服务型党支部创建初探

第一篇：服务型党支部创建初探

服务型党支部创建初探

中共大足县委党校 中共高升镇党委课题组

农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，其建设和发展的良好态势，对于建设社会主义新农村，加快城乡统筹发展步伐，以及“三农”问题的解决具有重要作用。正是从这个意义上来说，探索农村党支部在新形势下的作用机制和实践途径，不仅具有重要的理论意义，而且具有很强的现实意义。为此，我们成立课题组，通过召开座谈会、问卷调查、个案分析等方式，深入到高升镇的八个村党支部展开调查研究。我们认为，在当前形势下，建设服务型党支部是推进农村党建工作创新的一个方向。

一、创建服务型党支部的提出

在税费改革后，农村统分结合的双重经营管理体制基本失效，村级组织职能弱化、工作方式失灵，不少村级党员干部感到茫然和困惑，无所适从；有的村党支部主要成员在思想上转不过弯来，认为取消了农业税费，对农民失去了控制力和组织力，干部难当，农民难管，面对新形势下出现的各种矛盾纠纷，感到有些束手无策。随着农村各项改革的不断深入，乡镇工作职能和乡村干部工作的方式方法也随之发生了重大变化——向服务型转变。为此，作为基层社会单位领导核心的党支部的职能也将由过去的管理型向服务型转变，而现实中不少村级党员干部对这种角色的转换还不适应，领导方式和工作方法还停留在传统的工作层面上，老办法不管用，新办法又不会用。有些干部主 观上虽有富民之心，客观上却缺乏为民服务的本领，因而工作信心不足。如果这些问题不及时解决，将会制约农村经济的发展，影响社会的稳定，滞缓小康社会的进程，直接影响到党在农村的执政地位和执政基础。

面对新形势下出现的新情况和新问题，为进一步促进农村党建工作的开展，必须适时开展以“立足实用，服务群众”为主题的服务型党支部建设活动，将村级党支部的执政理念、管理方式、工作重点转变到落实农民所想、所盼的服务型党支部上来，转变到竭力引导农民实现致富这个最强烈的愿望上来。

二、创建服务型党支部的目标定位

创建服务型党支部活动的工作目标：一是提高党的执政能力，巩固党在农村的执政基础。开展创建服务型党支部活动，就是为了摒弃僵化固守的思维模式，摆脱传统观念的羁绊和束缚，提高党员思想政治素质和发展经济、服务群众的能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将党的组织和政治优势转化为推动发展的物质力量，切实加强农村基层党组织建设和政权建设，巩固党在农村的执政基础。二是转变党支部的工作方式方法。通过开展创建服务型党支部活动，为党支部及广大党员发挥作用提供工作空间，指明工作方向，激发工作热情，有效解决党支部及广大党员如何为民服务的问题。三是实现、维护和发展好农民的根本利益，构建农村和谐社会。通过开展创建服务型党支部活动，做到想农民群众所想，急农民群众所急，帮助农民群众搞好生产，致富增收；解决困难，维护权益，使农村经济社会发展中面临的突出矛盾和问题得到有效地解决，促进农 村社会经济发展和稳定。四是培养新型党员干部队伍。创建服务型党支部的过程，就是培养锻炼新型党员干部队伍的过程。通过开展创建服务型党支部活动，使党员特别是村级党员干部通过宣传政策、解决纠纷、维护权益、助弱扶残、技术指导、带头示范等方式，提高思想道德水平和服务技能，在实践中锻炼成长。五是加快农村全面建设小康社会进程。通过开展创建服务型党支部活动，更好地发挥村党支部的示范带头作用，为农民群众提供各种服务，促进农村经济社会的快速发展，从而实现加快农村全面建设小康社会进程的工作目标。

三、创建服务型党支部的工作运行模式

创建服务型党支部需要我们进一步解放思想、拓宽视野、积极探索，形成以提高服务水平为核心、实现四个转变为纽带、创建队伍为载体、落实机制为依托的工作运行模式。

（一）提高认识，实现四个转变

对创建服务型党支部，不论是上级组织派人宣传还是党支部组织党员开展讨论，必须达到这样的目的：服务主体对自身定位更加清晰，服务内容更加具体明白，切实认识到创建服务型党支部首要问题就是必须实现以下四个转变。

