第一篇：新疆召开推进和田地区脱贫攻坚加快发展座谈会
新疆召开推进和田地区脱贫攻坚加快发展座谈会
张春贤出席并讲话
自治区推进和田地区脱贫攻坚加快发展座谈会25日在和田市召开，会议深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议、自治区党委南疆工作会议和扶贫开发工作会议精神，总结交流和田地区扶贫开发与区域发展成就经验，实地观摩，分析面临的形势和任务，就推进和田地区“十三五”脱贫攻坚、加快发展作出全面安排部署。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤出席会议并发表重要讲话。
座谈会前，自治区专门组织人员到和田调研，相关部门认真研究并出台了支持和田发展的政策。又专门在和田召开座谈会，研究部署和田地区脱贫攻坚加快发展问题，充分体现自治区党委、人民政府脱贫攻坚的坚定意志和对和田各族人民的特殊关怀、对和田地区的特殊重视和支持。
会上，和田地委书记闫国灿汇报了有关情况，表达了地委、行署脱贫攻坚加快发展的信心和决心；自治区发改委主任张春林、自治区扶贫办主任马成代表自治区相关部门发言，表达支持和田发展的坚定态度。民丰县委书记邵泽钦、于田县喀拉克尔乡喀格勒克村党支部书记阿不都艾尼·卡司木代表贫困县、贫困村发言。
张春贤在讲话中指出，要充分认识推进和田地区脱贫攻坚加快发展的重要性。和田是全疆脱贫攻坚任务艰巨的地区，是全疆经济社会发展较为滞后的地区，区情特殊复杂、反恐维稳任务繁重，战略地位极为重要。推进和田地区脱贫攻坚加快发展，是关系新疆全面建成小康社会、关系全疆社会稳定和长治久安的重大工程。自治区各有关方面要着眼大局、积极行动，千方百计支持和田地区脱贫攻坚加快发展。和田各族干部群众要抚肩思重、感奋起来，强化责任担当，努力创造和田加快发展的新进步。
张春贤指出，要正确认识和田地区面临的形势和任务。和田发展稳定形势持续向好，经济发展保持较好势头，群众生产生活条件大大改善，工作基础比较扎实，未来发展面临重要机遇；同时还要看到，由于历史、现实等多方面原因，和田脱贫攻坚加快发展还面临着基础设施、生态建设、资源开发、工业化和产业化发展、人才等方面的短板，补上这些短板是和田脱贫攻坚加快发展的突出任务。
张春贤强调，推进和田地区脱贫攻坚加快发展，必须深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持理念引领、问题引领、实践引领，适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，坚持政策倾斜支持、和田主动作为、援疆省市助力、社会广泛参与，着力补齐短板、突破重点难点，确保2020年和田地区全面实现脱贫、全面建成小康社会。
张春贤就全力推进和田地区脱贫攻坚加快发展提出七点要求：
第一，和田地区要切实把脱贫攻坚作为重要政治任务。和田地区要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，自治区各有关方面要从项目安排、资金投入、对口帮扶、人才政策等方面加大支持力度。搞好精准识别最关键最紧迫，要确保公开透明、阳光操作，让群众心服口服。要先扶精气神，既要管好“肚子”，更要管好“脑子”，引导各族群众充分发挥主体作用，用自己的勤劳双手建设美好家园。脱贫攻坚关键是落实责任，落实责任关键是强化考核，要比照中央要求尽快制定自治区的考核办法，确保脱贫攻坚责任落实到位。
第二，切实把优势特色农业做起来、强起来。要树立三个理念：以增收为核心的理念、一二三产业融合发展的理念、绿色农业的理念。要强化七项举措：取消和田粮食种植和收购指导计划、逐步减少小麦种植面积；加大林果业改造力度；狠抓饲草料种植、促进农林牧结合；支持设施农业加快发展；发展区域特色农业；做好庭院经济的文章；引进培育一批引领性的龙头企业、带动农产品加工流通业发展。
