WTO DS394 中国原材料出口案 书面报告

第一篇：WTO DS394 中国原材料出口案 书面报告

《WTO DS394 中国原材料出口案 》 书面报告

王子暄 刘冰钰 余绘纳

出口限制，向来是资源贸易领域的一大特点，也是近年来的一大焦点问题。DS394案，即中国——原材料出口限制案，是从GATT签订至今，以及WTO成立十余年以来首起由于原材料出口限制引发的国际法律争议。从2009年美国像DSB提起诉讼到2011年该案专家组的报告发布，两年多的时间里，此案成功的将世界的目光引向了一个同时就有传统性和社会性的议题：国家的资源主权与资源安全的问题。对于资源进口国而言，问题的核心在于本国的资源获取；对于资源出口国而言，则在于如何利用本国的资源。这不仅包括通过原材料的出口获取的外汇通过发展本国的资源加工业实现工业化，包括如何通过对本国资源使用的规划实现可持续发展。

一、原材料出口限制案的简单介绍

2009年6月23日，美国、欧盟开始向世界贸易组织发出控诉申请，称我国国对铝土、黄磷和锌等共9种原材料采取出口配额等限制，认为中国的这种措施违背了其入世时所作的承诺，导致世界上许多国家在钢材及其他化学制品的生产和出口中处在不公平的地位，使中国相关企业在国际竞争中获得了“不公平优势”。之后，根据世贸组织争端解决的程序，中国与美、欧、墨分别于2007年7月和9月两次对这些稀土资源限制举行了商讨。然而，中国和美欧各执一词，导致协商未果，最后，世贸组织于当年十二月二十一日成立专家组，调查中国对稀土资源限制是否合规。

在此次调查的第一次报告中，专家组肯定了我国关于这次的审查范围、出口配额分配等方面的很多地方，认为中方采取出口限价等措施合法，认为中国对耐火黏土和萤石实施的管制合理。但是专家组也认为中国涉案的出口关税和出口配额措施违反了中国加入WTO的承诺和WTO的相关条款，并且也没有符合保护可耗尽矿产资源、人类生命健康等除外的条件。

二、DS394主要涉及三个法律问题

出口数量限制本身的合法性、出口限制措施能否满足GATT第二十条“环境例外”的要求从而豁免GATT第11条的规定，以及中国承担的“超WTO义务“能否适用GATT第二十条例外。其中，确定限制数量本身的合法性，是分析其他一起问题的起点，而本案的开创性意义在于这是几十年来第一次由一个争端解决机构对原材料的出口限制问题作出肯定性裁决的案件。

三、我国原材料出口限制原因和有关的法律依据

（一）限制的原因1.资源控制和储备已到刻不容缓的阶段焦炭：我国每年焦炭出口量占全球焦炭出口量的60%.2000-2007年，我国焦炭出口份额下降17.78%.稀土：中国以31%的稀土储量满足了全球90%以上的稀土供应量。目前这一比例已直线下滑到43%和31%.萤石：2009年全球萤石储采比为38，而中国的储采比只能达到6.由于过度开采，高品位萤石资源已近枯竭。10年后中国的萤石将消耗殆尽。

钨矿：我国黑钨矿差不多被采空，白钨矿可开采20年左右，钼可采16年，锌可采10年，石灰石可采30年，磷可采20年，硫可采不到10年。

2.加征关税意在保护环境谋求可持续发展近年来，中国对9种原材料出口加征关税，采取限制这些产品出口政策。以焦炭、萤石、黄磷为例。这三类产品都是不可再生的资源型产品，且我国又都是最大出口国。中国以牺牲自有资源、环境为代价，对世界作出了贡献。另外，黄磷和焦炭不仅是高能耗、高排放产品，而且两个行业均存在大量排污、能耗超标的落后产能。

焦炭出口关税由5%提高至40%；萤石出口关税由10%上调至15%；黄磷特别出口关税由100%下调为50%，之后取消特别关税，恢复20%固定关税。

3.市场秩序混乱，低价竞争、乱采滥挖，急需加强管理和引导长期以来，中国在铝土、焦炭、锌以及稀土等原材料出口方面的价格很低，不仅造成了资源的流失，也给国内的环境保护带来不利影响。目前国内在铝土、萤石、镁、锰以及稀土等资源的开发上十分混乱，利益纷争严重、整体竞争力不强、乱采滥挖、生态破坏和环境污染问题日趋严重。因此，国家应该加大对原材料产业的整合，引导行业有序发展。

（二）我国采取限制原材料出口措施的法律依据1.国内法依据根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，国家允许技术与货物的自由贸易，然而国家另有规定的除外。该法第16条规定，国家可因为下列情况，限制或者禁止有关货物、技术进出口：

（1）为保护我国稳定、公序良俗，需要限制进出口的；（2）为了保护人民、植物的生命健康，环境的良好，需要限制进出口；此外，我国《对外贸易法》十七条规定，国家可以采取合理的举措来保护国家安全。

2.国际法依据国家实施的限制行为除了要满足国内法，还要与国际法不冲突，假如它违反了世界贸易组织的有关规定，就要满足世贸组织规定的相关除外，主要是GATT1994十一条（2）、第二十条及二十一条的规则。GATT1994第11条对参加过采取出口限制作出了规定：参加除征收税捐等外，不能采取其他措施以影响其他参加过的产品进入，或者向其他参加国境内买卖产品。

实际上世贸组织规定并不是完全禁止出口限制，GATT十一条（2）规定，下列情形可以限制出口数量：（1）为解决粮食等的匮乏而采取的出口禁止或限制；（2）采取限制措施来对商品进行分类。

四、对我国的启示：

中国在资源出口问题上不可能完全不受限制，但是，正如专家组报告显示，解决出口限制措施问题关键并不在于出口限制本身寻求合法性，而在于如何为它寻求生存的土壤。这将包含两个方面的努力：一种是在本案的上诉过程中推翻既有的裁决；另一种则是对于改变可能性不大的裁决而言，如何降低其影响。

