第一篇：三公司黄家沟旧村改造工程汇报材料
黄家沟旧村改造主体工程
质量控制汇报材料
一、基本概况
黄家沟旧村改造工程，位于威海市高区黄家沟村，总建筑面积17452.29m2，由C1、C2两个单体工程组成，其中C1#楼8460.79m2，C2#楼8991.5m2，单体结构形式均为框架结构，地下二层，地上十一层，其中地下两层为商业网点，地上十一层为住宅，住宅部分C1#楼为两单元一梯四式格局，C2#楼为三单元一梯二式格局，按照合同要求，工程于2012年8月中下旬具备施工条件并正式开工，要求于2013年9月30日竣工并交付使用，我方负责土建、安装水暖、电、装饰装修等图纸内的工程内容。其中土方、消防、地暖、铝塑门窗、电梯、智能化安装、防盗门、单元对讲门、铁艺及不锈钢栏杆、外墙保温、涂料、干挂等由建设单位单独对外发包。
二、先进做法及经验介绍
本工程在施工过程中，项目部时刻以“质量责任重于泰山，顾客满意高于一切”的质量方针为指导，严把工程质量关，加强工程质量管理，为达到优质结构工程的目标，扎扎实实地做好每一步工作。
下面就本工程在工程质量管理方面的一些做法及经验与大家做一下交流。
1、管理方法
为实现工程建设的质量方针、目标，针对本工程施工对象，我们提前做好了前期的准备工作：
（1）从设计出发，认真研究图纸的各项设计做法及要求，针对住宅工程易存在的质量通病问题，按照山东省、威海市住宅工程质量通病专项治理技术措施，在图纸会审中明确提出，涉及使用功能的重要部位设计单位明确设计详图和施工做法，从源头上杜绝住宅工程质量通病的发生。
（2）从施工单位出发，项目部自身做好了前期的准备工作，工程开工伊始，项目经理召集项目部全体管理人员召开了质量管理会议，把质量意识、质量思想灌入到每个管理人员心中，使所有管理人员认识到工程管理的重点不是事后检查，而是要以预防、改正为主，要把质量问题消灭在它的形成过程中。项目部就此针对本工程制定了有针对性的质量策划方案、住宅工程质量通病专项治理方案、项目部质量管理及考核制度、土建与安装施工过程配合与管理制度等。
打铁还需自身硬，在各项管理、规章制度齐全、自身质量意识提高的前提下，我们还应不断提升自己的业务知识及管理水平，项目部专门组织各管理人员对其它公司施工的优质住宅工程进行了观摩学习与参观，并进行了深刻的交流。
（3）在劳务施工队伍的选择上，我们提前做准备，考察多个劳务项目部，选择劳务管理人员质量意识强，施工班组技术水平高的劳务项目部进行本工程的施工。
劳务队伍确定下来后，我们及时召集劳务各班组及劳务管理人员，将项目部的质量管理意识对其进行灌输，同时把项目部的各项质量做法、要求及管理考核标准对各工种操作人员进行交底。各工序施工前，对施工人员进行专项培训，将施工方法及施工中易出现的问题及应对措施，对施工人眼进行详细的讲解，使其熟悉工艺流程，掌握操作方法。
2、过程控制手段
我们充分认识到过程控制不仅是对施工操作人员的操作过程控制，还包括材料、机械设备等所有与施工过程有关的各方面的控制。
（1）在各工序施工前，对操作班组各施工人员做好交底工作，我们采取在会议室以会议的形式向每个班组操作人员进行详细的操作要求及技术要点的讲述。（2）在施工操作过程中，我们加强工序质量检查与控制，做好各道工序的检查及交接，及时检查各道工序的施工质量，模板工程采取前三层全数检查，后期抽查的方法，对柱子模板的垂直度及拼缝、梁的截面尺寸、高度及直线度、板底标高及中间起拱等进行过程跟踪检查，发现问题及时提出并在模板成型前进行整改；钢筋工程绑扎时采取前三层旁站的方法，对柱子箍筋的规格、间距、加密区范围进行抽查，梁钢筋落梁前全数检查梁的规格、数量、加密区范围、锚固长度等，板筋抽查其规格、间距下料长度等，发现问题及时整改；各工序问题整改不及时、不彻底的严禁进行下道工序施工，通过前三层的质量控制，使操作人员质量这根弦绷紧。
（3）材料方面，工程所用材料的性能决定着产品的性能，针对此项目部选择合格供货商，采购性价比高的模板、木方、砂、石子等材料，在保证工程质量的前提下，节约开支。
（4）机械、设备方面，项目部采用集团公司设备租赁公司及分公司的合格的机械设备，保证工程施工过程机械设备正常运转。
（5）施工过程成品保护措施，合理安排施工顺序，根据工序安排，先进行柱子箍筋及顶梁板模板施工，再进行柱子模板及顶梁板钢筋施工，为避免梁板模板施工时，工人上下顶板踩柱子箍筋，要求木工进行顶梁板模板支设时先进行楼梯部位的梁板及楼梯底板模板施工，砼浇筑过程中设置马道，严禁踩踏已绑扎好的顶板钢筋，泵管安拆做到轻拿轻放，防止砸坏模板及造成钢筋变形，采取钢筋看筋、模板看模制度，加强过程成品保护，同时项目部不定时对砼浇筑人员的成品保护、木工看模、钢筋工看筋情况进行检查，并严格按照项目部质量管理考核标准进行考核；
（6）做到奖罚分明，按照项目部质量管理考核标准，加强施工过程控制，对施工质量好的班组进行奖励，对达不到项目部要求或整改不到位、整改次数多、材料浪费、影响施工进度的班组进行处罚。
3、施工工艺做法
本工程在模板、钢筋施工过程中采取了先进的施工工艺，对工程施工质量起到了重要的作用。
（1）针对柱子模板加固采用模板锁容易产生涨模的情况，本工程我们采用的通丝加固的方法进行柱子模板加固，通丝的优点是施工速度快、强度高、加固牢固，通过拆模后的柱子垂直、平整度及截面尺寸的测量发现，施工效果较好。
（2）为控制好外侧柱子上下的垂直度，防止楼层部位错台，我们采取了在下层梁中预埋螺栓的方式，支设上层柱模板时，柱外侧模板顺至预埋螺栓位置，并上丝进行加固，拆模后的整体效果，楼层上下垂直度控制较好，无错台现象。
（3）外侧梁侧模的顺直一直是框架结构施工中的难点，为解决此问题，外侧梁侧模位置我们采用外拉内顶的方法进行控制，外侧梁模板支设时首先挂通线，然后在梁中部位加设对拉螺栓、梁顶部位加设与梁同宽的水泥顶撑的方式进行外侧梁侧模的加固及顺直度调整。（4）楼梯模板，以往的施工方法将踏步板钉在楼梯侧模上，但往往由于踏步板钉设不牢固或踏步分割的不均匀造成楼梯踏步宽度、高度不一致，影响观感及后期理石粘贴，项目部通过对别的工程参观，借鉴了其楼梯模板支设方法，即在楼梯踏步板侧模内侧按照楼梯踏步的宽度、高度钉设好踏步侧模，踏步板支设时直接将其落在此侧模上加固固定即可，这样既保证了楼梯踏步板的稳定性，同时也保证了踏步的截面尺寸及高度，拆模后的观感效果良好。
（5）钢筋工程：板的负弯矩钢筋的保护层，传统采用水泥砂浆垫块或现场制作的钢筋马凳筋，但水泥砂浆垫块垫设时对位置及间距要求严格，必须垫设到位才能起到保护层的作用，而现场制作的板凳筋，费时费料同时板凳筋底部的防锈漆涂刷往往不到位，易造成拆模后板底存在铁锈的质量问题，为此我们采用了成品马凳筋，即能保证板筋的保护层厚度又能预防板底铁锈的质量通病。
4、质量效果等方面
通过提前预控、过程管理，并采用先进的施工工艺及操作方法，本工程框架结构观感效果良好，质量经现场检测，达到了优质结构标准，以下是现场施工质量效果图：
三、不足之处：
工程主体框架结构取得了良好的质量效果，但仍存在些许不足 管理方面：
通过严格、细致的质量管理，工人在思想上有了质量意识的弦，但随着砌体等分项的施工，各工序交叉作业增多，检查面增广，项目部在主体质量方面的检查频次有所降低，工人的质量意识稍有下滑。
针对此，就要求我们有更加完善的质量管理考核制度，对在场施工的每个人均应进行质量管理考核制度的交底，并落实签字情况，加大过程中的考核，特别是对劳务项目部质量管理人员的考核，使其将质量压力及意识传达到施工班组长，再由施工班组长传达到每个施工人员，这样效果应该会更好。同时在施工过程中时常组织一些质量方面的培训，培训要以图片形式为主，将好的照片及差的照片放到一起进行对比，并穿插进一些因质量原因而产生的事故的照片，这样的培训工人印象会更深刻，质量意识会被慢慢培养起来，而不应以文字培训为主。同时要求我们项目管理人员应更加勤快，做好三到—腿到、手到、口到，尽量做到能检查处必检查、有时间检查时必检查，且每个小问题都要按要求、按标准检查，不能让步时坚决不让步。
实体结构方面：整个工程实体结构大面质量效果不错，但个别不明显或容易被人忽视检查的地方，实体结构仍存在着一些不足，像上返梁部位，许多部位存在露筋、梁帮不顺直的情况，这是因为吊模施工不到位造成的，而基础筏板剪力墙根部上返30cm处吊模施工就比较好，关键还是措施不到位，对一些小的细节没有足够重视，像上返梁部位同样可以参考剪力墙底跟的支法，底部设置钢筋马凳垫块，内部设置水泥砂浆顶撑，外部设置对拉螺栓，在最近几层的上返梁施工中，使用了这样的施工方法，质量效果非常明显，再有像楼梯踏步板，个别楼层未在砼终凝前使用拉板拉平整，导致砼硬化后表面凹凸不平，这些虽然都是一些小的问题，但对整个工程的整体质量有着不小的影响。
四、今后打算和建议
针对目前的工程施工质量，在集团公司及分公司的领导与管理下，取得了一定的成效，但个别地方仍未达到公司的质量要求，这些都是我们今后施工中需要改进的方向，由于本工程在新技术、新工艺等方面没有太多的应用，但通过本工程我们积累的质量管理方法及质量意识，相信在今后施工大型工程时，这一定是一笔较大的财富。
相比许多大城市的建筑质量，我们还有差距，因为我们大多工程还是局限于威海这个建筑市场，这里的建筑设计、施工及管理等模式基本已定形，施工工艺、施工方法也大同小异，创新、立新的东西很少，而作为我们建筑管理者，整天忙 于工程的施工与管理，也没有时间走出去去看一看大城市目前的建筑施工市场的发展，所以建议多走出去看一看，学习一下大城市的建筑工艺及做法，并将新的、有独到之处的建筑做法、施工工艺，用于今后工程上。
能够得到分公司推荐，参加集团公司的优质结构评比，是公司对我们项目部施工质量的认可，我们继续在管理上下工夫，在过程控制上加大检查力度，使工程的质量进一步提升。
威建三公司黄家沟旧村改造项目部
2012年11月
第二篇：旧村改造汇报
强湾乡旧村改造情况汇报
（2008年11月10日）
强湾乡地处白银市区南部14公里处，南邻水川镇，东与水川镇、四龙镇接壤，西北与王岘镇、皋兰县相连，土地总面积248平方公里，属黄土高原丘陵沟壑区，系黄河北岸高扬程灌区。全乡现辖7个行政村，44个村民小组，2746户，9750人，其中劳动力4905人。现有耕地28643亩，其中旱地15946亩，12697亩。2007年全乡生产总值22936万元，其中农业生产总值2190万元，农民人均纯收入3746元。在开展社会主义新农村建设中，我们紧密结合自身实际，紧紧围绕“二十字”方针的总体要求，按照《白银区建设社会主义新农村，推进城乡一体化实施纲要》的总体安排部署，明确目标，合理定位，从基础建设和改善村容村貌入手，逐步推进社会主义新农村建设，现将旧村改造有关情况汇报如下：
一、基本情况
1、自然条件
强湾乡强湾村地处白银市区南部14公里处，是强湾乡政府所在地，白崖子村地处白银市东南部15公里，两村都属黄土高原丘陵沟壑区，系黄河北岸高扬程灌区，干旱少雨，水资源匮乏，加之植被稀少，生态环境恶化，自然条件差，土壤贫瘠，农业经济结构单一，抗御自然灾害的能力脆弱，农民生活水平不高，但从全乡来说经济发展相对较好。随着城郊经济的发展，西部大开发战略的实施和扶贫开发建设项目的带动，干部群众脱贫致富愿望强烈，积极性高。
2、社会经济状况
强湾乡强湾村有7个村民小组，农户453户，人口1563人，共有劳动力755人，耕地面积3713亩，其中有效面积2239亩，保灌面积2033亩，旱地1474亩，2007年农民人均纯收入3752元。