第三，切实把发展产业、扩大就业作为突出任务。“十三五”期间和田产业要有大发展，就业要有大突破。要坚持优势优先、发展特色产业，把有特色、有优势、容易干、能干成的产业先干起来，引进一些中央和援疆省市的大企业大集团引领带动提升产业水平，通过大众创业万众创新培育形成新产业。抓好农产品精深加工的同时，要重点抓好纺织服装、民族特色、矿产开发、玉产业和特色旅游、建筑、物流快递等六个产业。要重视抓好季节性、临时性灵活就业，大量增加灵活就业机会。要扩大到内地特别是援疆省市的转移就业，鼓励劳动者到援疆省市务工经商。要加快推进新型城镇化，支持和田市区域中心城市建设，大力推进“和墨洛”绿洲城镇组团建设。
第四，切实把基础设施搞上去。把加强基础设施建设摆在优先位置，支持建设一批管根本、利长远的重大工程，增强对经济社会发展的保障和支撑能力。交通建设方面，要彻底改变和田交通“口袋底”的状况；水利建设方面，要实现水利建设历史性飞跃；电力建设方面，要彻底解决和田地区电力供应紧张、电价偏高的问题。
第五，切实向改革开放要动力、要活力。必须坚持不懈解放思想，坚决破除长期农业文明和绿洲经济带来的思想观念束缚，下决心转变政府职能，集中推进一些引领性改革，释放和田发展动力和活力。跳出和田看开放，跳出和田谋发展，特别要做好向北京、天津、安徽的开放，主动融入丝绸之路经济带和中巴经济走廊建设。第六，切实抓好改善民生的工作。把改善民生作为争取和凝聚人心的关键，以基本公共服务均等化为抓手，以解决突出问题为引领，持续用力，抓好抓实，确保见到实效。下功夫提高教育质量，用心抓好双语教育，支持和田发展高等教育。通过援疆省市支援、疆内医院帮扶、远程医疗等推动地县两级医院上水平，实现乡镇卫生院和村卫生室标准化全覆盖。加快实现低保线和贫困线“两线合一”，逐步提高养老保险水平，着力健全残疾人社会保障体系和残疾人服务体系。下大力气解决好农村水电路气房的问题，既要尊重农民意愿，又要做好规划布局。
第七，切实守住守好生态红线。解决好水的问题，最重要的是严格落实用水“三条红线”，关键是把农业用水比重降下来，根本出路在于节水，坚持节水与农业结构调整结合，与盐碱地治理结合，与退地减水结合，与体制机制创新结合。加大生态环境建设与保护力度，大力推进防沙治沙绿色生态工程建设，加强绿洲边缘、风沙灾害严重区域生态治理。
张春贤指出，要强化和田地区脱贫攻坚加快发展的支撑保障。发挥政治优势，发挥专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”机制优势，形成全社会参与的大扶贫格局，强力推进和田脱贫攻坚加快发展；加大财政投入、金融投入、社会投入力度，完善投入机制；强化人才支撑，大规模补充干部、大力引进人才、多渠道培养干部人才，加强基层组织建设。
自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔主持会议。他说，张春贤书记的重要讲话牢牢把握中央要求，紧密结合新疆实际以及和田地区的优势、短板，提出的一系列举措十分科学、十分精准、十分务实，对于和田地区来讲是重大机遇，对于全疆来讲是指导推进和田地区脱贫攻坚加快发展的纲领性文件。自治区各有关方面要加快制定实施方案，尽快拿出操作细则，主动兑现承诺，积极争取中央政策支持更多惠及和田地区。和田地区要主动与自治区做好衔接工作，确保有关部门针对性强、含金量高的支持措施百分之百落实。中央定点扶贫单位驻疆机构要衔接中央各方面资源，推动优惠政策措施向和田地区汇聚。自治区大中型企业要利用在市场开拓、技术整装等方面的独特优势，带动增强核心竞争力。自治区有关方面和社会力量要树立一盘棋思想，上下一心、多管齐下，在持续发力、形成强大合力上下硬功夫，以超常规举措攻坚克难，大力推进和田地区脱贫攻坚加快发展。
25日下午，张春贤等自治区领导和参会代表分三组，在和田市团结新村、新疆阗羊毛纺织染整有限公司、和田众一机电市场、和田县拉依喀乡夏普吐鲁艾日克村等地实地观摩，考察贫困地区现状、慰问困难家庭，了解整村推进、异地搬迁、发展庭院经济、农村劳动力转移就业、产业带动发展等扶贫帮困具体举措取得的实际效果，研究下一步工作，确保脱贫攻坚各项安排部署落实到位、见到实效。自治区和新疆生产建设兵团领导车俊、王永明、钱智、白志杰、弯海川、阿布力孜·尼牙孜，新疆军区、自治区高级人民法院、武警新疆总队、空军乌鲁木齐指挥部有关负责同志；自治区有关部门和单位、中央定点扶贫单位驻疆机构、自治区大中型企业负责同志；和田地区几大班子和各县市及有关部门主要负责同志；部分商会和企业主要负责同志等参加座谈会。（记者姚彤、袁蕾）
