李雪峰四群工作调研报告

第一篇：李雪峰四群工作调研报告

深入开展四群教育实行干部直接联系群众

制度调研报告

沧源县人力资源和社会保障局局长 李雪峰

自与全县同步开展“四群”教育活动以来，按照上级部门的安排和部署，结合个人工作实际，先后三次深入挂钩村勐角村开展走访工作，一是走访挂钩的5户农户；二是了解当前勐角村经济、社会发展状况、产业发展状况以及存在的问题和需要帮助解决的问题；三是督促检查我局派驻勐角村新农村和四群教育工作队的工作进展情况。通过逐步了解，增强了对全村现状的认识，增进了与挂钩户的感情，密切了干群关系。

一、基本村情和发展现状

勐角村地处沧源县城的西南面，距离县城15公里，平均海拔1250米。全村辖8个自然村，9个村民小组，一个茶叶专业队，共545户农户，2247人，劳动力1045人。长期居住着佤族、傣族、汉族、彝族等少数民族，是一个典型的民族村。全村国土面积17196、6亩，总耕地面积6751亩，其中水田2151亩、旱地4600亩，主要种植的作物有水稻、玉米、油菜、甘蔗等。林地面积9929.2亩，其中：自留山2496.8亩，责任山440.5亩、流转面积776.1亩。经济作物以核桃、竹子、杉木、茶叶为主。2011年全村累计种植核桃

近年来，全村在上级党委、政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，虽然在农业产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展等方面取得了很大进步，逐步实现农业增产、农民增收、农村发展，但在农村经济社会的可持续发展上仍有诸多困难和问题。

（一）资源贫乏，农业基础薄弱，农村生产、生活条件相对较差。物资和资金短缺，农村基础设施数量少、配套不够完善，部分村级人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。抵御自然灾害能力弱，不利于农业增效的提高。

（二）农村人口总体素质低下，发展意识不强。受历史、地理条件和文化水平的限制，加之多年的家庭自主经营，群众的小农意识根深蒂固，比较注重眼前利益，村民对经济结构调整的意识还不够强，思想不够解放，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在。农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的能力不强，农业产业化推进较慢。

（三）产业发展单一，农村发展极不平衡，部分村组发展滞后。部分村组贫困程度较深，农民积累意识不强，家庭经济积累薄弱，对公共建设的自筹能力不足。如茶山组，产业只有茶叶，群众收入低，在和芒贡新寨1、2组1.5公里硬板路建设上，目前缺口资金还有40000余元。

（四）由于内地发达地区不断出现的用工荒，促使务工收益不断增加，驱使大量村民外出务工，造成村内劳动力的

爱国主义教育培训，宣传党的支农、惠农政策，焕发农民的爱国情感、民族精神和集体意识，使广大农民更加坚定的相信和支持党的领导，激发农村创新突破、与时俱进的发展动力。

（二）加大对各种支农、惠民政策宣传力度，进一步建立和完善农业支持保护制度。一是采取多种形式加大对各种支农、惠民政策的宣传力度，并且用活用好各种惠民富农政策，使群众真正得到实惠；二是上级有关部门和挂钩联系部门要进一步加大对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，加大对农村公益性建设项目的投入。拓宽农业投入来源渠道，整合投资项目和支农资金，加强资金使用、监管，提高资金使用效益。同时，对一些产业发展大户政策上给予更多的支持和倾斜，不断壮大各种产业发展。

（三）大力发展特色效益农业。勐角村交通便利，又紧临城镇，文胜、老街、上金弄、下金弄四个组在蔬菜种植、生猪养殖产业方面已有很好的基础，应积极探索大力发展规模化大棚蔬菜种植、现代生猪养殖、观光农业发展，形成产业化、规模化。同时，引导和发展好烤烟产业等新型的农业产业，提高农业的产出率，大幅增加农民的收入。

（四）构建农村社会保障体系。加快建立健全农村社会保障体系，实施好新型农村社会养老保险制度。进一步完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保，逐步提高保障标准。完善农村五保户、“三孤”人员供养救助制度，推进集中供

第二篇：“四群”工作调研报告

西翥“四群”工作调研报告

按照“四群”工作要求，西翥“四群”工作队深入社区及农户家中开展座谈、民情恳谈，为西翥的发展听民意，汇民智。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

