第一篇：关于加强我区食品安全监管工作的建议
关于加强我区食品安全监管工作的建议
蔡佩雪
一、食品安全 ── 关乎民生无小事
食品安全监管工作，事关人民群众生命安全和身体健康，事关发展和稳定的大局，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
二、我区食品安全监管存在的薄弱环节
我区高度重视食品安全监管工作，多次开展产品质量和食品安全的专项整治，近年未发生重大食物中毒事件，但食品安全监管面临点多、线长、面广的难题，远非高枕无忧，主要表现在：
1、农村和城乡结合部存在监管死角。农村集贸市场销售人员流动性大，加工场所大多不固定，很难达到卫生标准。一些加工点雇用的临时工人没有健康证，场所异味熏人，露天制作的油炸食品却没有防蝇、防尘设施。一些不法经营者甚至以假充真，以次充好。
2、小企业、小作坊隐患依然较多。小作坊的存在，客观上方便了城乡居民生活，促进了就业，但也存在小、散、差等问题，其加工的食品质量很难得到保证，对城乡居民的身体健康和饮食安全带来了很大的隐患。如有些企业生产技术落后，生产条件简陋，检测检验技术手段欠缺。
3、部分餐馆食品卫生状况令人堪忧。有些餐饮店进货渠道混乱，甚至用变质的原材料加工食品，卫生设施投入不足，缺少清洗、消毒设备，从业人员培训不到位，体检率低，着装戴帽不规范，生熟食品混杂，食品采购台账记录不全。部分单位食堂因不对外营业，不用办工商执照和许可证，成为新的食品安全隐患。许多酒店、排档、食堂均不同程度使用来历不明的散装食用油。
4、监督保障投入明显不足。一是人员编制不足。目前卫生监督所编制人员还未完全到位。二是专业技术人员数量较少。食品安全专业技术人员数量少，承担本区域安全监督检测工作能力较弱。特别是地处偏远的农村更是由于卫生监督力量薄弱，成为监督盲区，不少伪劣食品流入农村。三是检验检测设备缺乏。食品卫生监督专项经费也不足，监测仪器和监督取证设备陈旧落后，对关系食品安全的一些农药兽药残留、添加剂含量指标等关键项目就出现检不了、检不全的问题。
5、执法部门监管还需到位。由于目前监管体制原因，针对食品制售企业的生产、加工、运输、储存、销售等各个环节，农业负责农产品种植养殖，质检部门负责生产加工，工商部门负责食品流通，卫生部门负责食品消费，食品药品负责食品工作的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。食品监管体制的多头性，使众多执法主体难以形成紧密的监管链条。尤其是早市、夜市和流动小吃摊点无证经营，不具备消毒和卫生条件，食品卫生安全隐患突出。一些学校门口小吃摊点云集，危害学生健康，群众反映十分强烈。
6、食品的安全信息渠道不通畅。一些地方开展食品、农产品抽样监督检测，食品生产加工企业的安全生产销售等情况，没有进行信息公开。日常监督检测或专项整治的结果，仅供领导和有关部门决策参考，没有固定的渠道向社会公开。执法部门联合执法、相关信息通报等方面，也存在缺漏。
三、对策建议
1、强化责任意识，健全食品安全工作问责制
首先，要把食品安全工作纳入重要议事日程。以责任追究为重点，引导和督促各乡镇、各部门不断加强食品安全工作力度，切实担负起保障本地区食品安全的责任。其次，要落实部门监管责任。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。”强化责任意识，关键是要细化责任，科学合理划分监管责任，建立食品安全定期评估分析体系和制度，加强食品安全监测，逐年加大对食品安全工作的投入，提高本地区食品检测合格率。第三，要落实企业主体生产者的责任。规范企业生产经营行为，落实食品安全事故责任追究制度，杜绝重大食品安全事故的发生。
2、加强监管能力建设，从“被动应付型”转向“主动保障型”
一是要加大经费投入。加强执法队伍建设，充分专业技术人员，解决好食品安全执法交通工具、快速检测装备、取证工具和信息化设备的配备。
二是合理利用社会检测资源。制定鼓励措施和相关政策，充分利用有关企业的检验检测设备和人才力量，为食品安全检验检测提供服务