第二篇：脱贫攻坚加快推进老区发展的调研报告
脱贫攻坚加快推进老区发展的调研报告
近年来，X市委、市政府严格按照中央和省委加快脱贫攻坚工作的决策部署，通过完善帮扶机制，加大财政扶持，强化项目帮扶等举措，持续加大X老区扶贫帮困力度，切实提高老区群众生产生活水平，有力有效地推动了X老区“富民强镇、全面小康”目标的实现。近期，笔者利用赴X“三解三促”、驻点调研的机会，就加快X老区脱贫攻坚的有关问题进行了深入调研，从中得到一些启发。
一、现状与特点
X市现有x个乡镇（街道）、x个行政村（居）、x个村民小组、x.x万农户，总人口达x万。其中属于X老区有x个乡镇、x个行政村居、x.x万农户、x.x万人，分别占全市乡镇（街道）数的x%、村数的x.x%、总户数的x.x%、总人口的x.x%。纵观X老区的经济发展水平，总括起来大致呈以下几个特点：
（一）老区农村居民可支配收入虽有增加，但贫困依较严重。X市x年农村居民可支配收入x元，老区乡镇农村居民可支配收入x元，低于全市平均水平x元，其中居民可支配收入最低的广陵镇只有x元，低于全市均值的x.x%。按照省委省政府新一轮“脱贫攻坚、扶贫开发”农民年人均可支配收入低于
x元标准的低收入农户，全市有x户、x人，其中老区乡镇x户、x人，分别占全市的x%和x.x%。
（二）老区村级集体收入虽有增长，但债务较重。截至x年底，X市村集体经营性总收入x.x万元，村平x.x万元；老区乡镇x年底村级集体经济总收入x.x万元，村平x.x万元，比全市平均数少x.x万元。全市村集体经营性收入x万元以下的村有x个，其中，老区乡镇x万元以下的村有x个，占全市的x%。全市村组债务总额x.x亿元，其中，老区乡镇村组债务总额x.x亿元，占全市村组债务总额的x.x%，村平x万元。
（三）老区乡镇经济虽有发展，但差异较大。x年X市乡镇实现工商税收收入x.x亿元，其中老区乡镇完成x.x亿元，占全市的x%。其中，分界镇不足x万元，新街镇只有x万元。x年全市工业国税开票销售x亿元，其中老区乡镇工业国税开票销售x.x亿元，占全市的x.x%。
二、措施与成效
近年来，X市委、市政府将X老区的脱贫攻坚、跨越发展摆上重要的战略位置，提出了再打一场助推老区加快崛起的新时期“X决战”，进一步加大老区乡镇扶贫帮困力度，推动老区发展实现跨越赶超。采取的主要措施有：
（一）加大政策扶持力度，推进薄弱村经济发展。一是建立财政支持机制。从x年起，市财政每年安排x万元专项资金扶持村级增收项目。至x年底，享受市财政补贴的x个乡镇实施村级增收项目x个，x村增收项目已建成，村级集体经营性收入净增x多万元。其中，X、x等乡镇实行“整镇推进”模式实施村级增收，增收成效明显。二是建立规费减免机制。凡村级建设标准厂房，涉及市级及以下所有规费一律减免。土地出让收益部分，作为村基础设施等项目的建设资金，全额用于村级集体经济组织发展；鼓励村级集体经济组织开展土地复垦开发，优先列入占补平衡项目库，市级实行定额补助，除实施成本外，全额留给村级使用；鼓励村级集体经济组织对集体建设用地进行整理，优先列入增减挂钩项目库，乡镇（街道）留用的x%指标部分，置换至乡镇（街道）工业集聚区或集镇所在地，用于工业项目建设或集镇商业开发，土地收益部分对村级实行定额补助，每亩补助x万元。三是建立税收奖补机制。村级组织招商引资到市、乡镇（街道）工业园区、工业和三产聚集区的项目，企业新增税收的乡镇（街道）留成部分，按不低于x%的比例由乡镇（街道）奖补到村，x年村级税收返还收入x万元。同时，积极鼓励、引导农户利用闲置资源开展全民创业，发展个体私营企业，培植税源经济，从而获得更多的税收分成，增加集体收入。截至
x年底，全市村集体经营性收入达x万元以上的村x个，其中，在x万元以上的村x个。
