关于深度开发我市红薯资源的调查报告1

第一篇：关于深度开发我市红薯资源的调查报告1

以创新求效益，以规范促发展

——关于**县红薯产业发展的调查与思考

随着科学技术不断进步，市场农业日益发展，生活水平逐年提高，红薯这个传统的充饥度荒作物，又焕发出了现代市场生机，被誉为“宇宙食品”、“第一保健食品”、“长寿食品”，显示出了新的开发利用价值。重新认识红薯生产，充分发挥资源优势，加快红薯产业进程，对于优化种植业结构，促进畜牧业、轻工业发展，丰富市民“菜篮子”，改善人民生活水平，实现农业增效、农民增收，加快脱贫致富奔小康步伐，具有十分重要的意义。

一、红薯的产业优势

1、产量高，增产潜力大。红薯属旋花科，甘薯属，甘薯种，为喜温、耐旱、耐瘠，蔓生性草本植物。抗逆性强，适应性广，稳产性好。红薯块根膨大期长，无明显成熟期，自形成后直至茎叶衰退后，整个生育期都能积累光合产物，形成产量的时间长，经济系数高达70-80%，居粮食作物之首。高产每亩可达5000公斤以上。

2、营养价值高，具有多种用途。①食用：红薯的块根富含淀粉(16-26%)、糖、蛋白质、脂肪，是较好的食粮。中国科学院的专家介绍，红薯所含的维生素和氨基酸种类均多于大米和面粉，它的维生素A和纤维素更是大米远远不及的。②保健：日本专家发现，吃红薯不仅能防止疲劳，提高人的免疫力，促进胆固醇排泄，降低心血管病的发病率，而且抗癌作用也大大超过了人参。俄罗斯专家称它是未来的“宇宙食品”。法国人称它是当之无愧的“高级保健食品”。美国科学家发现，红薯含有一种类似雌激素的成份，对保持人的皮肤细腻，延缓人的衰老有积极作用。③饲用：红薯又是营养价值较高的饲料。红薯每亩一般可产茎叶1000-1500公斤，能供1-2头猪一年的粗饲料，薯块加工后的粉渣等副产品也是营养价值较高的饲料，对发展畜牧业，建立和扩大饲料基地有着重要的意义。④工业原料：它是制造淀粉、酒精和糖的重要原料之一，同时还是制造葡萄糖、柠檬酸、红霉素、药片填充料、果胶、味精、丙酮、丁酸、人造橡胶、人造纤维、塑料、染料等的重要原料。

3、品种资源丰富，商品开发条件成熟。我省已培育出了一批优质、高产、用途多样的红薯新品种。如：肉质雪白、细嫩、鲜食脆甜的“水果薯”；肉质桔红、高含胡萝卜素的“饮料薯”；肉质紫色，可提取高档紫色素的“色素薯”；适应加工成果脯类食品的“果脯薯”；有医疗治病和保健价值的“药用薯”；有用作烹调，鲜嫩味美的“蔬菜薯”；还有加工淀粉用的“高淀粉薯”；适宜作牲猪饲料的薯、藤双高产薯等。

（四）市场需求量大，发展空间广阔。全省每年生产粉丝、酒精、柠檬酸、乳酸、降解塑料、外贸出口等市场需薯干量为120万吨，而全省每年红薯总产量折薯干仅92.84万吨，其中40%作为饲料及山区群众食用，市场缺口大。

二、红薯生产现状

1、种植历史悠久。红薯属我县传统栽培作物，农民有种红薯的习惯，原来全县常年种植面积5万亩左右，总产量7.25万吨左右，最高年份种植面积超过了10万亩。随着种植业结构的调整，种植面积不断减少，2005年全县种植面积为2.5万亩，平均亩产1450公斤，总产3.63万吨。悠久的种植历史，为进一步发展红薯生产奠定了基础。

（二）栽培范围广泛。我市耕地中，旱地占80％，且坡地多、坪地少，薄地多、肥地少，旱灾频繁，适合红薯栽培。全市所辖的5县1市3区的农民均有种植红薯的习惯。适宜的种植范围，为逐步扩大红薯生产提供了广阔的空间。

（三）重点产区突出。我市红薯主要集中在***，其中，2004年***县为11.39万亩，****县为10.4万亩，都为***省红薯生产大县。各地的红薯主要分布在二高山、低山平坝地区。相对集中的生产区域，为产业化经营提供了条件。

（四）加工逐步兴起。目前，全市红薯利用，除人食少量外，形成了晒薯干，配饲料，漏粉条，做凉粉，酿薯酒，熬薯糖，炸薯泡和加工淀粉生产粉丝，酿造食用酒精等系列产品。除农户家庭作业外，还创办了具有一定规模和带动力的加工、营销企业。郧县现具有一定规模的红薯加工企业6家，家庭作坊式加工厂20余家，年加工鲜薯6万吨左右。郧特粉丝厂现具有年产粉丝1000吨的能力，2002年产粉丝1800吨，实现销售收入600万元，利税40多万元。在其示范带动下，***镇从山东引进加工设备，34名干部入股成立了***淀粉制品有限公司，该公司下设6家红薯加工厂，2002年加工鲜薯1.5万吨，实现利润60万元，参股干部人均分红1000多元。截至目前，***镇红薯加工厂已发展为10家，年加工鲜薯能力为3.5万吨，淀粉7500吨，2004年加工鲜薯2.5万吨，加工淀粉及粉丝8300吨，实现产值1100万元，该镇农民人平增收250元。***镇农民***、***、***三位农民分别建立的“***粉丝厂”、“***淀粉厂”、“***淀粉制品厂”三个红薯加工企业，年加工红薯系列产品2000吨，实现年销售收入45万元，带动农民上千户。**市***镇通过招商引资，2005年引入韩国老板与当地老板合资200余万元，建成了***场红薯淀粉及制品加工场，年加工鲜薯500万公斤。

由于受传统认识习惯的影响，就全市红薯生产总体而言，距市场经济发展，规模化经营的要求差距较大，具体表现在： ——品种结构单一。现在我市红薯的品种过于单一，据初步统计，70%为食用饲料型徐薯18，另外30％的面积主要是鄂薯2号、鄂薯4号、鄂薯5号、鄂薯407、鄂薯603、豫薯6号、豫薯7号、豫薯12号、华北