昆明西翥生态旅游实验区、五华区西翥街道办事处，经市委、市政府研究决定，于2011年5月28日挂牌成立。

西翥生态旅游实验区位于昆明市西北部，距离昆明市区16公里。辖区总面积270.79平方公里。东与嵩明、盘龙区相接，南接普吉街道办事处，西北与富民县交接，地形地貌复杂多样，地势东高西低。海拔在1670—2527m之间，相对高差为857m，属高原地貌特征，立体气候明显。属北亚热带半湿润季风高原气候，年平均气温在12—15℃之间，年平均日照数为2200小时左右，霜期为147天左右。

西翥生态旅游实验区下辖11个社区居民委员会，117个居民小组（其中苗族小组8个，彝族小组2个），其中迤

六、瓦恭两个社区居委会位于富民县境内，俗称飞地。辖区总人口36228人，民族以白族、汉族为主，另有苗、彝等少数民族，其中白族8225人，占总人口的22.7％，主要集中在大村、东村、陡坡、龙庆。苗族1577人，彝族534人。

西翥生态旅游实验区耕地总面积为4790.46公顷，林地总面积为19614.9公顷，森林覆盖率达64%左右。辖区正常情况降雨量729.65——1100毫米。辖区内现有小

（一）型水库5个，小

（二）型水库10个，大小坝塘113个，总库容为1660万方。

二、发展思路

十二五期间，西翥生态旅游实验区将按“1335”的发展思路，打造轿子雪山旅游专线沿线产业带，围绕中、东、西三条轴线，打造沙朗、厂口、桃园三个城镇中心，规划沙朗国际商务会议、度假休闲组团，桃园高科技产业组团，落水洞康体休闲和高品质居住组团，厂口新能源材料组团和厂口、陡坡（龙庆）现代观光农业组团等五大组团。重点发展高端休闲旅游度假业、生物医药产业、信息传输、计算机服务和软件业、新材料研发应用产业、现代都市型农业。

三、存在困难

在看到发展的同时，也应充分认识到目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的机制尚未形成，农村社会发展滞后的局面也还没有根本改变。社会主义新农村建设的任务艰巨，任重道远。

第一，农业的基础还比较薄弱，抵御灾害，抵抗风险的能力较弱。现在的农田水利基础设施大都还是六七十年代时建的，由于各级财政紧张，国家对农业的投入主要集中在大型水利建设上，而对农村小型基础设施建设的投入严重不足，镇级财政更是无力负担。农村实行联产承包责任制后，集体作用大大减弱，对兴修农田水利基本建设的积极性明显降低，从而导致原有的设施老化破旧，功能衰退，新的设施又跟不上需要，抗旱防涝的能力还较弱，遇到自然灾害较重的年份就只能靠天吃饭。

第二，农业效益的增长潜力有限，农民增收的途径较窄。虽然粮食连年丰收，但粮食的价格却始终在低价位上徘徊，而种子、农药、化肥、农机、水电等生产资料的价格却不断攀升，两相抵消，增收幅度不明显，谷贱伤农的情形还时有发生。区域内—、二、三产业的发展很不平衡，农业所占的比例过大，二、三产业发展缓慢，没有形成规模，农村剩余劳动力的就业渠道狭窄。农民只能选择进城打工，但限于目前的各种机制和体制问题，农民工的待遇和其付出的劳动还不成正比，各种保障全无，辛辛苦苦一年下来也挣不了几个钱。

第三，农村的各项社会事业发展还比较滞后。虽然近几年各乡镇对教育、卫生事业的投入都在不断加大，但是由于长期以来政府投入的不足，致使其基础相当薄弱，农村中小学校舍、医院、卫生室还有危房存在，教育教学设施和卫生医疗器械还需进一步更新和改善，师资力量和卫生医疗人员的整体素质还亟需提高。农村的文化体育事业、社会保障事业还比较落后等等。

因此，中央提出建设社会主义新农村的伟大历史任务，就是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，这是破解当前“三农”难题的战略举措，深得广大农民朋友的拥护。要达到以上要求，必须靠各级党政重视、部门配合、齐抓共管、全民参与，持之以恒地推进新农村建设。

