在为民办实事现场督查会议上的

第一篇：在为民办实事现场督查会议上的

在为民办实事现场督查会议上的

讲

话

（2007年8月11日）

同志们：

我们今天召开这次会议，主要是总结上半年为民办实事落实情况，分析当前形势，安排部署下半年工作任务，动员各村各部门进一步统一思想，聚焦发展，强化措施，真抓实干，努力推动全乡各项事业在新起点上实现又好又快发展。

乡党委政府对这次会议高度重视，会前组织大家对乡内的重点建设项目、部分村的为民办实事项目进行了现场督查。下面，我根据党委政府研究的意见，结合现场督查情况，重点讲三个问题：

一、上半年为民办实事工作情况总结

刚才在现场督查时，我看到有不少同志看到兄弟村庄的大变化，感触很大。大家有目共睹，经过全乡上下的共同努力，乡村两级为民办实事的承诺得到了迅速落实，短短几个月，我们乡驻地和部分村庄发生了很大的变化。总之，今年上半年的为民办实事落实情况，有以下几个特点：

1、相关单位重视，组织措施得力。为民办实事活动开展以来，各村、各单位负责人对此高度重视，将其作为全年工作的重中之重来抓，并迅速采取了一系列措施，推动了为民办实事活动的顺利开展。有的村多次召开村委会和村民代表会，研究制定落实方案；有的村多次外出联络，积极寻求支援；有的村则充分发动群众，大力争取群众支持。大部分村负责人都及时调度，积极协调，为实事的办理办好提供了有力保证。我们乡党委政府也制定实施了《乡级领导联系重点项目及重点企业制度》，安排乡级领导联系乡内重点项目及部分企业，对所联系项目建设情况及时调度协调，对建设过程中出现的问题及时反馈并协助解决，与所联系企业及时沟通联络，抓好发展服务。乡党委政府也多次召开党政联席会、联席扩大会和现场督查会，对领导成员所联系的重点项目建设及企业发展等情况及时调度督查，加快了寨里河大堤、有机茶基地、有机菜基地、新宇超市、客运站及商业街改造等重点项目的建设步伐。

2、项目符合实际，工作目标明确。在确定为民办实事活动时，大部分村能够根据群众的需要，立足本村的实际情况，确定相关的实事项目，实事的安排顺民意、合村情、可操作性强。各村确定的实事内容大体可分为以下几类：一是改善群众生产生活条件的项目。像xx漫水桥建设、xx大桥建设、xx风力提水项目、xx村的排水涵洞建设、xx的进村路建设、xx村的文明街建设、xx和xx的卫生室扩建等等；二是产业结构调整项目。像xx村的有机蔬菜基地建设、xx、xx、xx、xx等村的茶叶种植等；三是工业建设项目。像xx的塑料厂、xxx的花生筛选厂等；四是组织活动场所建设项目。像xx村文化大院建设等。这些项目符合乡情村情，都是为我们寨里新农村建设注入发展后劲的项目。

3、落实速度快，群众受惠多。项目确定后，各村、各单位迅速组织了实施，促进了实事项目的落实。到目前为止，全乡已有xx漫水桥等15个项目得到了落实，另有30多个项目正在开展。已经落实的项目解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使群众享受到了实实在在的实惠。xx的漫水桥解决了村民蔬菜过河运输的难题，有机蔬菜基地建设提高了蔬菜价格，加快了群众致富步伐；xx修建的排水涵洞，解决了下雨天村内积水严重的问题，解决了群众的后顾之忧；xx村建设的文明大街，不仅美化了村容村貌，还大大方便了群众的日常出行；xx和xx村卫生室的扩建，改善了就医条件，方便了群众就医„„随着这些实事的落实，乡村两级干部的作风也得到了转变，凝聚力与号召力得到了加强，干群关系也进一步融洽。这充分说明，我们党员干部只要认真践行为人民服务的宗旨，踏踏实实地多做一些民心工程，广大人民群众会给出一个客观公正的评价的。

二、工作中存在的问题

同志们，我们的为民办实事工作取得了不少工作成绩，但是工作中也存在着不少的问题，主要有以下几个方面：

1、个别同志认识不到位。为民办实事活动，是我们促进村级工作开展、树立班子形象、提高班子威信、密切干群关系的重要举措。有些同志认识不到这一点，在上报为民办实事项目时，随便填两个，不开村委会和党员会讨论，不征求群众意见；工作开展被动应付，半年多过去了，没干出一件像样的事。我们在这里对这些同志提出严厉的批评。

2、工作开展不平衡。我们今天督查的项目，是我们全乡为民办实事活动中出现的亮点项目、民心项目。有些村通过这些项目的落实，改善了群众的生产生活条件，加快了发展致富步伐，使村级工作走在了全乡前列。但也有些村工作开展缓慢，有的村干脆没有行动。通过现场督查，各管理区、各村的发展情况一目了然，哪些村工作积极主动，哪些村被动应付，通过督查，大家都很清楚。谁问心无愧倍感欣慰，谁羞愧难当眼热脸红，大家心中也都有数。干部干部，会干事、能干事才叫干部，你什么好事实事都不干，那你还能称为干部？

3、工作进度有待加快。现在阳历已是8月中旬，时间过半，但我们乡内的一些重点项目建设还处在初始阶段，某些村的为民办实事项目进程还不过半，有些村干脆还没有下手。如果再不尽快加大工作力度，加快项目进度，某些承诺就难以按时落实，群众就会对我们有意见、有看法，我们今后的工作就更难以开展。

三、下一步工作打算

在下半年为民办实事活动开展中，我们要重点抓好以下几点：

第一要提高认识，把事谋在实处。今后工作中，大家必须提高认识，端正态度，真正做到为民谋事谋在实处，真正把思想认识统一到为民办实事是落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想、建立诚信务实机关单位、加快新农村建设的高度，把这项工作作为当前工作的重中之重，抓紧抓实。

第二要加大力度，把事落在实处。各村各部门的负责人必须负起主要责任，处处想点子，时时抓落实，对项目进展情况及时调度，对出现的问题及时协调处理；相关部门要紧密配合，大力支持，确保干部群众劲往一处施、汗往一处流，把每一件实事都要落在实处。

