分析：大环境建设下的污水治理现状

第一篇：分析：大环境建设下的污水治理现状

分析：大环境建设下的污水治理现状

【格林资讯】

随着 “水十条”和“十三五”规划等一系列政策的发布，环保板块应声而涨，环保企业在水环境治理领域也迎来了较大的发展空间。由于水环境问题涉及因素多，治理难度大，不仅包括工程技术、还包括政策法律制度、管理体系和文化传承等软实力，需要进行综合治理。水环境综合治理的目标是水不是河道，包括水污染防治、水生态保护和水资源管理的方方面面，既是水利工程，也是环境工程，还有市政工程与文化工程的内涵。

行业市场需求

自“十一五”以来，国家大力推进污染减排，水环境保护取得积极成效，但是我国水污染严重状况并未得到根本性遏制，水环境质量差、水资源保障能力弱、水生态受损严重以及水环境隐患多的形势依旧十分严峻。

武汉市目前有多家企业选择了污水处理第三方运营管理，帮助企业安全排污，进行污水处理外包，污水处理运营等相关合作性支持。武汉格林环保设施运营有限责任公司，也将继续为您关注工业污水、生活污水处理外包、污水处理运营的行业动态。

行业发展现状

截至2014年，我国规模以上的污水处理企业数量达到了277家，从业人员达到了33866人，相比上年有大幅度增加，平均每家企业从业人员达到122人。进入21世纪以后，我国政府对污水处理行业的发展给予了高度重视，开放了行业投资市场，改革了污水经营体制，加快了污水治理行业的快速发展。

随着国际化、互联网化、资本化以及生态化的发展，未来污水处理行业由单体的污水处理厂向区域水环境，甚至是海绵城镇等水环境综合治理等项目发展，产业整合正在加速进行中，生态合作已经成为今后企业发展的必然选择。

其中规模以上污水处理企业资产总额达到1473.77亿元，相比上年增长36.27%，平均每家企业总资产规模为5.32亿元;负债总额达到755.36亿元，相比上年增长37.01%，平均每家企业净资产规模为2.73亿元/家。从2010年到2014年，资产总额年均复合增长率达到了16.46%，负债总额年均复合增长率达到了15.43%，资产增长速度高于负债增长速度。

海绵城市建设市场庞大

截至2014年，我国城市建成区面积5万平方公里，按照国务院海绵城市建设目标要求，2020年要实现城市建成区20%以上的面积达到海绵城市目标要求，则有1万平方公里面积需要改造，若按照190元/平米投资均价估算，对应“十三五”期间的投资规模将达到1.9万亿元，而若按照305元/平米投资均价估算，对应投资规模将达到3.1万亿元。

以往我国水污染治理行业强调点对点治理，现在已经向着面源及立体化整体解决方案的方向发展，海绵城市建设正符合这一行业趋势，是最可持续的城市水环境系统整体解决方案。

2015年10月9日在国务院例行政策吹风会上，住建部已选择16个城市开展“海绵城市”建设试点，计划3年内投资865亿元，建设面积450多平方公里，按此计算，每平方公里投资约1.9亿元(折合190元/平米)，而实践中大部分海绵城市相关的低影响开发单项设施投资均在190元/平米之上。

2015年7月发布的《海绵城市建设绩效评价与考核指标(试行)》，综合考虑了水生态、水环境、水资源和水安全等多个方面，由此可知，在海绵城市建设的万亿级大市场中，综合问题解决能力强的龙头企业将获得更多发展契机和红利。

污水处理，投资总额仍将不断提高

我国污水投资具有区域不平衡的特点，浙江、江苏和广东等经济水平高，水资源较为丰富的沿海城市项目投资较多，而东北和中西部地区的项目投资较少，一些二线城市和中小城市的污水处理率仍处于较低状态。此外，在“水十条”的要求下，污水处理厂的提标改造需求将进一步释放，敏感区域提标改造的市场空间也将超过430亿元，中国污水处理行业将会迎来更多的投资机会。截止2015年，城镇污水处理率已达90.8%，城镇污水处理厂呈现小型化趋势。

“十三五”期间，要求城市、县城污水集中处理率分别达到95%和85%。推进七大重点流域综合治理，基本消除劣V类水体，加大黑臭水体整治力度，地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内。据此预测到2020年，城镇污水处理能力将达到21216万m3/日，新增投资额超过1000亿元，而随之带来的运营规模将有望达到1100亿元。水环境综合治理探索

“水十条”提出的水环境综合治理任务，多为长期、复杂且资金量大的系统工程，地方政府急需借力;另一方面，目前在市场化程度、盈利模式方面最为成熟的水务行业，在正在寻找新的投资机会。随着国家对环境绩效进行相应的考核以及大力吸引社会资本进入环保建设，环境治理领域单体设施存量已经相当有限，转而由专业的大型水务企业对一片区域甚至整个城市的水环境进行综合治理正在成为趋势。

水环境综合治理是一项非常复杂的综合性系统工程，研究内容涉及水利、交通、生物化学、环境科学以及河流景观设计等，需要始终坚持人水和谐思想，构建一个涉及内容丰富、不同对象和谐、整体综合治理的体系。形成包括理论体系、技术体系、工程体系、监控管理体系和景观文化体系在内的“水环境综合治理”体系。

黑臭水体，市场关注新热点

近年来，黑臭水体问题已经成为老百姓看得见、摸得着、反应比较强烈的问题。目前我国地级及以上城市(不含港澳台)为295 个，县级市为358 个，按照到2030 年城市建成区黑臭水体要达到总体消除的要求，我国黑臭水体治理将面临巨大的市场机遇。

今年4月，国务院印发《水污染防治行动计划》，要求于2020年底前完成黑臭水体治理目标，直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。9月住建部联合环保部等共同编订的《城市黑臭水体整治工作指南》正式发布，提出了“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的具体行动标准，并“鼓励采取政府购买服务、PPP等方式实施城市黑臭水体整治和后期养护，建立以整治和养护绩效为主要依据的服务费用拨付机制”的要求，预示着治理城市黑臭水体的巨大市场开启。

据江苏、浙江和珠江三角洲等地调研，每条黑臭城市河道长度平均约为2-4km，整治资金约为2000-4500 万元/ 公里(包括污染源治理、截污、污水厂建设、清淤、引水等)。如若假设每公里整治费用3000 万元，7197km 长度的黑臭水体整治费用为2159 亿元。

根据全国城市黑臭水体整治监管平台数据显示，截至目前，在全国295 座地级及以上城市中，220 座城市排查出黑臭水体，已认定的黑臭水体总数2014 个，总长度约7588km，其中有267 个黑臭水体(长度391km)完成了整治工程，占总数的13.3%，已经开工整治的有654 个，占总数的32.5%。从地域分布看，黑臭水体多集中于经济发达且水系更多的中南地区和华东区域合计占比约71.2%;从省份看，广东和安徽黑臭水体数量均超过200 条，约占总数的22.9%，而山东、湖南、湖北、河南、江苏5 省的数量均超过100 条，合计约占总数的35.7%。

理论体系

包括可持续发展理论、人水和谐理论、水资源保护理论、河湖健康理论、水生态文明建设理论、和谐调控理论以及水环境治理的相关基础理论等，将这些理论贯穿水环境综合治理全过程，指引和保障水环境治理朝着人水和谐目标发展。

技术体系

包括水污染防治技术、水生态保护修复技术、地下水污染修复技术、综合节水技术、饮用水净化技术、饮用水微量有毒污染物处理技术、水污染处理与循环利用技术、再生水安全回用技术、工业废水深度处理及回用技术、生活污水低成本高标准处理技术，城市雨水收集利用技术、海水淡化技术、畜禽养殖污染防治技术、生态需水保障技术、水量水质联合调度技术、危险化学品事故和水上溢油应急处置技术和水生态保护工程建设技术等。治理水环境虽有许多成熟的单项技术，但缺少多种技术的集成和创新，只有多种技术组合使用才能达到综合治理的效果。

景观文化体系

包含水文化传承创新与水生态文明建设，溶入文化元素的水利工程建设等，通过生态与景观的完美结合，不仅给人们呈现了优美的景观，还创造了良好的生态效益;同时，对自然生态景观注入人文元素，丰富景观的人文独特性，丰富水景观，打造水文化。