四、工作措施

（一）全力以赴抓项目，促进西翥跨越发展。制约西翥的瓶颈是薄弱的基础，破题的关键在发展。要想实现发展，就必须实现招大商、抓项目。

1、大力开展项目招商。要更加突出地把重大项目引进作为招商引资的核心抓手，紧紧围绕现代农业产业、文化发展战略性新兴产业、生态旅游优势产业等主导产业，把着眼点和着力点放在能够直接带来税收、增加就业、具有支柱和引领作用的重大特大实体项目上。要拓展招商思维，探索开展园中园招商和产业配套招商，全力挖掘招商引资新的突破点。今年，要重点做好农业产业园、石盆寺产业园等项目的落实工作，同时继续引进苗木业、养殖业等农业项目。要主动对接市区招商分局，充分利用好协会、商会等载体和平台，拓展深化人脉资源和招商网络，在承接产业转移上力争新突破。

2、着力抓好规划建设工作。严格按照“高起点、高标准、高品质”要求，主动把实验区发展放到全市、乃至全省的大格局中去审视，积极与省、市、区相关职能部门对接，结合土地利用总体规划及批准的总体规划，编制科学合理、切实可行的总体规划、控制性详细规划、产业发展及相关专项规划。着力抓好实验区规划与功能、开发与保护、人与自然环境的关系，促进实验区与五华区整个经济社会发展规划的有机衔接。不断强化土地利用规划、主体功能区及产业规划、重大基础设施规划等之间的衔接。切实做到 “长远规划，逐步建设，综合规划，有序建设，精心规划，科学建设”。

3、进一步加快产业转型升级。按照“强

三、优

二、精一”要求，加快产业结构调整和优化升级，切实转变经济发展方式。一是大力发展旅游业。结合云南省旅游二次创业，以旅游小镇建设为契机，充分利用西翥片区水、溶洞、山、林、泉等自然资源，尽力展现白、苗等少数民族独特的文化风貌，将其打造成为云南省乃至全国有较高知名度的度假休闲养生胜地以及云南重要的旅游配套服务基地。二是培育发展现代都市农业。在规划中把第一产业的发展按照现代农庄的模式进行布局和开发。并将第一产的产业链向二、三产业拓展和延伸，形成独具特色的现代都市新农业模式。以国家绿色农业示范区为依托，充分发挥信息、资金、人才资源等优势，加大绿色产业的研发、加工、物流等方面的发展力度，带动山地经济发展。三是推进新型产业、新型服务业。加快推进桃园、厂口片区的园区建设。结合当地实际，以新型材料、信息产业、生物制药等产业聚集为方向，加大招商引资力度，使项目能够落地，使片区产业集群化、规模化发展，以推进园区建设。

4、全面推进重点项目建设。以全域城镇化建设为契机，加快桃园旅游生态新城居民集中居住示范点项目建设。按照重点工作项目化、项目建设责任化、项目责任具体化的的要求，全力推动桃园旅游生态新城市级全域城镇化试点建设工作。我们将在前期工作开展的前提下加大工作力度，力争年内完成示范点征地拆迁工作，完成一期188亩建设工作，并同步启动二期建设前期准备工作。项目推进中坚持以集中居住区建设为突破口，着力“三重三臵换”、“三区”联动，努力实现土地占补和建设资金两个平衡，加大“城增村减”用地制度改革力度，建立和完善实体化管理模式，深化集体经济改革，全力打造最具典型性和特色的试点。从而带动一批符合国家产业政策，切合西翥经济社会发展实际的能够促进结构调整、推动产业升级和增强发展后劲的重点项目全面推进。

5、推进山地城镇化试点建设。西翥生态旅游实验区被列为省、市保护坝区农田、建设山地型城镇试点，我们严格按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，结合实验区分区规划，切实抓好坝区农田保护工作，坚持多利用坡地、荒地搞建设，谋划“山水田园一幅画，城镇村落一体化，城镇朝着山坡走，田地留给子孙耕”的城乡统筹格局。为保证试点建设的顺利推进，将结合实验区实际制定《西翥山地城镇试点实施方案》，采取大企业进驻，大项目带动，统筹考虑，有计划分步实施试点建设。项目推进中坚持统筹保护与建设，建立健全集约节约用地机制，努力实现土地高效利用和城镇化科学发展，使实验区山地城镇化试点建设取得一定成效，走出一条符合实际、具有西翥特色的城镇化发展道路。

6、大力发展现代都市农业。以现代都市型农业为方向，不断提升精品农业发展水平。开发特色产业，积极建设农业产业园区和农业示范基地，提高农业专业化、产业化、标准化、品牌化生产水平。提高农产品的流通效率。引导各类产业资本和不同性质的企业参与都市农业发展，鼓励农业龙头企业和种植大户发展壮大，促进农业的产业化发展和规模化经营。以国家绿色农业产业示范区为依托，大力开发和推广无公害食品、绿色食品的标准化生产技术及加工技术。加大示范带动项目的的建设力度，增强都市农业的观光性和体验性，提高其对生态旅游的吸引力。

