湖北省人民政府办公厅关于清理、取缔“三无”船舶的通知(鄂政办发〔1995〕52号)

第一篇：湖北省人民政府办公厅关于清理、取缔“三无”船舶的通知(鄂政办发〔1995〕52号)

湖北省人民政府办公厅

关于清理、取缔“三无”船舶的通知

鄂政办发〔1995〕52号1995年6月8日

各地区行政公署，各市、州、县人民政府，省政府有关部门：

当前，我省一些地方少数不法分子，利用无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”船舶从事客、货运输和施工作业及非法捕捞，有的甚至进行违法犯罪活动，严重危害了水上治安，扰乱了船舶航行和渔业生产秩序，导致恶性重大安全事故的发生。为打击违法犯罪活动，维护水上正常秩序，保护人民群众生命财产安全，根据《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》（国函〔1994〕111号）精神，省人民政府决定在全省范围内，对“三无”船舶实施全面清理、取缔。特通告如下：

一、各级政府要切实加强领导，按照精心组织、统一部署、联合行动的原则，组织水产、公安、交通、工商等部门，把清理、取缔“三无”船舶作为今年的一项重要工作。具体工作由各级交通、水产主管部门负责共同组织实施。

二、具有下列情况之一的常年或季节性从事客货运输、施工作业和渔业生产的船舶均属“三无”船舶范围：

1．无船名船号； 2．无船籍港；

3．无有效船舶检验证书； 4．假冒它船船名船号船籍港；

5．船舶证书登记事项与船舶实际不符； 6．无持证船员（渔业生产暂缓执行）； 7．无运输许可证或捕捞许可证。

三、凡属“三无”船舶的船主，应在限期内到当地港监或渔政部门登记。经检验部门（即交通部门船检机构和渔船检验部门，下同）检验符合规范要求，应在补齐有关规费，并按有关规定处罚后予以发证。船员要按照港监部门要求参加培训，经考试合格后发证。凡不符合规范要求的船舶，由港监、渔政部门拖至指定地点拆解。拆解及其它必要费用从船舶残料变卖中支付，余款归还给船主。对限期内不主动登记的“三无”船舶，检查中一经发现，就地滞留，并按上述规定作出处罚。情节严重的，没收船舶。

四、对未履行审批手续擅自建造、改装船舶的造船厂，由工商部门以船价10%以上至1倍以下的罚款，情节严重的，可依法吊销其营业执照。凡未经核准登记注册非法建造、改装船舶的厂、点，由工商部门依法予以取缔，并没收销货款和非法建造、改装的船舶。

五、各级港监、渔政部门要加强对在通航水域内从事捕捞作业的渔船的监督管理，禁止其在习惯航道内设置固定网具和拦河捕网具。擅自设置网具的，应责令其限期清除，或强制清除。

六、没收、拆解“三无”船舶要办齐有关手续。认真做好善后工作，按政策处理好有关物资款项。罚款必须使用财政部门统一的专业票据，并按规定上交，不得截留和拨支。

七、对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二篇：辽宁省人民政府关于清理、取缔“三无”船舶的通知

【发布单位】80602

【发布文号】辽政传[1995]1号 【发布日期】1995-01-23 【生效日期】1995-01-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

辽宁省人民政府关于清理、取缔“三无”船舶的通知

（辽政传［1995］1号一九九五年一月二十三日）

近年来，我省水产捕捞和航运事业发展迅速，但在沿海地区，一些不法分子利用无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”船舶进行非法捕捞、走私、偷渡等违法犯罪活动，严重危害海上治安，妨碍生产、运输的正常进行。为了认真贯彻落实经国务院批准，由农业部、公安部、交通部、国家工商行政管理局、海关总署联合下发的《关于清理、取缔“三无”船舶的通告》精神，做好“三无”船舶的清理、取缔工作，现就有关问题通知如下：

一、一、充分认识清理、取缔“三无”船舶的重要意义，把这项工作作为一件大事抓紧抓好。我省边境海岸线较长，不法分子利用“三无”船舶从事走私，特别是非法捕捞等活动，不仅严重危害了海上治安，妨碍海上生产、运输的正常进行，破坏渔业资源，而且还造成了许多涉外事件。长此下去，后患无穷。各地区、各有关部门对此要有足够的认识，将此项工作纳入重要议事日程，并指定领导和机构负责，扎扎实实做好这项工作。各新闻单位要大张旗鼓地开展宣传教育活动，做到家喻户晓，以提高广大干部群众对此次清理、取缔“三无”船舶工作必要性和紧迫性的认识，促使其自觉进行自查自纠，主动登记，接受处理。