“诱人”的水环境综合治理市场大蛋糕，想要“分吃一口”却远非易事。在国家政策和市场发展诱因下确有少部分企业发展和崛起速度较快，但对于规模更加巨大的市场空间来说，仍只是沧海一粟。

大多数中小型企业仍面临技术弱、底子薄、订单少等现实状况，而改善这种状况，企业自身的发展战略也起着重要的作用，过硬的实力和经验必然能更好抓住市场机遇。可见在当下及未来，有政策支持、技术储备、实力强大的领军型企业才能更好地赢得水环境综合治理市场的青睐，迎来飞速发展。监控管理体系

包括地表水、地下水水量、水质监控，工农业、生活用水实时监控，污水集中处理厂自动在线监控，水污染事故应急处置系统，水环境监控预警系统，水环境监测网络等，具有对水环境信息进行实时监控和共享，预警应急处置，辅助决策管理等功能，能显著改善和提高监管效能。

工程体系

包括工业废水处理、工业聚集区污水收集、生活污水处理及配套管网等工程，水处理工艺技术装备，水生态保护修复工程，综合节水工程，非常规水利用工程，水量水质联合调度整套工程等。各种工程的协调与优化，利于水环境综合治理的进程。

第二篇：农村生活污水治理分析

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农村生活污水治理分析

农村生活污水治理分析

摘要：随着乡村经济的发展，农民的生活水平有了很大的提高，农村基础设施和居住环境发生了很大的变化。但与此同时农村生活污水的排放量不断增加，据调查，2010年我国农村污水排放量已达到270亿吨。有近60%的农村没有污水处理厂，农村地区的生活污水基本上未经过处理就直接排放，因此，农村环境污染越来越受到人们的关注。文章针对农村生活污水的实际情况，介绍了农村生活污水处理的一些技术与措施，期望能为我国农村污水治理分析的研究提供有益的借鉴作用。

关键词：农村生活污水；污水治理；处理工艺

中图分类号：[R123.3]文献标识码：A文章编号：

1.农村水环境污染现状和特点

农村水环境污染现状

农村水环境是指分布在广大农村的河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体的总称。我国总计有乡镇45412个，村民委员会739980个，乡村户数23692.7万户，乡村人口达91960万人。农村人口分散，人口数量多，没有任何生活污水的收集和处理设施，这使农村生活污染源成为影响水环境的重要因素。据测算，全国农村每年产生生活污水80多亿吨，严重污染了农村地区居住环境，农村大部分地区河、湖等水体普遍受到污染，饮用水水质安全受到严重威胁，直接危害农民的身体健康，严重影响农村地区的环境卫生，极易导致一些流行性疾病的发生与传播。据估算，农村环境问题每年造成的经济损失已超过千亿元，我国农村环境与生态状况令人担忧。

改革开放的三十多年来，我国农业生产能力获得了较大幅度的提高。畜禽散养户的不断增多，大量畜禽粪便没有处理就直接排放，粪

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便污染逐年加重。有资料显示，养殖一头猪所产生的废水是一个人的7倍，而养殖一头牛则是22倍。这些有机物未经处理，渗入地下或进入地表水，使水环境中硝态氮、硬度和细菌总数超标，严重威胁着居民饮用水的安全。

农村生活污水的特点

农村生活污水的特点：厨房炊事用水、沐浴、洗涤用水和冲洗厕所用水，这些用水分散，农村没有任何收集的设施，随着雨水的冲刷，随着地表流入河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体，其中有机物含量大是其主要的特点。

水质、水量波动大。农村生活污水水质、水量与经济发达程度、生活方式、生活习惯与习俗以及季节差异等因素有关。总体来说,农村生活污水水质不稳定,不同时段的水质差别大,但是可生化性好,且一般不含重金属和有毒有害物质,但含有较多的合成洗涤剂以及细菌、病毒、寄生虫卵等。一般农村生活污水排放不均匀,水量变化明显。由于农村居民生活规律相近,农村污水的排放一般在上午、中午、下午分别有一个高峰时段,夜间排水量小,呈不连续特征。

面广且分散。由于农村面广且一般没有固定的污水排放口,生活污水排放比较分散,缺乏排水收集系统,收集难度大,生活污水的处理率低。

2.农村生活污水处理技术选择原则

2.1 因地制宜采取多元化处理模式与措施

由于我国地域广阔,各地农村地区的居住方式、生活习惯等千差万别,使得污水处理方式不能过于单一,必须因地制宜、分类指导,采用多元化、符合当地实际情况的处理模式与措施。具体可分为：以分散处理为主,分散处理与集中处理相结合;邻近市政污水管网且满足市政排水管网标准的接入要求,宜接入市政管网统一处理。

2.2 采取经济适用的污水处理技术

农村污水处理技术要根据不同地区、不同经济水平,根据村庄所处区位、人口规模、聚集程度、地形地貌、排水特点及排放要求、经济承受能力等具体情况选择,不能盲目攀比,而一味选择时下时髦先进、处理效果好、自动化控制水平高的处理工艺,而应力求处理效果

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既成熟可靠,又适合农村特点和农村实际的技术。

2.3 运行操作简便,日常维护管理简单

基于农村地区经济基础薄弱、从业人员技术水平和管理水平较低的现状,污水处理技术选择应特别注重选用简便易行、运行稳定、维护管理方便,利用当地技术和管理力量能够满足正常运行需要的处理工艺。

2.4 满足当前达标排放与今后再生利用需要

充分利用农村地区的地形地势和居民住宅建设布局等具体情况,探索处理工艺既解决当前村庄污水处理达标排放问题,又充分考虑今后污水处理回用的需要,结合农业生产做到减量化、资源化,节约水资源、保护水环境,促进农村地区的社会经济发展与资源、环境相协调。

3.农村生活污水处理技术

3.1 污水的土地处理系统

污水土地处理系统是指在人工控制的条件下,将污水投配在土地上,通过土壤-植物系统,进行一系列物理化学和生物化学的净化过程,使污水得到净化的一种污水处理技术。污水土地处理技术与其他污水生物处理技术相比具有投资省、节能、运行费用低等优点,而污水在被处理的同时也被作为一种资源加以利用。

3.2 人工湿地处理系统

有条件的村庄，应充分利用现有的农田灌排渠道与附近的荒地、废塘、洼地和沼泽地等，建设人工湿地处理系统。

污水湿地处理系统分自然和人工湿地处理系统，自然湿地就是自然的沼泽地，人工湿地污水处理技术是一种基于自然生态原理，使污水处理达到工程化、实用化的新技术。将污水有控制地投配到土壤经常处于饱和状态、生长有象芦苇、香蒲等沼泽生植物的土地上，利用植物根系的吸收和微生物的作用，并经过多层过滤，来达到降解污染、净化水质的目的，它是一种充分利用地下人工介质中栖息的植物、微生物、植物根系，以及介质所具有的物理、化学特性，将污水净化的天然与人工处理相结合的复合工艺。

3.3地下土壤渗滤净化系统

分散的几户或十几户人家适合采用地下土壤渗滤净化系统。

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地下土壤渗滤净化系统是一种基于自然生态原理，予以工程化、实用化而创造出的一种新型小规模污水净化工艺技术，是将污水有控制地投配到经一定构造、距地面约50cm深和具有良好扩散性能的土层中。投配污水缓慢通过布水管周围的碎石和砂层，在土壤毛管作用下向附近土层中扩散。表层土壤中有大量微生物，作物根区处于好氧状态，污水中的污染物质被过滤、吸附、降解。所以地下渗滤的处理过程非常类似于污水慢速渗滤处理过程。由于负荷低，停留时间长，水质净化效果非常好，而且稳定。地下土壤渗滤净化系统建设容易、维护管理简单，基建投资少，运行费用低。整个处理装置放在地下，不损害景观，不产生臭气。

3.4好氧生物处理系统

好氧生物处理系统是新农村污水处理中最常用的一种处理技术。好氧生物处理工艺众多，各有优缺点，选择时要根据实际情况仔细论证和比选，注重经济适用。

生物处理法就是通过风机等设备给污水输氧，培养生物菌种和微生物，通过菌种和微生物把污水中的大部分有机物分解为无污染的二氧化碳、水等物质，少部分合成为细胞物质，促使微生物增长，并以剩余污泥的形式排出，使污水得以净化排放。如SBR法，集曝气、沉淀、排水功能于一体，不断地转换，省去了传统的污泥回流设备，大大降低了建设费用；A20法具有脱氮、除磷功能，还有如生物转盘处理工艺、膜生物反应器处理工艺等。生物处理法和自然处理系统比较，占地面积小，抗气候等外界影响的能力强，建设的地点选择范围大，处理稳定，处理效率高。但基建投资、运行成本要高于自然处理系统。