7、努力构建城乡统筹和谐发展新区。坚持以人为本，加强社会事业建设。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，建立健全覆盖实验区的社会保障体系，逐步完善被征地人员的基本养老保险制度，积极推进新型农村养老保险制度，全面做到应保尽保，继续巩固城镇基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率。加快农村教育、文化、卫生等社会事业发展，不断提高农村公共服务水平，促进城乡公共服务均等化。全面推进和谐社区建设，创新社区服务机制，发挥不同社区在公共管理、公共服务方面的优势和特长，努力形成具有特色的服务型社区。深入开展社会治安综合治理，建立健全突发事件应急体系，提高应对洪涝、干旱等自然灾害的处臵能力。加强交通安全、消防安全、生产安全、食品安全等工作，全力维护社会和谐稳定。

（二）全面做到“五个提升”，促进西翥跨越发展。

1、提升思想境界，要与时俱进，适应新形势、新要求。思想是行动的先导。形势变化了，环境变化了，如果再固守传统思维，用旧思想指导工作，必将被淘汰。省市党代会确立了昆明新的发展蓝图，我们的每一项工作，都要放在新昆明的环境下，进行规划、考量和实践。各项工作要站得高、看得远、想的全、做的实。要与时俱进，主动将思想统一到中央、省、市的决策部署上来，统一到新政策上来，在新的条件下，寻找到西翥发展的“平衡点”和“着力点”。只有这样，我们才能思路清晰，才能不走弯路，才不会耽误西翥、五华的跨越发展和争先进位。这需要我们有大局意识，需要时刻注意掌握大政方针，需要具备针对宏观形势提出应对措施的“洞察力”和“敏感性”。因此，坚定信念，转变思想，提升境界，落实市委中心组理论学习会精神，就是目前我们最为紧迫的一件大事。

2、提升党建科学化水平，建设高素质领导班子和干部队伍。以“四群教育”工作为统领，按照“一心一意为民、一丝不苟干事、一尘不染从政”要求，大力推进党的建设科学化。一是加强“四群教育”工作力度。利用5年时间，紧紧围绕“访民情、办实事、促发展、建和谐、强组织”五项任务，把农民增收、脱贫致富作为“四群”教育工作落脚点，认真组织“四群”教育工作队，严格工作要求，严肃驻村纪律。深入开展“三深入”“四联户”活动，通过民情走访、结对联户、驻村帮扶，切实为西翥的百姓办实事、好事。二是加强领导班子建设。以增强执政能力和领导科学发展本领为重点，在各级班子中着力推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，努力建设改革思路新、团结协作好、领导水平高、工作业绩佳的坚强领导集体。三是加强干部队伍建设。用党的最新理论成果武装头脑，引导党员干部思想大解放、观念大更新。加强作风建设和效能建设，全面推行一线工作法，增强各级干部贯彻落实科学发展观的执行力。四是加强基层党组织建设。不断增强责任意识、宗旨意识和服务意识，充分发挥农村社区基层组织在推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐等方面的先锋模范作用。五是加强党风廉政建设。推进惩防体系建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制，加大教育、监督和制度建设力度；落实领导干部廉洁自律规定，努力从源头上防治腐败。六是加强党建工作考核。继续把党建工作纳入领导班子和领导干部科学业绩考核体系，层层制定量化考核指标，科学运用考评结果，实现党建目标责任制全覆盖。提升党建科学化水平，为西翥开发建设提供强有力的组织保障。

3、提升西翥和谐幸福度，大力发展社会民生事业。没有民生改善和社会和谐，发展就没有根基。社会和谐和人民幸福，是我们所有工作的落脚点，也是实现“两突破一确保”的根本保障，我们要从增收和保障两方面强化民生工作。

要加强社会保障体系建设，稳步提高养老保险和新型农村养老保险覆盖率。要推进“教科文卫”事业的全面健康发展。进一步推进医药卫生体制改革，继续保持新农合的健康平稳运行，确保全覆盖。要加大争取上级教育资金支持力度，努力改善办学条件。今年要确保在西翥地区建设两所高标准公办幼儿园。要切实解决好就业和社会保障问题。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位臵，帮助农村做好农民转移就业和自主创业的服务。