二、二、统一领导，密切配合，切实做好我省的清理、取缔“三无”船舶工作。这项工作量大面广，政策性强，任务艰巨，各地区要在当地政府的统一领导下，由水产部门牵头，会同公安、交通、工商、海关等部门共同做好有关工作。其中，对渔业、运输船舶的清理分别由水产和交通部门负责，没收“三无”船舶分别由省水产局、交通厅批准；对造船厂（点）的清理由县以上工商部门负责，并由省交通厅尽快制定出《辽宁省地方运输船舶修造厂（点）生产技术条件认可办法》，以加强对其技术上的管理；对非法捕捞、运送偷渡国（边）境人员和违反海上治安的“三无”船舶由公安边防部门负责查处；对走私的“三无”船舶，在国家设关口岸及外轮锚地发现的由海关查处，在其他区域发现的由公安边防部门或海关查处。各有关部门要按照职责分工，互通情况，互相配合，共同做好这项工作。

三、三、认真做好“三无”船舶的清理、登记和检查工作，省内凡拥有“三无”船舶的单位和个人，都必须主动到指定的地点登记，听候处理。登记工作要在2月底完成，3月底前处理完毕。各市可制定具体实施办法，届时省政府将组织检查。各有关部门要采取海上查、港内堵的办法，联合行动，综合治理，加大执法力度，彻底取缔我省的“三无”船舶。

在清理、取缔“三无”船舶的同时，沿海地区要通过调整产业结构，发展远洋捕捞、近海养殖及对外合作等途径，安排好渔民的生产和生活，以保证社会的稳定。

各大水库的作业、旅游船舶也要参照本通知精神加强登记和管理。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)的通知鄂政办发〔2012〕61号

湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）的通知

鄂政办发〔2012〕61号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

《湖北省农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《纲要》是今后一个时期我省农村残疾人扶贫开发工作的纲领性文件。制定实施《纲要》，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是保障和改善民生、缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距、促进残疾人与全体人民共享改革发展成果的重要举措，对于改善农村残疾人生产生活状况，实现全面建设小康社会奋斗目标和构建社会主义和谐社会具有重要意义。

各地区、各有关部门要进一步提高对农村残疾人扶贫开发工作的认识，切实增强做好残疾人扶贫工作的紧迫感和自觉性，加强领导，落实责任，加大投入力度，强化政策措施。要广泛深入地开展宣传活动，形成全社会关心支持残疾人扶贫开发工作的良好氛围。各地区、各有关部门要结合实际，采取有力措施，制定具体实施办法，确保《纲要》提出的各项任务落到实处、取得实效。

2012年8月28日

湖北省农村残疾人扶贫开发纲要

（2011-2020年）

2000年以来，通过实施《湖北省农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》、《湖北省农村残疾人扶贫开发计划（2001-2010年）》，我省农村残疾人家庭收入水平稳步提高，生活状况明显改善。十年间，通过各种方式累计扶持农村残疾人83万人次，615万名残疾人摆脱贫困，2万个农村贫困残疾人家庭通过实施中央彩票公益金农村危房改造项目改善了居住条件，622万名贫困残疾人接受农村实用技术培训。农村残疾人扶贫工作取得显著成就，有力促进了经济社会发展、减贫事业推进和民生改善，为我省农村贫困人口减少、农村居民生存和温饱问题解决作出了突出贡献，有力推动了贫困地区经济发展与社会和谐。

目前，我省农村仍有130万以上的贫困残疾人。由于残疾影响、受教育程度偏低、缺乏技能、机会不均等、扶贫资金投入不足等原因，残疾人仍是贫困人口中贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高、所占比例较大的特困群体，是农村扶贫工作的重点人群。加大农村残疾人扶贫开发力度，缓解并逐步消除残疾人绝对贫困现象，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，是贯彻落 实科学发展观的迫切需要，是全面建设小康社会、实现全体人民共同富裕的必然要求，是促进社会公平、构建社会主义和谐社会的重要内容。

为贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神以及省第十次党代会精神，进一步加大农村残疾人扶贫开发力度，不断缩小贫困残疾人与社会平均水平的差距，根据《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》（国办发〔2012〕1号）和《湖北省残疾人事业“十二五”发展纲要》（鄂政发〔2012〕27号），制定本纲要。