1．思想观念上要向寻找市场转变

在当前市场经济条件下，在引导农民调整农业产业结构、发展农村经济的过程中必须要有市场观念。对于各村各镇来说，就是要有这样清醒的认识，要富民，必须发挥自身独具的优势，发展特色产业，要在销售市场中争得一席之地。这些年，经过各级领导和广大人民群众的艰辛努力和多年的不断发展，各地均已初步形成有自身特色的主打产业。如何将这些产业做大做强，是我们当前和未来一段时期的发展方向，是农民致富增收的重要途径。村党支部就是要配合乡镇党委政府，把主要的精力放在引导和指导农民调整产业结构，提高农民组织化程度，发展特色产业上来。

发展特色产业，就是为了市场。农民曾遭遇增产不增收的困境，虽然原因很多，但销售市场不好却是一个重要因素。因此，围绕市场搞服务是为民服务的重要一环。这就要求党支部首先要在思想观念上由过去抓大生产大农业向寻找大市场转变，也就是要引导农民进入市场，把农民的“产品转变为商品”提供产前、产中、产后服务，解除他们的后顾之忧。产前服务主要是给农民提供先进生产技术、优良品种、优质农资和单家独户解决不了的水、电、路等必备的生产条件；产中服务主要是在生产过程中及时对农民进行技术指导，深入田间地头帮助农民解决生产难题；产后服务主要是市场的引导问题，解决农副产品的销售问题，帮助农民更好地实现劳动成果的市场价值。无论是产前、产中还是产后，都要树立“市场第一、效益第一、服务第一”的观念，从而形成与市场经济发展相适应的思想观念体系。

2．工作重点要向服务指导模式转变

随着农民自主生产、自主经营活动程度不断提高，经营范围不断扩大，过去传统的管理模式已难以适应农村经济发展的需要，迫切要求政府转变职能。与此同时，作为农村基层社会领导核心的村党支部，也必须改变过去的领导方式，把以命令推动为主的工作模式转到服务 指导上来。一是抓好政策服务。把宣传贯彻落实党在农村的各项方针政策作为重要任务来抓，积极落实兑现党和国家的一系列惠农政策，帮助农民提高政策水平和用足用活政策的能力，促进农村经济稳步发展。二是抓好信息服务。把致富信息及时送到农户、送到田间地头，引导农民搞好产业结构调整，发展壮大特色产业，提高农业产业化的程度和效益。三是抓好技术服务。充分利用各种载体，广泛传播科普知识和实用技术，在田间地头为农民提供技术服务，帮助农民建设科技示范户、示范基地，让农业技术成为群众致富的好帮手。四是抓好基础设施建设服务。积极围绕新农村建设搞好乡村建设规划，加强水、电、路等基础设施建设，改善农民生产、生活条件，为农村大发展奠定良好基础。五是抓好法律服务。加强法律的宣传教育，提高农民的法制意识，最大限度地为农民群众提供法律帮助，妥善处理人民内部矛盾和各种利益纠纷，大力整顿农村社会治安秩序，为农村经济发展创造良好的环境。

3．管理方式上要向间接管理转变

过去我们的主要工作是春催种、夏催管、秋催收、冬催款，这种直接管理不但管不了也管不好。因此，党支部必须从直接从事的经营管理中退出来，把主要精力放在经济调节，社会管理和公共服务上，把发展经济的职能交给社会、交给群众，由原来实施计划农业，向真正的市场农业迈进。一是合理制定农业经济结构调整规划。要按照党和国家一系列关于农村工作的方针政策，结合各地实际，制定发展规划，突出区域特色，形成合理的种植、养殖、加工基地，逐步实现专业化生产和产业化经营，促进农村经济的良性运行和健康发展。二是 健全农村制度体系。村党支部是乡镇党委的基础和延伸，在大力发展农村经济、夯实农村经济基础的同时，村党支部要在乡镇党委的指导下加强农村制度体系建设，健全以组织工作制度、民主政治制度、经济管理制度、社会事务管理制度等为主要内容的农村制度体系，切实维护农民的合法权利。三是搭建转变领导方式的活动平台。服务型党支部的服务对象是农民群众，实施服务的主体是支部成员和广大党员。有了活动平台，服务主体才能有目的、更自觉、更方便地投身到活动中去。