我国仍然需要资源出口以拉动经济。但如何出口、以何种价格出口，这些问题应该由中国而非西方国家掌握主动权。资源的出口限制仅仅是争夺市场主动权的一种方式，也是对“中国大市场悖论”的一种破解方式。“中国大市场悖论”是我国经济学家发现的一种迷局：中国大宗出口的资源，例如焦炭和稀土，价格一直走低;而中国大宗进口的资源，例如铁矿石，价格则一路上涨。出口限制是对供求的一种调节，而供求又会直接影响价格变化。实施出口限制并不代表中国拒绝自由贸易，从道义上讲，任何一个国家都不敢明确的说自己拒绝自由贸易。但在实践当中，任何一个国家对于贸易的管制都是在一个合法的目标指引下、在完全的自由贸易上开辟例外。因此，我国主张原材料的自由贸易，并不代表我国因此而无权对自由贸易进行管制。而即便我国主动取消一切对原材料的贸易限制，也并不意味着世界上其他国家会因此投桃报李，放开对我国的资源出口。我国只有通过掌握资源市场的主动权，才能在国际经济博弈中取得更好的贸易条件。

第二篇：关于中国原材料出口案的分析报告

关于中国原材料出口案的分析报告

——本组着重于专家组的裁决以及各方对此的回应

一、案情概况

2009 年 6 月 23 日，美国、欧盟正式向 WTO 提起申诉，称中国对铝土、焦炭、萤石镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共 9 种原材料采取出口配额、出口关税和其它方式的价、量控制，认为中国的行为违反了 2001 年加入 WTO 时的承诺，并造成世界其它国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。同年 8 月 21 日，墨西哥也以相似的理由对上述产品诉诸WTO争端解决机制。此后，按照 WTO 争端解决程序，中国与美、欧、墨三方分别于当年 7 月和 9 月两次就原材料出口问题举行了磋商。但鉴于双方分歧过大，未能形成一致的解决方案，最终 WTO 于 2009 年12 月 21 日决定设立一个专家组，调查美国、欧盟和墨西哥三方指控中国限制原材料出口一案。

二、与本案有关的法律依据(一)国内法根据

根据《中华人民共和国对外贸易法》第14条，国家准许货物与技术的自由进出口。但是，法律、行政法规另有规定的除外。这表明，我国对外贸易法以支持自由贸易为原则，我国是禁止限制货物与技术的自由贸易的，包括进口，当然也包括出口，但例外情况下是可以限制进出口的。(二)国际法依据

一国采取的出口限制措施只符合国内法是不够的，这些措施，甚至其所依据的国内法还必须符合WTO规则，如果其不符合WTO规则，则必须符合WTO规则的有关例外，主要是GATI'1994第11条(2)、第20条和第2l条的规定。毋庸置疑，从GATI'／WTO的宗旨来看，根本来说是促进贸易自由化，即通过削减关税和其他贸易障碍，促进贸易自由化。贸易自由化当然包括进口自由化，也包括出口自由化。GATYl994第11条(数量限制的一般取消)就对缔约国实行出121限制作出了限制：任何缔约国除征收税捐或其他费用外，不得设立或维持配额、进出口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约国领土的产品输入，或向其他缔约国领土输出或销售出口产品。但WTO规则并非完全禁止出口限制，因为GATT第11条(2)同时规定，以下情况允许对出口采取数量限制：(a)为防止或缓解出口缔约方的粮食或其他必需品的严重短缺而临时实施的出口禁止或限制；(b)为实施国际贸易上商品归类，分级和销售标准或法规而必需实施的进出口禁止或限制；(e)⋯⋯¨朋中国对稀有金属的限制显然不属于(b)种情况，但可以属于(a)种情况。另外，中国对稀有金属的限制也不属于GATrl994第2l条的措施，即为维护国家和国际和平安全，在货物、技术进出口方面采取的任何其认为必要的措施。中国采取出口限制措施的理由还有依据GATrl994第20条(d)款为了保证某些与GATrl994的规定并无抵触的法令或条例的贯彻执行采取必需的措施和依据(g)款所允许的保护环境和自然资源采取有关措施。根据这两个条款，某些与GATrl994的规定并无抵触的法令或条例的贯彻执行所必需的措施是合法的，而只要与国内限制生产与消费的措施相配合，则为有效保护可能用竭的自然资源的有关措施是合法的。当然这些措施还要符合GATrl994第20条的引言，即对情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制。

三、专家组裁决和各国的回应以及本小组的观点

在该案的裁决中，专家组支持了中方关于“案件审查范围、出口配额分配及管理、出口许可证发放”等方面的大部分观点和立场，认定中方“取消了出口限价”有关措施，并认同中方对耐火粘土和萤石采取的综合管理措施。但是专家组裁定中方涉案的出口关税和出口配额措施不符合中方加入 WTO 时的承诺和有关WTO 规则，且未满足 GATT 第 20 条规定的“保护可用尽自然资源、保护人类生命健康”等例外条款的条件。本案中专家组认为，GATT 第 20 条规定：“本协定的任何规定不得解释为阻止任何缔约方采取或实施以下措施。”此处的“本协定”显然是指 GATT。也就是说，只有在违反 GATT 其他条款的情况下，才能够援引第 20 条进行抗辩，而议定书并非GATT的内容，所以违反议定书条款不能援引第 20 条进行抗辩。专家组还论证说，如果在加入谈判时，中国和其他成员有意在将出口税问题适用于第 20 条抗辩，就应当在议定书中明示。例如，关于出口配额，就作了这样的明示。中国和其他成员还可以达成协议，说明出口税承诺是 GATT 项下的承诺，将其纳入 GATT 关税减让表，这样就可以援引第 20 条进行抗辩了。因此，专家组认为中国在加入 WTO 时承诺了“超 WTO 义务”，其违反承诺义务的行为不属于违反GATT条款，所有不能援引 GATT 第 20 条的例外规定来进行抗辩。

