乐雅高速高速精细化管理方案

第一篇：乐雅高速高速精细化管理方案

国家高速公路网G93乐山至雅安公路建设项目

精细化管理实施方案(试行)

按照省委、省政府推进“两个加快”，构建西部综合交通枢纽的要求，川高公司在川高系统统一部署了试行精细化管理的工程建设管理活动。为深入贯彻落实高速公路建设新理念，强化质量意识，将乐雅高速打造成精品工程，雅眉乐公司根据川高公司“三年集中建设攻坚活动”及“川高系统在建项目试行精细化管理”的指示精神，以科学发展观为指导，全面实施本项目精细化管理，促进“质量、安全、进度、费用”的和谐统一，以保证达到“安全、环保、舒适、和谐、耐久、节约”的建设目标。提出以下实施方案。

一、充分认识在本项目实施“精细化管理”的必要性

乐雅高速公路沿线地质、地形、地貌变化较大，路线主要沿青衣江沿线行走，工程措施以路基桥梁工程为主，后进入盆周山区，以桥梁隧道为主，必须因地制宜地采取工程措施；项目地处峨眉山、瓦屋山以及蒙顶山等风景名胜区，工程建成后与周围环境的谐调是建设成败的关键；项目地处长江上游自然保护区，沿线植被、生态环境良好，工程建设与环保水保存在着相对的矛盾；本项目是和地方政府共建项目，正确处理好共建关系，是项目建设成败的保证；我公司承接该项目时间较短，现在项目正处于招标阶段，为了省政府的统一目标，2012年必须完工，按照最理想的工期计算，整个建设工期也仅两年半时间，正确处理好短工期与工程进度、质量的矛盾是面临的新的课题；由于省内交通大发展，开工项目众多，技术和管理力量不足，培养优秀管理人员也是本项目需要解决的问题之一。

面对项目建设特点和形势，以及社会对高速公路产品的质量、安全、进度、成本的要求，以及对“资源节约、环境友好”的要求也越来越

高，面对新形势、迎接新挑战，贯彻落实“安全、环保、舒适、和谐、耐久、节约”的建设目标，将本项目建设成为精品工程，必须实行科学化管理，公路建设也要求做得更精更细，在本项目推行“精细化管理”势在必行。

二、精细化管理的指导思想和总体目标

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全、环保、舒适、和谐、耐久、节约”的建设理念，根据全省交通建设三年攻坚活动的部署，以公路建设有关法律、法规、规章和行业标准、规范、规程为基础，结合本项目实际情况，以合同文件为依据，结合国内外公路建设先进经验，进一步优化和细化项目的管理，实现“精细化管理”贯穿项目建设的全过程。

总体目标：通过实施项目精细化管理，实现工程精良、安全、进度、投资受控、环境谐调、人员优秀的总体目标。

安全目标：杜绝特大事故、遏制较、重大事故、减少一般事故。质量目标：分项工程质量一次合格率100%，交工验收质量合格，竣工验收质量优良，质量评分超过94分，力争超过95分。

进度目标：各合同段实际工期控制在合同工期内，全线于2012年12月底完工通车。

投资目标：控制在概算范围之内。

廉政目标：干部优秀，无违法违规违纪事件发生。

三、项目精细化管理的基本要求

公路建设过程中精细化管理涵盖了影响工程建设因素的各个方面，是对工程建设全过程、全方位的管理，我们用“精、准、细、严”四个字来概括。

精：精就是追求最好，精益求精，设计精、监理精、施工精、建设管理精，要求精、过程精、结果精，同时不仅要把工程做精，也要把

服务和管理工作做到精，最后还有确保人员精。

准：准确的定位，掌握准确的信息与方案决策，准确制定项目的目标，准确掌握数据，准确管理到位，准确的工序衔接和正确的工作方法。

细：工作细化、管理细化，抓住关键环节，进一步加强和细化管理工作，实现工程环节不留空档，建设管理各个环节都 “有安排、有执行、有监督、有检查、有落实、有评价”，一丝不苟，最终实现工程零缺陷。

严：严格制定建设目标，严格制定管理措施，严格执行建设程序，严格落实监督手段，严格控制工程质量偏差，严格执行工程标准和规范，做到工程建设目标明确、措施到位、管理逗硬。确保安全、质量、进度、投资、廉政等受控。

四、建立“精细化管理”组织机构

本项目成立“乐山至雅安高速公路建设项目实施精细化管理领导小组”，负责开展本项目开展“精细化管理”工作，并进行检查、指导、考核工作。

组

长：刘

勇

本项目实施“精细化管理”活动总负责。

副组长：赵飞舟、赵明雄以及乐山、洪雅、雅安地方负责人 对总经理负责，承担相应的管理责任。

领导小组成员：公司各部门负责人、项目总监、中心试验室主任、设计代表以及承包人负责人等。

领导小组成员对组长和副组长负责。

领导小组下设办公室，由章志高兼任办公室主任，成员由业主现场代表组成。办公室具体负责对“精细化管理”工作进行检查、考核，对各单位开展 “精细化管理”工作进行监督管理、指导等。

其余各参建单位均成立相应组织机构，制定具体管理办法，指导本单位开展“精细化管理”工作。

五、“精细化管理”的具体实施

雅眉乐公司作为项目的法人单位，是乐雅高速公路建设项目“精细化管理”实施的主体，负责机构的建立、落实人员、制订方案、监督检查以及最终考核，并负责督促建设各方牢固树立“精细化管理”意识，围绕各方的职责和目标，制订切实可行的“精细化管理”实施细则和考核办法，落实管理责任，加强监督管理与考核。

（一）项目公司机构组建

按照相关规定，完善项目法人组织机构，健全项目实施机构，定岗定人，充实技术管理人员，完善制度建设，落实管理责任，做到人员分工明确、责任落实、团结高效。

（二）加强人员的培养。重视员工培训，提高项目管理水平。各项目要有计划地组织本单位员工、参建各单位员工及农民工的培训，学习工程建设有关法律、法规和规定，合同管理知识、专项工程技术知识；组织廉政教育和安全生产培训，使管理人员的管理水平与管理能力得到提升，以适应精细化管理的需要。

（三）建立项目分级负责管理机制,落实部门和业主代表处责任。项目领导班子成员应将重心放在项目上，统筹安排、精细管理，完善现场工作机制，建立质量、安全、进度计划完成情况通报制、跟踪制，完善现场办公会制度；现场业主代表每天巡查工地，核实施工进展情况，核查生产能力。对于发现的问题，召集相关参建单位召开例会进行研究处理并当日汇报，确保问题解决及时和信息畅通、真实，做到层层狠抓，工作落实。

（四）建立激励约束机制。根据有关规定严格责任追究、绩效考核，充分调动员工的积极性、创造性，落实责任、层层问责，根据目标

考核兑现奖罚。

（五）大力提倡宣传“精细化”管理理念，落实“精细化”管理措施，努力提高工程品质。

（六）项目实施阶段精细化管理

1、进一步规范高速公路建设市场从业行为，确保工程建设健康有序开展。结合深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，抓好深入排查和整改落实工作，通过抽查、自查，摸清在工程招投标、工程分包、物资采购、设计变更、计量支付、施工监理、试验检测、质量安全、征地拆迁等关键环节存在的问题，深入分析原因，制定和落实整改措施，不断完善制度，确保高速公路建设项目优质、高效、安全、廉洁。

2、招标管理。

在招投标活动中严格执行《中华人民共和国招标投标法》和相关法规的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，以防止围标串标现象为重点，严格执行评标办法，科学、择优选择中标人。

招标管理人员和工作人员必须进行严格考核，防止泄密事件发生。将确立的项目管理思路、管理理念包括质量、进度、安全、环保、廉政等写入招标文件，纳入合同管理。

3、设计管理

按照厅和川高公司的要求组织有资质的公司或专家，制订勘察设计大纲，提高勘察设计质量。初步设计阶段，重点对工程地质勘察深度、设计文件编制进度、方案比选优化、工程措施与环境的总体谐调性、设计概算等进行管理。施工图阶段重点对设计文件的完备性、施工可行性、施工细部与环境的谐调、施工图预算等进行把关。

4、合同管理

按照合同文件要求，对各参建单位严格合同管理。狠抓施工、监理单位的履约情况，坚决禁止施工单位发生转包和非法分包，坚决杜绝

以包代管现象的发生。对进场的设备进行不定期详细检查，保证参建单位投入的施工机械、设备能够满足工程进度的需要。同时根据《四川省公路建设市场信用等级管理办法》、《四川省公路水运监理信用评价办法》、《四川省试验检测单位信用评价办法》等有关要求，对进入本项目建设的设计、监理、检测、施工等单位以及参建人员的履约情况和工作业绩进行客观公正的评价，并及时上报。

5、进度管理

围绕项目总体进度目标要求，编制项目总体进度实施计划，分解落实各阶段性（年度、季度、月、周）工程投资完成和工程形象进度。加强计划情况的检查、考核、调整和修订，对制约工程进展的因素，要及时发现，有效解决。抓住关键工点、关键工程的形象进度，制定和落实关键、控制性工程（节点）的保证措施，倒排工期，挖掘潜力，分阶段、分地形地质区域、分合同段、分工点细化分解目标。

为确保年度目标的实现，年度进度目标分解落实到相关单位和部门，明确责任人，签定目标责任书。为保证项目各阶段性进度目标的实现，建立激励机制，严格执行动态目标考核奖惩制度，按合同约定、总体工期安排和阶段性工期目标，抓好施工投入、材料储备、气候、雨季（冬季）施工保证措施等重要环节和施工关键线路上的分项工程实施，对施工进度目标完成情况进行考核奖罚，加强公司内部管理，提高工作效率。工作重心下移，工程管理人员要深入第一线，发现问题及时处理和上报；定期召开工作例会，建立“工程动态控制表”，对本周各合同段完成情况，存在的质量、安全、进度等方面问题进行研究，分析查找原因，落实整改措施，及时调整施工进度计划；各相关业务处室之间应坚持交流沟通，积极协助，主动工作，及时解决工地现场有关工程施工、征地拆迁、地方协调等问题。