第三要把握进度，确保工作质量。这次会议后，各村各单位都要针对各自的实事任务，拿出具体的促进方案，按照党委政府的进度要求，列出工作进程表，努力把工作往前赶，争取主动权。工作开展过程中，要严格加强监管，坚决杜绝不达标、不合格的劣质工程，努力做到实事落实一件，效益发挥一件，真正让人民群众得到实惠，真正让群众说好。

同志们，今年是党委换届后的第一年，也是本届政府的最后一年，做好下半年的工作，压力巨大、责任重大、意义深远。面对我乡面临的新的发展形势和新的工作任务，我们一定要在党委政府的正确领导下，以扎实的工作作风、良好的精神状态、强烈的责任意识，创新进取，狠抓落实，把各项为民实事的承诺落到实处，为实现全乡经济和社会各项事业的又好又快发展做出更大贡献！

第二篇：在为民办实事项目实施情况汇报会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是为民办实事项目工作进展情况的汇报会，也是一个困难和问题的分析会，目的是推进为民办实事项目计划的顺利实施，确保完成的目标和要求。从今天汇报的情况看，在市、区两级的积极努力下，市人代会确定的10个方面34项为民办实事项目，总体上进展还是顺利的。据统计，34项为民办实事项目中完成的有1项，已经实施的有23项，其中有部分项目进度已经过半。但是，由于上半年宏观调控效应进一步显现，加上换届确确实实在工作节奏上带来不小的影响，整个为民办实事项目实施情况也不容太乐观。按照计划要求，目前进度过半的项目不到10个，还有十来个项目现在还没有启动实施，相关土地报批、土地征迁、资金筹措问题十分突出。根据这一工作现状，我想有必要通过这次会议，进一步明确要求，落实责任，千方百计克服困难，加快推进项目实施。借此机会，我强调几点意见，供大家参考。

一、要进一步提高认识，统一思想。实施为民办实事项目的重要性、必要性，大家都很清楚。无论从实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，还是从推进市委、市政府中心工作来看，它都应该被摆上我们各级各部门的重要议事日程。实施为民办实事项目，是市人代会通过的工作计划，具有法定的效力。从这一角度讲，实施为民办实事项目，是我们这些政府组成部门、组成人员的法定任务和工作职责。当前，各级各部门正在开展保持共产党员先进性教育活动，实施好各项为民办实事项目，也是我们开展先进性教育活动见行动、见实效的具体体现。从上半年的实施情况看，如果对为民办实事项目工作进度进行量化分析，只完成全年计划的40%还不到。项目实施情况如何，关系到换届后新的政府组成部门的工作形象，关系到先进性教育活动的实际成果，各级各部门一定要增强紧迫感，切实在思想上、行动上重视起来。从今天的到会情况看，有些部门“一把手”没有到会，或许有这样那样的原因，但也或多或少地反映了有关部门对这项工作的重视程度。希望来代会的部门副职或其他中层干部，回去后要把这次会议精神向你们的“一把手”认真传达好。下一次汇报会要部门“一把手”自己来，我们大家忙来忙去为什么？都是为了老百姓，像这样事关老百姓切身利益的工作会议，部门“一把手”必须到会。

二、要进一步加强领导，落实责任。市政府为民办实事项目包括10个方面34项，任务重、范围广。能不能把这10个方面的实事办好，真正让老百姓得到实惠，是对政府和各部门办事能力的考验。虽然实施为民办实事项目的困难很多，但是只要我们真正重视起来，真正认真起来，我相信总会找到好的解决办法和突破口。在困难和压力面前，还是要强调进一步加强领导，明确职责，落实责任。就市政府来讲，建立由我负总责、各个分管市长牵头负责、相关部门“一把手”具体负责的责任体系。抓这项工作，市政府领导要带头靠前指挥，亲自协调为民办实事项目中的一些难点问题。各责任单位一定要把这项工作摆上重要议事日程，建立明确的目标责任制，分解落实好工作任务，落实专门班子和人员抓这项工作。承办单位的“一把手”要直接负责，加快推进。有些项目涉及到多个部门和多个地区，牵头部门要不等不靠，主动协调。刚才有个部门讲有的问题协调了五六次还没有解决问题，那就可能有“扯皮”，对一些部门推诿扯皮的问题，承办部门要及时向分管领导汇报，由分管领导出面协调，对延误工程实施的要严肃处理。部门之间的关系处理问题，无非就是一些部门利益你高我低的问题，必须服从全局、服从大局。当然部门之间也有政策不平衡的问题。过去有些部门在处理问题时政策把握不一，有些图省事、图方便，随意乱开口子，影响了政策的统一性，造成了工作被动。处理这类问题，就必须从统一政策、梳理政策入手。本月7日市政府召开了重点项目建设协调会，对一些具体问题、具体工作都明确了责任和办法，为民办实事工作也要参照这一办法抓好落实。刚才长林同志讲，为民办实事项目要一月一报、一月一督查，有些项目要经常性督查，这个建议很好。下步工作中，各级各部门要对照这一要求，确确实实重视起来。

