关于促进边境市县经济发展的提案

第一篇：关于促进边境市县经济发展的提案

关于促进边境市县经济发展的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0327号

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_ 案 由:关于促进边境市县经济发展的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位国家发改委会同教育部,财政部,人力资源和社会保障部办理

提 案 人：民盟中央 主 题 词：边境,经济,发展 提案形式：党派提案 内 容：

在全面建设小康社会的关键时期，边境地区的经济发展关系到民族团结和边疆稳定，关系到构建社会主义和谐社会的进程，关系到国家的长治久安。然而，由于历史、地理、自然等原因，边境地区与内地经济社会发展存在较大差距，发展面临特殊困难：

1.经济发展总体水平低，财政支出缺口日益凸现；县域间经济发展不均衡、结构差距大。

2.农村贫困人口数量大，贫困程度深；近年来为保护生态，不少边民原先的生存方式难以为继，面临严峻的生存问题。

3.交通、能源、通信和水利等基础设施仍较为落后；教育、医疗、文化等公共服务配套不完善，维稳任务仍十分繁重。

4.边境经贸合作呈现“小范围”、“低层次”、“低水平”的特征，不适应进一步发展的需求。

建议：

1.加大转移支付力度，建立多层次长效帮扶机制。充分考虑边境地区的特殊情况，扩大一般转移支付规模；调整专项资金的结构，并向边境市县倾斜，增强其造血功能；大力宣传“兴边富民”工程，积极寻求发达省市建立横向转移支付制度和长效帮扶机制；赋予边境市县一定的财政自主权，采取灵活多样的财政政策，积极开展与邻国经贸往来。

2.提高吸引外资的能力，优化贸易结构，实现区域经济一体化。一是制定相关的优惠、扶持政策吸引外资，在解决发展资金短缺问题的同时，带来新的商机、先进的技术和科学的管理经验，使边境市县的经济模式更加规范化。二是充分发挥边境县市的前沿平台作用，加速推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。充分依托境内外双方各自经济基础、资源条件和区位优势，优先鼓励能够带动双边经济、具有合作前景的产业项目，在产业开发上可以现代物流业为重点，带动进出口加工业、金融业、商贸服务业和旅游业的全面发展。三是积极稳妥推进跨境经济合作区建设，促进边境市县与境内周边地区的经济一体化发展。从区域经济“一盘棋”的角度出发，各市县依据各自特点及优势合理分工，实现区域经济结构优化。四是搭建快捷信息平台，调整进出口商品结构，保证边境市县经贸合作的稳步增长。五是规范边民互市贸易。3.注重人才培养和使用。在发展边境县市经济过程中充分体现“教育优先发展的战略地位”，加大教育投入，更新陈旧的教育基础设施，充实边境县市学校的师资力量，培养一批经贸、法律、外语等方面的人才。积极引进并留住人才，加快边境市县人才市场信息网络建设，建设为边境经济发展服务的人才信息网站，召开专场人才招聘会。努力提高边境市县干部的知识水平和领导能力，提高决策科学化程度。

4.加强基础设施建设。因地制宜改进农田水利设施，发展特色种养业；促进工业基础设施升级换代；架构立体交通网络，加强与内地的经济联系；加快边境口岸现代化建设，加强海关、边防安检、商检、卫生检疫建设，实现高效率保障、高通关能力和高度安全性。

5.完善社会保障制度。建立和完善社会保障制度，并将重点放在农村地区。加快建立农村最低生活保障制度，保障对象先以五保户、特困户为重点，逐步扩大保障范围，最终建立城乡一体的最低生活保障制度；结合农村合作医疗制度的试点工作，积极做好制度建设工作，覆盖边境广大农村地区；调整财政支出结构，增加社会保障投入，压缩公用经费，提高使用效率。

来源：中国政协网

第二篇：关于加强失地农民社会保障和促进地方经济发展的提案（模版）

关于加强失地农民社会保障和促进

地方经济发展的提案

芜湖安达物资有限责任公司:向安全 随着鸠江区经济的发展，城市化工业化进程的加快，特别是跨江发展，承接转移示范区建设的进一步推进，必然导致相当数量农村土地被征用，一部分农民赖以生存的土地被征用后，使他们被变为纯粹的“失地农民”，并且失地农民也将日益增多。