三是转变监管思路。由重事前审批、轻事后监管，向审批与监管并重转变。由重集中整治、轻日常监管，向经常化、制度化监管转变。明查与暗访相结合，加大执法处罚力度，不让黑心经营者有可乘之机，尤其要全面禁止散装食用油在我区流通。
四是强化薄弱环节监管。加大联合执法检查力度，重点加强对小作坊、小加工厂、小餐饮店、熟食品加工厂使用生产原料、添加剂的检查，采取切实措施加强农村食品卫生监督力量，关注乡镇、农村的食品安全薄弱环节，特别是城乡结合部位，避免部门间执法交叉或出现监管盲区。
3、完善监管机制，实现“从田头到餐桌”的食品安全
一是严格实施食品安全市场准入门槛。要将无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作纳入制度化轨道，深入开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留等专项整治，严格审核企业生产条件和餐馆卫生条件，严格现场核查、发证检验、审批发证，将食品的生产、加工、包装、运输、贮藏、销售等一系列环节处于完全监控之下。
二是建立企业食品安全信用监管体系。要把食品安全问题作为构建社会信用体系的一个重要方面，建立企业诚信档案，对所有食品生产企业进行信用等级考评并进行公布。建立不良企业登记制度，对达不到生产条件和卫生标准的企业，坚决不允许其从事食品生产经营活动。设立专门的举报电话，鼓励群众对食品生产企业进行举报和监督。支持行业协会充分发挥自律作用，引导和约束企业诚信经营。
三是做好食品安全突发事件的应急处理。充分利用电子化、信息化、网络化的现代化办公手段，完善突发事件应急平台建设，建立食品安全重大公共突发事件应急预案，提升食品安全突发事件的应急处理能力和水平，形成协调统一、反应灵敏的应急处理机制。
4、健全信息公开与通报制度，引导公众趋利避害
实践证明，尊重消费者的知情权，做好食品安全风险信息的公开披露，能够使有关部门及时采取对策，让消费者了解食品安全的真实情况和增加自我保护能力，既避免造成不必要的恐慌，又能更好的实现理性消费，从而使风险的危害降低到最小程度。建议：一是建立我区食品安全信息发布制度，实施食品安全检测例行公告，及时向民众公开或发布食品安全的突发事件、检测公告、风险评估、安全预警、食品检验等信息；二是健全信息通报机制，定期召开食品卫生安全监督管理联席会议，加强协调与沟通。
第二篇：加强食品安全监管建议
关于理顺食品安全监管体制 全面加强食品安全监管的几点建议
食品安全是人命关天的大事，也是生命和健康的基础，关系经济发展和社会稳定和谐。抓好食品安全工作、解决食品安全突出问题、提高食品安全水平是坚持以人为本、实践科学发展观的重要内容，是政府义不容辞的责任。最近国内个部分地区频频发生“瘦肉精”“染色馒头”“地沟油”“问题奶粉”等食品安全事件，以及近年来发生的多起食品安全事件，引发社会和公众高度关注，食品安全事故频发、严重威胁人民群众生命健康安全，暴露出了部分企业诚信缺失、一些地方和部门安全监管不到位，食品监管体系需进一步健全等问题。由于我国食品安全工作中涉及多个管理部门、产业链管理过长，政出多门、基层执法力量不足，部门协调和指导不力现象在部分地区较为严重。成为我国食品安全管理的一大障碍，为加强安全监管工作，切实维护人民群众生命健康安全，促进社会稳定，着力改善民生。为此，笔者提出如下建议供相关部门参考：
一、工作思路和指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，实现食品安全“科学发展、以人为本”，组建完成新的食品安全监管体系建设，基本在全国乡镇和城市普及农产品质量安全检测机构，农产品专业合作社覆盖全国近90%城乡，力争在三年内全面完成食品监测监管信息四级网络建设，建成食品安全流通追溯体系。全面落实食品生产大中型企业食品监察派驻制和属地管理负责制。逐步理顺食品安全监管体制。
二，调整涉及部门食品安全工作职能。