强湾乡白崖子村有6个村民小组，农户497户，人口1754人，共有劳动力984人，耕地面积5303亩，其中有效面积2808亩，保灌面积2113亩，旱地2495亩，2007年农民人均纯收入3761元。
二、基本原则
1.坚持保护环境，可持续发展的原则。旧村改造要着眼于长远利益，立足于资源的节约与综合利用，切实保护好生态环境，加强环境综合整治，大力发展循环经济，推广使用新材料、新能源、新技术，建设节能省地、防震防灾型住宅，实现经济、社会和生态的可持续发展。
2.坚持规划先行，合理有序建设的原则。旧村改造必须依据所在乡镇的土地利用总体规划和乡镇域规划，做好改造村的建设规划、土地利用规划和经济发展规划，并按照有关程序报批，杜绝未批先建、少批多建、越权审批等违法行为。
3.坚持农民自愿，维护农民利益的原则。旧村改造要尊重农民的意愿，充分发挥农民在旧村改造中的主体作用，调动和发挥农民的积极性和创造性，统筹经济发展、产权制度改革、就业安置、社会保障等方面的工作，妥善处理农民与集体经济组织的利益关系，切实维护农民的权益，提高农民的收入水平。
4.坚持合理推进，防止盲目开发的原则。旧村改造必须考虑本村的经济基础、就业环境和改造后的问题，必须进行充分论证和可行性研究，防止急功近利，不切实际，一哄而上，搞遍地开花、低水平分散建设。
5.坚持保护耕地，集约利用土地的原则。旧村改造的建设用地要严格控制在村庄占地范围内，严格控制占用农用地，严格禁止占用耕地，特别是基本农田，要节约并集约利用土地，大力发展二三产业，提高土地的利用效益。
三、主要做法
1、强化组织，加大宣传力度。
村里成立了以村委会主任为组长的新农村建设领导小组，选出工作踏实、责任心强的村民代表为工作骨干，负责新农村建设日常事务。利用各种宣传方式，大力宣传新农村建设的意义、办法和建设目标，进一步调动全村村民关心新农村建设、投身新农村建设的积极性和主动性。从而加快新农村建设速度。
2、责任到位、分工合作、建立奖罚激励机制。按新农村建设标准的九项要求，村新农村建设领导小组依任务性质不同进行了分工，将工作人员分成5组，分别负责不同工作，避免了推诿扯皮事件的发生。与此同时，经村两委和村民代表会议研究，制订了切合实际的奖罚措施，充分调动工作人员的责任心和工作积极性，各工作组定计划定目标，制订了切实可行的工作日程表，保证了各项工作的按时完成。
3、发动社会力量，多方筹集资金，确保工程顺利开展。针对新农村建设基础设施建设量大，需用资金多的情况，村建设领导小组发动社会各方力量，在取得多方支持的同时，借助市县帮扶单位，筹措资金，使各项建设工程有了可靠保障。
四、基础设施建设初步成效
根据强湾村的实际情况，主要完成以下主要项目：
1、完成2007年强湾村中低产田改造项目。
2、安置无房、危房、特困户4户。
3、完成强湾村小学和文化室基础设施建设。
4、新建强湾村文化活动中心1处，并配套相应的文化娱乐设施
7、砂化硬化村级道路13公里。
8、完成植树造林200亩。
9、兴建生活垃圾收集场1处。
9、维修村委会办公用房，并配套办公设备。
10、建立相关“村规民约”等制度。
根据白崖子村的实际情况，主要完成以下主要项目：
主要是维修道路2000米，综合开发土地400亩，新增水浇地300亩，新建50平方米泵站一座，并配套机电设备，衬砌水用隧道600米，衬砌渠道6600米，投入小尾羊200只，扶持养殖示范户60户，培训农民技术员600人次。
五、村容村貌改造 通过旧村改造我乡强湾村、白崖子村的村容村貌有了明显的改善。主要是：
1、通过“三池一改”项目建设，在强湾村、白崖子村建设沼气池130座（其中：强湾村100座，白崖子村30座），合理利用清洁能源，改善了人居环境，提高了农民生活水平。
2、通过美化白金公路，减少因水土流失对白金公路的损坏，改善生态环境，我乡在白金公路沿线10公里（强湾段）进行植树造林，栽植树木为白杨、刺槐等树种，在白金公路到何及沟特困群众安居点1.5公里乡村公路段栽植刺槐、白杨，在白崖子村苦水沟沿渠3公里栽植白杨等措施，增加了植被覆盖，改善了农民居住点生活环境，营造了一个舒适、美丽、温馨的居住环境
3、全村完成了长久垃圾的清理以及村内外的乱堆乱放清除，落实了四有一落实的环境卫生长效管理机制，使村容村貌焕然一新。
4、通过强湾村阵地建设项目，建起了村卫生室，使村公益公共设施逐步完善。白崖子村阵地建设项目正在紧张筹备中。
六、精神文明建设情况
强湾乡一直把村民道德建设当作一项大事来抓，积极采取秦腔折子戏演出、张贴标语、广播等为农民群众喜闻乐见的形式加强宣传，进一步推动了创建文明村工作不断向广度和深度发展。工作中，我们一是抓制度，强化外在约束。制定了符合村情、民情的《村规民约》，并发放到各家各户，要求各家各户认真学习，遵照执行，以此来不断规范村民们的言行举止，引导广大村民争做“四有”新人。二是抓载体，提高活动质量。同时，强湾乡在这两个自然村积极探索文明建设的有效载体，精心举办开展了“十星级文明户”、“五好家庭”等一些村民喜闻乐见的活动，使村民在自我教育、自我评价中享受到精神文明建设的成果，从而大大调动了广大村民参与文明村建设的积极性。三是抓风气，推进移风易俗。近年来，强湾乡出台了婚丧嫁娶不得大操大办、不得赌博酗酒、不得参与迷信活动、不得涉嫌违法犯罪、发现有违规现象要向村委会报告的规定，村领导班子成员向全村人民承诺，带头遵守有关规定，争做移风易俗的带头人，一个崇尚科学、文明、健康、向上的良好社会风气已经形成。四是抓依法治村，保持社会稳定。为提高农民群众的法律素质，我们一方面在两村深入开展普法教育活动，引导村民自觉做到学法、用法、遵法、守法；另一方面，坚持依法进行民主选举、突出民主决策、实行民主监督、搞好民主测评，认真落实“依法建制、以制治村、民主管理”等制度，大大提高了广大村民的参政议政能力，使广大群众充分享受到了政治上的民主权利。
七、改造中积累的经验和存在的问题及今后打算
（一）几点体会
1.先行试点，科学规划。旧村改造是一项系统工程，内容繁杂，涉及面广，必须先行选择一批基础条件好的村庄进行试点，并科学合理地做好试点村的规划和建设工作，起到引导示范作用。
2.因村制宜，多种形式。由于各村之间基础条件不同，差异性较大，因此不能搞“一刀切”，要结合本村的实际情况，本着相互合作、共同发展的原则，选择适合于本村的改造方式，创出特色。
3.点面结合，带动周边。在规划建设上应与新城、中心镇、中心村建设、山区险村搬迁、生态移民搬迁结合起来，在产业发展上应与农业结构调整结合起来，在基础设施建设上应与周边的公路干线、同时带动周边村向试点村聚集。
4.多元筹资，共同建设。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，采取多种方式，多渠道筹措建设资金，形成政府、社会、企业、农民等相结合的多元化投资渠道。
（二）存在的困难和问题
一是农业生产基础薄弱，水利设施欠帐较大，农业生产成本高，直接影响着两村农业产业结构调整和经济社会发展的步伐；二是两村还未形成规模产业，经济总量低；三是资金匮乏，项目建设进度缓慢；四是部分群众的思想有待解放，市场经济观念跟不上实际需要。
（三）下一步打算
一是进一步落实白崖子旧村整治改造和强湾村新农村建设试点各项工作，完善乡文体中心和“农家书屋”的建设，完成乡卫生院的扩建任务。二是狠抓节水灌溉，进一步加大农田水利设施建设力度，降低农业成本，保证粮食产量。三是积极与有关部门协调，争取项目、资金，硬化乡村道路15公里，对强湾、白崖子乡村道路进行改造，逐步改善乡村道路交通条件。四是进一步优化种植业结构，调整抓好以日光温室为主的蔬菜产业、大棚油桃、红葱、红枣等特色农产品，把特色产品做大、做强。五是立足区位和资源优势，面向市场需求，在规模养殖上下工夫。以春雨公司为龙头，大力发展生猪养殖业，积极带动、培养一批规模户，力争建成规模村、专业村，逐步向产业化方向发展，不断提高畜牧业经济效益，促进农民增加收入。
第三篇：旧村改造规划汇报
旧村改造规划汇报
按照市政府工作安排，今年年初我局已经委托济南市规划设计研究院进行控制性详细规划的编制，而城中村改造是作为控制性详细规划的一项内容进行编制的，由于城中村改造工作的紧迫性，4月份我局向设计院提出，要求将城中村改造规划作为一个专项规划在控规中提出来，进一步细化，并提前完成。
该次规划范围是总体规划确定的建设用地范围，总面积是30.99平方公里。旧村改造的用地主要从两个方面来考虑：一是满足村民的居住要求，即村民的安置用地；二是满足城区村民失地之后的生计要求，需要拿出一部分用地分配给村民进行建设，可以是住宅、商铺、市场等，村民自己经营或者出租以作为其生活保障，即村民保障用地。人均用地的标准借鉴济南市和潍坊标准，目前济南人均安置用地30平方米、保障用地25平方米控制，潍坊按照人均安置用地83平方米、保障用地83平方米。综合济南、潍坊两市的标准，参考龙山新居的指标，确定我市旧村改造人均安置用地30平方米、人均生活保障用地30平方米设置。本次规划共涉及42个村庄、9片城区平房区，总人口26696人。村民原居住用地8054.3亩，规划村民安置用地1040.25亩，生活保障用地1040.25亩，节省建设用地5973.8亩（由于04年航测地形图变化比较大，这次用的地形图是08年的航拍图片，数据不是太准确，新的航测工作现在正在进行，估计8月可以完成，等完成后这些数据会更准确些）。
等初步成果编制完成后进行方案汇报与论证工作，组织专家咨询，根据咨询意见修改完善，形成公示成果，进行社会公示，听取公众意见，根据各方意见，深化完善，编制报批成果。
建议：
1、加大力度严格控制个人建房，堵住私搭乱建的口子。08年影像图和04年航测图进行初步比较，我市在4年时间内增加平房800余户（不包括加盖楼房户数），其中拆迁安置200余户（黄金水岸和大东吴金色阳光城项目拆迁安置），按照每户20万元将这些新增平房进行拆迁大概需1.6亿元。这些新增平房给我市城中村改造和合村并居工作带来很大障碍。建议以09年地形图航测为契机，对09年航测完成后未经法定程序审批擅自建设的在拆迁时一律不予补偿，对04年航测完成后私自建设的出台相关拆迁安置政策。
2、严格控制零星建设，对单位报建和个人自建住宅等小型项目不予审批，全部成片开发建设，保证居住区的统一规划、合理布局。
3、拆迁安置不再划分宅基地，结合城中村改造和合村并居工作进行安置。
4、严格控制土地投放量，先造环境再拍卖周围土地。（举例子，黄金水岸、翠湖天地、酒厂）
第四篇：旧村改造工程总体策划方案分析
南胡旧村改造工程
总
体
策
划
方
案
一、济南市城市总体规划与城市开展战略概述
济南市总体规划是以“东拓、西进、南控、北跨、中疏〞为城市开展战略，实施沿经十路、沿小清河、沿黄河、沿铁路线“四沿〞带动战略，形成现代化的城市建设管理体系，进一步提升城市建设管理水平，争创“国家环保模范城〞、“中国人居环境奖〞。
在东部城区，形成以开展高新技术产业、高附加值制造业为主的现代化新城区。重点加快高新开发区建设，形成现代制造业聚集区。开发唐冶片区，高标准建设教育、文化、体育、社会福利等公共效劳配套设施，形成效劳于东部城区的地区中心。
以举办第十一届全运会为契机，加快奥体中心、政务中心建设，带动周边开发，配套完善效劳设施，建成以行政办公、文化、体育为主导的城市功能区，加快城市现代化进程，并以此带动新区开发和老城提升，推动城市根底设施建设，加快城市建设步伐，全面塑造现代化省会城市新形象。
二
工程所在区域在城市中的地位分析
1.工程概况及地块价值研究
1.1工程概况
