2012年鹰潭市副市长在全市消防工作会上的讲话

第一篇：2012年鹰潭市副市长在全市消防工作会上的讲话

在鹰潭市2012年消防工作会上的讲话

鹰潭市政府副市长、公安局长 张荣先

2012年2月23日

同志们：

今天，在这里召开全市消防工作会议，主要任务是回顾总结2011年消防工作，表彰先进，安排部署2012年工作任务。刚才，市消防支队樊全华支队长通报了去年全市消防工作情况，市公安局李长开副书记宣读了市政府关于表彰2011年度消防工作先进单位和个人的决定,并对获得先进单位代表和个人颁发了奖牌。在此，我代表市政府向获得先进单位代表和个人表示热烈的祝贺！

过去的一年，是我市经济社会发展较为困难的一年，也是我市全面融入鄱阳湖生态经济区取得显著成效的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设鄱阳湖生态经济区璀璨明珠的目标，按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，积极应对国际金融危机的巨大冲击，实现了“十二五”良好开局，全市经济社会跃上了科学发展、进位赶超、绿色崛起的新起点。

过去的一年，是我市消防安保任务极其繁重的一年，也是消防工作和部队建设取得明显成效的一年。全市各级、各部门认真落实消防工作责任制，年度政府消防工作目标任务基本落实。深

入开展“五大活动”、“清剿火患”等专项整治，出色地完成了建党90周年、党代会、七城会等重大消防安全保卫工作，保持了全市连续25年无重特大火灾事故的良好局面。鹰潭市政府和余江县政府分别被省政府表彰为2011年度消防工作先进设区市政府和先进县政府，市消防支队被公安部荣记集体三等功，余江消防大队党委被公安部消防局党委表彰为先进基层党组织，支队先后13名官兵立功受奖。在各类灾害事故应急救援中，广大消防官兵以对党和人民的无限忠诚，不畏艰险、舍生忘死，赴汤蹈火、顽强拼搏，打赢了一场又一场硬仗，经受了一次又一次的生死考验，战胜了一个又一个的重大挑战，以实际行动赢得了党委、政府和社会各界的广泛赞誉。事实一再证明，我市消防部队是一支忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献的好队伍，是一支在关键时刻和危难关头拉得出、冲得上、打得赢的好队伍，是一支让党委政府放心、让人民群众满意的好队伍。

回顾一年来的工作，在经济快速发展、消防工作形势日益复杂的情况下，全市消防事业取得了辉煌成就,非常不容易。这主要得益于省委、省政府的正确领导，得益于省公安厅和省消防总队的精心指导，得益于广大关注热衷于消防事业的社会各界人士的大力支持，得益于全市消防官兵的奋力拼搏。在此，我代表市委、市政府向长期关心、重视、支持消防工作的社会各界人士和全市消防部队官兵们表示衷心的感谢和亲切的慰问！向刚才受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

下面，我讲三点意见：

一、从维护公共安全、满足群众需求的高度出发，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感

消防工作，事关改革发展稳定大局，事关人民群众生命财产安全。各级、各部门要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，充分认识新形势下加强消防工作的重要意义，认真把握新要求，切实抓住新机遇，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感，实现在新的起点上全市消防工作的新跨越。

(一)构建社会主义和谐社会对消防工作提出了新的更高要求。当前，我市经济正进入不可逆转的快速发展轨道，无论是建设和谐社会，还是加快鹰潭崛起，都需要有稳定、平安的社会环境来支撑。消防安全是平安的重要组成部分，国务院《关于进一步加强和改进消防工作意见》已经明确了政府、部门及相关单位的消防工作职责，就消防工作社会化作了进一步阐述，各级、各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，严格落实消防安全工作措施，千方百计保持火灾形势持续平稳，全力维护人民生命财产安全和社会和谐稳定。

（二）党委、政府的高度重视给消防工作带来了新的机遇。市委、市政府历来十分重视消防工作。陈兴超书记上任伊始就视察消防部队，对消防工作进行调研。钟志生市长经常听取消防工作情况汇报，还亲自协调解决消防重大问题，杜德春主任、杨晓

群副主任等领导多次亲临一线指挥灭火救援工作，为消防安全倾注了大量心血，为我们树立了很好的榜样。市政府还多次召开消防专题会议、下发文件，一些制约消防事业发展的体制性、机制性、保障性问题得到了较好解决。市委、市政府对消防工作的重视和关心是消防事业发展的坚强保证，给消防工作带来了新的发展机遇。我们一定要倍加珍惜机遇，倍加努力工作，以实际行动回报市委、市政府和全市人民的殷切期望。

（三）近年来消防安全取得的巨大成绩为消防工作提供了新的起点。在各级政府、各部门和全市消防部队的共同努力下，全市火灾形势始终保持平稳态势，取得了三个重大成果。一是创造了连续25年无重特大火灾事故的良好局面；二是连续5年火灾起数、死亡人数、受伤人数和财产损失四项指标维持在比较低的水平；三是连续3年火灾造成的死亡、受伤人数持续下降。

成绩的取得来之不易，要保持这种大好形势更不容易。从其它各地的重特大火灾事故中，我们可以深切地感受到，一个地方出了大的火灾事故，牵涉面广、后遗症多，极易引发各种各样的问题，导致社会不稳定。大家应该看到，当前我市火灾的稳定只是发展中的相对稳定，我们的消防基础工作还比较薄弱，消防力量与经济快速发展对消防工作的需求之间还存在很大差距。经济结构多元化，企业组织形态多元化，社会组织多样化，对消防工作提出了新的课题和挑战。消防部队抢险救援特种器材短缺、城乡消防基础设施滞后、社会消防力量不足、隐患整改时有反弹，给我市消防安全工作带来了巨大挑战，我们务必要居安思危，警钟长鸣。

二、从落实消防安全责任制、推进消防事业发展的角度出发，切实完成好2012年度消防工作目标任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是我市全面融入鄱阳湖生态经济区谋求“更有作为、更有位置、更有形象”实现大跨越的重要一年，也是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。做好消防安全工作，意义十分重大。今年，全市消防工作的目标是：深入贯彻科学发展观，全面推进消防安全服务管理创新，着力打造人本消防、亲民消防、社会消防、专业消防、人文消防和责任消防“六大体系”，积极探索“将消防安全纳入政府公共服务供给体系，组织发动全社会力量参与消防工作”的融入式公共服务型社会消防创新发展之路，全力维护社会消防安全稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

根据这个工作目标，我们要重点抓好以下工作：

（一）打造“人本消防”，推进发展模式的融入，注重消防社会管理创新与经济社会发展相结合

一是大力推进公共消防基础设施和装备建设。按照《江西省城市消防专业规划编制要点》和《江西省小城镇消防专业规划编制要点》，加快落实建制镇消防规划的编制、修订和报批，实现消防工作与经济社会同步协调发展。将城市新区和各类开发区的消防规划纳入“十二五”规划，纳入到当地城镇建设和社会发展总

体规划。全面落实市政消火栓达标建设任务。

二是全面加强农村和城市社区消防工作。落实《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，建立健全农村消防工作管理、责任、保障、考评机制。将社区消防工作纳入社区综治工作当中。全面推广月湖区百佳城、赵家弄社区和瑞和国际小区消防管理经验，今年，全市100%社区要达到月湖区百佳城、赵家弄社区消防建设标准。

三是保持持续稳定的经费增长态势。各地要不断加大消防投入，保障公共消防设施、消防车辆和器材装备、多种形式消防队伍和公安消防部队建设所需经费，要将应急救援队伍建设、消防员职业补助津贴、消防宣传教育、信息化建设等经费列入财政预算。今年，各地的消防业务经费要在2011年的基础上增长20%，专项经费要全面满足装备建设和基本建设以及重大活动需求。积极争取外国政府贷款，加强消防装备建设。