三、要进一步突破难点，加快进度。现在为民办实事工作中，存在的主要问题是土地报批、土地征迁、资金筹措等问题。各有关部门单位要集中力量，集中精力，围绕这些难点求突破。从土地问题看，我们现在不是没有土地，而是有大量的土地闲置，主要是在布局上、调整上有些工作没有操作到位。征地拆迁确实是个比较难的问题，但是从去年下半年到今年上半年有些重点项目的推进情况看，只要相关部门和区一级思想统一，真正重视起来，真正抓实、抓紧，一抓到底，还是能向前推进的。协调问题、推进工作，不能老是浮在商量商量、一个电话交待交待上。为什么有些问题五六次协调还不能解决到位？问题还在于干工作不实、不深。当前关键是要抓好四个环节。一要抓紧抓好未开工项目的前期准备工作。在前期准备工作中，要注意加强规划、计划上的衔接。许多前期工作滞后主要是规划上的不衔接，有些工作做了很多才发现这块用地是不符合规划的。在前期工作上，发改委、规划、国土等职能部门要加强指导，责任部门要主动衔接。主要职能部门对责任部门需要衔接的问题要从快研究，抓紧落实，有本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站问必答，有请示一定要回复，给人家明确的说法。对有些问题，原有办法和思路确实行不通的，可以考虑采用其他别的方法，不能一拖了之。二要着力化解土地、资金方面的制约。对土地方面的问题，我和长林同志多次研究过，近期已专门开过会，要把两个区及相关部门召集起来，好好梳理一下政策问题。有的问题从去年下半年开始已经要求抓紧开展调研，好好梳理政策标准的问题、政策咨询的问题、落实征地责任的问题。在资金筹措问题上，为民办实事项目大部分以政府投资为主，市财政局要发挥好职能作用，按照年初财政预算和重点项目建设资金安排计划，会同各个承办单位具体落实资金筹措方案。各相关单位和责任部门也要抓紧把资金配套到位。各级各部门要减少一些一般性的不必要的开支，真正把有限的资金用到老百姓身上去。我们的钱是从哪里来的？还不都是广大老百姓创造出来的。当然政府部门也能创造财富，但是创造财富的主体是老百姓。政府有点钱，部门有点预算外资金，不能只想到建办公楼，只想到改善福利。即使要改善办公条件、改善福利，也要摆正位置，依法办事，首先确保加快发展和兴办公益事业的需要。为民办实事项目大部分是政府投入、政府担保的，金融部门要加强对这些项目的信贷支持，支持、服务好这些项目也是金融部门的重要职责。在财政预算尽量挤、部门单位努力筹集的同时，要通过各种渠道千方百计解决资金不足、不到位的问题。三要创新办法提高效率。实施为民办实事项目，要善于整合资源。像农口部门现在自上而下有十多个项目工程在实施，各个项目都有上级资金补助、配套，把这些资源整合使用，就能发挥很大的效益。从创新的角度讲，以政府为主实施为民办实事项目，也并不意味着所有项目都要靠政府百分之百的投入。实施为民办实事项目，完全可以推进投资渠道、建设方式、营运模式的创新。凡是涉及到公共服务的一些项目，无论是经营性的、非经营性的，都可以考虑走市场化、社会化的建设运营方式。对很多为民办实事项目，我们都可以考虑从政府一揽子包到底转向政府花钱买服务，充分发挥社会力量的作用。在一定程度上推进为民办实事项目市场运作、社会筹资，也可以化解财政压力和资金筹措难题，提高政府工作效率。四要严把质量关。所有为民办实事项目都关系到人民群众的切身利益，各级各部门一定要增强质量意识、精品意识，确保工程质量，严格防止“豆腐渣工程”、“烂尾工程”。如果由于工作不到位，发生了质量问题，一定要严查到底，毫不含糊，严肃处理。

四、要进一步强化督查，抓好落实。要加大对为民办实事计划执行情况的专项督查力度，采取不同的方式，开展定期督查、不定期督查，把明查暗访、全面检查与抽查结合起来，达到掌握情况、推动落实的目的。可以考虑政府督查室编印为民办实事项目督查通报，定期向市四套班子领导通报情况，加强指导和协调。要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，请市人大、市政协组织各项视察活动，推动为民办实事工作。前段时间，市人大、市政协对木材厂拆迁工作，组织了两次视察，而且进行了讨论，发挥了很好的作用。新闻单位也作了很好的配合，连续组织了有影响、有深度的系列报道，营造了很好的工作氛围。象这些好的办法，今后工作中我们都要继续采用。为民办实事项目完成情况怎样，关键还要看老百姓满意不满意。在发挥社会公众监督作用方面，我们也要进行有效探索。市政府办公室要按照政务公开、接受社会监督的要求，及时向社会公开为民办实事项目实施的进展情况。

第三篇：民办实事工程汇报材料

2011年为民办实事工程汇报材料

尊敬的X市长、各位领导：

大家好！

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界人士的关心支持下，XX局全体干部职工紧紧围绕年初市委、市政府制定的全年目标任务，结合我局工作实际，充分创新思维、扎实工作，加大文化产业改革创新力度，增强XX文化产业集团、广电集团发展活力，提升文化市场、演艺经济的发展层次和规模，丰富群众性文体活动，全力承办好中国XX环骆马湖自行车公路赛、全国健身交谊舞大赛等国家级赛事，较好地完成了全年目标。下面我将今年的工作情况汇报如下：

一、加快文化产业创新步伐，建设富有活力的文化产业链 在市委、市政府的重视下，我市文化产业呈现快速发展势头，已经建成了包括图书音像、文化旅游、休闲娱乐、广播电视、工艺美术、网络通讯等为重点的文化产业群体，丰富了人民群众的精神文化生活，成为XX经济发展的一个新的增长点。

今年以来，XX文化产业集团坚持了以加快文化产业内、外部结构调整为主线，调整集团内部机构和投资方向，广泛引进人才，加强队伍建设；以重大文化产业项目为抓手，扩大集团文化产业规模，增强集团的整体实力和竞争力；坚持了内外并举，积极开拓省内外文化市场，增强集团文化在全省、全国的影响力。集团先后成功举办了全市元旦万人环城长跑、两场国际篮球邀请赛、环骆马湖公路自行车公路赛、全国健身交谊舞大赛暨首届东陇海少儿拉丁舞大赛、2011快乐阳光童歌会江苏赛区总决赛、“全国建球锦标赛”、“江苏省青少年乒乓球锦标赛”。集团建设的窑湾马南甫书画艺术馆、设计、制作、布展的窑湾“文革记忆”展示馆、窑湾民俗馆都于十月一

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日正式开馆。经过一系列文体活动的牵引，开放式、大众化、群众性的文化风格深入人心，社会效益和经济效益统一，初步构建了以文体演艺经纪、文化艺术品交流、影视动漫创作、会展出版发行、文化旅游投资为核心的文化产业群。同时，动漫公司、数码影院、欢乐谷等一大批文化产业项目正在积极的酝酿中，集团的凝聚力和影响力正在不断的形成和扩大。

二、大力开展全民文体活动，形成健康向上的文体氛围

（一）大力开展文化活动，繁荣群众文娱生活

今年以来，我们以繁荣文化活动为抓手，紧紧围绕建党90周年和服务全市中心工作的大局，开展了一系列丰富多彩的文化活动。全市各镇以文化站为活动阵地，充分利用基层的文化艺术团组织文艺宣传队，开展形式多样的送戏进村、进社区活动。XX市首届慈善晚会暨春节联欢晚会、庆祝建党九十周年“红歌飞扬”文艺活动、“永远跟党走”文艺晚会、“美好江苏”文化民生基层文化巡演动感彭城广场XX专场等大型文化艺术活动在XX大地上逐一绽放。“纳凉晚会”、“歌王歌后大赛”、“农民艺术团小戏小品汇演”、“民俗进城过大年”、“生态XX文化旅游节”等一系列的文艺演出品牌活动，历史悠久，群众基础好，并在周边地区形成广泛的影响力，成为XX文化艺术的标志。