3.5厌氧生物处理系统

我国从上个世纪80年代开始开展生活污水厌氧生物法的开发和研制工作，许多形式各异的无动力或微动力的低能耗型一体化污水处理装置得到应用。如无动力地埋式生活污水处理装置采用无动力厌氧生物膜技术，工艺流程简单，不耗能，全部埋于地下，也无需专人管理。与好氧生物处理相比，无动力地埋式生活污水处理装置技术设备的基建投资略高于好氧处理，无日常运行费用的支出。厌氧生物法目前技术上还存在一些问题，主要表现在生物处理效率较低，尤其表

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现为氮磷去除率很低，在一定程度上限制了其应用。

4.结语

农村污染的问题是随着三河、三湖污染的加重才被重视起来的,其治理工作起步较晚,国内处理农村生活废水的例子很少,很多处理技术也仅仅处于中试和小试的研究阶段与示范阶段。以上方法都能很好的解决农村生活污水治理的问题，但在运用中要考虑到建设与运行成本等费用，要根据实际情况加以选择。

参考文献：

[1] 何刚．新农村污水治理工作的探讨[J]．北京水务，2007，（6）.[2] 成先雄，严群．农村生活污水土地处理技术[J]．四川环境，2005，（2）.[3] 乐小芳.我国农村生活方式对农村环境的影响分析.农业环境与发展,2004,21(4):42~45.------------最新【精品】范文

第三篇：2007师德建设下

2007师德建设下

⑤、教师要积极参加社会和公共生活；

⑥、为了学生、教育工作和全社会的利益，教师要力求与各行政主管部门充分合作；

⑦、教师应参加课程、教学方法和教学设备的改进工作；

⑧、教师要公正地评定学生的学业成绩：

⑨、教师应避免学生发生意外事故

2、美国师德教育概况及特点

美

国是经济发达、教育先进的资本主义国家，对教师教育工作非常重视。，尤其注重国民的道德素质教育，强调把学生培养成为具有爱国精神、能对国家尽职尽责

“的责任公民”。

⑴、美国师德理想P61：

“相信每一个的价值和尊严，追求真理，力争卓越，培养民主信念。”

这是对教师提出的最高要求，它指明了教师应当努力的方向。

(2)、师德原则：P6

1师德原则以师德理想为基础，受师德理想制约，是指导教师的行为准则。美国的师德原则主要包括两个方面：第一，在对待学生方面，要力争帮助每个学生实现自身的潜能，使他们成为有价值而且有用的社会成员；第二，在对待自己所从事的教育专业上，要竭尽全力提高专业水准，争取条件来吸引那些值得信赖的人从事教育工作，并且防止不合格的人从事教育专业。

⑶、一般教师师德规则：（明确、具体、可操作性强。）

不得无故压制学生求学中的独立活动。

不得无故否定学生的独到见解。

不得无故隐瞒或歪曲与学生进步有关的材料。

必须作出合理的努力，以保护学生不受到对学习、健康和安全有害的环境的影响。

不得有意为难或贬低学生。

不得根据种族、肤色、信条、性别、原有国籍、婚姻状况、政治或宗教信念、家庭、社会或文化背景，不公正地排斥任何一个学生参加任何课程，剥夺任何学生的任何利益，给予任何一个学生以任何有利的条件。

不得利用与学生的专业关系谋取私利。

如果不是出于令人信服的专业目的，或者出于法律的要求，不得泄露专业服务过程中获得的有关学生的信息。

⑷、优秀教师师德规则（可操作性更强）：

记住学生姓名

注意参考以往学校对学生的评语，但不持有偏见，并且与辅导员联系

对学生真诚相特，富于幽默感，力争公道；

要言而有信，步调一致，不能对同一错误行为采取今天从严、明天从宽的态度；

不得使用不能实施的威胁性语言；

不得因少数学生的不轨而责备全班学生；

不得当众发火；

不得在大庭广众之下让学生丢脸；

注意听取学生的不同反映，但同时也应有自己的主见；

要求学生尊敬教师，对学生也要以礼相待；

不要与学生过分亲热或过分随便；

不要使学习成为学生的精神负担；

在处理学生问题时如有偏差，应敢于承认错误

避免与学生公开争论，应个别交换意见；

要与学生广泛接触，互相交谈

少提批评性意见；

避免过问或了解学生们的每个细节；

要保持精神饱满，意识到自己的言谈举止都会影响学生的行为；

要利用电话等手段与学生家长保持联系；

在处理学生问题时,要注意与行政部门保持联系；

要严格遵守学校规章制度。

3、加拿大师德教育概况

在加拿大，大家所能共同接受的观念是公平、正义、人权，忍让和尊重他人。学校也强调这种公民教育。要求教师必须把学生作为人来尊重，这是首位的。（以下这些要求成为加拿大师德教育内容的重点，与美国极为相似。）

⑴、教师要理智地对待有个性的学生，不能否认学生提出的不同思想观点；

⑵、不能故意压制或曲解学生的进步；

⑶、要努力保护学生，使学生在学习、健康、安全方面免受伤害；

⑷、不要因人种、肤色、信念、性别、民族、血统、家庭、婚姻状况、宗教信仰、政治背景的不同而不公正地对待学生；

⑸、不能有意地暴露学生窘迫的个人经历或有意贬低学生；

⑹、不能利用与学生的关系实现私人目的等。

4、德国师德教育基本状况及特点

德国的师范教育有着悠久的历史，教师队伍的整体素质高，社会福利待遇高，教师群体的社会、经济、政治地位高，这与其独特的教师培养模式及严格的教师职业要求分不开。

德国教育家认为，高等师范教育机构不仅应当培养合格的教师，而且应当努力培养好教师，他们提出了如下一些好教师的标准。

德国好教师的标准：

(1)、应具有健康的体魄，能胜任繁忙的教育和教学任务；

(2)、具有敬业精神，热爱自己的职业，热爱自己的学生，对他们充满好奇心，与学生相处不会感到是一种负担，而是一种快乐，不把学校作为令人讨厌的不舒服的场所，相反．觉得在学校里很开心，下班后还不想离开；

(3)、具有人道主义精神，对学生笑口常开．

善于营造一种快乐的气氛，不把教学环境搞得像老鼠看到猫一样使学生害怕；

(4)、热爱自己的执教学科．因自己的执教学科而感到欢欣鼓舞，了解它的重要性和意义；

(5)、对自己的执教学科很有自信心，很有把握，了解它的难点、关系、系统、方法等；

(6)、懂得学习，了解每个人都有自己的学习方式和风格，不同的学习

方式有利于不同的个人进行学习、思考和记忆，懂得如何才能真正有效地帮助学生学习；

⑺、具有民主精神，不仅认识到在教师之间应该讲民主，而且在师生之间也应该讲民主；

⑻、具有良好师德，具有教师的责任感和使命感。

5、日本师德教育基本概况

日本深受儒家思想影响，教师在社会上享有崇高的威望，备受人们尊敬。日本重视教师职业道德问题，例如《教育基本法》规定，学校的教师是为全体人类工作的奉献者，因此他们应自觉地认识自己的使命，为自己所肩负的职业责任而不断努力。

⑴、日本对教师道德要求的主要内容包括：

第一，对自身：教师应有良好的、健康适度的生活习惯，克制自己过度的欲望，生活有节制，有良好的教养；有勇气，有坚强意志和坚韧的性格；自主、自律、诚实并具有责任心；有进取心，热爱真理、追求理想，努力实现自己的理想。

第二，对他人：具有人类之爱，并具有慈善、体谅、亲切、温暖、感谢心与同情心；举止适度的社交礼仪，符合自己身份的语言；尊重自己并尊重他人，具有谦虚的态度和宽广的胸怀，与同事、朋友真诚相待；具有健康的异性观，男性与女性间相互尊敬与爱护，互促互进。