济南高新区南胡旧村改造工程〔以下简称南胡旧村改造工程〕位于济南东部新城高新开发区，凤凰路西，旅游路路北，体育场南路以南。本工程由一、二、三、四、五、六、七、八块地块组成，共390.7亩地。其中六、七、八地块为旧村安置和保障用地，一、二、三、四、五地块为开发用地。该小区地理优越、交通方便。旅游路及规划中的凤凰路从门前经过。其中六、七、八地块规划总用地面积176.6亩，规划建筑面积22.94万平方米，小区内部包括11-24层的高层住宅及地下停车场、辅助商业用房、幼儿园、会所等，小区建成后将成为济南市便捷舒适的现代生活典范。
本工程各地块用地性质及可规划面积见下表：
地块一
地块二
地块三
地块四
地块五
地块六、七、八
性质
居住
居住
商业
市政
商业
居住
面积〔亩〕
81.45
50.4
23.55
7.2
51.45
114.9
本方案针对六、七、八地块范围内安置和保障用房的开发建设及一、二、三、五地块自行开发提出五种方案（四地块为市政公共用地,暂不考虑）。
方案一：六、七地块村委会自行开发建设，捆绑用地面向社会公开招拍挂。
方案二：六、七地块村委会自行开发建设，一地块在土地招拍挂后由村委会成立公司摘牌后进行开发，其他捆绑用地面向社会公开招拍挂。
方案三：六、七地块村委会自行开发建设，二、三地块在土地招拍挂后由村委会成立公司摘牌后进行开发，其他捆绑用地面向社会公开招拍挂。
方案四：六、七地块村委会自行开发建设，一、二、三地块在土地招拍挂后由村委会成立公司摘牌后进行开发，其他捆绑用地面向社会公开招拍挂
方案五：六、七地块村委会自行开发建设，一、二、三、五块在土地招拍挂后由村委会摘牌成立公司后进行开发。
村民安置生活保障〔地块六、七、八〕主要技术经济指标
工程
单位
数量
居住户数/人口数
户/人
1652/5286
总建筑面积
万m²
22.94
一、居住、配套建筑面积
万m²
22.941、地上建筑面积
万m²
18.36
①住宅建筑面积
万m²
16.39
②配套公建面积
万m²
1.972、地下建筑面积
万m²
4.59
地下停车建筑面积
万m²
3.27
地下储藏建筑面积
万m²
1.29
地下中水建筑面积
万m²
0.04
二、非配套建筑面积
万m²
1、地上建筑面积
万m²
2、地下建筑面积
万m²
住宅平均层数
层
人口毛密度
人/hm²
689
住宅建筑套密度〔净〕
套/hm²
215
住宅建筑面积净密度
万m²/hm²
2.14
地上总容积率
万m²/hm²
2.4
地下总容积率
万m²/hm²
0.60
居住地上容积率
万m²/hm²
居住地下容积率
万m²/hm²
建筑密度
%
18.4
绿地率
%
居住停车率
%
居住停车位
辆
1321
地面停车率
%
10.7
居住地面停车位
辆
141
统征储藏用地〔地块一〕主要技术经济指标
工程
单位
数量
居住户数/人口数
户/人
1104/3533
总建筑面积
万m²
16.79
一、居住、配套建筑面积
万m²
16.791、地上建筑面积
万m²
13.03
①住宅建筑面积
万m²
11.91
②配套公建面积
万m²
1.122、地下建筑面积
万m²
3.76
地下停车建筑面积
万m²
3.72
地下中水建筑面积
万m²
0.04
二、非配套建筑面积
万m²
--
1、地上建筑面积
万m²
2、地下建筑面积
万m²
住宅平均层数
层
人口毛密度
人/hm²
651
住宅建筑套密度〔净〕
套/hm²
279
住宅建筑面积净密度
万m²/hm²
2.70
地上总容积率
万m²/hm²
2.40
地下总容积率
万m²/hm²
0.69
建筑密度
%
17.08
绿地率
%
居住停车率
%
居住停车位
辆
1050
地面停车率
%
14.29
居住地面停车位
辆
150
统征储藏用地〔地块二〕主要技术经济指标
工程
单位
数量
居住户数/人口数
户/人
660/2112
总建筑面积
万m²
9.69
一、居住、配套建筑面积
万m²
8.131、地上建筑面积
万m²
8.13
①住宅建筑面积
万m²
7.45
②配套公建面积
万m²
0.682、地下建筑面积
万m²
2.04
地下停车建筑面积
万m²
2.00
地下中水建筑面积
万m²
0.04
二、非配套建筑面积
万m²
1、地上建筑面积
万m²
2、地下建筑面积
万m²
住宅平均层数
层
人口毛密度
人/hm²
623
住宅建筑套密度〔净〕
套/hm²
266
住宅建筑面积净密度
万m²/hm²
2.81
地上总容积率
万m²/hm²
2.39
地下总容积率
万m²/hm²
0.60
建筑密度
%
17.11
绿地率
%
居住停车率
%
居住停车位
辆
572
地面停车率
%
10.49
居住地面停车位
辆
统征储藏用地〔地块三〕主要技术经济指标
工程
单位
数量
总用地
万m²
3.58
可规划用地
万m²
1.54
总建筑面积
万m²
6.64
地上建筑面积
万m²
5.39
地下建筑面积
万m²
1.25
地上总容积率
3.50
地下总容积率
0.81
建筑密度
%
30.00
绿地率
%
停车位
个
按每百平米0.8
统征储藏用地〔地块四〕主要技术经济指标
工程
单位
数量
总用地
万m²
0.60
可规划用地
万m²
0.48
总建筑面积
万m²
0.48
地上建筑面积
万m²
0.48
地下建筑面积
万m²
地上总容积率
地下总容积率
建筑密度
%
25.02
绿地率
%
停车位
个
按每百平米0.8
统征储藏用地〔地块五〕主要技术经济指标
工程
单位
数量
总用地
万m²
5.97
可规划用地
万m²
3.43
总建筑面积
万m²
14.76
地上建筑面积
万m²
11.97
地下建筑面积
万m²
2.79
地上总容积率
3.49
地下总容积率
0.81
建筑密度
%
29.40
绿地率
%
停车位
个
按每百平米0.8
1.2地块价值研究
本工程在济南市的东部新城区的核心部位，是济南市总体规划“东拓〞开展战略前沿，规划汉峪片区的中心地带。
周围有高新区政府、齐鲁软件园、齐鲁软件学院、知识经济总部基地、浪潮工业园、山东省立医院、方案建设的CIIC园区、大小汉峪及北胡村旧村改造工程、山东省省直宿舍以及奥体东地块建设、成熟社区黄金时代等。市政府的东迁及奥体中心的建设对地块价值及工程品质的提升都有很大的积极作用。将来必定成为济南市的新城市中心，地块楼盘升值潜力极大。
2、工程市场分析及市场定位
2-1工程周边市场整体评价及开展前景简析
2-1-1周边市场整体分析
1〕济南市城市住宅和房地产开发现状
九十年代以来，济南市的经济开展水平和速度都高于全国的平均水平，住宅建设也迅速开展，一大批布局合理、设计新颖、配套齐全、环境优美的住宅小区不断涌现，城区居民的居住条件进一步改善，住房功能不断完善，住房成套率不断提高，与之相配套的城市供水、供热、燃气、排污管网、电力、通讯、有线电视等根底设施也日趋完善。
“九五〞期间，济南市城市住宅建设突飞猛进，共开发建设住宅面积900余万平方米，年平均开发建设180万平方米。2007年，济南市进一步加快城市建设，这一年也成为城市建设史上投入最多，变化最大的一年。随着济南市现代化城市建设步伐的加快和城市化进城的推进，济南市房地产开发在逐年增长的根底上继续保持了稳定的增长速度，呈产销两旺的运行态势。
就目前情况来看济南市房地产业进入高速增长期，房地产投资和供给量急剧放大。住宅、办公楼及商业三类物业均呈增长态势，住宅投资增长速度明显高于办公楼及商业营业用房，渐成投资主流；房屋销售面积加速增长，空置面积有所下降，市场呈良性开展，市场预期看好，但风险加大。房地产开发公司经营收入与经营本钱曲线开始拉大与实际销售面积曲线的距离，价格逐步上扬。
总体来说，2007年，济南市房地产市场将呈现继续上升的整体走势，供求双方不断得到加强，土地政策控制更加严格，市政利好消息不断推出，这都显示市场中存在对价格的有利支持因素，这种市场形势在近期内不会有太大的变化。这些都为本旧居改造工程的成功运作提供了良好的机遇，该工程也将有良好的市场前景。
2〕宏观经济形势对房地产市场的影响
房地产业与国民经济有着密切的关联性，作为房地产重要内容的住宅建设，对促进经济增长具有举足轻重的作用。住宅建设的生产和消费，与建筑业、建材、冶金、纺织、化工、机械、仪表等50多个物质生产部门紧密相关，并直接影响到家用电器、家具、装饰产品以及金融、旅游、运输、商业、效劳等行业的开展。因此，房地产业是一项本身创造价值，又能够带动相关产业开展的传统产业。宏观经济政策要求房地产业在新的形势下要有一个较大的开展。
在东部城区，形成以开展高新技术产业、高附加值制造业为主的现代化新城区。重点加快高新开发区建设，形成现代制造业聚集区。开发唐冶片区，高标准建设教育、文化、体育、社会福利等公共效劳配套设施，形成效劳于东部城区的地区中心。
以举办第十一届全运会为契机，加快奥体中心、政务中心建设，带动周边开发，配套完善效劳设施，建成以行政办公、文化、体育为主导的城市功能区，加快城市现代化进程，并以此带动新区开发和老城提升，推动城市根底设施建设，加快城市建设步伐，全面塑造现代化省会城市新形象。
目前国家对宏观经济调控以及世界性金融危机影响到了房地产市场，今年的房地产市场最不缺乏焦点话题，在经历了“拐点论〞、“降价论〞、“断供论〞等**、论调之后，各地方政府和中央政府的救市政策相继出台，“救市论〞成为房地产业内外争论的又一个热点。关于“政府救市〞，各种声音纷至沓来，开发商有感到曙光来临的，也有持疑心态度的。
财政部、国家税务总局22日宣布，决定对个人住房交易环节的税收政策作出调整，降低住房交易税费。同时，财政部明确支持地方政府救市。而国家住房和城乡建设部此前也公开表示，地方政府有调控楼市的自由度。
除了大幅调整房地产税率，财政部明确表示：“地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策〞。目前杭州、西安、长沙、厦门、上海等城市纷纷出台楼市救市措施，主要包括放宽第二套房贷款、减免购房的相关税费、为购房者提供财政补贴、延长还款期限、调高公积金贷款上限、购置商品房可办理户口等。省政府近期已经就救市问题召开了两次多部门高层联席的房地产形势调度会,相关政策正在酝酿中。济南市相关部门正在进行一轮关于“救市〞的摸底调查。济南的房地产市场是健康的、无泡沫的。保守的城市文化使得济南的房地产市场一直不是很活泼，济南房地产市场最欠缺的就是成交量，与省会城市身份明显不匹配。‘救市’是要刺激市场繁荣，把交易量提上去，像济南这样的城市每年应该有400-500万平方米的交易量。政策‘救市’行为，却向消费者传达了一个重要的信号，国家要稳定房地产开展的态度很明显，有利于恢复购房者的置业信心。让房地产商做出普遍乐观判断的一个重要依据是,济南房价封闭、迟钝、滞后,宏观经济调控对济南房价影响有限,这根本上也是开发商的一致看法。
去年，全国房价疯张的时候，济南市房价虽然也出现了一定程度的上涨，但是相比一线跟多数二线城市的房价，上涨幅度比较有限。今年深圳等一线城市率先进行房价调整，济南市房价也出现了一定的调整，比方打折、赠物业费、降价等，销售速度也在下降，但是降价的空间比较小，没有对多数房地产企业造成致命性的影响。今后济南市房价也将维持在一个比较平稳的水平上，上下有小幅波动，同时成交量会慢慢增加。今年以来济南市的房价一直维持在一个水平线略有下降的状态，今后济南市房地产在一段时间内，也将维持在一个比较平稳的状态，出现大幅上涨的可能性不大。首先济南市是一个比较封闭的市场，外来购房者比较少，据多年的研究说明，一直少于10%。其次，市场比较小，规模一直没有做大。再次，与外地的开放式经济不同的是，国有企业是主要的经济实体，政府公务员、大学老师和国有企业员工的收入属于中上等，暴富跟收入偏少的群体比较少，这些因素都影响到了济南市房价长期走势。
