东至县大力推进移风易俗说明报告

第一篇：东至县大力推进移风易俗说明报告

关于东至县推动农村移风易俗情况的说明报告

近年来，东至县充分发挥村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等作用，大力巩固“移风易俗、倡树新风”活动成果，推动移风易俗活动向农村深入，取得了初步成效。

村民议事会：建立了各种各样的村民议事会，把村集体经济所得收益使用、公益事业兴办等进行集中讨论。让群众与政府部门、村委员会之间坦诚相见，彼此之间相互理解，村民议事会已经成为农村化解社会矛盾的主要手段。

道德评议会：更加注重发掘身边典型，让正能量传递“零距离”，各村通过组建道德评议会、各类评比活动小组，结合“好家风好家训”、“好媳妇、好婆婆”、好邻居、文明家庭等评选活动，评出五文明家庭，好公婆、好媳妇、致富好青年、巾帼创业能手等，让许多感人的孝道故事“浮出水面”，让村民感受到淳朴的乡风，促进邻里的和睦相处，更让孝德文化和孝德精神通过孝德模范的带头示范得到进一步的弘扬和推广，乡村民风焕然一新。

禁赌禁毒会： 充分发挥老党员、老教师、大中学生等志愿者的作用，组织禁赌禁毒会，对禁赌禁毒进行宣传教育和道德评议，同时镇村积极组织开展丰富多彩的文艺活动，丰富广大群众的精神文化生活，通过大力宣传倡导，麻将声少了，毒品没人吸了，有效遏制了赌博、吸毒人员新滋生，明显提高了“拒赌拒毒、健康向上”的居住氛围。

红白理事会：县里专门成立活动领导小组，印发了《东至县移风易俗树新风活动实施方案》、《关于在各村居（社区）健全完善红白理事会的通知》等文件，明确职责分工，层层落实到位，保证取得活动实效。积极督导各村居（社区）成立红白理事会，将移风易俗事项纳入村规民约内容，充分发挥村民自治的作用，切实将移风易俗工作抓实抓细。红白理事会成员事先邀请本村老党员、老干部、村里元老等酝酿讨论，充分考虑东至普遍以家族为单位的红白事办理传统，明确红事白事具体操作标准，规范约束村民行动，大力提倡喜事小办、丧事简办。

第二篇：加强基层社会组织建设 大力推进移风易俗工作

加强基层社会组织建设 大力推进移风易俗工作

—关于推进乡风文明建设的调研报告

为加快推进我县移风易俗和文明乡风建设，近期，县文明办通过电话访问、实地走访和面对面座谈等形式，随机走访了XXX街道XXX村、XXX街道XXX村、XXX镇XXX村和XXX镇XXX村4个村，就基层社会组织在推进移风易俗方面发挥的作用进行专题调研。现将调查情况报告如下：

一、我县乡风民俗的现况

近年来，在县委的坚强领导下，我县在推进农村移风易俗建设文明乡风方面取得了一定成绩，与当前新形势新要求相比，也存在有一些薄弱环节，具体表现在以下四个方面。

（一）结婚彩礼、婚宴方面相对理性。结婚购房购车一般根据双方家庭情况和子女工作情况，在县城买房一般付首付加装修在20多万，农村布置新房、购买家电等花费一般在3—5万。彩礼方面没有固定的标准，根据双方家庭条件而定，有10万，也有3—5万的，大部分结婚的彩礼都又回给女方当嫁妆了，“天价彩礼”现象极为少见。婚宴方面也没有固定形式，每桌300元左右和每桌400—500元的比较常见，规模也是根据双方亲友数量来定，有十几桌的，也有二三十桌的，婚宴上剩余的饭菜一般亲友们都会主动打包带走，很少有铺张浪费现象。

（二）丧事操办流程简化。经过多年火葬政策的推行，在走访的几个村庄里，白事的操办一般相对比较简单，没有过多的隆重仪式，也没有发现豪华葬礼的现象。

（三）赡养父母情况良好。在农村除了无儿无女的老人，大部分子女都能尽到赡养父母的义务，大部分身体健康的农村老人都会帮助子女分担家务和农活，个别子女在衣、食、住、行、医和情感交流方面对父母关心不够，这方面有待提高。