（二）承接国家大型赛事，打造城市文化品牌

在市委市政府的大力支持、在局党组的积极带领和局属各单位协同合作下，今年我们成功举办了“首届中国·XX环骆马湖自行车公路赛”、“首届全国健身交谊舞大赛暨东陇海少儿拉丁舞大赛”、“江苏省青少年乒乓球锦标赛”、“全国拔河精英赛”、“全国建球锦标赛”等一系列国家级、省级大型赛事。其中“首届中国·XX环骆马湖自行车公路赛”是我市撤县建市以来举办的最高规格的体育赛事，规模之大、参赛人数之多、影响力之广都是前所未有，得到了CCTV5、新华社、2 / 4

《人民日报》、江苏省体育频道等十多家主流新闻媒体的共同关注。而“首届全国健身交谊舞大赛暨东陇海少儿拉丁舞大赛”，作为艺术和体育相结合的比赛，对于我市文体系统赛事承办更是一个全新的考验。经过全体工作人员的精心谋划和辛勤筹备，两次大赛都获得了圆满的成功，不仅得到了国家体育总局、省市各级领导的肯定，也获得参赛选手的一致认可。比赛不仅将自行车、交谊舞、拉丁舞等一些或时尚或传统的体育项目引进XX，活跃了XX人民的文化生活，更是利用比赛的影响力展现了XX别样的风采，为我市打造品牌赛事、提升城市品质，促进经济发展提供了一个良好的契机。除了两项国家级比赛之外，XX市职工羽毛球比赛、全国女篮锦标赛、徐州市中小学（县区）篮球比赛、职工羽毛球比赛、国际男篮争霸赛门球江苏分区赛、江苏省老年体育节暨第三届运动会等体育赛事等不同级别的体育赛事也相继举行，我市的体育事业走向一个良性的阶段，“以比赛壮文化”的发展格局初具规模。

在2011年底收尾的关键时间，我们的工作丝毫不能放松，在紧盯年初工作目标的同时，奋力一搏，争取超额完成任务。“XX市2012年春节联欢晚会”、第18届省运会运动项目训练等工作正在紧锣密鼓的筹备中。

2012年，我们将以中共第十七届六次全体会议《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》为指导精神，紧紧围绕市委、市政府战略部署，围绕中心，服务中心，增强文化工作的自主创新能力，努力提高建设社会主义先进文化的能力，继续推进群众性文体事业的开展，在巩固元旦万人长跑、XX春晚、小戏小品汇演、歌王歌后大赛、广场纳凉晚会等特色文化品牌的基础上，创新形式，扩展广度，开创更新更好的文化活动，丰富群众文化娱乐生活。第二届中国XX环骆马湖自行车公路赛等具有较大影响力的国家体育赛事将继续筹办、同时迎接全

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国龙舟赛落户XX，努力形成以骆马湖为中心的水上体育文化圈，继而推动XX市旅游事业的发展。在文化产业的方向把握上，东陇海文化产业集团全面拓展业务渠道，努力引进文化项目，打造含金量较高的文化消费市场，建设多元一体的文化产业基底，在紧抓精神文明胜利成果的同时，不放松经济效益建设，推动XX的文化产业、事业大发展、大繁荣。/ 4

第四篇：全县重点工作现场观摩督查总结会议上的讲话

在全县重点工作现场观摩督查总结会议上的讲话 ###（2011年7月24日）同志们：

在全县上下奋力夺取抗震救灾阶段性胜利、实现经济社会发展“双过半”目标的关键时刻，县委、县政府组织开展了全县重点工作现场观摩督查，集中观摩了各乡镇和县直有关部门抓建的57个典型，其目的是通过对上半年重点工作进行交流，总结经验，寻找差距，更进一步地做好下半年各项重点工作，确保全面完成重点工作任务。总体感觉，对于这次观摩督查，大家普遍比较重视，准备充分，组织紧凑，参加观摩督查的同志，无论是看点还是打分，都比较认真。大家边看、边议、边听、边想，既学到了经验，又看到了差距，既受到了启发，又感到了压力，达到了相互学习、相互交流、取长补短、共同提高的目的。

今天我们专门召开会议，对观摩督查情况进行总结。刚才，柴书记通报了督查评分排序情况，应当说，这个排序是客观公正的，代表了参与督查的大多数同志的看法和观点，也反映了今年以来各乡镇的工作状况。当然，这个排序不代表全部工作和全年工作水平，请乡镇的同志正确对待，变压力为动力，再鼓干劲，再添措施，认真抓好下半年工作。下面，我根据现场看点和平时掌握的情况，讲三个方面：

一、对上半年重点工作的总体评价

今年以来，各乡镇和县直有关部门都把先进典型培育作为推动工作、促进发展的有力抓手，集中力量，精心抓建，取得了显著成效。从这次现场观摩督查的情况看，各乡镇在先进典型抓建方面重点突出、机制灵活、措施得力，提供的点大部分都很有特色，可以说，老典型有新发展、新成效，新典型有新突破、新亮点。归纳起来，主要有以下几个方面的特点：

一是立足实际，高点谋划，打造了一批新的亮点。这次督查我们重点观摩了各乡镇种植业结构调整、牛产业发展、新农村建设、基础设施建设四个方面的52个点，这些点，都是经过各乡镇认真审视谋划、精心组织培育的，都是在一定领域内、一定工作层面上具有示范带动作用的精品力作。穿插督查的县直部门抓建的5个典型，都是县上今年确定的重点项目，也是干部群众普遍关注的一些大事。督查中大家普遍感觉到，虽然乡镇之间基础不同，但多数乡镇都能从实际出发，克服困难，尽力而为，高起点谋划，高标准建设，真正抓出了一批能够带动经济社会发展的亮点工程。特别是##红牛繁育中心、朝那福恒良种肉牛繁育中心、什字塬标准化苹果示范园建设、邵寨干槐树坳苹果幼园管理、中台川区蔬菜种植基地和蔬菜脱水厂建设、独店张鳌坡小康旅游示范村、什字水晶旧农宅改造和镇区给水排水排污工程、蒲窝韩家洼新农村建设、上良杨家庄西门全膜玉米种植、西屯白草坡奶牛养殖等典型，都给大家留下了比较深刻的印象，看了使人振奋，令人鼓舞。还有星火、龙门、百里、新开、梁原等乡镇的一些点，从全县看虽然规模不是很大，但就这些乡镇而言，仍然具有较强的代