2-1-2开展前景简析
1〕目前，财政部和人民银行已经就房贷政策和房地产税率进行了大幅调整，同时，国家关于二套房、二手房等方面的政策正在筹划中，这些政策出台以后，可能会对济南楼市有一定刺激作用，很可能带动一定量的销售。就在2008年10月19日的座谈会上,山东各地房产商的一致意见是,山东房产市场正处于上升期。
2〕高新区范围内CIIIC园区的建设，知识经济总部基地的建设以及浪潮工业园、省立医院的建设将带来大量的就业岗位。据了解，CIIIC园区一期工程15万平米年内即将开工，初步统计有40个左右单位将入住该园区。这些工程增加的岗位根本都是白领阶层。给本工程的销售对象奠定了良好的根底。
3〕本工程的竞争优势所在本工程开发建设不同于其他商业地产工程，在土地本钱上由于享受政府给予的旧村改造政策，因此，实际上对与本工程的开发主体南胡村委会来说，在一、二、三、五地块上土地本钱仅仅为上缴国家的土地出让金的20%。按照规划部门批复的修建性详规，一、二地块地上容积率为2.4，三、五地块地上容积率为3.6，按照土地挂牌价220万/亩计算，折合到楼面地价为183〔2200000*0.2/666.67*3.6=183〕~275（2200000*0.2/666.67/2.4）元/平方米，因为土地价差带来的房屋销售纯利润在700元/平米以上，总计在2.8亿元以上。这是任何房地产公司无法比较的优势。
因此，就本工程来说作为开发主体南胡村委会对四个地块的开发应该就有非常强的优势。
2-2
工程周边商业市场研究
2-2-1本工程规划局已批复的规划中建筑面积共有22.94万平米。
2-2-2周边商业工程市场研究
1〕周边商业工程建设情况
A、CIIIC园区建设
CIIIC园区规划CIIIC建设规划是在Garter公司编制的?CIIIC开展战略规划?确定的产业开展战略的指导下编制的园区空间开展规划，形成“一园〔CIIIC〕二区〔研发区、生产区〕〞的空间布局结构。
研发区与产业区位于济南东部产业带的东西两端，相距13公里，规划总建设用地面积61.5平方公里。其中，研发区由高新区贤文片区和汉峪片区组成，规划建设用地面积11平方公里。研发区规划利用现有资源，开展IT效劳和软件产业集群，区内划分为核心开展、孵化支撑、产业辐射三大产业版块，共形成教育科研基地、孵化基地、研发基地、总部基地、IT效劳与软件基地、创业示范基地等六类研发产业基地，并建设与之配套的商业生活配套设施。
产业区由孙村片区和两河片区组成，规划建设用地面积50.5平方公里。重点开展电子制造业、IT效劳与软件、计算机、工业电子、汽车电子与电信根底设备四大产业，主要承当个别电子制造业产业集群，计算机产业集群和工业电子、汽车电子、电信根底设施设备等电子信息外延产业集群。形成功能配套完善、生态环境优美的产业园区。
建设规划以辐射全国的IT产业开展极核为规划目标，以ICT产业研发、孵化、效劳为主导功能，形成集生产和生活于一体的“创新、活力〞的CIIIC园区。
其中，IT总部基地总建筑面积约70万平方米，已竣工建筑面积16.5万平方米，已开工建筑面积16万平方米，2021年将全部竣工。创意产业基地总建筑面积约45.5万平方米，以浪潮集团软件研发与技术试验为主，一期工程已经开工。文化体育产业基地占地81公顷，总建筑面积36万平方米，核心建筑为“奥体中心〞，2021年底竣工。现代商贸与金融产业基地总规划建筑面积200万平方米，是全市商贸金融产业及市级商业效劳业的聚集区。
该工程的建设属于高新区招商引资工程，有高新区负责投融资，引进入园单位，目前意向入园单位已经落实40家左右。
B、黄金时代广场
位于燕山新区B地块范围内，黄金置业集团方案建设商务写字楼及酒店式公寓40万平米，年底8万平米方案开工建设。
C、奥体东路地块建设
该范围内方案规划建设80公顷用地范围，全运会完成后造成大型成熟社区。有五星级酒店、产权式酒店、写字楼主题商业、特色餐饮及相应配套等。
D、鲁商国奥城
工程位于济南市奥体片区核心区域，东至贤文路，西临山东省高级人民法院，南临经十东路，北至解放东路。总占地5.06公顷，总建筑面积38万平方米。建成后将成为集写字楼、酒店、商业、休闲、娱乐及银座商城主力店于一体大型综合标志性城市建筑组群。
E、建成商业情况
齐鲁软件园工程建设已经完成并投入使用，通过07年及08年的招商引资，目前该园区已经全部销售或租赁完毕，不能满足需求。
大卫国际综合商务楼目前剩余局部写字间未销售或租赁，面积约5000平米。
环保科技园区已建成并投入使用，目前该工程物业根本销售完毕。
山东省科技大厦工程建筑面积2万平米，目前该工程根本竣工，处于招商过程中。
中润世纪广场已建成40万平米写字楼。
另有局部商业物业处于空闲状态，面积不多，估计有2万平米向左右。
2〕商业市场分析
根据以上周边商业建设及方案建设情况，南胡旧村改造工程中三、五商业用房不宜过早开工，应在居住区建设过程中作为专题进行深入研究。
3、工程素质分析
〔1〕工程优势
A．工程规模大，总占地面积39.70公顷，规划为融住宅、商业、娱乐为一体的大型社区，各种功能规划齐备，有利于营造良好的居住气氛；
B．紧临正在建设中的济南奥体中心、政务中心、省立医院、省直宿舍区正在筹建,舜华路东侧规划有近70万平米的知识经济总部产业基地且正在建设中，其中有怡科产学研综合楼几近竣工。旅游路及规划中的凤凰路、体育场南路从社区前经过，交通出行便利，位于济南东部新城区的中心地带，周边聚集众多公共效劳设施，是济南“东拓〞开展的前沿地区，地理位置优越；
C．地块内土地较平整，六、七、八地块全部属于根本农田用地，不存在拆迁问题，一、二、三地块拆迁由村委会组织自行拆迁，补偿标准及拆迁难度相对开发商组织要容易。无污染源，西靠玉顶山，自然生态良好，环境较优越；
D．六、七、八地块为国家划拨土地，不需土地本钱，六地块对外销售，相对利润空间较大；一、二、三、五地块经招拍挂上市交易，村委会组织摘牌，土地出让金的80%返回村委会作为旧居改造。同时，村委会〔含其置业公司〕作为开发主体实施一、二、三、五块的开发，相对开发商摘牌拿地土地本钱要省80%，即只需土地出让金的20%作为土地本钱。地块土地本钱有相当优势，房屋销售价格极具竞争力。
E.周边工程〔省直宿舍、北胡、大汉峪、小汉峪旧村改造〕紧锣密鼓的建设对本工程起到进一步提升作用。
〔2〕工程劣势
A．地处城郊结合部，目前属经济、商业不太兴旺区域；
B．地块周边空地较多，周边规划工程处于准备阶段，人气仍显缺乏；
C．高新区范围内周边已有中高档楼盘，并且尚有局部规划建设中中档楼盘，市场竞争较大。
D.工程位于经十东路快速路南侧，距离东部城区主干道竟是东路距离较远，规划中的刘智远路尚未形成，销售会受到一定影响。
E.对商业建筑来说，附近为形成规模性的商业区。
F.高新区范围内沿经十东路、舜华路规划建设的公共建筑由于高新区政策的缘故土地本钱非常低，对本工程公共建筑局部对外销售和租赁形成极大威胁。
G.相对老城区，该小区〔包括整个高新区〕暂时无商业配套〔超市、酒店、娱乐场所等〕，对购房者购房热情会产生一定影响。
H、资金方面的劣势。目前对南胡方面来说自由资金非常有限，启动资金全靠贷款解决。
〔3〕时机分析
A．
济南市政府对旧村改造的高度重视，必将对本工程有较大的优惠政策，工程以其相对较好的位置和便利的交通条件，面临很大的开展空间;
B．
工程规划起点较高，如能在后期的物业管理及生活配套设施建设上有较大创新，将取得良好的市场效果；
C．
升值潜力强劲：工程位于飞跃开展中的济南东部新城区核心位置，周边有济南奥体中心及政务中心、省直宿舍，加上紧靠经十东路、旅游路，地块升值潜力不言而喻；
D．
济南市东部新城的规划战略，主要政务部门的后期东迁，有利于住宅市场的开展；
E．
抓住地块土地价格优势，全盘统筹考虑，对南胡村今后的开展是一个绝好的时机。
〔4〕威胁分析
F．
与北京、深圳、广州等住宅产业较兴旺地区相比较，济南市居民选择居住地点的区域性倾向较强烈，在一定程度上将限制本工程的客户群来源。
G．
从济南市整体市场格局来看，在消费能力较强的历下区、市中区和历城区板块内，聚集着较多的工程，对我们吸引这几个区的客户形成一定程度的阻碍。
H．
在燕山新区板块内，聚集了许多比之本工程更具有位置优势的高档住宅工程。这些工程对本工程有直接影响，将威胁本工程的一期开发。
I．
中润世纪城、名士豪庭等大型工程的开发，在规模、售价等因素上与本工程类似，工程面临着较大的竞争压力。
J．
十一届全运会运发动村的建设已经开始启动，根据该工程的运作方式，待全运会结束后将改造为民用住宅形式。同时，08年10月份开始面向济南市民预售。该工程地理环境比较优越，对本工程的客户群将产生一定影响。但该工程面对的主要是济南市直机关公务员这类客户群，估计对本工程影响不是很大。
K．
其他村的旧居改造工程同时处于相同阶段，如果采取统一策略，将对本工程的销售形成威胁。
综合评价
结合前面的SWOT因素分析，我们可以看出，本工程虽然存在一些劣势，但放之全市范围内看，该地块与燕山板块相比拥有地理位置优势，与中润世纪城等公共建筑相比有价格优势。因此，工程具有交通便利、市场认可度逐渐提升、土地升值潜力大等特点，从而凸显出该地块的开发价值。
三
开发方案的分析与选择
1、开发原那么
本工程不同于一般房地产考开发工程，村民安置是首先需要考虑的因素，也是本工程前期产出投入比较小的特点。因此，本工程应该遵循“合理分期、优先安置、资源均衡、顾全大局、风险共担、阳光操作、廉政建设、利益共享〞的开发原那么。
2、制约因素
2.1资金因素
启动资金需要自筹，而且相当局部要投入到村民安置房的建设，资金相对缺乏。
2.2工期因素
本工程首先要考虑村民的安置，又不能因为一、二地块的拆迁时间影响整个工程的运作，还要抢在其他旧村改造前争夺客源。
2.3政策因素
政府给予的旧村改造政策对本工程的建设非常有利，要在3年内尽快用足政策，防止政策变动带来的风险。
3、开发前提条件
3.1资金方面
银行贷款资金的利用
根据工程的建设规模及本工程的自身特点，村委会需考虑能够争取到3亿元以上的银行贷款。
自筹资金的利用
.1高新区管委会承诺贷款3亿元、。
.3向村民私募资金
应考虑面向村民私募资金5000万元—1亿元以上。
3.2允许村委会〔含其成立的开发公司〕参与捆绑用地的招牌挂并且保证拿到土地。
3.3保障用房可以出售
保障用房如果在缴上土地出让金后可以上市交易对本工程更加有利。如果不能上市交易只能以小产权房的形式出售，相对来说销售不会很顺利。
4、开发方案的选择
4.1可供选择的方案
针对六、七、八地块范围内安置和保障用房的开发建设及一、二、三、五地块自行开发提出五种方案。
方案一：六、七地块由村委会自行开发建设，七地块用于村民安置保障，六地块对外销售，捆绑用地面向社会公开招拍挂。
方案二：六、七地块由村委会自行开发建设，七地块用于村民安置保障，六地块对外销售；一地块由村委会成立公司进行摘牌后自行开发、销售，其他捆绑用地面向社会公开招拍挂。
方案三：六、七地块由村委会自行开发建设，七地块用于村民安置保障，六地块对外销售；二、三地块由村委会成立公司进行摘牌后自行开发、销售，其他捆绑用地面向社会公开招拍挂。
方案四：六、七地块由村委会自行开发建设，七地块用于村民安置保障，六地块对外销售；一、二、三地块由村委会成立公司进行摘牌后自行开发、销售，其他捆绑用地面向社会公开招拍挂。
方案五：六、七地块由村委会自行开发建设，七地块用于村民安置保障，六地块对外销售；一、二、三、五地块全部由村委会成立公司进行摘牌后自行开发、销售。