建立建设项目目标完成情况通报制。公司每月将工程建设进展情

况通报全线并上报，每季度对目标完成情况进行检查总结。坚持工程进度周报、月报制，对于个别特殊项目，采用日报制，实时掌握工程进展情况。对进度滞后的单位，采取发通报、约见法人、发律师函、严格信誉评价考核、依法合同约定进行违约处罚等方式，督促承包人分析原因，总结经验，采取加大人员、设备、资金投入等措施，积极主动抢抓工程进度。

6、质量管理

健全政府监督下的“业主管理、监理控制、施工负责”的质量管理体系。在完成开工前各项准备工作之后，按照《公路工程质量监督规定》的要求，及时到质量监督机构办理公路工程质量监督手续。依据合同，督促监理单位履行和落实工程质量监理责任，设计单位履行和落实工程设计质量责任，承包人履行和落实工程质量责任。

建立健全工程质量管理办法，明确质量管理措施和目标。贯彻落实质量责任制度，签订质量责任书，严格实行质量责任终身制，把工程质量目标和责任落实到人。在项目管理中，推行分项工程主要责任人实名制，让责任人实实在在的感受到其责任之所在，形成责任追究制度。

加强试验检测工作。严格要求监理试验室按有关试验规范、规程进行验证试验、标准试验和抽检试验，加强对承包人工地试验室的监督管理，杜绝假数据，检测数据要真实可信，严厉处罚弄虚做假人员，坚持用试验数据说话，注重对不合格检测数据信息的收集、分析，建立台账；监理人员要加大工地巡查、抽检、旁站频率，加强现场监理工作；加大对原材料和桩基、墩柱、梁板等混凝土构件的检测频率，对于不合格工程坚决报废，不留隐患，确保工程质量。

加强施工图设计技术交底工作。每项工程开工前，组织施工、监理单位对施工图设计进行实地复核，并及时反馈复核结果，要求设计单位限时处理。开工前要求设计单位做好施工图的技术交底工作，对重点、— 7 —

难点工程和施工工艺作详细说明。在施工过程中设计单位应派出设计人员常驻施工现场,及时解决设计方面的有关问题。

从源头抓好原材料质量控制，实现准入证制度。原材料加强钢材、水泥、沥青等外购材料的质量抽检，以及质检资料和合格证的检查；公开招标采购路面用沥青等关键材料；加强对砂石料、外购产品（材料）等的原材料供应、生产、加工环节的控制和检测，保证材料优质、性能稳定，严把材料进场关口。充分利用中心试验室及外委检测机构加强对原材料的质量抽检，由监理签发材料合格证方能进场，杜绝使用不合格原材料，严把质量关。

加强施工过程质量控制。以提高结构物安全性、耐久性和可靠性为目标，加强混凝土工程、隐蔽工程、路面等重点分项工程的过程质量检测和效果跟踪，杜绝强度不达标混凝土，有效控制混凝土强度离散性；加强对混凝土保护层厚度的检测和控制；采取有效措施使预应力孔道压浆、超限裂缝、隧道衬砌厚度等工程质量得到有效控制，混凝土外观质量满足精品工程要求。

通过样板工程来促进精细化管理。对已经取得成功的先进技术进行推广。深入开展创亮点、搞示范工程劳动竞赛，积极探索新施工技术和工艺，提升实体工程内在和外在质量；组织召开分项工程现场观摩会，树立典型示范工程，总结推广先进的施工技术工艺及先进的施工经验，以点带面，严格要求参建单位按照“样板”标准去做，促进全线工程内外质量的全面提升；按照《四川省公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案》的要求，通过对照检查，深入开展对质量责任不明确、落实不到位，试验检测及管理工作不规范，设计与施工技术交底工作不到位等质量管理通病、施工工艺通病及实体质量通病的治理。

充分利用新技术、新设备、新工艺成果，按照精细化管理要求，组织编制项目的关键工程、难点工程的攻关指南和量大面广的专项工程

— 8 — 的施工指南，以规范和指导施工行为，提高工程性能、延长使用寿命，提高投资效益。

7、安全管理

建立健全安全生产保证体系，落实安全生产责任制度。按照厅“杜绝特大事故、遏制较、重大事故、减少一般事故”的总体要求，开展建设项目安全生产事故“零容忍”活动，建立“预案、预控、预报、预警”等安全管理长效机制。积极贯彻落实“接受政府监督、业主督促检查、监理现场监督、施工单位主体负责”的安全生产管理模式，建立联合地方安监部门继续深化政企联动的安全监管机制，开展安全风险预警机制研究，推行工程施工安全风险评估制。

加强全过程安全管理。坚持安全生产检查制度，明确安全检查内容，排除安全隐患；对所有施工管理人员、一线民工坚持安全生产教育、培训、技术交底制度；落实施工现场工点安全隐患（危险源）告示规定，建立安全人员、设备台帐；检查施工工序间的安全制度执行情况，施工现场规范、文明、有序施工情况；检查施工安全专项经费的使用情况；加强隧道、大（特）桥等构造物及特殊工点、工艺等针对性强的专项安全施工组织设计及执行情况；加强施工组织计划、施工方案涉及的专项安全保障方案设计、实施审查工作；严格安全责任追究制度。针对各项目实际情况，加强冬季登高作业的除霜、除冰措施管理，加强冰雪天气条件下对运输车辆驾驶人员的安全教育；进一步促进施工、设计、监理、监测、科研等单位在隧道施工中的信息交流，切实提高超前地质预报的准确性，满足隧道动态设计、信息化施工的需要；加强对高墩大跨径特殊桥梁的施工安全监测，引进高科技的远程监控设备，采取多种安全监控手段。在即将通车时，积极协调地方政府相关部门加强对沿线居民的交通安全教育，督促监理单位组织制定并落实高速公路各施工单位交通安全方案和措施。

8、投资控制

本项目以批准预（概）算为基础，以合同为依据，严格控制工程造价。采取工程造价动态控制办法，将实际费用与（预）概算（合同）进行跟踪对比分析，按照不突破控制目标的原则安排各项技术、管理工作，在施工过程中合理优化工程设计变更。

健全完善工程造价管控机制，探索工程造价管控工作考核评价办法。通过精细化管理，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，优化设计，达到强化质量、合理优化控制工程造价的目的。

加强财务管理。依据《会计法》、《基本建设单位财务管理规定》、《四川省交通厅重点建设资金管理试行办法》等法律法规和规定，建立健全包括财务管理内部控制制度和《财务管理办法》等各项制度，做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和核算工作，积极与上级单位和银行沟通，根据工程进度情况适时安排、调度资金，调整资金预算，减少资金积压，降低资金成本，严格控制建设单位管理费用开支。

严格计量支付管理。计量支付是工程造价控制的核心，是工程质量、进度的有效控制手段。制定详细的计量支付管理办法，包括计量支付程序、方法、各种表单及附件资料的填写方法。组织培训参建单位所有计量支付人员，确保工程计量支付规范有序、标准化。及时对合格工程进行计量并支付工程款，杜绝超计、多计等违规计量支付行为。

优化工程设计方案，加强工程设计变更管理。工程设计方案、工程设计变更管理是工程造价控制的重点，根据交通运输部和省厅的相关规定，在保证使用功能，不降低技术标准的前提下优化工程设计方案。对工程设计变更，严格控制建设规模和技术标准，确保设计变更的合理性和准确性，按“方案最优、造价最低、工期最短”的原则执行，严格控制较大、重大变更。制定详细的工程设计变更管理实施细则，包括设计变更的分类、适用情况和范围、办理程序、时限及相关表格。严格实行

设计变更现场会审、内审制度，一般变更设计方案经业主、施工、监理、设计代表四方现场核对并共同签署纪要。较大变更和重大变更必须按照交通运输部和省厅的变更设计管理规定程序执行，依据合同及时确定变更细目的单价。

9、环保水保以及文明施工管理

进一步增强耕地保护、环境保护和文明施工意识，着力打造“生态、环保、节约”高速公路。根据招标文件要求，制订《公路工程环（水）保、文明施工管理办法》，加强科学指导，统筹工程实施的临时用地，督促施工单位落实土地保护措施，监理单位加强对施工过程中占地情况的监督，禁止乱弃乱倒，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地加以解决；交工验收时，对土地利用和恢复情况进行全面检查；规范和美化各种料场、拌合站、生活办公场所建设,基本实现工厂化施工；引入环水保监理机制，加强施工过程对生态环境的保护，达到工程与环境的统一谐调。

10、项目科技创新管理

充分发挥科学技术对工程建设的引领、支持和促进作用。结合建设项目特点推广应用先进、成熟的优秀科技成果以及新技术、新设备、新材料、新工艺；有针对性开展技术攻关活动，倡导技术创新，通过技术进步，达到提升工程质量、降低工程造价的目的。本项目重点在隧道施工质量与安全、路面施工质量与耐久性、软基处理与高填方段等方面进行相关研究与实践。

11、项目信息化管理

按照川高公司的要求，与有关单位联合开发项目建设管理信息系统，建立信息管理平台，确保管理规范，信息及时、准确。

12、工程交（竣）工验收管理

根据工程的进展，提前做好工程交（竣）工验收的各项安排，督

促相关单位按计划完成工程交（竣）工验收文件，及时组织工程交工验收，按时申请竣工验收。

六、督促勘察设计单位实施精细化设计

按厅和川高要求，依据设计合同文件，督促勘察设计单位以提高工程勘察设计质量为目标，并认真抓好落实。

（一）工程地质勘察质量管理

工程地质勘察深度不够、数量不足一直是影响工程设计质量的突出通病，必须加以精细化管理。勘察单位必须按照公路工程勘察规范和设计合同要求，对项目勘察工作制定量化管理文件，对每项勘察工作的目的、数量、成果做出明确规定，并认真加以实施，为路线方案论证、比选和沿线各类构筑物方案等设计文件要求的内容提供完整可靠的工程地质资料。