533、紫色红薯等。

——平均单产低。全市的红薯产量差异较大，高的超过5000公斤，低的只有500公斤以下。我市红薯主要种植在坡地、瘠薄地、田边、地角，好田、好地种植很少，没能发挥出高产作物的优势。

——贮藏技术落后。多数农户以地窖贮藏为主，贮藏方法原始，红薯腐烂严重，旺淡不均，春季市场供应不足。如果采用科学方法贮藏，情况将会有较大改观。

——加工利用粗放。全市除***县、***市各有一个大型综合加工厂外，其它各地基本还是靠农户自己加工，方法简单，增值率不高。部分地区因交通不便，大量的红薯只能喂猪，或简单加工成粉条、薯酒自食，未能变成商品，红薯的茎、叶综合开发基本还没起步。

——科技含量不高。专门从事红薯生产研究的力量比较薄弱，急需投入一批骨干力量下苦功夫对红薯的引种、育种、种植、加工、销售进行深入攻关研究。

三、今后的发展思路

根据宏观农业进入新阶段后的新情况、新特点，结合我市农业面临的新问题、新挑战，我们必须牢牢抓住当前产业化结构调整，突破性发展红薯生产的大好机遇，对待红薯生产要象小麦、玉米、水稻等大宗作物一样，高度重视，精耕细作，把它作为脱贫致富奔小康的骨干项目之一真正落到实处。

（一）指导思想。以市场为导向，以效益为中心，发挥区域优势，依靠科技创新，优化品种结构，稳定栽培面积，提高单产水平，着力加工转化，开发名牌精品。

（二）规划目标。从2006年开始，大力引进专用薯，建立专用薯基地，使全市红薯面积稳定在50万亩左右，把工作重点放到提高产量水平，优化品种结构，搞好产品深度开发，进行规模经营，实现增效增值上。到2008年，全市面积恢复到70万亩，年产鲜薯的能力要达到10亿公斤，产值要达到15亿元（含加工转化增值）。

（三）建设重点

1、生产基地建设。2006年主要是扩大面积，引进良种，建立基地，增加总产。其中，要在***、***、**各建立10万亩集中连片、高产稳产的红薯基地。

2、加工设备建设。全市以郧县、丹江口市红薯加工厂为龙头，加工相对集中，避免分散，防止资源浪费。健康发展民营经济，扩大加工规模。对**县红薯加工厂要进行扩建、改造，在进一步搞好粉丝加工的基础上，向红薯糖、醋、酒等多方面系列加工的深度发展。

3、服务体系建设。抓好红薯产业发展的技术服务体系、信息引导体系、政策落实体系、法律保障体系等配套建设，为红薯产业提供良好的发展环境。

（四）效益分析

1、经济效益。到2008年，可年产鲜薯10亿公斤，获得产值15亿元（含加工转化增值）。

2、社会效益。该项目建成后，可以直接增加农民经济收入，促进产业结构调整，加速畜牧业、轻工业全面发展，丰富菜篮子、果盘子，改善人民膳食结构，提高生活水平，加快山区脱贫致富奔小康步伐。项目实施过程中，可以提高农民科技文化素质，增强农民市场观念，培养社会主义新型农民，推动社会全面进步和各项事业健康发展。

3、生态效益。采用水平等高线垄作种植红薯，可以减少水土流失，保护生态环境。无公害、绿色红薯栽培，无污染的红薯加工，可以发展绿色保健食品。

四、发展的保障措施

（一）技术措施

——加快新品种更换步伐，合理安排区域布局。要积极引进高产量、高淀粉“双高”型红薯新品种，逐步引进水果型、烘烤型、果脯型、蔬菜型、饮料型、色素型等多种新型红薯，大力推广脱毒种薯。抓好红薯育苗基地建设，2006年率先在丹江口市、郧县、郧西各建立100亩的水果型红薯育苗繁殖基地，作为试点；2007年后各县、市、区都要建立自己的良种育苗繁殖基地，并着手引进脱毒育苗技术。

——切实加强新技术引进，努力提高种植水平。要进一步规范温床育苗，聚土垄作栽培技术，大力推广红薯催芽育苗技术。聚土垄作要改过去顺山向开沟的传统习惯，提倡等高线种植，保护水土。要尽量提早播期，增加产量，并开展垄作地膜覆盖技术试验。要注意推广应用合理密植，配方施肥，重施钾肥，应用红薯膨大素提高产量，应用保鲜剂延长贮藏时间等相应技术。

——狠抓加工转化增值，努力提高经济效益。应积极深入研究红薯综合加工利用的多门类、多层次加工新工艺、新技术，开发出科技含量和附加值较高的新产品。注意引进红薯加工环节的技术与设备，开展主副产品的综合加工利用，做到变废为宝，物尽其用，创造更多、更优的产品。

（二）组织措施

——认真搞好组织领导，保证红薯产业化顺利进行。各级党委、政府要从讲政治的高度，发展经济的角度，用战略眼光来看待这一项目。认真抓好红薯产业建设的总体规划、科学决策、综合协调。组织有关部门认真搞好服务，创造产业发展的良好环境。

——务必加强信息服务，积极开拓销售市场。认真研究分析市场，从种植源头和市场销路摸清情况，搞准信息，指导农民因地制宜调整品种结构，确定红薯综合利用开发方向，促进红薯产业向着健康有序方向稳定发展。

——加大宣传力度，真正实现红薯价值。要在新闻媒体上广泛宣传，让农民知道新品种增产增收的效果与栽培技术，让城市居民了解新产品食用价值，积极参与销售，扩大消费需求。

（三）政策措施

——积极采取政策扶持，确保规划目标落实。地方政府要采取必要的配套扶持政策，市、县（市、区）财政、科委要加大对红薯产业的科技投入，每年拿出10-20万元专项经费，用于新品种引进、新产品开发、新技术试验和农业技术培训。同时，要积极争取立项，取得中央和省有关方面的扶持。

