基层纪检监察组织在办案工作中存在问题和对策（五篇范文）

第一篇：基层纪检监察组织在办案工作中存在问题和对策

基层纪检监察组织在办案工作中存在问题和对策

基层纪检监察组织是指县（区）纪检监察机关和乡镇、县级部门纪委（纪检组）。这一层级的纪检监察组织承担了大量的办案任务。并且所办理的案件均是发生在群众身边的案件，这些案件办理得如何，对于基层党风廉政建设责任制的落实和社会稳定的维护有着特殊的意义。笔者接合市纪委对我县近两年来所办案件评查所指出的问题和笔者在实际工作中发现的一些问题，就目前基层案件办理中存在的问题及对策进行分析，以此来提高基层纪检监察组织的案件办理能力。

一、目前基层纪检监察机关在案件办理工作中存在的问题

1、从案件办理的整体过程来看，存在着重实体调查轻程序适用的问题。从笔者接触到的案卷以及市纪委对我县案卷评查后的反馈情况来看，最普遍的一个问题就是重实体调查，轻程序适用。如某部门办理的案件，是由纪委进行立案调查，但最后的处分却是政纪处分。这明显存在调查机关与处分给予机关不相统一，是立案程序不合适产生的问题。某乡镇办理的一起。

关人员的探讨，认为以上问题存在的原因主要有以下几点：

1、思想上对办案程序不重视。基层办案工作人员，尤其是乡镇纪委办案工作人员，普遍认为只要把案件调查清楚，给了处分，达到了处理和教育的目的，就不需要严格按程序来。而且个别基层办案工作人员认为严格按照程序办案，会影响办案效果和办案时间，增加了办案难度，从思想上就不重视办案程序，导致在案件过程中程序不合法。

2、办案力量不足。在基层纪检监察组织中，乡镇面临这个问题尤其突出，在乡镇中，除纪委书记外，其余的办案人员全部是兼职人员，纪委书记作为乡镇党委班子成员，还分管了大量的其他工作，主要精力放在乡镇的中心工作，办案工作只能“抽空干”，而临时抽调的工作人员业务严重生疏，只能“看着干”或“学着干”，导致在案件办理工作中出现各种问题。同时，乡镇和部门由于办案工作人员少，没有专门审理人员，只能自己调查，自己审理，做不到“调查与审理分开”，导致没有监督，所办理的案件质量明显较低。

3、基层办案人员业务能力有待提高，毋庸直言，办案人员的业务能力不能得到提高，所办理的案件质量肯定不高，而出现的种种实体性、程序性问题就会增多。基层纪检监察案组织，尤其是乡镇和部门纪委书记（纪检组长），调动较频繁，特别是纪委书记趋于年轻化并成为“过渡型岗位”，干两到三年就“进步”到更高职位上去。如我县八个镇的纪委书记有六个是新调整的。大多数对业务工作不熟悉，自身对纪检工作不热爱，不加强学习，上级不培训，缺乏办案经验，对办案程序不清，不懂谈话技巧，办案抓好不住要害等，导致在办案过程中出现各种问题。

三、应采取的措施

1、加强培训。主要是针对基层纪检监察组织办案人员思想上对程序重视不够和办案人员业务能力有待提高的问题。加强培训应从以下几个方面进行。首先是由上级纪检监察机关进行系统培训，对新任职的纪检监察干部必须安排业务培训。对基层纪检监察办案人员每年进行一次集中培训活动，一方面通过系统培训，强化其思想意识，增强对办案工作全面了解和认识，防止出现办案中的偏差，另一方面是要提高基层纪检监察干部的业务能力，提高办案质量。其次是在培训的在方式方法上要有好的办法。除过集中培训外，上级纪检监察机关可以采用“跟班制”，“办案集中培训制度”，“抽调办案制”等方法加强对个别部门，个别乡镇业务需提高的干部重点培训，最后，上级纪检监察机关要加强对基层纪检监察组织的业务指导和监督，随时找出存在问题并加以说明和指导，这样就能进一步提高基层纪检监察组织的业务能力。

2、加强办案协作区制度的落实。针对基层纪检监察组织办案人员力量薄弱等问题，靠增加办案人员数量不是一个现实的有效的办法，因为要增加人员就需要增加编制、经费、办公场所等一系列问题，在目前来看不是很现实解决问题的办法。而落实好办案协作区制度却是一个很现实，很好操作又能解决问题的办法。办案协作区制度一方面整合了办案力量，将各乡镇和各部门划分为若干个办案协作区，某一区内需要办案，就可把本区内的纪委书记集中起来突破案件，一方面是解决了人员少的问题，另一方面也提高了办案人员的素质，提高了办案质量。同时，将办案协作区制度进行延伸，即各协作区所办案件在不影响保密的情况下，由另一个协作区进行审理，这样也就提高了业务素质。

3、深入开展基层案件评查。我们把省、市纪委评查下级案件质量的方法，引用到对乡镇和县级部门案件质量的检查中来。今年二月，我们结合市纪委监察局对全市案件质量评查活动，组织开展了一次对乡镇和县级部门近两年来所查办的46个案件质量评查活动。

第二篇：浅析基层纪检监察组织现状存在问题及对策

浅析基层纪检监察组织存在问题及其对策

中共宁化县石壁镇纪委书记罗建强

乡镇纪委是纪检监察系统最基层的组织，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保障群众利益的重要职能,是抓好农村基层党风廉政建设的前提和保障。现阶段，乡镇纪检监察组织建设在各级党委的高度重视下和上级纪委的协调领导下，基本适应新时期纪检监察工作的需要，为推动农村基层党风廉政建设的顺利进行，取到了较好保障作用。但是，其组织建设中却存在一些不容忽视的问题，使乡镇纪委在努力构建社会主义和谐社会，全面推进社会主义新农村建设的新形势下，难以发挥应有的职能作用。对此，本人根据多年的乡镇工作经历，对现阶段基层纪检监察组织存在问题及对策谈几点粗浅意见。