1、成立的国家食品安全监管局，在组建的国家市场监督管理总局挂牌，为整合市场监管资源，形成市场监管全力，加强食品安全监管、提高市场监管水平，将国家工商总局、国家质检总局、食品药品监管局食品监管职责、国务院食品安全办公室、商务部市场秩序管理、反垄断职能合并组建市场监督管理总局。由于我国食品安全涉及部门众多，涉及工商、质检、卫生、农业、食品药监、商务、工信、粮食等部门、政出多门、加之条块分割，食品安全监管未形成工作全力，监管水平较低，部门协调困难，2009年，我国颁布实行了《食品安全法》，2010年，国务院成立了食品安全协调办公室，但是就食品安全的监管体制、监管合力机制等方面未取得实质性的突破，食品安全监管工作任务仍然艰巨。一定程度上阻碍了安全监管网络建设。
组建的国家食品安全监管局主要承担食品生产、加工、流通和进出口的监督管理工作，承担食品安全的综合协调、信息发布、监测评枯，事故调查处理工作。负责食品安全的市场规范、整顿并查处违法行为，牵头组织制定食品安全实施标准、发展规划和政策制度等工作。
2、调整各部门食品安全监管职能；一是各级食品药监部门调整为药监部门，由卫生部门管理。负责药品、化妆品和保健品的监督管理工作，工商、质检部门不再承担化妆品的监管职责，食品经卫生部门许可并注册为保健品的，其生产、运输、流通环节监管由药监部门负责，二是各级卫生部门不再承担食品安全综合协调职责，餐饮环节食品监管职责（含机关、学校、厂矿食堂）的由卫生监督部门调整为市场监管部门负责。各级卫生监督机构主要负责住宿业、保健按摩业、洗浴业和公共场所禁烟等卫生监督管理工作。三是个体食品生产作坊由市场监管部门全程监管负责，四是食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具质量监测、由卫生部门具体监管负责。
三，加强对农产品的全程监管，建立健全农产品质量安全监管机构。
1、加强农业投入品的统一监管，农业生产投入品使用直接关系农产品质量安全，我国现有有农资监管主要涉及农业、工商、质检、经贸、供销、公安等部门，管理力量分散，职能交叉，特别中农村地区执法力量薄弱，严重影响了农资的日常监管，建议种子、农药、化肥、农膜、兽药、饲料等农资产品的生产、运输和市场流通由农业行政执法部门具体负责，其中，农资生产监管由省、地市农业行政执法部门负责，流通消费环节由县级农业执法部门监管，工商、质检等部门不再承担相应监管职责，2、强化对农产品质量的安全监管，我国现有农产品监管体制中，农业部门负责生产源头的质量监管，工商负责运输、市场流通领域的农产品质量监管。质检部门负责农产品加工生产质量监管，商务流通部门负责流通中的质量体系建设，涉及部门较多，管理环节多，未形成统一的质量安全监管体系。
由于农产品质量重在抓源头监管，建议由农业部门承担农产品生产、运输、储备和市场流通质量安全监管工作，农产品生产及乡镇农贸市场的农产品质量安全由乡镇农业服务中心负责，农产品运输、物流储存由县级出入境农产品检查机构（在县级动物防疫检查机构上组建）负责，其中乡镇、城市定点牲畜（生猪）屠宰场由商务部门管理调整为农业部门管理。国家在城市农产品批发市场、农贸市场集中地区增设农产品质量安全监测机构，机构由县级农业部门统一管理，通过调整并实施统一监管，有效地防止了农产品质量安全监管漏洞。极大提升了农产品监管水平。
3、建立健全农产品质量安全管理制度和标准体系，由于农产品质量体系建设环节多、标准严格、社会公众关注高，受到各地自然和经济条件限制，很难在全国制定并实施统一的标准体系，其次是农业生产管理不规范，大多生产基地和农户未建立农作物生产档案、多数农产品交易网点购销台账，国家未实行水果、蔬菜、副食品产地检疫制度，导致农产品质量安全体系建设滞后，无法实施动态追溯监测。落实农产品质量安全责任。
为此，建议逐步建立完善农产品质量体系，加强农产品质量规范工作，一是逐步落实农产品生产档案和生产质量制度。具体由农业部牵头制定实施细则，首先在大型农业生产基地开展试点、逐步向小型农产品基地和农户推广，农户农产品质量安全规范和管理，可以委托和受权当地农民专业合作社负责，县级和乡镇镇农业部门要加强指导、协调和监管农产品基地和农户做好质量规范管理工作。二是建立健初级农产品产地检疫制度，配合动物产地检疫制度统筹实施，具体为生产基地（农户）提供生产档案—乡镇农业部门出具检疫证—县级农产品出入境检查机构检查—城市农产品监测机构监测，从生产到餐桌全程保障农产品质量安全。