一、总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫事业和促进残疾人事业发展的方针政策，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以增加贫困残疾人家庭收入、提升贫困残疾人生活质量为目标，以提高农村残疾人基本素质和生存发展能力为重点，进一步采取有效措施，加大生产扶助和生活救助力度，全面改善农村残疾人生产生活状况，促进其全面发展，与全省人民一道共享国家改革发展成果。

（二）基本原则

加强扶贫开发与农村社会保障制度和基本公共服务政策有效衔接，把落实农村各项社会保障政策、措施作为解决残疾人温饱、稳定残疾人基本生活的根本途径，把扶持残疾人家庭发展生产、增加收入作为帮助农村贫困残疾人摆脱贫困的根本手段，把推进基本公共服务均等化、提高农村残疾人综合素质和生产生活能力作为扶助农村贫困残疾人改善状况的根本目标。

——坚持政府负责，部门落实。各级政府要加强领导，切实承担起残疾人扶贫开发工作的责任，将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，优先配置人、财、物等资源。加强部门协作，明确职责，强化落实。

——坚持因地制宜，分类指导。革命老区、民族地区、贫困山区要落实各项社会保障政策，保障贫困残疾人基本生活，扶持家庭发展生产，增加收入，稳定脱贫。对于集中连片特困地区，有针对性地采取措施帮扶贫困残疾人家庭稳定解决温饱。其他不同类型的地区，要不断提高社会保障水平，扩大受益面，加大扶持与开发力度，稳步提高残疾人家庭收入。

——坚持城乡统筹，协调发展。将农村残疾人的生存发展纳入城乡社会建设与管理范畴，统筹安排，同步实施；各项保障和改善民生、公共服务政策措施向农村残疾人倾斜，促进城乡残疾人社会保障体系与服务体系建设协调发展。

——坚持保障优先，到户到人。摸清残疾人中低保对象和扶贫开发对象底数，优先落实各项社会保障政策，做到应保尽保；采取有针对性的扶贫开发措施，扶持到户到人。

——坚持产业带动，基地扶持。以地方特色优势产业为依托，发挥龙头企业和扶贫基地的辐射带动作用，促进农村残疾人就地就近实现就业。

——坚持社会参与，结对帮扶。动员党员干部、社会各界参与残疾人扶贫开发，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，帮扶贫困残疾人及其家庭增加收入，摆脱贫困。

——坚持强化培训，提升技能。优先对残疾人开展多样化、多层次、灵活性培训，逐步提高残疾人科技文化素质和劳动技能。加强典型示范，激励农村贫困残疾人自尊、自信、自强、自立，增强脱贫致富的信心和决心。

二、任务目标

（一）总体目标

到2015年，农村残疾人生活总体达到小康，基本生活得到稳定的制度性保障，参与社会和自身发展状况显著改善；农村残疾人社会保障体系和服务体系基本框架建立，保障水平和服务能力明显提高。

到2020年，稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。农村残疾人家庭收入达到或接近当地平均收入水平，基本公共服务覆盖农村残疾人并不断提高水平，残疾人生存有保障，生活有尊严，发展有基础。

（二）主要任务

——到2015年，扶持50万农村贫困残疾人家庭增加收入，生活状况显著改善。到2020年，农村贫困残疾人普遍得到有针对性扶持，发展能力显著提高。

——到2015年，各项社会保障制度全面覆盖农村残疾人。农村符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障，农村残疾人按规定参加城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗。到2020年，农村残疾人社会保障和福利水平进一步提高，残疾人专项社会保障和福利制度逐步建立并不断完善。

——到2015年，普遍开展农村残疾人社区康复和康复救助，有需求的贫困残疾人普遍适配基本型辅助器具，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。到2020年，有康复需求的农村残疾人普遍得到有效的康复服务。残疾预防知识得到普及，有效控制残疾发生和发展。

——到2015年，农村适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，入学率达到90％，并逐步提高巩固率。切实保障残疾儿童少年和贫困残疾人家庭子女顺利完 成学业。积极发展残疾儿童学前康复教育、残疾人职业教育、普通高中教育和高等教育。减少农村残疾人青壮年文盲。到2020年，农村适龄残疾儿童少年和残疾人家庭子女受教育状况达到当地平均教育水平。基本消除农村残疾人青壮年文盲发生的现象。