（二）强化技能培训，促进农民就业创业。X市把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，大力发展高效规模农业，积极释放农业内部增收潜力。大力培育创业精神，充分发挥就业创业主渠道作用，x年以来，全市开展农业专项技术培训x.x万人次，农业职业技能培训x人，农民创业培训x人，农机职业技能培训x人，乡镇企业经营管理培训x人，为农民有序转移、有效增收奠定了基础。同时，积极拓展农民就近就地就业渠道，引导劳动密集型企业合理布局，加强对劳动密集型企业的政策支持和引导。X远大家俱在全市各乡镇设立编藤加工点x家，吸纳农村剩余人员x人，x年以来共发放加工人员工资x.x亿元。同时，远大家俱利用村级增收项目所建标房在x镇设立分厂，x年国税开票销售达x万元，今年拟在x个乡镇新设分厂，厂房已在建设之中。
（三）建立挂钩帮扶机制，形成帮扶工作合力。为加快X老区“富民强镇、全面小康”步伐，X市制定了《关于加快X老区“推进富民强镇、建设全面小康”的意见》和《X老区东部乡镇“脱贫攻坚奔小康”挂钩帮扶工作办法》，建立了X老区镇村挂钩帮扶工作机制，实行“市领导挂钩帮扶到镇，部门和园区、街道（企业）挂钩帮扶到村，党员干部挂钩帮扶到户，全社会动员参与”的办法，做到“脱贫脱钩、不脱贫不脱钩”。全市组织
x个市级部门、单位挂钩帮扶x个经济薄弱村，x年投入资金x多万元，为帮扶村建设农村公路x多公里、新建桥梁x座，疏浚河道x条、建设泵站x座、硬渠x多公里。开展党员干部“一对一”结对帮扶，投入资金x多万元，帮助有劳动力的贫困户发展增收致富项目，资助孤儿和困难老党员。截至x年底，全市新一轮建档立卡（农民年人均可支配收入低于x元）脱贫人口x人，累计脱贫率达x.x%。
（四）加强重点基础设施建设，改善老区发展环境。近年来，X市注重整合项目资源，重点向老区乡镇倾斜，加强老区乡镇基础设施建设。一是加快交通网络建设，新x省道城区至X段建成，规划实施北、中、南等一批老区干线公路以及部分乡镇与市级干道的连接工程，进一步缩短与主城区的时空距离，推进农村公路提档升级和“断头路”建设，更加方便老区人民出行。二是完善老区乡镇、园区配套设施建设，加快推进老区集镇及X园区的道路、桥梁、绿化、水、电、气及污水处理工程建设，提升集镇辐射和服务功能。加强生态环境建设，力争老区乡镇全部建成国家级生态镇。三是推进农水工程建设，加快X东部地区的重点河道整治，改善老区水环境；优先实施城黄灌区节水改造、小型农田水利、中小河流综合整治等工程，改善老区农田水利条件；全面更新改造老区镇村供水管网，提升安全饮水水平。
三、问题与瓶颈
近年来，X在推进老区经济发展、人民群众致富奔小康上思路清、方向明、力度大、举措实，实际效果也比较明显，但也存在一些发展的问题与瓶颈，突出表现在：
一是老区乡镇村组债务较重。老区行政村居村组债务平均x多万元，高出全市均值x.x%、泰州均值x.x%、苏中地区均值x.x%，沉重的债务包袱在一定程度上阻碍了X老区村级集体经济的跨越发展和农民致富奔小康的进程。
二是老区优势产业尚未形成。由于老区乡镇地处通南高沙土地区，土地贫瘠，产出率低下，尚未形成“一村一品、一镇一业”优势产业发展思路，缺乏做大做强的特色产业，推进农副产品精深加工，农业产业化发展水平较低。虽然工业经济有了明显进步，但仍处于工业化初始阶段，工业富民的拉动效应尚未显现。
三是老区乡镇基础设施建设相对滞后。经过多年的努力，全市乡镇基础设施建设有较大改善，但老区乡镇的基础设施和社会事业发展还相对滞后。据统计，全市仅老区乡镇急需建设的农村道路有x多公里，需改造的农村险危桥x座，需疏浚整治的中小河流和村庄河道
x条，需改造的农村泵站x多座。
四是村级增收项目土地指标难落实。市委、市政府虽然出台了相关政策，鼓励村级集体经济组织积极盘活闲置土地发展物业经济，但农村可利用的国有土地有限，通过土地复垦开发和集体建设用地整理，取得增减挂钩的土地指标不能满足农村集体建设需要，土地资源配置问题严重制约增收项目的发展。
四、对策与建议
加快X老区发展，事关X“全面领先苏中、加快融入苏南”，全面建成更高水平小康社会目标的实现。下一步，X市委、市政府将按照省委关于扶贫开发工作的决策部署，开拓创新，扎实推进老区富民强村行动计划，全面提升X老区发展水平，让老区人民共享改革发展成果。