（四）人情随礼现象普遍。“满月酒”、生日宴、升学宴、乔迁宴、生病慰问礼、“接风宴”、“升迁宴”等“人情宴”现象普遍存在，礼金数额一般都是50元或100元，一般农户每年的随礼在1000—3000之间，礼金方面支出在家庭支出中占一定比例。

二、我县乡风文明建设中的突出问题

经调查发现，随着经济的发展，人们生活水平有了很大改善，思想认识也有了一定提高，但当前我县农村在婚丧嫁娶、养老孝老和人情随礼方面还存在一些问题，有待进一步提升，主要表现在以下几个方面：

（一）个别农村党员干部对移风易俗认识不足、重视不够，缺乏管理措施。有的党员干部从观念上没有带头转变，从行动上没有带头践行，对“大操大办风”“攀比风”等不正之风睁一只眼闭一只眼，认为习以为常，在农村没有树立“移风易俗、文明乡风”的鲜明导向，没有形成文明向上的新风尚。

（二）部分农民存在攀比现象。随着经济的快速发展，农村的生产生活条件有了很大改善，但受传统思想影响，部分农民在办婚礼的过程中存在大量燃放烟花爆竹和不文明“闹婚”现象，在白事的操办中存在火化后再土葬现象和大量烧纸钱、花圈、纸扎等不文明行为。

（三）乡规民约流于形式，乡风文明缺乏有力推手。我县农村“一约四会”（乡规民约、红白理事会、禁毒禁赌会、道德评议会、村民议事会）建设不够健全、不完善。个别村和社区即使制定了乡规民约，成立了红白喜事理事会，也仅仅是“写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上”，大多流于形式，效果不尽人意，尚未发挥应有的作用。

三、基层社会组织在推动移风易俗方面的作用

（一）充分发挥农村基层党组织领导核心作用。加强对群众的教育引导。大力宣讲上级关于移风易俗、树立新风的政策措施，广泛开展社会主义核心价值观教育，弘扬中华传统美德，培养文明道德风尚。充分发挥村级组织活动场所、农民文化广场等宣传教育功能，以导向正确、内容健康，群众喜闻乐见的文化载体引导群众改陋习、树新风。进一步健全村级组织议事决策会议等制度，提高党员和村民参政议事能力，拓宽民主议事渠道，发动群众自我管理、自我教育、自我服务，制止大操大办、盲目攀比等落后习惯。弘扬新风正气。大张旗鼓地宣传喜事新办、丧事简办、勤俭持家等文明新风。创新宣传方式，利用“两微一端”等新媒体，弘扬主旋律，传播正能量。

（二）充分发挥党员干部先锋模范作用。大力倡导健康向上的生活方式，带头破除陈规陋习，带头节俭办理婚丧嫁娶事宜，带头破除封建旧俗、不搞封建迷信活动。抓住党员在移风易俗方面发挥先锋模范作用这个关键，将移风易俗、倡树新风情况，作为硬性指标和重要内容。管住家人和亲属。要求党员干部注重家风建设，勤俭持家、文明治家，加强对家人和亲属的日常教育，让家人亲属在耳濡目染和潜移默化中，形成合理守规办理婚丧嫁娶等事宜的自觉意识。勇于同歪风邪气作斗争，对巧立名目收礼敛财等陈规陋俗，对人情往来跟风攀比等不良风气，敢于挺身而出，该批评的批评，该制止的制止，旗帜鲜明地抵制和斗争。

（三）充分发挥“一约四会”的积极作用。在全县262行政村建立完善“一约四会”，将移风易俗内容纳入村规民约，建立了红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会。同时，把“移风易俗”活动与“文明单位”“文明村镇”创建活动、“星级文明户”评选活动等结合起来，完善奖惩制度，对铺张浪费、封建迷信和赌博活动问题严重的参评单位和个人坚持“一票否决”。

（四）充分发挥文明志愿的引领作用。组织文明志愿者大力开展移风易俗主题宣传活动，倡导文明新风。在春节、清明、重阳等传统节日，开展双节期间移风易俗十五项活动、文明祭祀、孝老爱亲等主题活动，宣传新风正气，弘扬优秀传统文化，积极营造文明和谐新风正气的浓厚氛围。