现行的征地政策是把农民拥有和使用的土地是以极低的，非市场化的价格被征收，而征用后的土地又是以市场化价格形成的收益被政府所垄断占有，而农民得到的失地补偿确实偏低，现行的“土地换社保”的方式，其实也是农民自已花钱买社保。这种不能给失地农民就业、生活有长效性保障的征地政策，引发的一些群发性事件也时有发生，加剧了政府和失地农民的矛盾，不利于社会的稳定与发展。因此，失地农民的生活保障就成为影响社会政治经济安全发展的一个极为严重的制约问题。也就是说，解决失地农民的社会保障问题是影响我国农村社会繁荣与稳定的重要因素，也是推进城市化发展的重要环节。改革和创新失地农民社会保障制度，是促进社会稳定和构建和谐社会亟待解决的重大社会课题。需要我们政府不断地探索一些新的措施加以实践，为

此，本人就失地农民的社会保障问题谈点粗浅看法：

一、可以探索工业和农业相结合的“土地入股、农民入企”新方式，解决征地农民持续发展问题。

占用农民土地通常采取两种方式，一种是协商地价进行一次性补偿，一种是以土地入股参与企业分配，而后者能让被征地农民参与工业化全过程，使土地真正成为保值增值的资本。

本着农民自愿、主动的原则，工厂进农村，青壮年农民可自愿签定劳动合同进厂就业，成为新型工业化共同发展的创造力量。早在2007年，重庆市一些区县就开始了农民以土地承包经营权入股设立企业的新探索，我们政府也可以借鉴兄弟城市先进经验，引导农民通过土地、资金等多种形式的入股，使农民在较短时间内获得较高的经济收益。农民由传统的农户变成了实实在在的“股东”，分享了工业化和城市化带来的红利。

二、可以对失地的农民，给予少量的自留发展用地，转化成商业或工业用地，让失地后农民自我经营，发展自已的经济，稳定失地农民的经济收入，从而加强失地农民的社会保障。

政府对所征用的土地，保留百分之十或百分之五给于被征地而失去土地的农民，以村级组织牵头成立经济组织，设立有限公司、经济合作社，可以是三个五个，十个八个不

等。经济组织的建设用地、经营用地以及经营资本都可以来自于“失地农民发展自留用地”和“失地补偿金”，然后设臵若干股份，让失地农民认购参与经营管理，失地农民凭自留用地和土地补偿金折算成资本入股，享受股份红利。政府指派专人对其不定时进行工作指导，帮助牵线搭桥研究解决经营项目问题，做好前期培育和后续跟踪服务工作。

三、改革征地制度，提高土地补偿标准，从源头上解决失地农民社会保障资金不足的问题

1、在法律上明确农民所有的集体土地的产权，公权不能侵犯私权，国有产权也不能侵犯集体产权。

2、完善征地程序，即使因公共利益强制征用土地也不是简单的行政过程，而应遵循平等的产权交易规则。

3、因公共利益强制征地的，政府要运用本级财政收入进行补贴，适当提高土地补偿标准，使得补偿标准基本上以土地市场价格为基础，遵循平等原则。

4、对因公共利益强制征地的范围和目的进行严格限制。

四、合理剥离安臵失地农民，组织协调失地农民保障与社会再就业机制。

失地产生农民问题的最直接根源在于农村土地产权制度的不完善，要从根本上解决失地农民问题，必须从解决和完善农村集体土地产权制度入手。土地是农民最基本的生产

资料,在城市化和工业化推进的过程中，政府必须作为责任主体，从行政上和法律上规范政府保障职能，组织协调失地农民保障与社会再就业机制，将失地农民从“三无”（无住房、无土地、无就业岗位）群体中剥离出来，与城市居民实行“无差别”待遇，以“土地换就业”为切入点，培训农民谋生就业技能，使失地农民得到及时合理的安臵，这是解决失地农民社会问题的基本性前提。

五、发挥政府主导作用，引导失地农民参加各种社会保险，逐步建立失地农民社会保障体系

1.建立失地农民最低生活保障制度。失地农民既不享有农民的土地保障，也不享有城市居民拥有的社会保障，但最低生活保障是全体国民都应享有的基本权利，也是社会主义政治文明建设的重要内容。建立了城乡一体化的最低生活保障制度，为失地农民提供了兜底性的最低生活保障，确保他们不至于衣食无着。对其中确实生活困难的，基本参照城市居民最低生活保障水平，给予最低生活补偿。

2.建立失地农民基本养老保险制度。养老保险是我国社会保险体系中最重要、最基本的部分，通常采取社会统筹和个人账户相结合的方式。参加基本养老保险就要履行相应的缴纳保险费的义务，失地农民基本上都是利用土地补偿金，采用一次性缴费的完全积累模式，完全不同于城市职工在工作期间分期缴费的逐渐积累模式。一次性缴足养老保险