4、提升生态建设，构建绿色宜居西翥。以建设生态绿色低碳宜居城市为目标，倾力打造西翥功能完善、设施配套，布局精巧、特色彰显的生态城市基础框架。要持续推进“四创两争”和森林西翥创建工作，进一步推进生态文明建设。要全面实施生态修复和环境保护，推进城乡园林绿化和环境综合整治，营造优美宜居的生态环境。要加大森林防火工作力度，确保“封山育林”期的平稳过渡。要坚持因地制宜、分类指导、实事求是、整洁有序，有利生产生活、农民满意实惠的原则，以卫生村、生态村创建为抓手，带动道路沿线村庄绿化，通过抓点带面，实现新农村建设和城乡清洁工程的整体推进。

5、提升社会治理和谐化，不断维护社会和谐稳定。

一是推进民主法治和精神文明建设。全面深化党务、政务、居务公开，保障群众依法行使民主权利；深入开展精神文明创建和社会主义法制教育，努力提高社会文明程度和广大群众的文明素质。二是维护社会和谐稳定。高度重视群众来信来访，有效防止和妥善处臵群体性事件。深入开展社会治安综合治理，确保社会安定有序。健全完善突发性事件应急预警机制，高度重视安全生产和食品、药品安全专项整治，严防各类重特大灾害事故发生。

西翥生态旅游实验区工作委员会

2012年4月5日

第三篇：四群调研报告

“四群”教育入户调研报告 日期：2012/3/23 11:23:41 作者：钱雷 来源：玉溪市烟草公司新平分公司新化烟叶工作站

深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，是云南省第九次党代会提出的一项重要任务。云南省委书记秦光荣指出，做好新形势下的群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的需要，是实现全省第九次党代会确定的目标的需要，是维护民族团结边疆稳定的需要，是适应当前群众工作新特点新变化的需要，全省各级党组织和党员干部，必须深刻认识开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。历史是烟农创造的，我们烟草的发展只有依靠烟农。我们的发展源泉来自于烟农，我们同时也要反哺烟农。群众不仅给我们提供了优质的烟叶和创造了丰厚的价值，也给我们深刻的教益和人生的启迪。坚持群众观点是为更好地接触群众、了解群众，坚持群众路线是为了更好地深入群众、融入群众，坚持群众工作是为了更好地反映群众意见、服务群众，在“四群”教育工作中，我们应始终树立一个观点：国家利益至上，消费者利益至上行业共同价值观。离开烟农，“四群”教育活动、坚持“三个全心全意”，努力做到“三个始终”教育活动就失去意义，离开烟农，“四群”教育活动、坚持“三个全心全意”，努力做到“三个始终”教育活动就无法扎根深入。“四群”教育活动能否取得成效，关键在行动，为此，按照《中共玉溪市烟草专卖局党委关于印发开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知》（玉烟党〔2012〕2号）和《中共新平县烟草专卖局党支部关于印发开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知》（新专司党〔2012〕4号）精神要求，笔者参与了“四群”教育活动的民情调研工作，具体负责调研新平县新化乡大寨村委会，现就调研情况进行全面总结，就存在问题提出几点建议。

一、调研工作情况

新平县分公司的调研联系点为新化乡大寨村委会。2月9日，我们先后到新化乡新甸、大寨、海外的多个烤烟育苗点调查，向新化乡党委、政府相关领导及技术员仔细询问了今年烤烟育苗的具体播种时间、育苗盘数以及日常管理情况，与大寨村“两委”班子成员、党员代表、村民代表进行了座谈，了解大寨村的基本情况和发展思路，掌握存在的主要问题和困难。3月8日，分公司组织机关干部职工深入挂钩联系点新化乡大寨村委会开展“四群”教育结对帮扶活动。分公司干部职工按照分组走访的形式，深入到挂钩联系农户家中，与农户促膝交谈，帮助其解决生产、生活中存在的困难和问题。按照要求，我的联系户有2户，基本情况见表1。