表性。这些点，充分体现了各级领导班子抓发展、求突破的强烈愿望和谋大事、干大事的决心与劲头，真实反映了基层同志付出的艰辛努力，也从一定程度上折射出今年全县工作在这些方面有了较大突破，迈上了新的水平。

二是浓缩重点，实干攻坚，培育了一批产业典型。相比于去年上半年观摩督查时各乡镇产业过多、重点不够突出的状况，今年各乡镇的产业发展思路更加清晰，重点更加突出，工作更加务实。多数乡镇能紧紧围绕县上确定的主导产业，因地制宜，优化思路，浓缩重点，强化措施，抓典型、抓突破、抓带动，取得了明显成效。牛产业方面，##红牛繁育中心、朝那福恒良种肉牛繁育中心、康家沟华杰肉牛育肥小区的建设，既弥补了我县规模化养牛的不足，也标志着全县牛产业正在向产业化、标准化方向迈进。特别是##红牛繁育中心，圈舍采用当前国内比较先进的模式设计建设，档次和规模在全市都处于领先水平。果产业方面，什字塬和邵寨干槐树坳两处2000亩以上示范园管理水平高，苗木成活好，果菜间作模式得到了群众的认可和省市领导的充分肯定；独店姚景苹果示范园今秋果树定植面积落得比较实，预留地块全部复种。中台镇立足地处城郊川区、群众有种菜传统的实际，招商引资建办了蔬菜脱水厂，引导群众种植加工型蔬菜3800多亩，初步走出了一条“公司＋基地＋农户”的现代农业发展路子。值得一提的是，去秋今春以来，各级各部门在旱作农业技术推广上付出了艰辛的努力，目前，全县3.4万亩全膜玉米长势喜人，丰收在望，这不仅将促进农业增效和农民增收，更重要的是用事实教育了群众，为此

项技术进一步推广奠定了坚实的基础。

三是整合项目，集中力量，抓建了一批文明新村。新农村建设是近年来县乡工作的重点，也是我县农村工作的亮点和特色。但与往年不同的是，今年各乡镇在新农村建设中更加注重项目整合，更加注重旧村改造，更加注重产业和基础设施配套。从这次督查情况看，大多数乡镇抓建的新农村建设示范点内容充实，配套完备，档次较高。什字水晶按照省列新农村建设试点村的要求，持之以恒地狠抓旧村庄改造，村容村貌变化大，功能更加完善；独店张鳌坡小康旅游示范村依托地坑庄子搬迁项目，建成仿古式生态家园16户，既美化了皇甫谧文化园周围环境，又提升了村庄文化内涵；朝那郑家什字、西屯白草坡、中台水泉等村的新农村建设都能坚持产业开发与村庄整治相结合，使新农村建设有了产业支撑；蒲窝乡韩家洼村、星火乡星火村的新农村建设注重完善功能，配套了自来水、沼气、卫生厕所等基础设施，群众普遍比较满意。

四是关注民生，突破难点，措办了一批惠民实事。在这次现场观摩督查中，大家的直观感觉是，今年县乡抓建的基础设施建设方面的先进典型，大部分都以解决吃水、就医、行路、上学等群众关注的热点难点问题为切入点，在资金筹措异常困难的情况下，力所能及地办成了一批惠民利民的好事实事，得到了群众的普遍拥护和称赞。从全县的大项目看，继##一中建成之后，今年县上又启动实施了##二中改扩建项目，将进一步解决高中教育基础设施滞后的问题；全长38.5公里的新灵蒲通乡油路工程的实施，将极大地缓解两乡镇3.2万人的

行路难题；达溪河灌区节水配套改造水源工程建设，既补充了达溪河川区灌溉用水，也将从根本上解决沿途群众和城区居民生产生活用水不足的问题。从各乡镇抓建的典型看，什字镇在小城镇建设上更加注重公用设施的配套，镇区给水排水排污工程规模宏大；百里乡文教中心着眼长远规划，设计标准较高；梁原蔡家塬、龙门寨子梁的梯田建设，也从一定程度上改善了当地群众的生产生活条件，有效解决了群众的实际困难，使我们的工作得到了群众的支持和拥护。

五是解放思想，活化机制，形成了一些好的做法。这次现场观摩督查中，大家有一个明显的感觉，今年各乡镇在典型抓建的方式方法上普遍都作了有益的探索，思路更加清晰，机制更加灵活，工作更加务实，措施更加得力。突出体现在：在载体上，多数乡镇能够从乡情实际出发，因地制宜，将先进典型与项目建设联姻结对，整合资金，捆绑实施，既提升了典型抓建档次，又确保了项目实施质量。在机制上，各乡镇普遍重视发挥市场经济的杠杆作用，通过落实优惠政策，广泛招商引资，开展全民创业，从而解决了资金匮乏的问题。这次督查中我们看到的##红牛繁育中心、中台蔬菜脱水厂、邵寨东坪小学、新开寺沟小学等典型和项目，都是充分运用市场运作，多渠道融资建设的典型。在落实上，各乡镇、各部门都能实行严格的行政技术“双包”责任制，乡村积极协调解决各类问题，县直部门结对帮建，开展技术指导，特别是在果园管理、间作套种和全膜双垄沟播技术推广中，果业局和农牧局技术人员跟班作业、蹲点包抓，发挥了重要作用。