4.2对方案的初步分析和选择
初步分析
1〕方案一：六、七地块由村委会自行开发建设，七地块用于村民安置保障，六地块对外销售，捆绑用地面向社会公开招拍挂。
按现有图纸，六、七地块投资估算见下表六、七地块投资估算
序号
工程名称
单价
〔㎡/元〕
单位
数量
合计〔万元〕
一
建安造价
1.1
住宅及附属商业
A1#楼
1560
㎡
16368.13
2553.43
A2#楼
1420
㎡
13336.95
1893.85
A3#楼
1630
㎡
9448.77
1540.15
A4#楼
1645
㎡
9314.74
1532.27
A5#楼
1540
㎡
14048.52
2163.47
A6#楼
1645
㎡
9316.81
1532.62
A7#楼
1640
㎡
9360.93
1535.19
A8#楼
1645
㎡
8946.67
1471.73
A9#楼
1645
㎡
8946.67
1471.73
A10#楼
1540
㎡
13260.54
2042.12
A11#楼
1540
㎡
10195.18
1570.06
A12#楼
1540
㎡
13645.45
2101.40
A13#楼
1540
㎡
13438.56
2069.54
A14#楼
1540
㎡
13742.29
2116.31
A15#楼
1560
㎡
9360.83
1460.29
A16#楼
1560
㎡
9360.83
1460.29
A17#楼
1450
㎡
9954.51
1443.40
小计
192046.38
29957.85
1.2
地下车库
2021
㎡
32457.17
6556.35
1.3
幼儿园、会所及卫生站
1200
㎡
4450.41
534.05
小计
228953.96
37048.25
二
道路园林
2.1
道路、绿化、管线
万㎡
22.895
2289.5
小计
万㎡
2289.5
三
勘察设计及前期工程
3.1
工程勘察
3.2
工程设计
660.98
3.3
地质灾害
3.4
环境评估
6.5
3.5
地震评估
3.6
可研报告
3.7
临水临电
3.8
四通一平
小计
983.48
四
前期手续费
4.1
规划咨询费
28.66
4.2
施工图审查
万㎡
22.9
68.7
4.3
墙改办、散装水泥
万㎡
22.9
229
4.4
防雷审查
万㎡
22.9
68.7
4.5
工程监理费
654.68
4.6
劳开工资保证金
740.96
4.7
劳保统筹
963.25
4.8
交易信息费
22.23
4.9
档案保证金
12.00
小计
2788.19
五
配套费
5.1
综合配套费
185
万㎡
22.9
4236.5
5.2
区内变电配套费
120
万㎡
22.9
2748
小计
6984.5
六
管理费
976.41
七
不可预见费
1464.61
八
合计
一+二+……+七
52598.65
六地块销售：住宅按小产权4000元/平米，储藏室按2500元/平米，商铺按5000元/平米销售计算。销售收入详见下表：
六地块销售收入汇总表一
编号
类型
建筑面积〔m2〕
销售价格
〔元/m2〕
销售收入
（万元）
住宅
25998
4000
10399
储藏室
1578
2500
394.5
商铺
1099
5000
549.5
合计
28675
11343
假设六地块销售按产权房考虑，住宅按产权房5240元/平米，储藏室按2500元/平米，商铺按6000元/平米销售计算。销售收入详见下表：
六地块销售收入汇总表二
编号
类型
建筑面积〔m2〕
销售价格
〔元/m2〕
销售收入
（万元）
住宅
25998
5240
13623
储藏室
1578
2500
394.5
商铺
1099
6000
659.4
销售合计
28675
6586.2
14676.9
营业税
销售额的5.5%
807.2
所得税
利润的25%
1683.4
销售收入
12186.3
本方案资金来源主要靠六地块内房屋销售资金及捆绑土地出让返还金来支撑。但因土地招拍挂及资金返还需较长时间，建设资金需以贷款方式解决。考虑一、二、三、四、五土地共计214.05亩全部招拍挂，假设按60%进行资金返还共计2.83亿元〔214.05*220*0.6=2.83亿元〕，假设按80%进行资金返还共计3.77亿元〔214.05*220*0.8=3.77亿元〕，由以上分析可见，捆绑用地按80%进行返还，不能满足归还建设资金贷款的需要，在不考虑贷款利息的情况下，仍存在3000万元以上的资金缺口，该方案不合理。
根据前期与业主的沟通，业主对于七地块的商业用房，考虑不出售，以村集体财产的形式进行出租。故我们在这里单独考虑七地块商业用房出租，该局部本钱3014万元〔13698*2200=3014万〕，该局部商业用房按1元/天/平方米计算，每年租金为500万元〔365*13698*1=500万〕，由以上分析可见，六年可收回本钱〔静态投资回收期〕。
六地块作为村民保障用房，在七地块已经满足村民安置保障要求的情况下，考虑出售，我们对该地块住宅以小产权房和产权房两种出售方式进行比较，销售收入按产权房比按小产权房出售增加利润约300万元〔12186.3-11343=843.3万〕，土地变性补偿金按50万元/亩考虑，该区域假设是住宅由小产权房变更为产权房，支出的费用为550万元〔50*11=550万元〕，由以上分析可见，变更为产权房后进行销售存在利润，但利润较低。
方案二：六、七地块由村委会自行开发建设，七地块用于村民安置保障，六地块对外销售；一地块由村委会成立公司进行摘牌后自行开发，其他捆绑用地面向社会公开招拍挂。
按现有图纸、资料，一地块投资估算见下表
一地块投资估算
序号
工程名称
单价〔m2/元〕
单位
数量
合计〔万元〕
一
建安造价
1.1
住宅及配套
1#楼
1630.00
m2
31388.38
5116.31
2#楼
1630.00
m2
19275.55
3141.91
3#楼
1540.00
m2
11981.00
1845.07
4#楼
1540.00
m2
10721.60
1651.13
5#楼
1630.00
m2
18116.28
2952.95
6#楼
1450.00
m2
6759.09
980.07
7#楼
1450.00
m2
6759.09
980.07
8#楼
1450.00
m2
4506.06
653.38
9#楼
1450.00
m2
6759.09
980.07
10#楼
1450.00
m2
6759.09
980.07
11#楼
1630.00
m2
20360.70
3318.79
1.2
会所
1400.00
m2
821.00
114.94
1.3
地下车库
2021.00
m2
23693.14
4786.01
小计
167900.07
27500.77
二
道路园林
2.1
道路管线
100.00
167900.07
1679.00
小计
1679.00
三
勘察设计及前期工程
3.1
工程勘察
50.00
3.2
工程设计
400.00
3.3
地质灾害
5.50
3.4
环境评估
4.50
3.5
地震评估
13.00
3.6
可研报告
8.00
3.7
临水临电
80.00
3.8
四通一平
80.00
小计
641.00
四
前期手续费
4.1
规划咨询费
20.30
4.2
施工图审查
3.00
万m2
10.20
50.00
4.3
墙改办、散装水泥
10.00
万m2
10.20
160.00
4.4
防雷审查
3.00
万m2
10.20
50.00
4.5
工程监理费
511.45
4.6
劳开工资保证金
550.02
4.7
劳动统筹
715.02
4.8
交易信息费
16.50
4.9
档案保证金
12.00
小计
2085.29
五
配套费
5.1
综合配套费
246.00
167900.07
4113.55
5.2
区内变电配套费
120.00
167900.07
2021.80
小计
6128.35
六
土地出让金
220.00
亩
81.45
17919.00
七
管理费
760.69
八
不可预见费
1163.85
九
合计
57877.95
一地块销售：住宅按产权房5240元/平米，地下停车场、储藏室按2500元/平米，商铺按6000元/平米销售计算。销售收入详见下表：
一地块销售收入汇总表
编号
类型
建筑面积〔m2〕
销售价格
〔元/m2〕
销售收入
（万元）
住宅
119100
5240
62408
车库及储藏室
37200
2500
9300
商铺
11200
6000
6720
销售合计
167900
78420
销售本钱
销售额的2.5%
1960.7
营业税
销售额的5.5%
4313.1
所得税
利润的25%
3567.1
销售收入
167900
68579.1
本方案资金来源主要靠一、六地块内房屋销售资金及一、二、三、五地块捆绑土地出让金返还来支撑。一地块土地由村委会成立公司对土地摘牌后独立进行开发建设，建设期间资金缺口需以贷款方式解决。一、六、七地块建设本钱为10.92亿元〔5.13+5.79=10.92亿元〕，考虑一、二、三、五土地共计206.85亩全部招拍挂，按80%进行资金返还共计3.64亿元〔206.85*220*0.8=3.64亿元〕，该方案销售收入为7.99亿元〔1.13+6.86=7.99亿元〕，不考虑建设期贷款利息，该方案利润为0.71亿元〔3.64+7.99-10.92=0.71〕
由此可见，六、七地块由村委会自行开发建设，七地块用于村民安置保障，六地块对外销售；一地块由村委会成立公司进行摘牌后独立开发，其他土地全部挂牌拍卖〔该方案挂牌土地规划住宅面积较小，招拍挂存在一定难度〕，工程利润较低〔该方案前期资金压力较大，可分期进行施工，以减轻前期资金压力〕。
方案三
：
六、七地块由村委会自行开发建设，七地块用于村民安置保障，六地块对外销售；
二、三地块由村委会成立公司进行摘牌后自行开发，其他捆绑用地面向社会公开招拍挂。按现有图纸、资料，二、三地块投资估算见下表：
二地块投资估算
序号
工程名称
单价〔m2/元〕
单位
数量
合计〔万元〕
一
建安造价
1.1
住宅及配套
1#楼
1540.00
m2
22956.16
3535.25
2#楼
1540.00
m2
15156.58
2334.11
3#楼
1540.00
m2
12456.40
1918.29
4#楼
1540.00
m2
12742.00
1962.27
5#楼
1630.00
m2
25569.52
4167.83
1.2
地下车库
2021.00
m2
12789.34
2583.45
小计
101670.00
16501.19
二
道路园林
2.1
道路、绿化、管线
100.00
101670.00
1016.70
小计
1016.70
三
勘察设计及前期工程
3.1
工程勘察
30.00
3.2
工程设计
240.00
3.3
地质灾害
3.50
3.4
环境评估
3.00
3.5
地震评估
8.00
3.6
可研报告
5.00
3.7
临水临电
50.00
3.8
四通一平
50.00
小计
389.50
四
前期手续费
4.1
规划咨询费
12.57
4.2
施工图审查
3.00
万m2
10.20
30.60
4.3
墙改办、散装水泥
10.00
万m2
10.20
102.00
4.4
防雷审查
3.00
万m2
10.20
30.60
4.5
工程监理费
323.48
4.6
劳开工资保证金
325.00
4.7
劳动统筹
422.52
4.8