我们认为，WTO 专家组在认定这一问题上存在着偏颇的地方。WTO 上诉机构在 2009 年中美出版物和音响产品市场准入WTO 争端案的裁决报告中已经明确：“根据《入世议定书》第 5.1段引言，中国可以在本争端中援引 GATT1994 第 20(a)条对被裁定与《入世议定书》和《工作组报告》下的贸易权承诺不符的条款作出抗辩”。那么在原材料出口限制案中，WTO 专家组又认为中国无权援引该 GATT1994 第 20 条进行抗辩显然是有问题的。假定中国可以援引 GATT 第 20 条进行抗辩，那么中国限制原材料出口的措施是否符合 GATT 第 20 条的例外专家组在该点的论证主要集中在对 GATT 第 20 条（b）款和（g）款的分析上。专家组认为，虽然 GATT 第 20 条（b）款规定，成员可以采取“为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施”，但是判断一项措施是否为必须，需要从以下五个方面进行分析：措施是否属于保护人类、动物或植物的生命或健康的政策范围，有关利益或价值的重要性，措施对所追求目标的贡献，措施对贸易的限制性，符合 WTO 的替代措施。但是中国均未能证明述五个方面。

同样，对于中国底气最足的抗辩理由——GATT第 20 条（g）项规定，也不能成立。专家组认为，满足这一款的条件应当是：源。专家组认为，中国采取这些措施时，没有向 WTO 成员方表明是为了“保护可用尽的自然资源”，因此不属于“有关”的措施；这些措施没有与中国国内的限制措施相一致，不是为了减少国内生产或消费，而所采取的单纯的限产措施可能会对该产品的国内使用和出口产生不同影响，不能表明国内限制措施是与出口限制平衡实施的，因此不属于“一同实施”的措施。

我们认为，专家组在这方面作出的对中国不利认定的原因有三个方面，首先，专家组成员对中国的国情缺乏了解，对环境与贸易的关系上更强调自由贸易而忽略了环境；其次，原因就在于中国在举证上的困难，中国难于向专家组成员证明国内限制措施是与出口限制平衡实施；最后一点就是中国在此过程确实忽略了国内规范与WTO规范相协调这一问题，中国在限制资源出口的同时，应当将 WTO 规则研究的更为透彻，以便在国内出台类似的措施，不给其他成员方留下口实。其实，综观本起我们可以明确：获得充分和更低价格的原材料，对美国和欧共体等国内产业具有重要的贸易利益，这也是欧美国家对中国提起该起诉讼的根本原因所在，但我们决不能让此阻碍中国保护环境和可用尽自然资源的政策目标，以及享有对境内自然资源的永久主权权利。

尽管 GATT 第 20 条“一般例外”中明文规定，为实现保护资源和环境等合理的政策目标，成员国可以采取一些必要的限制性措施，包括出口限制。而在实践中，许多国家对出口都存在不同程度的限制，而且并不限于资源部门，其中美国对中国高科技领域的出口限制就是其中的典型。但此次专家组报告认定，根据中国加入世贸组织议定书的相关规定，中国不能援引上述条款。虽然能不能引用还存在着争议，但是笔者认为中国应当利用一切机会，从根本上消除这一障碍，最好的办法就是修订议定书当中超WTO 义务的不平等条款。

四、总结

对于资源保障型的贸易争端，我们倾向与应该在WTO多边争端解决机制框架下解决。在传统上，GATT 体制管理的是进口税、海关程序等边境措施，对缔约方内部措施的限制只限于进口产品与国产品间的非歧视待遇，不干预国内政策。但WTO成立之后，其管辖范围已经扩展到了国内政策领域。在遵循市场经济原则、改变外贸体制、外国直接投资、出口税等方面，《入世议定书》等对我国国内政策的干预，比任何其他WTO协定都更为深刻。WTO争端解决机构面临的挑战是：对于WTO成员实施的一些虽影响贸易利益，但涉及重要社会价 值的国内政策，如何划定WTO 与其成员的管辖权。中国原材料出口措施案是非常典型的案件，尤其是涉及“国家对其境内的自然资源拥有永久主权”这一公认的国际法原则。获得充分和更低价格的原材料，对美国和欧共体国内产业具有重要的贸易利益，但不能压倒中国保护环境和可用尽自然资源的政策目标，以及对境内自然资源的永久主权权利。GATT 第20 条存在本身，即是多边贸易体制对成员国内政策目标的尊重。尽管WTO 争端解决实践反复强调，WTO 成员可自由确定其环境、健康保护等政策目标，只是在实现这些目标时，有关措施应符合 GATT 第 20 条的限制。然而，争议措施与政策目标是不可分割的，前者是后者的表现形式。如何在避免不适当地“入侵”中国正当政策空间和重要社会价值的前提下，解释中国承担的WTO 义务及GATT 第20 条，是对WTO 专家组和上诉机构的一大挑战。WTO 体制正因日益拓展的管辖范围而逐渐遭遇“政治化”危险，是否任何涉及贸易利益的问题，都可诉诸 WTO 争端解决机制，是值得审慎考虑的问题。

本小组成员

09法一丁凡

09060103

李艳

09060113 徐湘云 09060123 陈刚

09060133

本小组分析材料：395-12,398-11，394R

第三篇：中国茶叶出口现状

中国茶叶出口现状

2011年，我国茶叶出口32.26万吨，同比上升6.66%，金额9.65亿美元，同比上升23.08%，出口数量和金额双双再创历史新高。

据茶商会数据统计，2011年我国绿茶出口25.74万吨，出口金额7.06亿美元，同比分别上升9.93%和 24.62%。由于单价上升，金额增幅较大，其他茶类出口量同比持平或下降。其中红茶出口3.56万吨，同比下降2.76%，金额1.08亿美元，同比上升36.22%；乌龙茶出口1.79万吨，同比下降9.04%，金额7412万美元，同比上升3.81%；花茶出口7341吨，同比下降0.20%，金额4632万美元，同比上升16.07%；普洱茶出口4274吨，同比下降6.66%，金额2955万美元，同比上升12.70%。

2011年，我国茶叶出口遍及120多个国家和地区，但市场分布较为集中，除我国茶叶出口第一大市场摩洛哥外，多出口在美国、乌兹别克斯坦、日本、俄罗斯、阿尔及利亚、毛里塔尼亚、香港、伊朗和多哥等国家和地区。这些地区占我国茶叶出口总量62.85%。