——到2015年，为10万农村残疾人提供实用技术培训。到2020年，有劳动能力和愿望的农村残疾人普遍得到实用技术培训和职业技能培训，增加生产经营和就业收入，家庭自我发展能力明显提高。

——到2015年，通过保障性安居工程，特别是农村危房改造计划的落实，帮助1万户农村贫困残疾人家庭改善居住条件。到2020年，农村残疾人家庭危房得到有效改善，残疾人家庭居住条件明显提高。

——到2015年，初步建立起农村残疾人托养服务体系框架，农村地区残疾人托养工作有较快发展。到2020年，农村残疾人托养服务体系逐步完善，托养服务水平进一步提高。

——到2015年，农村残疾人公共文化和体育事业得到发展。到2020年，农村残疾人普遍享有无障碍基本公共文化和体育服务。

三、主要措施

（一）摸清底数

在全省开展农村贫困残疾人口调查，摸清底数，建档立卡，录入中国残联农村贫困残疾人（户）信息管理系统，进行实时、动态管理。

（二）落实政策措施

落实各项农村社会保障制度、基本公共服务措施和扶贫开发政策。将农村贫困残疾人普遍纳入农村社会保障范围，并予以重点保障和特殊扶助；将有劳动能力的贫困残疾人作为扶贫开发重点人群。对扶贫开发重点区域的贫困残疾人在扶持项目和扶持资金上给予重点倾斜。落实国家和地方各项帮扶残疾人的法律法规、优惠政策和扶助规定，保障农村残疾人各项合法权益。

（三）实施特别保障

对参加城乡居民社会养老保险的重度残疾人，地方政府为其代缴全部最低标准的养老保险费。通过农村医疗救助制度，帮助符合条件的贫困残疾人参加新型农村合作医疗，并随着筹资水平的提高，逐步提高门诊和住院报销比例，扩大报销范围。有条件的地方可适当提高对特困残疾人家庭危房改造补贴标准并实施居家无障碍改造。加强对农村贫困残疾人的救助，合理确定救助水平。建立贫困残疾人生活补助制度，实施贫困残疾人生活补助项目，对13万特别困难的农村贫困残疾人给予生活补助。依托“阳光家园计划”项目，逐步建立农村重度残疾人护理津贴制度。鼓励有条件的地方探索扩大残疾人社会福利范围。帮助有发展生产愿望的贫困残疾人家庭选择合适项目，给予重点扶持，提供切实有效服务。

在社会主义新农村建设、“三万活动”、农村实施的重大工程中，充分照顾贫困残疾人利益。在农村土地承包经营权流转政策实施过程中，切实维护贫困残疾人合法权益。各类公共资源向贫困残疾人及家庭倾斜，创造条件帮助贫困残疾人家庭享受各项支农惠农政策。

（四）加大资金投入

各级财政多渠道安排筹措资金，逐年加大资金投入，继续实施农村贫困残疾人家庭危房改造、农村贫困残疾人生产和实用技术培训等项目，扶持残疾人扶贫示范基地建设；加大残疾人就业保障金对农村残疾人就业创业的支持力度。

（五）完善金融服务

继续安排残疾人康复扶贫贴息贷款，提高贴息额度，加大贷款投放，发挥贷款效益。金融部门要针对贫困残疾人的实际情况，加大金融产品和服务方式创新力度，提高贫困残疾人金融服务水平。鼓励金融部门适当简化贷款程序，完善信贷服务政策。加强对残疾人扶贫基地的信贷支持。发展针对贫困残疾人户的免抵押小额贷款产品。鼓励融资性担保机构积极为贫困残疾人户提供融资担保服务。贫困村互助金为符合条件的残疾人及家庭发展生产提供支持。

（六）发挥康复扶贫贷款作用

康复扶贫贴息贷款重点投向适合残疾人特点的种植业、养殖业、农副产品加工业、家庭手工艺制作、零售商业及各类服务业项目。通过扶持项目、能人大户、扶贫基地和集中安置残疾人就业单位，发挥辐射带动作用；通过小额到户贷款扶持残疾人开展就业创业项目，提高资金使用效率，帮扶贫困残疾人家庭增加收入。探索贫困残疾人承贷风险担保机制，研究解决贫困残疾人贷款担保难问题。

（七）创新扶贫方式

巩固“公司+农户”、“小额信贷到户到人”等行之有效的扶贫模式，推广“整村赶平均”、“一户一策滚动发展”、“农机合作社”等残疾人扶贫典型做法。在农村经济发展较好和农业产业化程度较高的地区，通过产业带动，组织残疾人发展庭院经济、设施农业和家庭手工艺生产。

