第一篇：(终稿)夯实土地收储工作 创先争优以民为本
夯实土地收储工作 创先争优以民为本
当前，全国党的基层组织和党员中广泛开展了创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动形成了浓厚的创先争优氛围。“创先争优”不是一句浮于表面的口号，而应深刻烙印在党的组织、思想、行动上；党先进性的保持、党员优秀性的锻造，都离不开基层的土壤和群众的支持。“创先争优”不是一个高高在上的倡议，而是时刻鞭策数万名党员投身基层，贴心群众的行动指挥棒。在今年，市委市政府更是把开展“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动，作为创先争优活动的重要内容，作为做好群众工作的重要平台，作为转变作风、提高效能的重要抓手。活动搞好了，创先争优活动的大头就抓住了。
作为基层党组织，如何将“创优争先”夯实于基层土壤，形成长效机制；关键在于如何立足本单位职能，立足本职岗位，开展有本单位特色的“创先争优”活动，并随着“创先争优”活动的深入，不断探索和总结，一方面为更好完善群众服务工作提供经验支持，另一方面也能成为供给党的组织建设和队伍建设的精神食粮。由此可见，要在“创先争优”活动中作出实绩，一线党组织必须充分发挥本单位的职能优势。正所谓“欲求物有所变，必先立足自身”。
市土地储备中心就是这样一个拥有专业优势的职能机
认真分析研究国家土地市场的方针政策，特别是我市对土地储备机构管理体制的调整，从而探索和总结出“五个服务、三个力保、三个创新”的工作思路。（即为城市建设服务，为工业强市服务，为重点项目服务，为招商引资服务，为增加财政收益服务；力保发展，力保储备，力保重点；在资产管理上创新，在项目带动上创新，在工作机制上创新；力求在地块综合开发上取得突破，在组织征迁和地块净地出让上取得突破，在土地出让收入和净收益上取得突破）
在工作机制上，我们坚持“围绕中心，服务大局”的理念，创新土地收储运作模式。探索出政府主导、市场化运作的一级开发整理模式。表现为：政府主导型（即由区级政府、开发区和园区管委会组织实施一级开发）、市场主导型（采取公开招商、招标形式，吸纳社会资本参与，由开发企业提供资金实施一级开发）、企业主导型（由申请收购的企业按照城市规划要求自行组织拆迁安置工作，实施一级开发）；可以说这样的创新模式走在全省土地工作中的前列。创新不能脱离于环境氛围的变化，随着国家政策的调整，特别是《国有土地上房屋征迁与补偿条例》的出台，我们的主导模式也顺应了这一趋势，将一级开发整理的主体调整为辖区人民政府或开发园区管委会。
不管是工作思路的创新还是工作机制的探索，终极目标和归属点都是通过科学的土地收储工作，既维护被收储的利
层群众的意见和建议，以推出“典型事例”、撰写“民情日记”“调研报告”等形式，将收集到的意见和建议，梳理汇总、认真分析，结合国家有关政策和中心工作实际，尽力帮助解决一些实际困难和问题。例如对于迎江区龙狮桥乡有关土地补偿款问题说明的转办单，中心认真、及时地按照要求进行了回复；根据市政府领导指示，我中心将东部新城商务区三期地块成功出让后，根据东部新城商务区项目审计结果，与迎江区政府结清所有费用；这也是“万名干部下基层，当好群众贴心人”活动的一项重要内容。
二是宣传政策，答疑解惑。中心党员、干部根据自身工作实际，在下基层过程中，采取知识讲座、上门宣讲、发放资料等方式向社区群众宣传土地收储相关的政策法规，并对群众重点关心的土地征迁政策进行解答，帮助群众学法、知法、守法，更好的维护自身利益。大观区高花社区是我中心基层帮扶点，针对该区属于城乡结合部、征地拆迁任务重、群众对国家政策了解少的特点，由中心分管领导与业务科室的同志担任社区的长期土地政策顾问，帮助他们了解国家的土地新政策，并给他们赠送了相关的土地常用法规政策汇编。