4、培养党员要向提高综合素质转变

提高广大党员的素质是创建服务型党支部的基础和前提。只有全面提高党员队伍素质，才能有效创建服务型党支部。要提高党员的综合素质，其途径就是多形式的培训学习。应紧密结合农村工作实际需要，采取开会学习、外出学习、专业人员田间地头指导学习，党员干部还可到党校、农广校培训学习等形式，多形式、多层次、多类别地培训，高水平、高质量、高效益地培训，培养造就服务型党支部的“复合型”人才。尤其要不断增强支部成员的服务观念，使他们工作勤恳，真抓实干，切实做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，转变领导方式、工作作风，提高驾驭农村全面建设小康社会的能力和本领，扎扎实实地为群众办实事、办好事，做一个真正具有先进性的农村党员干部。

（二）搭建平台，创建五支队伍

开展以“立足实用，服务群众”为主题的服务型党支部建设活动，是不断深化党员先进性教育、增强党员的党员意识和服务意识、充分 发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的有效举措。为了把这项工作落到实处，必须建立服务平台，并落实责任。

建立五支队伍是就一般情况而定，究竟建立几支为合适，还是要根据各地实际情况确定。五支队伍的建立主要以村为单位建立“服务小队”，居委、镇里各单位支部可在镇党委的安排下加以配合。把各村、居委、机关党支部组织的服务小队汇集起来，在乡镇组成一个大队，以增强合力，有效配合。

1．建立“产业推进队”。选派产业发展好、有产业发展和创新意识的党员若干名（可根据实际需要确定人数）为“产业推进员”。村组成“产业推进小队”，由所在村的村党支部选派1名同志任小队长，各村合起来组成一个“产业推进大队”。其职责是：搜集致富信息，寻找致富项目，提供致富技术，广辟致富门路，助农增收，即在优质种植和养殖等产业方面，注重产业的引进、示范和推广。

2．建立“帮扶突击队”。根据实际情况选派若干名身体素质好的党员为“帮扶突击员”。村组成“帮扶突击小队”，由所在村的村党支部选派1名同志任小队长，乡镇成立“帮扶突击大队”。其职责是：在群众需要体力劳动帮助的时候，主要是老、弱、病、残等弱势群体不能及时给秧田灌水、插秧、收割时，他们只需要一个电话或一个救助信号，突击帮扶队就要尽快出动，做到及时帮扶施救。

3．建立“技术服务队”。选派若干名实用技能强的党员为“技术服务员”。村组成“技术服务小队”，由所在村的村党支部选派1名同志任小队长，乡镇组成“技术服务大队”。其职责是：在种植、养殖方面，对选种、栽培、饲养等全过程的相关技术给以指导帮助，真正让群众获得技术上的服务。

4．建立“排忧解难队”。选派若干名有号召力、凝聚力、能说会道的党员为“排忧解难员”。村组成“排忧解难小队”，由所在村的村党支部选派1名同志任小队长，各村集合成“排忧解难大队”。其职责是：队员与乡镇服务大厅相联系，采用一线工作法，帮群众办理相关手续或咨询服务；邻里发生纠纷，主动进行调解，化解矛盾纠纷，和睦相处。

5．建立“信息联络队”。选派若干名有知识、能宣传、善表达的党员为“信息联络员”。村组成“信息联络小队”，由所在村的村党支部选派1名同志任小队长，乡镇组成“信息联络大队”。其职责是：宣传与农村密切相关的党的方针政策和国家的法律法规，做到上情下达，家喻户晓；及时反映群众的意见和建议，做到下情上达，为领导决策及有效开展工作提供参考依据。