（八）开展农村实用技术培训

政府举办或补助的面向“三农”的培训机构和项目优先培训残疾人；“阳光工程”和“雨露计划”积极培训残疾人或残疾人家庭成员；实施农村残疾人实用技术培训项目，以市场需求为导向，开展不同类别的残疾人专项实用技术培训，确保每个贫困残疾人家庭至少一名劳动力掌握1至2门实用增收技术，强化培训后就业和创业扶持服务。在农村实用人才带头人能力提升工程、农村实用人才创业兴业工程及农村实用人才技能开发工程中，对符合条件且有能力的农村残疾人优先选拔和培养。

（九）实施“阳光安居工程”

在保障性安居工程、新农村建设、小城镇建设、易地扶贫搬迁、生态移民、农民进城落户、农村危房改造过程中，对农村贫困残疾人家庭住房给予优先安排；继续实施中央彩票公益金支持的“阳光安居工程”，“十二五”期间，继续对贫困残疾人家庭危房改造进行补助，完善用水、用电等配套设施，有条件的地方对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。

（十）加强扶贫基地建设

扶持一批省级残疾人扶贫示范基地，发挥其辐射带动作用，帮助贫困残疾人稳定增收。依托国家实施的“阳光助残扶贫基地建设”、“阳光大棚”助残等项目，帮扶贫困残疾人家庭有效提高家庭收入。

（十一）扶持农村残疾人就业创业

在统筹城乡发展、推进城镇化过程中，积极开发适合残疾人特点的就业岗位，鼓励农村残疾人转移就业。选取符合农村实际，适合残疾人从事的投资小、见效快项目，引导扶持农村贫困残疾人及家庭成员从事维修、商贸、手工艺加工、家庭服务等多种形式的就业创业项目。扶持农村残疾人创业带头人及带动残疾人就业的农村产业龙头企业。加大在农村落实《残疾人就业条例》的力度。

（十二）动员社会各界参与残疾人扶贫

要动员人民团体、事业单位等以及领导干部、党团员与贫困残疾人家庭结对开展“帮、包、带、扶”，督促帮助落实扶贫和救助政策，选择项目，筹措资金，提供技术支持和市场经营服务，扶助贫困残疾人脱贫。农村基层党组织要抓好残疾人扶贫工作的落实，实施“农村基层党组织助残扶贫工程”，发挥政治优势，切实帮扶贫困残疾人改善基本生活，发展生产，增加收入。鼓励引导国有企业、非公有制企业、社会组织以及志愿者和社会各界人士，积极参与农村残疾人扶贫开发。充分发挥军队和武警部队在参与农村助残扶贫行动中的优势和积极作用。配合妇联组织开展面向残疾妇女的各类培训，为残疾妇女提供创业资金、项目扶持，关注残疾妇女的身体健康，为残疾妇女的发展营造良好的社会环境。有关部门实施的定点扶贫项目优先安排有条件的农村贫困残疾人及其家庭成员从业。通过慈善捐款、社会募集、各界帮助等途径多渠道筹措残疾人扶贫资金。县、乡、村（社区）基层便民服务中心（站、点）将农村残疾人扶贫、社会救助、社会福利等工作纳入其中。推动建立社会帮扶残疾人扶贫工作的长效机制。

（十三）提供教育、康复、托养、文化体育、法律援助和法律服务

依照国家相关法律法规，加强农村残疾人教育、康复、托养、文化体育、法律援助和法律服务工作。采取多种措施，保障农村适龄残疾儿童少年接受学前康复教育和义务教育。依托乡镇、村基层公共卫生机构开展康复和残疾预防工作，优先为贫困残疾人提供知识普及、医疗康复、功能训练、辅具适配等个性化康复服务，提高其生活自理能力。坚持政府投入为主，鼓励通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高托养服务的补助标准，扩大受益面。结合残疾人实用技术培训，开展残疾人文化知识学习和扫盲工作。鼓励、引导残疾人积极参加公共文化体育活动，康复身心，丰富精神文化生活，提高适应能力和生产劳动能力，提升思想道德水平和科学文化素质。加大投入，引导组织农村残疾人因地制宜参加体育健身活动，不断提高农村残疾人的健康意识，使健身活动逐步融入农村残疾人的日常生活。充分发挥残疾人法律服务、法律援助和法律救助网络的工作职能，为农村残疾人提供法律救助服务。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任