一、存在问题及原因

1、思想认识不足。在当前中国这种区域性竞争的经济体制下，乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，经济指标完成情况成为领导政绩的重要体现，导致一些乡镇形成了重经济发展，轻党员干部教育管理的局面。个别乡镇主要领导认为惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，对乡镇纪委工作特别是办案工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划上等号；还有少数基层主要领导存在求稳怕乱心理，对抓党风廉政建设责任制工作存在片面认识，认为抓的力度大、查办的案件多，就会影响当地经济发展，损害当地形象，从而造成基层纪委书记该履行职责、开展工作受到很大程度的掣肘，怕这忧那，不敢大胆开展工作，更难以有新创新。

2、人员配备不强。乡镇纪委普遍由3-5人组成，包括纪委书记、副书记、看似配齐，其实不然。一是纪委委员有名无实。委员通常是

乡镇民政办、财政所、经管站等非纪检部门的人员担任，他们没有承当纪委的日常工作，平时都在忙于本部门工作，基本上是有名无实，导致纪检工作特别是办案工作难以开展；二是纪委书记、副书记并非专职。在乡镇党委、政府的领导下，都要兼管大量的其他的工作，主要的精力不是放在纪检监察工作上，而是主要忙于乡镇的计生、招商引资等兼管的工作中，工作头绪多，事务繁杂，身份的多重性，导致用于纪检监察工作的精力难以集中；三是专职不能专用。乡镇虽然设有专职纪委书记、副书记，但是，乡镇配套改革后因人手不够，同时也误认为基层纪检监察组织平时没什么案件可查，所以安排纪委干部兼几项工作理所当然；还有认为既然提倡分工不分家，纪检监察工作与其他工作也应不分家，乡镇纪委干部直接兼管几项工作，也就是顺理成章的事；另外纪委是管人、执纪的，说话有分量，所以往往不分谁主管，就简单地把一些较难管的、不该纪委管的事交给纪委处理。导致在以经济建设为中心的现阶段，纪委干部参与中心工作的时间多，真正用在纪检业务工作的时间少，“种了别人的田，荒了自家地”。

3、体制机制不合理。在体制上乡镇纪委套用县级以上纪委工作体制，缺乏基层特点，针对性不强，乡镇纪委人员的组织关系、工资关系、人事关系均在乡镇，在查处案件问题上不同层度地存在着“四怕”：怕乡镇主要领导不支持，怕情面上过不去，怕遭到打击报复，怕得罪人丢选票。在机制上，乡镇纪委与其他执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于自我循环，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次，管理无制度，检查无资料的现象。在对基层站所人员的监督管理，由于许多站所都实行了条管、编制、工资福利，考核均不在乡镇，造成“看得见的管不着，管得着的看不见”的现象。导致乡镇纪委难以监督。

4、专业培训不够。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性、专业性很强的工作，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手

段。但是目前乡镇大部分纪检干部存在着“接岗时没有培训，在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄、内容过时、理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量提高等问题日益严重。

5、执纪环境不优。当前，由于乡镇基层纪检监察干部工作范围窄，保密机制、保护机制不健全等原因，造成个别纪检监察干部在实际工作存在着畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先少了几分底气，具体讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系，监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕生和气，影响今后工作和自身发展，担心自己管多了干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了，限制多了，会成为干部完成工作任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态。也导致有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示。

二、对策

（一）健全管理体制，合理配备干部

一是乡镇纪检监察机构要配齐配强人员。每个纪检机构至少要配备2名以上干部，以便开展工作，乡镇纪委书记由同级党委副书记担任，纪检副书记务必做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。针对县乡机构改革后，纪检监察机关编制少的情况，建议上级纪检监察机关在人员编制、职数、准入资格方面给予协调解决，拿出一定的职位将现有的事业单位兼职纪检副书记招考进公务员。此举不会增加财政负担，又能缓解人少事多的矛盾，也对工作在纪检监察工作岗位上的事业干部也有激励作用。二是建立健全乡镇纪检监察干部的选拔交流机制。加强纪检监察干部队伍建设，选好人是基础，用好人是关键，在选拔标准上，严格执行政治上靠得住，工作有本事、作风上过得硬的三句话要求，做到不降格以求，搞平衡照顾，影响整体素质，在选拔方式上，坚持不拘一格，做到广中选好，好中选优，优中选强，在选拔的对象上，突出以领导骨干办案骨干、文字骨干为重点，实行优先选拔，把那些愿干纪检工作、能干纪检工作的人吸引到纪检干部队伍中来。乡镇纪委书记人选尽可能地从纪检监察机关懂业务、政治素质高的年轻干部中物色，或从其他行业文化程度高、懂经济、懂法律、政治素质高的年轻干部中选调，并做到依据工作业绩进行提拔重用或交流。三是要创新管理机制。可试行基层纪委由上级管理为主的垂直管理体制，以便于纪委独立开展工作，便于有效监督。

（二）、理顺工作机制，明确工作职责

首先，要做到守土有责。乡镇纪委要进一步明确了工作职责，建立完善的工作岗位责任制。纪委书记可以分管与纪检工作有关的工作，如政法，经管、审计等，这样，纪委书记才能专心履职，确保主要精力放在纪检监察工作上。并进一步明确专职纪检监察干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检监察干部专职专用、主抓主业。其次，完善考核办法。对乡镇纪检监察干部的考核，做到统筹兼顾，一方面，考核其工作业绩时，对本职工作的考核占大头，其他分管工作占小头；另一方面，考虑到乡镇纪检监察工作与县以上纪检监察机关的差异，乡镇纪检监察干部人少，没有内设机构，在制定工作目标和考核方案时做到实事求是，不面面俱到，分别确定各乡镇工作重点，实行区域考核。第三，实行报告制度。乡镇纪委每半年至少向县纪委汇报一次工作，年终向县纪委述职。通过实行报告制度，可以使上一级纪委能及时了解基层纪检监察工作动态，以便指导工作，妥善解决基层纪检监察工作遇到的困难和问题。