费后，失地农民可以等到约定年龄之后再按期领取基本养老保险金。对于超过劳动年龄和丧失劳动力的，可以在一次性缴足保险费后直接享受养老保险待遇。对于尚在劳动年龄内的失地农民，等其在城市就业后就可以参加城镇职工基本养老保险，在补足以前的差额和利息以后，与同年龄段的城镇职工一样采取分期缴费的逐渐积累模式继续参加基本养老保险。

3.建立失地农民基本医疗保险制度。基本医疗保险也是失地农民社会保障的重要内容。失地农民要获得基本医疗保险待遇就要履行相应的缴费义务，同建立基本养老保险模式一样，也是采取一次性缴费的完全积累模式。但与基本养老保险不一样的是，养老保险是在失地农民达到退休年龄之后才会发生支出，而医疗保险则在个人生命的整个周期内都存在发生支付的可能性。

以上几点拙见，只是从方式上考虑，具体可行性的操作方法，需要大家共同研究和探讨。

二〇一二年二月三日

第三篇：关于边境口岸经济发展情况的调研报告

关于边境口岸经济发展情况的调研报告

关于边境口岸经济发展情况的调研报告

根据**市人大常委会2015年工作要点安排，市人大常委会副主任**率调研组于10月中下旬对我市边境口岸经济发展情况进行专题调研。调研活动分别深入我市**县**岸、**市**口岸开展专题调研，赴**、**市以及云南相关口岸进行考察学习。采用实地调研口岸建设情况，座谈听取意见、建议，收集各地边境口岸发展经验材料等方式开展专题调研活动。现将调研情况报告如下：

一、**市边境口岸经济发展的基本情况

**地处我国**内陆出海通道，是**与**相接壤的三个沿边市之一。边境线360公里，占**陆地边境线的1/5。现有**、**2个国家一类口岸；**1个国家二类口岸；另有**、**、**、**、**、**、**等7个边民互市点。近年来，市委、市政府高度重视边境口岸经济发展工作，边境口岸经济呈现出较快的发展态势。主要有以下几个特点：

（一）边境贸易快速增长。**出口**的商品主要有焦炭、布匹，小型机械设备及配件和日用五金等；进口的商品主要有大米、坚果、中草药、橡胶以及矿产品等。全市边境进出口贸易总额从2011年的3.13亿美元增长到2014年的10.48亿美元（含不列入海关统计的边民互市贸易），年均增长63.16%。货运量、出入境人员和出入境车辆分别从2011年的16.8万吨、10万人次和0.65万辆次增加到2014年的25.78万吨、21.11万人次和4.36万辆次。“十二五”以来，全市对越贸易一直保持强劲的增长势头。

（二）边境小额贸易成为拉动全市边贸经济发展的主要力量。2014年边境小额贸易进出口额为4.6亿美元，占全市边贸总额10.48亿美元的比重达44%，差不多占据了边贸的半壁江山。2015年1-9月，全市外贸进出口总额10.18亿美元，增长107.8%，其中，边境小额贸易总值8.54亿美元，增长191.4%，占同期全市对外贸易总值83.88%。

（三）对外贸易经营企业逐渐成长，企业数量持续增加。2014年，全市培育进出口贸易额超过1000万美元的企业共20家，实现进出口贸易额5.69亿美元，占全市进出口总量的78.16%。据统计，截止2015年10月底，全市具有对外贸易经营资格的企业共有301家。

（四）交通和口岸配套基础设施得到较大改善。一是交通基础实施得到极大改善。2014年底，**至**、**至**的高速公路建成通车。大大拉近了昆明、贵阳、重庆、成都等**腹地中心城市与我市边境口岸的距离，为**地区与东盟国家经贸往来提供了便利的交通条件，为我市边境口岸经济带来前所未有的发展机遇。二是口岸基础设施不断完善。两个国家一类口岸获得了国家发展改革委口岸建设补助资金以及自治区同步配套资金，分别完成了**口岸新联检大楼、驻县城办证大楼、国门广场和车辆通道改造等项目；**岸新联检大楼、综合验货场、国门广场、报关报检楼改造等项目建设。口岸基础设施不断完善，口岸功能获得提升，口岸通关环境得到较大改善。