——鼓励民营经济参与，千方百计增加收入。要积极鼓励民营经济参与红薯产业开发，广开门路，安排剩余劳力，进行红薯产品深度加工，缓解项目区内的资金投入压力和就业压力，发挥该项目的社会综合效益。

第二篇：红薯深度开发项目可行性报告

红薯深度开发项目

可行性报告

一、发展红薯种植项目的背景

由于环境染污及化肥农药的施用，人们不得不面对越来越严峻的食品安全现状，对健康的追求愿望也越来越迫切。当前各种疾病多发，恶性肿瘤病例也越来越多，其诱因多由食品引起，为此，广大群众对绿色有机食品的需求越来越旺盛，有日本专家研究表明，肿瘤的本质是自身细胞修复机能失序，细胞在修复受损组织后并没有像正常情况下停止分裂，反而继续分裂增生，从而病变形成恶性肿瘤，多食薯类食品，特别是食用鲜薯汁对维护细胞修复机能大有益处。红薯在食品中的地位越来越重要。

二、市场分析

1、需求分析

由于红薯对健康大有益处，人们对红薯的认识也逐渐加深，从中国农业信息网上查询可知，每年对红薯的市场需求在大幅度增加，从批发价格看，农贸市场大宗商品红薯平均每公斤在2元以上，见图1。从阿里批发商城上看，山东为中国蔬菜集散地，山东薯鑫生态农业发展有限公司报价为5元/斤，成都忆时光农业科技有限责任公司报价同样为5元/斤，广东海丰县薯长先生种植场报价为5.2元/斤，而网络零售高达11.5元/斤。价格由供求关系来反映，通过市场报价分析可知，红薯的需求远在供求之上，在我们贵州本地看来，红薯是作为猪饮料用，其价值远远没有被开发出来。品名红薯红薯红薯红薯红薯红薯红薯红薯红薯红薯红薯规格北京广东/开封|普通|公斤.最高价3.00 1.80 0.00 3.00 最低价均价市场名称3.00 3.00 巴彦淖尔市四季青农产品批发市场1.60 1.70 河南万邦国际农产品物流股份有限公司0.00 2.00 吴忠市鑫鲜农副产品市场有限公司2.60 2.80 陕西咸阳新阳光批发市场4.00 4.00 张北县坝上蔬菜产业有限公司1.60 2.00 湖北武汉白沙洲农副产品大市场有限公司0.00 3.20 海宝国际农产品物流商贸城2.00 2.20 徐州雨润农副产品批发市场0.90 1.15 北京新发地农产品有限公司2.00 2.50 河南安阳豫北蔬菜批发交易市场2.60 2.60 包头市友谊蔬菜批发市场张北/公斤4.20 2.40 0.00 2.40 普通斤.1.40 3.00 2.60 图一：2017年红薯批发价格行情查询

2、趋势和机会分析

从全国的环境来看，环境污染情况未从根本上好转，反而有继续扩大的趋势，特别是现在私家车越来越多，大气的污染状况更为突出。其次从各大医院就诊情况看，医院扩建规模加快也无法满足越来越多的病人需求，说明人们的健康问题非常突出，这就导致人们会追求绿色食品来保障个人身体的健康，对绿色健康食品的需求会进一步扩大，市场能够提供的绿色食品不足，特别是价格相对实惠的绿色食品更是少之又少，这为发展红薯产业提供了机会。

三、生产控制分析

1、环境状况

种植基地选择在播州区，不仅是因为本地有悠久的历史文化，更是因为播州区地处黔北，环境未受到污染。也得益于政府对多彩贵州的打造，对公园省的定位保住了贵州的青山绿水，土地和水源未被污染，在喧嚣的大环境下留下了这样一片净土。其次播州区的土壤条件较好，由于地处卡斯特地区，成土母质多为石灰岩和页岩，其土壤形成条件决定了本地土质多为石灰质土壤（火石土）、黄壤、紫色土（马血泥），土壤本身富钙、富锌、富硒，种植出的红薯含有对人体有益的多种微量元素，这对发展红薯种植提供了良好的种植环境。

2、绿色健康食品的种植技术条件

在播州区，红薯的种植有悠久的历史，形成了本地特有的品种，如水果薯、板栗薯、枫香薯、紫晕薯等，其种质资源远非转基因类红薯可比，本地品种种类多，产量高、品质好、耐粗放管理，这对绿色有机的红薯提供了根本保障。所谓绿色产品，是指生产过程及其本身节能、节水、低污染、低毒、可再生、可回收的一类产品。针对绿色农产品就是指不施用高毒农药，低农药残留的农产品。有机农业（Organic farming）指在动植物生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、生产调节剂、饲料添加剂等物质，以及基因工程生物及其产物，而是遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，协调种植业和养殖业的平衡，维持农业生态系统持续稳定的一种农业生产方式。从本地传统的红薯种植过程来看，红薯的种植不需要经过特别的技术要求就已经达到了有机产品的标准。只有本地的红薯品种能耐粗放管理，其他农作物要想达到有机产品的标准，种植技术手段在当地还无法普及，红薯的粗放管理反而成了当今生态种植的一种优势。

2、生产者的技能水平及本地农业生产状况

在农村，从事农业生产的都是妇女和老人，被戏称为3860部队，这也从则面反映了农村的空心化。由于受生产者的限制，想要发展其它绿色和有机农产品，其难度可想而知。同时由于劳动力的缺失，为了保产量，当地的种植不用化肥和农药就难以保证产量，在这种状况下，也只能发展便于管理的红薯种植项目。其次，由于新农村建设，本地的大量耕地被用于种植果树，果树见效慢，在果树下不种作物则杂草丛生，种植玉米常规作物又难免对果树的生长造成不利影响，而种植红薯则对果树和土地都积极作用，一方面大片果地为大规模发展红薯种植奠定了用地基础，发展该项目无用地障碍，另一方面也开发了果地资源，短期内为种植者创造了效益。