非洲是我茶叶出口传统市场，占出口50%。2011年，我对非洲茶叶出口继续保持快速增长，出16.32万吨，金额4.74亿美元，同比大幅上升16.57%和27.64%。

摩洛哥市场是我国茶叶出口风向标，2011年出口6.36万吨，金额1.90亿美元，同比上升3.83%和20.97%，分别占我茶叶出口总量、总额19.71%、19.64%；阿尔及利亚、毛里塔尼亚出口量超过万吨，喀麦隆、几内亚、尼日尔等国增幅超过50%。

总量特征：出口数量及出口金额稳定增长，在世界茶叶出口贸易中占据显著地位进入新世纪以来，我国茶叶出口贸易增长迅速，2000 年茶叶出口数量22.8 万吨，比上一年增长14%，茶叶出口金额3.5 亿美元，比上一年增长2.9%，到2008 年，我国茶叶出口数量达到29.7 万吨，比1999 年增长48.5%，年均增长率为

4.5%，茶叶出口金额6.8 亿美元，比1999 年增长100%，年均增长率为8%。2008 年我国茶叶出口平均单价2298 美元/吨，比上一年增长了9.4%。历年来，我国茶叶出口贸易不论是数量还是金额都居世界前列，市场占有率较高，1999 年茶叶出口数量占世界出口总量的14.6%，茶叶出口金额占世界总量的12.2%，到2006 年茶叶出口数量28.7 万吨，占世界出口总量的比重增加到17.6%，茶叶出口金额5.5 亿美元，占世界出口总额的比重增加到14.7%。2000~2008 年，虽然我国茶叶出口数量和出口金额总体呈上升趋势，但上升幅度不太一样，出口数量几乎是直线上升，而出口金额在2001 年和2002 年均为负增长，说明这段时间我国茶叶出口平均单价偏低。2002 年我国茶叶出口数量和金额均呈现萎缩的主要原因在于受到欧美日等发达国家技术性贸易壁垒的影响，但自2003 年开始，我国茶叶出口金额快速增加，说明我国茶叶出口企业对新的国际贸易形势能够迅速调整和适应，着力于提高茶叶产品质量，改善贸易环境（我国茶叶出口贸易的发展特征及趋势分析）

第四篇：中国艺术品出口经营方案

中国艺术品出口经营方案

一、中国艺术品的国内外市场行情及影响因素分析

1.艺术品的界定

艺术品是典型的具有文化内涵的文化产品。联合国教科文组织（UNESCO）把文化产品定义为“传播思想、符号和生活方式的消费品。它能够提供信息和娱乐，进而形成群体认同并影响文化行为”。比如书籍、杂志、多媒体产品、软件、唱片、电影、视频、音像节目、手工艺品和时装。2005年，UNESCO对文化产品的种类进一步分为核心文化产品（Core Cultural Goods）和相关文化产品（The Related Cul-tural Goods）。核心文化产品包括文化遗产、印刷媒介、录音媒介、视觉艺术等。艺术品的突出特点是物质生产与文化内涵相结合，以实用物品或装饰用品为载体，同时具有审美性和艺术性，体现文化价值。有鉴于此，依据联合国教科文组织的定义，并便于统计数据的获取，本文的研究对象为核心文化产品中的视觉艺术品。2.中国艺术品的国内外市场行情

根据英国艺术市场联合会(BAMF)发布的报告，中国的艺术品交易额占全球市场的23%，仅次于美国的34%，高于英国的22%，中国再次给世界一个惊人的提醒，在艺术品收藏领域，中国再次实现“超英赶美”。2007年中国民生银行发布的《艺术品银行业务发展研究报告》中提出：“国内高收入阶层中有超过20%的人群有收藏习惯，他们大约可将超过其财产1%的部分投入到艺术品收藏。假设全国个人储蓄总额其中16万亿元中有50%属于高收入阶层，则意味着，至少每年800亿元资金在理论上是可以用于艺术品的”。中国艺术品收藏与投资的兴盛可见一斑。瓷器、红木家具、玉器、书画、高端邮票等奢侈品成为中国实业财富在房地产、股票以外的投资重镇，中国书画的地位尤为突出。高价位的中国书画作品当之无愧地成为艺术品投资市场的主力军，至今已占据了80%以上的市场份额，将在未来的一段时间内继续成为艺术品投资的风向标，并引领国际艺术品投资市场。国画高速领跑艺术品拍卖市场，2011年春拍中2500万成本价的齐白石的《松柏高立图》以四亿天价拍出，元代画作《葛稚川移居图》以四亿拍出；2015年嘉德秋拍，潘天寿《鹰石山花图》以1.85亿人民币成交，李可染的《井冈山》以1.26亿人民币成交。在这若干个亿万标的的拍卖记录里我们可以看到国画的巨大影响力和极大的升值潜力。当代书画家中的何家英、袁振西、刘文西等人的作品在拍卖场外的价格坚挺且强势，可谓叹为观止。高价成交的买家都是什么人呢？他们是以实业财富的形式入驻艺术品市场的新兴投资型藏家、湖南电广传媒之类的国企、诸如冯小刚之类的明星收藏家、泰康人寿等大型民企、民生银行等金融机构。由于艺术品正如名车、别墅一样成为高级品位和财富、权势的象征之一，所以目前高收入的年轻人群正被吸引进入艺术品投资领域，而这些年轻群体倾向于通过互联网等数字媒介接触艺术品信息，新一代的财富拥有者们出现了更多新颖的思维模式，以798为代表的艺术创作群体，收藏艺术家的选择有了更多新的艺术价值取向判断，所以近年来以博索艺术品商城为代表的电子商务平台受到越来越多收藏者的青睐。可见，中国书画以强大的势头高价挺立于资本市场与中国实业财富陆续进入艺术品市场是分不开的。而且艺术品投资正由主体单一化走向艺术金融产品多样化，从而大大降低艺术品投资资金门槛，吸引更多平民百姓关注并参与投资艺术品。我国的艺术品出口目的地主要集中在日本、欧美等发达国家。其中日本是我国最大的出口国，除日本、美国和欧盟各国外，中国香港也是我国艺术品的主要出口地区。我国艺术品出口目的国家(地区)前 10 位依次是:日本、欧盟、加拿大、英国、荷兰、香港、法国、美国、德国和瑞士等。2013年上半年，泰国成为我国艺术品第二大出口目的国家。3.市场影响因素分析