（五）积极推进和打造对外开放开发合作新平台。一是扎实推进**沿边开发开放试验区的建设。2014年成立了**市沿边开发开放试验区管委会。负责探索和实践沿边开放合作先行先试体制机制；拟订并组织实施试验区对**等东盟国家经贸合作的发展规划、战略和政策等工作，经过一年多的统筹推进，沿边开发开放工作取得了许多新进展。二是积极申报**（**）边境经济合作区。2015年7月30日，自治区人民政府向国务院提出申报**（**）边合区。8月3日，国务院已将自治区申报文转国家商务部办理。三是加快推进沿边经济园区建设。为中国**—****跨境经济合作区的建设做好铺垫。四是开工建设万生隆国际商贸物流中心。万生隆国际商贸物流中心项目建成后，将为中国**—****边境经济合作区和**至****省客货运输专线的开通奠定坚实的基础，并为中国东盟自由贸易区的跨境经济贸易、西南中南出境通道、泛珠三角经济区的经济贸易往来提供快捷、安全、合法、高效的服务平台。五是**产业园区建设项目加快推进。六是中国-东盟农产品自由贸易示范园区专题研究和可行性研究成果通过国家部委专家评审。积极推动申报粮食、水果进口指定口岸；**水运开放口岸已纳入自治区“十三五”发展规划，并上报国家口岸办，正在努力争取纳入国家“十三五”发展规划，项目也在开展可行性研究和招商；**-北京果蔬专列也正在积极推进中。

二、存在的困难和问题

（一）边贸总量偏小，通关人流、物流、车流量较少。一是边贸总量相对偏小。2014年，我市边境贸易总额为10.48亿美元，是**市边境贸易总额的十分之一，**市的三分之一不到。边贸未形成规模，对地方经济发展贡献不大。二是通过口岸的人流、物流、车流量少。人流、物流、车流是衡量边境口岸经济繁荣程度的重要指标。2014年，全市口岸货运量为25.78万吨、出入境人员21.1万人次。与**毗邻的****县**口岸，同年货运量39.8万吨，出入境人员46.2万人次。同为对越贸易，地理位置相近，**仅一个口岸的人流、物流量就超过了我们全市口岸相应的流量。

（二）贸易结构层次较低，特色和优势不明显，缺少产业支撑。一是贸易结构层次比较低，边贸企业少，加工贸易滞后。贸易的商品仍以低附加值的产品为主，深加工、高技术和高附加值产品比重较低，整体水平有待提高。二是贸易的特色和优势不明显，与周边口岸的贸易商品结构雷同。三是缺少产业支撑。边境口岸经济发展与腹地产业、工业园区关联度不够，缺乏特色优势产业的支撑和拉动。四是科技合作和劳务合作的潜力有待挖掘。

（三）基础设施投入不足，配套设施不够完善。一是基础设施建设投入不足。边境口岸建设目前主要是国家、自治区投入为主，但口岸基础设施的完善，更多的是需要地方进行长期、持续的投入。由于地方政府财力有限，加上依据现行税收体制，地方无法从进口关税和进口环节税中享受增值税分成，导致口岸基础设施建设投入不足。二是由于资金投入不足，导致边境口岸配套基础设施不够完善。主要表现在通往**、**岸的公路等级低，口岸货场规模小，通关未能实现科学、规范的人货双通道，仓储装卸能力低等。

（四）口岸通关效率有待提高，边贸管理体制尚需进一步优化。一是在办理通关手续方面，存在程序繁琐，成本过高等问题，通关不够便捷高效。存在部分边贸企业和个人放弃通关，甚至有的转入非法走私等问题，对正常的经贸合作造成负面影响。二是边境口岸金融服务滞后。目前，我市只有**岸设有金融网点，其他2个口岸均无金融网点。此外，不能直接办理跨境汇款等业务，大量边贸活动采用现金结算，对口岸经济发展造成明显制约。三是推动口岸经济发展的意识有待提高，沟通协调机制有待完善。地方政府与海关、检验检疫部门、边防等联检部门共同推动口岸经济发展的意识有待进一步提高，相互间沟通和协调的机制有待完善，相互配合提高通关效率的工作有待加强。

（五）市县管理体制没有理顺。**沿边开发开放试验区建设的主要载体是**市和**县。两市县参与的积极性、主动性与口岸及园区的建设进度、质量密切相关。虽然**市和**、**两市县都相继成立了沿边开发开放工作管委会，但市级与县级机构的工作关系、管理权限等没有得到明确，难以上下联动，形成合力，共同推动有关工作的开展。另外，市沿边开放开发管理机构设置为事业单位，没有相关的行政管理职权，难以做好市与县以及县与县之间的协调工作。

（六）边境口岸城市的氛围还不够浓厚。一是在思想观念上，长期以来都习惯把“老少边山穷”中的“边”，作为制约和影响**经济发展的不利因素，忽略了**可以作为边境口岸城市发展的有利条件，以致于没能把“边”的优势充分发挥出来。二是口岸开放程度低。我市**、**岸仅为**双边性国家一类口岸，尚未允许对第三国人员开发，开放面窄，贸易国别单一。另外，边民参与边境贸易的积极性不高，边贸企业规模小，数量少，带动力不强，导致**作为边境口岸城市的氛围还不够浓厚。