（三）、加强教育培训，提高队伍素质

首先，在加强政治教育的同时，要狠抓业务培训。一是每年可举

办一次纪检监察基本理论和业务知识培训班，学习党纪党规和法律法规、纪检监察业务知识，以及市场经济知识；二是可实行县纪委业务室与乡镇纪委挂点指导制度，由县纪委各业务室现身传授办案技巧，使他们了解掌握一些案件的发生特点和规律，增强实际办案能力；三是有计划的组织乡镇纪检监察干部到异地考察学习相关业务，开阔视野，启发思路，取长补短；四是每年可以通过挑选一些年纪轻、文化高、素质好的乡镇纪检干部到县、市纪委挂职锻炼。其次，要注重实践锻炼。对乡镇纪委能够承办的案件，可尽量交给他们承办，并派出县纪检监察干部下去同他们一起制定具体的责任制和工作方案，给他们教方法，让他们放手工作，定期汇报交帐，对工作中出现的责任问题由县纪委承担，以减轻他们的思想压力。

（四）、解决实际困难，稳定干部队伍

县纪检监察机关要以组织名义协同乡镇党委，将乡镇纪检监察干部政治上、工作上、生活上的“冷暖”时刻放在心上。可以通过一些措施激发乡镇纪检监察干部的工作热情，解除他们的后顾之忧，从而稳定工作队伍。具体建议：一是县纪检监察领导要定期监督乡镇纪委书记参加乡镇书记办公会的落实情况，以提高乡镇纪检监察干部的政治待遇；二是要把解决乡镇纪检监察组织的办公设臵、办案经费、交通、通讯设备等作为乡镇党委硬件建设的重要内容；三是县纪委要主动与组织部门协调，对在乡镇纪检监察岗位上工作时间长、成绩显著的，推荐提拔重用，让纪检监察干部看到了希望，工作更加安心；四是凡上级规定应享受的待遇，如办案津贴等，县纪委也要监督落实。

第三篇：关于在协助基层纪检组织审理案件工作中存在问题及对策

关于在协助基层纪检组织审理案件工作中存在问题及对策

作者：佚名 来源：富县纪委案件审理室 文章点击数：

陕西省纪委、办公厅《县级纪委协助基层纪检组织审理案件暂行办法》通知执行以来，我县案件审理室在纪委、监察局的正确领导和市纪委案件审理室的业务指导下，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”二十四字方针办案要求，认真贯彻落实，但在执行过程中，也存在一些问题，我县对存在的问题认真进行调查研究，并结合基层工作实际，不断创新，从而保证了乡镇、部门纪检组织查处案件工作的程序化、规范化，案件质量得到不断提高。

一、近两年来全县纪检监察机关协助基层纪检组织审理案件的情况

2007年，县纪委、监察局共协助乡镇纪委、部门纪检组审理案件57件，给予党政纪处分或组织处理59人。

2008年，纪委、监察局共协助乡镇纪委、部门纪检组审理案件44件，给予党政纪处分或组织处理45人。

二、协审中发现基层案件存在的问题

案件的审核处理工作在整个纪检监察查办案件工作中是重要环节，是调查处理违纪案件必经和法定程序，是依法办好案件的重要保障，它关系到被查处人员处分定性的准确性和公平性，是一件非常严肃的业务工作。经过二年来的协助审理，我们发现乡镇纪委、部门纪检组普遍存在以下方面的问题：

1、基层纪检组织人员专业素质不高。

乡镇纪委办案人员专业素质相对较低，大多数乡镇纪委人员都是从事纪委工作时间短，调整交流较快，有些乡镇是新提拨领导干部，对纪检监察工作可以说是知之甚少，加上近几年除县纪委组织短期培训，而且很少有机会外出学习培训，平时很少有时间学习，钻研纪检监察专业知识，提高自身素质。

2、基层纪检组织案件审理机构不完善，案件质量不高。

乡镇纪委由于案件审理机构不完善，人员兼职等原因，造成案件检查人员和案件审理人员工作交叉现象，往往查办的案件程序不完善，证据不充分。主要表现在：一是立案标准把握不住。有的不具备立案条件的却立了案，有的该立案的却没有立案；二是查案执纪未严格按照程序进行。该办的手续不办，该取的证据不取，事实不清。部分乡镇纪委人员认为只要有当事人交待，就能定性处理，而忽略了旁证和其它证据材料、有的在提取证据时不能注明复印件的出处，复印的时间、有的谈话笔记上没有当事人的手印或没有签名、有的案件的错误事实材料与处分决定没有与受审查人见面；三是文书质量不高，遣词造句不够准确，格式也不符合纪检监察文书的规范要求，有的调查报告不能按照要求叙述清楚错误事实；四是案件定性不准，处理畸重畸轻等。

3、党政纪处分决定作出后没有及时进行宣布和归档。

乡镇基层纪检监察机关认为在处分决定印发后，整个案件就算完成了，而不去管处分决定的宣布和归档，不能在规定时限内向受处分党员所在的基层组织中的全体党员及其本人宣布，并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案。受到撤销党内职务以上处分也不急于去办理职务、工资手续，只是将处分决定送到相关单位，缺少处分决定执行的监督。

三、针对以上问题我县主要抓了以下几方面工作

1、领导重视，将案件审理工作与其它工作一起安排、一起考核。省纪委办公厅《县级纪委协助基层纪检

1956 组织审理案件暂行办法》下发后，为确保《暂行办法》能迅速贯彻落实并严格执行。一是我县随即组织委局全体领导干部认真学习，并于2007年2月1日将《暂行办法》转发各乡镇党委、纪委，部门纪检组。二是县纪委、监察局成立了协助审理领导小组，形成了由常委、室主任包联乡镇、部门协审制度，明确了每个乡镇纪委、部门纪检组案件调查结束后，先由各包抓常委、室主任对案件材料进行初步审查后，拿出初步定性处理意见，连同案件材料（包括立案依据、调查报告、错误事实结论、本人检讨和全部证据材料等）报县纪委审理室，再由审理室协助审理，县纪委案件审理室在对证据定性和处理意见进行认真审核的基础上，拿出审理意见，函告移送部门纪委或纪检组。乡镇纪委、纪检组根据县纪委的审理意见召开会议形成处分决定，并履行有关手续，从而达到了双重把关，双重审核。三是年初，我们在制定目标任务书时，将落实《暂行办法》做为年终案件考核中的一项重要内容，明确凡未经县纪委协助审理的案件，一律不纳入考核案件数量范围。通过以上措施的使用，各乡镇部门都能严格按照《暂行办法》规定要求执行，从而保证了基层纪检组织案件质量。