交易信息费
9.75
4.9
档案保证金
12.00
小计
1268.52
五
配套费
5.1
综合配套费
246.00
101670.00
2490.92
5.2
区内变电配套费
120.00
101670.00
1220.04
小计
3710.96
六
土地出让金
220.00
亩
50.40
11088.00
七
管理费
457.74
八
不可预见费
700.34
九
合计
35132.94
三地块投资估算
序号
工程名称
单价〔m2/元〕
单位
数量
合计〔万元〕
一
建安造价
1.1
写字楼
1500.00
m2
53900.00
8085.00
1.2
地下车库
2021.00
m2
12500.00
2525.00
小计
66400.00
10610.00
二
道路园林
2.1
道路、绿化、管线
100.00
66400.00
664.00
小计
664.00
三
勘察设计及前期工程
3.1
工程勘察
15.00
3.2
工程设计
112.00
3.3
地质灾害
1.70
3.4
环境评估
1.40
3.5
地震评估
3.70
3.6
可研报告
5.00
3.7
临水临电
25.00
3.8
四通一平
25.00
小计
188.80
四
前期手续费
4.1
规划咨询费
5.90
4.2
施工图审查
3.00
万m2
10.20
14.30
4.3
墙改办、散装水泥
10.00
万m2
10.20
47.66
4.4
防雷审查
3.00
万m2
10.20
14.40
4.5
工程监理费
218.00
4.6
劳开工资保证金
212.20
4.7
劳动统筹
275.86
4.8
交易信息费
6.37
4.9
档案保证金
12.00
小计
806.69
五
配套费
5.1
综合配套费
246.00
6.64
1626.80
5.2
区内变电配套费
120.00
6.64
796.80
小计
2423.60
六
土地出让金
220.00
亩
23.55
5181.00
七
管理费
293.86
八
不可预见费
449.61
九
合计
20617.56二、三地块销售：住宅按产权房5240元/平米，地下停车场、储藏室按2500元/平米，商铺、写字楼按6000元/平米销售计算。
销售收入详见下表：二、三地块销售收入汇总表
编号
类型
建筑面积〔m2〕
销售价格
〔元/m2〕
销售收入
（万元）
住宅
74500
5240
39038
车库及储藏室
32500
2500
8125
商铺
57522
6000
34513.2
销售合计
164522
81676.2
销售本钱
销售额的2.5%
2041.9
营业税
销售额的5.5%
4492.2
所得税
利润的25%
4847.9
销售利润
164522
70244.2
本方案资金来源主要靠二、三、六地块内房屋销售资金及一、二、三、五地块捆绑土地出让金返还来支撑。二、三地块土地由村委会成立公司对土地摘牌后独立进行开发建设，建设期间资金缺口需以贷款方式解决。二、三、六、七地块建设本钱为10.7亿元〔5.13+3.51+2.06=10.7亿元〕，考虑一、二、三、五土地共计206.85亩全部招拍挂，按80%进行资金返还共计3.64亿元〔206.85*220*0.8=3.64亿元〕，该方案销售收入为8.15亿元〔1.13+7.02=8.15亿元〕，不考虑建设期贷款利息，该方案利润为1.09亿元〔3.64+8.15-10.7=1.09亿元〕
由此可见，六、七地块由村委会自行开发建设，七地块用于村民安置保障，六地块对外销售；二、三地块由村委会成立公司进行摘牌后独立开发，其他土地全部挂牌拍卖，工程利润较高〔该方案前期资金压力较大，三地块全部为公建，因人气缺乏，销售较困难，建议该地块拖后建设，其他地块可分期进行施工，以减轻前期资金压力〕。
3〕方案四：六、七地块由村委会自行开发建设，七地块用于村民安置保障，六地块对外销售；一、二、三地块由村委会成立公司进行摘牌后自行开发，其他捆绑用地面向社会公开招拍挂。
本方案资金来源主要靠一、二、三、六地块内房产销售资金及捆绑土地出让金返还来支撑。一、二、三地块土地由村委会成立公司对土地摘牌后独立进行开发建设，建设期间资金缺口需以贷款方式解决。一、二、三、六、七地块建设本钱为16.49亿元〔5.13+5.79+3.51+2.06=16.49亿元〕，考虑一、二、三、五土地共计206.85亩全部招拍挂，按80%进行资金返还共计3.64亿元〔206.85*220*0.8=3.64亿元〕，该方案销售收入为15.01亿元〔1.13+6.86+7.02=15.01亿元〕，不考虑建设期贷款利息，该方案利润为2.16亿元〔3.64+15.01-16.49=2.16亿元〕
由此可见，六、七地块由村委会自行开发建设，七地块用于村民安置保障，六地块对外销售；一、二、三地块由村委会成立公司进行摘牌后独立开发，其他土地全部挂牌拍卖，工程利润较高〔该方案前期资金压力较大，三地块全部为公建，因前期人气缺乏，不能形成居住规模，销售较困难，建议该地块拖后建设，其他地块可分期进行施工，以减轻前期资金压力〕，但该方案中规划住宅区域地块全部由村委会摘牌，五地块规划为公建，单独挂牌难度较大。
方案五：六、七地块由村委会自行开发建设，七地块用于村民安置保障，六地块对外销售；一、二、三、五地块全部由村委会成立公司进行摘牌后自行开发。
五地块投资估算
序号
工程名称
单价〔m2/元〕
单位
数量
合计〔万元〕
一
建安造价
1.1
写字楼
1500.00
m2
119700.00
17955.00
1.2
地下车库
2021.00
m2
27900.00
5635.80
小计
147600.00
23590.80
二
道路园林
2.1
道路、绿化、管线
100.00
147600.00
1476.00
小计
1476.00
三
勘察设计及前期工程
3.1
工程勘察
32.00
3.2
工程设计
350.00
3.3
地质灾害
3.70
3.4
环境评估
3.00
3.5
地震评估
8.00
3.6
可研报告
11.00
3.7
临水临电
55.00
3.8
四通一平
55.00
小计
517.70
四
前期手续费
4.1
规划咨询费
13.00
4.2
施工图审查
44.40
4.3
墙改办、散装水泥
10.00
万m2
14.76
147.60
4.4
防雷审查
3.00
万m2
14.76
44.28
4.5
工程监理费
472.10
4.6
劳开工资保证金
471.82
4.7
劳动统筹
613.36
4.8
交易信息费
14.15
4.90
档案保证金
12.00
小计
1832.71
五
配套费
5.1
综合配套费
246.00
14.76
3616.20
5.2
区内变电配套费
120.00
14.76
1771.20
小计
5387.40
六
土地出让金
220.00
亩
51.45
11319.00
七
管理费
656.09
八
不可预见费
1003.82
九
合计
45783.52
五地块销售：地下停车场2500元/平米，商铺、写字楼按6500元/平米销售计算。销售收入详见下表：
五地块销售收入汇总表
编号
类型
建筑面积〔m2〕
销售价格
〔元/m2〕
销售收入
（万元）
车库
27900.00
2500
6975
商铺、写字楼
119700.00
6000
71820
销售合计
147600.00
78795
销售本钱
销售额的2.5%
1969.9
营业税
销售额的5.5%
4333.7
所得税
利润的25%
6677
销售利润
147600.00
65814.4
本方案资金来源主要靠一、二、三、五、六地块内房屋销售资金及捆绑用地土地拍卖返还金支撑。一、二、三、五地块土地由村委会成立公司对土地摘牌后独立进行开发建设，建设期间资金需以贷款方式解决。一、二、三、五、六、七地块建设本钱为21.07亿元〔5.13+5.79+3.51+2.06+4.58=21.07亿元〕，考虑一、二、三、五地块土地拍挂返还金3.64亿元〔206.85*220*0.8=3.64亿元〕，该方案销售收入为21.59亿元〔1.13+6.86+7.02+6.58=21.59亿元〕，考虑建设期贷款利息，该方案利润为4.16亿元〔21.59+3.64-21.07=4.16亿元〕
由此可见，六、七地块由村委会自行开发建设，七地块用于村民安置保障，六地块对外销售；一、二、三、五地块由村委会成立公司进行摘牌后独立开发，其他土地全部挂牌拍卖，工程利润最高〔该方案前期资金压力较大，三、五地块全部为公建，因前期人气缺乏，不能形成居住规模，销售较困难，建议该地块拖后建设，其他地块可分期进行施工，以减轻前期资金压力〕。
综上所述，方案五利润最高，但考虑该方案公建面积过大，销售存在一定难度，资金回笼慢，故在实施过程中考虑结合方案四进行实施，首先实施一、二、三地块开发建设，五地块拖后实施，并尽量将五地块用地性质变更为住宅，根据与村委会领导沟通，业主方共可筹集到资金3.5亿元〔高新区承诺贷款3亿元，村委会可完成融资5000万元〕。该局部资金作为工程长期使用资金，在工程实施过程中仅考虑返还贷款利息，不考虑分期返还本金。以下根据资金情况对工程前期运作进行一个大致的分析：
工程阶段性资金情况汇总表
节点时间
2021年12月
2021年6月
2021年8月
2021年4月
贷款资金〔万元〕
35000
一地块摘牌〔万元〕
-17900
一地块前期费用〔万元〕
-5000
-3000
一地块资金返还〔万元〕
14320
六七地块建安付款〔万元〕
-21000
六地块住宅销售〔万元〕
8000
一地块建安付款〔万元〕
-7500
一地块住宅销售〔万元〕
18350
资金结余〔万元〕
17100
12100
26420
22270
说明：在贷款额度确定后，贷款根据工程进度需要分期到位，尽量降低资金本钱。
我们前期确定地块一2021年12月启动土地摘牌，根据上表可见，在2021年4月，资金情况完全可以满足整个工程进度建安付款及二、三地块土地摘牌的需要。
本方案仅考虑静态投资情况，假设村两委通过该方案，我们将对本方案进一步细化,并进行动态分析。
第五篇：黄家厂沟煤矿安全培训教材
新员工安全培训教材
（2012年 月 日～ 月 日）
培训地点：职工会议室
第一章 煤矿安全生产方针和法律法规
1996年12月1日起实施的《煤炭法》明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。2005年提出安全生产要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。“安全第一”是安全生产的统帅和灵魂；“预防为主”是实现安全生产的根本途径；“综合治理”是实现安全生产的有效手段和方法。
一、煤矿安全生产方针
（一）煤矿安全生产方针是什么？
（二）煤矿安全生产方针的含义
1、“安全第一”的含义：
（1）必须把安全放在一切工作的首位。当生产与安全发生矛盾时，生产服从于安全。（2）必须把安全作为完成一切工作的前提。
（3）必须把安全工作作为衡量工作好坏的一项基本内容，作为一项有“否决权”的指标。即要建立健全安全生产责任制，全员、全方位、全过程地搞好安全工作，真正做到不安全不生产。
（4）以人为本，树立人是最宝贵、职工生命第一的思想 2“预防为主”的含义：
（1）“预防为主”是安全第一的前提条件，要实现安全第一，必须以预防为主。（2）努力抓好各项安全基础工作，及时查找和排除各类隐患，把各类危害消灭于萌芽中，防范于未然。
二、煤矿生产主要依据哪些法律法规?