四、加强食品安全中重点产品的监管，确保人民群众生命健康安全。
1，加强食品生产水源、生活饮用水源和矿泉水监管，现有体制中，环保部门承担水源保护和污染防治工作，卫生部门承担饮用水源的水质监测工作，水利部门承担水源开发管理工作，矿泉水生产、流通质量安全分别由工商、质检等部门负责，由于食品生产水源及饮用水直接关系人体健康安全，建议将食品生产用水、生活饮用水源保护、矿泉水的生产、运输和使用监督列入各级卫生部门职责，由卫生疾病控制部门统一监管负责。并向社会公布监测结果。
2、加强对食盐、烟草、酒类、粮食产品的日常监管，由于体制原因，我国食盐、烟草等产品质量属于行业部门管理，各行业部门既是生产经营部门，同时又是质量安全监管部门，由于食盐、烟草、酒类、粮食产品质量安全直接影响人民群众的身体健康，建议由市场监管部门统一监管，相关质量标准，由原有涉及部门配合完成。同时，卫生部成立全国禁烟禁酒协调办公室，会同相关行业主管部门调整酒类、烟草产品的生产结构和产品结构。加快技术研发力度，发展低度酒，降低烟草焦油含量，促进社会公众健康安全。提高人民群众生活质量。
五，进一步理顺食品安全管理机制，建立责任明确、分工协作、属地管理的食品安全监管体制。
1、进一步落实食品安全责任制度，实行“上级指导、属地为主”的食品安全管理体制，逐步将承担食品安全管理的部门调整为地方各级人民政府管理的工作部门，下放食品安全管理权限，加强地方食品安全监管队伍特别是乡镇级执法队伍建设，增加乡镇农产品质量监测机构人员编制，建立城市农产品监测机构，落实工作经费，夯实工作基础。实现由食品安全监管“政府主导、部门配合、社会参与”的良好格局。
2、进一步实施食品安全监察员派驻制度，加强食品生产企业的监督和执法，实行督导分级负责制，年产值500万元以上（含500万元）5000万元以下食品生产企业，由县级食品安全监管部门派驻安全监察员。年产值5000万元以上1亿元以下食品生产企业，由地市级食品安全监管部门派驻安全监察员，年产值1亿元以上20亿元以下食品生产企业，由省级食品安全监管部门派驻安全监察员。20亿元以上的食品生产企业直接由国家食品安全监管部门直接派驻安全监察员，食品安全监察员主要负责食品生产企业的生产投入品监督、产品质量监督、质量体系建设监督，其监督结果每月直接上报派驻部门，由派驻部门直接处理和受理企业违法行为。
3、加强食品安全监管的部门联动、形成良好协调会商机制，一是落实主体责任，各级食品安全监管部门要加强食品安全专业协调机构建设，要在各级人民政府组织领导下，代表各级政府覆行好食品安全监管综合监督职责，二是强化部门职责，农业、卫生、公安、商务等承担食品安全职能部门要设置专职食品安全联络员。并按照职责要求，切实承担行业监管任，三是加强协调联动力，务部门要相互反馈食品安全重大信息，同时加强部门执法队伍的联动，联合执法，确保综合协调和执法联动工作不走过场、不留形式，四是建立联席会议会商机制，定期召开食品安全联席会议、研究和解决食品安全中存在的重大问题，安排部署食品安全监管日常工作，确保工作的正常开展。
第三篇：食品安全监管工作
食品安全监管工作
一、监管执法依据
《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《流通环节食品安全监管八项制度》、《乳品质量安全监督管理条例》。
二、监管对象或范围
流通环节预包装及散装食品经营户。
三、食品流通许可证发放措施
申请领取《食品流通许可证》，应当提交下列材料：
（一）《食品流通许可申请书》；
（二）《名称预先核准通知书》复印件；已取得《营
业执照》的，提供《营业执照》复印件；
（三）与食品经营相适应的经营场所的使用证明；
（四）负责人及食品安全管理人员的身份证明；
（五）与食品经营相适应的经营设备、工具清单；
（六）与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件；
（七）食品安全管理制度文本；
申请人委托他人提出许可申请的，委托代理人应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。
四、常见违法表现形式及违法行为调查处理