（三）落实责任，建立有效保障机制。

没有科学的保障机制，任何好的做法都很难落到实处。为确保创建服务型党支部的顺利实施、取得实效，并能长期坚持下去，必须建立有效保障落实机制。

1．组织领导保障。乡镇应成立以党委书记为组长，相关领导为成员的创建服务型党支部领导小组，下设办公室，明确专人具体抓。各党支部也要切实加强领导，落实专人负责此项工作，形成分管领导亲自抓，专门人员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2．有效考核保障。建立有效考核机制，是创建服务型党支部 的重要环节。考核是一个极其复杂的事情，能量化的要尽力量化，不能量化的也要确定一个程度，通过不同的考核方式，最大限度地显示考核的公正性。一是记载资料考核。把会议文件、会议记录、《民情日记》作为开展创建服务型党支部活动的推进方式和考核载体。通过查阅相关资料，看各党支部开展活动的时间、内容、方式方法是否符合要求；看村党支部成员和“服务小分队”成员在创建服务型党支部活动过程中是否记载和了解了服务范围内群众的需求和愿望；看他们做具体工作、解决实际问题的能力。二是班子成员重点考核。把村党支部班子成员开展创建服务型党支部活动作为实绩考核的重要内容，纳入目标管理。三是群众测评考核。乡镇有关领导和部门要深入田间地头、农户院落征求服务对象的意见，对服务型党支部工作进行测评，让群众成为评估创建服务型党支部活动的主体。四是量化考核。将服务型党支部活动的内容量化分解。重点测评群众掌握相关政策的程度和覆盖面，看有关政策是否宣传到位；检查邻里和睦情况，看化解矛盾纠纷的方式、数量和质量；检查提供的致富信息和利用率，评估服务效益情况；检查有没有新技术应用推广项目，看示范点作用是否显现；检查农民合法权益的维护情况，看帮助农民解决了哪些实际问题。将工作实绩作为衡量支部发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要标准，并给予相应人员评优、适当经济奖励，或教育提高或撤换的重要依据。

3．经费落实保障。建立的五支队伍都是做实际工作的，是实实在在为民服务的。对于做得好的肯定要给予一定激励，如果一点经费都没有，事情就难于办好；比如，“帮扶突击队”要去帮助弱势群 体从事体力劳动，做了事情至少应该提供一餐饭，如果没有一点经费，这项工作就难于坚持下去。经费可由县、乡、村三级各适当出一点，以保障服务型党支部的创建工作有效开展起来，并长期坚持下去。

创建服务型党支部是过去“八步工作法”、“全程代理”、“一线工作法”等为民服务好方法的拓展和延伸，在服务范围上更加宽泛，服务内容上更加全面和具体，是一个需要不断完善的新事物，没有直接的经验可循。我们只有立足本地实际，从维护群众的利益出发，着眼于农村经济社会的发展和构建和谐社会的目标，不断优化人力、物力等资源配臵，强化服务职能，积极探索和完善履行职能的有效途径和方式，才能更好地为农民服务，为农村服务，为促进农业的发展服务，为农村全面建设小康服务。

课题组成员：何圣毅 黄世平陈华英 唐登禄 覃继彬 陈朝刚 陈兴敏

二○○八年六月

第二篇：创建服务型党支部工作思路

中共大足县高升镇委员会

创建服务型党支部工作思路

为全面贯彻和落实党的十七大提出的“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，切实加强党的执政能力建设，不断巩固党的执政地位，深入实施固本强基战略，认真解决好改革开放中的发展和民生问题，进一步密切党群关系、干群关系，不断加强党同人民群众的血肉联系，提高党在人民群众中的威信，特提出我镇创建服务型党支部工作思路。

一、指导思想和基本原则

指导思想是：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，全面实施固本强基战略，扎实开展党员先进性教育，进一步提高广大党员的思想政治素质和理论水平，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，切实履行好党章赋予的各项职责，按照八步工作法、全程代理服务工作制和一线工作法的要求，为高升各项建设跃上新台阶做出新的贡献。

基本原则：立足实用，方便群众。

二、建立领导机构，确保该项工作取得实效

为把该项工作抓好，抓扎实、抓出成效，镇党委专门成立了该项工作的领导小组，组长由镇党委书记黄世平同志担任，副组长由镇长、人大主席担任，其他党委委员和各村支

部书记为成员，领导小组下设办公室和宣传组、督查组，宣传组、督查组分别由宣传委员、纪委书记任组长。办公室主任由组织委员兼任，负责日常事务。

三、明确目标，使该项工作做到有的放矢

创建服务型党支部的目标是：

1．提高党的执政能力，巩固党在农村的执政基础；

2．转变党支部的工作方式方法；

3．实现、维护和发展好农民群众的根本利益，构建农村和谐社会；

4．培养新型党员干部队伍，提高党员素质；

5．加快农村全面建设小康社会进程。

四、依托全体共产党员，创建服务平台

创建服务型党支部只靠基层党组织是不够的，必须充分挥全体共产党员的作用，为此，创建服务型党支部就必须搭建服务平台，对象是全体共产党员。各村党支部将在家的全体共产党员按年龄和文化程度以4—5人为一组划为产业推进队、帮扶突出队、排忧解难队、技术服务队和信息联络队。镇党委把机关党员也按文化程度和年龄成立五个指导和服务小组，这五个小组分别指导、帮扶各村党支部的工作。