（二）打造“亲民消防”，推进监管服务的融入，注重消防执法与消防服务相结合

一是加强和改进消防监督执法工作。全面落实警务公开，大力施行“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等效能建设制度。全面应用互联网上申报和受理消防行政台审批业务。完成县（市、区）“96119”火灾隐患举报中心建设，建立健全火灾隐患举报受理、查处、反馈和奖励制度，做到“报必查、查必果”。建立消防产品和装修材料见证取样网上公告制度，将消防产品准

入条件和质量监督及阻燃制品标识管理、装修材料见证取样检验工作纳入建筑工程审核、施工监督、消防验收、消防监督抽查的内容。认真开展执法评议，广泛征求社会各界的意见和建议，有针对性地加强和改进工作作风。

二是改革消防监督管理模式。坚持防消合一体制，推进消防监督执法规范化建设，全面落实消防支队、消防大队和公安派出所分级分类监督管理。推动建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制。实施高层地下建筑消防安全“户籍化”管理，推动住建部门建立对存在重大消防安全违法行为的建设、设计、施工、监理等单位的“黑名单”制度。大力加强消防设施设计、施工监管和检测、维护保养工作，落实建筑消防设施检测、维护和消防控制室值班操作人员培训持证上岗制度，提高建筑消防设施运行质量。年内，全市二级以上重点单位建筑自动消防设施完好率要达到100%。

三是强化公安派出所消防监督职能。制定公安机关三级消防安全重点单位界定标准，进一步明确公安派出所消防监督管理的职责与权限，施行分管所领导负责制和专职民警责任制,推动《江西省公安派出所消防监督检查工作规定》落实。建立公安派出所消防工作经费和人员保障机制，按省里的要求标准，严格落实公安派出所消防工作业务经费。将派出所消防监督工作列入公安机关年度业务考评范畴和人员政绩考评的重要内容，作到与其他工作同部署、同实施。充分发挥公安消防部门业务优势，加大对派

出所的消防监督业务指导和培训力度，推动公安派出所对“九小场所”落实“宣传式检查”。

四是持续加大火灾隐患整治力度。深入开展以遏制亡人火灾事故为目标，以人员密集场所、高层和地下建筑、易燃易爆单位等为重点的消防安全专项治理行动。部署开展“十八大”消防安全保卫。全面推行“网格化”管理模式，建立健全防范火灾隐患长效机制、常态化火灾隐患排查整治机制、重大事项通报机制、事故责任倒查机制。持续加大消防违法行为执行罚款和行政拘留处罚力度，坚持“什么问题突出就整治什么问题”的原则，有针对性地解决突出火灾隐患，加大重大火灾隐患单位与区域性重大火灾隐患挂牌督办和整改力度。年内，全市由政府挂牌督办24家以上重大火灾隐患单位或区域性重大火灾隐患。其中，贵溪、月湖、余江每两个月由当地政府挂牌督办1家重大火灾隐患单位或区域性重大火灾隐患；高新技术产业园区每季度由当地政府挂牌督办1家重大火灾隐患单位或区域性重大火灾隐患；龙虎山风景名胜区每半年由当地政府挂牌督办1家重大火灾隐患单位或区域性重大火灾隐患。全市100%乡镇、街道、农村、社区要达到“网格化”管理标准，100%的火灾高危单位落实严格的监管措施,100%的使用保温材料的建筑整治合格。

（三）打造“社会消防”，推进力量体系的融入，注重消防警力与社会力量相结合

一是大力发展多种形式消防队伍建设。贯彻落实《江西省专

职消防队和志愿消防队建设管理办法》，大力发展政府专职消防队和志愿消防队，发展和规范行政村多种形式消防队伍建设。各级政府要制定多种形式消防队伍建设标准，将多种形式消防队伍建设纳入政府综合治理、社会主义新农村建设考评当中，坚持走专群结合的社会化发展之路，努力构建以公安消防部队为主体，政府专兼职消防队、企事业单位专职消防队为辅助，村、社区义务消防队为基础，有人员、有队房、有器材、有训练、有执勤、有经费保障的多种形式消防队伍，建立完善科学的用工机制和稳定的保障机制，广泛动员组织社会力量参与消防事业，有效破解消防经费保障、装备站点建设、警力不足等“瓶颈性”难题，实现消防工作由消防部队单一管理向齐抓共管、综合治理的转变。年内，贵溪市工业园区建立有固定营房和相当规模车辆、装备的合同制消防站，樟坪畲族乡建立少数民族特色消防队，上清镇、锦江镇要建立1支政府专职消防队。

二是大力发展消防志愿者服务队。各地要进一步完善《鹰潭市消防志愿者管理办法》、《鹰潭市消防志愿者培训大纲》等管理制度，健全消防志愿者服务体系，抓住消防志愿者组织体系、队员招募和培训、志愿行动三个重点，力争在动员机制、工作制度、经费筹措上有新突破。通过多种方式加大宣传力度，大力弘扬志愿服务精神，加快推进我市青年志愿者活动项目化和消防工作社会化进程，积极满足全市广大人民群众参与消防公益事业的新期待与维护公共消防安全的新需求，着力提高全民消防安全意识。

三是积极推进“保消合一”队伍建设。发挥保安队伍在消防安全方面的作用，推动每个社区明确1名消防管理员、每栋高层建筑落实1名消防宣传员。

（四）打造“专业消防”，推进应急管理的融入，注重部队建设发展与承担应急救援任务相结合

一是加强应急救援队伍建设。贯彻落实公安部湖北会议和赣府厅字【2011】76号文件精神，贵溪按标准组建1支轻型地震救援队，完成综合应急救援指挥平台建设。全面落实200合同制应急救援队员的被装费、培训费、保险费、个人防护装备和救援器材经费等与应急救援工作相关的费用，其中市本级落实60名、贵溪落实40名、月湖落实30名、余江落实35名、龙虎山落实15名、高新产业园区落实10名、信江新区落实10名。充分发挥市应急救援队伍作用，针对我市可能发生的自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，进行风险和危害评估，制定不同类别、不同等级的应急救援预案和战斗编成。建立分级响应、遂行作战、快速机动的指挥机制，以形成现役为主、多警联动、社会参与的重大灾害处置网络，最大限度地减少灾害损失，最大限度地保护国家和人民的生命财产安全。

二是加强公安现役消防部队建设。各地要继续关心和支持消防部队建设，切实帮助解决制约消防部队建设的体制性、机制性、保障性问题，积极支持消防部队搞好营房、设施、装备、信息化

建设，为部队完成灭火救援任务提供保障。同时，全市消防部队要大力提升消防部队技战术水平。要以岗位大练兵为平台、加强技战术演练，加强辖区“六熟悉”工作，有效提高部队实战能力和指战员指挥战斗素养。年内，全市购置消防车3辆、应急救援装备1404件（套），其中贵溪购置消防车2辆和应急救援装备517件（套），月湖购置1辆消防车和应急救援装备200件（套），余江购置应急救援装备254件（套），龙虎山购置应急救援装备233件（套）。要高标准加强消防部队基础设施建设，贵溪市政府要围绕“建设全省标杆、全国一流大队”目标，加强贵溪消防大队基础设施建设。龙虎山大队新营房要建成“景区花园式大队”正式进驻，市特勤消防站投入使用。余江县政府做好消防大队异地选址重建前期工作。信江新区、鹰潭高新技术产业园区要完成大队营区选址，并将消防业务经费列入当地财政一级预算并挂牌办公。战勤保障大队、应急救援培训基地要高标准设计、施工，努力建成全省消防部队“样板工程”。

（五）打造“人文消防”，推进消防宣传的融入，注重消防宣传教育与营造消防安全环境相结合。

一是突出地域文化。依托龙虎山风景名胜区环境优美、底蕴浓厚的优势和贵溪畲族少数名族聚集的特点，通过实施“家庭消防安全计划”、“社区平安使者计划”、“消防安全示范学校创建”、“领导干部教育基地建设”、“景区流动宣传点”、“单位提示性教育”工程，大力开展消防宣传教育活动，积极探索“品牌”宣传

