关于印发哈尔滨市整顿规范露天餐饮等占道经营秩序工作实施方案的通知

第一篇：关于印发哈尔滨市整顿规范露天餐饮等占道经营秩序工作实施方案的通知

关于印发哈尔滨市整顿规范露天餐饮等占道经营秩

序工作实施方案的通知

哈城管发〔2009〕26号

各区政府、开发区管委会、市直有关部门：

经市政府同意，现将《哈尔滨市整顿规范露天餐饮等占道经营秩序工作实施方案》印发给你们，请认真组织并抓好工作落实。

二○○九年八月十二日

为整顿露天餐饮等违规占道经营行为，规范占道经营秩序，解决违规占道造成的城市环境卫生、容貌秩序脏乱差、市政设施损坏严重等问题，进一步提高城市环境容貌和街面秩序质量，根据有关法规、规章规定，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建文明城市为目标，以建设干净城市为牵动，采取市、区联动，部门配合和政府引导与市场化运作相结合、提高城市环境质量与方便群众生活相统一的方法，全面整顿规范露天餐饮等违规占道经营问题，创建整洁干净，文明有序的城市环境。

二、基本原则

（一）坚持依法整顿的原则；

（二）坚持规范设置的原则；

（三）坚持严格管理的原则；

（四）坚持有序发展的原则。

三、工作任务

（一）规划占道经营街路区域

1．以下街路、区域禁止开办或者设置大排档、烧烤摊点、市场摊区和其他临时占道经营摊点：

（1）快速路道路红线内及两侧辐射街路50米以内；

（2）主干路两侧建筑红线以外（经批准已经设置的商亭等商用设施，实行标准化、规范化管理，审批时间到期的，按照统一规划就近迁移到辐射的次干路以下街路）；

（3）经市政府确定，由市城市管理主管部门公布的重点管理区域（规划配套的冷饮等商服设施除外）；

（4）区级（含区级）以上党政军机关和群团组织周边；

（5）城区绿地内；

（6）学校周边200米范围内（经认定批准设置的商亭除外）；

（7）医疗机构周边（200米范围内无室内水果、餐饮店，经认定批准设置的商亭除外）。

2．经市、区城管和城管行政执法部门共同认定，市、区城管部门批准，以下街路和区域可以按照规定位置、形式、内容、标准在人行道（广场）范围内，保证2米宽度人行通行空间、不占用盲道、不遮挡交通信号的路段和区域开办或者设置大排档、无烟烧烤摊点、风味小吃摊点、设置其他临时占道经营摊点，具备空间条件的可以开办早夜市（市场摊区）：

（1）次干路两侧空地、商企规划用地（自用广场），支路、街坊路可设置大排档；

（2）支路、街坊路、临江休闲区域、商业繁华区广场或者甬道可设置无烟烧烤等风味小吃摊点；

（3）支路、街坊路可适量新办市场摊区，设置标准化、规范化管理的摊贩经营摊点；

（4）已开办的早、夜市市场摊区，按照标准规范管理，已经在次干路设置的市场摊区逐步退出，就近合并或者迁移到支路、街坊路。

3．经市、区城管和城管行政执法部门共同认定，市、区城管部门批准的以下街路和区域开办的早夜市（市场摊区）在不堵塞交通、不妨碍防火通道的前提下可以进行日市经营，实行标准化、规范化管理：

（1）城市边缘区域；

（2）城区断头路和空地；

（3）居住小区内空地。

（二）取缔违规占道经营行为

1．取缔违规露天餐饮经营行为。依法查处取缔擅自开办的啤酒广场、大排档、露天加工销售麻辣烫、露天现炒外卖马路饭店，对未经批准占用道路设置设施的，予以拆除，并处以罚款。

2．取缔露天烧烤行为。按照城市道路管理和环境保护管理方面法律、法规的规定，查处露天烧烤食品行为，对占用城市道路或者在居住区内从事露天烧烤的责令停止违法行为，予以罚款处罚。