四、效益分析

1、经济效益

从市场分析可知，红薯市场前景向好，价格稳定，批发价每斤在1元以上，经包装策划和营销，鲜果每斤售价可达5元左右，选定该项目对农村经济发展有极大的促进作用。由于本项目立足于循环生态种植，对红薯全身的果、粉、渣、汁全部开发利用，能让红薯价值成倍提增，在公司发展状大的同时也能让当地农民得到实惠，更能为当地政府创造税收。

2、社会效益

（1）解决农村人口就业

本项目以加工生产为主，需要大量的红薯原材料，种植红薯需要大量劳动力，将为当地提供大量就业岗位，农民通过就业和销售收入实现脱贫致富。同时，公司将薯藤开发为青饲料类产品，从根本上解决了小型养殖场所面临的青饲料严重不足的问题，让家庭养殖更容易，能带动更多的贫困家庭从事养殖业，进而带动创业和就业。

（2）生态环境效益

红薯属抗性极强的农作物，生长旺盛，病虫害极少，不需要施用化肥农药，对耕地无破坏和污染，作物本身对土质要求不高，能适应各种土质的耕地，有利于开发利用各种土地。红薯为藤蔓生长作物，能够在果园林下种植，有效的利用了耕地，红薯在生产加工中，全身被开发，果、藤、粉、汁、渣加工后完全被利用，无废弃物，不产生任何污染，加工的青饲料用作养殖后还将产生有机农家肥，施用于耕地后又可进一步改良耕地，提升农产品品质，实现封闭的循环生态种植。

第三篇：关于农产品深度开发的调查报告解读

关于农产品深度开发的调查报告

论文关键词]农产品 深度开发 思路 对策

[论文摘 要]农产品的深度开发，是关系到农业发展和农民致富的一个系工程，也是关系到农业现代化、产业化、集约化的一个新的课题。笔者对江苏省溧阳市农产品深度开发基本情况进行了调查，对该市农产品深度开发与加工中存在的主要问题进行了剖析，并提出了基本思路与对策，即以规划为龙头，进一步放大资源优势；以科技为支撑，进一步发挥人才效应；以服务为根本，进一步加大扶持力度。

溧阳市位于江苏省南部，苏浙皖三省交界处，南部为低山区，西北部为丘陵区，腹部自西向东地势平坦，为平原圩区。得天独厚的自然条件，为溧阳市农产品开发提供了广阔空间。近年来，溧阳市进一步挖掘全市农产品资源优势，加快农产品深度开发，提高了农产品附加值，提升了农产品的竞争力。

一、农产品深度开发的基本情况

经过多年的引导、扶持、培育，溧阳市基本形成了各具特色的三经济板块：南部山区以桑、茶、果、林为重点，西北部山区以果、茶、食草畜禽、中药材为主体，平原圩区以优质粮油、特种水产、花卉、蔬菜、瓜果为骨干的农业产业。全市基本形成了60余万亩优质粮油、10万亩板栗、4万亩特色水果、10万亩竹、6.5万亩茶、5万亩桑、1万亩优质牧草、12万亩特种水产、30万只良种羊、600万只良种畜禽的生产基地。经济林茶果、食草畜禽、特种水产、设施农业、观光农业等，已逐步成长为溧阳农业的五大骨干产业。呈现出以下特点：

（一）丘陵山区深度开发成效显著。作为全省唯一的全国丘陵山区综合开发示范县（市），近年来溧阳市推进开发力度不断加大，农民开发的积极性不断提高，民资、外资工商资本的投入不断增加，涌现出了一批像天目湖农业生态示范园、玉枝特种园艺茶果场、陶峰山庄等规模大，品种多，示范效应好企业，出现了一批特色明显、带动能力强的“一村一品”专业村、专业户。农业结构得到调整，种植业向多元化发展，当年的荒山秃岭，如今变成了美丽绿洲，当年的传统低效弱质农业，如今变成了现代高效优质产业。目前全市丘陵山区的深度开发面积已达40万亩，成为全省乃至全国丘陵山区深度开发的一大亮点。

（二）农产品加工企业相继建成。丘陵山区的深度开发为加工企业提供了源源不断的优质原料。各类农产品加工企业相继建成，既有天目湖啤酒、德盛食品等本省行业的龙头老大，也有像万得福这样贸工农一体化、企业+基地+农户的产业化经营企业。以法人治理结构为主的农业主体日益发展壮大，创办包括农产品加工、储运、营销在内的农业企业147家，其中年销售收入5000万元以上企业9家；拥有农民专业合作组织158家，参与合作组织的农户占全市总数的32%。

（三）带动农户致富能力不断增强。农产品深度开发的目的是实现农产品转化升值、提高农业的综合经济效益和市场竞争力，从而带动农民致富增收。目前溧阳市部分农产品加工企业已实现了订单农业，农民从提篮小卖转变成农产品加工企业的供应商，农民的承包地转变成农业产业化企业的原料基地，农民成了离土不离乡的“农业工人”。据不完全统计，农业产业化企业常年吸农村劳动力5000人左右，季节性用工5万人左右，农民从农产品加工企业中获得收益2亿元左右，已成为农民人均纯收入的重要组成部分。

（四）企业与农民的利益机制日臻完善。农产品加工企业与农户之间建立稳定的利益联结机制是农产品开发的核心。企业需要稳定的原料供应，农户需要稳定的产品销路，只有建立完善的利益联结机构，企业与农户才能实现双赢。目前溧阳市已有部分企业建立了形式不同的联结机制。主要形式有订单农业、企业+基地+农户、经纪人收购、保护价收购等。尽管还不够规范，但已初显雏形。

（五）标准化与品牌建设得到重视。近年来溧阳市积极推进标准化生产，注重品牌建设，建立了相对完善的农产品质量检测检验体系，有机产品、绿色产品、无公害产品得到推广。全市现有197只农产品通过无公害、绿色有机农产品（食品）认证，拥有省、市名优产品35只，天目湖生态园已通过国家农业部GAP认证；农产品注册商标400多只，溧阳白芹远近闻名，已获得国家工商总局证明商标。