五、落实保障机制，使该项工作落到实处，不流于形式 一是组织保障。镇成立了创建服务型党支部领导小组，并下设办公室和宣传组、督查组。

二是工作机制保障。主要是建立党员的定期技术培训制度和镇委领导联系各村党支部制度，实行镇干部驻村划片包干责任制，负责该村服务型党支部的创建和管理工作，以及

指导组织实施工作；同时，还建立好例会制度，实行每月或每季召开一次创建服务型党支部专题座谈会，收集工作情况、分析问题、总结经验、安排工作，并发放好党员服务卡。

三是实行目标考核，建立考核机制。建立有效的考核机制是创建服务型党支部的重要环节，把该项工作纳入各村党支部的目标考核，旨在引起各村党支部的高度重视，使该项工作摆上议事日程，不走过场，不流于形式。考核的内容包括：会议文件、会议记录、民情日记以及共产党员的服务情况记录、取得的实效记录、群众满意度测评等。

四是经费保障。由于各村党支部的五个队伍都是做实在工作的，既要让党员们讲奉献精神，又要他们做了工作有基本生活保障，因此，经费补贴也是非常必要的，不可能“既让马儿跑，又让马儿不吃草”，再好的马都是不能做到的，所以，给队员们以适当的经费补贴，对于他们更好地工作，有着很大的调动作用。所以，由县、乡、村三级每年各预算一点钱，对于保障该项工作不走过场、不流于形式是有很好的帮助的。

总之，在基层党组织创建服务型党支部是党的十七大加强党的组织建设，永葆先进性的重要内容和工作载体，也是我国全面建设小康社会、建设社会主义新农村以及统筹城乡发展的正确途径。特别是在税费改革后，农村统分结合的双重经营管理体制基本失效，政府职能即将转变的今天，创建服务型党支部有着十分重要的意义，同时，对贯彻和落实科学发展观也具有现实的意义和历史的长远意义。

第三篇：创建服务型党支部实施方案

创建服务型党支部实施方案

***

为进一步深入开展党的群众路线教育实践活动和双联富民行动，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步提高机关党支部领导班子和干部队伍服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平，不断提高机关服务水平和工作效率，结合工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以便民、为民、利民为基本导向，大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，大力整治机关慵、懒、散等问题，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，全面提升机关服务质量，着力把机关党支部打造成为一支“规范有序、运转协调、优质便民、廉洁高效”的服务型机关。

二、目标任务

进一步提升机关党支部和党员服务基层、服务群众的意识和能力；进一步创新服务载体、拓展服务领域；进一步深化服务内涵、增强服务实效。打造一个组织活力足、服务能力强、工作业绩好、群众满意度高的优秀基层党支部，真正 发挥机关党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

三、服务型党支部

***党支部

四、主要内容

工作纪律

1．落实考勤登记制度，工作人员按时上下班，不得迟到早退。上班时间不得擅自离岗、串岗，不得上网聊天玩游戏。

2．设立党员示范岗、党员先锋岗和巾帼示范岗，实行亮牌办公，佩带胸牌。

3．严格执行外出告知制度。工作人员因事外出，要有告示，有联系电话。

4．工作人员忠于职守，廉洁从政，在履职过程中不得吃、拿、卡、要，不得以权谋私。

5．严格依法行政，做到依法审批、照章办事。在工作中无违章、违纪和违法事件发生。

服务礼仪

1．办公环境清洁美观，设备物品摆放整齐有序，不得在办公场所吸烟，大声喧哗。

2．工作人员上岗衣着得体，仪表端庄。与人交谈，用语文明礼貌。

3．待人态度和蔼诚恳，热情大方，服务周到。属于自己职责范围内的事情，积极办理；对自己职责范围之外的事情，主动引导，协调办理。做到热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务。