（七）缺乏坚强平台，优惠政策效应减弱。目前**还没有重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区、综合保税区等国家级平台，享受不到国家给予这些平台的优惠政策以及项目、资金等方面的扶持。

三、意见和建议

（一）进一步强化沿边开发开放管理体制问题。建议按行政机构设置市沿边开发开放管理机构。国家商务部要求边合区管委会为地级市政府派出机构。建议把市沿边开发开放管委会设立为市人民政府的派出机构，赋予其相关的行政管理职权，以确保做好市、县之间的协调工作。

（二）立足高起点，着眼大格局，做好我市边境口岸经济发展规划编制工作。**是中国与东盟国家发展经贸往来的前沿，在规划边境口岸经济的发展时，要立足高起点，主动融入国家“一带一路”、自治区“双核驱动，三区统筹”以及左右江革命老区振兴规划等发展战略中，利用**撤县设市等有利机遇，趁势发展，努力争取得到国家、自治区更多的支持；要着眼“背靠**，面向东南亚”的大格局，充分发挥我国**通往东南亚、南亚和印度洋最便捷的国际大通道的区位优势，实现互联互通，带动口经济岸发展，打造和形成**经济发展新的增长点。

（三）健全和完善与越方的双边口岸会谈会晤机制。在当前的国际经济形势下，世界经济一体化、区域集团化以及中国—东盟经济合作的发展趋势不可逆转。近期，**高层经济交流频繁，双方寻求合作的态度积极，谋求发展的愿望迫切。今年11月5日，总书记访问**时提出：“**发展互为机遇，两国已就扩大‘一带一路’和‘两廊一圈’框架内合作和加强产能合作达成重要共识。中方愿同越方一道，推动双边贸易均衡可持续发展„„。”**市要进一步健全和完善与越方同级政府间会谈会晤机制，加强经贸合作，稳定贸易关系。每年定期与越方对口部门开展会谈会晤，形成通报情况，交换意见，达成共识，解决问题的有效机制。

（四）突出特色，发挥优势，加快边境口岸经济发展。一是提升边境口岸功能。积极争取**、**岸作为特色商品进出口指定口岸，如向国家积极申报在我市设立东盟牲畜产品进口指定口岸等，争取获得国家更多的扶持政策，推动口岸经济的发展。二是搭建口岸经济发展服务平台，推进口岸物流业的发展。鼓励国内外物流企业进入，提升服务水平，优先发展包装、搬运、保险等现代物流衍生业，促进口岸现代物流业的快速提升；通过多方位的招商引资，发展边境特色互补的加工贸易经济，提高产品附加值。三是大力培育边境口岸贸易经纪人，培育壮大贸易载体，服务口岸经济。四是探索开展双向互补的经济合作，充分利用双边的生产技术、土地、劳动力、资源等优势，积极开展与**为主的东盟国家国际经济合作。

（五）多渠道筹集资金，完善口岸基础设施建设。一是争取中央和自治区加大转移支付资金的扶持力度。二是向国家建议从扶持边疆少数民族地区、贫困地区经济发展的角度出发，将海关代征的进口环节增值税视同国内增值税，地方能够按比例分成。三是充分发挥金融信贷资金的作用，拓宽融资渠道，解决边境口岸基础设施建设所需要的资金。四是积极探索通过市场运作的方式，引进民间资本解决口岸基础设施建设资金投入不足的问题。利用多渠道筹集的资金，实现沿边公路等级提升，交易仓储设施扩建，互市贸易设施配套等，不断完善各项口岸基础设施建设。

（六）努力提高口岸通关便捷化程度。口岸各查验部门进一步简化办事程序，推动通关“一体化”、“无纸化”改革，改进监管模式，创新多部门监管协调机制，提高通关效率，缩短流程时间。建议借鉴其他兄弟口岸便捷的通关模式，降低通关成本，增强口岸综合效能，优化通关环境，提高通关便捷化程度。先试先行，积极探索“两国一检”的通关模式。

（七）进一步优化和完善边贸管理体制。一是地方政府要加强与边境口岸联检部门的沟通和交流，达成共识共同推进口岸经济的发展。健全和完善地方政府与联检部门的联席会议机制，定期召开联席会议，研究解决口岸运行存在的困难和问题。同时，切实解决联检部门工作、生活的后顾之忧。二是探讨边境口岸经济发展红利市县分享机制。三是推进金融配套服务。探索建立符合我市口岸经济相适应的多元化金融体系，包括推动人民币跨境贸易结算的功能、探索建立人民币与周边国家货币资金的双向流通机制。