第三，对自然：热爱自然、敬畏自然，尊重生命，并努力克服人类的弱点。

第四，个人与团体：明确团体中个人的义务与责任，通过个人的努力提高团体的质量；具有公德，遵纪守法，履行公民的权利和义务；具有正义感、公平心，对社会的不良行为进行矫正，并关心社会福利；尊重劳动，乐于奉献；热爱家庭、热爱家乡、热爱祖国，正确地继承传统文化并不断创新，为年轻一代的幸福，为可持续发展而努力；加强国际间的理解，特别增进对亚洲和非洲的了解；了解日本在世界中的地位并体会日本人的责任。

※⑵、日本师德教育的具体做法

①、在聘任新教师时严把教师职业道德关

②、在培养教师的学科教学中进行职业道德教育

③、在工作岗位转换过程中加强要求与督促

④、对教师的期望转变成教师个体的道德自律行为

第四章依法执教、廉洁从教

“

我以为对学校来说，最坏的事，是主要靠恐吓、暴力和人为的权威来进行工作。这种做法摧残学生的健康的情感、诚实和自信

……使学生对教师尊敬的唯一源泉在于教师的德和才。”——爱因斯坦

“注意每一个人，关心每个学生，并以关切而深思熟虑的谨慎态度对待每个孩子的优缺点—

这是教育过程的根本之根本。”——苏霍姆林斯基

一、依法执教

1、含义：

指教师要根据法治的原则，严格依照法律规定开展教育教学活动，在全部职业行为中始终坚持正确的方向，是教师教育教学权法治化的体现。

2、意义

⑴、依法执教是贯彻依法治国方略，发展教育事业的根本要求。

⑵、依法执教是社会主义市场经济日益完善对教师提出的新要求。

⑶、依法执教是实现教育规范化、有序化的重要环节。

⑷、依法执教是实现教育人道化的重要保证。

3、标准

⑴.教师的主体资格合法

⑵.教师的教育教学活动符合法定的培养目标

⑶.教师教育教学活动的内容符合法定的要求

⑷.教育教学的形式符合法律要求

⑸.依法行使教育教学改革权、对学生学业成绩的评定权等

⑹.维护教育教学秩序

⑺.确保未成年学生的安全

⑻.教育教学行为尊重学生权利，不侵犯学生的人身和财产权

※

4、教师依法享有的基本权利

第一，教育教学权。第二，科学研究权。

第三，指导评价权。第四，获取报酬权。

第五，民主管理权。第六，进修培训权。

5、学生依法享有的基本权利：好范文，全国公务员共同天地

第一，参加教育教学计划安排各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料的权利。

第二，按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金的权利。

第三，在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书的权利。

第四，对不服学校给予的处分和学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，有提出申诉或者依法提起诉讼的权利。这是公民申诉和诉讼权在学生身上的具体体现。

第五，学生享有《教育法》以外的法律、法规规定的相应权利。

6、教师的义务

⑴、含义：所谓教师的义务，是指教师依照《教师法》等法律法规规定从事教育教学工作而必须承担的责任。

⑵、内容：《教师法》第8条规定，教师应履行以下六个方面的义务：P95-96

第一，遵守法规和职业道德的义务。

第二，教育教学义务。

第三，思想教育义务。

第四，爱护尊重学生的义务。

第五，保护学生权益的义务。

第六，提高自身水平的义务。

二、廉洁从教

1、含义：

廉洁从教，就是要求教师坚守高尚情操，发扬奉献精神，抵制不良风气，保持教育公正，不利用职责之便谋取私利。

P832、意义：

廉洁从教具有十分重要的教育意义和社会意义

⑴.廉洁从教是为师立教的根本前提

⑵.廉洁从教是教师保持教育公正性的重要保证

⑶.廉洁从教是培养学生良好情操和是非观念的重要条件

⑷.廉洁从教对社会风尚的文明倡化具有重要影响

第五章爱岗敬业、严谨治学

“教师要把学生造成一种什么人，自己就应该是什么人。”——车尔尼雪夫斯基

“教师的威信首先建立在责任心上。”——马卡连柯

一、爱岗敬业：

&am#8226含义：

爱岗敬业是指教师要热爱教师职业，按职业规范和要求行事，恪尽职守，承担应尽的义务，完成工作任务。

P1092、要求：

⑴、教书育人，尽职尽责

⑵、学而不厌，诲人不倦

⑶、认真工作，不敷衍塞责

⑷、公正施教，科学施教

⑸、淡泊名利，育人为乐

二、严谨治学

1、含义：

严谨治学是指教师在教学活动中努力钻研业务、不断学习新知识，创造性地探索教育教学规律，改进教育教学方法，提高教育科研水平。简言之，就是要求教师在教育教学活动中求精、求实、求真、求善、求美。

2、严谨治学的要求

⑴、好学不倦，努力精通业务

⑵、把握规律，科学施教

⑶、严以律己，严格执教

⑷、不断探索，勇于创新

3、教师怎样做到严于律已

严以律己，是指教师严格按照教育职责所要求的知识和能力素养标准，切实提高教师的素质，从而更好地旅行教育职责，完成教育任务。具体地说，要做到以下三点：

(1)、从严治身

(2)、从严治学

(3)、从严执教第六章热爱学生、为人师表

“

教师不仅要成为一个教导者，而且还要成为学生的朋友，和他们一起克服苦难，一起感受欢乐和忧愁；要忘记自己是个教师，而这时，孩子才会把一切告诉你。

”——苏霍姆林斯基

一、热爱学生：

※

1、教师应该怎样热爱学生

(1)、善待学生

①、关心弱势学生

②、宽容犯错误学

③、尊重个性学生

(2)、关心、了解学生

①、全方位了解学生各方面情况，包括家庭、性格、交友等

②、了解学生心理需求及心理特征

(3)、尊重学生

①、尊重学生人格

②、尊重学生情感

③、尊重学生自尊心

④、尊重学生独特性

⑤、尊重信任每一个学生

⑥、尊重要严而有格

教师对学生的爱是一种出自崇高目的，充满科学精神，持久而深厚的师爱，而不是溺爱，宠爱，放纵学生，而是包括对学生严格要求和耐心教导，这种严格要求应该是严而有理，严而有度，严而有方，严而有恒，严中有细。

二为人师表：

1、概念：

即《中小学教师职业道德规范》规定：模范遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，严以律己，作风正派，以身作则。

2、为人师表的基本要求

⑴、做高尚情操的垂范者

⑵、做健全心理的表率者

⑶、做身体力行的践行者

※

3、教师的语言都有哪些要求

⑴、语言要规范

⑵、语言要精炼

⑶、语言要准确

⑷、语言要生动

⑸、语言要纯洁

※

4、教师仪表要求：

要求符合教师道德意义和审美价值

⑴、教师仪容一要重视形象塑造，二要重视味觉形象塑造。

⑵、教师的服饰符合民族、年龄特点、个性特点、职业特点、道德标准和审美价值美观大方。

⑶、教师的举止谦虚礼貌、稳重端庄，落落大方。

⑷、教态高雅洒脱

※

5、教师的风度要求：

⑴、教师要稳重⑵、教师要可亲⑶、教师要有识

第七章团结协作尊重家长

“在教师手里操着幼年人的命运，便操着民族和人类的命运。”——陶行知

“教师的人格是进行教育的基石。”——苏霍姆林斯基

“即使是最好的儿童，如果生活在组织不好的集体里，也会很快变成一群小野兽。”——马卡连柯

一、团结协作

1、正确处理团结协作中的若干关系

※⑴、教师之间的关系

①、互相尊重，通力合作

第一，处理好新老师之间的关系处理好相同学科之间及不同学科教师之间的关系

第二，处理好同学科教师之间及不同学科教师之间的关系。

第三，处理好新老教师之间的关系。

第四处理好优秀教师与一般教师的关系

第五，处理好班主任与科任教师之间的关系

②、关心教师集体，维护集体荣誉

第一，教师个体要从教师集体的目标和利益，把个人和集体利益融合在一起。

第二，教师个体要热爱教师集体、维护集体利益。

第三，维护集体团结，正确处理矛盾。

③、互相激励，公平竞争

⑵、教师与学校领导的关系

①、服从领导、忠于职守

②、协助领导、支持工作

③、监督领导、关心学校

⑶、教师与学校行政、后勤人员的关系

相互尊重、通力合作、共同发挥作用

2、尊重家长的正确方式与方法

⑴、主动加强联系，谋求共同立场(家访、召开家长会)