工作质量

1．工作人员要做到熟知相关政策法规，掌握相关业务技能，做到业务熟练、工作扎实，高标准、高质量完成各项工作任务。

2．工作程序严密、规范，各类审批不出错漏。公文规范、准确、严谨、工整。

3．畅通投诉渠道，及时处理群众反映的问题，做到有诉必理，有理必果。

4、坚决做到“四个不要”，一是不要让工作在自己这里延误，尤其是有时限要求的工作；二是不要让差错在自己这里出现；尤其是事关政策是事情；不要让不团结的事在自己这里发生，尤其是领导干部；四是不要让古浪镇的形象在自己这里受损；尤其是事关民生的事情。

办事效率

1．设置办事指南，推行阳光政务。在公开栏内公布职责范围、管理权限、服务项目、办理程序、承诺时限、办事人员、办事结果等内容，做到内容全面、真实、准确、更新及时。

2．落实限时办理制度，切实履行“九办”要求，办事要按规定的时限内完成，做到不拖拉、不推诿、不扯皮、不刁难，在规定允许的前提下急事急办，特事特办，尽可能提前办结。

3．简化办事程序，减少办事环节，缩短办事时间。

五、具体要求

加强领导，明确责任。把创建活动作为一项重要工作来抓，切实加强组织领导，进一步明确责任，形成党委书记抓全盘，党委副书记抓具体，全体党员抓落实的领导体制和工作机制，齐心协力，共同抓好创建活动的各项工作。

完善工作机制。把创建服务型党组织工作列入机关党支部工作目标，制定工作计划，做到年初有动员，年终有总结。

强化督促检查。全体党员要围绕服务型党组织创建工作目标，把各项要求落实到全年工作的各个方面，党支部要对推进落实情况进行定期不定期的督促指导，务求取得实效。

第四篇：区司法局党支部创建“法治服务型”

*区司法局党支部创建“法治服务型”

党组织实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和省、市和区委深化机关作风整顿优化营商环境的工作要求，按照《****区直机关工委深化创建“服务型”党组织实施方案》精神，司法局党支部以“服务中心、建设队伍”为主线，强化组织功能，创新组织形式，充分发挥基层党组织的政治核心作用和政治引领作用，深化基层党组织的法治服务功能向纵深发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示，构建较为完善的机关党建工作运作体系，创新开展机关党建工作，积极倡导“以民为本、执政为民”的服务理念，以提升服务能力，优化营商环境，服务经济发展为主要内容，全面提升机关党员干部的服务意识，创新服务方式，提升服务质效，创建服务品牌，将机关党组织的服务功能向纵深发展，努力打造业务精、能力强、作风好的机关党员干部队伍，为全面建成富强民主文明和谐美丽新富区提供坚强的法治服务保障。

二、创建目标

通过开展建设法治服务型党组织活动，实现“服务中心、建设队伍”的主线目标，建设“五零四有”法治服务党组织，即实现司法局党支部服务大局的能力明显增强，执法质量明显提高，司法干警全心全意为人民服务的意识明显增强，司法队伍的整体形象明显提升，人民群众对司法机关的满意度明显提高，促进**区经济社会又好又快发展的目标，建设一支“法治服务型”司法队伍。

三、方法步骤

本方案分为三个阶段：宣传动员、开展“法治服务型”党组织创建活动、活动总结。

（一）宣传动员。（2018年4月至5月）

1、成立活动领导小组。组长由局长***担任，副组长由副局长***担任，成员由局各科室负责人、公证处主任、司法所所长担任。

2、制定活动方案。根据机关工委下发的《***区直机关工委深化创建“服务型”党组织实施方案》要求，结合司法局实际，制定我局“法治服务型”党组织实施方案。

3、召开动员大会。对全体党员干部进行广泛的动员，落实推进“法治服务型”党组织实施方案。

（二）开展“法治服务型”党组织创建活动。（2018年6月至11月）

1、加强理论学习。组织全局党员干部、工作人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及省、市、区委相关工作会议精神，开展一次警示教育活 动，组织一次警示教育谈话，并结合实际案例切实提高全体党员干部、工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，改进作风优化营商环境思想自觉和行动自觉。

