任部门要每周一调度，牵头x领导每月一调度。对于一些重大项目推动建设，要建立例会制度，牵头领导和责任部门要根据实际情况，定期调度解决制约问题。调度的关键是要解决问题，不能只提建议、不出方案，要拿出解剖麻雀的精神，把问题研究透、处理好，杜绝无原则的问题上交。二是抓督查。x书记指出：督查要重实地、察实情、见实况，不能依靠看照片、看资料、看台账，更不能以“留痕”多少来评价工作好坏。x委x政府两个督查室要及时掌握项目进度情况，明确责任分工，定期督查通报，保障项目的推动协调，督促大家做好服务保障。三是抓考核。对各个项目的推进情况，要作为x和部门考核评价的重要依据。项目建设成效好的街镇和部门，就当先进、作标杆；

责任不落实、成效不明显的，约谈、通报相关责任人，情节严重的，由纪委监察委进行问责，确保项目建设落实到位。

同志们，“x”活动的大幕已经拉开。各级领导干部要率先垂范，不负重托，紧紧牵住项目建设这个经济发展的“牛鼻子”，以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生，努力推动全x迈上高质量发展的新台阶，加快建设产业发达、环境优美、人民幸福的x！