模式，努力提高全民消防安全意识和法制观念。

二是突出志愿文化。总结深化龙虎山“道士”志愿消防服务队、百佳城“五老”志愿消防服务队、贵溪“畲族”志愿消防服务队建设成果，广泛宣传调动广大志愿者的参与热情和工作积极性，重点针对低洼危旧房、棚户区居民等弱势群体进行入户宣传。年内，力争100%的弱势群体家庭建立消防志愿者帮扶档案。

三是突出基地文化。深化市委党校“鹰潭消防教育基地”成果，推进县（市、区）党校消防教育基地建设。认真实施《社会消防培训大纲》，综合运用政府、单位网络和社会培训力量，开展全方位、多层次、分阶段、有重点的社会消防培训教育。开展消防安全重点单位责任人和电工、焊工等特种作业人员消防安全培训。协调有关部门将消防安全知识纳入领导干部、公务员及农民工等培训内容。组织开展乡镇长、村“两委”负责人和中小学校长消防安全培训工作。年内，完成乡镇长、村“两委”负责人培训任务、完成50%中小学校长培训任务。贵溪建立1家县级领导干部消防教育基地，完成1家国家级消防示范学校创建任务；月湖、余江、龙虎山完成1家省级消防示范学校创建任务。

四是突出阵地文化。落实新闻发布制度，加强社会消防舆论引导；发挥广播、电视、报刊、网络等传媒优势，通过开设消防专版、专栏等形式，定期通报全市消防工作、曝光重大火灾隐患和典型消防违法行为，增强消防工作的透明度，让社会各界更多地关注和支持消防安全工作。

（六）打造“责任消防”，推进考核评价的融入，注重明确层级责任与从严考核奖惩相结合。

一是严格落实政府消防工作主导责任。认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，制定出台《全市消防安全责任制实施办法》，火灾高危单位、合用场所消防安全管理等规定。各县（市、区）政府，龙虎山风景名胜区、高新技术产业园区和信江新区管委会要制定本辖区消防发展“十二五”规划，将消防工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，列入政府督察和综合治理的重要内容，定期分析、研究和解决消防工作中出现的新情况和新问题。同时，切实帮助解决制约消防部队建设的体制性、机制性、保障性问题。严格按市政府下达的消防工作目标任务，完成消防部队营房、设施、装备建设，有效提升部队灭火救援战斗力。

二是强化部门消防安全主体责任。按照公安部61号令和《消防法》有关规定，推动相关部门明确、细化消防安全管理职责和责任，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，完善“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制，将消防工作与行业、系统自身工作同部署、同检查、同落实、同考评。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告政府并通报相关部门。民政、建设、质监、工商、规划、文化、教育、卫生、市政、通信、广电等有关部门要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制定

适合本部门的消防安全管理办法，切实强化对本系统、本行业消防工作的监管，定期组织职工开展消防安全宣传教育活动，及时排除火灾隐患。

三是落实社会单位消防安全自我管理职责。以单位消防“职责明晰化、设施器材标识化、消防宣传标语化、培训演练经常化、检查巡查常态化、消防管理程式化”为目标，狠抓社会单位消防安全“四个能力”建设。推动社会单位落实消防安全自评、消防安全责任人管理人变更、建筑消防设施维护保养“三项申报”制度。年内，全市二级重点单位、人员密集场所的一般单位要100%达到“四个能力”建设标准。

三、从“建设富裕、秀美、宜居、和谐鹰潭”这个主题出发，进一步提升消防工作服务社会经济发展的的能力

市第七次党代会指出, 要把鹰潭建设成为富裕、秀美、宜居、和谐的鄱阳湖生态经济区璀璨明珠，指明了今后五年鹰潭推进科学发展的前进方向，描绘了加速进位赶超的宏伟蓝图，吹响了实现绿色崛起的冲锋号角。各级各部门要结合新时期、新形势对消防工作的新要求，找准消防工作服务经济社会发展的切入点，结合地方、部门、系统、行业实际，创新消防工作思路和方法，实现工作成效上的新突破。可以说年度消防工作目标任务完成的好坏是检验消防工作服务社会经济发展能力高低的标准，任务能否全面完成“关键在基层，核心在基层，具体落实也要靠基层”。你们的任务非常繁重，责任非常重大。这就要求大家一定要立足岗

位，埋头苦干，以更大的干劲，确保任务全面完成。首先，要把干劲用在求真务实上。务实，是成就事业的基本要求，不务实，就必将误事。特别是基层，如果不务实，就可能产生浮夸，就必然产生缺憾，导致工作“空”、“假”现象，事业发展一塌糊涂。所以，我们必须对照年度消防工作目标任务，什么还没做，哪些还不行，逐条逐项对照，扎扎实实地制定措施，尽职尽责，埋头苦干，狠抓落实，不做表面文章，不摆花架子，力戒浮躁浮夸，更忌出现“忙乱中破罐子破摔”的现象。其次，要把干劲用在创新发展上。没有特色，就没有起色；没有创新，就没有发展。工作有没有创新，是对大家的最大考验。一要在形成工作合力上下工夫。加强消防工作源头监管，发改、建设、规划、工商、质检安监等行政许可部门要依法加强建筑消防设计、危险品监督管理和消防规划编制、文化娱乐场所监督检查。加强行业系统内部监管，加大部门间沟通协调。二要在强化问责上下工夫。各级政府要进一步强化消防工作责任，建立“事前明责、事中问责、事后追责”的网格化消防安全管理体系，健全消防安全重大火灾隐患整改跟踪问效机制，坚持事前追究与事后追究相结合，对公共消防设施建设缓慢、重大火灾隐患整改不力、多种形式消防力量建设滞后等问题，要明确政府领导跟踪督办解决；对因工作不力、监管不到位导致重特大火灾事故发生的，严格实行责任追究。三要在创新思路上下工夫。加强学习，不断开拓视野，思维；不断增强创新的勇气，不利于科学发展的条条框框，敢于突破，有利

于科学发展的想法和举措，大胆行之，敢于做一些“惯例没有、周边地区没有、上级要求暂时还没有”的创造。再者，要把干劲用在破解难题上。解决好难点问题，对于个人就是最大的政绩，对于消防事业就是最大的发展。大家一定要始终保持锐意奋进、攻坚克难的激情和干劲,用新视角观察新形势,用新思路化解新矛盾,用新办法解决新问题,只为成功想办法,不把困难当借口，做到知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难，真正使难题得到解决，事业得到发展。

同志们，构建和谐社会任重道远，做好消防工作责任重大。让我们以科学发展观为指导，在市委、市政府的正确领导下，以对党、对国家和对人民高度负责的精神和态度，采取有效措施，坚决预防和遏制火灾事故特别是重特大火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，不断促进社会平安和谐，确保我市改革开放和经济建设的顺利进行！

第二篇：副市长消防工作讲话材料

副市长在消防会的发言

同志们同志通报了年消防工作考核情况，刚才。惩处了先进单位和先进个人，市政府与各区县政府签定了目标责任书。下面，再讲几点意见：

一、统一思想。继续增强做好消防工作的紧迫感和责任感全市消防工作在市委、市政府的正确领导下，近年来。省消防总队的指导协助下，全市消防官兵和各级消防工作者的共同努力下，以确保火灾形„ 同志们