二、农产品深度开发与加工中存在的主要问题

（一）规模支撑不强。企业规模小、生产集中度不够、品牌杂而乱、经济效益低，这是农产品开发加工中带有普遍性的问题。溧阳市农字头工业规模企业只有9家，销售额8.7亿元，占整个规模以上工业企业的比重为2.56%。缺乏一批具有较大规模、带动农户增收的大型龙头企业。

（二）技术支撑不深。只有提高产品的科技含量才能提高产品的市场竞争力，而目前溧阳市农产品的开发仅有原料优势、地理优势，缺乏最关键的技术优势。一是运用现代科技来开发农产品的能力不强，农产品80%为初加工，技术含量不高，原材料浪费多，附加值偏低。二是缺乏自己的农产品研发基地，缺乏拥有自主知识产权的核心技术。三是农业科技、农产品技术推广不够充分。

（三）产业支撑不够。农产品产业链的缺失往往造成加工链的断层。溧阳市农业产业化经营水平不够高，多数企业的农产品开发仅停留在清洗、分割、消毒、包装上，加工程度浅、层次少，产品与原料相比理化性质、营养成分基本没有变化或变化很小，还远不能利用物理、化学、生物工程等技术进行深度加工，从而形成从粗到细的产品链。

（四）环境支撑不力。一是硬环境方面，丘陵山区开发与水土资源的环境保护矛盾突出，某种程度上会影响农产品深加工的品牌质量。二是软环境方面，在政策扶持、专项资金投入、市场导向、降低开发风险等方面，推动的力度不够强。三是目前溧阳市还尚无相对集中的农产品加工园区，企业基本属于就地加工公共资源利用较低商务成本较高，信息交流欠畅，区域竞争力不强。

（五）品牌意识不强。溧阳市现有农副产品注册商标400多只，其中省著名商标只有1只，常州市知名商标只有2只，著名商标、知名商标偏少。

三、农产品开发与加工的基本思路与对策

（一）以规划为龙头，进一步放大资源优势：（1）高起点做好农产品深度开发的发展规划。立足于放大溧阳的资源优势，筛选确定深度开发与加工的发展方向和重点。从空间、区域、行业、产品等诸多方面的因素考虑，确定优先支持的企业项目和目标。结合全市优势农产品发展规划，工业产业布局规划，小城镇建设规划等，编制农产品深度开发加工的近期及中期发展规划。（2）明确农产品深度开发的相对集中区。进一步调整企业布局，改变目前遍地开花、资源不共享、信息不畅通、运作不规范的状况，引导新建农产品深度开发与加工企业，已办企业扩建、改建向具备较好条件集中区集聚。并建设一定数量的适宜于农产品深度开发与加工的标准厂房，以低于一般工业标准厂房的价格对农产品的加工企业出租。

（二）以科技为支撑，进一步发挥人才效应：（1）组建农产品深度开发的研发中心或实验基地。逐步建立政府牵头、企业为主体、科研院校为依托、质监局现有检测中心为基础的研发平台,整合科技资源,实行开放式研发,采取课题公开招标、委托攻关、科研单位+实验基地+龙头企业等各种形式,形成产学研、科工贸的一体化，实现农产品深度开发与加工。（2）加大人才引进与培育力度，形成人才资源支撑体系。制定优惠政策，吸引高学历、高素质的国内外农产品深度加工的科技领军人才来创业，加强对农产品加工企业经管理人员的选拔培养，加大对职工教育培训力度，每年对企业经营管理人员进行新技术发展趋势、产品市场变化趋势及现代深加工企业经营管理的讲座。（3）大力发展农产品经纪人营销队伍，实行“企业+基地+农户”运作模式。尽快成立溧阳市农产品协会，将溧阳市农产品推向大型超市、大型物流配送中心，参照其他地区做法，可在大型超市设立溧阳市农产品专柜，大型物流配送中心实行溧阳市农产品总代理。鼓励龙头企业实行企业+基地+农户，贸工农一条龙的运作模式，进一步完善企业与农户、企业与经纪人、基地与农户的利益联结机制，提高带动农民的致富能力。

（三）以服务为根本，进一步加大扶持力度

1．切实落实农产品深度开发龙头企业的优惠政策。严格执行苏政发〔2006〕128号文件精神，新办企业从事养殖业、种植业和农林产品初加工取得的所得，老企业从事新品开发取得的所得免征两年所得税；企业受让技术成果经费可在税前列支，因市场价下跌，按保护价收购而造成的价差在税前列支；免除或减半征收政府性基金财政性收费，企业生产用水和种植养殖用水，由水行政主管部门会同有关部门核定用水计划，计划内用水减半征收水资源费，企业用电容量在180KVA以上的，执行大工业用电政策。符合农业用电规定的现代化或专业化种养业项目，执行农业用电价格政策。

2．建立农产品深度开发专项基金。引导企业对农产品进行深度开发与加工。降低率先深度开发与加工企业投资和开发成本，对深度开发与加工的企业进行重点资金扶持，改变目前上级项目资金天女散花的状况，重点向深度开发与加工的企业倾斜，建议建立300万元的专项基金，并逐年有所增长。

3．通力打造天目湖系列品牌农产品。参照天目湖牌白茶的做法，协会运作，将溧阳市各类农产品加工品均冠名为天目湖系列，企业可以有各自独立的注册商标，保留其个性化特征，如此既宣传了天目湖、宣传了溧阳、宣传了溧阳的农副产品，又提高了溧阳农副特产品的总体知名度，做到溧阳天目湖系列农产品和企业个性化产品兼而得之。严格把握农产品市场准入制，对当地符合标准的农产品要优先考虑进入超市，让当地市民享受自己的成果。

4．加快农产品标准化建设，确保农产品的质量安全。民以食为天，食以安为先。食品安全是农产品深度开发与加工的关键，而标准化生产又是食品安全的前提。制定必要的奖励政策，引导企业按标准生产，对通过各种认证、获得各层次名优产品称号，给予不同程度的奖励。并要保护天目湖系列来之不易的农产品名优牌子，建立相应班子，有序开展定期检测，强化长效管理制度。