（二）工程设计质量管理

工程设计满足规范要求是基本前提。在此基础上，督促设计单位按照“安全、环保、耐久、经济”的要求，认真贯彻“六个坚持、六个树立”的公路建设新理念，把建设项目的功能性、安全性、耐久性作为主要的设计目标。

严格履行设计合同，加强设计后期服务工作。派驻工地的设计代表应符合设计合同要求，具备较高的专业技术水平。

1、初步设计管理

重点是通过充分的方案比选，尽量降低路基高度，减少占地，保护环境。路基工程应特别加强高填深挖路基和特殊路基设计质量，增加试验研究工作量。边沟应体现安全要求，合理选用边坡防护形式，营造公路环境景观。桥涵工程应以标准跨径为主，配合景观设计。加强互通区路基边坡、排水、防护及综合景观设计，不见或少见圬工，贴近自然。枢纽型互通立交右转匝道纵断面应在满足路基最小填土高度的基础上，— 12 —

尽量降低设计标高，节约土地资源。

2、施工图设计管理精细化

认真落实初步设计批复要求，重点加强工程结构安全、工程施工安全和公路运行安全设计，确保施工图预算控制在初步设计概算范围内。高填深挖路基和特殊路基设计，应加强专题试验研究。路面级配设计应根据现场材料进行试验验证。隧道工程应加强隧道动态设计，要求施工过程中必须进行地质超前预报及变位量测工作，及时进行信息反馈完善设计。重视立体交叉跨线桥上、下部结构形式的选择，外观与环境相协调，充分考虑规划、发展需要。保证出入口处车道数平衡、辅助车道设计合理。完善综合排水系统。

七、督促、指导施工单位实施精细化施工

（一）督促、指导施工单位积极开展“精细化施工”管理活动，成立“精细化施工”领导班子，建立健全“四大体系”,即:生产保障体系、技术保障体系、质量保障体系、安全保障体系,承包人精细化管理主要在四大管理体系中展开。

（二）加大“精细化施工”管理的宣传。在每个项目部，从项目经理至一线的施工人员都要了解和理解施工管理、工序、工艺精细化的内容、标准、目标和要求。特别是一线的施工人员要充分认识本岗位、本工序、本工艺精细化对整个项目建设的重要性，掌握精细化的要点，知晓精细化的方法。如发现参建施工单位粗放管理和施工、不按规程操作，采取果断措施，让施工单位自觉自愿地按照精细化的要求去施工、去操作。

（三）质量管理

施工单位具体负责各个分项工程精细化管理的具体实施，首先必须按照施工技术规范的规定，对每个分项工程制定详细的精细化施工管理要求，内容包括质量目标、执行标准、材料、设备、人员、工艺要求、质量检验等，明确每道工序、环节的质量责任人，制定相应的责任追究

制度。

加强工地试验室的责任。工地试验室应制订详细的工作制度，明确各检测人员的工作职责。在检测过程中，认真、细致，及时、准确地提供检测数据以指导施工，（四）进度管理

按合同条款规定，承包人编报实施性的施工组织计划，对于一般性大桥、隧道应有专门的施工组织方案和施工组织计划；对于特大桥、特殊大桥和特长隧道的施工组织方案和计划应组织专家进行评审。其内容应包括详细的施工组织、现场布置、施工方案、工程进度计划、资源（劳工、机械设备、原材料）供应计划、资金流量计划、质检体系与质保措施、安全体系与安全保证措施等，经监理工程师批准后实施。如承包人提交的施工组织计划不符合要求，应退还承包人进行修改完善，直至符合要求为止。监理工程师未书面认可之前，承包人不得开工进行此项工作。

工程进度计划的编制应采用关键线路法（CPM）或监理工程师确定的其他方法。关键线路和里程桩的相关联系必须清楚地标明。年度、月度的任务（工程量和价值）、资源需求及配备及累计进度必须清楚标注。提交计划时，应将制订依据、逻辑说明、资金流量、资源提供柱状图表以及使用的输入数据的副本等一并提交。

工程实施过程中，承包人应根据总体计划和监理工程师的指示与要求，及时提交年度、月度以及每周施工计划，经监理工程师批准后执行。如果这些计划引起总体计划的必要调整和变动时，承包人应连同修订的总体计划一并提交。修订的总体计划应保证合同规定的总工期不变。

（五）安全管理

健全安全机构，完善安全生产制度，狠抓危险源识别、应急预案、— 14 —

安全检查等各项制度的落实。按照安全生产的有关要求，排查安全隐患、强化安全教育、加强安全检查、杜绝安全事故，把所有施工工序的操作流程、材料、设备堆放和使用等进行精心安排，防止安全事故的发生。

八、督促监理和试验检测单位实施精细化监理

（一）严格按照合同约定组建二级监理和试验检测机构，配备足够的试验检测设备，保证人员符合合同要求，试验抽检频率符合要求，认真制定针对性强、操作性强的监理和试验检测计划，提高监理和试验检测工作效率，保证工作效果。主要加强以下几方面精细化管理工作。

（二）督促指导监理按照精细化统一要求开展监理精细化管理活动，成立组织机构，完善实施细则，协助业主对承包人开展的精细化管理进行考核。

（三）质量监理和试验检测管理

严格复审图纸与工程量清单，发现问题及时以书面形式提出。严格把好各环节材料质量关，签发质量准入证，杜绝假冒伪劣产品及不符合设计要求的材料进入现场。严把施工工艺质量关，特别是隐蔽工程和关键工艺必须做到全过程旁站，记录齐全。严格执行质量验收标准，不满足要求的工程决不验收。

（四）进度监理管理

严格按照业主制订的总体目标要求，认真分解阶段目标任务，提出完成目标任务的保证措施，并督促承包人完善。

按照既定的目标计划进行过程检查，及时发现在目标任务过程中存在的问题，采取有效的监理手段，要求承包人整改，增加必要的投入，确保目标任务的实现。

要求每周对目标任务完成情况进行汇总，提出每周目标任务完成的监理意见以及拟采取的监理措施和合同手段，并及时报告业主。

（五）安全监理

严格施工企业安全生产许可证和“三类人员”(企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员)管理，审查是否与投标文件相一致，并全过程监控。检查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。审查操作证的时效性和人证相符性。检查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。检查施工单位在施工过程中是否严格按安全操作规程施工。

（六）环水保监理

设专人负责环水保监理工作。根据批准的环境影响评价报告书和水土保持方案书有关要求，详细列出监理内容。验收阶段督促、检查施工单位及时整理交(竣)工文件、资料，提出监理意见，提交环水保监理报告。建立环水保工作情况信息报告制度。在每月的报告中详细说明本月环水保工作开展情况、检测情况、监理情况和所采取的措施。

九、工程项目分项精细化管理

乐雅高速公路建设项目主要解决的高填方路堤和软土地基施工后沉降迅速或不均匀沉陷、路基出现纵向裂缝；

桥梁裂缝、混凝土外观质量缺陷、预应力张拉不足、钢筋保护层厚度不足、桥头跳车；

沥青砼面层裂缝、车辙，水稳半刚性基层反射裂缝，路面材料污染，路面厚度、混合料拌和时间、混合料摊铺边缘压实度不足等；

隧道通风不足、瓦斯爆炸，二次衬砌裂损、渗漏水、拱背不密实、内空侵限、混凝土路面断板及冒水等问题。

（一）路基工程施工

通过试验段确定路堤填筑施工工艺，并严格控制。把路堤与桥涵、路堑、隧道过渡段以及施工分段接头等非连续地段作为质量控制的关键点。制订《路基填方施工要求及工艺控制要点》，指导路基填筑，确保路基填筑施工的文明、规范。

对高填方路堤应科学组织、优先安排，采取必要措施，加速工期内沉降，制订《高填方路基施工控制要点及监控要求》，有效保证路基稳定。

针对挖方路基段落，制订《挖方路基施工要点》，加强挖方路堑路床的处理，必要时土方路堑的路床应进行换填碾压处理，对挖方边坡进行。加强挖方段场地内排水，保持通畅，防止场地积水浸泡路基。同时针对不同地质段落提出不同的开挖方式要求，确保边坡的稳定、顺适、美观，加强边坡的安全稳定监测，按动态设计要求及时做好防护。

针对不良地基处理制订《不良地基处理施工指南》，分不同的地基处理方式分别制订相应的处理措施和控制程序。制订《地基沉降和稳定性监测方案》，明确具体监测办法，为路基路面施工提供数据科学的数据。

针对路基防护工程，制订《防护工程施工要求及施工工艺要求》，根据不同的防护工程类型和类别，制订相应的施工要求和质量控制措施，确保防护工程内实外美。

针对路基排水工程制订《路基排水施工实施细则》，用以指导路基临时排水和永久性工程施工，完善项目排水系统，确保工程排水系统的高效性、美观性。

（二）路面工程施工

根据川高制订的路面施工指南，结合本项目的实际情况，制订《乐雅高速公路路面工程施工实施管理细则》，分别从路面施工的前期准备工作、施工过程控制以及施工完工几个阶段进行详细要求。对原材料料场、加工、保存进行规定，严格控制路面原材料质量和现场管理。路面施工所用集料必须在拌和场集中生产、集中供料，分级堆放，搭棚覆盖，避免污染。集料使用前应进行水洗。各种外购材料要批量取样进行质量抽检。

严格控制路面各结构层混合料的拌和、运输、摊铺、碾压和养生、检验等施工工艺要求。通过试验段确定各结构层合理的施工周期、施工间隔及机械组合。高度重视配合比设计和试验段试铺总结工作，充分发挥试验段对大面积路面施工的指导作用，严格控制各种混合料质量。沥青面层必须防止层间污染，特别是中央分隔带、绿化、路肩、路基排水防护等施工不得与沥青面层施工交叉作业，严格控制平交道口污染。

严格工地试验室管理，制订《工地试验室管理实施细则》，明确业主、监理、承包人以及中心试验室对工地试验室的管理和具体实施办法。对各种关键仪器使用记录严格检查，对各层芯样严格管理。