同志通报了年消防工作考核情况，刚才。惩处了先进单位和先进个人，市政府与各区县政府签定了目标责任书。下面，再讲几点意见：

一、统一思想。继续增强做好消防工作的紧迫感和责任感

全市消防工作在市委、市政府的正确领导下，近年来。省消防总队的指导协助下，全市消防官兵和各级消防工作者的共同努力下，以确保火灾形势继续稳定、保证经济社会发展大局为目标，坚定不移地抓基层、打基础，千方百计攻难关、破瓶颈，坚持了良好的发展态势。去年，市消防工作紧紧围绕全市经济社会发展大局，以扎实推进构筑社会消防平安“防火墙”工程为载体，认真落实各级消防平安责任，大力加强公共消防基础设施和消防装备建设，狠抓社会消防平安宣传教育和火灾隐患排查整治等专项治理活动，社会防控火灾的综合能力明显提高，全年全市无重特大火灾事故发生，坚持了火灾形势的总体平稳，为促进经济社会和谐稳定发展、人民群众安居乐业发明了良好的消防平安环境。特别是414玉树抗震救灾、甘肃舟曲特大泥石流跨区域增援、格尔木抗洪抢险中，全市公安消防部队反应迅速、不怕牺牲、顽强拼搏、攻坚克难，做出了突出的成果，为西宁市赢得了荣誉。此，代表市委、市政府向常年奋战在消防一线的全体官兵表示诚挚的慰问，向多年来关心和支持消防工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢，向今天受到惩处的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

也要清醒地看到随着我市经济社会的快速发展，总结去年成果的同时。工业化、城镇化步伐的进一步加快，以及大型工业项目相继建成投产和高层建筑不时涌现，公共消防平安的不确定性和非传统性因素增多，消防工作压力不时增大；社会消防平安责任体系不健全、公共消防基础相对滞后，城乡消防建设发展不平衡、公众消防平安意识淡薄等问题还在制约我市消防工作发展。

十二五”规划的开局之年，建党90周年的喜庆之年，做好年消防工作，确保公共消防平安，促进社会和谐稳定，任务艰巨，责任重大。各地区、各有关部门要从全市改革发展稳定大局着眼，以对人民生命财富高度负责的精神，切实增强做好消防工作的紧迫感和责任感，认真吸取各类火灾事故教训，正确处置平安与生产、平安与效益、平安与发展、平安与稳定大局的关系,今年。认真研究消防工作面临的新形势和新任务，进一步坚定信心、明确思路、强化措施、扎实工作，全力推动我市消防工作再上新台阶，努力为西宁率先实现“四个发展”和全力打造“幸福之城、生活之城”营造和谐稳定平安的消防环境。

强化措施，全社会的共同义务和责任。今年，做好消防工作。全市消防工作要以贯彻实施《中华人民共和国消防法》和《青海省消防条例》为主线，以社会消防管理创新为动力，继续以筑牢“防火墙”工程为载体，全力实现消防责任明晰化、规划建设同步化、单位管理科学化、基层管理精细化、消防力量多元化、宣传教育常态化、执法监督效能化的消防工作发展目标。

（一）进一步加强组织建设。

切实把消防工作作为履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容，各地区、各部门要切实把消防工作摆在更加突出的位置。采取有效措施，狠抓消防工作责任落实，确保消防工作有人抓、有人管，能落实、见成效。从今年开始消防工作目标已纳入全市目标考核体系，各地区、各部门要按照签订的目标责任书，认真抓好工作落实。要形成主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓、抓细节，目标明确、责任到人的工作机制，真正形成思想上高度重视，领导上坚强有力，职责上明确到位，措施上扎实有效，落实上成效显著的消防工作新格局。

（二）结合“十二五”规划。

依照省委、省政府提出的以西宁为中心的东部乡村群建设任务，十二五”时期是市努力实践“三个走在前列”率先实现“四个发展”和打造“幸福之城、生活之城”关键时期。各地区、各部门要根据外地区、本部门实际。结合我市乡村总体规划和“十二五”发展规划，认真做好消防规划布局工作，通过加强消防队站、消防装备、消防供水、消防通信等基础设施建设，实现公共消防设施与市政设施配套，努力完善公共消防平安体系。

（三）围绕“四个能力”建设。

进一步建立和完善消防平安管理体系，各地区、各有关部门要结合《青海省消防条例》宣传贯彻工作。督导社会单位全面落实消防平安责任制，健全消防平安管理制度。紧紧围绕社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训等“四个能力”建设，打牢消防平安群防群治的社会基础。要督促社会单位公务员之家http://www.xiexiebang.com明确各级消防平安责任人，加强专职消防队伍建设，严格执行“月检查、季演练”监督举措，坚决堵住平安隐患漏洞。建立完善消防平安重点单位动态管理评估体系，大力推广火灾公众责任安全，积极运用信息化手段和经济杠杆，促使单位降低火灾风险，提升自我管理水平。

（四）不时加强基层消防建设工作。

进一步建立健全村委会、居委会和社区消防工作领导组织，各地区要继续做好基层消防建设工作。设立管理机构和人员，做到层层有人抓、逐级有人管。要充分整合基层消防资源，全面推广“消巡合一”保消合一”管理机制，切实为基层消防管理提供有力支撑。以乡镇和社区为基本单元，广泛发动综治办、社区、村委会等基层组织，开展经常性的消防平安检查，着力构建全覆盖、无盲点的隐患排查网络。

（五）不时创新消防监管新模式。

不时创新消防监管模式，各级公安机关、消防机构要充分发挥主力军作用。不时提升消防平安监管效能，不时提高消防指挥和临机处置能力，努力把我市消防部队打造成一支抢险救援专业性强、业务精通、装备精良的突击队。各有关部门要认真履行消防平安双重职责，做好本系统消防平安工作的同时，加强信息沟通，形成一套互通信息、联合执法的良好工作机制，切实把政府的各项消防工作目标任务传达好、协调好、落实好，形成公共消防平安管理的整体合力。各地区要不断发展壮大基层消防力量，依托治安巡防队伍、保安人员、志愿消防组织等力量，逐步提升乡镇兼职消防队的建设质量和层次，打造扑救基层初起火灾的生力军，确保及时有效扑救火灾。

（六）采用多种宣传教育形式。

全面开展大众化、常态化、零距离的消防宣传教育，各地区、各部门要积极推进消防文化建设。形成消防宣传合力。要充分利用义务教育、公务员培训和农村务工人员培训等平台，积极把消防知识纳入教育计划。要采取多种形式、通过多种渠道，深入开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关等“六进”活动。同时，公共娱乐、餐饮住宿、车站机场、商场市场和医院、学校等场所，开展“三提示”主题宣传活动，拓展消防平安宣传的覆盖面，增强消防平安宣传的有效性，形成全社会关心、重视、支持消防平安工作的良好舆论氛围。

（七）日常监督和专项整治相结合。

认真组织开展好消防排查整治行动，各地区、各部门要结合正在开展的大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动。集中实施好“防火墙”工程。要始终把人员密集、高层地下、易燃易爆等高危场所作为消防监管的重中之重，继续开展专项整治，全面清除火灾隐患。要紧紧抓住城中村、城乡结合部、三合一”九小”场所不放松，继续组织各有关部门开展排查整治活动，形成整治火灾隐患的强大合力。同时，严格落实日常监督、错时监督等工作机制，严肃查处各类消防违法违规行为，确保消防监督和隐患排查工作取得实效。

二、强化保证。全面提升消防应急救援实战能力

消防部队在应对洪涝、地震等自然灾害，近几年来。以及化学危险品泄漏、建筑物倒塌等事故中，发挥了不可替代的重要作用。同时，消防部队承当的任务日益繁重，面临的考验也更加严峻。为此，各地区、各部门要在认真做好激进消防工作的基础上，高度重视消防应急救援体系建设，全面提升我市消防应急救援能力，为广大市民发明一个全方位、多角度的平安环境。

（一）全力推进应急救援体系建设。各地区、各有关部门要积极整合各种救援力量。做到资源共享、信息互通、优势互补，形成合力。同时，要加大灾害事故预防和控制的研究力度，确立社会灾害管理总体目标，综合运用工程技术及法律、经济、教育等手段，全面提高灾害应急管理和救援能力。