通过这些先进典型、重点项目的抓建，有力地带动了面上工作的

开展，全县整体工作呈现出统筹推进、重点突破、平稳增长、竞相发展的良好态势。体现在工作部署上，各乡镇、县直各部门都能以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委常委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，特别是面对突如其来的地震灾害，一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，统筹谋划，务实苦干，全县经济平稳快速发展，社会事业协调推进，党建和精神文明建设持续加强，政治社会和谐稳定。体现在工作落实上，各乡镇、各部门都能集中精力抓大事，握紧拳头办实事,各项重点工作取得突破，一些薄弱环节得到加强。牛产业开始向规模化方向迈进，苹果幼园间作套种探索出了一种被群众接受的模式，产业化龙头企业建办迈出了新的步伐;新农村建设示范点的规模和档次有了新的提升;承诺措办的十件实事进展顺利，一批事关群众切身利益的上学、行路、饮水等难题得到较好解决;水利设施、校舍、民宅等灾后重建启动迅速，进展较快，走在了全市前列。体现在工作效果上，按照“增长确保两位数”的要求，全县经济社会发展实现了“双过半”目标。全县GDP完成52866万元，同比增长13.1%；地方固定资产投资总额完成27584万元，增幅达到30.05%；限额以上工业增加值完成2973.6万元，同比增长22%；地方级财政收入完成1609万元，同比增长20.3%；夏粮总产预计可达5.66万吨，较上年增长31.9％；城镇居民人均可支配收入完成4265.16元，同比增长17.1%；农民人均现金收入达到1076.31元，同比增长27.2%。体现在工作态势上，各乡镇、县直各部门都能自我加压，加快发展，呈现出你追我赶、奋力争先的良好局面。通过这几天的督查看点，我们

也明显地感受到，虽然各乡镇之间基础不同，条件各异，但在工作中都能务实苦干，不甘落后，干事创业的氛围更加浓厚，抓工作、促发展的合力明显增强。

总体而言，今年各项重点工作突破较大，典型抓建工作进展顺利，但从这次集中督查和平时掌握的情况看，还存在一些不容忽视的差距和问题。一是个别乡镇对这次督查工作还不够重视。年初安排、半年督查、年终考核是推动工作落实行之有效的方法，也是近年来我们一直坚持的惯例。7月1日召开的全县灾后重建暨农民增收工作会议上，县上就对这次督查工作进行了初步安排。但客观地说，一些乡镇准备不够充分，提供观摩的点比较粗糙，许多工作还没有做到位。二是整体工作进展还不够平衡。表现在乡镇与乡镇之间、乡镇与部门之间、先进典型之间、单项工作之间进展不平衡。从打分排序情况看，有些乡镇提供的四个方面典型均处于全县前列，但个别乡镇样样工作比较滞后；就单项工作而言，一些项目已经接近完成任务，但个别项目还在前期准备阶段，特别是年初分配到领导、乡镇、部门的招商引资任务欠账还很大。三是抓建机制还不够灵活。特别在投融资机制、帮建机制、管理机制等方面创新不够，制约因素过多。个别乡镇面对困难，不是千方百计找出路，而是自我开脱找退路，影响了典型抓建质量。四是一些典型缺乏示范性。有些乡镇抓建的典型层次低、规模小，科技含量不高，基本上没有说服力和典型性。个别乡镇在典型培育上年初就没有很好考虑，这次观摩督查时临时拼凑了一些点，可以说不具备先进典型标准，也起不到示范带动作用。五是工作上缺乏连

续性。个别乡镇在工作衔接和连续性上考虑的不多，一些典型有人建、没人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在一定程度上影响了先进典型的示范带动效应。六是个别乡镇和部门缺乏协作配合意识。有些工作，尽管我们多次召开协调会甚至现场办公会明确了责任，但敲定的事项在具体落实过程中，配合不力的问题依然存在，个别工作任务至今仍在相互扯皮。一些部门在包抓帮扶产业示范点、贫困村和地震灾后重建项目上至今没有行动。这些问题，都需要我们在今后工作中认真研究，深入思考，切实加以解决。

二、对下半年重点工作的几点要求

关于下步工作，在前几次召开的会议上已作了安排，近期县上还将召开县委（扩大）会议，全面总结上半年工作，进一步安排部署下半年工作。现在已到7月底，年内有效的工作时间仅剩3个多月，各乡镇、各有关部门必须高度重视，各算各的帐，各谋各的事，再鼓干劲，再添措施，切实抓好各项工作任务的落实。总的要求是：继续保持奋力争先，务实苦干的工作势头，齐心协力抓重点，排难攻坚求突破，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

一要抓重点。各乡镇、各部门都要围绕年初确定的重点工作和列入市县调度的先进典型，进一步整合力量，强化措施，集中突破。牛、果产业开发要扩规模，上水平，出效益。牛产业要在抓好品种改良、科学饲养、疫病防制等重点措施落实的同时，进一步加大养殖小区的建设力度，扩大养殖量和出栏量，扶持建立肉牛育肥、贩运、营销等各类龙头企业和中介组织，不断延伸产业链条，逐步引导群众向规模

化、集约化经营发展，增加养牛效益。果产业要在加强对去秋今春定植幼园及套种作物田间管理的同时，提早预留地块，千方百计落实今秋2万亩果树定植任务。新农村建设要抓完善，促提高，上档次。文明生态家园建设要充分尊重群众意愿，坚持新建与改造相结合，基础设施、产业发展、能源开发综合配套。特别是在文化墙建设上，要各具特色，提升品位，体现乡风民俗和时代气息，不能千篇一律。对省列什字镇水晶新农村建设试点村，要按照《实施方案》和《考核验收办法》，进一步查漏补缺，完善提高，确保全面通过省上考核验收。基础设施建设要抓质量，解难题，求突破。小城镇建设要在加强基础设施配套的同时，抓好绿化、亮化、美化工程，加大城镇综合管理和环境集中治理力度，积极招商引资，大力发展城镇经济，全方位提升城镇品位。

二要抓精品。各乡镇、各部门要牢固树立精品意识，培育的典型必须按照“高起点、高科技、高效益”的要求进行抓建，力争把每个典型都建成精品工程。尤其是县城东城区开发、皇甫谧文化园建设、新灵蒲公路改建铺油、达溪河灌区节水配套改造、##红牛繁育中心等典型必须坚持高起点规划，高标准建设，不遗余力地抓成精品，为市上督查提供高质量的检查点。苹果产业、牛产业以及农业综合开发等方面的典型，要尽量集中连片，有条件的，可以跨村、跨乡镇抓建。文明生态家园建设、村容村貌整治也要力争在规模上有新的突破。涉及灾后重建的项目要认真落实“四制”、严把“五关”，加强全程监管，确保将重建工程建成优质工程、群众满意工程、经得起时间和实践检验的工程。