⑵、征求意见和建议，谋求与支持配合。

⑶、尊重家长，待人公正平等

⑷、教育学生尊重家长、提高家长的威信

⑸、帮助家长转变观念，提高教育水平和艺术

①、更新教育观念

②、把培养孩子的高尚品德作为第一要务③、正面教育，积极引导。

第八章教师职业道德修养的途径与方法

“道德普遍地被认为是人类最高目标，因此也是教育的最高目的。”——赫尔芭特

1、道德修养：

是指人们按照一定社会阶级的道德要求，在道德情感、道德意志等方面，为磨炼自身，养成良好的道德品质而进行的“求外”与“省内”相结合的活动。

2、教师职业道德修养的含义

教师职业道德修养主要是指教师在教师道德意识。道德情感和道德行为方面，自觉地按照教师职业道德的要求所进行的自我锻炼、自我改造和自我提高等行为活动，以及经过努力所达到的教师道德境界。这里含有两层意思：一是自我修养的过程；一是通过修养活动所达到的道德境界。

3、教师职业道德修养的作用

⑴、教师加强职业道德修养有利于自身综合素质的提高

⑵、教师加强职业道德修养有利于自身从教事业的发展，是培养德才兼备合格人才的需要

⑶、教师加强职业道德修养有利于自身职业理想的实现

⑷、教师加强职业道德修养是抵制不正之风的重要保证，是当前改善师德状况的迫切需要

4、教师职业道德修养的主要内容

⑴、提高教师职业道德认识

⑵、陶冶教师职业道德情感

⑶、磨练教师职业道德意志

⑷、树立教师职业道德理想

⑸、坚定教师职业道德信念

⑹、培养教师职业道德行为习惯

5、职业道德修养的基本原则

⑴、坚持知和行的统一

⑵、坚持动机和效果的统一

⑶、坚持自律和他律相结合⑷、坚持继承和创新相结合6、教师职业道德修养的基本方法

⑴、加强理论学习

①、学习马克思主义理论，提高理论修养，提高自身觉悟水准。

②、注重内省慎独

⑵、勇于实践磨练，增强情感体验

⑶、虚心学习他人，相互砥砺提高

⑷、确立可行目标，坚持不懈努力

第九章教师职业道德评价

1、教师职业道德评价的含义

一般意义指人们在社会生活中，根据一定社会或阶级的教师道德原则和规范，通过教师自身，以及通过学生满意度测评、学校管理、社会舆论、传统习惯等方式，对教师职业道德行为所作的善恶褒贬的性质及程度的判断。

2、现阶段怎样评价教师职业道德修养(职业道德评价标准)

⑴、坚持评价标准的方向性

⑵、坚持评价标准的时代性

⑶、坚持评价标准的民族性

⑷、坚持评价标准的层次性

3、教师职业道德评价的方式

⑴、自我评价、⑵、学生评价、⑶、管理评价、⑷、社会评价

师德与教师的职业尊严

众所周知，自古中国就有“师道尊严”、“天地君亲师”、“尊师重教”的优良传统，并留下了“一日为师，终身为父”、“师恩难忘”的感人慨叹。然而，随着新世纪的到来，我们却越来越多地发现，从教育理论研究者到实践工作者再到社会各界人士，从学校内到学校外，有了越来越频繁的对“教师尊严还剩多少”的忧虑、并由此发出“要重建新时代师道尊严”的呼唤。

那么，是谁、怎样让教师丢掉了职业尊严?!如何才能使其失而复得?在新时代的今天，又如何在传承与超越历史传统的基础上，永久维系这份尊严?——诸多的疑问，显然需要从诸多层面来分析去解决。但是，无论教师尊严的丧失、还是重建，教师德性即师德问题，都会成为不可回避且首当其冲要被论及的问题。

一巴掌打掉教师的尊严!?

这里是师德课上的案例讨论的一段实录：

在一次师德课上，教师组织学生针对报章上的一则新闻进行了讨论，新闻报道的主要内容是：

有一位学生家长在老师正在上课时，跑进课室，在众目睽睽之下掌掴老师。原因是事前教师过于冲动而掌掴学生，于是，学生家长在不问是非，不分青红皂白的情况下，就替自己的宝贝儿

子“报仇”。

教师要求学生分析事件的前因和后果，并交流对此现象的认识与对策。

首先，学生几乎无一例外地都对那位学生家长表露出了义愤，接着，有了各自的见解——

“现在的家长就是素质太差!”

“那位家长太无理、太野蛮!”

“教师运气不好，‘秀才遇上兵’

“那位教师可能外表文弱。”

“学校管理上有问题，应确保无关人员不得随意闯入课堂妨碍教学秩序。”

教师提问：“是否那位教师就无可指责?”

“当然不是!教师打学生在先，家长打老师在后。”

“是啊，根据教师职业道德的基本要求，教师要善待学生，能伤害学生。”教师说。

学生解释说：“教师打学生一定事出有因!”“教师往往忍无可忍，才会出此下策。”……

教师再次提示学生，“那么，我们来设想后果会怎样?”

“教师只有少管学生，或说是不再敢管学生。”

“教师只管讲好课，完成教师工作任务；学得好坏是学生自己的事儿!”

“那样不也有悖于教师职业道德么?!”教师反问学生。

“一味要求教师讲师德，家长就会更不把老师放在眼里。有的家长还会对老师更放肆、更猖狂。”

“应该想法给那位家长一点颜色看看，让她见识一下教师的威严!”

“应由校方出面，协调家长工作单位或其他社会组织部门，给家长一些教训和制裁，使之做到下不为例!”……

从师德课上师生间热烈的讨论交流中，我们不难得出：教师

女教育教学活动中，如果不能善待每一个学生，必然难以赢得学

生、学生家长乃至社会各界人：上的尊重和敬慕。美国著名教育家保罗韦地博士花了40年时间，曾从收集9万个学生所写的信中，概括出学生心目中喜欢的好教师具有的12种素质。其中“友善的态度”，即爱学生，善待学生，被放在了第一位。

日本一家报刊，对千名学生进行调查，结果显示有52．8％的学生希望老师温和、可亲，具有爱心；而喜欢渊博知识型老师的只占31．1％。

好范文，全国公务员共同天地

我们有理由相信：如果教师是受学生欢迎的教师，即使遇见蛮横无理、骄横跋扈的家长，新闻报道中的“一巴掌”是不可能“打掉教师尊严”的，打掉的只会是家长自己做人的尊严，充其量只会是教师与家长为共同促进学生进步而应有的合作中的信任与友谊。相反，如果教师缺乏内在尊严，一味在学生面前耀武扬威，或强迫学生对教师进行缺乏“叛逆”精神的“师道尊严崇拜”——诸如，有的学校制定了不允许不交齐学费的学生考试，甚至根据学生交学杂费的高低，让学生穿颜色不同的校服、享用不同条件的硬件设施等规定，使贫穷学生遭受歧视。而另有学校惊做出让考试成绩90分以下的学生都当众跪下，用双膝走上讲台领考卷的规定。以此对待学习成绩不优的学生，虽然尚未遭至黯然神伤的学生及其家长的公然抗争，但对学生心灵深处无疑构成了伤害，同样也损伤了学生对教师的敬仰之情，自然使学生淡却了对师恩的感怀和记忆，对于能忠于执行这样校规的教师，即使不用巴掌打，其独立人格以及教师尊严必然大遭贬损，甚至早已丧失殆尽、荡然无存。

第四篇：关于城镇化建设下的农村耕地现状的调查

关于城镇化建设下的农村耕地现状的调查

摘要

城镇化是经济社会发展的客观趋势。目前，我国城镇化已进入快速发展阶段。但是，推进城镇化建设需要占用大量土地，而这与耕地保护在一定程度上又存在矛盾。因此，我国农村耕地现状一直是社会各界关注的焦点。本文从宏观和微观上分析了我国现阶段农村耕地的状况，城镇化建设过程中土地利用存在的一些主要问题，以及在城镇化建设中，保护耕地的措施。

关键词：城镇化,建设,耕地

1.宏观上的耕地现状

1.1 我国拥有的可用耕地

我国虽然拥有辽阔的版图,但其实是一个不具有耕地优势的国家。我国是一个多山之国,山地和丘陵占土地的2/3,只有1/8可以用作耕地。我国的耕地后备资源少,并集中分布在西北和青藏的干旱、半干旱和高原地带。

我国人均耕地面积只有1.38亩,其中有9个省区人均耕地面积低于1亩,3个省区人均耕地面积低于0．5亩。在全世界26个人口超过5000万的国家中,我国人均耕地量仅比孟加拉国和日本略胜一点,排在倒数第三位。