（三）桥梁工程施工

根据施工技术规范要求以及合同相关规定，制订《乐雅高速公路桥梁施工管理指南》，包括《桥梁原材料施工要求》、《桩基施工控制要点》、《墩柱施工控制要点》、《梁板施工预制及吊装施工控制要点》、《桥梁外观施工要求及工艺控制》等，以加强桥梁施工各环节的施工控制和管理。

建立《原材料准入证制度》，严格控制原材料质量。混凝土集料使用前应进行水洗，地内不同规格砂石材料要严格分级、隔离堆放，并设置细集料覆盖设施。钢筋、水泥等主要材料应架空堆放、覆盖严密，加强材料进场后的抽检。

预制场与下部构造同步安排，全线均采用集中拌和方式生产。采取有效措施，保证水泥混凝土构件的强度、断面尺寸、保护层厚度等指标。制订《混凝土工程养护施工措施》，针对不同的结构进行专门的养护方案，确保混凝土的养护质量。严格钢筋、水泥混凝土、预应力钢绞线张拉等加工工艺过程控制，确保工程质量。严格控制支座及伸缩缝原材料的质量和安装质量。

（四）隧道工程施工

根据川高公司的《隧道施工技术指南》的要求，结合本项目的实际情况，制订《乐雅高速隧道施工技术指南》，分别从边仰坡处理、进洞、洞身开挖、初期支护、二次衬砌、隧道路面以及隧道通风等进行详细安排和规定，确保隧道施工精细化。

对地质围岩较差的特殊隧道，制订《超前地质预报方案》，在开挖前应做好地质超前预报。制订专门的《监控量测方案》，开挖过程中实行远程监控，做好围岩的动态监控量测和安全监控工作，掌握动态信息，控制坍方的发生。

严格控制开挖断面尺寸，防止超挖或欠挖。加强初期支护喷射混凝土厚度、锚杆施工质量等方面检查。制订《防水板检查办法》，有效控制二次衬砌施工时防水板的焊接质量及完整性，保证防水板竖向盲沟与纵向盲沟的衔接质量。

重视隧道混凝土路面的施工质量，加强隧道混凝土路面抗折强度、平整度及防滑处理的施工质量控制。

严格隧道进出人员管理，制订《隧道安全施工管理办法》以及《隧道安全施工预案》，切实做好通风、瓦斯防护等安全生产工作．，并制定相应防范措施和预案。

（五）交通工程及沿线设施、房建、机电、绿化等工程根据本实际情况再另行制订专门的精细化施工要求。

十、附则

(一)本《办法》适用范围为雅眉乐公司及工程监理单位、试验检测单位、设计单位、材料采购及供应单位、施工单位。

（三）本《办法》自颁布之日起施行

第二篇：平安高速方案

泉三高速公路南安至安溪连接线

编制：

审核：

批准：

中铁二十局集团一公司

泉三高速公路南安至安溪连接线A2标项目经理部

二

0一三年六月平安高速活动方案

“平安高速公路”建设工作实施方案

根据省高指《关于印发深化“平安高速公路”建设工作实施意见的通知》（闽高安办[2010]36号）和南平市高指《关于印发南平高速“平安高速公路”建设工作实施方案的通知》（南高指工„2010‟146号）《南松高路安„2010‟1号》文件精神，为全面落实“安全生产年”、“责任落实年”以及“平安工地”建设等有关活动的要求，大力开展“平安高速公路”建设工作，促进松建高速公路施工生产安全生产形势稳定以及全体参建人员的安全，现结合松建高速公路A6项目部建设实际，我项目部特制定了《南平松建高速公路A6合同段关于深化 “平安高速公路”建设工作实施方案》）。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实安全责任制为核心，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，以推进松建高速公路施工标准化管理和“平安工地”建设活动为抓手，以促进安全生产形势持续好转为目的，为松建高速公路又好又快建设提供可靠的安全保障。

工作目标：通过开展“平安高速公路”创建活动，努力实现省市高指《实施意见》所制定“六个提高”的目标，真正把安全生产各项工作和措施落到实处，确保各参建单位施 工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升，确保人民群众的生命财产安全和施工生产的顺利进行。

二、实施步骤

（一）组织与宣传发动阶段（2013.5-2015.12）各施工单位应成立深化“平安高速公路”建设工作领导小组，项目部认真制定和细化实施方案，安全生产责任制和安全工作任务要具体地落实各部门、各施工队、班组和个人；通过召开安全例会、举办培训、发放宣传材料等多种形式、深入细致地做好宣传工作，做到能熟知“平安高速公路”建设活动的内容和要求，努力营造浓厚的深化“平安高速公路”建设工作活动氛围。

（二）创建实施阶段（2013.5-2012.8）

深化“平安高速公路”建设工作活动要根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《福建省高速公路施工标准化指南》以及“平安工地”建设活动等有关法规和规范的要求，重点围绕省、市高指《实施意见》所提出以下“六个提高”的具体目标展开。

1.抓改革、促发展、保稳定能力得到提高；

2.矛盾纠纷预防、排查、化解能力得到提高；

3.安全生产监管能力得到提高；

4.应急保障体系建设能力得到提高；

5.文明公正执法能力得到提高；

6.行业文明和廉政建设水平得到提高。

各施工单位必须根据本《实施方案》的工作要求，结合本队伍的具体实际，认真制定相应的深化“平安高速公路”建设工作《实施细则》，要严格按照省、市高指提出的“平安高速公路”目标和工作要求，督促各部门、各施工队、班组和个人落实到位。各参建单位要按照半年一小结、年终一总结的要求，认真做好检查落实、改进与总结提高工作。每月安全工作检查的同时进行认真督查。

（三）总结提高阶段（2013.9-2013.12）

今年年终和明年底活动结束后，各施工队伍要及时做好深化“平安高速公路”建设工作活动总结，巩固活动成果，特别是要及时总结、提炼活动开展中的好经验、好做法，促使“平安高速公路”建设制度化、规范化，大力提升松建高速公路建设安全管理水平。对深化开展“平安高速公路”建设活动中涌现出的平安创建工作积极主动、各项安全措施到位、成效突出的施工队伍、个人进行表彰和奖励。

四、组织机构

为加强对泉三高速公路双安连接线A2合同段 “平安高速公路”建设工作的组织领导，A2项目部成立深化“平安高速公路”建设工作领导小组及办公室。

1、领导小组组长及成员如下。

组 长：彭荣利 副组长： 顾祥平王 刚 张 林

组 员：刘恒辉 张 军 别韦韦 王晓阳

施浩良 历晶晶 郝宏伟 高 磊

2、领导小组下设办公室，由张军负责办公室日常工作。

3、各单位必须成立相应的组织机构，负责组织和落实深化“平安高速公路”建设工作活动的开展。

五、工作要求和保障措施

（一）高度重视，加强领导，落实责任。各单位的主要领导必须作为本单位“平安高速公路”建设的第一责任人，要把思想认识统一到省、市高指的决策部署上来，自觉把深化“平安高速公路”建设工作摆上重要议事日程，进一步健全工作领导机构，精心制定方案，认真组织实施。要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，完善评价考核、奖惩激励、责任追究机制，继续通过层层签订责任书的形式，将深化“平安高速公路”建设工作的责任落实到工作的每个环节、每个岗位。要进一步加大一票否决权制的执行力度，对思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不尽责而发生严重影响发展稳定的重大事件，要严格实行责任倒查，严肃责任追究制度。

（二）突出重点，切实做好“六个提高”。各单位要以抓好“平安高速公路”建设的工作重点，安全生产费用的实行专款专用，实际投入使用总额总额，不少于合同规定的安 全生产费用总额，继续加大平安建设的人、财、物支持力度，要建立健全要素保障机制。切实把深化“平安高速公路”建设的职能落实到各部门、各参建单位，进一步提高从业人员的政治思想和业务素质，不断加强施工现场综治维稳力量，有效防范各类安全生产事故。

（三）抓好宣传、营造氛围。各单位要结合日常安全教育，采取一切可以利用的形式如：安全会议、举办培训、板报、标语标牌、宣传刊物、图片展览、录像、讲座、安全生产知识竞赛和发放宣传材料等行之有效的形式，认真做好深化“平安高速公路”建设工作活动的动员和宣传，坚持把宣传组织发动群众贯穿于平安建设始终，充分同时积极宣传深化创建工作取得的好成绩，大力树立“平安高速公路”建设工作活动中的先进典型，努力营造良好的活动氛围。

（四）加强考核，奖惩激励。各单位要充分发挥平安建设考评的导向作用，要将责任和工作要求具体地落实各部门、各施工队、班组和个人，扎扎实实地把工作重点落实到基层。松建公司将依据省、市高指制定的“平安高速公路”建设工作考评标准与实施办法，在年终对各单位进行考评，表彰先进，鞭策后进。各施工单位应结合本单位的实际，认真制定实施细则和量化考评指标，定期对班组和个人进行考评，及时兑现奖惩，提高全体参建人员参与平安建设的积极性。

第三篇：乐自高速工作简报29

乐自高速工作简报

(第29期)乐自高速公路(井研段)建设协调指挥部办公室

2011年5月13日

齐心协力 周密部署 扎实工作

确保乐自高速井研段建设有序、有力推进

——乐自高速公路（井研段）组织召开工程建设协调会

2011年5月9日，县政府副县长、乐自高速公路（井研段）建设协调指挥部常务副指挥长李宗海、县交通局长、乐自路副指挥长郭建明带队对乐自高速公路（井研段）3个标段逐段督查，并组织召开建设协调现场会，专题研究解决建设协调中存在的各种困难和问题，并对下一阶段工作进行了安排部署。会议听取了县指挥部办公室、各标段施工单位、警务室和沿线乡镇工作情况、建设协调及存在问题的汇报。县政府办、县国土局、县公安局、县林业局、县水务局，沿线乡镇、各标段负责人、各警务室负责人及县指挥部办公室工作人员参加了会议。

4月下旬以来，县委、县政府进一步强化服务保障措施，在县指挥部和沿线乡镇的大力协调和相关部门单位的支持配合下，乐自高速（井研段）公路建设环境不断优化，全面掀起工程建设高潮。截止2011年5月8日，累计完成总产值15160.605万元，占路基工程总造价的24.9%；项目桥梁、涵洞等控制性工程相继开工；路基建设进展顺利，累计挖填土石方301.56万方，项目建设进度位居全市前列。作为我县境内实施的首条高