（五）充分发挥示范村模范带头作用。结合美丽乡村建设，确定10个移风易俗示范村，将移风易俗内容融入各类文化活动中，充分利用村级文化阵地建设，教育广大农民摈弃陋习，自觉抵制铺张浪费、大操大办等不文明行为。同时，将移风易俗作为评选“十星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”的重要依据，大力倡导崇德向善、勤俭办事、和谐相处等社会主义新风尚，使文明之风吹遍广大农村的角角落落，渗透到人们的心灵深处，为建设美丽乡村发挥良好的示范作用。

第三篇：关于“大力推进移风易俗,简办婚丧嫁娶活动”的倡议书

关于“大力推进移风易俗，简办婚丧嫁娶

活动”的倡议书

全镇广大人民群众：

由于受传统观念和历史习俗的影响，近年来，我镇居民在举办婚丧嫁娶活动中，逐渐出现了占道搭棚、搭台唱戏、广邀宾朋、隆重设宴等大操大办现象，酒宴规格越来越高，礼金额度越随越大，人情消费持续攀升，城乡居民不堪重负。迎亲或送葬队伍动辄排成长龙，阻碍交通、污染环境、扰民乱市等问题日益严重。这些不良习俗沉渣泛起，既影响了双池的城镇形象，又对广大群众的正常工作和生活造成了严重影响，与社会主义精神文明建设的要求背道而驰。简办婚丧嫁娶成为广大人民的迫切愿望。

为移风易俗，破除陈规陋习，大力倡导和弘扬文明新风，根据交口县纪检委《关于严格落实制止领导干部大办婚丧事宜和借机敛财行为有关规定的通知》，镇党委、政府特向全镇广大群众提出如下倡议：

一、移风易俗。全镇广大群众要以移风易俗、倡导文明新风为己任，坚持婚事新办、丧事简办和凡事从简的原则，镇、村干部尤其是共产党员要带头，从自身做起，从现在做起，从动员身边的家人、亲属、朋友、同事做起，争做移风易俗的模范。

二、婚事新办。结婚是人生大事，固然重要，但并非酒席档次越高越好、排场越大越好。宴请宾朋的目的是在亲友的见证下双方结成连理，和亲朋分享喜悦。而我镇从请办事人、坐夜、正席、回门、谢办事人，宴席接连不断，有的还聘请豪华婚庆、歌舞团助兴，不仅耽误正常工作生活，也给办喜事的家庭、随礼的亲朋好友增加了极大的经济负担。更有甚者，为办酒宴，举家借债。因此，我们倡导控制婚宴规模、缩小宴请范围、减少宴请天数，请办事人不摆酒席，取消坐夜陋习，不要因虚荣攀比而大操大办。

三、丧事简办。百善孝为先，生前尽孝方为孝，死后尽孝徒枉然。全镇群众都应树立厚养薄葬的新观念，倡导文明简朴的丧葬礼俗，避免大送花圈、长队过街、哀乐扰民、大摆宴席，减少沿街乱搭灵堂灵棚，尽量不在公共场所焚烧纸钱和鸣放烟花爆竹，以环保、简朴、文明的葬礼方式，表达对逝者的追思，力争不影响他人的正常工作和生活。

四、其他事不办。近年来，我镇居民举办宴席的种类和名目越来越多，孩子满月、完

十三、入伍、订婚、老人做寿、乔迁新居往往都要大操大办，已形成风气，致使劳民伤财，浪费现象严重。许多群众虽希望有所改变，但囿于风俗，碍于脸面，不得不办。因此，我们倡导除婚事、丧事操办酒席外，一律不准以其他任何名义操办酒席。不要让人情成为一种债务，请客成为一种负担，人人深陷其中，苦不堪言，给自己家庭和亲友造成了沉重的经济负担。倡议全镇广大干部群众不要参与除婚丧事宜外其他喜庆事宜活动；各村、各单位要进一步做好宣传，要进一步制定和完善村民公约，并严格执行。

五、凡事从简。每逢婚丧嫁娶，总能看到延绵百米的车队、各式的名烟名酒、十盘八碗的宴席，沿街撑拱门，各家各户设宴几乎倾尽全力，力求大排场、高规格，杯盘碗盏、觥筹交错，浪费了大量的人力、物力和财力。因此，我们倡导从烟酒菜品上降低档次，提倡流水席，从宴请范围上减小规模，避免盲目攀比和铺张浪费现象，形成文明和谐的宴请风气。

六、办事有序。我们倡导由每个村或住宅小区推选有威望、有能力的退休干部或村民，组织原有从事红白喜事行业的人员成立红白理事会，统一宴请标准，在帮助料理红白喜事的同时，起到监督作用。

良好的习俗需要我们去培养，文明的社会需要我们去创造。全镇人民要从自身做起，从现在做起，移风易俗，破除陈规陋习，大力营造节俭文明的社会新风尚，共创和谐双池、共建美好家园!