表1 调研联系户基本情况（罗武寨小组）年龄 家庭人口 劳力 劳力 主要劳力 种烟

姓名 性别 类别

（岁）（人）（人）（人）文化程度（亩）

初中及以施丽梅 男 48 7 3 3 8 人大代表

下 初中及以黄学保 男 50 5 3 3 9 困难户

下

二、调研点基本情况

大寨村委会是新平县新化乡的一个行政村，辖罗武寨、大寨、小寨等28个村民小组，90%以上为少数民族。总耕地面积达12600亩，其中，罗武寨村民小组耕地面积2261亩，大多为山地。罗武寨海拔1630米，年平均气温18.6℃，以种植烤烟、水稻、玉米、小麦、荞子等为主。

大寨村委会是全县烤烟种植大乡，烤烟收入是当地农民收入的主要来源。2011年，种植烤烟6620亩，交售烟叶71.13万公斤，烟农售烟收入达1326万元。但该村委会仍然是一个较为贫困的山区，2011年，罗武寨小组农民人均纯收入仅在3600元左右，远低于全县农民人均纯收入（5667元），低于全省农民人均纯收入（4722元），低于全省贫困地区（含国家重点县73个，省级重点县7个）农民人均纯收入（3747元）。

罗武寨小组是一个典型的干旱缺水的山区，年平均降雨量在900毫米左右，十年九旱，同时，也是冰雹重灾区，风多为西南风，冰雹发生率较高。不过，罗武寨小组属2011年玉溪市中低产田改造大寨村委会项目区之内，2011年，该项目区投资868.52万元实施中低产田地改造，新增耕地478.2亩，建成627件工程，受益农户1340户，受益面积达7929亩，有效改善了烟叶生产条件，烟叶增收19.99万公斤，助农增加收入达297.92万元，罗武寨小组是受益区之一。

三、入户调研结果分析

入户调查联系2户烟农，涉及人口11人。

从经济收入来源看，主要为种植业、养殖业、务工收入，经济收入来源较单一。从收入水平看，2户烟农2011年的经济总收入（毛收入，含生产成本和用功成本）每户在3万元左右，人均毛收入5454元左右，低于新平县2011年农民人均纯收入（5667元），远远低于2011年全国农民人均纯收入（6977元），无法满足正常的农业生产、看病、就学等需求，生活较困难。

从家庭劳力看，每户有3个劳力，种烟8～9亩，人均承担3亩，生产工具落后，劳动强度大，用工投入多。目前，虽然通过商品化育苗、密集烘烤、机耕降低了劳动强度，但其他环节仍以人工作业方式为主，生产率低下。

从文化程度看，主要劳力均为初中及以下文化程度，文化不高，观念的落后，保守，不愿接受新技术，无技能资源，缺乏经济意识，是导致贫困的根源。

从生产条件看，自然灾害重，旱地多、水田少、缺乏水资源，蓄水条件差，降雨量少，经常受旱，尤其现在的生活用水也成问题。

四、几点建议

1、改善生存环境仍然是今后扶贫工作的重点。目前，虽然进行了中低产田改造，配套了设施，但水资源少，干旱少雨，难畜水，生产条件依然较差。在今后的扶贫工作中，要以改善生存环境为重中之重，政府在进行扶贫决策、安排扶贫资金时，首先要考虑到人的生存问题，把解决水源问题放在首位，一方面，要加强以水源为主的基础设施建设，着力解决生产生活用水问题，一方面，因地制宜地建设节水灌溉设施，提高水资源利用率。同时，加强防灾减灾设施建设，建立健全减灾防灾长效投入机制，建立以烟为主的政策性农作物保险机制，提高保费补贴和理赔标准（建议每亩最高赔偿1000元），以增强农民恢复生产的能力。

2、要重视文化扶贫。从调研联系户的文化程度便可以看出，均在初中及以下水平，均为贫困户，说明文化水平是导致贫困的根原。因此，提高贫困地区农民的文化素质作为扶贫工作的重中之重来抓。应专门安排文化扶贫资金和项目，对农民进行文化培训和扫盲，帮助贫困地区提高文化，尤其对贫困地区农民要进行科技培训和职业培训，帮助农民实行科学种田，增加收入。在贫困地区安排特色农业项目，引导农民走规模化、产业化、集约化发展之路，以项目带动来促进加快产业结构调整步伐，助农增收致富。

3、把现代基地单元建设列为扶贫项目。罗武寨是烤烟适宜区，自然生态条件好，森林覆盖率60%以上，烟叶优质，清香型特色突出，建议把罗武寨纳入基地单元核心示范区，通过全面配套建设烟叶基础设施，改善生产生活条件；积极推动土地流转，提高种烟规模；创新生产组织形式，提高组织化程度，全面落实科技措施，保障烟叶特色；加大投入，100%补贴配套烟草专用农机具，提高机械化水平，努力实现减工增效，助农增收。