2、明确各自的职责和任务。我们在下发《县级纪委协助基层纪检组织审理案件暂行办法》中，明确了基层纪检组织负责对所办案件进行初审，重点审查案件材料是否齐全，错误事实是否清楚，证据是否确凿，办案程序是否合法;根据有关党纪政纪条规分析认定案件性质，并拿出初审意见;按县纪委要求及规定时间做好有关调查补证工作；根据县纪委作出的审理意见，履行处分手续，并将有关材料报县纪委备案；负责处分决定的宣布、送达，做好受处分党员、干部的考核，工资及职务调整，以及按期恢复党员权利和解除行政处分工作；负责所办案件材料的立卷、归档和管理工作。县纪委审理室主要负责对基层纪委所办违纪案件的办案程序、调查材料进行审查；对认定的错误事实性质和处理意见进行审核，并拿出审理意见；对基层纪检组织履行处分程序及执行处分决定的情况进行监督。

3、制定《模拟案卷》和查办案件流程图。一是依据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查条例》、《中华人民共和国行政监察法》和《纪检监察机关案件档案管理办法》等有关规定，结合基层人员工作实际，编制出《模拟案卷》。《模拟案件》中对案件材料的归档范围，案件材料组合排列遵循的原则，以及对案卷封皮书写，对装订外有字迹或破损材料、照片、小字条等如何处理，做了明确规定，统一了调查笔录专用纸格式。案卷从接受信访举报、初步核实、立案调查、移送审理、处分或处理的每一个环节中的有文书格式都有案件实例，对每个环节中的表格如何填写有具体标准供参考。同时，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法”二十四字方针办案要求，编制了案件查处程序图，从而使办案的每个环节如何办理一目了然。

4、通过评查案卷，发放案卷评查整改通知单，进一步规范案件质量。依据市纪委、监察局《案件质量评分标准》，县纪委对乡镇报审的每个案件，针对每个案卷存在的问题，制定了中共富县纪委、富县监察局案卷评查整改通知单，明确指出该案卷存在的问题，并要求其在指定的时间内进行整改完善，并将整改情况报县纪委审理室，对于不按时整改或整改不力的领导将进行组织处理。

5、注重专业知识培训和学习。我们经常下乡对乡镇办案工作人员业务进行指导，并适时抽调基层纪检监察干部参与县纪委办案。

总之，我们在落实省纪委办公厅《县级纪委协助基层纪检组织审理案件暂行办法》上做了很多工作，也取得了一定成绩，但与上级要求还有差距，在以后的工作中，我们要不断结合基层工作实际，不断创新完善，从而使基层纪检监察机关查办的案件质量和效率得到进一步提高。

第四篇：浅议基层纳税服务工作中存在问题及对策

浅议基层纳税服务工作中存在问题及对策

近两年来，按照国家税务总局新时期改进和加强纳税服务工作的总体部署，各地税务部门积极转变服务观念、完善服务手段、搭建服务平台、创新特色服务，在优化纳税服务工作上取得了很大的进展。而作为国税工作的最前沿阵地，基层税务局在纳税服务整体水平提高中起着举足轻重的作用，是所有制度、举措得以落实执行的关键环节，因此，如何提高基层纳税服务水平是一项长期而艰巨的任务。笔者通过对银川市兴庆南区国税局纳税服务进行专题调研，旨在了解现状、分析原因，并结合工作实际提出加强纳税服务工作的对策建议。

一、当前基层纳税服务的现状及存在的问题

（一）开展纳税服务需求调查

为切实深入了解当前纳税人需求，2010年初，银川市兴庆南区国税局通过发放调查问卷与开展税企座谈会、走访调查相结合的方式进行调研，采集相关数据。调查内容主要以纳税人对办税环境、服务质量、服务效率、服务态度、税收政策宣传、办税流程、纳税辅导、咨询需求为主，对辖区内不同类型的纳税人发放调查问卷1200份，收集到有效问卷967份。其中一般纳税人228份，占总调查户数的24%;小规模纳税人309户,占总调查户数的32%；个体户423份，占总调查户数的44%。同时通过召开税企座谈会面对面听取纳税人对纳税服务工作的建议以及税收管理员下户巡查收集纳税人的需求，共征集纳税人对纳税服务工作的各类意见、建议21条。

（二）调查反应出纳税服务需求现状

从纳税人调查问卷的反馈情况看，目前纳税人对基层税务纳税服务能力综合评价较好，对办税环境、服务态度、服务质量、服务效率以及多元化申报方式大多数都比较满意。但也有14.4%的纳税人评价“一般”、9.1%的纳税人评价“较差”，两者合计为23.5%。调查结果也显示了纳税人需求最强，但基层税务机关明显提供服务不足的方面有：税收政策宣传、纳税咨询、纳税辅导方面的需求。如：有72%的纳税人希望有一个快捷方便的渠道能了解到最新的税收政策；有86%的纳税人急需了解办税过程中纳税人应享有什么权利；有65%的纳税人想要知道完成申报、缴税、购买发票等一系列办税程序；有59%的纳税人认为在与税务机关、税收管理员发生争议时能够公正、公平的解决争议。

（三）调查结果的实证分析

1.重税收宣传形式，轻宣传效果。主要表现在以下几个方面：

一是从宣传的内容来看，宣传的理论东西多，结合实际开展宣传的较少，多年来，开展税收宣传形式比较简单，缺乏新意，过多地宣传大框框、大条条，而面对面、一对一的宣传和纳税辅导开展的不够，有些宣传“走过场”。在问卷调查中，发现大多数纳税人认为纳税辅导

少，不经常进行辅导。这说明上门宣传辅导不够，特别是税收管理员，一个重要的职责就是“宣传辅导员”，如果不经常下户调查了解，帮助辅导纳税人，就会被纳税人认为不合格。纳税人最渴望的是面对面的零距离服务，这是营造和谐征纳关系的客观要求。

二是从宣传对象来看，主要集中在一般纳税人和其他规模较大的企业，相对来讲，对个体经营户及个人的宣传较少，同时，对潜在的纳税人宣传力度不够，如返乡创业的农民工，即将毕业的大学生等。