（八）建议按照一区多园模式建设**（**）边境经济合作区。推动**商贸物流园区、****产业园区和湖润矿产品加工园区建设；以此为核心区，带动****商贸物流园区建设；以我市其他5个工业园区作为边合区的辐射区，享受自治区、市给予边合区各项优惠政策，加快产业结构升级和发展方式的转变。同时，要加强“**沿边开发开放新体制新机制新平台”课题研究，按先试先行的原则，大胆创设我市沿边开发开放的新平台。

（九）用足用活用好国家政策，并尽快出台地方扶持口岸经济发展政策。一是用好、用活、用足有关政策资源，争取国家和自治区在政策、项目、资金上的支持。二是尽快出台我市本地的扶持政策。三是向自治区建议大力发展“沿边经济走廊”，提升全区“三区统筹，双核驱动”支撑能力。出台专门支持政策，提升基础设施水平，畅通沿边通道，搭建跨境经济合作园区，推动全区沿边经济开发的点、线、面的整合。

（十）加快组建**沿边开发投资有限责任公司。沿边开发投资公司在沿边开发开放工作中承担着投融资的职能，对沿边经济园区基础设施建设、招商引资、投资项目建设开发等方面有重要作用。市委、市人民政府已于去年同意成立了**沿边开发投资有限责任公司，建议尽快配齐市沿边开发投资有限责任公司的领导班子，以便开展全市沿边开发开放的相关工作。

第四篇：加强民族团结 促进经济发展

加强民族团结 促进经济发展

--预旺镇南垣村民族团结先进事迹

南垣村位于预旺南部，全村共有585户2152人，其中回族 86 户423 人，是预旺镇唯一的一个回汉杂居村。多年来，南垣村把民族团结作为维护社会稳定、促进经济发展的重要工作来抓，将民族团结列入重要议事日程，村党支部一班人牢固树立“民族团结重于一切”的思想，把民族团结教育工作当作事关大局的头等大事抓好各项措施的落实，促进了民族团结工作蓬勃发展。

一以群众性活动为载体，加强民族团结教育。

多年来，南垣村紧紧围绕改革发展稳定的大局，开展了多层次、多形式的民族团结教育工作，一是抓经常性的教育。村支部把民族政策纳入全村 党员学习计划，根据当前形势的发展，坚持不懈地在广大党员中开展民族政策的学习，利用三会一课，采取专题辅导、座谈交流、印发学习材料等学习等方式，对全村党员进行比较系统的马克思主义民族宗教观教育、邓小平民族理论和党的民族宗教政策教育，宣讲民族发展和宗教演变的历史，引导广大党员进一步认识民族团结社会和谐的重要意义，使广大党员进一步统一思想，全面正确地理解党的民族、宗教政策，增强反对民族分裂，维护社会稳定的自觉性和坚定性。二是抓住开展民族团结宣传教育年活动之机。坚持把经常性教育和集中教育结合起来，以活动为载体，利用现有条件，组织开展各种民族团结活动，如组成宣传队深入各庄头进行民族政策宣传，为回汉民族提供服务。在今年民族团结宣传教育年活动期间，从党支部就把民族团结教育与开展的“创先争优”活动结合起来，刷写民族团结标语五条，出版报2期，广泛地宣传党的民族政策，宣传民族团结先进典型和先进事迹，通过各种形式的宣传使广大干部群众在自觉与不自觉中受到了民族团结教育。

二大力开展扶贫帮困活动，增进民族团结。

南垣村是一个回汉民族杂居的村，呈现出大分散小聚居的居住特点，地埂相连，朝夕相处，休戚相关。今年以来，村支部一班人，面对连续五年的大旱，积极为群众寻找致富之路，通过多方论证，认为南塬村老百姓有多年种植西甜瓜的经验，加之预旺光照时间长，昼夜温差大，种出的西甜瓜品质好，深受南方的客商的青睐，村支部决定把发展小弓棚 西甜瓜作为作为突破口，从县农牧局争取来一百多座小弓棚西甜瓜种植项目。刚开始由于项目资金不到位，群众搭建弓棚资金缺乏，严重影响群众积极性，项目难以推开实施，村党支部及时召开支部扩大会议，动员党员干部要发挥模范带头作用，开展“亲帮亲、邻邦邻”的扶贫帮困活动，有钱的出钱，有力的出力，一时在全村党员中掀起了扶贫帮困的热潮，支部书记陈志刚，村主任顾有忠率先垂范，拿出八万多元钱，为回汉群众购买搭建弓棚的材料，解决了群众资金困难的问题，汉族党员张学隆响应支部的号召，帮助自己的三家亲戚搭建弓棚六座，为群众起到了带头作用，在支部、党员的带领和带动下回汉群众搭建弓棚的积极性空前高涨，你追我赶相互帮带搭建弓棚，全村共建弓棚85座，为回汉群众脱贫致富奠定了基础。