速道路，乐自高速工程建设在总体推进进展顺利的同时，因工程临时占地、爆破、弃土、运输等问题造成了部分地段排水不畅、部分村民房屋受损、部分乡村道路不同程度损毁等问题，对我县沿线乡镇居民生产生活造成了影响。

在听取各方意见基础上，李宗海副县长强调：

——把握形势，提高认识。乐自高速公路是省级重点工程建设项目，也是井研县第一条高速公路，事关井研在全市的发展形象，事关井研长远发展。搞好乐自高速井研段建设，既是市委、市政府和县委、县政府的要求，也是井研加快发展的迫切需要。由于乐自高速公路建设时间长，利益影响范围广，涉及群体众多，加之汛期等因素的影响，当前正是乐自高速建设利益冲突最突出的时期。县指挥部、各乡镇、各部门和各项目部要准确把握这一形势，从维护稳定、促进发展的高度，深刻认识，在全力加快工程建设的同时，要进一步加大建设协调力度，高度重视并切实解决影响工程建设的各种问题，全面保障工程建设顺利推进。

——加强协调，密切配合。乐自高速井研段各工程建设单位，不远千里来到井研建设高速公路，目的是实现与井研共同发展，这与井研地方党委政府、与沿线群众的目标是高度一致的。项目各标段、乡镇、指挥部要互相理解，加强沟通协调，密切配合，共创良好施工环境，为早日完成工程建设任务，努力奋斗。指挥部、各乡镇、各部门要全力配合工程建设，绝不人为扰乱工程正常建设，绝不人为增加工程负担。各标段建设项目单位也要本着客观、友好、合作、发展的态度，充分认识工程建设对当地群众生产生活造成不利影响的客观事实，及时

妥善解决工程建设涉及到的群众利益问题。同时，县指挥部要加强和市指挥部的沟通衔接，及时汇报工程建设中出现的新情况、新问题，特别是工程设计中遗漏的涉及面广的问题，要请市指挥部协调乐宜公司及时处理。

———突出重点，扎实工作。对各标段的要求：一是要加快进度，抢抓工期，加快工程建设推进速度；二是各标段项目部要针对汛期特点，尽快制定可操作性强的防汛抢险应急预案，在本周内报县指挥部，做好应急突击队伍建设和应急机械、物资准备，确保紧急情况下防汛抢险工作迅速有序开展，确保安全度汛；三是施工工地要树立相应的安全标志标识，在两周内完成；四是要合理调整工期，抓紧排洪、出行涵洞的施工，彻底解决排洪出行问题；五是要加强施工队伍教育管理，与当地老百姓搞好关系，有效防止和遏制各种矛盾纠纷发生。要做好爆炸物、油料管理，防止发生安全事故。要狠抓食品、驻地卫生安全，防止群体性食物中毒事件发生；六是要加强施工人员思想教育，合理引导情绪，理智克制，严禁以暴制暴，保障工程顺利推进。对县乡指挥部的要求：一是要高度重视群众的诉求，要建立群众反映问题登记台帐，实行限时办结、承诺办结制，对群众反映的问题，三天之内调查清楚并回复；二是要坚持矛盾纠纷排查处理报告制度，沿线各乡镇每周五报告情况，县指挥部每两周要将涉及面较大的情况报告县上相关领导；三是信息要畅通，反馈要及时，对苗头性、倾向性的问题要及时发现处理并上报。

———当前主要工作。一是线外工程抓紧核对、确认问题，县指挥部以乡镇、村、组签字盖章认可的项目上报市指挥部。

若有遗漏，由乡镇人民政府自行筹资解决。需要增设的4座人行天桥（胜泉、四合、马踏、三江各1座），抓紧协调业主单位现场确认，及早开工；二是安全度汛问题，各乡镇要在本周内，对沿线高边坡、弃土场、桥梁、施工等可能存在隐患的地方，再次逐一检查并制定防汛预案。对已经反映出来的石牛乡高边坡影响3户10人的安全问题，具体处理方案由县指挥部抓紧协调六标段及时解决。在彻底消除隐患前，石牛乡人民政府要采取有力措施，确保农户的生命安全。三是施工影响基础设施问题。沿线通乡、村、组道路损毁情况，由县交通局牵头开展专题调查；沿线水利设施损毁、搬迁情况，由县指挥部牵头开展专题调查，县水务局派工程技术人员协助。开展专题调查工作的三点要求：基础资料要准确、处理方案要具体、资金协调落实到位；四是放炮影响农房情况，县指挥部、各乡镇、各标段要密切配合，即不影响工程施工，又要切实保障农民的切身利益。其它个性问题，由县指挥部、沿线各乡镇、各标段及时协商处理。

另外，李宗海副县长还就组织管理、工作机制、纪律要求等进行了安排部署。

报：王东书记、鲁志杰主任、陈有波县长、刘荣主席、徐江副县长、李宗海副县长、陈玉忠副调研员、市交通局、市乐自路指挥部 送：县委办、县目标督查室、县政府办、县重推办

发：磨池镇政府、马踏镇政府、四合乡政府、三江镇政府、石牛乡政府、胜泉乡政府、竹园镇政府、四、五、六合同段项目部

第四篇：高速集团公司总经理开展精细化管理的讲话稿

高速集团公司总经理开展精细化管

理的讲话稿

高速集团公司总经理开展精细化管理的讲话稿

锐意创新精细管理

为实现集团又好又快发展而努力奋斗

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻全省经济工作会议及省管企业负责人会议、全省交通运输工作会议精神，总结去年工作，表彰先进，安排部署今年工作任务，动员全体员工，统一思想，奋发进取，锐意创

新，精细管理，努力开创集团公司发展新局面。根据董事长办公会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、工作回顾

过去的一年，是集团公司发展极不平凡的一年。自四季度开始，受国际金融危机冲击，集团公司发展遇到了严峻的困难和挑战。我们在省委、省政府的正确领导下，在省国资委和省交通运输厅的大力支持下，牢牢把握“积极作为、科学务实”的工作基调，抓住全省“扩内需、保增长”政策机遇，把保持平稳较快发展作为首要任务，强化措施，团结实干，在逆境中保持了强劲发展势头。截至年底，集团公司总资产达到亿元，同比增长%；净资产亿元，同比增长%；全年实现营业收入亿元，同比增长%；利润总额亿元，同比增长%；净利润亿元，同比增长%；归属母公司所有者的净利润亿元，同比增长%；国有资本保值增值率%，净资产收益率%，总资产报酬率%，圆满完成了省国资委确定的各项指标任务。集团公司荣获“省级文明单位”、“中国最诚信企业”、“新中国60年60家卓越企业”、“山东60年60品牌”

等多项荣誉称号，实现了经济效益与社会效益的“双丰收”。

一年来，我们主要做了以下几项工作：

（一）加强运营管理，高速品牌形象得到有力提升。以迎接全国养护管理大检查为契机，提升高速公路整体运营水平。建成自动发卡系统和二期etc系统，加强养护施工、路政管理、服务区专项整治和监控调度，全面开展“微笑服务”，改善软硬件设施，增强应急处置能力，圆满完成春运、国庆60周年庆典、第11届全运会等重点交通保障任务，高速公路运行安全畅通。全年共收取通行费亿元，拆账收入亿元，完成养护投资亿元，好路率保持在98%以上，路产赔偿率99%以上，补偿率达100%。收费管理在全省联网高速公路检查中荣获第一名。集团公司荣获“全运会筹办工作先进集体”、“全省春运工作先进单位”，“96659”热线被评为“山东省服务名牌”。

（二）加大市场开拓力度，经营效

益稳步增长。加强市场调研，巩固老客户、大客户，发展新客户，积极与大企业对接，开创了新的经营局面。铁路运输实现收入亿元，完成货运量万吨，同比增长%；货物周转量亿吨公里，同比增长%。积极拓展国内、国外建设市场，壮大公路项目，突破铁路项目，国内市场总合同额达亿元，同比增长%。海外相继打入阿尔及利亚、越南、安哥拉、乍得等国家建设市场，在建工程规模达亿元。路桥集团新获房建和市政工程施工总承包一级资质，成为领先全国同行业的综合类施工企业。金融业务快速发展，经营领域相继拓展至济南、天津等金融资源充足的地区，“立足山东、环绕渤海、面向全国”的区域发展战略取得重要突破。建材销售、信息工程业务外部市场收入比重分别提高到41%和37%。

（三）大力开展资本运作，重点工程投资建设进一步加快。完成京福、济青、潍莱57320亩土地确权，新增净资

产77亿元，为整体上市和扩大融资创造了条件。发行我省第一单无担保长期企业债券，募集资金24亿元。发行短期融资券及各类理财产品19亿元。广泛开展银企合作，获银行综合授信1500亿元，为加快工程建设提供了资金保障。全年完成高速公路、铁路建设投资亿元。其中，高速公路亿元，四川乐宜、青岛海湾大桥、临枣项目分别累计完成概算的75%、%、%，全部达到质量、进度、安全、资金、廉政要求。中标四川乐山至自贡高速公路bot项目，与乐宜路构成环形路网，壮大了规模实力。烟台至海阳项目开工准备工作基本就绪,完成国网铁路投资亿元，地方铁路亿元。向铁投公司注资65亿元，协调省直有关部门和各市政府到位资本金56亿元。

（四）加快推进改革创新，核心竞争力不断提高。一是重组改制步伐加快。整合农投公司，完成服务区公司、省地铁局的公司制改造，向国际公司增资5222万元，筹建投资控股公司、物资集

团公司、建设管理公司，为各产业板块专业化发展奠定了基础。二是集团管控不断加强。建成资金集中结算和财务集中核算系统，上线单位达101家，归集资金180亿元，盘活沉淀资金35亿元。扎实开展银行账户清理和“小金库”专项12全文查看