三是从宣传的方式来看，宣传的方式单一，渠道过窄。主要通过办税场所以及向纳税人发放宣传资料的方式开展宣传，还缺少全方位、立体式的宣传方式。问卷调查中的“您了解税收政策法规的渠道”，被调查者选择报刊杂志、网站和办税场所的仅占36%，选择其他渠道的占64%。这说明纳税人对税收政策了解的主要渠道不是税务部门宣传所提供的渠道，而是通过另外的渠道，如电视、报纸等新闻媒体。如何拓宽纳税宣传渠道，让纳税人更加了解税收政策是税务部门今后应当重点考虑的问题。

2.重纳税管理，轻纳税服务与辅导。搞好税务管理工作应当坚持“管理与服务并重”的原则。但是，在实践中，往往更强调强化管理，而对纳税服务和辅导重视不够。虽然近年来推出了“一窗式”、“一站式”、“全职能”等服务方式，应该说这些做法产生了很多积极的效果，也为纳税人带来了许多方便，较过去相比已经有了划时代的进步，但这种将纳税服务是为了方便纳税人的定位，仍没有实现税务机关从“税务官”到“服务者”角色的真正转变，应该看到我国与一些发达国家相比，纳税服务的观念、纳税服务的形式以及纳税服务的广度和深度仍有着很大的差距，纳税服务的目的不仅仅是为了方便纳税人，获得纳税人的满意度，更重要的是明确纳税服务是税务部门的义务、职责和奋斗目标。过去一直将纳税人看作是需要严格管理的对象，纳税服务解决的重点是工作态度问题，通常被认为是精神文明建设的范畴，虽然当前纳税服务已被看作是税务机关行政行为的重要组成部分，纳税服务已由职业道德范畴提升到行政行为范畴，税务机关在优化纳税服务、引导纳税遵从、促进能动纳税、保护纳税人合法权益方面，做了大量的积极工作，由于在一个较长的时期里，税务机关往往以管理者、执法者、监督者自居，一定程度上存在着重执法、轻服务，重管理结果、轻服务过程的观念，弱化了纳税人的平等主体地位。因而很多服务还是停留在低层次上，没有意识自身在公共产品服务框架内的地位和作用，没有将纳税人的地位提高到应有的高度，没有全面、主动地针对纳税人的权利来制定工作方案，而是在如何保护自身安全的角度上制定各种措施，影响了纳税服务高效开展。

3.重场所、设备等硬件建设，轻人员素质和技术等软件建设。在问卷调查中，发现纳税人对办税场所税收政策公布栏、办税服务指南、办税场所环境及配套服务措施等满意程度相当高，说明近年来通过对办税服务厅五统一建设，取得了一定的效果。纳税人也反映税务人员的工作态度，办税效率等虽然比前几年有很大的提高，但在办税人员素质和技术等软件建设方面还不尽人意，特别是纳税辅导满意率偏低。这个问题也印证了前面的分析。

4.重主观开发运用系统，轻与纳税人的互动。纳税人是征收管理活动中的纳税主体，在税收征纳关系中，纳税人是天然的弱势群体。税法非常明确地规定了纳税人应该享有的权利和地位，纳税人在征纳双方的法律主体地位上与税务机关是平等的。但在实践工作中，由于重管理的意识存在，推出的相关管理措施，特别是推出的税收管理系统，很大程度上偏重与如何强化管理，而事前没有征询纳税人的意见，导致纳税成本降低程度不够明显，管理效率提升

不够明显。主要表现在没有充分考虑纳税人的成本支出。税务部门虽然投入了大量的人力物力，但不同程度地存在着强调服务的硬件环境的建设，并没有充分考虑到纳税人从纳税服务中获得的利益最大化，成本最小化。通过纳税服务应该能最大限度地降低纳税人的税收成本支出，但当前税务机关的业务流程改造和机构的扁平化设置，在宣传力度、纳税辅导、整个社会的信息化程度以及配套的措施等方面没有完全跟上，增加了部分纳税人不应有的成本支出。

二、以纳税人需求为导向不断优化纳税服务的对策

（一）转变管理理念，丰富纳税服务内涵

长期以来，基层税务机关偏重于管理执法，忽视纳税服务，认为纳税服务只是额外的工作，被纳入精神文明建设、税收职业道德和思想政治工作范畴，认为提供与否、质量高低只涉及到工作作风、涉及到个人的道德水平和素质，没有纳入法制化轨道。同时征纳双方法律地位不对等，存在着管理者与被管理者的不平等关系，纳税服务被置于附属地位，受到不同程度的冲击。事实上，纳税服务，对税务部门而言是一项法定职责和义务，对纳税人而言，则是一项基本权利。税务部门应坚持权利与义务对等，切实增强为纳税人服务意识，保障纳税人合法权益。通过不断丰富纳税服务内涵，为纳税人提供优质高效的服务。

一是树立公平服务意识。纳税服务应当面向所有纳税人，不论其性质种类、经营规模、缴纳税额、所辖地域等方面的不同，都平等享有税务部门提供纳税服务的权利。

二是树立全员服务意识。纳税服务不只是个别部门、岗位或者少数税务人员的责任，而是各级税务机关以及全体税务干部的共同职责。因此，上下级税务机关、同级税务机关的不同部门以及各级国、地税局之间应当加强协调配合，形成既各司其职，又相互配合的纳税服务合力。

三是树立主动服务意识。纳税服务应当成为各级税务部门和广大税务干部的自觉自愿行动。要想纳税人之所想，急纳税人之所急，及时掌握纳税人需求，有针对性地开展纳税服务，并在实践中不断完善和丰富纳税服务内涵。

（二）完善税收管理机制，减轻纳税人办税负担

健全的管理体制是实现良性征纳互动的重要前提。基层税务部门在税收工作中已经形成了征、管、查各司其职、有效衔接的管理模式，但也存在因职责界定不清造成的相互推诿，或因管理本位导致的“缺位”、“越位”和信息失真现象，实践中则造成纳税人“重复跑、多头找、重复报”的现象。进一步优化纳税服务需要不断完善税收管理机制。