煤矿生产主要依据哪些法律法规有《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等。
三、违法、违规所负的责任是什么？
1、违法违规所负的责任主要包括：
行政责任、刑事责任、和民事责任。行政责任有警告、通报、罚款等多种形式。刑事责任有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种。
2、违规，是指违反煤炭企业相关的管理制度的规定的行为。应给予行为人批评教育、行政处分、或经济处罚和刑事处罚。
四、煤矿生产的三大规程是什么？ 煤矿生产的“三大规程”是《煤矿安全规程》、《作业规程》、《煤矿工人技术操作规程》。
1、《煤矿安全规程》是煤矿生产的技术法规，是保障煤矿安全生产的具体规定。
2、《作业规程》是根据《煤矿安全规程》，针对某项工程所编制的技术文件，是指导施工达到安全、优质的行为规范。
3、《煤矿工人技术操作规程》是根据《煤矿安全规程》和质量标准。为各工序编制的指导生产操作的技术文件。
五、法律法规对安全培训有哪些要求？
1、煤矿矿长必须依法培训，取得矿长资格证；
2、特种从业人员必须经培训取得操作证；
3、入井工人必须培训合格取得入井人员安全资格证，新工人必须先培训，合格后上岗。
新职工上岗前安全培训的时间不得少于72学时；在职职工每年接受安全培训的时间不得少于20学时；煤矿地面新职工上岗前安全培训时间不得少于40学时。
六、煤矿工人在安全生产中有哪些权利？
1、参与安全生产的管理权。
2、安全生产监督权。
3、安全生产知情权。
4、参与事故隐患整改权。
5、不安全状况停止作业权。
6、接受安全教育全。
7、抵制违章指挥权。
8、紧急避险权。
9、反映举报权。
10、投诉控告权。
七、煤矿工人在安全生产中的义务和权利
1、必须遵守有关安全生产的法律法规和企业规章制度。
2、必须遵守劳动纪律。
3、及时报告和处理险情，积极参加抢救事故。
4、必须接受煤矿安全生产教育和培训。
第二章 入 井 须 知（2012年 月 日～ 月 日）
一、矿工的基本条件是什么？
1、通过体检，身体健康，没有风湿病（反复活动）、严重的皮肤病、癫痫病、精神分裂症以及经医疗鉴定不适合从事井下工作的其他疾病。
2、有良好的视觉和触摸感觉，能长时间地集中注意力工作，动作协调性和反应能力良好，能与人合作，情绪稳定，严肃冷静、有恒心。不畏工作中可能出现的危险，但又不冒险粗心。沉着、有自信心。能严于律己，顾全大局。有耐心，能始终保持内心的平衡。具备一定的文化知识和矿井的安全知识。通过文化考试的方式来确定。
二、入井作业人员上班前要做好哪些准备？
1、上班前一定要身心健康。一定要休息好，保持精力旺盛、心情愉快，否则不应下井。
2、上班前，一定要头脑清醒。严禁酒后下井。
三、班前会的内容及要求
1、入井人员必须认真参加班前会，通过班前会达到以下目的：（1）明确当班生产任务及上一班没处理完的安全隐患，当班生产过程中要注意的安全事项。
（2）对当班工作意见不统一时，要互相磋商达成一致。
2、要想一想自己的作业场所存在着不安全的隐患，哪些作业环节要引起自己的注意。
3、参加班前会时，自己一定要注意听，多掌握和了解有关的规定和要求。
4、班前活动在讨论安全方面的问题时，要把自己所掌握的经验及时告诉大家，同时也要虚心的听取大家的建议，取长补短。
5、班前会如遇到领导批评或同志间的纠纷，要正确对待，绝不能带着情绪下井作业。
四、入井前需要作哪些工作？
1、检查工作服，穿着要整齐，严禁穿化纤衣裤入井。
2、检查烟火，通过自查、互查，严禁带烟火入井。
3、检查个人防护、自救器及自己应带的工具仪器带齐否。
4、检查矿灯是否完好，发现不完好的矿灯，立即更换。
五、井下行走绞车道时的注意事项
1、要走专用人行道。若因工作需要走绞车道时，必须严格执行“行车不行人，行人不行车”规定。
2、严禁扒、蹬矿车。
3、要走巷道较宽的一侧，行走时，还要注意顶板和两帮是有否突出物或浮石，以防刮伤和垮落伤人。
4、从绞车道下行时，一定要把阻车器置于开启状态。
六、在井下大巷行走的注意事项
1、一定要精力集中，注意来往车辆，要注意听声音，前后多瞭望，随时注意防范突发情况。行走时更不能互相打闹。
2、严禁扒蹬运行中的车辆或在停放车辆内穿行和休息。
3、当走在巷道较窄的地段有车辆通过时，要迅速躲到巷道较宽的或躲身硐内，等车辆过去后再行走。
4、遇到交叉道口时要先瞭望再行走。
七、过风门时的要求
1、不准同时打开相邻的两道风门，以免风流短路。
2、通过风门后，一定要注意随手把风门关好。因如不关好风门，就会造成局部通风系统短路，部份工作面无风，很容易造成瓦斯集聚
八、井下安全标志有什么用？
安全标志----是指在井下一些相关的点所挂的图文标志。安全标志的作用：引起人们对不安全因素注意，预防事故发生。
第三章《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》十五条重大安全隐患
（2012年 月 日～ 月 日）
1、超能力、超强度、超定员组织生产的。
2、未按规定检测瓦斯及瓦斯超限作业的。指的是：瓦斯检查工配备数量不足、不按规定检查瓦斯，存在漏检和假检以及井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。
3、煤与瓦斯突出矿井，未按照规定实施防突出措施的。
4、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者监控系统不能正常运行的。
5、通风系统不完善、不可靠的。指的是：矿井风量不足，主井和回风井同时出煤，违反规定串联通风，采掘工作面等主要用风地点风量不足，煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。
6、有严重水患，未采取措施的。指的是：未查明矿井水文地质条件、相邻矿井及废弃老窑积水情况而组织生产，在有突水威胁区域进行采掘作业而未按规定进行探放水，擅自开采各种防隔水煤柱，以及有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。
7、超层越界开采的。
8、有冲击地压危险，未采取有效措施的。
9、自燃发火严重，未采取有效措施的。
10、使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。指的是：被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺超过规定期限仍在使用，突出矿井未采取安全措施使用架线式电机车且在2006年1月6日之后仍继续使用架线式电机车，使用非阻燃皮带和电缆，未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用的发爆器，采用不能保证两个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外），以及高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（落煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的，等等。
11、年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的。
12、新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间在改扩建的区域生产；或者，在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的。
13、煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的；或者，承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。
14、煤矿改制期间未明确安全生产责任人和安全管理机构的；或者，在完成改制后未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的。
15、有其他重大安全生产隐患的。
第四章 从业人员在安全生产方面的权利和义务
（2012年 月 日～ 月 日）
1、权利：
1）获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利。2）得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利。3）对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利。4）拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。5）紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利。
2、义务： 1）遵章守规、服从管理的义务。
2）正确佩带和使用劳动保护用品的义务。
3）接受安全培训、掌握安全生产技能的义务。
4）发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务。
第五章 煤矿职工有关劳动保护的规定（2012年 月 日～ 月 日）
1、煤矿企业必须采取措施加强劳动保护，保障煤矿职工的安全健康；必须为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费；提供职业病防治劳动保护。
2、煤矿企业必须为职工提供保障安全生产所需的劳动保护用品，包括自救器、矿用安全帽、工作服、手套、防尘口罩、护罩、安全靴（鞋）、安全带等。
3、《劳动法》对劳动合同做出了明确规定：“劳动者到用人单位工作，用人单位吸收新职工，双方必须签订书面的劳动合同”，以明确双方权利与义务。劳动合同订立、变更、解除和终止应遵循“平等自愿、协商一致”的原则。
第六章 煤矿“三大规程”：《煤矿安全规程》、《煤矿工人技术操作规程》（简称《操作规程》）、《作业规程》
（2012年 月 日～ 月 日）
1、《煤矿安全规程》共有四编751条。
第一编 总则，规定了煤矿必须遵守国家有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和技术规范；建立各类人员安全生产责任制；明确职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥。
第二编 井工部分，规定了井下采煤有关开采、“一通三防”防治水、机电运输、爆破作业及煤矿救护等领域所涉及的安全生产行为标准。
第三编 露天部分，规定了露天开采所涉及的安全生产行为标准。
第四编 职业危害，规定了职业危害的管理和监制、健康监护的标准。
2、《煤矿安全规程》的特点：强制性、科学性、规范性、稳定性。
3、《操作规程》的基本内容。
对岗位工人生产作业中的具体操作程序、方法、安全注意事项等做了具体、明确的规定。《操作规程》的基本内容一般包括四个部分：一般规定，准备、检查和处理，操作和注意事项，收尾工作。
第七章违反煤矿安全法律法规的责任
（2012年 月 日～ 月 日）
法律责任是违反煤矿安全法律法规所应付出的代价。通常，法律责任可分为民事责任、行政责任和刑事责任三大类。
1、民事责任 民事责任主要包括违反合同的民事责任和侵权行为的民事责任两类。我国《民法通则》规定主要方式有：停止侵害，排除妨害，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重做、更换，赔偿损失，支付违约金，清除影响，恢复名誉和赔礼道歉共十种。
2、行政责任 主要包括行政处罚和行政处分两类。
1）行政处罚 《煤矿安全监察条例》规定了警告、罚款、停止施工整顿、吊销煤炭生产许可证、责令关闭等多种形式。
2）行政处分 《矿山安全法》中规定了警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看和开除等八种。
3、刑事责任 我国《刑法》规定：刑罚的种类有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。
4、与安全生产相关的主要有三种犯罪
1）重大责任事故罪 是指：企业职工本人由于不服从管理，违反规章制度，或者企业负责人或其他工人强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
2）重大劳动安全事故罪 是指：企业的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
《刑法》同时规定：对犯有以上两种罪行的，处以三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
3）玩忽职守罪 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第八章 煤矿职工职业道德和安全生产制度
（2012年 月 日～ 月 日）
一、煤矿职工职业道德
1、热爱本职工作
2、钻研职业技能
3、遵守法律法规、规章和制度
4、坚持安全生产
5、加强团队协作