1.2 城镇化建设需要一定的土地做保障

改革开放以来，我国城镇化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约

3.8亿,城镇化程度大约为30.4%。但与世界相比，发展还是很慢，1996年世界城镇化程度已经达到45.5%，而日本在1990年就达到77.4%。据专家预测，我国到2050年，城镇化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约5亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。土地是城市的依托，城镇化建设必然要有一定的土地做保障，按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加5亿城市人口，约需要土地5万平方公里，即7500万亩。统计数据显示，2003-2008年，全国建设占用耕地343.6万亩、217.6万亩、208.1万亩、387.8万亩、282.43万亩和287.4万亩。而“全国土地利用变更调查结果”报告显示，1998年我国耕地面积为19.45亿亩，2008年仅为18.257亿亩(人均仅1.37亩)，呈现出持续减少的势头，平均每年净减少耕地1300多万亩。所以国家提出了18亿亩的耕地红线。

1.3 我国人均耕地少，耕地后备资源不足，耕地保护形势严峻

国土资源部、国家统计局、全国农业普查办公室联合发布的土地利用现状调查最新公报显示，全国耕地面积19.51亿亩，人均耕地面积0.106公顷（1.59亩），仍不到世界人均耕地的一半，而且地区分布很不平衡。人均耕地较多的一些省，主要分布在东北、西北和西南地区，这里自然条件较差，粮食产量较低；人均耕地较少的省（区、市），主要分布在东南沿海和京津沪三市，这里自然条件较好，粮食产量高，但也是耕地大幅度减少的地区。全国还有607万公顷（0.91亿亩）的耕地坡度大于25度，而在耕地面积中，无灌溉设施的耕地比重高于有灌溉设施的耕地，全国还有30万公顷的耕地不同程度地受到土地流失的危害。这些都说明，我国耕地的总体质量也是不高的。

2．河北省一个普通农村耕地的具体现状

2.1 选定一个典型农村进行调查

河北省某市某村是河北省一个典型的农村，人口近3000口，原有耕地约3400亩，人均耕地为1.13亩，低于国家平均水平1.38亩，村内没有企业，村民收入主要来自外出打工和个体经营，种地收入只占村民收入的一小部分，在本地区具有典型的代表性。

2.2 城镇化建设对该村耕地的影响

2000年以前，该村基本是一户人家拥有一处房宅，即两代人住在一起。2000以后，流行要娶新娘，先盖新房，即儿辈结婚后不与长辈住在一起，这样以来，自2000年开始就出现了抢购房基地热，争相在道路比较方便的耕地处购买房基地，现今村里几条较宽阔的道路两侧几乎已经盖满了房子，而这些位置在2000年前几乎都是耕地。在2010年，有两条公路的建设要征用该村土地，一条是省级的高速路，一条是市级公路，公路两侧还要有排水沟和绿化带，省级高速路在村南，大约征用了180亩耕地，市级高速路在村北，大约征用了100亩耕地。耕地的征用款大部分归耕地所有人所有，一小部分归政府所有。2011年，邢台市的一家物流公司计划在该村村东修建一个农贸批发厂，面积为1000亩，截止2012年2月，村东的1000亩耕地的所有权已经转让给了该公司。截至目前，该村拥有耕地2000亩多一点，人均0.67亩。

2.3耕地减少对村民生活的影响

由于耕地少，种地的收入在总收入中只占较小的一部分，所以村民种地的热情并不高，有相当一部分人将自家的地租给别家种植。城镇化建设对耕地的征用使得一部分农民已经没有了耕地，成为了不种地的农民，收入结构也发生了改变，争相在城市中淘金。土地征用款对于农民来讲是一笔较大的收入，就从眼前利益来看，改善了农民的生活。种地是一个辛苦的过程，现在村里的年轻人很少有会种地的，他们大都在外打工，所以在农村年轻一代人的思想里，他们对于耕地的征用很乐意接受，因为家里的一块地有时也会成为他们外出打工的一个包袱。

3．耕地被征用带来的问题

3.1 自给自足问题难于解决

城镇化建设中房地产开发、城区改造和各类园区建设占用着大量耕地，中国人口高峰还未到来，粮食总量的需求将继续扩大。为保障国家粮食安全，必须保有一定数量的耕地。俗话讲：民以食为天。粮食作为一个国家战略物资，必须保证自给自足，且要有一定的战略储备。耕地的急剧减少使得我国粮食的自给问题很艰难解决，每年国家都要花重金进口成千上万吨的大豆、玉米等主要粮食作物，如果国家遭遇大的灾难或大的战争，我们很有可能会将受制于人，所以我们要有忧患意识，守住国家的耕地红线，在保证国家安全的基础上发展经济。

3.2农民利益受损

农民对法律了解不足，维权意识淡薄，有些地方官商勾结，诱骗、逼迫农民以低价让出土地，2009年底以来，国土资源部共公开通报和挂牌督办的土地违法案件80起，给予党纪、政纪处分352人次，移送司法机关20人。这些土地违法事件中大多是官商为了私欲，侵害农民的利益。

3.3 群体事件频发，环境压力加大

中国80%的土地违法由地方政府主导,因非法征地引发的群体性事件,已占全国农村群体性事件的65%以上。与此同时,我国城市的资源环境压力不断加大,2008年已超过全球平均水平的2倍。

4．应对措施

4.1 实行耕地总量适度保护前提下的城镇化建设。

从粮食安全、生态建设、社会稳定等方面出发，依据城镇化建设需要，科学确定各地区的长期耕地保有量，将其纳入基本农田范畴进行最严格的管制和保护，实行耕地总量适度保护前提下的城镇化建设，这是我们协调城镇化建设和耕地保护矛盾的出发点。实行严格的耕地保护，需要推进耕地分级制度，将耕地保护从单纯数量保护转为数量保护与质量保护并重。

4.2 统筹城乡发展规划，优化区域城镇布局。

我国城镇化建设应该走一条新型城镇化道路，遵循城镇化发展规律，按照产业集聚、功能完善，节约土地、集约发展，合理布局、各具特色的原则，以大中小城市和小城镇有机结合、协调发展为方向，统筹推进城乡和区域发展，加快构建合理的城市等级规模结构和城乡一体化的城镇体系，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。

在城镇化建设过程中，按照城乡发展规划一体化的要求，把农村和城市作为一个整体来通盘考虑，在统一制定土地利用总体规划的基础上，明确分区功能定位，统一规划基本农田保护区、居民生活区、工业园区、商贸区、休闲区、生态涵养区等，使城乡发展能够互相衔接、互相促进。

4.3城镇化建设要坚持节约用地、集约用地。

我国城镇化建设过程中应注意对土地的有效开发利用。要通过挖掘土地潜力，积极开展土地整理，开发利用荒地、荒坡、荒滩、荒沙和废弃地，少占用或不占用耕地；在对耕地的占用上，应先占用低产田，在低产田占用有困难或不适当时才准许占用中产田，原则上禁止占用高产田，并对占用程序进行严格规定，从而妥善解决城镇化建设用地问题。

其次，应指导和推广集约利用土地资源的新技术、新材料，向空间要土地。国

际上许多现实的经验表明，利用城市地下空间是提高土地利用效率和节约土地资源、人车立体分流、扩充基础设施容量、改善城市生态环境的有效途径。

此外，还可以适当提高城市土地容积率，通过提高容积率，在有限的用地面积上增加更多的城市活动空间，来提高土地的相对供给能力。

4.4 积极改造中低产田，提高土地生产力。

我国现有耕地面积18.26亿亩，人均耕地面积不到世界平均水平的40%，并且其中2/3以上的为中低产田，耕地总体质量不高；而且，占耕地总面积41%的低产农田，其产量只有总产量的18%。

根据测算，低产田中即便只有10%面积的耕地，其单产增加10%，将相当于使耕地面积增加0.44%，即803万亩。因此，随着城镇化建设步伐的加快，在短期内无法开发更多耕地的条件下，提高农业单产是一条重要途径。因此，在继续抓好高产稳产农田建设的同时，应加强农业基础设施建设，兴修水利，积极改造中低产田，提高土地生产能力。