首先，要明确税务机关各职能部门的职责，特别是工作中存在交叉重叠的部分，要建立好衔接机制，并尽到积极告知的义务，使纳税人的办税过程更有针对性和实效性。

其次，要合理简化办税程序，实现办税效率最优化。全面推行申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式服务”。通过深入开展行政审批制度改革和完善税务行政许可实施办法，依法简化审批项目，切实降低办税成本，提升纳税人满意度。

第三，要完善纳税人信息共享机制，提高涉税资料的利用率。依托网络建设和完善的资料管理，各级税务机关实现即时的纳税人信息查询和信息共享，避免涉税资料重复。

（三）加强信息化建设，全面提升纳税服务效能

一是通过互联网传播功能，解决征纳信息不对称的问题。实践中，纳税人非常关注税收政策特别是税收优惠政策的变动，相关信息的缺失和滞后不仅使纳税人在发展战略选择上显得被动，也因此会产生征纳信息不对称、地位不对等的认识。税务机关通过加强网站建设及时发布税政信息、实现税务公开和即时沟通，积极探索“阳光政务”、“阳光税务”管理模式，能增强纳税人的社会认同和税收遵从度。

二是依托网络平台，降低纳税人办税成本。以纳税申报为例，目前常见的还是办税服务厅现场申报，在征期往往出现“纳税人等候时间过长、税务人员超负荷”的状况。通过大力推行电子申报、网上认证、网上抄报税，结合办税服务厅分类分时段申报及开展预约和延时服务，能够切实减轻纳税人办税的时间成本、人力成本和资金成本。

三是开发实用性强的软件，提升办税效率。应对信息社会发展和日常事务激增需要，基层税务机关结合实际开发实用性软件，能优化常规税收管理的操作方式，提高准确率和效能。

(四)延伸纳税咨询辅导，提升纳税人办税能力

征纳互动需要纳税人的积极参与，纳税人办税能力是推进互动的基本前提。实践中，部分纳税人的税收认知和办税能力比较欠缺，特别是小规模企业和个体纳税人，往往通过聘请税务代理和税务人员上门服务办理涉税事宜，其对税收的认知缺失与对税法的漠视成正相关，这造成了在纳税过程中的“马太效应”，大企业与小企业在办税能力和维权上的差距越来越大。拓展对不同类型纳税人的辅导，提升其纳税能力是优化纳税服务的重要措施。银川市兴庆南区国税局通过发挥纳税辅导室的阵地辅导优势，面对面，零距离地解答纳税人提出的实际问题，让纳税人进一步掌握相关税收政策，避免纳税人因对办税流程不清楚、政策不了解而出现的涉税问题。有效的提升了税收征管质量。同时，通过做好税务分局的延伸辅导，主动上门对享受出口退税、所得税减免等税收优惠政策的企业实行跟踪辅导，及时解决新问题，对实行核定征收的小规模纳税人和个体业户实行比例辅导，解决众多纳税小户对税收法规的模糊认识，从整体上提升了纳税人办税能力。纳税人能力提升，也为税收行政复议、税务行政诉讼和税务行政赔偿等税收法律救济制度的不断完善提供了基本前提。

(五)更新税务人员知识，提供专业化服务

税收法规、政策的不断更新和税收管理专业化、精细化、科学化趋势对基层税务人员提出了较高要求。为纳税人提供优质、高效的税收服务，应该是富有专业化、针对性的。调研发现，部分日常税务争议常源自纳税人和税务人员对同一事物的不同理解，相关解释不清楚或不到位是双方各执一词的原因，而纳税人也往往对税务人员的不同口径和模棱两可的说法感到无所适从。因此，基层税务人员特别要提升业务素质，熟悉财务会计知识和相关税收法规，准确把握新旧政策的异同，准确地向纳税人说明办税流程，在纳税服务中正确引导纳税人办理涉税事项并实现有效沟通。加强与税务代理等中介机构的合作和业务研讨，提升税收管理的专业化水平。

（六）创新沟通机制，构建良性的征纳互动

有序、有效的沟通是实现良性征纳互动的基础。基层税务机关在税收实践中通过税企座谈会、深入企业调研、问卷调查等多种形式了解纳税人的各类需求，提供有针对性的纳税服务，取得了较好的效果。在创新税企沟通机制的过程中，非营利社会组织发挥的作用引人关注。随着社会转型和政府职能转变，各类NGO（非政府组织）在解决社会现实问题上具有的自主性优势日益显现。依托政策咨询类NGO，税务机关和纳税人可以实现更有效率的沟通，纳税人通过NGO的利益表达机制将单个、零散的需求集中化，使其更具代表性和典型性，税务机关通过这种自主、自助的互动模式，能充分了解纳税人的真实需求，更易获得纳税人认同。

（七）探索个性化服务，满足纳税人多元化需求

调研发现，当前纳税人的需求千差万别，呈现多元化、层次化特点，在纳税人经营发展的不同时期，纳税服务需求重点也不同。对纳税人实施分类管理，探索个性化服务，能有效提高纳税人满意度和税收遵从度。推进税收信用体系建设，开展纳税信用等级评定管理，是规范税收秩序、提高征管质量，有针对性满足纳税人需求的有益尝试。通过逐步建立税收信用评价、激励、监管和惩戒机制，积极构筑诚信、和谐、协调、互动的征纳关系。根据纳税人不同信用等级，在税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、税务检查、涉税审批等方面，提供有针对性的个性服务，使纳税信用等级评定真正成为促进纳税人依法诚信纳税的长效激励机制。加强对个性化服务的宣传力度，扩大纳税信用等级高的企业的社会影响力，发挥其在广大纳税人中的示范效应。实践中，在办税服务厅提供预约、延时、短信、电子邮件、叫号机等特色服务，开展纳税信用等级评定工作，建立与企业法人或负责人的电子邮件联系，将最新税收政策等信息及时传递给纳税人。（作