（二）积极创新应急救援体制机制。各地区、各有关部门要根据外地区、本部门特点。加快应急救援体制机制的改革和创新，积极对现有的各种应急救援力量进行优化组合和合理配置，探索和建立“以政府应急救援队为主体、以专业救援力量为补充、以其他公共救援力量为基础”多层次、广覆盖的应急救援工作格局。同时，结合各类突发灾害事故的特点，制定各类应急救援预案，明确灾害事故救援顺序，完善应急救援制度，学习和借鉴发达地区先进经验，全面提高应急救援工作水平。

（三）提高消防部队应急救援能力。公安消防部队要针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊场所和建筑倒塌、地震、化学危险品泄漏、水灾等突发事件。大力开展组织指挥、救生排险、强攻近战等技战术训练和实地演练，强化对特勤装备的应用性训练，实现人与装备、战术的最佳结合，切实提高复杂条件下扑救重特大火灾和处置各类突发灾害事故的能力。

责任重大。各地区、各部门要迅速行动起来，同志们消防平安工作任务艰巨。始终坚持奋发有为、高昂向上的精神状态，努力抓好各项工作落实，全面推进消防事业发展，为推动全市经济社会发展做出新的更大的贡献，以优异效果向建党90周年献礼！

参考资料: http://www.xiexiebang.com

第三篇：副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话

副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话

（2012年1月 日）

刚才，大家收听收看了全省消防工作电视电话会议。省政府与设区市和省直部门代表签订了《2012消防安全责任状》，恩华副省长安排部署了当前和今后一个时期的消防工作。市政府也与县（市、区）和市直部门代表签订了责任状，请大家务必抓好落实。下面，就落实好省会议精神，抓好我市的消防工作，讲四点意见：

一、肯定成绩，排查隐患，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感

2011年，在市委、市政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，全市消防工作水平进一步提高，全年没有发生重特大火灾和其它造成重大社会影响的火灾事故，圆满完成了全年消防安全责任目标。在消防隐患排查治理上，组织开展了消防安全“五大”活动和“清剿火患”战役，专项治理了高层建筑、“九小”场所消防工作，消除各类火灾隐患12.6万多处，推出了502个消防安全“四个能力”建设示范单位。在消防基础设施建设上，建成了 县第二个消防站，开工建设了 县园区特勤消防站和 县新消防站，购置了78米登高平台车等14部执勤车辆，新建市政消火栓210个。在消防专业队伍建设上，建成了1个铁军中队、18个灭火救援攻

坚组，开展防消联勤活动800余次，举行大型消防应急演练11次。在全民消防安全教育上，扎实开展了消防宣传“六进”和“119”消防宣传月活动，培训消防重点单位各类人员10万余名。去年，全市共发生火灾557起，因灾致死2人，受伤2人，直接财产损失868万元。与上年相比，除受伤人数持平外，其它三项火灾指标下降幅度都在40%以上，实现了10万人口火灾死亡率低于0.19人的目标，火灾形势总体平稳；全市消防部队共参加灭火救援1315次，抢救被困群众571人，保护财产价值1.4亿多元，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业营造了良好的消防安全环境。这是各级党委、政府正确领导的结果，也是各级消防委员会成员单位、消防战线全体官兵、社会各界共同努力的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市火灾形势仍然严峻，消防工作还存在着诸多隐患，主要表现为：全市消防安全工作整体水平与经济社会发展还不相适应；个别地方、部门和单位重视程度不够，消防安全责任制落实不到位；火患清剿力度还不够大，任务还很艰巨；基层基础工作还有待进一步加强，综合应急救援工作还需进一步强化。当前，随着春节临近，大型文化、商贸、娱乐活动增多，群众用火、用电、用气量加大，火灾隐患和事故进入易发期、高发期。在最近火灾隐患排查中，发现一些地方还存在着消防安全乱点和死角死面，消防设施配备不到位、消防安全通道不畅通、消防管理人员不尽责等问题还很突出，特别是全市还有一批重点火灾隐患没有整改到位，严重威胁

着公共消防安全。春节过后，将相继召开市“两会”、全国“两会”，后半年还要喜迎党的“十八大”召开，今年要事多、大事多、喜事多，这都对我市的消防工作提出了更高更严的要求。发展是第一要务，安全稳定是第一责任。没有安全稳定的社会环境，就没有精力抓好经济发展。为此，各级各部门各单位要进一步增强责任意识、忧患意识和紧迫意识，站在讲政治、促发展、重民生的高度，切实把思想认识和行动统一到省、市消防工作决策部署上来，时刻绷紧消防安全这根弦，把消防工作看重、看大、看急，抓实、抓好、抓出成效，确保完成各项消防工作任务，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、全面推进，突破重点，确保2012年消防安全责任目标落到实处

今天，省与市，市与县（市、区）都签订了责任状，关键是盯住目标任务不放松，不折不扣地抓好落实。

（一）铁腕治患，强化火灾隐患排查整治。各县（市、区）和部门、单位要建立常态化火灾隐患排查整治机制，继续深入开展消防安全“五大”活动和“清剿火患”战役，紧紧围绕春节、全国和全市“两会”、党的“十八大”消防安保工作，对辖区火灾隐患进行网格化排查化解，实施常年不间断综合治理；对严重威胁公共消防安全的单位和场所，要督促相关单位采取改造、搬迁、停产、停用等措施加以整改；对本地的重大火灾隐患，一律实行挂牌督办，并督促隐患单位严格落实整改期间的人防、物防和技防

措施，确保不发生重特大火灾事故。各部门各单位要抓好季节性和重大节假日期间的防火工作，深入细致地排查整治本系统本单位的火灾隐患，全力配合消防部门开展好建筑消防设施、人员密集场所、易燃易爆单位、建筑外保温材料消防安全专项治理，不留死角死面和盲区。要开展好消防安全“四个能力”建设达标复验活动，10月底前，全市所有消防安全重点单位和50%以上的公安派出所列管单位达到示范标准，属于人员密集场所的一般单位达到“四个能力”建设标准。

（二）立足长远，加强消防基础设施建设。各县（市、区）、相关市直部门和单位要全面实施《市消防工作“十二五”发展规划》和消防专项规划，坚持消防基础设施建设与城市基础设施建设同步进行，严格按照责任状要求，组织抓好消防站、消防供水、消防通信、消防车通道和消防装备建设。5月底前，省级以上重点镇要完成消防规划编制和修定任务。10月底前，各县（市、区）必须完成相应的消防站、市政消火栓和消防车辆装备建设任务。年内，启动市应急救援指挥中心建设，建成实战化训练基地，市规划、土地、财政和城建等部门要给予大力支持。从目前看，消防保障能力还不适应新形势发展的需要，消防事业欠账大，人力、物力、财力、装备水平跟不上，不适应城市快速发展需要，各县（市、区）政府和相关部门要加大对消防工作支持力度，提高装备水平，增强消防能力。要加强乡镇消防站建设，健全机制，配齐人员，配强装备，基础条件较好的要升级为政府专职消防站；

要加强公共消防设施维护保养，保证其能够正常使用；对本地消防部门的历年资金欠账要抓紧补还；对正常业务经费、装备建设经费要及时拨付到位，并加强监督管理；对合同制消防队员和文员经费，要按照市公安局、市财政局、市人社局等三部门《关于加强合同制消防队员、文员经费保障和离队安置工作的通知》要求，按标准拨付所需经费，因扩招人员而增加的经费要及时纳入财政预算予以保障。