三是真诚关怀，热心服务。中心干部带着感情、带着责任，真心实意同基层群众交朋友，深入开展走访慰问活动，为贫困党员、老党员、老干部、低保户和生活困难群众送去
请专家开展了规划、土地、拆迁有关知识讲座，组织编辑了《土地储备常用法律法规政策汇编》，作为党员干部的“手边书”。
把好队伍建设关，一方面将符合党政干部选拔任用标准的党员，经过严格的“五关”过滤，把各方面表现突出的年轻干部及时发现出来，合理使用起来，为党组织的肌体注入鲜活的血液；另一方面不放松中心党员干部的思想作风建设。邀请市纪委常委对中心干部职工进行《廉洁从政准则》专题辅导学习，并用实际案例对全体人员进行教育，做到警钟长鸣；将“中心主要领导亲自备课，给全体党员上党课”的方式固定化、长期化。中心党组召开专题民主生活会，采用党员公开承诺、个人自评和领导点评相结合的方式，每一个党员剖析自己，查找问题，对存在的问题进行整改。
为了更好调动党员的积极性与参与性，号召争当务实创新的模范。中心开展了“双争、双创”（争当文明职工、文明职工标兵；创建文明科室、文明示范岗）评选活动。本职岗位是创先争优的最好平台，组织广大党员立足本职工作，努力实现“五个好”、“五带头”目标。推选创先争优的岗位模范，形成了“一模范影响全科室，一先锋带动全部门”的良好局面。
总体而言，土地收购储备中心在本级党组的领导和带动下，在“创先争优”活动浪潮中，打开了创新工作、服务群
决，对影响和谐稳定的矛盾纠纷不调解、不化解，就体现不出党组织的战斗堡垒作用，体现不出党员的先锋模范作用。其次要树立创先争优的价值取向与党员本职工作相渗透的理念，如果本职工作都干不好，先进性就是一句空话。最后要树立创先争优与以往党建工作相衔接的理念，通过整合、提升、深化和创新，将成功经验和做法贯彻下去。只有首先破除了思想误区，基层党组织和党员才能将“创优争先”意识内化于心，才能真心实意将“为人民服务”意识外化于本职工作中。
（二）深入群众，务实服务、立说立行
创先争优绝不能高高在上，闭门造车，搞假大空。基层一线直接面对的是群众，同时也是矛盾最集中、问题最复杂的地方。深入一线可以听到最真实的声音，了解到最真实的情况，也能够解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。所以创先争优活动，必须在基层一线“落叶生根”。基层创先争优不能停留在口号上、文件上、会议上、墙壁上；重在干好事、干实事、干群众欢迎的事。切实做到“工作到一线指导、任务到一线落实、问题到一线解决”，把党的先进性落实在一线。
土地对城乡居民来说，都是生命之本。土地收储工作的推进必然对群众产生直接或间接的影响。由于土地收储工作的专业性，如果忽略了与基层群众的沟通，由此产生的信息
兴党之责，以“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”为目标，勇于当标兵，敢于做示范，确保创先争做活动取得扎扎实实的成效。
同时又通过反腐倡廉建设引深创先争优活动。土地专用基金、土地使用权出让的增值收益、土地出让金都是国有财富，绝不能成为小集体、个人中饱私囊的利益来源。创优争先和反腐倡廉相结合，正是净化党组织，培养洁净党员的良方。它警示党员始终保持清醒的头脑，抵御各种诱惑和侵蚀，确保实现“土地资源安全、储备资金安全、干部安全、群众利益安全”，营造出风清气正的政治环境和廉洁高效的政务环境。总之，通过长期“创先争优”理念和制度引导下，培养出“清正廉洁、心怀坦荡、勤政爱民、敢于担当”的党员队伍，永怀为民谋利的饱满热情，永葆党的肌体活力和先进性。