第五篇：高速集团公司总经理开展精细化管理的讲话稿

高速集团公司总经理开展精细化管理的讲话稿

锐意创新精细管理

为实现集团又好又快发展而努力奋斗

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻全省经济工作会议及省管企业负责人会议、全省交通运输工作会议精神，总结去年工作，表彰先进，安排部署今年工作任务，动员全体员工，统一思想，奋发进取，锐意创

新，精细管理，努力开创集团公司发展新局面。根据董事长办公会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、工作回顾

过去的一年，是集团公司发展极不平凡的一年。自四季度开始，受国际金融危机冲击，集团公司发展遇到了严峻的困难和挑战。我们在省委、省政府的正确领导下，在省国资委和省交通运输厅的大力支持下，牢牢把握“积极作为、科学务实”的工作基调，抓住全省“扩内需、保增长”政策机遇，把保持平稳较快发展作为首要任务，强化措施，团结实干，在逆境中保持了强劲发展势头。截至年底，集团公司总资产达到1129.68亿元，同比增长40.81%；净资产316.07亿元，同比增长72.31%；全年实现营业收入153.48亿元，同比增长5.78%；利润总额23.04亿元，同比增长7.61%；净利润16.02亿元，同比增长13.86%；归属母公司所有者的净利润10.79亿元，同比增长27.84%；国有资本保值增值率107.89%，净资产收益率7.86%，总资产报酬率3.2%，圆满完成了省国资委确定的各项指标任务。集团公司荣获“省级文明单位”、“中国最诚信企业”、“新中国60年60家卓越企业”、“山东60年60品牌”等多项荣誉称号，实现了经济效益与社会效益的“双丰收”。

一年来，我们主要做了以下几项工作：

（一）加强运营管理，高速品牌形象得到有力提升。以迎接全国养护管理大检查为契机，提升高速公路整体运营水平。建成自动发卡系统和二期etc系统，加强养护施工、路政管理、服务区专项整治和监控调度，全面开展“微笑服务”，改善软硬件设施，增强应急处置能力，圆满完成春运、国庆60周年庆典、第11届全运会等重点交通保障任务，高速公路运行安全畅通。全年共收取通行费66.7亿元，拆账收入61.2亿元，完成养护投资5.88亿元，好路率保持在98%以上，路产赔偿率99%以上，补偿率达100%。收费管理在全省联网高速公路检查中荣获第一名。集团公司荣获“全运会筹办工作先进集体”、“全省春运工作先进单位”，“96659”热线被评为“山东省服务名牌”。

（二）加大市场开拓力度，经营效益稳步增长。加强市场调研，巩固老客户、大客户，发展新客户，积极与大企业对接，开创了新的经营局面。铁路运输实现收入11.08亿元，完成货运量3033.5万吨，同比增长23.9%；货物周转量20.2亿吨公里，同比增长38.4%。积极拓展国内、国外建设市场，壮大公路项目，突破铁路项目，国内市场总合同额达70.4亿元，同比增长63.7%。海外相继打入阿尔及利亚、越南、安哥拉、乍得等国家建设市场，在建工程规模达54.78亿元。路桥集团新获房建和市政工程施工总承包一级资质，成为领先全国同行业的综合类施工企业。金融业务快速发展，经营领域相继拓展至济南、天津等金融资源充足的地区，“立足山东、环绕渤海、面向全国”的区域发展战略取得重要突破。建材销售、信息工程业务外部市场收入比重分别提高到41%和37%。

（三）大力开展资本运作，重点工程投资建设进一步加快。完成京福、济青、潍莱57320亩土地确权，新增净资产77亿元，为整体上市和扩大融资创造了条件。发行我省第一单无担保长期企业债券，募集资金24亿元。发行短期融资券及各类理财产品19亿元。广泛开展银企合作，获银行综合授信1500亿元，为加快工程建设提供了资金保障。全年完成高速公路、铁路建设投资77.88亿元。其中，高速公路60.39亿元，四川乐宜、青岛海湾大桥、临枣项目分别累计完成概算的75%、75.5%、24.5%，全部达到质量、进度、安全、资金、廉政要求。中标四川乐山至自贡高速公路bot项目，与乐宜路构成环形路网，壮大了规模实力。烟台至海阳项目开工准备工作基本就绪,完成国网铁路投资15.78亿元，地方铁路1.71亿元。向铁投公司注资65亿元，协调省直有关部门和各市政府到位资本金56亿元。

（四）加快推进改革创新，核心竞争力不断提高。一是重组改制步伐加快。整合农投公司，完成服务区公司、省地铁局的公司制改造，向国际公司增资5222万元，筹建投资控股公司、物资集团公司、建设管理公司，为各产业板块专业化发展奠定了基础。二是集团管控不断加强。建成资金集中结算和财务集中核算系统，上线单位达101家，归集资金180亿元，盘活沉淀资金35亿元。扎实开展银行账户清理和“小金库”专项

治理，通过自查、互查和重点检查，共检查账户1010个，发现存在问题的账户105个；发现资金管理不规范问题7个，涉及金额124万元，堵塞了管理漏洞。综合运用各种金融工具，不断深入挖潜，加强财务管理，全年节约财务费用2.1亿元。全面预算管理新体系初步建立，总法律顾问制度不断健全，全面风险管理稳步推行，投资管理力度持续加大，分级分类考核

体系不断完善。内部审计监督有效开展，查处违规资金500余万元，核减工程造价1.5亿元。分配制度改革进一步深化，收费人员工资总额包干分配办法全面实施，劳动关系管理逐步规范，劳动合同签订率达100%。三是科技与管理创新成果丰硕。获省科技进步二等奖1项、三等奖2项，全国企业管理创新二等奖1项，省企业管理创新一等奖3项、二等奖9项，14项成果创“中国企业新纪录”，青岛海湾大桥“水下无封底混凝土套箱项目”获“中国公路学会科技进步特等奖”，大桥项目管理信息系统获“华夏建设科学技术一等奖”。

（五）抓好安全稳定工作，创造了良好的发展环境。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“安全发展”理念，努力克服行业广、人员多、情况复杂等困难，加强安全教育培训，健全完善安全生产责任制，落实“第一责任”和“一岗双责”，大力开展安全生产综合整治，狠抓重点领域、重点部位、重点时段、重点环节的安全管理，杜绝了安全责任事故发生，安全生产形势持续稳固。维稳工作也取得良好成绩。集团公司荣获全国“事故隐患排查治理组织奖”、“平安山东建设先进单位”，连续三年荣获“全省安全生产工作先进单位”，连续六年荣获“全省交通系统安全杯”。

（六）强化党的建设和文明创建，为集团发展提供了有力保障。深入开展学习实践科学发展观活动，全面完成各阶段任务，综合评价满意率达98.28%。加强基层和新重组企业、海外项目的党组织建设，注重领导班子和干部队伍建设，4个单位建成集团公司“四好领导班子先进集体”。加强廉政建设，健全落实“三重一大”制度，突出抓好招投标等关键环节的监督和管控。深入推行效能监察，提出整改建议100多条，避免和挽回经济损失300多万元。深入开展文明创建活动，12家单位获省级和省管企业文明单位，10家单位获省级和省管企业“青年文明号”，集团公司团委获省“五四红旗团委”。落实职代会制度，签订《集体合同》，维护了职工权益。积极开展劳动竞赛活动，多个单位和个人获“全国五一劳动奖状”、“富民兴鲁”劳动奖章、“劳动模范”、“巾帼建功先进班组”等荣誉称号。

以上成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，更是全体员工群策群力、辛勤工作、奋勇拼搏、无私奉献的结果。尤其是在异国他乡工作的同志，舍小家，顾大家，做出了突出贡献。在此，我代表集团公司，向全体员工表示衷心感谢和崇高敬意！今天会议表彰了一批先进，特别是颁发了董事长奖励基金，我代表集团公司表示祝贺！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到当前存在的突出问题：一是思想解放不够。有些单位观念陈旧、求稳怕乱、小成即满等问题普遍存在，不适应市场经济大环境和集团公司大发展要求。二是创新意识不强。有的单位创新动力不足、目标不明、氛围不浓，成效不明显。三是管理相对粗放。部分单位制度落实不力，监督检查不到位，工作质量不高，办事效率低，精细化管理差距较大。四是体制机制改革需进一步推进。三项制度改革、绩效考核等亟待深化。五是外部市场开拓不足。有的单位存在“等靠要”思想，对内部市场依赖严重，外部市场收入比重偏低。六是投资结构需进一步完善。短期高效投资项目少，“反哺”主业的力度小，一定程度上影响了集团公司的当期收益。七是人才匮乏。高端人才不足，员工素质有待提高，人才结构亟待优化。任何成功企业都是在发现问题、解决问题中发展前进的。我们查找问题，就是为了研究解决问题，进一步推进集团发展。对于这些问题，要高度重视，认真研究，在今后工作中切实解决。

二、工作安排

是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对金融危机的关键年，做好全年工作，意义重大。今年工作的指导思想是：按照科学发展观要求，全面贯彻中央和全省经济工作会议精神，以交通基础设施投资为着力点，以开展“精细化管理与创新年”活动为抓手，探索多元化发展路子，强化管理，深化改革，完善考核，突出效益，全面完成省国资委下达的各项指标任务，加快建设现代化、国际化、高效化的综合型全省龙头企业和全国同行业第一企业集团。

目标任务是：

——年末资产要达到1400亿元，同比增长24%；

——净资产达到388亿元，同比增长23%；

——全年实现营业总收入180亿元，同比增长17%；

——利润总额20.38亿元；净利润18.4亿元，其中归属母公司所有者的净利润11.88亿元、同比增长10%；

——国有资本保值增值率达到105.74%；

——净资产收益率达到5.27%；

——总资产报酬率达到3.27%。

根据以上任务目标，集团公司研究确定了各单位的经营任务。今天的会议上，董事长要与各单位主要负责人签订经营目标责任书，各单位要层层分解，量化到每一个月份，强化措施，狠抓落实，确保完成全年任务目标。集团公司将实行每月调度制度和黄牌警告机制。