当前纳税服务存在的问题及对策浅析

一、当前纳税服务的现状及存在的问题

目前基层税务机关纳税服务普遍存在“三重三轻”的现象： 一是重权利、轻义务。就是注重税收征收权、执法权，忽视纳税人合法权利，纳税人权益得不到有效保护。二是重形式、轻实质。长期以来基层税务部门将规范文明用语、建设环境设施齐全的纳税服务场所作为提高纳税服务水平的主要手段和目标，纳税服务局限于“一声问候、一张笑脸、一把椅子、一杯茶水”的浅层次上，对纳税人反映强烈的纳税程序复杂、环节过多、办税效率低下、纳税成本过高等深层次问题研究不够。三是重宣传、轻规范。纳税服务局限于“单兵作战”，没有建立运转有序的工作规范和服务链条。纳税服务方面的内容缺失，纳税服务质量评价方法单一，缺乏有效的质量评价指标体系，与纳税服务相应的岗位职责、工作流程、工作标准、责任追究、监督控制等重要内容没有形成有机的整体。当前纳税服务的现状及存在的问题可以概括为以下几个方面：

1、纳税服务认识上存在的误区。

当前基层税务机关都在围绕着为了方便纳税人做文章，从税务机关的做法可以看到，“一窗式”、“一站式”、“一网式”、“一级式”等等，应该说这些做法产生了很多积极的效果，也为纳税人带来了很多方便，与过去相比已经有了划时代的进步。但这种将纳税服务是为了方便纳税人的定位，仍没有实现税务机关从“税务官”到“服务者”角色的真正转变，应该看到我国与一些先进的国家相比较，纳税服务的观念、纳税服务的形式、以及纳税服务的广度和深度仍有着很大的差距，我们纳税服务的目的不仅仅是为了方便纳税人，获得纳税人的满意度。纳税服务应是我们的义务、职责和奋斗目标。

2、纳税人主体地位没有得到平等实现。

第五篇：纪检监察工作中存在的问题

关于纪检监察工作中存在的问题调研的材料

一、纪检监察工作中存在的问题

思想认识方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意识、忧患意识、服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握，对“围绕中心、服务大局”还缺乏正确认识和深入理解。

领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，工作关系不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。

工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。

职能发挥方面，一方面职能错位，存在“大包大揽”倾向，在实际工作中往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。另一方面职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。

队伍建设方面，一是知识素养有待提高，缺乏专业人才；二是系统培训少，培训渠道单一；三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。

纪检监察干部队伍建设中存在问题

一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。

二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。

三是纪律约束不够严明，自律意识不强。

四是业务培训不够全面，自身素质不高。

五是管理体制不够完善，权威监督不强。

二、反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题

一是农村土地承包使用等引发的问题突出。

1、承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐患。

2、决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事件发生。

3、农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律政策进行，易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。

二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷，严重影响人民群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。

三、作风建设存在哪些问题，应该采取哪些措施

存在问题：

一是思想观念上浮躁，理论学习松懒。

二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重。

三是干群关系上“疏离”，损害了党同人民群众的血肉联系。采取措施：

（一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。

（二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风。

（三）以严肃党纪政纪为关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

（四）以强化监督制约为保障，认真执行《中国共产党党员领导干部若干准则》及其他相关规定。

（五）以建立长效机制为根本，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。

机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法

存在问题：

一是思想认识不够到位，工作热情有待提高。

二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。

三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。

四是考核制度不尽合理，工作效率有待提高。

解决办法：

（一）提高认识，加强学习，确保效能建设进一步深入。

（二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。

（四）明确职责，加大绩效考核力度，督促效能建设在工作中落到实处。

（五）加强监察，建立长效机制，确保效能建设抓出成效，形成机制，影响长远。

四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策

存在问题：

一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到位。

二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发生。

三是干群之间缺乏理解和沟通，影响村内各项工作的开展，同时也不利于村民群众权益的维护。

四是市场经济深入发展，村民党员或埋头于生产经营或外出务工，村级组织力量有所减弱，村集体凝聚力不强。

对策措施：

（一）坚持党风廉政教育常抓不懈，按照年初市委《关于建立领导干部作风建设长效机制》规定的要求，在全区广大农村党员干部中开展集中教育活动。

（二）改进村干部工作作风，特别是要加强干群之间的理解和沟通。开展形式多样的走访帮扶活动，解决群众实际困难，找到群众满意与村务工作顺利进行的结合点。

（三）加强村一级组织建设，对村级组织建设加强指导，合理搭配两委班子，充分发挥大学生村官和“一村一名大学生”的助手作用，为村级组织建设和各项组织活动的开展贡献力量。

五、制约权力运行监控机制建设和影响权力运行监控机制发挥最大效能的突出问题

一是权力的授予和行使不够规范，给权利运行监控机制建设的全面覆盖造成困难。

二是定岗、定员、定责尚不完善，权利运行监控指向不明，力度不够。

三是权力行使缺乏有效公开，监控机制难以充分发挥作用。四是权力监督体制、机制尚不健全，影响权利运行监控机制发挥最大效能。

六、如何加大对政府部门及国家工作人员的监督力度

（一）着力在规范上下功夫，加强对单位和个人“有什么权力，怎样去行使权力”的监督。

（二）着力在定岗、定员、定责上打基础，加强对“什么人去行使权力”的监督。

（三）着力在公开上下力气，构建便民服务平台、建造高标准公开栏和利用网络进行公开，加强公开，保障监督。

如何加强全区党员干部廉政勤政教育，怎样创新教育形式和突出教育效果

（一）强化思想政治教育。集体学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新要求以及中纪委、省纪委反腐倡廉工作会议精神，要求全区党员干部，统一思想，提高认识，增强做好廉洁勤政工作的自觉性和责任感，认真履行工作职责。

（二）加强正反典型教育。组织全体党员干部观看正反面典型电教片、图片展，增强党员干部的廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，让廉政教育入脑入心。

（三）对比思廉教育。组织开展“爱心一日捐”、“新农村建设帮扶点”、“企业服务月”等社会实践活动，寓“思廉”于“帮扶”之中；进农村、下企业，切实帮助解决现实问题；组织廉政建设及预防职务犯罪的专题讲座，使干部职工的心灵在生动的事实面前受到震撼和洗礼。

（四）加强勤政教育。组织开展以“勤政”为主题的教育活动，大力倡导“不尽职就是失职，不勤政也是腐败”的理念，树立“无功便是过，平庸就是错”的观念，着力解决好想干事、会干事、干成事的问题。以改进工作作风为突破口，解决好坚持求真务实、提高工作质量和工作效率的问题。