3．取缔流动商贩违规占道经营行为。清理取缔在禁设街路和区域、市场摊区范围或者规范摊点以外随意摆摊设点的商贩，对初犯者以劝导教育为主，给予警告，引导其进入市场摊区经营；对多次违规的，扣押占道物品和工具，给予罚款；对单位擅自开设摊区、摊点的，追究相关单位及单位负责人责任。

4．取缔擅自占道设置商亭等设施行为。对未经批准占用城市道路设置商亭、板房行为，予以现场查封，责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除并处罚款。

（三）规范占道经营管理

1．规范大排档设置。按照设置与管理标准（附后），面向社会进行占道大排档年度经营权招标，通过公开竞拍确定经营人资格，城管部门为中标人办理临时占道行政许可；经城管部门批准，大型超市等商业企业可以在自有广场设置大排档，企业自行招标确定经营人。

2．规范无烟烧烤、麻辣烫形式。推广无烟烧烤餐桌（炉具）、无烟烧烤车、麻辣烫车，形成集餐饮、服务、景观、环保于一体的新型露天消夏餐饮形式。大排档无烟烧烤餐桌（炉具）不少于餐桌总数的30％；按照50%比例安排贫困等弱势群体经营无烟烧烤车、麻辣烫车，经营资格由劳动、街道、城管部门共同确认，经营人交纳饮食车租金，不参加竞标。

3．规范流动商贩经营行为。以吸纳早市闭市后散布于大街小巷的业户和其他流动商贩为主，在背街背巷人行道、空地设置20人以下的摊贩经营摊点，划定摊位位置和大小，由各区政府确定相关部门管理；查处以机动车直接作为销售工具占道经营行为，农民驾驶农用车进城销售季节性农产品的，须持有自产证，根据应季农产品上市情况由各区政府统一安排农民自产自销服务区。

4．规范管理占道市场摊区。经市、区同意设置的，要按照哈政办综〔2006〕65号文件和《哈尔滨市占道市场摊区综合整治工作实施方案》确定的管理标准、管理方法和奖惩办法进行监管（附“十项管理标准”），违反规定的以3000元为基数每扣十分增加罚款3000元，多次违规的由区政府摊区办托管，规范达标后面向社会拍卖经营权。新开办的市场摊区，一律采取市场化运作方式，由区政府摊区办每年组织一次的经营权拍卖，拍卖后由辖区街道办事处进行日常监管。

四、责任分工

采取统一领导、条块结合、以区为主的方式，由市城管办牵头，各部门按照各自职责进行管理。

1．市城管办负责规范设置占道经营设施、摊点工作的组织协调、监督检查、考评奖惩、宣传报道工作。

2．市城管局负责大排档、市场摊区、占道经营的规划和审批，制定管理标准，对各区日常管理工作进行监督检查。

3．市执法局组织各区执法局查处违规行为工作。

4．各区城管部门负责露天无烟烧烤、麻辣烫摊点、大排档、市场摊区点位的踏查初核，报市城管局批准后，组织经营点位招投标和日常管理工作。

五、完成时限

1．市、区城管行政执法部门在8月31日前，完成市区内主次干路、重点广场、旅游景点、重要商业区周边的露天烧烤、麻辣烫、大排档摊点等违规占道经营的清理整顿工作。

2．区城管部门在9月30日前，完成本区内主次干路、重点广场、旅游景点、重要商业区周边的露天烧烤、麻辣烫、大排档摊点点位设置的踏查初核工作，形成工作方案报市城管局市政部门，市城管局组织市区有关部门对区提报的方案进行复核，组织召开联审会议审定，各区按照市城管部门的批复履行审批手续，并组织招商及摊点经营招投标工作。