今年重点要抓好以下七项工作：

（一）高质量完成“十二五”规划编制工作

“人无远虑，必有近忧”。战略规划思路是实现集团公司长远发展、做“百年企业”的指导思想。编制“十二五”发展规划，要紧密围绕集团公司“三化一型”战略定位，集思广益，充分论证，努力实现当前发展与未来发展、阶段目标与总体目标、眼前利益与长远利益的协调统一。重点抓好五个方面：

一是明确集团公司发展目标。按照“既符合当前实际，又具有一定前瞻性”的原则，科学确定集团公司“十二五”末的发展目标，包括资产规模、营业收入、经营利润等具体指标，分解量化到每一、每一季度和每一个月和各产业板块。同时，要根据形势的发展，适时作必要的调整。

二是规划完善产业布局。根据经营实际和市场前景，确定哪些领域需要发展壮大，哪些领域需要全新开拓，哪些领域需要调整重组，哪些领域需要整合退出，绘制出清晰的发展路线图。

三是制定切实可行的实施方案。要出台资本运营、人才建设、科技创新、体制改革等配套措施，做好项目筹划，实施一批，储备一批，规划一批，形成递次推进、持续发展的格局。

四是做好各产业子规划编制。各单位要根据集团公司发展目标，编制各自发展规划，形成总分结合、上下衔接、协调一致、措施配套的战略规划体系。

五是推进发展规划的宣传贯彻。通过举办讲座、学习班等方式，加大宣传力度，统一思想，形成合力，推动战略规划的实施。

（二）推进运营管理再上新台阶

今年将迎来全国养护管理大检查，这是检验集团公司运营管理水平、展现形象的重要机遇，对于集团公司打造全国高速公路管理第一品牌，至关重要。过去，我省高速公路起步较早，条件好，现在各省都发展起来了，管理理念和硬件设施都非常好，有的还超过我们了。我们这次迎检要争第一，压力很大。但“争第一”是树立“山东高速”品牌的关键。对此，各级各单位要有正确认识，必须牢固树立大局观念，落实责任，强化措施，密切配合，通力协作，以饱满的热情和高昂的斗志，全力以赴抓管理、保畅通、保安全，将运营管理提高到一个新层次。

一是强化高速公路管理。加强养护节点控制，优化施工组织，环环相扣，扎实推进，高质量完成各项养护维修工程，确保道路技术指标达到迎检标准。进一步规范路政管理，严格执法、文明执法，及时处置路损事案，高效做好免费清障。深入推进服务区专项整治，大力改造硬件设施和软件环境，打造2-3个在全国叫得响的样板服务区。加大收费服务的广度和深度，建立“微笑服务”长效机制，持续优化通行环境，强化机电系统投入和维护，进一步完善堵漏增收措施，力争通行费收入在去年基础上增长12个百分点，服务区经营收入增长21个百分点。

二是强化畅通保障。保畅通是高速公路、铁路运营管理单位的主要任务，是“一把手”职责。各单位“一把手”要拿出精力靠上抓，抓不好，就要追究“一把手”的责任。要进一步完善调度指挥机制，提高应急处置能力，保障高速公路高效畅通和铁路运输安全。道路施工期间，要健全落实管控措施，确保不发生交通堵塞，未经批准，决不能封闭施工。

三是强化安全生产。安全生产关系职工的生命健康，安全责任重于泰山。省政府确定的安全生产9个重点行业领域，集团公司就占了5个。今年我省要开展“安全基层基础年”活动。各级各单位要以这项活动为载体，切实加强基层安全管理，不断完善事故防范工作机制，坚决遏制较大以上事故，确保安全形势持续稳定。

（三）以项目投资为龙头构建多元化发展格局

长期项目的投资大，见效慢，当期收益率较低。集团做大做强，必须要以长期投资项目为主、短期高效项目为辅，形成长短结合、快慢结合、高低结合、互为补充的投资项目架构，推动产业结构调整和优化升级，实现多元化发展。

一是壮大高速公路板块。全年要完成建设投资72.87亿元。各在建项目要在保证质量的前提下加快进度，确保乐宜路建成通车，青岛海湾大桥要确保主线贯通，力争通车。临枣项目要按照进度要求加快进度。烟台至海阳、乐山至自贡项目力争年内开工。要不断优化设计方案，降低工程造价。对省内外优质高速公路项目，要优中选优，积极收购，扩大集团公司在全国高速公路的市场份额。

二是加快打造铁路板块。协调落实铁投公司第二期资本金按时足额到位，使公司资本金规模达到226亿元。配合推进青日连等拟开工铁路前期工作，做好在建及新开工铁路的征地拆迁和建设协调。寿平铁路要确保年内开工建设，推进合作投资。坪岚铁路扩能改造等项目要加快前期工作进度，同时争取承接济南地铁项目。

三是发展港口板块。选好突破口，抓好切入点，争取尽快取得实质性进展。

四是开展综合投融资业务。立足集团公司现有产业基础，加强与金融机构合作，探索发展保险、证券投资、产业基金等业务，推进专业化资本运作，努力建设集团公司股权投资中心、对外合作平台和市场化融资平台，提高投资收益。

五是进军大物流产业。结合集团公司便利的交通网络和丰富的土地资源，投资发展仓储、运输、配送“一条龙”的第三方物流，形成新的利润增长点。

六是做强广告业务。整合集团公司广告资源，加大资金投入，科学规划，精心策划，实行集约化、规模化经营，推进广告业务快速发展。

七是投资地产和能源领域。把握宏观经济走势，抓住黄金机遇，积极抢占地产、矿产等稀缺资源，推进“见效快、回报高”项目的合资合作，增强盈利能力。以路为纲，积极争取地方政府优惠政策，尽可能地争取地方土地、矿产等资源，抓好后续开发。

（四）积极主动开拓外部市场

开拓市场是保生存、求发展的根本，必须把这项事关当前、事关大局、事关长远的工作抓紧抓好，巩固既有市场，进一步扩大省内、省外和境外市场。

一是扎实开展市场研究。认真分析国家有关政策，积极扩大市场信息渠道，把握客户需求和市场前景，扬长避短，完善资质，选准企业生产和市场营销的主攻方向。工程建设领域要全面推进由公路工程为主，向公路、铁路、港口等大交通工程转变，由单纯施工向bt等高收益项目转变，年内要争取拿下2-3个bt项目。以bot项目为基础，立足当地，开拓市场，实现区域性发展。

二是不断扩大市场领域。“立足山东、面向全国、走向世界”，加快外向开拓步伐。服务区经营要引进知名品牌，拓展餐饮、超市、加油等连锁业务，将经营地域由路内延伸至路外，延伸到集团以外、省外的服务区以及铁路、港口。服务区要重点发展自己的品牌。金融业务要不断向资源充足的中心城市拓展，在全国逐步设点布局，力争年内再开1-2家分行。外经领域要积极推进业务转型，重点做好经援项目和重大承包工程，努力打造外经行业“龙头”。

三是优化产业、产品结构。梳理各产业板块经营现状，结合国家产业政策，充分论证市场前景，加快内部产业整合重组，对于经济效益高、政策环境好、市场潜力大的产业给予重点扶持；对于长期亏损、竞争乏力、前景黯淡的劣势产业，坚决调整退出。生产经营类企业要根据不断变化的市场需求，加大技术改造力度，及时调整产品结构，加强供需对接，努力扩大适销对路产品生产。推进建材业务由贸易型向实业型转变，实现研发、生产、销售、市场一体化，提高竞争实力。

四是积极推进对外合作。要坚持“取长补短、优势积聚、借力开拓、共赢发展”的原则，积极携手大企业扩大市场份额。铁路运输要加强路港、路企合作，深入实施“重点客户”战略，开拓市场空间。加大与知名地产企业合作，高起点定位，高标准运作，推进快速发展。信息工程领域要加大与国内外龙头企业合作，提升软件类和技术含量高的大项目比重，实现做优、做强。

（五）着力抓好资本运营和资产运营

首先，以融资为重点做好资本运营。一是继续推进高速公路主营业务整体上市，尽快制定资产注入方案，积极协调有关部门，靠上工作，务求实效。二是联合专业金融机构，选择部分高速公路项目，探索发行资产支持票据，开展融资租赁业务，积极探索资产证券化，加快资金回笼。三是积极引进战略投资者，转让部分路桥、金融股权，推进投资主体多元化，实现股权变现。四是积极研究创业板和中小板上市政策，大力培育具备条件的产业板块上市，力争3年内新增1-2家上市公司。五是加强股权管理，配合做好渤海轮渡a股上市，维护并不(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）断扩大在济南国际机场、临沂路桥等单位所持股权的收益。六是坚持政府主导、市场化运作、多元化投资，拓宽铁路建设融资渠道，实现最大融资效益。

其次，目前集团的资产规模很大，固定资产如车辆、办公设备、房产等很多，有的管理不到位，有的管理到位了，但运营不到位。要以实现效益最大化为目标推进资产运营。着力抓好两个关键环节：一是加大资产清查力度。全面开展固定资产清查工作，5月底前摸清家底，拿出资产处置方案，该报废的集中报废，毁损、盘亏的进行核销，盘盈的纳入账面管理，上半年建立起动态、连续、全面的资产管理机制。二是盘活闲置资产。各单位要综合运用出租、出售、投资等手段，加快对闲置房产、车辆等资产的处置。对于闲置的土地，可采用合作开发的方式盘活。在资产盘活过程中，要严格按照程序办事，避免国有资产流失。

（六）进一步强化人才队伍建设

大力实施“人才强企”战略，开创广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面，建设高素质人才队伍。

一是把人才规划纳入集团公司中长期发展规划。把握集团公司发展定位，使人才队伍建设规划与集团公司总体战略相适应，形成全面、科学、完善的人才工作体系。

二是健全人才体制机制。加强人才培养、评价、选拔、流动、激励机制建设，坚持以业绩和贡献为导向，针对管理、技术、技能人才分别制定考核评价方法。畅通人才成长渠道，上半年在机关和基层选拔部分优秀人员双向挂职锻炼。