中共双池镇委员会 双池镇人民政府 2014年9月20日

第四篇：大力推进素质教育

大力推进素质教育 促进师生全面发展

——江苏省句容高级中学迎接省素质教育督导评估汇报

学校概况

江苏省句容高级中学始建于1926年，现有在职教职工246人，专职教师184人。在多年的办学实践中，学校积淀了丰富的文化底蕴，形成了‚以人为本、立德为先、民主和谐、全面发展‛的办学理念。

近年来，我校坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以严格规范办学行为为契机，以实施素质教育为主题，以提高教育质量为核心，以深化教育教学改革为动力，在全面推进素质教育的征途上取得了显著的成绩。学校先后获得全国青少年读书活动示范校、江苏省文明单位、江苏省文明学校、江苏省平安校园等60余项集体表彰。

主要成绩和特色

一、牢固确立规范意识，严格规范办学行为

学校组织教师反复学习省颁《关于规范中小学办学行为，深入实施素质教育的意见》，对‚五条禁令‛的有关要求逐条解读，通过学习大家一致认为，减负我们必须要有坚定不移的勇气，增效我们必须要有开拓创新的智慧。学校相继出台了三个文件：《规范非集中教学时间管理的规定》、《规范双休日管理的的规定》，《规范办学行为十条承诺》。在具体执行‚五条禁令‛的过程中，我们注重对学校各项工作中存在的不规范行为进行认真查摆，敢于揭短，限期改正，促进规范。

规范招生行为。学校不组织提前招生考试，高一新生录取完全依据中考成绩。严格按照‚三限‛录取，将总招生计划的50%作为统招‚分配指标‛分解到各初中学校。不招收复读生，不跨地区招生，不强迫学生休学或者

常规，体育节是学校推进素质教育的主要抓手，篮球一直是镇江市传统项目学校。开展‚学生体质健康达标‛活动，近三年学生体质健康达标率均达到95%以上。目前，正在以推行24式太极拳为切入口，弘扬中华民族传统体育文化，为学生终身健体奠基。与此同时，学校积极把运动场所向社会开放，许多部委办局、企业都把体育赛事安排在我校，促进了学校与社会的融合。学校先后获得‚江苏省体育教学先进学校‛、‚江苏省群众体育先进单位‛、镇江市体育特色学校、镇江市‚健康促进学校‛等荣誉称号。

2010年4月16日，我校成功承办镇江市普通高中规范办学行为、推进素质教育现场经验交流会。我校的主题发言《严格规范办学行为 扎实推进减负增效》受到了与会领导和同行的充分肯定和高度评价。

目前，严格规范办学行为、大力实施素质教育正逐步成为我校全体教育工作者的自觉行动。

二、抓住减负难点，切实减轻学生负担

学校积极化解课外作业管理这个‚减负‛的难点，努力让大部分学生在校内就能完成或基本完成当天的课外作业。严格按照上级规定，形成了刚性的学生课外作业管理制度：一是规定课外作业总量：平均每天不超过2小时；二是规定作业的形式：自编‚导学案‛、作业本作业，积极推行作业校本化、生本化；三是作业分层要求：让学生注重基础，量力而行，合理负担。四是严格资料管理：严格按规定规范使用教辅用书，除规定的教辅用书外，学校禁止教师为学生统一征订或推荐课外复习资料，禁止搭车收费，禁止摊派任何学习用品；五是建立多层次的课外作业监管机制：教导处、年级部每月至少开展1次学生课业负担情况调查，发现问题，及时勒令整改。

三、紧扣时代主旋律 德育工作卓有成效

1．抓主渠道。强调在学科教学中有机渗透德育，做到备课设臵德育目标，设计恰当的思想教育内容和教育形式，结合学科特点有机进行德育渗透，做到三维目标（尤其是德育目标）有机统一。如：地理学科的环境伦理、生态道德教育等。为加强课堂教学中德育的有机渗透，学校申报了省级课题《学科教学中三维目标有效达成策略的研究》，这必将对我校学科教