4.5 加大对违法征地的处罚力度

对于非法征地给被征地人造成财产损失的,可以考虑按照侵犯财产罪来认定,追究相应刑事责任并要求赔偿损失,从而形成更直接有效的法律威慑。

5．结论

一个国家的农业产出与实现国民的粮食权利是两个不同的概念。”我国可持续的粮食系统正面临严峻的挑战。

我们应进行深入的调查和研究，搞清城镇化建设（规模、速度）、耕地、经济承载力、人口等之间的关系。一方面从节约利用耕地角度制定城市规划和发展城镇化建设的措施和政策，探索城镇化的发展途径，不断挖掘城市土地的潜力；另一方面建立有利于城镇化建设的土地管理体制。

城镇化道路是社会发展的必然趋势。城镇化发展同社会生产力存在着必然的、本质的联系，这种联系在任何社会制度下都客观存在着。世界城镇化道路的发展过程就证明了这一点。人口城镇化和人民生活方式城镇化，既指示了经济结构的现代化，也衡量了国家的经济发展和经济实力。但在发展城镇化进程中，要处理好保护耕地的问题。

第五篇：当前医药行业大环境及现状概述

当前医药行业大环境及现状概述：

“卫生部2006年3月29日召开全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议，卫生部部长高强说，医药购销领域的商业贿赂行为加剧看病难看病贵，损害了党和政府的声誉，败坏了卫生行业和医务人员的形象，是造成医药管理混乱、医患关系紧张、医疗纠纷增多的一个重要原因，必须坚决治理。”这次专项治理的重点主要有：

1、医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为;

2、医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为;

3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为;

4、医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为;

5、卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

从06年3月29日卫生部部长高强讲话中得到这样一个信息，在一定阶段国家将要治理整顿医疗市场中存在的商业贿赂行为，并有可能形成一个长效的监督制约机制，在此极其困难的医疗环境中制药企业将采取何种营销策略呢?笔者认为这是当前制药企业中高层管理者人员都在思考和关注的问题。这样困难的医疗行业大环境将要持续多久大家都很难作出预测，大家都在观望和等待。悲观的看，可能在今明二年内都会有较长的持续和影响;乐观的看，此次医疗环境的治理整顿可能持续在今年年底明年年初，但是还是会波及影响到明年。此次医疗市场的整顿对企业的影响从广度和深度来说都将会是长期的，那么作为企业的中高层管理人员来说，应该从企业发展战略的高度给予关注和重视，制定一个中长期的应对战略规划和措施，以自变应万变来适应新的医疗环境的不断变化。

因此我们可以从以下几方面来详细分析一下宏观大环境对医药企业的具体影响：

一、国家宏观政策在一定程度上影响和限制了企业的发展。

国家从国计民生考虑，对医药行业宏观政策的调控和力度不断加大，在一定程度上影响和限制了企业的发展，使整个医药行业处于低迷的状态，主要表现在药品限价、药品分类管理、处方药限售、广告监管、打击医药灰色收入等方面。从长远来看，国家对医药行业宏观政策的调控是有利于国计民生的，对行业的未来发展有很大的促进作用，但从近期微观层面的效果看，作为中国医药企业被动应对，在一段时间内难免会受到影响和限制。

1、国家对药品价格的监管调控力度不断加大，药品价格将持续走低。

自政府恢复对部分药品价格实行管制以来，药品已经连续17次降价，据统计，2001年至今，我国已经有1000多种药品降低了价格，平均降价幅度在15%以上，累计降价总额在300亿元左右。然而，降价的效果似乎并不令老百姓满意，因此，价格持续走低仍有广泛的社会基础。如果站在相关医药企业的角度来看，落后的生产、管理和营销体制早已让企业无法承受更进一步的打压。

2、药品分类管理的影响。

自国家制定实行药品分类管理政策以来，OTC目录、处方药目录、招标目录、社保目录等等相继出台。一方面这些政策强化了药品的安全性，让广大人们得到了实惠。但另一方面，一系列的政策使生产企业、流通商家、医院毛利率空间不断受到挤压，三方也因此纷纷怨声载道。其中生产企业受到的影响最大，成为了“受气的媳妇”：千军万马争过‘独木桥’，艰难中标后，又要受医院的气，只有闯过医院“灰色收入关”，才能真正实现产品的销售，出现“不中标等死、中标找死”的艰难状况。

3、处方药“限售”的持续影响

政府近两年来对于处方药的监管力度仍在加大，对处方药的安全生产和环境保护、销售方式等方面有明确的政策规定，特别在药店的处方药销售环节，严格要求凭处方购买处方药，处方药的品种也在不断放大，对医药企业产生不小的影响。

4、医药广告监管的影响。

国家有关部门近两年对医药广告(电视、平面媒体、宣传手册等)进一步进行了整顿和规范，监管范围和力度在不断加大。虽然政府的初衷是针对误导性、侵权性以及欺诈性的违规广告宣传进行监查。但这也无意中让广告形式单一的医药企业在进行市场宣传推广时，很难把握好主题诉求点以及对度的拿捏，这无疑制约了企业的市场推进步伐。

5、打击医药灰色收入的影响。

医药灰色收入一直是医药营销的敏感话题，是医药营销的潜规则。医药渠道原本狭窄，终端的争夺更是白热化，兑费的竞争一直是渠道竞争的法宝，是渠道竞争的主要推力，同时这也是企业营销费用支出的大头。国家打击医药灰色收入固然是想净化市场，可客观上却造成了医药企业原有营销模式在短期内陷入了瘫痪。营销模式将要发生变革，大家已经形成了共识，但关键的问题是，在改革未完成以前，这些企业是否能抓住历史机遇实现跨越式发展，或者至少是能平稳地度过转型期！在这段非常时期掉队地企业要么只能继续违规操作，要么将一蹶不振!

二、中国医药行业进入全面整合竞争阶段，对企业的综合竞争实力提出严重考验。

1、资本度重组和外资渗入。

近两年来，国内医药企业通过购并、重组形成了一些大公司、大集团，出现了一些全国性龙头企业和一批区域性龙头企业，这些企业相对占有了更多的社会资源，在市场占有率、市场掌握能力、企业赢利水平方面优势明显，具有举足轻重的行业地位;国外资本也逐步通过独资、合资、控股的方式向中国市场渗透，强大的研发能力和高效的营销水平，将会对中国医药市场产生剧烈冲击;整个行业的层次也随之有了质的提升，综合实力之间的竞争将成为行业竞争的主流。中小型企业如果应对无力，在竞争中也将难逃被兼并或被淘汰出局的命运。

2、渠道变革与整合加快。

近年来中国医药渠道快速变革，通过一级医药商业公司分销到二三级医药商业公司再流向终端和消费者的纵向渠道模式，正在被多元化、跨区域、纵横延展的立体渠道网络模式所代替，第三终端也乘势兴起。医药商业体系正在发生变化，流通企业和大型连锁超市正经历资产重组并逐步向规

模化和集约化发展;大型平价超市以价格优势参于竞争;城市小药店快速增加，数量多、规模小、分布散，多过“米店”;第三终端(农村市场)正在引起各界的重视;网络销售的开禁;商业体系的变革加快，企业产品分销难度加大，对市场掌握能力减弱，营销成本不断增加也是渠道正在变革的特征。企业、商业、超市、医院之间快速交融和整合，工商联盟、商业战略结盟、商家到医院开超市、商业办医院、医院搞批发等多种新商业形式正在出现，医药渠道也因此变数增多，风险也随之加大。

医药渠道的快速变革与整合，对生产企业传统的销售组织管理体系、市场划分、产品流向、物流配送都提出了严峻的挑战。

3、行业细分和重新定位已成趋势。

随着中国医药行业进入全面竞争阶段，产品和营销同质化程度越来越高，行业洗牌在所难免，行业结构调整将进一步加快。很多企业在困境中寻求新突破，已开始对产业链、市场区域、商业渠道、产品品类进行重新定位，在行业细分中寻找差异化竞争优势，应对市场竞争，否则将会被淘汰出局。同时，中国经济的快速发展，人民生活质量不断提高，形成了多层次的医药市场消费结构，为企业的差异化定位提供了基础保证和选择空间。但需要医药企业重视市场调研，以科学的方法对市场形势进行系统分析，准确把握，结合企业资源优势，及时、正确决策，快速整合和运作，抢战市场致高点。