（1）完善帮扶机制，凝聚X老区发展合力。着力完善“市领导挂钩帮扶到镇，部门和园区、街道（企业）挂钩帮扶到村，党员干部挂钩帮扶到户，全社会动员参与”的帮扶机制。一是建立市领导挂钩帮扶到镇。每个乡镇安排一名市领导挂钩联系，负责 “脱贫攻坚奔小康”工作的指导、协调、督查，帮助乡镇和负责挂扶的部门、单位、园区、街道理清思路、明确任务、解决难题，整体推进帮扶工作目标如期实现。二是建立部门和园区、街道（企业）挂钩帮扶到村。对经济薄弱村的帮扶主要解决村级“造血”功能，帮助落实村级增收项目，发展主导产业。同时，倡导市级部门在农村道路交通、农桥、供水、生活污水及垃圾处理等项目建设，优先安排老区乡镇。三是建立党员干部挂钩帮扶到户。深入开展“一对一”结对帮扶活动，对于老区乡镇建档立卡低收入农户实施增收致富项目及资金救助，确保低收入年可支配收入在省定贫困标准以上。四是全社会动员参与。鼓励引导各类企业、社会组织、社会能人以多种形式帮扶经济薄弱村和低收入农户。大力倡导扶贫光荣、济困慈善的社会风尚，弘扬传统美德，积极营造全社会关心扶贫、支持扶贫的良好氛围，着力构建政府、市场和社会协同的大扶贫格局。
（2）强化政策扶持，优化乡镇经济发展环境。乡镇经济是强镇经济、富民经济，今后X市委、市政府将乡镇经济发展摆上重要位置，调整发展思路，明确发展目标和重点，优化发展环境，明确用人导向，建立科学的政绩考核机制和激励机制，真正形成合力推进，携手共创乡镇经济发展的良好局面。一是放宽乡镇用地政策。通过盘活存量土地有效保证经济发展的需要，尽快出台有关盘活存量建设用地的优惠政策和考核办法；调整土地指标分配政策，通过增减挂钩置换出的指标全部用于本乡镇。二是落实税收优惠政策。取消相关地方规费，合理确定服务业“营改增”后税收返还比例，调动其发展的积极性。对新建企业免收工商登记费、变更登记费、检验费等收费项目。三是创新融资担保服务。积极探索乡镇融资平台建设，解决融资和承兑汇票贴现问题。加强银企合作，鼓励金融部门放贷，增加对乡镇工商企业的信贷投入。四是改革财税分成机制。建立一套合理的财政增长机制，支持乡镇做大财政总量。科学确定乡镇实际财税收入基数，适当调增乡镇超收分成比例。
（3）构建三大体系，增强老区发展承载能力。一是加大交通体系建设。在建成新x省道城区至X段的基础上，高质量推进x省道X至如皋段建设，同步实施珊瑚、古溪等老区腹地乡镇与新x省道的连接线，缩短与主城区的时空距离。同时，畅通老区交通的“毛细血管”，扎实推进老区通村公路提档升级，加快建设农村公路桥梁、乡村连接道路等，全面提升老区交通畅通水平。二是加大产业体系建设。以X工业园区和新竹农产品加工园为载体，不断优化园区产业空间布局，加快基础设施建设，加快提升承载能力，打造引领老区发展的动力引擎。三是加大城镇体系建设。把X小城市纳入全市城建总体规划，同步规划、设计和建设。在建成x平方公里、x万人口小城市的基础上，有序推进x平方公里X新城建设，全面增强X区域中心的产业集聚、城市辐射和公共服务功能。
（4）多措并举，促进农村经济“双增收”。根据经济薄弱村的实际情况，找准切入点，选准突破点，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，大力培育资源开发型、资产经营型、为农服务型、异地发展型、休闲观光型等村级集体经济发展新模式，努力增加村级集体经营性收入。根据省政府办公厅关于在X茅山革命老区组织实施富民强村行动计划的意见精神，采取统一规划、分年实施的办法，按照“规划申报、市级审核、组织实施、竣工验收、资金拨付”的程序，积极制定规划，组织实施，确保建成一个，成熟一个，收益一个。力争到x年老区乡镇各行政村村集体经营性收入超过x万元。同时积极推进居民收入倍增计划，组织实施十大富民工程，加快形成以家庭经营性收入为基础、工资性收入为重点、财产性收入和转移性收入稳步提高的农民收入增长机制。创新帮扶思路，坚持因户施策，精准帮扶，最大限度地提高帮扶成效。有针对性地开展实用技能培训，帮助有劳动力的贫困户实现稳定就业，提高工资性收入。对不具备转移就业条件的低收入农户帮助发展畜禽养殖等高效农业项目，引导和支持加入能带动农户增收的种养业合作组织，齐心协力促进增收致富。
（5）积极实施富民强村行动计划，增强老区增收致富能力。按照省《X茅山革命老区富民强村行动计划实施方案》精神，结合X实际，制定全市老区乡镇行动计划实施方案。全市