综上所述，无论是创先争优活动还是“万名干部下基层，当好群众贴心人”行动，都是加强基层党组织建设、激发党员生机活力、提高基层党建科学化水平的重要举措，有利于提高党组织的凝聚力和战斗力，增强党为人民服务的本领，是新形势下加强党的先进性建设的有效载体，通过创先争优的长期推行，我们必将争创出又一个“潮平两岸阔，风正一帆悬”的党建新局面。
第二篇：石家庄市市区土地收储工作流程
石家庄市市区土地收储工作流程
为保障市区土地收储工作的顺利进行，依照有关规定并结合本市实际情况,制定本工作流程。
一、基本原则及适用范围
土地收储工作坚持政府主导、统一计划、规划先行的原则；在征收补偿工作中，坚持决策民主、程序正当、结果公开的原则。
石家庄市市区范围内的旧城区改造、城中村改造、危陋住宅区改建及其他需要进行土地收储的项目，适用本流程。
二、编制计划
（一）旧城区改造项目（基础设施项目、公益事业项目，下同）：辖区政府或有关部门对拟实施项目向市土地储备中心提出申请，并填报项目基本情况登记表后，纳入土地收储项目库，经筛选后列入土地收储计划（草案）。
（二）城中村改造项目：辖区政府对拟实施改造的城中村项目编制计划，经市城中村改造办公室审核后，报市土地储备中心列入土地收储计划（草案）。
（三）危陋住宅区项目：辖区住房保障部门对拟改建项目编制计划，向市危陋住宅区改建工作领导小组办公室提出申请，市危陋住宅区改建工作领导小组办公室批准后，报送市土地储备中心列入土地收储计划（草案）。
市土地储备中心汇总提报的土地收储项目，编制土地收储计划（草案），并与市规划局对接调整，由市规划局出具摸底红线图。土地收储计划经市土地储备委员会批准后，抄送市规划、国土、建设、房管等有关部门及各辖区政府。对需纳入国民经济和社会发展计划的项目，按规定上报纳入。
土地收储计划每半年调整一次，报市土地储备委员会批准，年终尚未实施完毕的项目可转入下计划。
三、土地收储实施程序
（一）办理规划手续
市规划局依据市政府批准的土地收储计划和土地储备中心、危陋住宅区改建办公室、城中村改造办公室出具的办理规划手续的公函，对土地收储项目出具征收红线图、规划设计条件。
（二）确定实施单位
旧城区改造项目：由市土地储备中心作为实施单位。
城中村改造项目：由辖区政府商城中村改造办公室、土地储备中心，组织公开招标选定实施单位，由市招标办全程监督。
危陋房改造项目：由辖区政府会同市危陋住宅区改建办公室择优确定实施单位。
（三）制定补偿方案
旧城改造项目：市土地储备中心会同辖区政府及相关单位拟定征收补偿方案，报市房屋征收部门。
城中村改造项目：由实施单位拟定补偿方案，经村民代表大会表决通过，并经区政府常务会批准，报市城中村改造办公室审核后，抄送市土地储备中心备案。
危陋住宅区改建项目：由实施单位拟定补偿方案，经辖区政府批准，市危陋住宅区改建办公室审核后，报送市房屋征收部门。
辖区政府对上述项目进行社会稳定风险评估并出具报告，报送市房屋征收部门审查。
（四）作出征收决定
市房屋征收部门对报送的国有土地上房屋征收补偿方案审查后上报市政府，市政府依照法定程序作出房屋征收决定，并及时公告，国有土地使用权同时收回。
城中村改造项目按照相关规定予以办理。
市房屋征收部门负责通知相关部门暂停办理上述项目用地范围内新建、扩建、改建房屋等相关手续。
（五）土地收储项目涉及征收集体土地的，按照土地管理法等法律、法规、规章规定的程序办理。
（六）成本评审
征收国有土地上房屋、集体土地及地上附着物等的补偿，应符合国家相关法律、法规、规章的规定标准。
市财政评审中心及时对收储项目的收储成本进行评审，并出具评审报告。
（七）项目验收及土地储备
收储项目拆除平整后，市国土部门组织辖区政府、建设、规划、房管、市土地储备中心等有关单位对收储项目进行现场验收。
市土地储备中心对验收合格的项目报市政府批准后，纳入土地储备库。