课程体系，充分满足学生多样化的选择需求，课程建设取得了新进展。

严格执行课程计划，科学制定符合校情的校本课程规划，开齐开足所有课程，完善学分管理和学业成绩评定制度，规范学生素质综合评价制度，注重过程，建立动态的《成长记录》手册，全面反映学生成长的历程。

在课程开发和建设方面，我们十分重视各种校外资源的利用，为学生的成长发展服务。《江苏省句容高级中学校本课程指南》明确了校本课程开发的三种维度：一是句容市地方特色和学校特色；二是教师自身特长；三是挖掘学生的兴趣。几年来先后开发了人文素养、科学素养、生活技能、身心素养、艺术修养、信息技术、学科竞赛七大类校本课程，形成了课程超市，并采用自主选择跑班教学的形式保障开设。

通过努力，我校的《中华灯谜》、《句容旅游地理》、《句容历史与文化》、《红楼人物谈》、《句容道教文化》等校本课程深受学生欢迎，并逐步成为我校的课程特色。

用两条线的方式保障研究性学习课程的常态开设：一条线是课题研究的方式。另一条线是选择学科探究性问题，进行探究性教学。以‚走出去‛的方式，设臵多样化的人文艺术科技研究型学习专题，满足学生不同的发展需要，满足学生持续发展的需要，提高学生的人文、艺术、科技涵养，为新课程改革铺路搭桥。

在校园网开设了‚课程建设‛专栏，‚研究性学习‛及‚校本课程‛开设的过程材料同步在网上展示。

认真落实《省句中综合实践活动课程实施方案》。专门制定《社会实践活动计划》、《社区服务活动计划》，保障这两个活动课程的有计划、有目的地落实。对于社会实践：重在社会意识、劳动意识的培养。安排校内和校外两个方面的实践内容，抓好军训、校内劳动服务、法制教育、科技活动，特别注重利用好句容生态农业基地的功能，组织学生参观感悟，建立校园文明监督岗、开展低碳生活调查实践活动，使社会实践与社团活动融为一体。对于社区服务：重在公益性，服务意识、公德意识的培养。组织学生参加助学帮困、拥军拥属、文娱活动等精神文明建设活动，参加学校组织的卫生城市创建、敬老志愿者活动等。

督员，自觉接受社会舆论监督，做到有诺必践、有错必纠。学校荣获‚镇江市‘三爱’教育先进集体‛称号。前往‚中国农村改革第一村‛——安徽凤阳县小岗村参观学习，增添教师党员争优创先的勇气。江苏省政府纠风办对我校在教育行风建设方面所取得的成绩给予充分肯定。

2．围绕教师专业成长，积极开展校本培训。实施‚骨干教师结对成长行动计划‛，在实施‚青蓝工程‛的基础上向上延伸，扩大年轻教师与资深优秀教师的结对范围，构建教师‚学习共同体‛，以备课组长、学科中心组长为核心，构建教师协作互助伙伴关系。广泛深入开展教育科研，学校获得国家‚德育科研先进校‛称号和国家体育课题研究成果一等奖。

3．发挥优秀团队示范带动作用。‚镇江高中名师工作室‛、语文组‚共产党员示范岗‛、英语组‚巾帼示范岗‛等团队在培养和团结教师共同提高和进步方面发挥了积极的作用。一年来青年教师教学基本功竞赛中，有2名教师获省一等奖，1人获省二等奖。

4．各级各类名优教师和青年教师成长迅速。学校现有江苏省特级教师1人，特级教师后备人员6人，镇江市学术技术带头人1人，镇江市学科带头7人，镇江市骨干教师31人，镇江市科技骨干12人，句容市句容市学科带头人27人。学校不断提高教师引入门槛，近几年共招聘硕士研究生15人。与此同时，学校积极支持教师在职进修，目前有13位教师已经取得研究生学历，14位教师正在攻读研究生。学校专职教师研究生比例达到22.83%。

六、继承发扬传统优势，办学特色日益彰显

一所学校要显示出与众不同的特色，其决定因素就在于能够确立独特的办学理念，并将其成功地运用于实践中。

我校有着84年办学历史和光荣革命传统，校内及周边地区有着丰富的得天独厚的德育资源：载入《中华英烈传》的郭纲琳烈士是学校首届毕业生，她的塑像‚永是勇士‛建在校园东侧，是句容市爱国主义教育基地；抗日英雄、原新四军新三团团长巫恒通烈士曾是我校语文教员。他们都光荣入选‚50位为新中国成立作出突出贡献的江苏英雄模范人物‛。茅山新四军抗日纪念馆、苏南抗战胜利纪念碑、南京雨花台烈士陵园、江苏省第一