x年村集体经营性收入低于x万元的重点经济薄弱村x个，总体目标是到x年，重点经济薄弱村村均集体经营性收入达x万元以上，低收入农户人均收入水平全部达到或超过新一轮省定扶贫标准。实施过程中坚持提升能力的原则，侧重项目带动、产业支撑；坚持整镇推进的原则，以乡镇为单位，统一实施村级集体增收项目；坚持统筹使用的原则，将省和泰州两级财政扶持资金和企业、社会组织捐赠资金统筹使用，专项用于村级增收项目和低收入农户帮扶项目，确保扶持对象直接收益。村集体增收项目采取统一规划，分年实施的办法，x年计划实施x个村，x年计划实施x个村，x年计划实施x个村，鼓励有条件的乡镇一年实施到位。实施项目主要为乡镇在工业集聚区或市级园区统一建设购买产权属于村级集体的标准厂房及其他物业经济项目，市财政实行分类补助。建档立卡低收入农户采取项目和就业用工补助。对发展种养等增收项目的扶贫户根据项目规模给予一次性帮扶资金补助，补助金额最多不超过x元；对参加合作组织、企业就业和公益岗位就业的扶贫人口每人每年给予工资补助x元；对困难老军烈属和老党员帮扶标准每年每人x元。通过精准扶贫，切实增强老区经济薄弱村发展和低收入农户增收能力。
第三篇：回河街道召开脱贫攻坚对接帮扶座谈会
回河街道召开脱贫攻坚对接帮扶座谈会
为进一步强化与对接帮扶单位的沟通联系，展示回河街道尤其是扶贫方面成果，争取对扶贫村巩固提升的支持，5月26日上午，回河街道接待了历下区建新街道办事处党工委书记包昆一行的来访。回河街道主要负责同志全程陪同。
包昆一行先后查看济北智造小镇工业园区、将军卢永祥故居、桑皮赵村和寨子村，在随后召开座谈会上，双方就扶贫协作工作的基本情况和未来方向交流了看法，街道主要负责同志介绍了关于扶贫工作开展及贫困村巩固提升情况，包昆对回河街道取得的扶贫成果表示肯定，并表示将充分利用建新街道金融科技优势，积极开展招商引资和交流合作，鼓励和引导两地企业开展经济合作，开创互促共进、互惠共赢新局面。
下一步，两街道将将按照扶贫协作工作要求，以此次会谈为契机，继续围绕产业发展协作、贫困就业协作、社会事业协作等重点领域开展更多、更深层次的交流，助力脱贫攻坚。（李磊 周海博）
第四篇：抓住机遇,锐意进取,加快推进新疆卫生事业跨越式发展
抢抓机遇 后发赶超 推动新疆卫生事业跨越式发展
——在卫生对口援疆工作座谈会上的讲话
自治区卫生厅厅长 买买提·牙森
（2010年7月7日）
同志们：
今天，我们召开卫生对口援疆工作座谈会的主要任务是：认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神，动员部署全区卫生系统进一步统一思想，提高认识，紧紧抓住中央加快推动新疆跨越式发展的重大历史机遇，抓紧做好编制卫生对口援疆专项规划及卫生援疆工作的思想准备、组织准备、工作准备，为推动新疆卫生事业跨越式发展打基础、起好步。
下面，我讲几点意见：
一、深刻认识推动新疆卫生事业跨越式发展的重大意义，切实增强抢抓机遇、加快发展的责任感、使命感和紧迫感
医药卫生事业关系亿万人民健康，关系千家万户幸福，的大力支持。为进一步加快新疆经济社会发展，中央审时度势、高瞻远瞩，相继召开了全国对口支援新疆工作会议和中央新疆工作座谈会，对进一步加强和推进对口援疆工作、推进新疆跨越式发展和长治久安作出全面部署，提出了一系列特殊支持政策，为新疆的大建设、大开放、大发展创造了千载难逢的历史性机遇。新形势、新任务，也给卫生工作提出了新的更高的要求，对卫生系统来说，既是巨大的鼓舞，更是有力的鞭策。因此，抢抓机遇，推进新疆卫生事业跨越式发展，既是实现新疆跨越式发展和长治久安的重要内容，也是各族人民的殷切期盼，更是全区卫生系统广大干部职工崇高的历史使命。我们一定要站在全局和战略的高度，以对党、对国家、对人民健康高度负责的精神，充分认识推动卫生事业跨越式发展的重大意义，切实把思想认识统一到中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神上来，统一到自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神上来，统一到中央和自治区关于推进新疆跨越式发展和长治久安的决策部署上来，把卫生系统的人心和力量凝聚到抢抓机遇、后发赶超、推动新疆卫生事业跨越式发展上来，找准制约我区卫生事业发展的突出矛盾和问题，进一步理清发展思路、明确发展目标，在中央大力支持、19个省市对口支援和各级党委、政府领导下，通过不懈的努力，加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，努力实现全区各族人民人人享有基本医疗卫生