第四篇：食品安全监管工作
食品安全监管工作
作为基层质监部门的一员，如何严格履行职责，把好食品安全监管关，成为食品安全监管人员目前面临的头等难事、头等急事、头等要事，食品安全监管工作。为此，笔者结合工作实践，与大家交流如何做好基层食品安全监管工作。
严格依法履职。监管人员要充分依靠地方政府，各级各部门要依法担负起各自的职责，将工作做到实处，这样才能真正做到食品安全监管既不交叉，又不脱节。
逐步完善监管长效机制。首先要加强信用体系建设。基层监管部门要把全面建立索证索票和台账制度作为重点，建立工业品和食品两个全过程监管链条，建立质量追溯和责任追究体系，实现从源头抓质量。要引导和监督食品生产经营者建立质量承诺和协议准入制度。对于流通环节中有缺陷、不合格的产品，要实行货源回溯及缺陷产品召回制度，确保产品质量。食品经营者必须要有具体的承诺，保证承担食品质量第一责任人的责任。其次，要大力推行标准化生产。通过建设标准化生产示范基地，推广标准化生产模式，从产品的产前环境质量检测、产中生产技术操作达标到产品出厂检验，全过程实行标准化和规范化生产与管理，从源头上提供质量保证，工作总结《食品安全监管工作》。
健全完善检测体系。要实现全过程、高标准的产品质量和食品安全监管，基层监管部门应该大力借鉴先进国家、先进地区的成功经验，建立健全检测体系，配齐配强检验人员，购置添加先进的检测设备，运用高科技检测手段，严把产品质量关。
建立健全监督网络。监管部门应该着力建设两个监管网络。一是加速建设科技监管网络。充分利用信息手段和电子手段，把食品、药品、农产品、涉及人身健康和安全的消费品的生产加工、流通和销售纳入监管网络。二是逐步建立健全社会监管网络。不仅要充分调动基层单位和干部的监管积极性，还要充分发挥乡镇、社区居（村）民自治组织的作用，建立覆盖全社会的产品质量监管网络。
大力开展专项整治工作。一是结合整治目标，进一步摸清底数。二是突出重点，抓主要对象。
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第五篇：食品安全监管工作决心书
立足职能 不辱使命 确保食品消费安全 各位领导、同志们： 今天，分局在这里召开食品安全监管工作部署动员大会，这标志着食品安全监管工作攻坚战的号角已经吹响。公平交易局作为食品监管工作的主要部门之一，为确保监管工作扎扎实实、卓有成效的开展，将从以下几点抓起：
（一）提高认识，强化责任。强化食品安全政治化观念，充分认识到食品监管是 时代赋予我们工商行政管理机关的一项新的历史使命，保证群众消费安全是我们 义不容辞的责任；充分认识到做好这项工作的长期性、重要性和复杂性，进一步增强责任感和使命感；充分认识到我们监管工作仍存在的问题和薄弱环节，认真总结经验教训，强化工作措施，落实监管职责。
（二）完善制度，狠抓落实。我们将以开拓创新的精神，超前的工作意识，制定和完善各项监管制度，建立系统科学的长效监管机制；在监管过程中，我们将严格落实《食品安全监管责任制度》、《食品入市备案制度》，确保 24小时通讯畅通，人员在位，随时准备应对食品安全突发事件，确保反应迅速，处置得当。
（三）重拳出击，严打违法。我们将采取有效措施，抓好对重点路段和城乡结合部位的监管，不留死角，坚决取缔制售假冒伪劣窝点； 集中查处利用春节期间年货畅销时机制售伪劣、变质、“早产”年货礼盒等违法行为； 对涉及面广、影响恶劣、严重损害消费者身体健康的食品违法案件，依法从快、从重查处； 对涉嫌犯罪的违法分子，坚决移送司法机关追究刑事责任。
（四）协调配合，发挥合力。充分发挥领导小组办公室的职能，对内：认真做好监管工作的部署、落实、监督以及各相关部门的协同配合；对外：主动加强与质监、卫生、公安等部门的执法协作，主动做好与市局的沟通汇报，积极联系与新闻媒体的执法联动，形成执法合力，壮大执法声势，加大执法力度。领导和同志们，让我们时刻牢记使命，迎难而上，立足职能，迅速行动，狠抓落实，不辱使命，向党和国家，向赋予我们深厚期望的广大人民群众交出一份满意的答卷！
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