有关资料显示，我国核心文化产品对外贸易总额 2012 年为 274.55 亿美元，其中核心文化产品进口15.55亿美元，对外出口259亿美元，贸易顺差243.45 亿美元。从数据可以看出，我国核心文化产品的进出口额之比为1∶16，出口远远大于进口。这种贸易顺差并不是市场竞争的结果，很大方面是由我国文化贸易政策造成的。随着我国文化贸易规模的持续扩大，不断加大的贸易不平衡将会带来诸如贸易摩擦、国外保护主义抬头等问题，违背世界贸易精神，只有加大艺术品进口力度，才能实现艺术品的健康发展。

二．中国艺术品出口相关的法律、规则

1.概述

1980年代 以来伴随中国艺术品市场的发展和完善, 有关艺术品贸易的立法也开始从无到有, 逐渐建立起比较完备的法制环境“主要涉及到艺术品的进 出口法律规制;对艺术品拍卖的立法;艺术品著作权的保护, 对文物的保护的立法和相关实施条例”，另外, 中国还积极参与到艺术品贸易和文化财产保护的国际合作的框架中, 加入了一些在文化遗产保护和文物返还的重要国际公约 “ 并与一些主要的文物和艺术品贸易的进口国, 如美国等签定了双边协定,以扩大在文化财产贸易上的合作”。

对艺术品保护的公法规则, 主要有通过对艺术品和文物的出口管制以防止文物流失;通过对严重的艺术品与文物违法行为实施刑事制裁来控制或打击犯罪;而私法规则,、利用和交易关系的法律调整上。2.相关法律、规则

到目前为止, 中国为艺术品贸易与艺术市场 已经初步建立起一个较完备的法律体系,参与艺术市场活动的各方, 无论是法人还是自然人, 都可以从现有《民法通则》、《物权法》、《合同法》、《文物保护法》、《著作权法》、《拍卖法》等有关法律法规的条款中找到法律依据。

我国受保护的艺术品主要分为两大类予以规定，即属于文物的古代艺术品和当代艺术品。前者由《文物保护法》及其实施条例和国家文物局的相关部门规章管辖；而后者则由《美术品进出口管理暂行规定》等文化部的相关部门规章予以规定。《文物保护法》第二条列举了受保护的文物，其中属于艺术品范围的包括古代遗迹、珍贵的艺术品和工艺美术品、重要文献资料以及具有艺术价值的手稿和图书资料。可能涉及艺术品进出口管制的主要为其中的可移动艺术品。

《文物保护法》在第六章专门规定了文物的进出口。对文物出口的限制主要体现在以下几个方面：(1)禁止国有文物、非国有文物中的珍贵文物的出口；(2)任何文物的出境均须申请文物出境许可证，并只能经国家文物局指定的口岸出境；(3)单位或个人运送文物出境的，必须向海关申报，并且也需事先取得出境许可证才能通行。关于进口的规定则仅有一条文物的临时进境及其复出境的规定。可以认为，我国对外国艺术品的进口几乎是没有限制的。2009 年《美术品进出口管理暂行规定》对当代艺术品进出口限制则远不如文物那么严格。只规定了美术品进出口单位须事先向进出口口岸所在地的文化行政部门提出申请，经批准后即可出入境。关于进出口的申报程序，也与常规的海关申报手续基本无异。至于禁止进出口的艺术品，则主要是一些包含了特定内容、危害国家安全、篡改历史、危害社会公德的作品。该规定并没有限制有重要保存价值的当代艺术品的进出口。

三．合同的订立和履行中要注意的问题

1.付款办法:如果合同中没有写付款办法,则不能签字。任何合同 中都不仅应写明付款数目,同时应有付款时间与方式。如:在作品运出后10天内付款或作品售出后一周内付款等。

2.版权:如果在合同中有“All right purehased”,或“work made forhier”等字样,即说明合同中所指的作品将成为对方的财产。对方今后可以任意处理而无需征得你的同意或付钱给你。你应当尽可能要求保留版权。任何有关艺术品出版的合同都应包括版权的部分。

3.复制权:你所签定的合同应声明保留复制权,因为复制权价值最高，你需要弄清哪些权利你出售给对方,哪种复制权对方支付了代价。虽然保持版权所有使你具有防止别人复制你作品的合法权益,但最好在合同中清楚地标明这项买卖的范畴,明确说明你保留复制权。例如,你为一个艺术节设计了招贴画,在合同中你声明保留复制权,这样对方如利用此设计印制浴巾或T恤就必须让你分享利润。

4.中上与取消合同:合同中经常注明对方有中止合同的权利,这样不公平,双方应具有同等权利。假如合同中要求你在没有拿到钱之前就先做很多准备工作,那么合同中必须订有中止合同的赔偿费(Cancellation or kill Free)。这样即使合同取消,你付出的劳动也能得报酬。

5.保险费与运输费:很多合同中对此项都有争议。你在签定合同之前应弄明白何方支付作品的包装、运输和保险费用。

6.独立订约人:假如你是自由职业者,同时签有多项合同,你应声明你的身份是独立签约人(Idnependent Ceontractor)而非雇员。雇主与雇员的关系会使对方对你和你的作品有更多合法的控制权。

7.各项开支:与合同有关的各项开支都应注明由谁支付及支付方式、时间,并指出是否需要收据。

8.时间:合同中规定的时间具有非常重要的法律意义。如果没有按合同规定的时间办事则属严重违约行为。例如,你同意两星期完成的作品过了4星期才交稿,则一旦有法律纠纷你将承担其后果。