六、组织机构

为加强对整顿规范露天餐饮等占道经营工作组织领导，成立市整顿规范露天餐饮等占道经营工作领导小组。

组 长：季卫国 市政府副秘书长

副组长：孔庆勋 市城管办主任、市城管局局长

成 员：各区政府主管区长、开发区管委会主管主任，市城管局、工商局、卫生局、爱卫办、规划局、财政局主管局长。

领导小组下设办公室，办公室设在市城管办。

办公室主任：孔庆勋（兼）

副 主 任：肖文东 市城管局副局长、行政执法局局长

邵海峰 市城管局副局长

王 荣 市城管局副局长

刘凯仁 市城管局副巡视员

张亚伟 市城管局副巡视员、市城管办常务副主任

成 员：由市城管办、城管局、工商局、卫生局、爱卫办、规划局、财政局、城管行政执法有关部门，各区城管、行政执法、园林、综合整治部门负责人组成，具体工作人员由上述部门抽调。

七、保障措施

（一）建立周工作例会制度

2009年8月31日前，领导小组办公室每周召开一次工作例会，各区、各部门汇报一周工作开展情况，下一阶段工作目标任务，研究解决清理整顿期间的难点问题。

（二）建立保证金制度

从2010年开始，每年5月20日前，各区政府相关部门按照经市城管局审批确定的露天烧烤、麻辣烫、大排档摊点与中标经营者签订环境质量协议书，中标经营者交纳环境质量保证金。

（三）建立管理责任追究制度

任何部门不得擅自扩大经营范围、改变经营地点，不得对未经审批的占道经营行为和设施予以罚款保留，杜绝“以批代管”、“以罚代管”行为。对管理不达标，行政不作为、乱作为的予以通报批评，并限期整改，对管理混乱、整改不达标的追究相关管理部门负责人、直接责任人的责任，对违纪违法的移送有关部门处理。

（四）建立媒体及社会监督制度

充分发挥新闻媒体、市民群众、社会各界的监督作用，建立整顿规范露天餐饮等占道经营工作由市民和社会各界评价的社会监督机制，定期通报各区、各部门工作情况，发布考评结果，提高工作效能和管理质量。

第二篇：整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案

整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案

纠正医药购销不正之风工作，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com是关系到人民群众切身利益和合理控制社会医药费用水平的“德政工程”，是贯彻党的十六大会议精神和“三个代表”重要思想的具体体现。根据中纪委二次、省纪委三次、市纪委四次会议精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

以围绕保证群众用药安全有效和把社会医药费用不合理负担减下来为目标。严肃查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣商业贿赂行为；对药品价格虚高，制售假劣药品和医疗器械，虚假药品广告等问题进行综合整治；非营利性医疗机构的医疗器械、药品全面实行集中招标采购；加强医德医风建设，认真解决医疗服务中索要和收受“红包”的问题，提高医疗服务质量；取缔无证经营的违法行为；规范药品经营、使用行为。

二、工作任务

（一）医疗机构采购药品必须建立公开、透明、集体决策的监督制约机制，严禁医疗机构主要领导自主购买药品器械，要充分发挥医院药事委员会的作用，在招标采购活动中做到程序科学、规范、透明，充分体现“公正、公平、公开、诚实信用”的原则。

（二）严明纪律，严肃查处药品购销及使用过程中的各类违规违纪行为。为确保药品质量及价格合理，所有县直医疗机构必须参加药品集中招标，严禁招标以外以低价、回扣等形式搞私下供购。各级医疗机构工作人员不得以促销费、开单费、处方费、信息费等各种名义谋取不正当利益。

（三）全面推行医药分开核算、分别管理制度，科室奖金提成与药品收入脱钩，切断临床科室及医务人员与药品营销之间的关系。

（四）严禁制售假劣药品和医疗器械，查处无证经营、违法经营等问题。

（五）严格执行国家药品价格政策和政府制定的医疗收费项目、收费标准。各医疗单位要上墙公布药品人格及各种医疗收费标准，增加收费透明度，自觉接受群众监督。

三、实施步骤

（一）部署动员阶段（3月25日——4月25日）

1、认真组织干部职工和医务人员学习《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《反不正当竞争法》和《招投标法》等有关法律、法规，搞好动员，找出存在的问题和漏洞集中进行整治。

2、根据县2003年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见的要求，制定《汝南县纠正医药购销中不正之风和整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案》。