家有关方面在更大程度、更高层次的支持；切实把工作任务层层分解、细化落实到处室负责人，一级抓一级，层层抓落实。
6月25日，自治区副主席铁力瓦尔迪〃阿不都热西提同志率领卫生厅主要负责同志向卫生部张茅书记、陈啸宏副部长汇报了我区2010-2012年新疆卫生事业发展规划及重大项目建议，得到卫生部的大力支持。6月28日，自治区副主席铁力瓦尔迪〃阿不都热西提同志率领卫生、财政部门负责同志与财政部进行了项目对接。
为实现《意见》提出的“到2012年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”的目标，我们根据轻重缓急、远近结合、优先解决制约新疆卫生事业发展的突出问题，让全区各族人民尽早受益的思路，编制了《2010-2012年新疆卫生事业发展规划及重大项目建议》，并向国家有关部委进行了对接，其主要内容：
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中央支持和全国对口支援新疆工作的历史机遇，立足当前、谋划长远；因地制宜、跨越发展，加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，努力实现全区各族人民人人享有基本医疗卫生服务的目标，为确保2020年全面建设小康社会，实现新疆跨越式发展和长治
下基本原则：
1、立足当前，谋划长远。实现我区卫生事业跨越式发展坚持三步走方针，第一步近期（2010-2012年）打基础，第二步中期（2013-2015年）上水平，第三步到2020年实现跨越式发展，与全国同步进入小康社会。近期，优先解决制约我区卫生事业发展的突出问题，编制和实施好2010-2012年卫生事业发展规划和重大医疗卫生发展项目。同时，要谋划好中长期卫生事业发展规划，为实现新疆跨越式发展和长治久安提供坚强保障。
2、因地制宜，跨越发展。立足新疆区情，坚持科学规划，分类指导，明确发展目标，制定和实施超常规政策措施，确保卫生事业跨越式发展。
3、统筹兼顾，协调发展。统筹城乡卫生、区域卫生、公共卫生和医疗服务、中医民族医与西医协调发展，共同进步，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，让全区各族人民共享全面建设小康社会的成果。
4、珍惜机遇，有序衔接。珍惜中央支持、全国对口支援、优先保障和改善民生的历史性机遇，高起点、高水平谋划，顶层设计，做好卫生事业发展近期和中长期发展规划，合理安排各项资金，做好中央支持项目、对口支援项目和地方各级政府安排项目的有效衔接，避免重复建设，杜绝资源浪费，最大限度发挥资金使用效益，加快卫生事业跨越式发
三、当前急需做好的几项工作
（一）成立卫生对口援疆工作领导小组
卫生对口援疆工作任务重，协调难度大，时间长，必须有专门机构和专（兼）职人员具体负责落实。卫生厅成立了对口援疆工作领导小组及其办公室。各地州市、各县（市、区）也要成立相应的对口援疆工作领导小组及其办事机构，加强对对口支援工作的领导。各级卫生行政部门都要明确负责领导和联络员，并将联络员姓名、联系电话报卫生厅对口援疆工作领导小组办公室，定期上报对口援疆工作简报，加强工作交流与沟通。
（二）编制卫生援疆专项规划
各受援县市区要结合当地卫生事业发展现状，以及深化医药卫生体制改革的相关工作任务，根据卫生厅下发的《关于做好卫生援疆专项规划编制工作的指导意见》（新卫办发„2010‟38号），参照《2010-2012年新疆卫生事业发展规划及重大项目建议》文本格式，编制本县市区的卫生援疆专项规划。专项规划可分2010-2012年和2013-2015年两个时段编制。
各地州市卫生局要在各受援县市区卫生援疆专项规划的基础上，编制本地区卫生援疆专项规划，并于7月20日前报卫生厅汇总，提供给于7月28日召开的全国卫生援疆工作会议参阅，并依据专项规划在会议期间与支援省市做好