9.地区荡围:合同应限定对方与你合作的地区范围。例如本市、本州、某一地区或国家等。如果要签定一项全面代理(Ecxlusive)的合同,需要十分谨慎,对每项条款做逐一的研究,尤其是要了解合同的年限是否对你有利,以避免在一段时间以后后悔莫及。不少艺术家在这方面不慎重,最后想要取消合同则须付出极大代价。

四、可选用的结算方式分析

当今国际贸易中常见的结算方式主要有汇款、托收、信用证、银行保函、备用信用证、国际保理服务和综合使用等多种方式。这些国际贸易结算方式,在促使或监督对方履约方面的力度不同,其交易成本亦不同。结合艺术品交易涉及金额大、艺术品价值高，建议使用以下四种方案: 1.信用证

信用证结算属于银行信用，开证行开立信用证，出口商发货后取得运输单据，并将缮制好的其它单据一起交银行议付，只要银行审核“单证一致、单货一致”，开证行就要承担无条件付款的责任。这就将企业之间付款的商业信用，转化为银行信用。缓解了国际贸易中进出口双方相互不信任的矛盾，极大的促进了国际贸易的发展。

信用证操作程序较多，需要从业人员具备相关专业知识，较其它结算方式难度大；中间费用也较多。一旦单据出现不符点，就有可能遭到开证行的拒付。艺术品涉及资金较大，双方交易干扰因素多，选用此方式可以最大限度缓和双方关系。2.电汇与信用证相结合

电汇与信用证相结合是指部分货款采用电汇形式，部分货款采用信用证方式。在对外贸易中，如果单纯采用信用证结算，出口商需要垫付大量资金，等发货后备齐单据交银行议付后才能得到货款。周期比较长，多数企业会因为资金短缺而压力倍增。采用电汇与信用证相结合的方式，在签订合同后，进口商先电汇一部分货款，用于出口商备货，其余货款开立信用证，发货后议付结汇。此种结算方式对于出口商来说最安全。3.汇付

电汇是收款较快、费用较高的一种汇款方式，汇款人必须负担电报费用。信汇、票汇都不需发电，以邮递方式传送，费用较电汇低廉，但因邮递关系，收款时间较晚。

三种汇付方式里，电汇因为方便快捷，受到众多外贸企业的青睐。而信汇因为周期最长，极少采用。票汇，由于各国银行汇票种类繁多、格式不同、在实际运用中真假难辨，部分企业也曾遭遇过汇票欺诈。所以，票汇也仅限于资信较好、长期合作的客户。对于资信不明、初次合作的客户，使用票汇结算有一定的风险。4.托收

托收属于商业信用，银行只承担代为收款的角色。付款交单（D/P）和承兑交单(D/A)对比而言，附带运输单据的付款交单（D/P）比承兑交单（D/A），对出口商的保障更高一些。进口商要向代收行付款之后才能拿到单据去提货，那么在进口商付款之前，相当于出口商还控制着货权。而承兑交单，进口商只需承兑就可以先拿单提货，后面的付款就全凭进口商的信誉了，这对出口商而言风险极大，很可能钱货两空。

五、中国艺术品获得收益的国际经贸方式

中国当代艺术品特指那些属于“前卫艺术”范畴的中国艺术品。从某种意义上讲，中国当代艺术品已经成为，并将继续成为艺术品国际贸易的重中之重。因为中国当代艺术品的国际化程度非常高，中国当代艺术品市场的发展几乎完全得益于外国收藏者的介入。举例来说，2003年以前，北京各大当代艺术画廊90％左右的客户都是外国人，一些外国收藏者甚至拥有上千件中国当代艺术品。视觉艺术的主要产品，书画作品主要依靠画廊和拍卖行来运作，随着中国经济的发展，富有东方审美情趣的中国书画作品在国际市场上受到了越来越多的关注，目前出口国多是文化相似的亚洲国家和华人聚集较多的欧美国家。近几年来，我国比较注重文化产品的交流与传播，特意借助一些国际大型节目，如国外著名的电影节、电视节、艺术节、书展以及博览会等，想方设法融入中国元素，积极并大力推介我国传统文化。从企业发展的角度出发，应该积极参与大型国际交流项目，在参与交流的同时根据自身产品特有的特色选择适合的营销方式。

第五篇：中国电视剧的出口发展情况

目录

摘要 ··················································································································· 1 关键词 ··············································································································· 1 引言 ··················································································································· 1

一、中国电视剧发展现状及出口情况 ····························································· 1

1、中国电视剧发展现状 ············································································· 1

2、中国电视剧出口情况 ············································································· 1

二、中国电视剧出口存在的问题 ···································································· 2

1、资金未用到实处 ····················································································· 2

2、缺少优秀的人才和团队 ········································································· 2

3、文化差异较大 ························································································· 2

4、缺乏国际化的眼界 ················································································· 3

5、发行渠道稀缺 ························································································· 3

三、提高我国电视剧出口量的措施 ································································· 3

1、提高制作质量，走创新之路·································································· 3

2、整体提升文化软实力 ············································································· 4

3、主动出击，拓展海外渠道 ····································································· 4

4、明确市场地位，加强合作 ····································································· 4

5、国家顺应市场出台政策 ········································································· 5

四、结语 ··········································································································· 5 参考文献 ··········································································································· 6

中国电视剧的出口发展情况

摘要：当今世界，文化产业已经成为提升国家影响力的利器。中国电视剧产业的发展也始终站在文化产业的最前端。2015年，美国收费视频网站上播出国民电视剧《甄嬛传》，这是我国电视剧第一次在美国主要的媒体平台上以付费的方式播出，成为了中国电视剧“走出去”过程中具有里程碑的事件。我们不禁想要回头看一看中国电视剧在这几十年出口的发展，并从中总结出需要改进的方面，促进国产电视剧成为中国印象，让“华流”也能够逆袭。本文通过探访爱奇艺重庆分公司以及腾讯重庆分部，深入了解国产电视剧的发展及未来走向，并对发展中的问题深刻研究，提出相应的意见。关键词：电视剧 出口 创新