（二）组织实施阶段（4月26日——5月31日）

各医疗单位和药品经营企业要按照本方案的要求，结合实际制定具体的实施办法，明确责任，分解任务，精心组织，周密安排，按照工作任务认真组织实施。

（三）专项检查阶段（6月1日——6月20日）

县纠风办、卫生局、药品监督管理局将组织有关人员对各医疗单位和药品经营企业组织实施情况进行专项检查，对工作任务落实不到位的单位要追究责任人的责任，检查内容是：

1、药品集中招标采购工作是否落实，组织是否健全，是否发挥了药事管理委员会的职能，是否做到了程序科学、规范、透明。

2、药品集中采购过程中是否有招标以外低价、回扣等任何形式搞私下采供，是否有以促销费、开单费、处方费、信息费等名义谋取不正当利益的。各单位采取了哪些措施，效果如何？

3、医药分开核算、分别管理制度是否落实。

4、单位是否严格执行国家药品价格政策和政府制定的医疗收费标准。药品价格和各种医疗收费标准上墙制度是否落实。

5、医疗单位是否有药品人格虚高，制售使用假劣药品和医疗器械，是否进行了虚假药品广告。

6、药品经营企业证照是否齐全，购销渠道是否全法，入库验收是否规范，是否有超范围经营行为，购销制度是否完善。

7、医院制剂是否在市场销售或变相销售现象，是否经营有假劣药品、医疗器械。

（四）整改验收阶段（6月21日———7月20日）

各单位对专项检查中发现的问题进行认真整改，并将整改情况写出专题报告上报县纠风办、卫生局、药品监督管理局，确保纠风工作落到实处。县纠风办将组织卫生局、药品监督管理局、公安局、工商局等部门进行检查验收。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识，加强组织领导。药品购销中不正之风直接危害人民群众的身心健康和生命安全。各单位一定要从讲政治的高度，从切实维护人民群众利益的高度，提高做好此项工作的重要性、紧迫性的认识。坚决克服畏难情绪，松懈情绪，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）坚持“谁主管谁负责”的原则，各单位必须把这项工作列入今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，对工作不力、成效不大的单位，严肃追究主管领导的责任。

（三）突出重点，狠抓落实，进一步加大监督检查的力度。县纠风办、卫生局、药品监督管理局将对好的单位进行表彰，对工作不到位，影响纠正医药购销不正之风工作任务落实的单位要通报批评，实行诫勉。

第三篇：露天餐饮环境容貌整顿工作实施方案

露天餐饮环境容貌整顿工作实施方案

为加强城市容貌管理，整顿露天餐饮临时占道行为，保持市容环境整洁,满足市民消费需求，根据《哈尔滨市城市道路管理条例》、《市容环境卫生管理条例》等有关法规、规章的规定，结合我市实际情况，制定本方案。试点街路由各区政府提报，市城管部门组织有关单位联合踏查认定。对试点街路内设置的露天餐饮，各区政府确定管理部门加强日常管理，确定管理责任人，落实管理责任，实行全程跟踪管控，与临时占道餐饮业户签订维护容貌保证书，收缴维护容貌保证金，作为经营业户遵守管理要求的承诺保障，切实做到符合设置标准和管理要求。按照经营业户的违规情况和违约责任，由管理部门处罚并在保证金中扣除。对日常检查中符合管理标准、规范经营的露天餐饮业户，允许其继续从事露天餐饮临时占道经营活动；对多次出现违规问题、拒不整改或整改不达标的予以取缔。

经市级管理部门检查考核，规范试点工作组织得力、管理到位、容貌整洁的达标区，可逐步扩大试点范围，新增加的试点街路由市、区管理部门联合踏查认定。

（四）强化监督。市城市管理部门加强对各区规范性试点管理和清理整顿执法工作的监督检查，制定专项考核方案，每周组织随机抽查、每月组织联合检查，同时，建立督办整改和情况通报制度，强化督察考评。对检查发现的违章占道、露天明火烧烤问题和规范性试点街路内经营业户的违规经营问题督办整改、予以扣分，每月排序公布检查考评成绩。对各区责任管理部门组织不力、疏于管理、管理不到位等问题通报批评，追究责任。对管理人员、执法人员吃、拿、卡、要等违纪问题严肃处理。