4、密切联系农户，贴心帮扶。坚持“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”，就要群众中去，多关心群众疾苦，更要为民服务。要对挂钩村组和联系户在技术指导上给予帮扶，做到随时解答群众提出的技术问题。面对当前旱情持续的严峻形势，挂钩村组要充分调动烟农主动性和积极性，积极投身抗旱保生产工作中，千方百计全力打赢“抗旱促移栽”攻坚战，确保圆满完成今年烤烟生产收购目标，保证烟农增收。

第四篇：四群调研报告专题

“四群教育”活动调研报告

丘北县司法局基层股

罗 跃

（2012年8月30日）

按照上级部门关于开展“四群”教育的安排和部署，结合司法行政工作实际，我在纪检组长的带领下，和本局11名干部职工一起，深入到锦屏镇振兴社区，进驻社区居民和农户家中，认真开展民情调研，为开展好“四群”教育活动打下坚实的基础。现将调研情况报告如下：

一、社区概况：

锦屏镇振兴社区位于丘北县城西南面，辖区面积6平方公里，居住着汉、壮、苗、彝、白、回等14种民族，共1183户3710人。有4条主街道7个小组20个小区1个中老年音乐广场，12家特种行业5家娱乐场所。

有治保会、调委会1个3人，有治保、调解小组14个42人，有治安信息员15人。是一个地广人稀、居住分散、社会治安相对复杂的社区。

二、入户调研经济收入情况：

⑴ 入户调研总户数、涉及总人数：3户，共有人 13人。其中：公务员2人，在校学生2人，退休工人2人，在职工人4人，教师3人。

⑵ 调研户经济来源：工资及务工收入。⑶ 调研户经济总收入：15 万元.⑷ 调研户反映的主要问题：经济来源单

一、收入少、小区治安防范意识较低。

三、制约经济发展的障碍因素：

一是部分群众属外来人员，没有田地可耕种，只靠在本地单一的打工维持生活；

二是观念的落后、缺乏经济意识、不愿冒险外出经商、务工，“等靠要”思想严重，视吃低保、拿民政补贴为理所当然；

三是因病残、无劳动能力等种种原因，导致生活水平下降。

四、对经济发展提出的建议：

⑴ 改善人的生存环境仍然是今后扶贫工作的重点。在今后的扶贫工作中，加强基础设施的建设，改善生存环境仍然是重中之重。政府在进行扶贫决策、安排扶贫资金时，首先要考虑到人的生存问题这一点。建议加强水、电、路等基础设施建设。

⑵ 提高居民的综合素质。扶贫工作中应专门安排资金和项目，对居民文化知识和劳动技能培训，进一步提高他们的综合素质，引导他们不因贫困而违法犯罪，帮助他们进行产业结构调整，提高他们的经济收入。

⑶ 建立医疗救助制度，加强卫生扶贫工作。应当把经

济扶贫与卫生扶贫有机的结合起来，要实施医疗救助计划。把医疗救助计划与整个社会保障体系有机结合起来。

⑷ 有组织地引导贫困居民外出打工。一方面可缓解了该社区剩余劳动力问题，更重要的是出去的人开阔了眼界，见了世面，接受了新的观念。

⑸ 加强法制宣传教育工作，提高社区居民法律意识，引导他们有诉求通过正当的法律途径解决。加强社区综治维稳工作，强化社区居民的自我防范意识，共同维护社区和谐稳定，引导全体居民为社区的繁荣和发展贡献自己的力量。

二○一二年八月三十日

第五篇：四群教育调研报告

着力抓好种养业

依靠科技促发展

——xxx四群教育促农村经济社会发展调研报告

xxx乡党委委员 xxx

当前，在全省开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，是省委在新形势下做出的重大决策，是深入开展创先争优活动的重要内容，是贯彻落实省第九次党代会精神，全面加强新形势下群众工作，密切党群、干群关系，转变干部作风，服务基层群众，密切党群、干群关系的有效途径。关坪乡党委政府高度重视，要求全乡干部职工挂村包组，每人联系10户群众，并积极开展走访、摸底调查等一系列 “四群”教育活动，结合工作开展，形成以下调研报告。