引言

中国电视剧正处在快速提升的阶段，2015年制作的电视剧达到16000多集，但只有三分之一能够出现在观众面前，能够出口的优质电视剧更是少数，大多都是老百姓耳熟能详的国民电视剧。它们能够在国内取得较好的成绩，可在国外却难以获得同样的期待和欢呼。笔者通过对爱奇艺重庆分公司（重庆市渝北区洪湖西路24号北部新区软件园B栋25楼）比及腾讯重庆分部（重庆市渝北区洪湖西路26号软件产业园E、F栋 腾讯大厦五层）的走访，将深度剖析原因，并提出意见以供相关部门参考。

一、中国电视剧发展现状及出口情况

1、中国电视剧发展现状

2015年全年全国共计完成并能够获得发行许可证的剧集接近394部。其中，现实题材剧目约200部，占总比例的51.27%；历史题材剧目约180部，占总比例的46.95%；其余题材共计7部326集，占1.78%。但只有三分之一的电视剧能够出现在观众面前，即使有如此大的产量，各大电视平台依然表示缺少好的剧集，有时一部好的电视剧又特别抢手。各大电视平台只好采取不断播放旧有的经典的电视剧来勉强应对目前的局面。同时，在综艺节目以及引进的由海外频道播出的海外剧两面夹击下，电视剧的收视率相对较差，少有剧目能够超过2%。连带着的电视剧的收益也在逐步下降。有数据显示，2014年电视

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剧总投资高达189亿，但版权收益只回收了170亿，其余全部亏损。在一份亏损列表当中，笔者意外发现，国民级电视剧《花千骨》也在列。

2、中国电视剧出口情况

中国电视剧长期处于贸易逆差状态，一年电视剧制作量超过16万集却只有1万多集最终能够出口海外，这样的差距让我们不得不反思。

2016年，3月《伪装者》在韩国电视台登陆。4月，《女医明妃传》在日本电视台登陆。日韩是难得的成熟的电视剧市场，中国电视剧掀起了一个抢占市场的小高潮。然而高潮的背后，却不是事事尽如人意。中国电视剧出口海外的版权费大多数只有几千元单集，反观韩国，《太阳的后裔》一集版权收益能达到23万美金，国剧实属白菜价。2013年，韩剧的出口额高达1.5亿美元，中国电视剧出口额却只有1.05亿元人民币。

二、中国电视剧出口存在的问题

1、资金未用到实处，制作质量不高

近日，央视通报了国内部分一线明星片酬过高的问题，令广大民众瞠舌不已。许多民众表示榜上的许多明星在作品中的表现毫无演技可言，背后竟能拿到这么高的片酬，超出了想象。另外一些民众表示，在主流媒体平台上播出的电视剧，演员都是熟面孔，电视剧制作的水平越来越不如人意。这些都反映了目前电视剧的主要投资都是投在演员的片酬上，余下的成本难以支持一部好的电视剧的制作。电视剧成了投资人、演员圈钱的工具。演员没有演技、电视剧制作粗糙，这样的电视剧国内的观众都不买账，又何谈走出国门。同时，这在业内也会造成不良影响，不断地恶性循环，造成资金的浪费和资源的浪费。有才华的人得不到施展，大牌明星却能凭影响力赚出超出普通人几倍的钱。如此，中国电视剧又怎么能良好的发展，制作出优质的电视剧？倒像是了一场自编自演的闹剧。

2、缺少优秀的人才和团队

中国电视剧喜欢用大牌明星，尚未播出就能够吸引观众的关注。无形当中也节约了宣传成本。这样起到的宣传效果的确是新人演员没法比拟的，同时也可以吸引投资者投资。但也因为这样，许多在底层不断打磨演技的演员和优秀的年轻导演因为得不到投资而没有机会施展自己的才华，白白浪费了青年时的美好时光，造成新老交替衔接不上的局面。

3、文化差异较大

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不同国家有其自己的历史文化背景，反映在国民的信仰、饮食、教育、素质等各个方面，以致于每个国家的观众对电视剧的需求也参差不齐。这是必须要正视的客观事实。目前，我国电视剧出口主要是东亚以及东南亚，东南亚的销售量就占到全部出口份额的2/3。另外从电视剧的题材的角度，输出到海外的也主要是历史剧、武侠剧，虽然能够在一定程度上帮助外国的朋友了解中国历史，但这些电视剧却不能够反映当下国人的生活以及城市建设等等方面。

2009年，一部《媳妇的美好时代》火遍了中国，成为那年的国民的电视剧，没想到在距离我们千里之外的非洲，也有人认识毛豆豆，见到中国女性，竟能够脱口而出：“毛豆豆”！这部作品能够收到非洲朋友的欢迎，还是源于当地的观众同国内一致，相似的家族观念，使得观众能够身临其境、感同身受，可以说《媳妇的美好时代》在非洲是一部非常接地气的作品。

另外，《甄嬛传》在日本放映时，甚至有观众对电视台表示，希望多播放中国的古装剧而少引进韩剧，值得注意的是，该剧还是在收费频道上播出，受欢迎的程度可见非同一般。

4、缺乏国际化的眼界

很多国产剧缺少走出国门的眼界和胆识，如出品方没有提前准备英文字幕，甚至难以提供没有中文字幕的版本，这就给电视剧出洋无形之中戴上了枷锁。如果是对于一部好作品来说则是非常令人遗憾的事情。同时，少有团队能够站在国际制作水平上来制作、审查电视剧，导致电视剧一播出便落了下风，缺少了竞争力。

5、发行渠道稀缺

在电视剧市场结构中，当前，我国共有制作机构数量超过 6000 家，资质参差不齐。其中，年产量仅有一部剧的影视制作公司比重竟有 77%，而年产量五部剧及以上的影视制作公司共计仅占 3%左右。目前国内从事影视作品海外发行业务的公司大多数规模较小，数量也不多，而营销方式、宣传策略也相对单一，缺乏创新。

国产影视剧若想走向海外，海外销售发行渠道也必不可少，但这也正是目前我国相对弱势的领域，而美国通过在全球打造出较强的市场话语权，从而获得一定的市场和销售收入。目前我国影视产业在海外的市场话语权还不够，国产电影缺乏平台和渠道。除了要加强建设平台、渠道外，还要对影片生产有更高要求，开拓海外市场需要更大的力气和资金投入，这一国际化战略，不仅需要政府支持，也需要企业支持，更需要国际环境。