在省政府残疾人工作委员会统一领导下，各级政府将残疾人扶贫工作列入当地经济社会发展总体目标和政府扶贫规划，分解指标，量化考核，加强领导，明确部门责任并抓好落实。各级政府加大对农村残疾人扶贫工作的政策和资金支持。建立协调机制，实行省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户、受益到人的工作机制。

扶贫部门要将农村贫困残疾人作为重点扶持对象纳入扶贫规划同步实施，在同等条件下优先扶持。要指导基层党组织帮扶贫困残疾人，落实残疾人扶贫和救助政策，改善基本生活状况。各级各类新闻媒体要大力宣传残疾人自立自强的先进典型，积极营造全社会关心支持残疾人扶贫工作的良好氛围。民政部门要将符合条件的农村贫困残疾人家庭纳入当地农村最低生活保障制度等社会救助制度，实现应保尽保。财政部门要将农村残疾人扶贫工作经费列入预算，逐年加大农村残疾人扶贫工作的投入。农业部门要将支农惠农政策优先落实到有条件的贫困残疾人家庭。住房城乡建设部门要在每年的农村危房改造项目计划中拿出一定比例用于解决贫困残疾人家庭的住房困难。商务部门要动员“万村千乡市场工程”龙头企业和加盟店铺优先安置有条件的贫困残疾人及其家庭成员就业，优先扶持贫困残疾人家庭创业加盟。新闻出版部门要优先选择符合条件的贫困残疾人或其家庭成员从事“农家书屋”管理工作。人民银行要指导鼓励各商业银行开展农村残疾人扶贫信贷，创新产品，优惠利率，简化手续，提供无障碍服务；优先为从事种植、养殖和手工艺加工的农村残疾人扶贫基地及残疾人家庭提供信贷支持。

（二）充分发挥残联组织作用

各级残联作为政府扶贫开发领导小组成员单位，应发挥自身作用，参与残疾人扶贫规划制定、统筹协调扶贫资金和物资分配以及扶贫项目的组织实施；继续把基层残疾人组织建设与残疾人扶贫开发相互结合，充分发挥基层残疾人协会和残疾人专职委员作用，为残疾人扶贫提供组织保障。县级残疾人就业扶 贫服务机构要将各项政策措施及服务向农村延伸，依托基层劳动就业社会保障公共服务平台、农村金融机构、贫困村互助社和农村经济合作组织，为残疾人提供多种形式的生产经营、劳动就业和参加社会保险等服务。

（三）加强资金使用管理

完善残疾人扶贫专项资金和项目管理办法，提高扶贫资金使用效率。加大资金使用情况监督检查力度，强化审计监管，防止和杜绝挤占、挪用、贪污扶贫资金等现象，确保资金安全。

（四）做好统计监测绩效评估

将农村残疾人扶贫列入政府扶贫统计、监测和检查范围，完善统计报表制度和信息管理系统，制定农村残疾人扶贫工作指标体系及评估标准，对残疾人贫困人口和残疾人扶贫规划执行情况实行动态监测。在规划执行中期和期末进行全面考核与绩效评估。

附件：《湖北省农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》执行评估指标体系附件

《湖北省农村残疾人扶贫开发纲要

（2011-2020年）》执行评估指标体系

第四篇：鄂政办发〔2008〕64号湖北省人民政府办公厅关于在招投标活动中防治围标串标的通知

湖北省人民政府办公厅关于在招投标活动中防治围标串标的通知

（鄂政办发〔2008〕64号）

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为进一步规范我省招投标活动，防治围标串标等违法行为，根据《中华人民共和国招标投标法》和《湖北省招标投标管理办法》（省政府令第306号），结合我省实际，现就有关问题通知如下：

一、提高招标信息发布的透明度

为保证潜在投标人公平、及时、便捷地获取招标信息，依法必须公开招标的项目招标人，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《湖北省招标投标管理办法》的规定，在指定的媒介上发布招标信息。进入各级综合招投标中心交易的公开招标项目，应在本级综合招投标中心网上进行公告。其中全额使用财政性资金或预算金额超过人民币2000万元的项目，除在本级综合招投标中心网上公告外，还应在省综合招投标中心网上同步公告。

二、遴选招标代理机构

投资总额超过人民币3000万元或单项预算金额超过人民币1000万元的依法必须招标的项目，应采用招标方式选择招标代理机构。招标代理机构的遴选应进入综合招投标中心按照公开招标的程序规范操作。招标代理机构一经确定，除不可抗力或有违法违规行为外，招标人不得更改；中标的招标代理机构因非正当理由放弃中标的，招标人有权没收其投标保证金。