三、加强民族融合，促进经济发展。

一是为发展民族经济，南垣村党支部坚持发挥传帮带的作用，多年来，村支部一班人每人包联1个社或1个庄头、10户农户，党员每人包联3户农户。通过包联，党员干部把信息、技术带给回汉群众，为回汉群众的生产和生活服务，促进全镇经济发展。二是为加强民族团结和相互了解，在村两委班子的配备中充分考虑到少数民族领导干部职数，加强了两委班子民族干部队伍建设。在后备干部的选拔培养和发展党员工作中，也充分考虑到少数民族。三是利用节假日举办寓教开乐的文体活动，加强各民族之间的文化交流，促进民族团结。多年来，南垣村通过坚持不懈地开展民族团结教育活动，无一起不利于民族团结的事件发生，南垣村回汉干部群众互相支持，亲如一家，保持了全村社会稳定的大好局面。

第五篇：会计工作如何促进经济发展

会计工作如何促进经济发展

会计是以货币为主要计量单位，以凭证为依据，采用专门的技术方法，对一定主体的经济活动进行全面、综合、连续、系统的核算与监督，并向有关方面提供会计信息的一种经济管理活动。会计的产生是基于人们管理生产的需要，并随着经济的发展而不断发展和完善；同时会计工作的开展又不断促进社会经济发展。今天我们主要来探讨一下，会计是如何促进经济发展的。

一、首先我们从会计与经济的关系来看。

会计工作与经济发展是一种相辅相成、互相促进的关系。经济发展、生产力水平提高离不开会计工作，而会计管理的根本任务是提高经济效益。会计方法的变革、发展总是以提高经济效益的客观需要为动力的。经济效益的衡量要借助于会计，经济效益的最佳化需要会计为其服务。

二、其次我们从历史发展的进程来看。

会计的发展，不仅与经济水平的提高有关，而且与经济形态的更替有关；而会计工作的不断完善又进一步反作用于经济水平的提高，促进经济的飞速发展。从会计发展的历史主线看，每一次新旧经济形态的更替，都能促进经济水平不断提高，进而带动会计向前发展。与此同时，会计信息对于调节社会经济运作、管理国民经济、维护社会稳定、保障公众利益、确保国有资产保值增值等方面又起到了加强和规范的作用

1、从原始社会末期至旧石器时代的中、晚期，劳动产品有了一定量的剩余，要进行储备、保管和分配，有了人类计量、记录的所得和所费。同时，管理者还要把所得和所费加以比较以便确定下一个阶段的生产，分配和消耗活动。开始了最简单最基本的会计雉形。会计计量、记录的出现为生产力的进一步发展提供了一个新的平台。

2、到了奴隶社会和封建社会，奴隶主与封建地主最关心是如何保证自己的私有财产不受侵犯和损失，并不断地使其扩大。此时除了要有奴隶制和封建制的生产关系外，还应有较为先进科学的计量，记录方法，能清楚准确地记录好这些财产的保值和增值情况，基于这种社会需要，人们开始对原始计量记录方法进行变革。从而出现了单式簿记法。单式簿记法的出现促进了社会的经济进一步的发展，为衡量生产力水平提供了一个记录依据。

3、12世纪末13世纪初当资本主义性质的商品货币在意大利北方几个城市开始萌芽的时候，旧的单式簿记法已不能适应新的生产力水平的需要，从而为复式簿记的产生和初步奠定了坚实的基础。复式簿记从它的萌发发展到初步完备的形态，大致经历了300年左右的时间。这也正是资本主义经济产生和发展的阶段。商人，银行家，资本家他们为了提高经济效益，对会计工作也进行了不断的改善，就有了复式簿记的的初步成熟。18

世纪末和19世纪初的产业革命，给当时一些资本主义国家带来了生产力的巨大发展，由此引起了生产组织和经营形式的重大变革，工厂取代了家庭手工业和手工作坊，生产变成了由支付工资，购买原材料，并十分关心生产利润的企业主来领导，为成本会计的产生创造了条件。随之适应资本主义大生产需要的经营形式——股份有限公司出现，对会计工作提出了更高的要求。会计工作的基本职能也不仅仅是进行会计核算，还包括实施会计监督。除了两项基本职能外会计同时具有预测经济前景、参与经济决策，评价经营业绩等。于是注册会计师事业也随之发展起来。