三、时间步骤

1、调查摸底阶段（2006年7月12日前）。完成我市露天餐饮经营业户调查摸底，广泛征求各方面意见，出台实施方案，建立、完善相关管理制度，广泛宣传，营造氛围。

2、清理规范阶段（2006年7月13日至7月31日）。组织开展露天餐饮规范性试点工作，加强日常管理和监督检查，取缔违章占道、露天烧烤行为，全面推进露天餐饮环境容貌整顿工作。

3、巩固提高阶段（2006年8月1日至9月30日）加强规范管理，强化考核评比，巩固整治成果，不断完善管理措施，探索长效管理机制，确保规范管理工作深入开展。

第四篇：常丰广场商铺占道经营整顿实施方案

常丰广场商铺占道经营整顿实施方案

为规范管理，给业主一个舒适和谐、整洁有素的环境，我司依照《管理规约》的相关规定对常丰广场商铺占道经营及乱摆乱放的行为进行整顿。为解决占道经营造成的脏乱差现象，切实地做好为业主服务，请各部门积极配合本次整顿工作。按照2013年4月23日的会议精神作出分工安排，制定整顿占道经营实施方案如下：

一、整顿时间

本次整顿行动时间为2013年5月1日至2013年5月31日。

二、整顿内容

（一）商铺门前占道经营行为，确保不影响通道。

（二）商铺门前及其他公共地方乱摆乱放现象。

三、职责分工

客服部负责对商户的经营行为予以规范，纠正违规占道经营行为；对占道经营的商户进行宣传教育工作，加大巡查力度，及时劝阻违规行为；对长期占道经营、拒不改正的，督促其按要求按时整改，逾期不整改的，予以停水电处理；做好相关整顿资料的记录和存档。

安管部负责协助客服部对占道经营商户进行宣传规劝，协助违规黄线的划分，打击阻挠整顿的违规行为，保护整顿人员的人身安全。

工程部负责对占道经营的黄线进行划分和油刷，并测量违规占道经营部分的面积，协助客服部对个别严重违规商铺进行停水电。

保洁部负责商铺及路面的清洁事宜，对乱摆乱放、占道经营等违规物品进行清理，并协助监督商户“门前三包”行为。

区域助理对辖区内的商户进行宣传引导，监督其遵守花园《管理规约》和《商铺管理规定》，做好“门前三包”工作，责任落实到人，确保本次占道经营整顿行动的顺利进行。

四、整顿步骤

（一）整顿宣传告知阶段（2013年5月3日—5月10日）。按照“整顿为主、处罚为辅”的原则，由客服部和安管部按照区域上门检查及通知，与商户进行沟通并宣讲整顿的目的、意义和要求；对违规占道经营的单位进行登记，建立商户档案（包括商户的姓名、地址、项目、联系电话等）；对占道经营违规的事实调查取证，督促商户自觉整改。

（二）整顿实施阶段（2013年5月11日—5月20日）。按照整顿的要求，以黄线划分商铺门口外墙80CM以外的为占道经营范围，并由工程部、安管部及客服部进行油刷黄线；对商户占道经营面积进行拍照、测量和登记，要求商户签署《经营承诺保证书》；对在整改期限内未完成整改的商户按占道经营面积收缴违约金（50元/月/㎡,不足1㎡按1㎡算），对故意不缴纳占道经营违约金的商户进行停水电处理。

（三）整顿验收阶段（2013年5月21日—5月31日）。按照整顿标准，对整顿的所有商铺进行全面检查验收，集中解决严重违规片区（如菜市场和早餐店等）、特别难缠户（天福等），确保整顿任务的完成。

五、整顿措施

（一）加强宣传，争取支持。占道经营一直是业主关心的热点，我们积极宣传占道经营的危害性、违规性，引导业户自觉抵制占道经营行为，争取广大业主对占道经营整顿的理解与支持。