三要抓进度。目前，距离全市年终重点工作督查仅剩3个月时间，各项重点工作都已进入攻坚决胜阶段，但从任务完成情况看，欠账仍然很大，加之雨季来临，一些工作势必受到一定影响，如果现在不抓紧做工作，我看有些点就会搞成“烂尾”工程。尤其是今秋苹果定植和明年全膜双垄沟播玉米种植，如果抓不住秋播的有利时机预留好地块，确定的目标就会落空。各乡镇、各部门对此务必要有一个清醒的认识，真正从思想上、行动上高度紧张起来，变压力为动力，紧紧抓住当前的有利时机，对重点工作和典型抓建进展情况进行一次认真地“回头看”，对欠账较大的，要认真分析原因，查漏补缺，迎头赶上。要按照倒计时的要求，制定工作行事历，进一步靠实责任，切实加快建设进度，确保建设质量。对市、县承诺的各项实事，要逐项检查调度，加快办理进度，确保按标准、按要求落实到位，把实事办好、好事办实。要坚持把灾后重建与新农村建设、扶贫开发等有机结合起来，突出受灾民宅和学校两个重点，积极整合各类项目资金，广泛动员和组织全社会力量，加快重建进度，确保按期建成使用。城镇建设、公路建设等基础设施建设项目必须于10月底前完成；红岩肉食公司1000吨冰鲜牛肉生产线改扩建项目、兴隆纸业公司污水处理等工业技改项目和##红牛繁育中心必须于9月底全面完成；中台蔬菜脱水厂要抓紧安装调试设备，尽早投产。

四要抓项目。项目是发展的支撑，特别是在我们这样一个财力比

较紧困，群众还不富裕，经济发展相对滞后的县份，没有项目支撑，我们什么事也难办成。从目前的进展来看，这方面存在的问题还比较突出，无论是在建项目，还是前期项目，都很不尽人意。各乡镇、各部门务必引起高度重视，尤其是农村沼气、卫生改厕、扶贫开发整村推进等几个进展缓慢的在建项目，一定要加快进度，确保10月底前全面完成建设任务。下剩的几个月，县级领导要集中一定的时间和精力争资金、跑项目，力争更多的项目落户##。关于招商引资工作，我已多次在有关会议上进行了强调，从上半年统计的情况看，全县仅完成计划任务的39.7%，列入责任书考核的39个责任单位中，只有14个单位落实了招商项目，多数乡镇和部门没有实质性进展。全县上下要切实认清形势，合理调配工作力量，充分利用9月份全国“乡洽会”在##举办的重要机遇，“走出去引进来”，狠抓招商引资，力争实现大的突破，确保完成年初确定的招商引资任务。

五要抓机制。机制在一定意义上决定着典型的活力。没有好的机制，绝对抓不出好的典型。这次现场观摩督查看的大多数点，机制都比较灵活，但还有一些点，依然采用传统的抓建方式，存在利益联结机制不健全，群众参与积极性不高等问题。因此，各乡镇、各部门要在典型培育过程中，充分运用市场机制，注重整合资源，抓好包装、宣传、推介，大力引进项目、技术、人才，广泛吸纳社会资本和民间资金，依靠民力建办典型，借助外力发展典型。在管理运作环节上，要积极发挥协调服务职能，注重优化环境，明确经营者的责权利关系，帮助解决工作中的实际困难和问题，促其健康发展。

三、加强领导，靠实责任，全力抓好各项工作任务的落实 督查是手段，促进工作才是目的。各乡镇、各部门都要以这次观摩督查为契机，以昂扬的斗志和饱满的工作热情，进一步优化工作思路，创新工作机制，强化工作措施，狠抓工作落实。

一要进一步靠实领导责任。结合这次督查，各级各部门要对前一阶段工作进行认真梳理，对照检查，深入分析存在的差距和不足，职责再明确，措施再细化，特别是对列入市县调度的先进典型，要真正把目标定严，把责任靠实。县级领导尤其是牵头包抓重点工作的领导，必须经常深入乡镇，沉到一线，现场协调解决具体问题，督促检查工作进度，全力支持乡镇、部门做好工作。乡镇党委、政府主要领导和县直部门主要负责同志要亲临一线，亲自上手，抓进度、抓质量。对各项重点工作任务完成情况，年终县上将严格进行考核，兑现奖罚。

二要进一步转变工作作风。目前，各项工作任务重、时间紧，各乡镇、各部门主要负责人一定要把功夫用在抓落实上，一门心思抓工作、促发展。要把工作落实的力度体现在工作节奏上，体现在质量效益上，体现在攻坚破难上。要大力倡导高起点谋划、大手笔建设、新机制运作、好作风推动的做法，对县委、县政府定下来的事情，要迅速行动，认真贯彻，坚决落实，全力推进，绝不允许四平八稳、落而不实。

三要进一步加强协作配合。各乡镇、各部门必须牢固树立“一盘棋”的思想，切实增强配合意识，努力提高工作效率。特别是在一些大事、难事、急事上，要强化部门联动机制，真正做到既分工负责、又相互协作。尤其是部门和乡镇联合抓建的典型，要共同努力，确保各项工作任务落到实处，绝不允许推诿扯皮。对工作责任不落实，协作配合不紧密，贻误时机，不能按期完工，影响了全县整体工作的，县上将严肃追究有关人员责任。

四要进一步加大督查力度。对先进典型抓建，今年不再进行单项考核，但这并不意味着工作不重要，并不意味着县上不重视或工作导向发生变化。各级各部门一定要统一思想，提高认识，精心组织，全力抓建，确保老典型有新发展，新典型有大突破，以点带面，推动整体工作上台阶、上水平。特别是对列入手册的点，各乡镇、各抓点部门一定要按照年初确定的工作目标和进度要求，认认真真地抓好落实。“两办”要充分履行职责，进一步加强对先进典型抓建工作的督促检查，随时掌握工作进展情况，及时反馈存在问题和意见建议。各抓点领导要切实加强调度，研究解决具体问题，集中精力抓好落实。

最后，就当前几项具体工作，再强调一下，请同志们务必重视，抓好落实。

1、关于惠农补贴政策落实。今年以来，国家下达我县各项惠农政策资金8995万元，农民人均达到423元。从督查掌握的情况来看，多数乡镇对这一政策执行得比较好，资金发放到位，但仍然存在一些突出问题，主要是：资金兑付进度缓慢，进展不平衡，工作程序不规范，群众信访案件时有发生。2007交通部门石油价格形成机制改革财政补贴资金全县应兑付69万元，止目前还有4万元未兑付到位，2008资金兑付率也仅为49.1%。2008年第一次粮食补贴资