5．引导农副产品企业走商标发展之路。有关职能部门要充分运用商标监管职能，实施全市农副产品商标战略，促进实现传统农业向品牌农业转化，积极深入农村，宣传商法律法规，充分利用各种现代媒体的影响力量，组织专题讲座，宣传农副产品实施商标战略的重大意义，增强广大农民的商标意识；同时积极支持农副产品商标注册，引导农民走“品牌兴农、品牌富农”之路，对已形成规模没有注册的，要上门服务帮助注册，对已注册的，要积极引导其争创省著名商标和市知名商标。

6．加大舆论宣传力度，优化企业投资环境。利用媒体，营造氛围，由协会牵头对全市天目湖系列产品在销地实行捆绑式广告宣传。在做好硬环境建设的同时，着力创造好软环境、服务部门要简化手续、提高效能、指导不指责、帮忙不添乱，服务不刁难。

参考文献

[1]《溧阳年鉴》，中央文献出版社，2007年10月出版

[2]《溧阳统计年鉴》（2006年版），溧阳市统计局编辑

[3]王金凤，《宁安市订单农业的实践与思考》，中国工商管理研究，2007年第2期

[4]王华鑫，《深入贯彻“四个统一”促进农民专业合作社健康发展》，中国工商管理研究，2007年第11期

第四篇：关于我市南部山区开发的调查报告

关于我市南部山区开发的调查报告

前段，市政协经济委与**、**、**、**、**5市县政协和市农工办、市农业综合开发办、市农业局、市水利局、市畜牧局、市林业局、市财政局、市国土资源局、市劳动与社会保障局、市民政局、市交通局、市中小企业局、市农业银行、市农业发展银行等14个部门联合开展了一次关于我市南部山区开发调研活动。这次调

研，围绕构建和谐社会、统筹区域发展和市委提出的减少农民、转移农民、富裕农民的目标，综合了解我市南部山区的发展现状，客观分析发展中存在的问题，并就加快开发提出了一些意见与建议。

一、我市南部山区开发基本现状和存在问题

我市山区涉及**、**、**、**、**5个县市，35处乡镇，总面积3981平方公里，总人口138万人，分别占全市的25和16。多年来，在市委、市政府秘书网网址：6636.bak.cn的正确领导下我市的各级党委、政府围绕山区开发做了大量工作，投入大量的人力物力，取得了显著成绩。全市现已完成绿化荒山68万亩，改造坡耕地54万亩，修建道路3600公里，建成林果基地39万亩，打机井2400多眼，建水库塘坝890多座。通过连续多年大搞山区综合开发，有力促进了山区经济的发展，2004年山区农民人均纯收入达到3602元，比1992年增加2841元。

南部山区开发关系到全市经济能否实现全面平衡和跨越式发展，但目前我市山区开发仍面临一些突出的困难和问题，主要是：

（一）自然条件较差，基础设施落后。我市大部分山区土层薄，砾石多，坡度大，水土流失严重，有的就是荒山秃岭，且水源奇缺，地下水位深，取水困难，基本上是靠天吃饭，加之交通闭塞，基础设施不配套，开发的制约因素较大。

（二）投入不足，扶持政策力度不够。近些年来，全市经济得到较快发展，但山区开发资金投入不足，财政支持力度不够的问题日益显露。由于山区开发投资大、周期长、见效慢，短期内难以见到明显的成效，少数干部主观上缺乏开发的主动性,面对新情况、新问题未能拿出应对之策，存在面上发展不平衡。

（三）产业结构单一，经济发展缓慢。山区的多数镇、村种植业所占比重较大，工副业水平低，畜牧业仍是薄弱环节，农村市场经济不发达。有工副业项目的地方也普遍存在规模小、起点低的问题，缺乏龙头企业带动。村级组织因为没有公共积累,无力兴办公益事业，无力为群众提供有效服务，致使经济和社会各项事业发展缓慢，有的村至今未摘掉贫困的帽子，个别户仍需依靠救济渡过难关。

（四）部分群众文化素质较低，思想观念滞后。据了解，在部分山区高中以上文化程度的仅占山区总人口的9.3，初中文化的占39，小学文化程度的占25，文盲半文盲还占相当大的比例。近年来，随着受教育成本日益加大，部分青少年因家庭困难而辍学，又出现一批新的青少年文盲半文盲。因为文化素质低，致使山区群众视野狭窄，观念陈旧、保守，导致农业科技推广难，致富手段少，一定程度上制约了发展。

二、进一步加快我市南部山区开发的几点建议

（一）加强领导，形成加快南部山区开发的合力

1、建立山区开发组织领导体系。市里要完善山区综合开发工作的领导机构，负责全市山区开发的日常工作和综合协调。各山区市县、镇也要成立相应机构，通盘谋划山区开发工作。层层落实目标责任制。实行各级领导干部包靠制度。建立示范村、示范基地和样板工程，抓好典型，以点带面。制定考核奖惩办法，并纳入山区各级干部工作实绩和任期目标考核。全市每年对山区开发工作进行一次调度和评比。

2、制定相应激励政策和优惠政策。搞好山区开发，关键要稳定干部队伍。凡是在山区乡镇行政及延伸性事业单位工作的干部职工可适当上浮工资，每隔几年，固定一级；浮动工资可由市县两级财政共同负担；当前要通过财政支持，切实解决在困难山区乡镇工作的干部职工的工资问题；对长期在山区乡镇工作，并担任乡镇主要领导职务且政绩突出的，可相应享受副县级有关待遇。加大对山区的扶持力度，出台包括税收减免、粮食补贴、群众就医和子女入学等方面新的优惠政策，帮助山区发展经济和解决生产生活等方面的实际困难。

3、全社会大力支持山区开发。市直和市县各职能部门，都要围绕山区开发的整体规划，制定工作措施，实行重点倾斜，为山区开发做出应有的贡献。继续实施和强化部门、大企业包村扶贫制度。统筹安排山区开发与小康建设、扶贫攻坚、小流域治理、造林绿化、科技推广等工作。积极做好山区开发的项目服务，具体指导帮助项目的实施和建设，努力为山区开发多办实事。加大对山区开发的宣传力度，特别是宣传山区的资源优势、发展潜力和优惠政策，营造良好的舆论氛围。