4、OTC市场的快速崛起。

医药市场的竞争从对处方的争夺逐步转移到对医院药房、零售药店的争夺，中国OTC市场蕴涵着越来越巨大的商机。目前，中国OTC市场发展强劲，每年基本保持在10%左右的增长率。2005年中国OTC市场增长情况位于全球第五位，为42亿美元，增长11.2%;5年之后，中国就可能成为全球OTC的第三大市场，10年之后，也将超过日本位居第二，到本世纪中叶，有望成为全球最大的OTC市场。OTC市场将成为中国普药快速发展的主流市场，必定是企业争夺的焦点，竞争日趋激烈。OTC市场是一个完全自由竞争的市场，面对是广大人民群众的自主选择，对企业的品牌塑造和营销整合能力具有较高的要求，可以说，将会是企业综合经营实力的对决。

三、固化的营销模式面临危机

“老化产品+简单广告+业务员+政策+招商”的传统性、游击式、浅层次的市场运营体系和“分地盘、下任务、抓货款”的粗放型营销管理模式，已不适应和满足新市场环境的需要。面对竞争日益白热化的医药市场，这些模式要么受到政策限制，要么越来越无效，要么反遭消费者厌恶，企业最后被淘汰出局。

1、产品同质化严重，缺乏创新。

我国医药产业发展水平仍然偏低，研发投入严重不足，到目前为止，市场上主要是通用类药品和仿制药，鲜有特色产品，国内企业拥有自由知识产权的产品寥寥无几，技术附加值极高的新制剂的开发也处于落后状态。

面对激烈的市场竞争，企业为了生存，“进行有限的仿制”便成为许多企业选择的捷径，几十甚至百家企业竞相申报仿、改制药物或制剂，仿、改制品种市场泛滥，产品同质化严重，最终造

成大家互相倾轧，争先降价的自残局面。据调查，去年至今，到国家药监局申报的仿制、改剂型品种多达3000多个，中药的申报数量也于2005年8至9月间首次超过了西药。

2、传统营销体系不适应商业渠道的快速变革。

中国医药渠道正在向多元化、跨区域、横向纵深延展的立体渠道网络模式转化，纵向深度和横向宽度加大，分销和推广难度增加。特别在零售终端运作上对企业的整合营销能力和队伍专业化方面提出较高要求，跨区域大型连锁药店的快速发展也对企业的营销管理水平提出挑战，带有计划经济色彩的传统营销体系已不能适应商业渠道的快速变革，疲于应对。有的企业也根据商业渠道的变革进行了相应的营销体系调整，但渠道分工不清晰，运作方法不专业，有其形却无其实，出拳无力，水土不服，受渠道变革影响较大。适合新形式下的渠道模式创新势在必行!从医院到药店，再到风起云涌的第三终端，医药渠道正在变革，正在拓宽，但是什么样的渠道模式才适合中小医药企业的发展?企业管理者需要自我突破、自我超越，从改变经营理念入手，借助外脑，去研究、探索和不断实践。

3、粗放型管理模式难以对市场快速反应。

“分地盘、下任务、抓货款”的粗放型营销管理模式已不适应和满足复杂的市场环境的需要，难以在公司决策快速贯彻执行和对市场的快速反应之间进行有机结合。具体来说，营销体系中岗位职责部完备、不清晰，甚至有些企业只有销售部没有市场部，缺乏对市场的研究和主动推进;政策制度有时甚至是拍脑袋想出来的，而不是按照市场、根据公司战略制定出来的;业务流程更是官僚主义，不以效率为先，这必然会导致：一方面，企业领导的好决策难以执行到位，流于形式;另一方面，市场信息不能及时反馈到管理者那里以供决策参考。建立适合企业现状的高效营销管理控制系统是此类企业的核心问题。

4、浅层次的市场运作模式使市场重心无法下沉。

前几年的招商是医药企业迅速发展的法宝，自建队伍自营市场却是现在的主流。随着中国医药渠道向向多元化的、跨区域、横向纵深延展的立体渠道网络模式转化，企业要主动帮助商家对产品深度分销和零售终端运用能力顺着渠道往下延伸，进行下沉，才能做深做透，实现对商业渠道的有效掌握和深度开发。问题是，现行营销模式，市场运作的重心都在营销本部，区域和终端运作能力都有限，如何突破这一点，决胜终端?有效的渠道整合和市场推广策略将是对企业市场运作模式创新的重要突破口。

从企业战略发展角度来看，企业的中高层管理人员要有长期的应对医疗行业大环境变化的战略认识。制定中长期的战略战术规划，战略战术目标和战略战术任务。在机遇与挑战之间，寻求企业生存和发展的空间。那么，如何应对这些挑战，找到新形式下医药企业的发展策略呢?笔者从以下几方面提出一些粗浅看法：

医院市场营销策略：

首先是医院销售方面坚持走专业化的学术推广，依靠以前建立起来的医院关系来巩固产品在医院的销售量。通过临床科室科研项目的资助，临床医生的职称考评，学术性文章的发表及提供学

科前沿的学术帮助，交流等来塑造企业在医院的形象，提升在目标科室，目标医生的整体形象，品牌形象和产品的知名度。应用学术性营销组合策略来巩固和提高企业产品在医院的销售量。

其次制定临床代表的日常拜访中长期工作计划，制定临床代表的日常监督考评机制;利用夜间拜访，家庭拜访，组织医生活动,有计划，有步骤地来稳定和促进产品在医院的销售。

OTC市场和第三终端市场营销策略：

首先是制定完善的OTC市场和第三终端市场的管理体系，组织架构(建立从公司总部到办事处的营销组织架构)建立健全OTC，第三终端营销网络。组建OTC，第三终端市场销售队伍，建立健全对OTC，第三终端营销队伍的管理，考核和激励体系。

其次是OTC，第三终端渠道建设：

A.借助大中型连锁医药公司的配送能力，直接铺货到药店终端;

B.与一级物流医药批发公司建立战略性合作伙伴关系，借助医药批发公司的流通平台，终端覆盖能力，通过开订货会，在医药公司开票大厅设置促销专柜，配备专职促销人员.与医药批发公司各驻外销售机构和销售人员配合等营销模式，企业制定配套的销售激励政策和促销措施，快速铺货到下游终端客户(零售药店，社区卫生服务中心，职工医院、诊所和偏远的农村市场);

C.组建自己的专职OTC和第三终端营销队伍，按区域划分，通过自己的终端销售人员直接接触终端客户，推销药品，给予终端客户一定的进货奖励政策铺货到终端渠道;

D.建立健全OTC和第三终端客户档案，依据终端客户的经营规模，同类产品销售及自身产品销售量等来划分ABC类客户，销售代表依据终端客户的划分来作好日常的终端维护和促销。

E.制药企业在不同的产品周期(产品投入期，成长期、成熟期、衰退期)制定不同的营销政策来加大产品在各个时期的市场铺货和市场 占有率。

网上销售药品营销策略：

国家已逐渐放开医药企业开办网上售药业务，企业经营管理者应该顺势而上，“得先机者得市场”，尽快建立网上售药销售业务，抢先占领网上售药市场。

网上售药营销组合：

产品组合：品牌产品+普药，以品牌产品为主打，带动其它药品的销售

价格策略：执行国家物价局批准药品零售价在网上销售

促销策略:主打产品购XX合赠一或赠送一定的小礼品和制作其它促销品以供网上售药专用.网上售药因其没有中间销售环节,企业有较大的利润空间,可以把一部份的利润空间投入到专业媒介和目标患者关注的媒介上，刊登硬性广告和软性文章,提高企业整体形象和品牌知名度并促进医院市场,OTC市场和第三终端市场的销售,最终实现网上销售的第四终端渠道格局.广告宣传策略:制定网上广告策划书,企业产品有针对性的，有计划、有步骤开展对目标患者的宣传教育,采用硬性广告的“推”和软性广告的“拉”来促进患者对企业产品的品牌忠诚度和长期的购买习惯

会员制策略：以会员制模式来稳定和培养患者对企业产品的品牌忠诚度，使企业产品在网上销售有稳定的患者群。

售前售后服务：企业网上资询人员应热情提供网上患者的资询，并留下患者的联系方式，以并追踪反馈。针对已购公司药品患者，要建立客户档案，定期不定期进行追踪调查和了解并提供无偿的相关药品知识资询，特别是针对已购买药品后的患者要给予提醒或了解其再次购买意愿，以培养忠实患者客户群，向二次以上购买企业产品和会员患者定期邮寄企业相关产品资料和最新的促销优惠政策。