金及第二次农资综合补贴资金部分乡镇还未兑付结束，什字、中台两镇还未过半。退耕还林粮款补助资金目前全县兑付率92 %，西屯乡还未达到50%。在这些资金的兑付过程中，有的乡村没有严格按照规定进行张榜公布，宣传不到位，群众政策知晓率低。在石油价格形成机制改革补贴等资金兑付过程中，还存在搭车扣款现象，基层农行、信用社在业务办理上不够及时快速。关于这项工作，今年省市已多次下发文件，并派出督查组进行专项督查，这是上级考核中实行“一票否决”的关键性工作。为此，各乡镇、各有关单位一定要进一步提高认识，细化措施，靠实责任，严格按照涉农资金兑付“五到户、六不准”的工作要求，把惠农资金兑现工作抓在手上。县上总体要求是，7月底前上级下拨的各类补助补贴资金必须全部兑现结束。财政及农口有关部门要加强跟踪管理，发现问题及时处理。县上将在8月上旬抽组人员对全县惠农政策落实情况进行一次全面检查，对查出的问题要在全县范围内进行通报，对违反政策的人和事，将进行严肃处理。

2、关于维护稳定和安全生产工作。维护稳定，保障安全是各级党委、政府的重要职责。今年，我们国家大事多，自然灾害频繁，加之奥运会即将开幕，这就给维稳工作提出了更高的要求。各乡镇、各部门都要把维稳工作作为当前一项重大的政治任务，切实增强大局意识，严格落实各项治安和稳控措施，密切关注社情民意，严防各种越级上访、群体性事件和恶性刑事案件发生。要关心群众疾苦，经常深入村社、农户，了解掌握贫困户的生活状况，妥善安排好他们的生产生活，确保不出任何问题。要进一步加强安全生产监管，突出抓好油

路沿线和农村道路交通安全专项整治，集中对全县各类建设工程及企业的安全生产情况进行一次全面排查，堵塞漏洞，消除隐患。

3、关于防汛工作。目前我县已进入主汛期，各乡镇、各部门要严格落实各项防汛安全措施，对重点防汛区段要进行一次全面检查，消除不安全隐患，特别要加强对辖区内水库、塘坝的汛期监测，建立健全昼夜巡查和值班制度，切实做到汛情及时上传下达。气象、国土部门要加强对灾害性天气和滑坡、泥石流等地质灾害的监测预报，为全县安全度汛提供可靠保障，民政、水务等部门要加强抢险救灾物资储备，一旦发生险情，要确保及时排除，使灾害损失降到最低程度。

4、关于人口和计划生育工作。近期，国家人口委将对全国流动人口计划生育服务管理工作进行专题评估验收。各乡镇一定要高度重视，突出抓好二女户结扎、流动人口自查评估、清理清查、社会抚养费征收和打击“两非”等工作，确保各项指标全面达标，确保国家、省、市抽查、评估考核不出问题。

同志们，下半年全县重点工作任务和目标要求已十分明确，时间紧，任务重，压力大。希望全县上下进一步统一思想，凝心聚力，再鼓干劲，全力攻坚，确保完成年初确定的各项目标任务，实现全县经济社会又好又快发展。

第五篇：民生实事专项督查

8月6日上午，开平市委书记***带队对重点民生项目建设情况进行专项督查，要求全市各级各部门坚持以人为本、民生为重，带着责任、带着感情，扎实、认真、细致抓好民生项目。市委常委***、***，副市长***以及市有关单位参加督查。

***一行先后到环城公路南环段、东环大桥、金山公园改造以及市博物馆迁建工程现场进行实地督查，深入一线了解民生项目的进展情况，研究解决项目建设存在的突出问题。其中，在环城公路南环段建设现场，***要求市交通运输局及施工单位全力抓质量、赶进度、保安全，确保环城公路南环段按时间进度要求加快推进；在金山公园改造现场，***认真视察了主入口广场和流云台、月光曲、开萃塔、金山湖等景观改造的施工情况，强调要高标准、严要求地推进金山公园改造，注重科学规划、细节管理，满足人民群众休闲活动的需求；在市博物馆迁建现场，****组织现场办公，现场协调解决工程建设碰到的实际问题。

在随后的督查座谈会上，市交通运输局、市城市综合管理局、市文物局分别汇报了有关重点民生项目的进展情况；与会市领导分别就牵头负责的项目，有针对性地提出工作意见。会上，***指出，近年来，开平市委、市政府始终把改善民生放在突出位置，连续多年向群众承诺办好“十项民生实事”，并就落实情况主动接受社会监督，得到广大群众的认可。今后要继续围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚定不移地抓好市镇两级“十项民生实事”，让发展成果更加广泛地惠及老百姓。

对于做好下一步民生工作，***强调要把改善民生与“三严三实”专题教育紧密结合起来，以实干的作风改善民生，以实际的成效取信于民，具体做到“四个进一步”：

一是进一步增强民本意识。全市各级要站在全局的高度，坚持以人为本、民生为重，扎实推进重点民生项目建设，确保每一项民生实事件件有回音、事事有着落。

二是进一步加快项目进度。要充分利用下半年施工黄金期，严格执行“四定”机制，即定时间、定责任、定任务、定措施，保障民生项目建设达到预期。各单位“一把手”要走上第一线靠前指挥，对制约民生项目建设的核心问题、棘手难题进行梳理，集中力量攻坚，切实把好事做好、将实事做实。

三是进一步强化项目管理。对于在建的民生项目，要坚持高标准建设，加强工程质量的监督管理，确保建设成为群众满意、社会认可的精品工程。

四是进一步注重宣传引导。在全力抓好新一轮“交通大会战”、“公园城市”建设、村（社区）公共服务站建设、统筹城乡精准扶贫、垃圾焚烧环境资源产业园建设、赤坎饮水并网工程和农村改水工程等系列民生工程的基础上，多层次、多角度开展宣传引导，充分调动干部群众参与民生事业建设的积极性和主动性，在全市上下形成“惠民生、促和谐”的良好工作氛围。