（二）明确思路，因地制宜确定山区开发重点

1、大力推进农业产业化经营。着力抓好农副产品批发市场建设，选择一批专业批发市场重点扶持，争创全国知名市场。进一步推进龙头企业建设，围绕当地主导产品，鼓励引导国家、集体和个人建设农副产品加工企业，并进行重点扶持，充分发挥龙头企业在推进山区农业产业化经营中的主导作用。大力发展农副产品深加工、精加工、长链条的产业，增强产品的加工转化和升值能力，增加山区开发的后续效益。

2、大力发展林果业。继续抓好山区丘陵的农业产业结构调整，制定相应的扶持政策，鼓励发展特色水

果、名优品种，生产出在国内外市场有影响和竞争力的名牌产品，使林果业这一传统产业不断上档和升级。山区相当一部分土地水肥条件较差，种粮效益很低，应采取政府补贴的方式，鼓励引导群众有计划地退耕还林、还果，搞成经济林或用材林，以增加农民收入。水肥条件较好的土地，大力发展错季瓜菜、绿色食品、无公害农作物等。

3、大力发展畜牧业。挖掘山区的资源潜力，发展食草畜禽的特色养殖，加快适度规模的奶、牛、猪、鸭等特色养殖基地建设。山区发展畜牧业，必须搞标准化生产，在建设标准化饲养场的用地、资金、技术指导等方面制定优惠政策给予扶持。

4、大力发展民营企业和旅游业。加大民营经济发展力度，大力发展工商业，引导山区剩余劳动力向二、三产业转移。大力发展生态旅游业，对全市的山区旅游资源，市里要进行统一规划，加强各市、县之间的协调，尽量避免各自为战和无序竞争；现有景区要加快基础设施建设，健全服务功能，增强吸引力。在符合国家产业政策的前提下，鼓励群众搞好矿产资源的开发。注重山区生态保护，正确处理人与自然和谐发展及可持续发展的关系。

5、大力加强农业综合开发。继续坚持以改善生产条件，搞好以小流域治理为重点的山区综合治理和开发，并形成规模。大力发展节水农业项目。同时，引导农民合理开发，长短结合，解决荒山开发布局散乱和盲目生产的问题，减少开发风险，提高开发效益。

（三）创新机制，加大对山区开发建设的投入

1、建立山区综合开发专项基金。市政府除每年安排的财政支农资金外，再安排一定的贴息贷款，利息可以由各级财政和农户按适当比例负担，并连续贴息3-5年，重点用于宜林山场的开发、特色龙头企业建设等。各市县必须投入相应的配套资金。

2、市、县各有关部门加大对山区开发的投入。在充分利用好现有扶持开发资金的基础上，积极争取上级部门更大的投资支持。各级支持的项目和资金，除扶贫资金外，要按照统一投向、合理安排、渠道不变、捆绑起来使用的原则，纳入市山区综合开发建设计划，加强资金管理，确保重点开发项目的资金需求，做到专款专用。

3、大力支持鼓励单位和个人以不同形式、不同渠道引进、争取外资和社会力量投资山区开发。积极争取外国政府和非政府组织及国际金融组织贷款、赠款，搞好生态治理工程和重大山区开发建设项目。各金融部门不断增加对山区开发的贷款额度，其增长要高于各项贷款的平均增长率，特别落实好各类山区开发建设计划的贷款指标，最大限度支持山区开发。对已经承包或拍卖的荒山，在经营权、使用权不变的前提下，限期治理，力争几年内见到成效；对尚未落实开发责任的，要尽快落实措施，放开限制，谁开发见效快谁先开发，并鼓励跨村跨乡跨区域开发。坚持谁开发谁投资谁受益的原则，尽快形成国家、集体、个人以及社会各界投资山区开发的良好格局。

4、进一步完善山区基础设施建设。重点加强山区引水工程和农田水利基本建设，实施山区农村“饮水安全”和“村村通自来水”项目。大力支持帮助山区搞好道路、供电、通讯设施建设，在项目安排上实行重点倾斜，为山区开发提供良好的基础条件。

（四）实施科教兴山战略，走科技开发山区之路

1、组织好科技进山。鼓励和引导各类科技人员进入山区开展技术服务，实行定项目、定责任、定奖励，科技服务成果与报酬挂钩，充分调动他们的积极性。在技术研究推广中做出贡献的，大力表彰奖励；长期坚持在山区一线工作的科技人员相应提高物质生活待遇。

2、抓好科技示范推广。山区各市县围绕山区开发，建设好科技示范园区，有选择有重点地进行新技术、新成果的试验、示范。市政府可选择部分园区进行重点扶持。建立健全县、乡、村、户四级科技推广网络，推动科技服务经济。

3、拓宽山区人才培养渠道。立足于山区经济的长远发展，必须在抓好基础教育的同时，大力发展职业技术教育。山区市县做到县有培训中心、乡有培训学校、村有培训场所。培训工作坚持“四个为主”即：期限以短期为主，形式以技能为主，内容以实用为主，方向以创业为主。每个青壮年农民达到掌握一两门创业致富本领，使农业新技术成果在山区开发中得以有效、广泛的应用。

（五）强化就业机制，加快山区剩余劳动力转移步伐

1、建立山区劳动力转移组织。要把劳动力转移作为山区脱贫致富的关键一环来抓，切实加强对这项工作的领导。市和有关市、县成立山区劳动力转移办公室或协调机构，摸清山区劳动力的底数，结合实际制定山区劳动力转移目标及规划，采取相应措施跟上指导，推动落实，加快转移步伐，力争“

十一、五”末基本完成山区劳动力转移任务。

2、合理调整村镇规划。山区人口分散，居住环境差，导致上学就医、水、电及道路设施等很多问题难以解决。有的故土难离，观念陈旧，也影响劳动力的转移。因此，要做好群众工作，并合理调整山区部分镇村设置。人口适当集中，乡镇不宜过小。个别居住偏远、环境恶劣及住户稀少的村庄，可考虑整体搬迁。