4、我国的现阶段要发展经济更加离不开会计工作。经济效益的衡量必须借助于相互联系的指标体系，如资金、成本、利润。如果离开了以价值尺度为主要手段的会计核算，那么对经济效益的衡量将是盲目和空洞了。在世界经济发展高速的今天，如果没有会计工作，经济发展就难以衡量，经济发展就像一锅散沙。世界经济将会陷入瘫痪。

由此可见，在历史发展的漫漫长河里，会计工作对促进社会历史经济发展具有不可磨灭的作用。从“结绳记事”，单式簿记法，复式簿记法，成本会计，至现在的“证——账——表”，由低级到高级，从简单到复杂，从手工操作至会计电算化。无不证明会计工作一步步推动着经济的不断向前发展。

三、从会计工作的职能方面，会计工作能动地为促进经济发展服务。

会计工作可以能动地为提高经济效益服务。现代会计工作不仅仅表现在事后衡量经济效益方面，还表现在可以通过分析、评价、监督等手段事先预测，能动地为经济效益服务。例如，企业再生产过程中的材料和人工，资金的使用和周转，资金收回与再投放等情况都可以通过会计信息来反映，会计所提供的信息，可以直接为企业的经营决策，为取得最佳经济效益服务。主要表现在：

1、通过会计基础工作，能够正确反映企业目前的经济状况，是提高企业经济效益的基础。没有会计工作，就难以对企业的经营状况有一个全面的了解。这是会计工作最基本职能。

2、通过加强会计监督来改善企业经营管理，提高企业经济效益，是促时企业经济发展的重要保证。必要的会计监督可以及时对经济活动中偏离目标的行为进行调控，使之按照既定目标运行。会计监督是会计的第二大基本职能。

3、通过合理的会计核算、分析、评价是提高经济效益，促进经济发展的重要手段。现代社会是知识经济发展飞速的社会，对会计工作提出了更加的要求，会计工作也不仅仅只是基本核算和监督，还要学会对原来的会计信息进行分析、评价，为促进经济发展服务。

4、会计工作还具有参与企业经营决策，预测经济前景的职能，是企业获得最佳经

济效益的重要条件。企业管理的基本任务是要使企业能不断地提高经济效益，投入的劳动消耗和物资消耗要少，产出的社会需要的产品要多又好。如何才能做到提高经济效益，关键在于决策。企业领导人员对提高经济效益做出的决定即决策，从而决定了企业在一定时期内的发展方向：在生产经营上；生产和销售什么产品，或提供什么服务，质量要求达到什么标准；在技术上，采用什么措施；在内部资源使用上，怎样利用人力、物力和财力；在市场关系上，怎样疏通企业之间的渠道，密切企业与国内外市场的联系。在现实的经济生活中，由于决策正确，使企业扭亏为盈的例子很多。而良好的会计工作能为企业的经营决策提供真实、准确、可靠、有用的信息。是决策正确与否的重要保证。

四、最后，我们再来谈谈，在知识经济和网络发达的今天，如何更好的开展会计工作，促进经济又好又快发展。

21世纪是知识经济占主导地位的时代。知识经济将引起社会经济的深刻变化,这无疑会对会计系统产生巨大影响。经济发展决定会计发展方向和趋势,知识经济是高度全球一体化的经济,加入世界贸易组织将进一步加快我国会计标准的国际化进程和会计改革步伐。所以我们必须要

1、尽快更新观念；

2、加快会计制度改革步伐,与国际会计惯例接轨；

3、加强新会计领域的研究与应用,提高决策水平；

4、加强对我国会计计量的改革，如在固定资产的折旧方法方面,我国应该推广固定资产加速折旧法,合理计量不同会计期间提取的折旧额。无形资产方面应扩大无形资产的范围,增加新的无形资产会计科目;对自创无形资产价值的计量方式应将其开发研制过程中的实际支出量与后期投入结合起来考虑,同时还应评估确认其市场价值。

5、加强会计教育,提高会计、审计人员的业务素质

6、及时调整会计师行业发展目标,尽快增强实力，这样我们才能在国内和国际市场中站稳脚。

综上所述，会计工作与经济效益有着密切的关系。会计工作源于对经济效益的追求，会计的发展是讲求和提高经济效益的客观需要。同时我们还要认识到只有良好的会计工作才能促进经济健康有序发展，不良的失真的会计工作则可能阻碍经济发展。为了适应新的经济形式和社会变迁, 会计工作还需要不断创新和发展，只有认清形势,加快会计的改革和创新,才能迎接新的挑战,并更好地发挥会计管理经济活动的功能，促进经济正常、有序、健康发展。