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三、提高中国电视剧出口量的措施

1、提高制作质量，走创新之路

提高制作质量是电视剧能否走出中国的资本。在如今电视剧制作水平参差不齐的环境下，优秀的人才、优秀的团队，应该保持初心，以艺术家的心态来创造作品，守住作为导演、作为编剧、作为演员的职业素养和尊严。同时，也要跟上时代的步伐，学习运用先进的技术，找到合适自己的拍摄形式。注重细节的把握，把资金整合用在刀刃上，调整结构。俗话说酒香不怕巷子深，即便没有强大的主演阵容，观众也会为优秀的作品买账，将它安利给身边更多的人。

在此特别提到近日热播的《好先生》，《好先生》长约两分钟的精彩片头率先登陆网络，引来大批观众围观。视频中，男主角陆远独自一人坐在潮湿的街口中央拍打着手碟，积水中倒影的繁华都市与身下明亮的红色手提箱相互辉映，男主角的孤寂和偏执就此体现。异国风情、现代化的高楼大厦、汽车狂飙的画面伴随着旋律与节奏起伏，不断切换。视频结尾，引出电视剧的开端：车祸现场，让网友遐想连篇。片头曲还用了少为人知的“手碟”为主导，空灵深邃的声音一直紧抓着网友的心，这也是除了剪辑和画面以外最特别的一点。《好先生》在长达四个月的拍摄过程中，剧组曾多次前往中国、美国等地取景，为力求达到“好莱坞”级的制作水准，甚至多次动用航拍设备。《好先生》的很多心思也隐藏在那些不显山露水的细小的环节中，让对以往的电视剧忍不住吐槽的观众也直呼好期待。

2、整体提升文化软实力

笔者认为文化差异的问题也是建立在对对方文化历史不熟悉的基础上，这是我们在文化产业的发展上要不断强调和刻画的。中华文化博大精神，在当今世界学习汉语的外国人也越来越多了，展示我国传统文化与现代文化融合的美食记录片《舌尖上的中国》也在全球范围内获得很大的成功，许多家媒体包括英国BBC也开始关注到中国美食，拍摄了许多具有英式风格的记录片。这是我们需要借鉴和思考的。我们并不是没有能够吸引世界的历史和文化，只是缺少更合适的契机以及走在科技前沿的拍摄手法。同时要多个行业联动，抓住机遇，提高国家的文化产业软实力，让文化产业也能够成为国家的支柱产业。笔者相信这只是个时间问题，电视剧在未来也能够慢慢克服文化差异的问题，让中国的电视剧成为海外的朋友了解中国历史和文化的一个良好的窗口。

3、主动出击，拓展海外渠道

要获得海外市场，就应该有国际化的眼光。在保证制作质量的提前下，也要给自己搏一搏海外市场的机会，主动出击。如准备多语种的字幕，加强与海外传媒公司的沟通

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与合作。全球化不仅是世界的主旋律，也是许多企业拓展海外版图的机遇，如万达通过收购海外的广播公司，以此获得先进的电视制作经验，拓展在海外的发行渠道。此外，部分影视公司也纷纷在海外设立分公司，或是采取与海外公司合作制作影视作品的方式，以此了解并逐渐进入海外市场。

4、明确市场定位，加强合作

中国电视剧应当明确自己的市场定位，促进与第三方的合作共赢，增加电视剧的附加价值，尤其要加强互联网，特别是移动互联网的合作。目前，移动互联网能够在原始惯常的平台属性增加更多拓展的可行性和可能性，在不同领域上的合作也不断增加。同时，电视剧要想提高影响力和竞争力，增加对接市场的概率，可以由单一的开发方式拓展为多种方式的发展，例如在电视剧的基础上，进行手游和端游同步开发的研究和尝试，提高整个产业链的影响力。

以韩剧为例,韩剧能够将韩国传统文化、服装、护肤品、美食等元素非常巧妙结合在一起，韩剧就像一只广告，具有明确的市场定位，剧中体现了韩国的生产质量，让中国观众韩剧主人公用的产品都是最好的，也热衷于为这样的好产品买单。所以说，韩剧的成功不仅仅在于它是一个电视节目这么简单。我们能从韩剧的模式当中借鉴学习的还很多。一份来自韩国海关的数据显示，2016年第一季度出口总量同比下降13%，韩国化妆品出口量却逆势增长22%。化妆品行业通过借道电影、电视剧、综艺节目、音乐和流行文化的输出，提高海外客户对本土化妆品的青睐。

5、国家顺应市场出台政策

2015 年，随着“一剧两星”、海外剧引入审核等一系列政策的落地和版权监管法规的进一步完善，电视剧制作市场的整体改革也将逐步实现。资金实力、管理完善及制作能力兼备的影视制作公司有望在其中凭借良好的成本控制，以及抢眼的商业价值，持续攻城略地，为今后的发展布局谋篇。在一份2015剧本扶持引导项目公告中，笔者注意到广受好评的电视剧《大好时光》、《少帅》在列其中。广电总局的这些促进政策相信一定能够带给优秀的电视剧不少助力。从国家层面出台一系列产业、税收政策，能够鼓励越来越多的国剧“出海巡航”。

四、结语

从上个世纪末开始，《三国》、《西游记》等代表国产电视剧开始尝试出口海外。这三十几年来，中国电视剧人不断总结经验，又过失败也有过成功，但仍旧不断尝试，第5页（共6页）

没有放弃。我们也要在学习国外的发展模式的基础上，开创属于自己的特色文化。笔者相信，未来“华流”一定能够成为中国文化产业的强心脏。

参考文献

[1]关于公布2015优秀电视剧剧本扶持引导项目评审结果的通知.中华人民共和国国家新闻出版广电总局,2015 [2]孙冰，袁巍.国产电视剧海外霸屏 产业化出海指日可待.中国经济周刊,2015 [3]卢扬，郑蕊.三网难破局 今年1.5万集电视剧仅三成播出.北京商报,2015

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