3、走多渠道转移的路子。打破就业壁垒，清理和取消农村劳动力进城就业的歧视性政策和不合理规定，简化山区农民进城就业的手续；建立稳定和谐的劳动关系，进一步加大劳动监察力度，保护用工双方权益，建立起山区农村劳动力转移就业的长效服务机制；积极探索培训、输出、管理和权益保障“一条龙”服务的路子本文来自517878秘书网www.xiexiebang.com，组建形成一种“输出一人，致富一家，输出一帮，致富一方”的良好工作格局；有关部门帮助在国内大中城市和沿海经济发达地区开发一批效益好、收入稳定的大中型企业作为劳务输出基地，建立长期合作关系，开展定期规模性输出；积极拓展劳务合作渠道，实施多元化输出，鼓励和组织一批有一技之长的山区农民走出国门，实现境外就业。

4、落实培训转移保障制度。市县两级设立专项资金列入财政预算，加强培训机构的设施和师资力量建设，切实承担好山区劳动力培训与转移就业之重任。

2005年10月

第五篇：关于我市南部山区开发的调查报告

关于我市南部山区开发的调查报告

前段，市政协经济委与**、**、**、**、**5市县政协和市农工办、市农业综合开发办、市农业局、市水利局、市畜牧局、市林业局、市财政局、市国土资源局、市劳动与社会保障局、市民政局、市交通局、市中小企业局、市农业银行、市农业发展银行等14个部门联合开展了一次关于我市南部山区开发调研活动。这次调研，围绕构建和谐社会、统筹区域发展和市委提出的减少农民、转移农民、富裕农民的目标，综合了解我市南部山区的发展现状，客观分析发展中存在的问题，并就加快开发提出了一些意见与建议。

一、我市南部山区开发基本现状和存在问题

我市山区涉及**、**、**、**、**5个县市，35处乡镇，总面积3981平方公里，总人口138万人，分别占全市的25%和16%。多年来，在市委、市政府秘书网网址：6636.bak.cn的正确领导下我市的各级党委、政府围绕山区开发做了大量工作，投入大量的人力物力，取得了显著成绩。全市现已完成绿化荒山68万亩，改造坡耕地54万亩，修建道路3600公里，建成林果基地39万亩，打机井2400多眼，建水库塘坝890多座。通过连续多年大搞山区综合开发，有力促进了山区经济的发展，2004年山区农民人均纯收入达到3602元，比1992年增加2841元。

南部山区开发关系到全市经济能否实现全面平衡和跨越式发展，但目前我市山区开发仍面临一些突出的困难和问题，主要是：

（一）自然条件较差，基础设施落后。我市大部分山区土层薄，砾石多，坡度大，水土流失严重，有的就是荒山秃岭，且水源奇缺，地下水位深，取水困难，基本上是靠天吃饭，加之交通闭塞，基础设施不配套，开发的制约因素较大。

（二）投入不足，扶持政策力度不够。近些年来，全市经济得到较快发展，但山区开发资金投入不足，财政支持力度不够的问题日益显露。由于山区开发投资大、周期长、见效慢，短期内难以见到明显的成效，少数干部主观上缺乏开发的主动性,面对新情况、新问题未能拿出应对之策，存在面上发展不平衡。

（三）产业结构单一，经济发展缓慢。山区的多数镇、村种植业所占比重较大，工副业水平低，畜牧业仍是薄弱环节，农村市场经济不发达。有工副业项目的地方也普遍存在规模小、起点低的问题，缺乏龙头企业带动。村级组织因为没有公共积累,无力兴办公益事业，无力为群众提供有效服务，致使经济和社会各项事业发展缓慢，有的村至今未摘掉贫困的帽子，个别户仍需依靠救济渡过难关。

（四）部分群众文化素质较低，思想观念滞后。据了解，在部分山区高中以上文化程度的仅占山区总人口的9.3%，初中文化的占39%，小学文化程度的占25%，文盲半文盲还占相当大的比例。近年来，随着受教育成本日益加大，部分青少年因家庭困难而辍学，又出现一批新的青少年文盲半文盲。因为文化素质低，致使山区群众视野狭窄，观念陈旧、保守，导致农业科技推广难，致富手段少，一定程度上制约了发展。

二、进一步加快我市南部山区开发的几点建议

（一）加强领导，形成加快南部山区开发的合力

1、建立山区开发组织领导体系。市里要完善山区综合开发工作的领导机构，负责全市山区开发的日常工作和综合协调。各山区市县、镇也要成立相应机构，通盘谋划山区开发工作。层层落实目标责任制。实行各级领导干部包靠制度。建立示范村、示范基地和样板工程，抓好典型，以点带面。制定考核奖惩办法，并纳入山区各级干部工作实绩和任期目标考核。全市每年对山区开发工作进行一次调度和评比。

2、制定相应激励政策和优惠政策。搞好山区开发，关键要稳定干部队伍。凡是在山区乡镇行政及延伸性事业单位工作的干部职工可适当上浮工资，每隔几年，固定一级；浮动工资可由市县两级财政共同负担；当前要通过财政支持，切实解决在困难山区乡镇工作的干部职工的工资问题；对长期在山区乡镇工作，并担任乡镇主要领导职务且政绩突出的，可相应享受副县级有关待遇。加大对山区的扶持力度，出台包括税收减免、粮食补贴、群众就医和子女入学等方面新的优惠政策，帮助山区发展经济和解决生产生活等方面的实际困难。

3、全社会大力支持山区开发。市直和市县各职能部门，都要围绕山区开发的整体规划，制定工作措施，实行重点倾斜，为山区开发做出应有的贡献。继续实施和强化部门、大企业包村扶贫制度。统筹安排山区开发与小康建设、扶贫攻坚、小流域治理、造林绿化、科技推广等工作。积极做好山区开发的项目服务，具体指导帮助项目的实施和建设，努力为山区开发多办实事。加大对山区开发的宣传力度，特别是宣传山区的资源优势、发展潜力和优惠政策，营造良好的舆论氛围。

（二）明确思路，因地制宜确定山区开发重点

1、大力推进农业产业化经营。着力抓好农副产品批发市场建设，选择一批专业批发市场重点扶持，争创全国知名市场。进一步推进龙头企业建设，围绕当地主导产品，鼓励引导国家、集体和个