四、协调督导
市土地储备中心每月组织相关单位召开一次调度会，对收储工作进行协调，市行政效能举报中心对项目进展进行跟踪督导。
第三篇：关于做好土地收储出让工作的建议
关于做好土地收储出让工作的建议
：
按照县委政府安排部署，做好土地收储出让工作，县国土局通过全面摸底排查，巳制定2018年收储出让宗地(？宗地)，为全面打赢土地收储出让工作，实现土地净收益？？亿元攻坚任务，建议:
一、加强组织领导。
1、按照“政府领导，部门配合，协调推进”的原则，土地储备出让专项工作领导小组每周四上午定期组织国土、规划、财政及相关乡镇主要负责人、考评中心，召开土地收储出让宗地协调推进会，对具体工作任务进行再部署、再推进，直至任务完成。
2、县土地收储出让专项工作领导小组对拟收储出让宗地按照宗地情况分期、分类下达土地储备出让工作任务通知，明确时间节点任务，考评中心跟综督办。
二、运作思路
按照县政府批准的2018年土地收储出让计划，根据宗地情况、财政情况、市场需求情况，有序推进实施。
1.依据省政府批复文件，由国土局基础地理信息中心、征地事务所、储备中心与规划局、有关乡镇政府，在5月底前完成现场勘测，确定待征土地位置、面积、边界放线工作及出具规划设计条件。
2.土地征收，签订征地补偿协议，建议政府将土地征收设定两个时间节点，分别是6月中旬前和10月中旬前，由收储出让宗地所在地乡镇政府负责将地上清表工作处置完毕。
3.征收土地资金保障，根据征地事务洽谈情况，财政局保障资金到位，由国土局财务科、储备中心与财政局负责征地补偿资金拨付到位。
4.土地挂牌出让，储备中心根据征地补偿情况，对已完成征地程序的地块，及时逐宗筹备召开资产会会议议题，按照资产会会议纪要，草拟国有土地使用权出让方案报请政府审批，与公共资源交易中心共同发布并完成拟出让土地的招拍挂工作。
三、具体工作方案
1、存量建设用地（共10块）
时间节点建议：
2、批而未供的地块（共16块）
时间节点建议：
3、待报批的地块（共5块）
时间节点建议：
以上建议，如果你同意将在周一下午的县长办公会上汇报，会议通过后，按照本方案召开会议，下达任务，有序推进。
第四篇：石家庄市城中村旧城改造土地收储工作流程（精选）
石家庄市城中村旧城改造土地收储工作流程
为保障我市城中村、旧城改造项目土地收储工作顺利实施，保证被拆迁居（村）民按期回迁安置，根据《石家庄市市区国有土地储备办法》、《石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见》、《石家庄市人民政府关于进一步加强土地储备工作的实施意见》等规定，制定本流程。
一、适用范围
已列入政府城中村改造计划并经市城中村改造领导小组办公室批准列入城中村改造范围的城中村改造项目中已拆平的国有土地；旧城改造项目中已拆平的国有土地。
二、工作流程
（一）申请及受理
申请人（城中村改造的由村（居）委会、集体经济组织，旧城改造的由原项目开发单位）向石家庄市土地储备中心（以下简称“储备中心”）领取土地收储申请表，接件后3个工作日内进行审核，对符合条件的予以受理。
（二）收储范围确定
由市城乡规划局先行对项目范围出具规划用地红线图和规划条件，市国土资源局依据规划红线图出具项目收储范围的宗地图，做为土地收储范围的依据。
（三）拆迁安置方案认定
城中村改造拆迁补偿安置方案经申请人所在辖区政府常务会议研究同意后报送市城中村改造领导小组办公室进行审核认定。
旧城改造项目拆迁补偿安置方案和申请人按照规划批准的建筑面积、货币补偿、交房标准、交房时间等回迁房建设标准的相关资料报石家庄市建设局综合开发处认定。
（四）拆迁安置费用认定
城中村改造成本由申请人根据拆迁方案进行测算后，报辖区政府审定。由辖区政府报市财政局评审中心进行审核并出具财政评审报告书。