（三）严把关口，加强消防安全源头管控。市、县两级在编制修定城乡规划、推进城镇建设中，要充分考虑消防安全需要，科学规划布局消防设施，留足消防用地，留足消防安全间距，使各项建设工程符合消防安全标准，确保消防车通道等符合标准。要建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，消防、建设、设计、施工、监理单位要严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，规划、建设、房地产管理部门不得核发建设工程相关许可证照，安监部门不得核发相关安全生产许可证照，教育、民政、人力资源和社会保障、卫生、文化、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、社会福利机构、人力资源市场、医院和公共娱乐等人员密集场所。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，质监部门要依法取消相关产品市场准入资格，工商部门要依照消防法和产品质量法吊销其营业执照；对使用不合格消防产品的，消防部门要依法严肃查处。

（四）全民动员，加强消防宣传教育培训。各级各部门各单位要认真落实《全民消防安全宣传教育纲要》，以消防宣传“六进”和“119”消防宣传月活动为载体，多形式、多渠道开展消防宣传教育，大力普及消防安全知识。各地报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要开设消防宣传专栏，安排专门时段、版块刊播消防公益广告。各单位要充分利用消防宣传栏、户外视频宣传消防法律法规和消防安全常识。各级党校要将消防法律法规纳入党政领导干部和公务员培训内容。教育部门要大力开展消防安全示范学校建设，将消防安全知识纳入中小学校素质教育内容，组织开展好灭火疏散逃生演练和家庭消防安全计划主题实践活动，切实发挥“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。

三、着眼当前，强化整治，全力抓好春节和“两会”期间消防安全工作

做好春节和“两会”期间的消防工作，对于促进社会稳定、经济发展，实现2012年良好开局，为党的“十八大”胜利召开创造良好消防环境，具有十分重要的意义。各级各部门各单位务必高度重视，抓好落实，做到“三个到位”。

（一）要排查整治到位。各级各部门各单位在春节和“两会”之前，结合当前正在开展的“燕赵风暴3号”行动，对宾馆、饭店、商场、市场、歌舞厅、洗浴中心、网吧等人员密集场所和石油化工、通讯枢纽、大型群众性活动场所、烟花爆竹销售和集中燃放场所进行一次拉网式排查，重点检查消防措施是否落实到位，值

班人员是否在岗在位，消防设施能否正常使用，消防安全通道是否保持畅通，消防安全指示标识是否规范设置，火电气是否使用安全。在除夕夜、元宵夜和全国“两会”召开前，各县（市、区）要分别组织开展一次大型夜查行动。会后，全市公安机关及相关单位要按照市政府办公厅《关于印发2012年春节期间主城区烟花爆竹集中整治行动方案的通知》和《补充通知》的要求，立即行动起来，对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放认真全面开展一次大检查，坚决把各种安全隐患消除在萌芽状态。各级消防部门要会同相关部门加大对燃放“孔明灯”等行为的宣传教育和打击力度，防止形成新的重大火灾隐患。

（二）要交办整改到位。对排查出的各类火灾隐患，各级各相关部门、单位要明确整改责任，及时交办，落实整改措施。交办不到位，要追究交办人员的责任，交办到位而不整改的，要追究整改单位和相关人员的责任。能当场整改的必须及时整改，确保隐患不过夜；不能及时整改的要明确整改时限，加大防范力度，确保整改期间不发生火灾事故；一时难以整改又严重威胁公共消防安全的，必须坚决采取停产、停业、停止使用等“三停”措施，决不能姑息迁就。本单位有能力整改的，要自行整改；整改不了的，要第一时间报请本地消防部门指导、督促整改。对排查出的重大火灾隐患、区域性消防乱点，各县（市、区）政府要立即挂牌督办，盯住不放，强力督导，确保各类火灾隐患全部得到及时彻底整改。

（三）要应急处置到位。从现在开始，全市消防部队要迅速进入临战状态，修订完善应急预案，强化对重点单位和重要场所的备勤，加强消防演练，搞好执勤备战教育，全面维护各类执勤装备器材，确保时刻处于完好状态，一旦发生火灾能够拉得出、用得上、打得赢。要坚守岗位，除夕夜和元宵夜，全市消防部队要动态执勤，加强对重点区域、重点部位的现场保卫，确保出现紧急情况能及时处置。在发生重特大火灾事故后，各级各相关部门、单位要立即启动应急联动机制，各联动单位必须在第一时间集结人员、装备和物资，联动作战，科学处置。要切实加强春节和“两会”期间值班和信息反馈工作，领导干部要到岗值班，关键岗位要24小时值班，各类事故信息要按照规定渠道及时准确上报，做到及时发现，及时处置。

四、加强领导，严明责任，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生

（一）强化组织领导。要切实加强对消防工作的组织领导，必须进一步强调，各级政府对本地区消防工作负全责，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度，形成主要领导全面负责，主管领导一线指挥、具体抓，相关责任人现场落实的工作局面。各级政府要充分发挥对消防工作的主导作用，统一研究部署，定期通报调度，充分发挥消防安全委员会作用，严格落实消防工作联席会议制度，认真研判当前和今后的消防安全形势，协调解决消

防安全责任目标落实中遇到的重点、难点问题；各乡镇政府和街道办事处要建立健全消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础建设，全面提升农村和社区消防工作水平。各级政府分管领导要积极参加春节、“两会”和党的“十八大”期间的重大消防安全活动，亲自协调解决消防工作重大问题，及时消除火灾隐患，确保消防安全。

（二）全面落实消防安全主体责任。坚持谁主管、谁负责的原则，各县（市、区）各相关部门、单位要切实担负起主体责任，在各自职责范围内依法做好消防工作，严格落实各项消防安全措施，督导所属单位建立健全消防安全制度，保障必要的消防投入，切实加强“四个能力”建设。建设、商务、文化、教育、卫生、民政、文物等部门要切实加强对建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、旅游景区（点）、博物馆、文物保护等单位的消防安全管理，确保不出问题。

（三）加大督导检查和责任追究力度。市、县两级政府督查部门和消防部门，要对当前消防工作和消防安全责任目标落实情况进行督导检查，对重点、难点问题形成督查专报，呈送市领导批办。要选树正反典型，对进度快、成效好的予以通报表彰，对消极应付、工作不落实的予以通报批评，对不负责任、失职渎职而造成重大损失的，要依法依纪追究责任。要加大执法力度，对消防违规违法行为，严格执行“六个一律”，视情节分别予以查封、停工、停业、停产、停用、强制执行、行政拘留、挂牌督

办等处罚。对发生的火灾事故要坚持“四个不放过”，即不查明事故原因不放过，不追究事故责任不放过，不制定改进措施不放过，不接受事故教训不放过，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，保障消防公共安全。

消防工作人命关天，责任重大。做好消防安全工作是我们的共同责任，是广大人民群众对我们的殷切期待，是构建和谐社会的迫切需要。我们要认真贯彻落实省、市消防工作电视电话会议精神，全力抓好当前各项消防安全工作，认真落实全年消防安全责任目标，确保火灾形势持续平稳，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

第四篇：副市长在全市人事工作会上讲话

一、人事部门的同志要清醒认识过去一年我市人事编制工作取得的成绩。

2005年，是ＸＸ改革发展进程中不平凡的一年，人事编制部门在全市经济发展中发挥了积极的作用，为我市经济发展提供了有力的人才支撑和保证。过去的一年，我感到人事编制部门的工作有几个显著特点：一是指导思想非常明确，二是工作思路非常清晰，三是工作作风非常扎实，四是工作成效非常显著。过去的一年，人事局编办一班人团结带领人事机构编制部门的同志们，积极争取上级业务主管部门支持，务实地为各区县和部门排忧解难，认认真真履行职责，尽职尽责做好人事机构编制工作，在做好公务员法的实施准备、深化行政管理体制和机构改革，推进事业单位人事制度改革，加强专业技术人才队伍和农村人才队伍建设，鼓励高校毕业生到基层工作，清理财政供养（救助）人员，企业军转干部解困维稳以及军转干部安置等工作方面，都取得很好的成绩。各项工作既平稳推进，又有创新发展。人事机构编制过去一年所做的工作，得到了全市上下的共同认可，在目标考核中，市人事局被评为先进单位，受到了表彰。希望你们今年再接再厉，在过去工作的基础上，百尺竿头，更进一步，努力推动人事编制工作再上新台阶！