一、高明村地理特征

高明村位于关坪乡东北部，东连洱源西山乡，南邻团结乡，西与本乡自新、关坪村相连，北交本乡胜利村。距乡政府所在地13公里，距县城35公里。国土面积40.96平方公里。最高海拔2800米，最低海拔2360米，相对高差440米。境内山川东西并列、南北纵贯，形成高山丘陵状的地貌形态。年平均气温13.5℃，年降雨量867.7毫米,受复杂地貌形态

35吨，花椒产量达1.2吨，巩固好419.8亩退耕还林成果，争取退耕还林工程项目，加大生态环境的保护力度。

四、高明村经济社会发展制约因素 制约高明村经济社会发展的主要因素是：

（一）自然原因。高明村地处高海拔山区，气候冷凉，农作物产量低，以冰雹、冷冻、干旱为主的自然灾害频繁，严重制约着粮食、烤烟、畜牧等产业的发展。

（二）基础设施脆弱。①交通：高明村距跃龙二级公路15公里，乡村公路路况差,村组公路均为新开挖便道，全村公路晴通雨阻，山高路远，交通闭塞。②水利：全村共有大小农灌沟3条，三个小库塘，目前只实施了两条沟道三面光沟，其余水利设施极差，满足不了农业生产用水需求。③全村共有沼气池5口，节柴灶120口。基本以消耗自然资源为主。④村容村貌建设：全村351户，无安居住房126户，2011年实施了山祖重点村项目，旧宅村内户外卫生路面硬化，村民小组基本没有公厕，村内建设较差，人畜混居，卫生极差。

（三）产业单一，群众增收致富难。农村主产业仅有粮食生产、芸豆种植、畜牧养殖，且由于气候寒冷，科技含量低等因素，产量较低，无规模种养户，经济效益低。核桃产业起步迟，规模小。烤烟生产由于属次适宜区，无法大规模发展。

设，实现全村经济社会协调可持续发展。

七、建议发展目标及工作措施及

结合“四群”教育，紧紧围绕“稳定粮食生产，大抓核桃种植，规模发展畜牧”的产业发展思路，抓住粮食生产、泡核桃种植、发展畜牧三项重点工作不放松，扎实推进农村经济的发展，为社会主义新农村建设打牢经济基础。

（一）依靠科技，提高单产，稳定粮食生产、提高粮食生产经济效益

高明村是高海拔冷凉山区。以包谷、水稻、芸豆为主产物。由于气候冷凉，群众科技意识较差。粮食产量较低，广种薄收、经济效益较低，耕地资源没有得到充分利用，芸豆生产对生态破坏严重。对此应采取以下措施：

1、加强科技培训，提高群众科技意识，强化粮食生产科技措施的推广。以农民夜校、现场培训、入户指导等为主要措施，对群众强化粮食生产科技培训，使群众掌握并自觉接受粮食生产良种、良法、节令三个措施，来提高粮食单产。

2、有计划减少粮食种植面积，提高经作比例。改广种薄收为精耕细作，在稳定基本口粮田地的基础上，提高经作比例。克服“死守包谷不放松”的思想，市场需要什么种什么，用更多的耕地种植经济作物。

3、控制芸豆种植面积，保护生态环境。

环境绿化美化、庭院建设等整治工作，不断改善村容村貌，优化群众生活环境，实现社会主义新农村建设的目标。

（五）加强队伍建设，建一支能带领群众致富的村社干部队伍

以党支部为核心，切实加强支部建设，以支部建设带动村委班子建设，加强村几大员的管理，提高队伍的凝聚力与战斗力，充分发挥支部战斗堡垒的作用。一是加强支委班子、村委班子建设。提高两委班子驾驭全村全局的能力，按既定发展思路和目标，带领全村人民群众抓好每一次具体的工作。二是加强支部“三培养”工作。抓好组织发展。高明村党支部现有党员43人，平均年龄为45岁。党员队伍呈现老龄化，年轻党员少。党员的模范带头作用没有体现。必须加强“三培养”工作，使党员、村社干部的带头作用得以充分发挥，推动高明村产业培植与农村各项工作的健康快速发展。通过队伍建设使村级组织的凝聚力与战斗力不断加强，实现一个党员一面旗帜，一名干部一个榜样，使每个村社党员、干部做到能致富、能带领群众致富。

通过以上五个方面工作的落实，实现高明村“核桃成林、经作连片、牛羊成群、粮食丰收、村容整洁、管理民主、经济发展、人民富足、社会和谐”的发展目标。