校合理利用德育资源，形成传统优势和特色的做法给予了充分的肯定。

2009年2月，在江苏省新课改经验交流会上，我校《致力打造有效课堂，促进学生全面发展》的交流发言，我校的做法引起了与会专家和同行的热烈讨论，获得了广泛好评。

我校加强以‚班主任为核心的班级教师管理群体‛和‚以备课组长为核心的课任教师群体‛的两支队伍建设的做法在镇江市产生了广泛的影响，现在句容三中和句容实验高中都在借鉴我们的经验，并取得了一定的效果。

我校校园安全工作特色鲜明。多次获得各级各类安全创建先进集体称号。2009年镇江市‚一岗双责‛现场会在我校召开。江苏省教育厅副巡视员步锦昆，镇江市政府、教育局领导，辖市区分管领导，以及全市各中学校长齐聚我校，领导和同行对我校狠抓安全、确保师生生命安全和正常教学秩序的成功做法给予了充分肯定，并将其在全市推广。2010年学校荣获‚江苏省平安校园‛称号。

学校综合办学绩效的不断提升，引起了媒体广泛关注。2009年11月21日《中国教育报》以《镇江学校安全推行‚一岗双责‛》为题，对我校在安全管理方面实行‚一岗双责‛的先进经验进行了报道。此外，江苏语言文字网、镇江教育信息网、《镇江日报》等新闻媒体也多次对我校严格规范办学行为、加强教育教学管理、大力推进素质教育所取得的成果予以宣传。

七、矢志追求卓越，社会声誉日盛

我校一贯秉承‚办人民满意教育‛的办学宗旨，弘扬‚以诚为人治学，以毅追求至善‛的句中精神，兢兢业业做教育，倾心尽力育桃李，学校的‚三风‛建设取得了可喜成绩，由于综合办学绩效逐年提升，素质教育成果显著，学生和家长对学校、对教师的满意度高，把孩子送入省句中接受优质教育已经成为句容地区全体家长的共识。

63级校友、原国务院国资委监事会主席赵喜子曾动情地说：‚句容县中是我成长的根，我坚信它的未来一定更加辉煌！‛82届校友、国家杰出青年科学基金（总理基金）获得者汪小帆在给他高中班主任老师的信中说：‚省句中三年的高中生活给我留下终身受用的精神财富。‛新华社副总编辑吴锦才，联合国维和部队金质奖章获得者巫朝伦等知名校友经常寄语学子，勉

第五篇：真抓实干大力推进

真抓实干大力推进“基层组织建设年”建设

一、为什么抓

基础不牢、地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。各级党组织要在“基层组织建设年”活动中，贯彻落实好“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，真正使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，以优异成绩迎接党的十八大召开。

中央把2012年作为“基层组织建设年”，是进一步加强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。李源潮提出“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的12字要求，为深入开展好“基层组织建设年”活动定下基调、明确目标、作出要求。

“抓落实”是关键。中央历来高度重视基层党组织建设，出台一系列政策，整体推进基层党建工作。但不可否认，一些地方对基层党建工作的部署和要求并没有落实到位，总认为抓党建是务虚的工作，是软任务，不像抓经济工作那样“硬和实”，于是对基层党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。事实上，基层党建工作是根本、是保障、是动力。各级党组织负责人要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实担负起基层党建的政治责任，重点抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓经费保障、抓督查考评，切实解决党建工作面临的问题和困难。

“全覆盖”是重点。党组织覆盖是抓好基层党组织的前提和基础。当前，由于经济社会正在发生广泛而深刻的变革，传统的基层党组织设置方式已难以适应时代的新要求，出现了一些“空白点”和“盲区”，致使党的工作没有及时覆盖，党员教育管理没有及时跟进，不少党员还游离于组织管理之外。针对党组织设置落后的状况，就要创新基层党组织设置模式，做到成熟一个、组建一个，建立一个、巩固一个，巩固一个、带动一批，做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党组织，哪里就有党的活动，切实扩大党在基层的组织覆盖和工作覆盖。