三、规范资格审查

依法必须招标的项目投标人资格审查，必须进入综合招投标中心操作。资格审查由招标人或招标代理机构组织，根据项目需要，可采取资格预审或资格后审等方式。招标人不得对投标人或其拟派技术人员提出与招标项目要求不符的资质条件。若确需提高资质等级要求的，应报有关行政主管部门批准，但最多只能提高一个资质等级。

采用资格预审的项目，应遵循以下规定：

资格预审分为合格制审查和评审制（即有限数量制，下同）审查。资格预审的方法应在资格预审文件中明确。

对于潜在投标人较少的项目，可采用合格制审查。只要潜在投标人具有与项目相适应的资质，且1年内无不良记录的，都应视为满足资格预审要求，全部作为投标人参加投标。

对于投资总额超过人民币5000万元或单项预算金额超过人民币2000万元的项目，或者潜在投标人较多的项目，以及技术复杂或者具有特殊专业技术要求的项目，可采取评审制审查。招标人应在资格预审文件中明确评审内容、评分标准及办法并报综合招投标中心备案。参照《中华人民共和国招标投标法》第三十七条的规定组成资格审查委员会，组织评审。资格预审文件中应当载明合格申请人的数量。若合格申请人数量少于规定数量时，所有合格申请人参与投标；若合格申请人数量多于规定数量时，则按评审排序取规定数量的合格申请人参与投标。有关行政主管部门已出台相关资格预审评审办法的，照其执行。

四、完善招投标程序，防治围标串标

（一）招标文件应采用国家和省有关行政主管部门制定的范本。招标文件不得包含以下内容：

1带有歧视性或排他性条款；

2将指定品牌或特定奖项作为废标条件；

3设臵国家有关行政主管部门规定以外的其他废标条件；

4要求投标人带资垫资建设。

（二）所有进入综合招投标中心交易的项目，投标保证金一般按照不高于项目概算金额2％收取，但最高不得超过人民币80万元。所有投标人的投标保证金必须由本公司基本账户汇至综合招投标中心投标保证金专用账户，不得以分公司、办事处或其他机构的名义交纳。综合招投标中心在中标通知书发出后按照投标保证金的来款渠道办理投标保证金退款手续。中标人的投标保证金直接转付招标人，招标人和中标人签订合同后5日内，由招标人退还中标人。

（三）所有进入综合招投标中心进行招标的项目，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》的规定组成评标委员会。政府投资项目的评标委员会中招标人代表不得超过1名，其他所有评委均从评标专家库中随机抽取，其中造价专业评委不得少于1名。

（四）对于具有通用技术、性能，标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的项目（不含勘察、设计、监理、设备或材料采购、建设管理和其他服务项目），推行最高限价、无标底竞标和经评审的最低投标价法进行评标定标。招标人设臵最高限价，不设标底，评标委员会对投标人的投标文件进行合格性评审后，再评审出评标价格最低且投标报价不低于成本的投标人中标。

（五）评标委员会在评审过程中，发现下列情形之一的，作废标处理。招投标管理办公室或有关行政主管部门视情形决定立案调查，对认定为围标串标行为的，依法作出行政处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

1不同投标人的投标文件多处错漏一致；

2不同投标人的投标报价或报价组成异常一致或呈规律性变化的；

3不同投标人的投标文件由同一单位或同一个人编制的；

4不同投标人的投标文件载明的项目管理人员全部或部分相同的；

5不同投标人的投标文件相互混装的；

6不同投标人授权同一人作为投标人代表的；

7不同投标人使用同一单位资金交纳投标保证金的；

8有证据证明投标人与招标人、招标代理机构或其他投标人串通的其他情形的。

五、依法实施管理，加强监督检查

各级招投标管理办公室和有关行政主管部门应当严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《湖北省招标投标管理办法》的规定，密切配合，切实加强招投标活动的监督管理工作，开展招投标专项执法检查，加大违法违规行为的查处力度。

各级招投标管理办公室和有关行政主管部门要重点审查招标公告、资格预审文件、招标文件的合法性和公正性，监督开标、评标、定标过程是否合法合规操作。对于招标人和招标代理机构编制不合法和显失公平的招标公告、资格预审文件、招标文件的，应依法严肃处理。