二、要发挥优势为“项目年”建设服好务。

市委、市政府把2006年确定为“项目年”，要求全市各级各部门深刻认识开展“项目年”工作的重要性和必要性，把思想统一到市委、市政府的战略部署上来，把注意力集中到抓项目、促发展上来，强力推进项目带动战略，以项目聚集生产要素，推动结构优化、总量扩张和效益提高。在“项目年”工作中，人事人才编制部门的工作要紧紧围绕“项目年”建设，主动融入“项目年”建设。从事人事机构编制工作的同志，如果没有对全市经济工作的全面、深入了解，思考问题也好、处理问题也好，都只是肤浅的，片面的，不会有厚实的背景作为支撑，也不能站在更高的角度来审视全局。人事工作如何围绕“项目年”建设搞好服务？重点是要做好三个方面的工作：

一是在思想观念上要有所提高。要倡导“人才资源是第一资源”的理念。要把优秀人才吸引进来，要把人才资源变成人才资本，首先在理念上要牢固树立人才投入是最具经济和社会效益的投入，是收益最大的投入。作为人事编制部门的同志，必须要有这个观念，而更重要的是领导要有这个观念，班子的每个同志要有这个观念，要深入宣传好这个观念，使之深入人心，改变人们的一些旧的观念、一些错误认识，创造有利于人才成长的良好氛围，让人才在“项目年”建设中发挥最大的作用。二是在政策把握上要有所深究。政策是生命。人事人才工作更多的是制定和执行政策，政策的制定要有历史沿革，政策的贯彻执行过程是原则性与灵活性的把握过程。我们要认真研究人事人才、机构编制政策，如何为经济工作服好务，如何起好杠杆作用、服务作用，让人才得以脱颖而出，能量得到充分展示，个性得到充分张扬，充分调动人才参与经济工作的积极性。人是生产力中最积极、最活跃的因素。做人的工作，既要坚持原则性，又要结合实际灵活处理。

三是在服务意识上要有所增强。人事机构编制部门是“管人”的部门，“管人”的核心是服务。人事人才机构编制工作必须为市委、市政府的中心工作服务，为大局服务，为经济社会发展服务，为“项目年”建设服务，为工作在第一线、战斗在第一线的部门和同志们服务，为基层服务，这种服务意识一定要强化。招商引资靠的是环境，而人是创造环境最积极、最主动、最重要的因素。围绕“项目年”的工作，人事编制部门要切实提供好人才支持和保障。

三、要全面完成好今年的人事编制工作任务。

今年是“十一五”规划开局之年。如何开好头，起好步，实现开门红；如何整体推进、突出重点，把我们的人事机构编制工作做得更好？总的来讲，在指导思想上要做到“三个必须”，在工作目标上要把握好“三个抓手”，在具体工作上要落实好“七项任务”。

（一）在指导思想上要把握“三个必须”。“三个必须”，就是必须用科学发展观来指导人事机构编制工作，必须服从于、服务于经济社会发展，必须着眼于构建和谐社会。在实际工作中，要坚持把“三个必须”作为我们工作出发点和落脚点，要把“三个必须”具体体现在我们工作的方方面面。

（二）在工作目标上要把握“三个抓手”。第一，要围绕五支人才队伍建设，大力提高人才总量和人才素质。如何提高我市的党政人才、企业经管人才、专业技术人才、高科技人才、农村实用人才这五支队伍的人才总量，提高人才素质？如何把市外的人才引进来、为我所用？如何让那些想干事、能干事、干成事、会处事、不出事的干部脱颖而出，为全市社会经济发展作贡献，为建设活力ＸＸ、诚信ＸＸ、和谐ＸＸ做贡献？这些都需要在人事工作中认真思考，认真研究，认真把握。第二，要深入推进管理体制的改革，加快政府职能转变。如何通过管理体制改革，形成党委、政府用人的良好导向？推进管理体制改革，关键是要落实在具体工作之中，是要在人事编制部门的工作理念、工作思路和工作方法中得以体现。第三，要坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制。从宏观上来讲，人才资源是第一资源，人才资本是第一资本，人才成长是有规律的，人才资源的开发也是有规律的，我们人事部门要认真研究。我们说坚持市场化配置资源，如何培育发展人才市场，把人才推向市场，在市场经济条件下把人才资源开发好、利用好、培养好，这也是我们在实践中要认真思考和研究解决的问题。

（三）在具体工作上要完成好“七项任务”。一是公务员法的实施。今年是贯彻实施公务员法的关键一年，我们从事人事机构编制部门的同志要认真组织，认真落实。二是深化乡镇机构改革，推进行政管理体制和政府机构改革。乡镇机构改革是乡镇体制改革的一项重点工作，涉及基层政权的稳定和社会的稳定，要把握政策，平稳推进。三是稳步分类推进事业单位改革，增强事业单位活力。事业单位人事、职称、分配制度改革涉及面广、政策性很强，要积极稳妥推进。四是专业技术人才队伍的建设。目前，我市专业技术人才队伍，从总量和结构上都不太适应形势发展要求，要努力增加总量，不断提高质量。五是农村人才开发。今年中央提出建设社会主义新农村，在社会主义新农村建设中开展农村人才工作，大有可为，要花大力气研究。六是推动人才市场体系建设。要建立市、县人才信息资源共享，人才市场、高校毕业生就业市场和劳动力市场相互贯通的协调机制，完善人才市场信息发布制度，强化政府所属人事人才机构公共服务职能，建立人才市场的诚信体系和自我约束机制。七是认真完成军队转业干部安置任务。今年我市军转安置任务近300名。在安置工作中，要坚持原则，要在安置的过程中体现公开、平等、竞争、择优。同时，还要认真做好企业军转干部的解困维稳工作，确保一方稳定。

四、要切实加强人事编制部门的自身建设。

自身建设非常重要。要内强素质，外树形象。希望人事部门同志倡导“四风”。一是要兴学习之风。学习是一种需要，是生存的需要，是发展的需要。无论什么时候，学习都是最关键、最重要的。学习关键要靠自觉，要把学习变成自觉行动，作为提高自身素质、能力水平的需要来学，作为自己生存发展的需要来学。我们的干部，无论年龄大小，职务高低，永远都需要学习。二是要兴务实之风。人事编制部门的同志，工作作风是很扎实的，但还需要进一步强调务实。要深入基层调查研究，把务实之风外化为调查研究，外化为深入基层。今年，我们即将进行乡镇机构改革，我们对面上的情况是否清楚，我们制定的政策是否符合基层实际，都需要大家发扬务实之风，深入基层去调查研究。三是要兴创新之风。创新是灵魂，不创新就不可能有发展，也不可能打开局面。创新就是突破，就是开拓，任何一项工作都需要我们创新去做。希望我们人事编制部门结合实际，创新开展工作，保证今年工作任务全面完成。四是要兴廉洁之风。廉洁是一种形象，老百姓看我们党的形象，就是通过我们每一个干部的言行来看。人事工作大家都很关注，要做到廉洁自律，根本上来讲要靠制度化管理，严格按照制度、纪律要求做好工作，规范自己的言行。