“求实效”是根本。基层党建工作抓得好不好，关键要看抓得实不实。从一些地方的党建工作来看，基础不够扎实，满足于做表面文章、注重形式主义，表面上好像把抓得有声有色、搞得轰轰烈烈，而有针对性地解决群众关注的热点和难点问题还存在一定的差距。为此，基层党组织要按照“既务虚、更务实，既服从、更服务，既有位、更有为”的思路，紧扣“稳增长、调结构、保民生、促稳定”的工作大局，调动各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，切实把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

“受欢迎”是保障。党建工作也是一种群众工作。只有受到群众的欢迎，基层党建工作才有生命力和感染力。群众对党建工作的评价，一个很重要的方面是看真正解决群众关心的实际问题。然而，一些地

方抓党建工作与基层实际对接还不够紧密，存在“剃头担子一头热”的现象，得不到基层群众的积极响应，给群众带来的实惠不多。事实上，党建工作只有坚持为民服务，才能真正得到群众的肯定、支持和拥护。为此，要按照“组织创优秀、干部争先进、党员受教育、群众得实惠”的目标，把群众是否满意作为开展基层党建的“试金石”，以群众满意作为出发点和落脚点，真正把基层党建工作打造成为群众满意工程。

二、抓什么

开展基层组织建设年活动，首先要把握总体要求，这是认识前提和思想基础。概括起来，基层组织建设年的总体要求就是突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。突出一个主题，就是要“强组织、增活力，创先争优迎十八大”。各级党组织要把这一主题贯穿于基层组织建设年的全过程，切实加强党的基层组织建设，增强党员队伍生机活力，组织引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。明确三个重点，就是要着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。各级党组织要从解决问题入手，改进完善体制机制，不断把基层党组织建设推向前进，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

贯彻四项要求，就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。要结合各领域基层党组织实际，认真落实已出台的政策措施，大力推广成功的经验做法。要坚持一抓到底，把各项工作抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。要扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，确保取得看得见、摸得着的实际成效，不做表面文章，不搞形式主义。要贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动让党员满意、群众满意。各级党组织要认真贯彻落实四项工作要求，扎实有效地开展基层组织建设年活动。

实现五个目标，一是在基层党组织战斗力提升方面，要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在基层党组织书记素质提升方面，要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是在党员队伍生机活力提升方面，要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面，要不断壮大党务工作力量，稳定报酬待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。五是在基层党建制度化水平提升方面，要落实好现有制度，逐步健全新兴领域党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。各级党组织要全面把握目标要求，切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作。

三、怎么抓

通过开展基层组织建设年，着力建立健全五大体系：

——顺畅合理的组织体系。顺应党员就业多元化和分布结构新变化，促进农村、社区、非公有制企业等领域党组织设置合理、隶属关系明晰、管理运转有序，实现有群众的地方党的工作全覆盖、有党员的地方党的组织全覆盖。

——完善丰富的服务体系。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，强化上级党组织关心服务基层党组织、基层党组织关心服务党员的功能。

——坚实稳定的保障体系。各领域基层党组织党务干部全面配齐配强，各级财政对党建工作投入增长机制有效形成，基层党组织的活动阵地全面达标，区域性党群活动中心合理布局，基层党组织干部队伍报酬待遇有稳定保障。

——科学规范的制度体系。党务公开、民主评议党员等党的基本制度有效落实，创先争优活动中形成的公开承诺、领导点评、群众评议等做法实现常态化、制度化；干部直接联系群众、党内激励关怀帮扶、流动党员服务管理等制度进一步完善；在农村、社区、非公有制企业等领域分别形成务实管用的工作办法。

——权责明晰的责任体系。各基层党组织抓基层组织建设工作责任明确、全面落实，“三级联述联评联考”制度全面建立，书记抓、抓书记、各级党组织书记专项述职、党建工作问责追究等制度进一步完善，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。

方法步骤：

（一）调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的标准，按照“好、较好、一般、较差”四个等级，采取党支部自评、群众测评、上级党组织评定的程序，对所属基层党组织进行分类定级，并建立台账。

（二）整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。力争到2012年底，“较差”类党组织晋位升级率达到90%以上，“一般”类党组织晋位升级率达到20%以上，“较好”类党组织晋位升级率达到10%以上。

（三）学习先进，创先争优。结合创先争优总结表彰工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。