（五）发展“家庭助廉”教育。开展廉政文化进家庭活动，引导全区党员干部家属积极参与到反腐倡廉建设中，常吹家庭廉政风，牢牢筑起家庭反腐倡廉防线，为党员干部家庭祥和、个人幸福、事业成功提供保障。

七、如何加强我区廉政文化建设

（一）扩大宣传，以廉政文化“六进”活动为载体，夯实基层廉政文化建设的思想基础。

（二）加强组织领导，建立健全基层廉政文化建设领导工作机制。

（三）广泛发动，推动廉政文化与农村文化、社区文化、机关文化相融合，扩大基层廉政文化建设的群众基础。

（四）大力创新，进一步完善“三会一课”制度的同时有针对性地开展教育培训，丰富基层廉政文化建设的形式，充实廉政文化建设的内容。

八、我区哪些部门和领域的违纪苗头和问题比较突出，主要存在哪些违纪苗头和问题

九、对民主评议和网络直评工作有什么建议和意见？

网络直评是对民主评议在形式上的重要创新，促进了民主评议工作的公正性实现新增强；促进了参评单位政风行风实现新转变；促进民主评议工作的效率实现新提高。

也应认识到民主评议、网络直评在发挥激励约束机制的同时还存在进一步完善的空间。在评价主体的确定上，应当从增强评价主体

与评价对象的关联度的角度出发，以行政部门的服务对象作为评价行政部门的主要评价者，增强服务对象评价的影响力，赋予行政相对人跟多的话语权。使评价结果更为直观，促进民主评议更具针对性，保障民主评议工作最大限度地发挥激励约束作用。

对基层股、所、队季度评议工作有哪些建议 ？

十、我区执法部门和执法人员存在什么问题，有哪些意见和建议

存在问题：

（一）行政执法经费、人员工资渠道不顺，靠收费、罚没养人的现象较为普遍。

（二）有些行政执法人员道德素质低下，法律意识淡薄，特权思想严重，公权意识差。

（三）行政执法监督乏力，不能有效制约行政执法权力的正常行使，行政执法责任追究流于形式。存在问题：

意见和建议：

（一）强化行政执法程序，行政执法部门行使执法权，不仅要严格遵守实体性，而且还要严格遵守程序法。

（二）加强行政执法保障

1、要尽快建立行政执法经费由财政统一拨付的制度，坚决执行罚缴分离制度。

2、加强对行政执法行为的财政监督和司法监督。

3、健全对行政执法人员的人身保障，财产保障制度。

（三）提高执法人员素质

1、行政执法部门，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员素质。

2、录用行政执行人员要严格标准，公开竞争，择优录用。

3、加强执法人员的自律，要通过教育克服不健康的执法意识，在执法中避免不正之风。

十一、如何提高我区反腐倡廉建设的科学化水平，在实现科技反腐上有哪些建议

科技反腐：首先，运用科技手段监督制约权力，推进惩防体系建设。反腐倡廉制度建设有待进一步加强，制度建设的系统性是保障。新形势下，与社会主义市场经济相配套的一系列监督制约机制和法规制度尚不完善，运用现代科技手段完善惩防体系建设是反腐倡廉工作必然选择。

其次，运用科技手段查办案件，提高惩治腐败效能。腐败现象的发生逐渐融入科技因素，需要在查办案件的过程中充分利用科学技术手段，以应对“科技” 腐败的挑战，提高办案效率，发挥惩腐效能。

第三，运用科技手段搭建宣教平台，开展互动式反腐倡廉教育。充分利用科学技术手段，特别是多媒体技术开展形式多样的宣传教育；创新宣教形式、丰富宣教内容、开展互动式的反腐倡廉教育，实现宣教效果的最大化。

十二、如何完善我区反腐倡廉工作的教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度和纪检监察内部管理制度

（一）坚持以科学发展观的理论为指导，建立思想防线，开展惩治和预防腐败体系建设。

1、党内教育与社会教育相结合，提高防腐拒变自觉性。

2、发挥警示作用严肃党纪政纪，规范行政行为。

3、充分发挥主题实践活动的作用，积极开展自我教育。

4、把党务公开政务公开落到实处，接受群众监督。

（二）坚持以改革创新的精神开展工作，加强制度化建设，加强惩治和预防腐败体系建设，与时俱进，提高反腐倡廉的科学化水平，完善反腐倡廉工作的教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度和纪检监察内部管理制度的体系化建设。

（三）坚持严格的党内外监督管理程序，完善监督机制，推进惩治和预防腐败体系建设。完善党内监督，拓展党外监督途径，细化监督管理程序，使监督机制系统化、常态化、体制化。

（四）坚决查处违反党纪政纪的行为，落实反腐倡廉，把惩治和预防腐败体系建设落到实处。以提高制度执行力为抓手，加强整体规划和重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉体系。

十三、如何加强对农村“三资”的管理?如何增加农村集体财富积累？如何做好农村招投标工作？

十四、如何发挥乡镇便民服务中心的作用，如何改进工作以达到进一步便民的作用？

如何改进工作，更好地发挥便民服务中心的作用，在不断完善便民服务中心设施建设的同时，更为重要是在便民服务中心的软件建设

上下功夫，既要完善程序和服务，也要改进工作人员的业务水平和服务态度。

在程序建构方面，坚持以人为本的指导思想，结合工作实际，不断提高中心的便民化服务水平，突出程序安排的人性化；细化工作程序，避免服务中的疏漏，让老百姓的困难和问题在便民服务中心得到有效解决。

在完善服务方面，开展预约服务和电话服务，群众有什么要求和问题，可以通过提前预约和电话咨询，中心可以协调各单位及时提供优质服务;能上门服务的,提倡上门服务。

还要努力提高中心工作人员的业务水平，改进服务态度。通过开展业务竞赛等多种形式的活动提高工作人员的业务技能，要实现“一专多能，一岗多责”；同时必须端正工作态度，增强责任心，牢固树立为人民服务的正确意识，为人民群众提供更为优质的服务。