第五篇：在2012全区消防工作会上的讲话

在2012全区消防工作会上的讲话

区政府副区长XXX

（2012年3月 31 日）

同志们：

今天，全区消防工作会议，主要任务是总结去年的消防安全工作，表彰奖励先进单位和先进个人，分析当前消防安全形势，部署今年消防安全工作任务。刚才，区消防支队刘久文支队长对2011年全区消防工作进行了总结，并对2012年消防安全工作进行了部署，区政府与有关单位签订了《2012消防工作目标责任书》，会上还表彰了一批全区消防工作和“清剿火患”战役专项行动的消防工作先进集体和个人，我完全赞成并向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。2011年，全区消防工作在各级、各部门的共同努力和社会各单位的积极配合下，通过大力构筑社会消防安全防火墙，深入开展“清剿火患”战役，积极推进消防工作社会化进程，全社会抗御火灾的能力进一步增强，全区火灾形势保持了持续稳定。这些成绩的取得，是各级各部门高度重视、加强领导的结果，是各行各业齐抓共管、共同努力的结果，更是广大消防官兵严格执法、顽强拼搏、开拓创新的结果。在此，我代表区委、区政府向所有重视、支持消防事业发展的同志们表示衷心感谢和亲切慰问！并请各单位认真学习贯彻刘久文支队长刚才部署的今年消防工作重点，以及会议下发的全区消防工作意见。

下面，我就今年的消防工作强调三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感

在过去的一年，我区消防工作取得了很大成绩，但是我们必须清醒地看到，我区消防工作面临的形势依然严峻，工作中仍然存在不少问题和薄弱环节。

一是公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应。在“十一五”期间，我区从1个执勤公安消防中队发展为现在的3个。今年，第4个中队也将正式投入执勤，水土特勤消防站也将开工建设。但是随着北碚区主城的扩展以及两江新区建设，在未来对于公共消防安全的需求将不断增大。虽然各地均组建了多种形式消防队伍，但受人员、资金和管理上的限制，“多层次、立体化”的消防队站建设还未形成成效。此外，市政消火栓的建设，两江沿岸消防取水点的设置还远远不能满足当前的需要。

二是消防安全保障能力同人民群众的安全需求不相适应。消防工作“基层薄弱、基础脆弱”的问题未得到根本改变，农村消防工作、城乡结合部整体薄弱的状况非常突出。从去年开展的“清剿火患”战役工作来看，各镇街消防安全管理办公室和村社消防工作领导小组职能作用发挥不明显，没有真正担负起其工作使命。政府消防工作还单纯的依靠公安机关和消防机构单独独斗。

三是公众消防安全意识同现代社会管理要求不相适应。随着城镇化、工业化步伐的加快，各级政府和部门以及一些企事业单位对消防工作的重视程度还有待进一步加强，尤其是初创企

业，未将消防工作纳入企业建设同步发展，先天留下火灾隐患。部分单位厂房投入使用而消防手续尚未办理，内部消防设施不全或损坏丢失严重，隐患触目惊心。社会群众消防观念也十分淡薄，农村居民、老弱病等特殊群体的防火意识还十分欠缺，“小火酿成大灾”的情况随时可能发生。

今年，党的“十八大”即将召开，“平安重庆”建设也将深入推进，因此，各单位要进一步认清形势，提高认识，统一思想，加强领导，落实责任，改进方法，强化措施，从解决制约消防工作发展的体制性、机制性和保障性问题入手，切实找准消防工作与经济建设的结合点、切入点和着力点，努力推动消防工作观念创新、机制创新、制度创新和监管方式创新，着力构建完备有效的消防安全防控体系，大力提升公共消防安全水平，牢牢把握同火灾事故作斗争的主动权。

二、突出重点，务求实效，大力提升公共消防安全水平

消防安全事关经济发展和社会进步的大局。当前和今后一个时期，各级各部门要着力解决带有根本性、全局性的重大消防安全问题，提高全社会抗御火灾事故的能力，筑牢推动消防工作长远发展的基石，促进消防工作与经济社会协调发展。

（一）夯实城乡消防工作基础。各级各部门要把紧紧结合国务院《关于加强和改进消防工作的意见》的相关要求，严格落实消防安全“一岗双责”制度。各镇街要强化消防安全管理办公室和村社消防安全工作秩序，实现消防安全“网格化”管理，对所有村和社区进行消防安全示范社区创建，年内，每个镇街必须确保一个村社创建“市级消防安全示范社区”。

各社会单位要深入开展消防安全“四个能力”建设，加大硬件投入和软件管理，力争达到“四个能力”A、B级标准。

（二）提高公共消防安全水平。各级各部门要本着对国家、对人民群众生命财产安全和对法律高度负责的精神，牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的思想，大力开展火灾隐患整治工作，建立常态化火灾隐患排查整治机制，重点抓好“十八大”消防安全保卫工作，严防重特大火灾事故的发生，切实减少一般火灾事故的发生起数，确保火灾形势的持续平稳。公共娱乐场所、人员密集场所和易燃易爆场所要积极参保火灾公众责任险，提高单位自身的消防安全水平和灾后理赔能力。

（三）加强应急救援实战能力。各级各部门要着眼未来，强化大局观，切实提高各类消防队伍的灭火救援和应急处置能力。特别是区综合应急救援支队所涉及的相关部门要认真总结经验教训，加强联系，密切配合，进一步提高快速反应和处置救援能力。各镇街成立的综合应急救援分队和多种形式消防队伍也要狠抓队伍管理，切实从“人员、队站、器材、经费、保障”等方面入手，提高队伍作战能力。水土新区管委会要抓紧水土特勤消防建设步伐，确保年内开工建设。区消防支队要结合我区实际情况，进一步优化结构、提高质量、配全配齐各类器材装备。

（四）提高公众消防安全素质。各级各部门要贯彻市委、市政府办公厅《关于贯彻落实<全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）>的实施意见》，深化消防宣传“五进”工作，各镇街和村社要结合季节特点，开展有针对性的消防宣传和教育培训工作。区教委和区消防支队要认真抓好“消防安全

示范学校”创建工作，确保我区校园消防宣传工作走在全市和全国的前列。区委党校和区劳动与社会保障局要将消防宣传知识纳入领导干部和农民工教育培训内容之中，提高特殊群体的消防安全意识。

三、加强领导，落实责任，着力构建全社会齐抓共管的消防工作新格局

各级各部门要以宣贯国务院《关于加强和改进消防工作的意见》为契机，认真履行法定消防职责，加快形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，在落实消防工作各项各项目标任务时要做到组织领导到位、协调配合到位、责任追究到位。

（一）强化组织领导，层层落实责任。各单位主要领导是消防安全工作的第一责任人，有的可能没有参加今天的会议，但要充分认识到《责任书》就是“军令状”，特别是《责任书》和《2012消防委工作意见》责任表中明确的目标和任务，必须不打折扣的坚决执行。各单位要牢牢把握工作重点，进一步加大人力、物力、财力等方面的投入力度和保障水平，主要领导要亲力亲为、重点督导，必须确保在规定时限内高标准、高质量完成目标任务。责任书未明确涉及的单位和部门，也要根据本单位、本行业的实际，制定工作计划，明确目标和任务，确保全年工作和火灾防控目标的实现。

（二）强化协调联动，形成工作合力。抓好消防安全工作，绝不是哪一个部门的事，单靠消防部门更是远远不够。全区各级各部门要齐抓共管，严格落实各项办事制度和办事程序，加强部

门之间的配合，共同开展火灾隐患排查整治，各部门要形成合力，发挥职能作用，督促单位落实消防安全责任制，彻底整改火灾隐患。

（三）强化督导检查，加快工作进程。区委、区政府将组成督导小组，对各地落实责任状各项建设任务的情况进行督导检查，并将检查情况在全区通报。工作得力的，给予表彰奖励。办事拖拉、敷衍了事、措施落实不到位的要追究相关人员及单位责任，进行通报批评。

同志们，2012年我们面临的任务更加艰巨，希望大家按照此次会议确定的目标任务，统一思想，振奋精神，扎实工作，全面加强和改进消防工作，为党的十八大胜利召开而努力奋斗。

谢谢大家！