（六）抓紧做好前期准备工作
对于支援省市已对接落实的项目，各地要立即着手开展环评、用地、规划、市政配套等各项前期工作，要优化管理手续，减少没有实质性内容的管理环节，简化合并审批程序，着力提高办事效率。要主动与发改、财政等有关部门加强沟通，密切协调和配合，重大问题要协商一致，形成合力，共同研究项目实施方案并及时解决项目管理中存在的困难和问题。对于列入自治区《2010-2012年新疆卫生事业发展规划及重大项目建议》的重大项目，各地也要积极开展项目深入论证，编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期工作，争取主动，做到国家、自治区通知一旦下达，项目即可上报。
同志们，贯彻落实好中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全会精神，推进卫生事业跨越式发展，提高医疗卫生服务水平，是当前一项重大的政治责任。我们要本着对党和国家高度负责的精神，对卫生事业发展和人民群众健康利益高度负责的态度，抓住机遇，锐意进取，坚定信心，加强协调，明确责任，齐心协力，周密安排，迅速行动，加快推进新疆卫生事业跨越式发展。
第五篇：统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴融合发展
统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴融合发展
今天我要演讲的题目是《统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴融合发展》。如有不妥之处，请予批评，今年习近平总书记向全世界宣告，中国的脱贫攻坚战取得了全面胜利，这充分彰显了中国共产党的强大领导力，充分彰显了中国特色社会主义制度的优势。随着时代的发展，下一步中国农村的总体方向转变为乡村振兴的伟大实践，如何做好脱贫攻坚与乡村振兴的有序衔接，我觉得可以从以下几个方面着手。
一、做好思想与行动的有机融合首先要提高思想认识，把下一步的重点工作放在乡村振兴上来，不断强化全局思维，切实厘清乡村振兴与脱贫攻坚之间的关系，避免在工作中出现脱节现象。要以“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴”等为目标，把打好精准脱贫攻坚战后续工作和实施乡村振兴战略的长短期目标相结合，实现两者相互促进。
二、做好战略与规划的有机融合要制定“路线图”，立下“军令状”，实现乡村振兴与脱贫攻坚“压茬推进”和“同频共振”。特别是将脱贫攻坚后续工作需完成的的村庄基础设施、生态建设、产业发展等项目，打包编入乡村振兴的发展规划，实现一本规划、一张蓝图。
三、做好产业与生态的有机融合我县是个典型的农业县，工业经济可以说还有些薄弱，想要实现弯道超车的目的，只有乘上乡村振兴的东风，在特色农业上下功夫，才能达成全面小康的目的。要盘活特色农业提升工程，推进优势特色产业提质增效。一是培育优质农产品品牌，把油蟠桃、五谷杂粮进行精细包装，搭建电商、“农超对接”等销售平台做大做强，实现低收入农户与现代农业发展有机衔接。二是壮大集体经济，积极引导村两委干部发掘本村集体经济的潜力，利用村里废旧坑塘和荒废土地发展产业，并鼓励村两委干部积极创业致富，通过先富带后富，使群众逐步富裕起来；三是适应高质量发展要求，走现代化农业发展道路，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，不断提高农业的经济和社会效益。
四、做好体制与机制的有机融合要继续集全县之力搞好乡村振兴工作，要继续向基层派驻工作队，同时县直各部门要明确分工责任，形成有效的深度融合工作机制。在脱贫攻坚结束后，要把扶贫开发工作纳入到乡村振兴总战略和总体框架下整体推进。
总之，脱贫攻坚后续发展与乡村振兴是相互依存、内在统一的，是实现社会主义新中国的必由之路，我们只要按照既定的目标，奋发有为、改革创新，就一定能写好乡村振兴这篇大文章。
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