旧城改造项目申请人根据拆迁补偿安置方案测算拆迁安置成本，由市土地储备中心报市财政局评审中心进行审核并出具财政评审报告书。
（五）签订收储合同
市国土资源局根据财政评审成本与城中村改造项目申请人签订土地收购（回）合同。
土地收回公告经市政府批准后由市国土资源局发布，并根据财政评审报告与旧城改造项目申请人签订补偿协议。
（六）供地及移交
公开出让起始价参照评估价格确定。竞得人自行筹措回迁楼建设资金的，按照石家庄市建设局审定的拆迁补偿安置方案及回迁楼建设标准方案实施建设。
土地公开出让方案经市政府批准后实施，城中村改造项目及涉及土地由辖区政府移交给竞得人。涉及集体土地的，依法征收为国有土地后，可参照本办法执行。旧城改造项目及涉及土地由市土地储备中心移交给竞得人。
宗地公开出让时，根据该项目批准的土地规划用途，综合同类土地基准地价以政府净收益公开出让。
本流程自发布之日起施行，有效期三年
第五篇：土地征用与收储工作调研
科学规划扎实推进
打好土地征用收储攻坚战
充足的、优质的、合理分布的土地是顺利发展国民经济的必备条件之一。我县要想实现翻身崛起，必须合理利用离土地资源。当前，我县的土地征用、收储工作进展缓慢，所面临的形势十分严峻。建立土地收储机制，加快土地征用进程势在必行。下面，针对当前土地征用与收储方面的问题，我提以下几方面要求。
第一，统一思想，提高认识。我们必须认识到，土地征用、收储工作的顺利开展，有利于土地市场健康的发展，有利于提高政府对城市土地市场的调控能力，有利于增加政府财政收入，加快城市基础设施建设，促进项目建设，推动县域经济发展，我们必须十分重视。但要看到我县的土地征用、收储工作面临的形势仍十分严峻。要通过多种渠道积极解决我县城乡建设中土地供需矛盾问题，要站在全局和战略的高度，积极稳妥地做好我县土地收储工作。
第二，明确责任，周密部署。一方面，明确目标，落实责任。拟征用、收储地块涉及的乡（镇）为第一责任人，国土局全程参与，及时上报工作进度。其他相关部门根据自身职责，积极配合，全力支持，定时间、定任务、定目标、定
责任，确保土地征用、收储工作顺利进行。另一方面，制定土地储备计划。科学制定工作计划、土地储备计划、土地储备中长期规划，认真做好储备用地前期、中期、后期详细资料调查归档工作，对收购储备用地计划分类造册，做到收储宗地资料规范化、透明化。同时，切实增强计划的指导性、指令性和先导性。真正做到有保有压，突出保障重点。当前，我县的保障重点是国家、省、市重点项目、重点园区、旅游名县等项目建设。其中，国家、省、市重点项目是县委、县政府的重要政治任务之一，必须落实好、完成好，最大限度满足重点项目的用地要求。
第三，扎实工作，确保实效。一是盘活土地存量，促进有序开发。进一步健全土地征用、储备、出让工作机制，切实有效盘活土地存量，增加可用土地资源。准确把握当前土地存量和项目建设需求量的关系，做到应收尽收、应储尽储，争取重点项目尽快开工建设，确保我县经济持续、健康发展。二是深入做好批而未用土地的清理和利用工作。当前，我县部分项目有批而未用、圈而不建、圈大建小的现象，这是绝对不允许的。凡是已开工的项目，必须倒排工期，倒逼要帐，卡死时间进度，确保项目按合同办事，按承诺建设。对于批而未用的土地，无力承诺的和逾期不建的一律采取土地收回措施。三是注重协调、多方协作，形成土地收储合力。做好土地征用、收储工作仅靠责任乡镇和国土部门是不够的。必
须纵伸上上下下，横至方方面面，既要对上协调争取支持，又要横向协调争取配合，形成合力才能事半功倍，确保我县土地征用、收储工作有序推进、顺利完成。
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