三是创新人才选用和管理方式。以“内部培养为主、外部引进为辅”，全面引入市场化选聘机制，确保优秀人才脱颖而出，给肯干事的人以机会，给能干事的人以岗位，给干成事的人以回报。建立“问事、问人、问责”的效能监管机制，实行跟踪考核、动态管理，完善辞职、辞退制度，实现能上能下、优胜劣汰。

四是加大人才培训力度。制定各类人才能力建设标准，有计划、分层次、多渠道组织系统培训。实施“每月开讲”，定期举办企业经营管理知识讲座。采取“送出去”、“请进来”相结合，加强与高校、培训机构的合作，提升培训层次和质量。

五是进一步优化员工结构。集团公司今后每年都要有重点、有针对性地面向重点高校，招聘一批优秀大学生、研究生，充实到基层单位，及时跟踪考核、加强培养，切实解决高素质人才少、人员结构不合理等问题，夯实人才基础。

（七）努力加强党的建设和文明创建工作

一是抓好组织和班子建设。深化理论武装工作，着力打造学习型党组织。加强领导班子和干部队伍建设，抓好《企业领导人员管理暂行规定》细化落实，推进干部管理制度化、规范化。抓好学习实践活动整改落实的后续工作，有步骤、有重点地解决职工住房问题。

二是强化廉政建设。各单位年内要全面建立“三重一大”集体决策制度。建立和完善防治“小金库”的长效机制。强化工程领域廉政建设，抓好突出问题专项治理。着力提高效能监察质量，做到选准一个项目，查透一类问题，完善一套制度，规范一类管理。

三是推进文明创建工作。修订完善《文明创建工作意见》，加大创建力度，涌现更多创建成果。加强企业文化建设，树立、宣传企业精神和文化理念。进一步加强宣传工作，扩大集团公司整体品牌影响。组织开展劳动竞赛活动，评选表彰劳动模范，调动员工干事创业的积极性，树立崇尚劳动、激励先进的氛围。

三、扎实开展“精细化管理与创新年”活动

近年来，集团公司发展迅速，但某些方面管理仍相对粗放，直接影响了工作质量和效率，制约了集团公司的进一步发展。因此，今年我们集中开展“精细化管理与创新年”活动。这次会议已经把《活动方案》发下去了，还要制定《实施细则》。总体思路是：围绕建设“三化一型”大企业集团战略目标，把握现代企业管理新趋势，以精细化管理为重点，以管理创新为突破口，夯实管理基础，增强创新能力，提升核心竞争力，推动集团公司又好又快发展。

开展这项活动，要做到“标准高、工作实、行动快、成效好”。标准高，就是制定工作要求、制度规范和考核标准要高。工作实，就是活动开展要针对本单位存在的实际问题，工作部署要落到实处。行动快，就是活动的启动要快、部署要快、进展要快，在最短的时间内全面铺开，发动全员参与进来。成效好，就是要取得实实在在的效果，真正做到管理上水平，效益上台阶，形成一套管理制度，涌现一批创新成果。

重点要抓好以下几个方面：

（一）重新梳理细化现有规章制度

各级各单位要对已出台的规章制度进行全面清理修订，细化规章制度和执行程序，做到制度完善、执行严格、考核到位、改进及时。今年上半年，集团公司机关要率先完成各项制度的梳理和修订工作。7月底前，各单位也要完成规章制度的修订，集团公司将就各单位制度的全面性、合规性、精细化程度进行审核，审核通过后，各项规章制度正式发布实施。

（二）以贯标为抓手推行精细化管理

各单位要借用质量管理体系的文件架构和运行程序，对各项业务进行重新规范。已通过认证的单位，要重点对“质量手册、程序文件和作业文件”三个层次进行细化。各单位可根据自身实际，有选择地建立职业健康安全管理体系、环境管理体系和社会责任体系。同时，可在生产、服务、办公等场所，推广“6s”管理、流程再造、可视化管理等手段，提高效率、保证质量，使工作环境整洁有序，企业形象和员工素养有力提升。

（三）全面深化三项制度改革

完善各级各单位“三定”方案，规范、优化机构设置和岗位编制，建立业务技术人员晋升通道，自上而下推行岗位评估和全员竞争上岗。上半年从集团公司机关入手，制定岗位职责、考核标准、薪酬待遇和退出机制，由中层到员工逐级竞岗，重组精干、高效的总部机关，各单位9月底前也要完成这项任务。加强员工考核工作，将任务指标分解落实到人，建立起单位对部门、部门对员工的考核机制，先从集团公司机关开始，实施“千分制”日常工作考核，纳入总体考核体系。依法规范劳动用工管理，将员工考核与劳动合同管理结合起来，妥善解决历史遗留问题。加大分配制度改革力度，6月底前出台工资总额管理办法，各单位增人必须增效，增效才可增资；完善负责人薪酬办法和岗位绩效工资制度，将个人收入与经营效益、绩效考核全面挂钩，合理拉开差距。

三项制度的核心内容就是“干部能上能下，员工能进能出，工资能增能减”。大家要形成三个意识，一是责任意识。就是从领导到普通员工都要对集团公司负责，三项制度改革就是要“人人有责任、人人担责任”。二是竞争意识，就是要建立竞争机制。三是危机意识。国企也是公司，稍有不慎就有可能被淘汰，要通过三项制度改革增强全员的危机意识，增强集团公司发展动力和能力。

（四）完善细化业绩考核体系

上半年，修订集团公司考核办法，重点完善指标体系。在抓好目标考核基础上，探索实行对标考核，进一步增强考核的科学性。细化工作考核的项目和标准，优化考核方式。建立由各部门、各单位共同参与、分级负责的经营业绩考核组织体系，使业绩考核制度化、日常化。制定考核奖惩办法，严格考核兑现，设立“董事长奖励基金”，对业绩突出的权属单位和做出特殊贡献的个人给予奖励，将考核的激励约束作用落到实处。

（五）完善全面预算管理

健全预算管理组织机构，完善制度，科学编制，严格监督，建立起基础管理健全、制度配套，审计日常化、考核动态化，绩效、人事联动的全面预算管理体系。特别要做好成本预算，加强费用控制。按照集团公司要求，各单位六项费用支出要在去年基础上下降5%。这个指标分两部分理解：第一，对分公司是刚性的。第二，对子公司来讲，六项费用占收入的比重下降5%。要搞好税收筹划，为企业“聚财”。强化资金集中管理，除高速股份、威海商行外，其他权属单位全部“上线”。发挥资金集中管理系统的平台作用，创新业务种类，开展资金理财，搞活内部“资金市场”，力争降低财务费用1亿元以上。降低财务费用就是增加企业利润。今年集团的贷款规模要达到170亿元，要认真研究降低财务费用。

（六）加强全面风险管理与审计工作

各单位要全部推行全面风险管理，实现风险管理与各项工作有效对接。梳理每一项规章制度，都要以风险控制为导向，将风险管理渗透到各项业务。要全面推行总法律顾问制度，防控法律风险。要采取新办法、新手段加强审计工作，完善审计办法，真正找到风险，对症下药。抓好财务收支审计和主要负责人任期经济责任审计，强化内部控制专项审计、考核指标完成情况审计，以及重点单位、重点项目、重大资金审计，发挥审计的监督服务职能。

（七）着力提高信息化管理水平

5月底前，集团公司管理信息平台要正式开通运行。各级各单位要利用这个平台，加强各业务系统的信息化建设，逐步实现无纸化办公。要加大信息技术在道路运营、工程建设等生产环节的应用，有条件的单位可以探索建设电子商务、企业资源管理系统，量化管理标准，固化业务流程，促进资源共享，提高工作效率和服务能力。

（八）深入推进创新工作

开展创新，首先是思想观念创新。各单位要彻底破除传统的事业单位管理理念，树立现代企业意识。要克服“等靠要”的思想惰性，不断强化市场观念、竞争观念、效益观念。其次是管理创新，要勇于破除不适宜集团公司发展的管理方式，建立全新的管理体系。第三是技术创新。要加大创新力度和投入，紧密结合工程建设实践，全面提升技术创新能力，力争年内获得国家科技进步奖。

为开展好这项活动，集团公司将成立领导小组，董事长亲自挂帅，并设立专门的办事机构，分动员部署、制定方案、全面实施、总结考核、巩固深化五个阶段组织实施。在这里，就活动的开展，再提五点要求：

一是提高认识，加强领导。开展“精细化管理与创新年”活动，是贯彻省委、省政府关于加强企业管理、推动自主创新要求的具体体现，是实现集团公司战略目标的重要举措。各级各单位要高度重视，将这项活动列入重要议事日程，层层健全组织机构，明确职责分工，责任落实到人，确保顺利开展。

二是大力宣传，营造氛围。各级各单位要充分利用网站、内部信息、宣传栏以及社会媒体，造舆论，创环境，大张旗鼓宣传活动的重要意义，宣传好经验、好做法、好典型，使精细化管理与创新的理念深入人心。

三是加强培训，搞好推广。集团公司将就精细化管理与创新工作定期组织培训，各单位也要加强相关知识和技能培训。要注重培育样板，发挥样板的示范作用，对活动开展有力、成效突出的样板，组织现场交流会进行推广。

四是强化监督，抓好考核。集团公司将定期开展监督检查，及时通报各单位活动开展情况，并把活动成效纳入绩效考核，与单位负责人薪酬和单位工资总额挂钩，严格考核兑现。

五是持之以恒，常抓不懈。管理与创新无止境，这次活动实际上是拉开精细化管理与创新工作的序幕。今年是打基础，要长期搞下去，一年一个主题，每年都有侧重点，实现管理系统化。各级各单位要充分认识这项工作的长期性，不能抱有临时观念和短期思想，要建立长效机制，一手抓生产，一手抓细化，持续推进下去，不断提高管理与创新工作水平。

同志们，目标凝聚人心，形势催人奋进。让我们在省委、省政府的正确领导下，在省国资委和省交通运输厅的大力支持下，以追求卓越的信念，敢为人先的胆略，求真务实的精神，群策群力，开拓进取，全面完成今年各项任务，努力实现集团公司又好又快发展，为全省经济平稳较快发展做出新的更大贡献！