2、开展特色党建品牌创建活动。在全局开展“不忘初心 做最美司法行政人”活动。一是组织人员参加全市司法系统“转作风、优环境—鹤城司法行政人在行动”演讲比赛。二是优化全体党员干部服务水平。结合工作实际，开展业务培训，培养业务能力，提升敬业精神；严格落实“四零四有”标准，并把该标准落实到司法行政队伍的各个角落，实现所有部门全覆盖；拓展“四零”创建，再造流程、精简程序，减少环节、缩短时限，实行一站式服务，把便民利企措施落实到位。三是维护市场主体合法权益。组织公证处、律师所、法律服务所等相关人员积极协助辖区企业解决涉法问题，引导企业增强守法诚信意识，循法而行，依法经营；开展涉企矛盾纠纷专项排查化解工作，组织专业力量，全面排查，集中推进化解；加大对涉及营商环境案件的查办力度，依纪依法惩治侵害群众利益、破坏发展环境的行为。

3、“刘亚庆精神”扎根行动。深入践行“刘亚庆精神”，引导基层党支部和党员忠诚敬业、干事担当。支部全体党员干部要围绕法治服务型党组织建设，深入开展“五零四有”服务承诺，推动党员干部转变作风、依法履职、高效服务，加强党风廉政建设。

（三）活动总结。（2018年12月）全体党员干部认真做好“法治服务型”党组织活动方案的落实工作，并做好活动记录，迎接机关工委的督查和检查验收。

四、主要措施

（一）“筑平安 保发展”。依托区、街、村三级人民调解组织建设社会矛盾纠纷调处中心，构建全覆盖、无缝隙、早发现早处置、全民化“人民调解网格化”管理模式。

（二）实现法治宣传常态化。开展“法律七进”活动，将送法进学校、进机关、进社区、进军营等落到实处。

（三）建设社区矫正管理教育服务中心。健全制度，加强监督管理，突出心理、就业、助学帮扶，使矫正对象放下包袱，树立生活信心，及早融入社会。

（四）建设法律援助工作站。打造“城区半小时”法律援助服务圈，扩大法律援助覆盖面。

（五）组织党员律师带头免费法律服务活动。为中小企业分析潜在法律风险，制定解决方案，破解发展难题。

（六）建村居立法律服务微信群。专业法律服务送到群众家门口，打造法律服务“零距离”工程。

五、工作要求

1、严密组织，狠抓落实。严格按照方案要求，要充分发挥党员干部的主观能动性，做到“五零四有”服务承诺。

2、强化督查，确保实效。区局将对内设机构、基层司法所进行督查，发现问题，及时整改，确保活动取得实效。

3、认真总结，强化提高。活动结束后，领导小组办公室要对活动进行全面总结，形成长效机制。

六、组织保障

（一）明确领导责任。成立活动领导小组，司法局局长***任组长，副局长***为副组长，成员为公证处、各科室负责人及各司法所长。坚持明确分管领导和负责同志，做到层层落实，推进“法治服务型”党组织活动创建的顺利开展。

（二）严格督查问责。局党支部将把创建“法治服务型”党组织活动与考核、日常考核检查、“两学一做”学习教育活动相结合，对活动中发现的问题及时提醒诫勉，对不直面问题、推诿搪塞、履职不力等给予组织处理。

附：《*****区司法局党支部创建“法治服务型”党组织领导小组》 附件：

****区司法局党支部创建“法治服务型”党

组

长：

副组长：成员： 组织领导小组

第五篇：局党支部创建服务型机关工作总结

根据上级有关文件精神，局党组织高度重视，结合我局实际工作，200*年组织实施了创建“服务型”机关活动。在创建活动中，全局干部职工努力践行“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的“十七大四中”全会精神，严格落实科学发展观，围绕全局总体工作思路，以建设“服务型机关”为目标，从机关效能建设为抓手，以转变工作作风为突破口，多措并举，在规范服务工作上狠下功夫。一年来，通过全体干部职工的共同努力，创建“服务型”机关活动取得了明显成效，赢得了服务对象和社会各界的广泛赞誉和好评，得到了上级的认可。现就我局开展创建“服务型”机关活动情况总结如下：