对于在招投标活动中有违法违规行为的单位或个人，招投标管理办公室或有关行政主管部门应当将其违法违规行为及处理结果记入不良行为档案并在相关媒介上公告。

在全省范围内建设统一的招投标电子监察系统，实时记录开标、评标中的各种情况。对招投标活动中发生的违法违纪行为，要严格追究当事人责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

二○○八年九月十九日

第五篇：银川市人民政府办公厅关于全面清理政府性债权的通知(银政办发〔20

【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办发〔2009〕108号 【发布日期】2009-06-20 【生效日期】2009-06-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府办公厅关于全面清理政府性债权的通知

(银政办发〔2009〕108号)

市政府各部门、直属机构和事业单位：

为加强政府资产管理，市人民政府研究，决定对历年政府性债权进行全面清理。现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，全面开展政府债权清理工作

为加强对清理工作的组织领导，确保清理工作取得实效，市政府成立银川市政府债权清理领导小组，负责政府债权清理工作。

组 长：梁积裕 市委常委、常务副市长

副组长：马军生 副市长

代荣民 副市长

成 员：刘彦宁 市中级人民法院院长

王兆元 市人民检察院检察长

马 全 市政府副秘书长、国土资源局局长

王克善 市政府副秘书长

尤 峰 市纪委副书记、监察局局长

杨 杰 市财政局局长

孙畅遂 市国资委主任

保建新 市民政局局长

喇宏敏 市劳动和社会保障局局长

蒋珊珊 市规划管理局局长

蒋光临 市建设局局长

白建平市住房保障局局长

徐庆林 市园林局局长

刘治全 市环保局局长

郭正祥 市文广局局长

李自辉 市审计局局长

高 杨 市体育局局长

倪天福 市人防办主任

叶建设 市土地储备局局长

李志刚 市代建办主任

领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，杨杰兼任办公室主任，伍建国任办公室副主任，办公室工作人员从市财政局、审计局、监察局等相关部门抽调专人组成。

二、清理政府债权工作的具体要求

清理政府各项债权工作，是一项十分复杂而艰巨的工作，各部门要高度重视，明确责任，落实到人，不留死角，全面清理。

（一）各部门、单位在7月15日前，要对本单位的各项政府性债权资金进行全面梳理、清理，按要求填报相关表格，上报银川市政府债权清理领导小组办公室，具体内容包括：

1、对属于欠缴政府的各项收入，各单位填报《银川市政府债权清缴审批表》（附表一），必须明确清缴责任人和清缴时限，全额清收，并按相应政府预算收入科目缴入市财政国库或专户。

2、对同时存在债权和债务的，各单位填报《银川市政府债权债务处置审批表》（附表二），逐项列示债权、债务情况，说明债权、债务形成原因，按照“收支两条线”管理原则进行清理，债权收入按相应政府预算科目缴入市财政国库或专户，债务支出按程序报市政府审批后由市财政通过预算安排予以列支。

3、对年初上报的政府债权清理资料中漏报的项目，此次一并按要求重新上报。

4、其他类型需作说明的。

（二）对无正当理由、拖延或拒不缴款的欠款单位，通过司法程序进行清缴。

（三）监察、审计、财政部门要相互协调，避免清理工作重复进行，防止政府债权资金清理发生遗漏，保证政府债权清理工作全面落实。

（四）为促进政府债权清理工作，对政府债权清收实行奖惩机制。

一是对2007年12月31日以前形成的政府债权资金，在规定时限内中完成清缴的，按实际清收入库额拨付清收单位一定比例的业务经费等，用于补充工作经费。

二是对2008年以后形成的各项政府债权资金，必须及时全额清收。

三是对在政府债权清理工作中，工作积极主动、措施得力、按期完成清收任务的单位，予以通报表彰并给予一定的奖励；对工作不积极，不认真、不负责的单位，要通报批评，追究责任。

（五）此次政府债权清理工作自2009年6月18日起，到2009年12月31日前结束。各部门、各责任单位要加大清收力度，采取措施，确保在规定时间内完成政府债权清理工作。

（六）为切实做好政府债权清理工作，银川市政府债权清理领导小组办公室会同监察、审计、财政等部门对清理工作进行督察，并设立政府债权清理举报电话。

银川市政府债权清理办公室举报电话：0951-6888821。

附表：

1、银川市政府债权清缴审批表；

2、银川市政府债权债务处置审批表。

二OO九年六月二十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。