（二）以人为本，文明整顿。整顿占道经营涉及商户的切身利益，各同事要切实增强责任意识、和谐意识，坚持以人为本，文明整顿，对商户要晓之以情、动之以理，耐心细致地做好说服教育工作，严格按照公司要求进行整顿，避免和商户激化矛盾，发生冲突。

（三）加强协作，密切配合。此次整顿行动时间紧、困难多、阻力大，各部门成员需要加强沟通协调，相互支持、相互配合，密切协作，以保证整顿行动的顺利

开展并取得良好的效果。

六、整顿小组成员

为确保整顿占道经营活动的扎实开展，临时成立常丰广场商铺占道经营整顿小组。

组长：X X X

副组长：X X X

现场指挥领导：XXX（客服部经理）、XXX（客服部主任）、XXX（工程部主任）、XXX（安管部主任）。

其他成员：等。

物业客服部

2013年4月28日

第五篇：关于综合整治违章占道经营行为工作实施方案

长春市人民政府

关于综合整治违章占道经营行为

工作实施方案

为进一步改善我市市容环境，以良好的城市形象迎接亚冬会，长春市政府决定在全市范围内对违章占道经营行为进行一次为期一个月的综合整治活动。具体方案如下：

一、指导思想

认真贯彻市委十届九次和市政府八次全体会议精神，以科学发展观为指导，以《中共长春市委 长春市人民政府关于动员省会城市人民大力开展创建国家卫生城市活动的决定》为核心，全面落实王儒林书记在省会长春创建国家卫生城市动员大会上讲话和祝业精市长在全市创建国家卫生城市工作第八次调度会上的讲话精神，紧紧围绕创建国家卫生城市的工作中心，瞄准迎接亚冬会的工作目标，本着标本兼治、综合治理，以区为主、系统保证的原则，采取统一标准、分工负责，统一行动、堵疏结合的办法，综合整治违章占道经营行为，推动全市创城工作跃上新台阶。

二、责任部门及执法依据

市爱卫办为此次综合整治工作的协调部门，负责对综合整治工作进行综合协调、监督检查。

市行政执法局依据《长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》，为此次综合整治工作的牵头部门，负责制定工作实施方案，提出工作标准和完成时限，并综合协调市区两级相关部门，组织全市统一行动，指挥调度、督促检查、考评验收。

市市容环卫局依据《长春市市容和环境卫生管理条例》，负责对商业服务摊亭床的审批手续进行查验，指导责任单位对无审批手续占道经营的摊亭床进行取缔，并对书报亭的经营位置、设置总量、外形标准提出主导意见。

市工商局依据《国家工商行政管理总局无照经营查处取缔办法》，负责对无工商执照的商家店铺、餐饮点进行取缔。

市卫生局依据《中华人民共和国食品卫生法》，对无卫生许可证的餐饮点进行处罚、取缔。

市环保局依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，负责对占道生产加工产生噪音严重扰民的商家店铺加倍征收排污费，并对其进行行政处罚。

市交通局依据《长春市机动车维修管理条例》，负责对未取得车辆维修经营许可的维修经营者进行处罚。

市新闻出版局依据《出版管理条例》，按照“控制总量、合理布局、规范经营、改善外形、加强管理、取缔无证”的要求，负责对无审批手续的书报亭进行取缔。

市交警支队依据《吉林省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》，负责对未经批准擅自占用机动车道、非机动车道、人行步道设置临时停车场地，擅自在设置有交通禁停标志或者施划交通禁停标线的道路停放机动车辆的违章行为进行处罚。

市城管治安支队依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，负责对阻碍国家机关工作人员依法执行职务妨害社会管理的行为，视情节给予警告、罚款、拘留。

吉林省电信公司长春分公司依据《中华人民共和国电信条例》和《长春市市容和环境卫生管理条例》，负责对破损IC卡电话设施进行修复或更新。

三、综合整治内容

（一）整治店外占道经营与占道生产加工

集中整治擅自超出门、窗进行店外占道经营，占用道路生产加工塑铝门窗、铁艺护栏、灯箱牌匾等违章行为。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市工商局、市环保局、市城管治安支队