一、加强组织领导，推动环保服务的主动性和创新性

全局在创建活动中进一步解放思想，转变观念，干部职工牢固树立了服务意识、责任意识、大局意识，并把环保服务作为机关建设的灵魂，以机关效能建设和政协民主评议环保工作为抓手，扎实开展创建“服务型”机关活动。一是局党组行政年初及时召开专题会议，研究创建活动有关工作，成立了由党组书记、局长为组长，各位副局长为副组长，各股、室、站、队、所负责人为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，由局总支专职副书记任办公室主任，局办公室两名同志为工作人员，负责创建“服务型”机关的具体工作，切实加强对创建工作的组织领导和综合协调。二是围绕市委、政府中心工作，局党组制定了创建活动总体规划。从200*年到2011年，用三年的时间完成六型机关创建工作，今年五月，局党组制定下发了《关于开展创建“服务型”机关活动的实施意见》，并将工作纳入各股、室、站、队、所年终综合目标考核；凡是涉及到创建活动经费，局里优先保障。三是围绕“为加快万源发展又快又好如何做好服务”这个主题，开展了“构建和谐万源，生态万源，环保职工怎么干”为主题的大讨论活动，通过大讨论，全局干部职工进一步理解了“立党为公，执法为民”的深刻内涵，增强了干部职工为民服务的主动性和创新性。四是以“三个有利于”来作为检验我局各项工作的标准。在为民服务中，“一把手”亲自抓落实，带领职能科室工作人员先后多次深入企业，急企业之所急，想企业之所想，解企业之所难，为企业创造宽松和谐的发展环境，其他领导班子成员带头转变作风，创新服务模式，多次深入基层指导工作，走访并进行调研，切实帮助企业、文明新村和扶贫联系点解决实际问题。全年，各党组成员撰写基层理论调研文章一篇，为环保工作更加有效地开展起到了积极指导作用。五是组织环保干部职工深入厂矿企业、乡村、街道、社区、学校进行环保宣传活动，发放各类宣传资料1.8万余份，受环保教育群众达2.2万人次，同时积极参加全市大接访活动，深入开展“大调查大走访”活动，及时调处、排查各类环保信访案件，变群众上访为环保工作人员登门拜访。

二、规范服务工作，加强服务型机关的职能建设

我局为了抓好创建“服务型”机关活动，把转变工作作风、提高工作效率和服务质量作为机关效能建设的重要内容。一是抽调业务精湛的工作人员将进驻政务大厅，简化办事程序和工作流程，以前来我局办手续的业主往返于政务大厅和环保局之间，既浪费时间，又降低了工作效率，现在只需在政务大厅花很短时间（法定时间减半时间内）就能办理各类环保审批、许可手续。今年共办环评手续93件，得到了社会各界和广大业主的普遍赞许。二是加大环境监察执法力度，切实围绕中心服务，努力化解重点、热点和难点问题。环境监察大队及时处理环境污染案件9起，办理达州市委书记信箱1件，达州市人民政府市长热线11件，达州市长信箱1件，万源市长热线8件，万源市长信箱31件，“12369”热线投诉47件，来信来访20件。对反映中的问题实行专人接待，专人负责调查处理，形成专门的卷宗，把处理结果及时反馈上级。三是积极参与全市集中整治，配合相关职能部门，认真履行环保职责，投身于城乡环境综合整治这项工作，加强对非法矿山的清理打击力度，对合法矿山进行规范，创造好的投资环境，对建设项目严格执行“三同时”制度，“三同时”执行率达100%。四是积极开展法制宣传教育治理工作。一年来，经过环保法律法规宣传教育活动的深入开展，出动法制宣传车36余台次，悬挂标语12幅，法律咨询260人次，解答法律疑难21余件，上报信息，经验材料、简报75期，全市不少群众受到不同程度的环保法规教育，极大地提高了市民的环保意识。五是全面实行阳光政务，进一步推行了首问责任制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制将接待服务群众的工作职责落实到每一名职工，有效地杜绝了敷衍应付、推诿扯皮和责任不清等不良现象的发生。同时推行“进企业门，办企业事”活动、“急群众之所急，想群众之所想”活动，真心实意地为群众解决实际困难，有效防止杜绝了弄虚作假、腐败现象的发生。六是优化服务手段，坚持以人为本思想，在办公服务设