（二）整治占用道路维修、清洗车辆及汽车美容 集中整治未取得经营许可、没有车辆停放位、占用道路维修、清洗车辆，汽车配件专营店兼修车辆及汽车美容的违章行为。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市交通局、市工商局、市交警支队、市城管治安支队

（三）整治各类违章占道摊亭床

集中整治主要街路的书报亭，对无审批手续的书报亭进行取缔，对扩大经营面积、改变经营性质的书报亭责令限期整改，对书报亭亭体乱写、乱画、乱挂现象进行清理；对主要街路无审批手续的修自行车摊、修鞋摊、烟摊、冷饮摊进行取缔。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市市容环卫局、市新闻出版局、市工商局、市城管治安支队

（四）整治无证照违章占道餐饮点

对无工商执照、卫生许可的违章占道经营的餐饮点进行取缔。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市市容环卫局、市工商局、市卫生局、市城管治安支队

（五）整治各种违章占道堆放物

集中整治“五堆”（居民生活杂物堆、销售处理商品堆、建筑施工物料堆、闲置不用家具器具堆、装饰装修残土堆）；专项清理各种违章占道物资（旧车、锅炉、钢材、建筑材料等）。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市市容环卫局、市城管治安支队

（六）整治利用车辆在城市道路（停车场）进行商品销售

集中整治利用车辆在主要街路交汇处（停车场）销售商品、妨碍交通、影响市容的违章行为。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市市容环卫局、市交警支队、市城管治安支队

（七）整治城市出入口占道经营

集中整治城市出入口占用道路开办集市、摆设摊点、堆放物料等违章占道经营行为。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市市容环卫局、市城管治安支队

（八）整治车辆静态管理

集中整治未经批准擅自占用机动车道、非机动车道、人行步道设置临时停车场地，擅自在设置有交通禁停标志或者施划交通禁停标线的道路停放机动车辆，深入贯彻《长春市人民政府关于加强机动车辆停放管理的通告》，强化机动车辆静态停放管理。

牵头部门：市交警支队

责任单位：各城区、开发区交警大队

配合部门：各城区人民政府、各开发区管委会

（九）整治IC卡电话设施

集中整治IC卡电话设施严重破损，督促责任单位及时修复或更新。

牵头部门：市行政执法局

责任部门：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市市容环卫局、吉林省电信公司长春分公司

（十）整治冰糕箱的箱体外形、颜色

集中整治冰糕箱的箱体外形、颜色不统一、不整洁，在箱体上乱写、乱画、乱挂，超面积、超范围经营的违章行为。

牵头部门：市行政执法局

责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会 配合部门：市市容环卫局、市工商局、市卫生局

四、综合整治时间

从2006年9月28日开始至10月28日结束。

五、综合整治措施

（一）加强组织领导。成立全市综合整治违章占道经营行为工作领导小组，下设办公室。王学战副市长任组长，吴德金市长助理任办公室主任，市行政执法局、市市容环卫局、市爱卫办、市工商局、市卫生局、市环保局、市交通局、市新闻出版局、市交警支队、市城管治安支队、各城区政府、开发区管委会分管领导为成员。

各城区政府、开发区管委会为此次综合整治工作的主体，负责对辖区内综合整治工作的全面领导。

（二）坚持依法行政。综合整治行动中要依法依规办事，作出的行政处罚要达到执法主体明确、适用法律正确、事实认定准确、符合法定程序、文书制作规范等要求。

（三）搞好监督检查。市行政执法局要在综合整治过程中，注意研究新情况、解决新问题、把握新动向。市政府有关部门负责对区级业务部门综合整治工作实施指导和检查，对正反典型要及时予以通报。

（四）落实长效管理。全市综合整治结束后，各城区、开发区要积极研究和制定实施长效管理的措施，把综合整治的成果转化为日常管理的工作要求。

2006年9月25日