6、勇于抢险救灾
二、安全检查制度
1、安全检查的形式
1）按参加检查的人员分：有自检、互检和专检。2）按检查内容分：有普遍性检查和专业性检查。
3）按检查时间分：有班前、班中及班后“三检制”、节日检查和季节性检查。
2、安全检查的内容
1）工人的不安全行为。指的是工人的“三违”现象。
2）作业现场的不安全隐患。检查作业现场顶板状况、支护完好程度和工程规格质量情况；检查作业现场及局部地点瓦斯及其他有害气体超限情况；检查作业现场及附近有无透水、发火预兆和煤尘堆积情况。3）急电设备的不安全状态。指的是检查机电设备有无不完好和失爆现象。
三、安全联防互保制度
1、自保 指工人与区（队）班（组）签订安全责任状，保证本人安全作业，并承担一定责任。
2、互保 指工人之间结成对子，签订安全互保合同，规定双方的权利和义务。目前互保主要形式有：一是以作业小组为单位结成互保对子；二是党团员和先进人物与其他工人结成互保对子；三是班（组）长、劳动保护检查员和安全检查工与普通工人结成互保对子，或者老工人与新工人结成互保对子。
3、联保 指多名工人组成联保小组。
四、劳动纪律
1、劳动纪律与安全生产关系
劳动纪律既是保持正常生产、完成生产任务的需要，更是保证安全生产的需要。因此，职工在共同的劳动过程中，劳动纪律是保障安全必须遵守的规则和秩序。
2、劳动纪律的内容
1）遵守劳动时间和本单位规定的作息制度，禁止无辜迟到、早退，严格执行请假制度。
2）服从分配和管理，坚守工作岗位，不得消极怠工和玩忽职守。
3）努力工作，完成生产任务，保证工程质量，做到文明生产。
4）在上班时间内，遵守生产秩序，不做无关的事情，不东走西串、嬉戏打闹、聚众赌博和打架斗殴等，不得在班中睡觉。
5）严格遵守操作规程，不准违章指挥或作业，做到安全生产。6）爱护国家财产和公共财产。
3、对违反矿规矿纪行为的处理 1）给予批评教育 2）给予行政处分 3）给予刑事处罚
第九章 矿井概况
（2012年 月 日～ 月 日）
一、煤的形成
泥炭化阶段——煤化阶段——变质阶段
二、煤的埋藏特征
1、根据煤层厚度可分为 1）薄煤层：煤层厚度＜1.3m 2）中厚煤层：煤层厚度在1.3m～3.5m 3）厚煤层：煤层厚度＞3.5m 在生产工作中，习惯将厚度在6m以上的煤层称为特厚煤层。
2、根据煤层倾角可分为
1）近水平煤层：煤层倾角＜8° 2）缓倾斜煤层：煤层倾角在8°～25° 3）倾斜煤层：煤层倾角25°～45° 4）急倾斜煤层：煤层倾角＞45°
3、煤层顶底板
位于煤层上面的岩层称为顶板，煤层下面的岩层称为底板。
煤层顶板自下而上分为伪顶、直接顶和基本顶；煤层底板自上而下分为直接底和基本底。
三、矿井开拓
1、矿井系统：开拓系统、采煤系统、运输提升系统、通风系统、供电系统、防排水系统。
2、矿井开拓方式：平硐开拓、斜井开拓、立井开拓、综合开拓。
3、矿井安全出口要求：《煤矿安全规程》规定，每个生产矿井至少有两个能行人的通达地面的安全出口，各个出口间距离不得少于30m。安全出口应经常清理、维护，保持畅通。
4、矿井巷道断面的形状：由围岩性质、井巷用途、服务年限和支护方式来决定，主要有拱形断面、圆形断面、梯形断面和矩形断面等。
5、矿井巷道支护材料：由井巷压力的大小和断面不同来决定，主要有木支架、金属支架（钢轨、矿用工字钢和U型钢）、钢筋混凝土支架、料石或砖、混凝土砂碹支架、锚杆支护和喷浆支护。
四、采煤方法和采掘安全操作注意事项
1、采煤方法：基本工序是破煤、装煤、运煤、支柱和回柱放顶。
1）炮采工作面：指使用电煤钻打眼、放炮落煤、人工装煤的工作面。2）普采工作面：指使用采煤机破煤和装煤的工作面。
3）综采工作面：指使用液压自移支架的工作面。其采煤工序为：割煤→降柱→移架→升柱→移溜。
2、采煤安全操作注意事项
1）操作前首先要检查顶板和支架；进行敲帮问顶，处理浮煤；严禁空顶作业。2）使用煤电钻打眼时要注意输送机运转情况，防止后方拉出材料、大块煤（矸）伤人；电钻电缆不准放在输送机上。
3）打眼与装药不准在同一地点平行作业。
4）装煤时要随时注意顶板和煤帮，防止掉矸或片帮砸人；不要将柱底掏空，以免倒柱砸人或引起冒顶。
5）装煤时发现瞎炮、丢炮不能用镐刨或用手拽雷管脚线，以防发生以外爆炸；拾到炸药雷管要及时交给爆破工。
6）刮板输送机严禁乘人；用来运送材料时要防止顶人和碰倒支柱；移动输送机时必须有防止冒顶、顶伤人员和损坏设备的措施；机头、机尾的压柱要打牢靠。
7）支柱要迎山有劲，严禁退山；不准提前摘回基本柱；对歪、倒支柱要及时处理；支柱不得打在浮煤（矸）上，如果底软，要“穿鞋”。
8）回柱放顶要做到：顶板没维护好、浮煤不清扫、支柱不完整、超前特殊支架未打 齐、回柱绞车不稳固、钢丝绳道不畅通等，不准放顶。
9）人员在采煤机反向时要离开牵引钢丝绳或大链，以免其弹起伤人；割煤时要远离滚筒，以防煤（矸）割落时伤人。
10）在任何情况下，严禁人员进入采空区内。
3、掘进安全操作注意事项
1）操作前要坚持敲帮问顶，及时处理浮掉现象，严禁空顶作业。
2）使用煤电钻打眼时不准硬压硬推，以免烧坏电动机。
3）打眼时扶钻杆的人员不准戴手套，袖口和衣襟要扎紧，以免缠住伤人。4）打眼时发现眼中有水、气、空洞和冒烟等现象时，要立即停止作业，但不能拔出钻杆。并要立即向领导汇报。
5）块度过大的煤（矸）要砸小后再装车。
6）在下山装车时，人不准站在矿车正下方，装完车后应进入躲避硐室或其他安全地点。
7）在机械装岩（煤）范围内不能行人、逗留或从事其他工作。人员若要通过，必须停机。
8）人力推车时，一次只准推一辆车；严禁在矿车两侧推车；严禁蹬车和飞车；不能在能自动滑行轨道上停车，若必须停放时，一定有防止车辆自动下滑的措施，推材料时必须将材料捆绑牢靠，但不得超高超宽。两人同时推车的间距应符合规定。
9）在顶板破碎处作业时，必须采取前探支架或其他临时支护措施。
10）架设支架时设专人观山。支架应迎山有劲，支架间应设撑木或拉杆，支架与顶帮之间的空隙必须塞紧、背实。
五、矿井主要生产系统
1、通风系统
矿井必须采用机械通风。必须安装2套同等能力的主要通风机装置，其中一套备用，备用通风机必须能在10min内启动。
采煤工作面风流路线：地面新鲜空气→副井→井底车场→主石门→水平运输大巷→采区运输石门→采区进风上山→采煤工作面进风平巷→采煤工作面→采煤工作面回风平巷→采区回风上山→采区回风石门→总回风巷→矿井回风井→地面
2、提升运输系统
1）人员：人员由副井乘罐笼下井，乘坐大巷人车至采区车场，然后步行到作业地点。上井，则反之。
2）煤炭：采煤工作面煤炭→采煤工作面（刮板输送机）→采煤工作面运输平巷（转载机、带式输送机或刮板输送机）→采区运输上山（带式输送机）→采区煤仓→装入煤仓下口矿车内→水平运输大巷（电机车牵引列车）→井底煤仓→主井提升机（箕斗）→地面煤仓
3）设备、材料：地面设备材料库（料车）→副井（罐笼）→井底车场→水平运输大巷（电机车牵引列车）→采区下部车场（绞车）→采区轨道上山（绞车）→采区料场（小绞车或人力推车）→采掘工作面等使用地点。从井下回收的材料、设备运输方向反。
4）矸石：掘进工作面矸石→掘进工作面装车（装岩机或人力装车）→采区石门（蓄 电池机车牵引列车）→采区轨道上山（绞车）→采区车场（绞车）→水平运输大巷（电机车牵引列车）→副井（罐笼）→地面矸石山
3、供电系统
矿井供电系统必须有双回路电源。井下不得带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线。
除一般供电系统外，矿井还必须对一些特殊用电地点实行双回路供电或专线供电，如主要通风机、主要排水泵、掘进工作面局部通风机、井下变配电硐室等。
4、防排水系统
井底车场附近设置专门的主排水泵房和主要水仓，主排水泵房必须有工作、备用和检修的水泵，工作水泵的能力应能在20h内排出矿井一天的积水。主要水仓必须有主仓和副仓，当一个水仓清理时，另一个水仓能正常使用。
矿井防排水系统为：采煤工作面涌水→采煤工作面运输平巷→采区集中上山→水平主要运输大巷→井底车场→主要水仓→主排水泵房→副井→地面。对于下山采区一般在下部设置采区水仓，安装水泵，通过管路往上排至水平主要运输大巷水沟中。
第十章 煤矿“一通三防”（2012年 月 日～ 月 日）
一、“一通三防”是指加强矿井通风，防瓦斯、防煤尘和防火灾。
二、矿井通风的基本任务
1、供给井下人员呼吸所需要的氧气。
2、稀释和排除井下的各种有害气体和矿尘。
3、调节井下气候条件，创造良好的作业环境。
三、矿井气候条件
矿井气候条件是井下温度、湿度和风速三者的综合作用结果。最适宜的井下空气温度是15℃～20℃。生产矿井采掘工作面的空气温度不得超过26℃；机电设备硐室的空气温度不得超过30℃。井下最适宜的相对湿度为50%～60%，但目前矿井中相对湿度一般较大，达80%～90%。通常可从空气温度和风速两方面来调节井下适宜的湿度。规程规定，有人通行的井巷风速不得超过8m/s。
四、矿井通风
1、矿井通风方法。按照矿井进、回风井的布置形式不同，矿井通风方式可分为：中央式、对角式和混合式。
2、采煤工作面通风系统。主要由工作面进风平巷、回风平巷和工作面组成，目前主要采用U形通风系统。
1）U形通风系统：又叫反向通风系统。优点：系统简单；U形后退式通风系统采空区漏风量小；风流管理容易；巷道施工量和维修量小。但是，在工作面的上隅角附近容易积聚瓦斯。
2）Z形通风系统：又叫顺向通风系统。优点：结构简单；能消除工作面上隅角的瓦斯积聚，还能排出一部分采空区内的瓦斯。但是巷道维修量大，而且不利于自燃煤层的防火。
3）Y形通风系统：又叫顺向掺新通风系统。当工作面瓦斯涌出量大，采用顺向通风 仍不能降低工作面回风流中的瓦斯浓度时，可在工作面平巷引进新鲜风流，将回风流中的瓦斯浓度稀释和冲淡，然后排出。它适用于瓦斯含量大的工作面，但巷道维修量大，而且不利于自燃煤层的防火。
4）W形通风系统：适用于双工作面条件。这时开掘三条平巷，使用一条平巷进风，两条平巷回风或者三条平巷都进风、在采空区内保留上下两条平巷作为回风。对降温、防尘、减少漏风和防止采空区自燃都有较好效果，但是巷道施工量和维修量都大。
3、掘进工作面通风方法。《煤矿安全规程》规定：掘进巷道必须采用矿井全风压通风或局部通风机通风。
4、矿井通风设施。作用是控制井下风流的方向和数量，使其按规定的路线流动，并满足用风地点的所需风量，防止采空区和旧巷中有害气体涌到井下风流中，保证矿井安全。
1）矿井通风设施种类
A、风门：是在不允许风流通过、但需行人或行车的巷道中设置。
B、风墙：又叫密闭，是专门为隔断风流而在不行人或车的巷道中设置。
C、风桥：是将两股平面交叉的进风流和回风流隔断成立体交叉的一种通风设施。它使新风与乏风互不相掺。
D、调节风窗：安装在风门上，移动插板来调节窗口面积，以控制通过风量的大小。
2）爱护矿井通风设施。井下通风状态的好坏，对安全生产有直接关系。所有井下职工都必须爱护矿井通风设施，保护设施完好，保证井下正常通风。
A、不经批准，任何人不准随便损坏和拆除矿井通风设施。
B、通过风门时，一定要随手把风门关好。切不可把一条巷道中相邻两道风门同时敞开，要过一道关一道。
C、不可随便移动调节风窗的插板或将窗口堵严。
D、井下栅栏、警示牌、瓦斯记录牌和测风站等通风辅助设施，任何人不准随便拆毁、摘除、涂改或移动。
E、如发现矿井通风设施损坏，应立即向有关部门或领导报告，以便及时修复。
五、矿井瓦斯防治
1、定义：矿井瓦斯是矿井所有有毒、有害气体的总称。由于其中沼气的含量占80%以上，所以，习惯上又把沼气叫做瓦斯。在有的场合，沼气也叫做甲烷，写成CH4。瓦斯是每矿五大自然灾害之首。瓦斯事故是煤矿安全的“第一杀手”。
2、瓦斯的性质
1）瓦斯是一种无色、无味、无臭的气体。2）瓦斯密度为0.554。
3）瓦斯扩散性很强，是空气的1.6倍。4）瓦斯微溶于水。
5）瓦斯不助燃，与空气混合达一定浓度遇火源可燃烧、爆炸。
6）瓦斯本身无毒，但空气中瓦斯浓度增加，氧含量相应减少，会因缺氧使人窒息。
3、瓦斯涌出
1）绝对涌出量：指单位时间内涌出的瓦斯数量的总和。它的单位是：立方米/min或立方米/d。2）相对涌出量：指矿井在正常生产情况下，平均一吨煤所涌出的瓦斯数量的总和。它的单位是：立方米/t。
4、矿井瓦斯等级
1）低瓦斯矿井：矿井相对瓦斯涌出量小于或等于10立方米/t且矿井绝对瓦斯涌出量小于或等于40立方米/min。
2）高瓦斯矿井：矿井相对瓦斯涌出量大于10立方米/t或矿井绝对瓦斯涌出量大于40立方米/min。
3）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井。
5、瓦斯爆炸的条件
1）瓦斯爆炸浓度。界限为5%～16%，当浓度达9.5%时爆炸威力最强。如果有其他可燃气体和粉尘混入，或者混合气体的压力和温度升高都会使瓦斯爆炸浓度界限扩大。
2）引爆温度（火源）：为650℃～750℃。明火、煤炭自燃、电气火花、吸烟、撞击和摩擦火花都能引起瓦斯爆炸。
3）足够的氧气。氧浓度必须达到12%以上。
6、瓦斯爆炸的危害
1）产生高温。瓦斯爆炸产生的高温，可达2150℃～2650℃。2）产生高压。
3）生成大量有害气体。氧含量下降到6%～8%，二氧化碳增加到4%～8%，一氧化碳高达2%～4%。造成窒息死亡。
7、预防瓦斯爆炸措施 1）防止瓦斯积聚 A、加强通风 B、加强检查
C、及时处理局部积聚的瓦斯 D、抽放瓦斯
2）杜绝引爆火源。严禁携带烟草和火种下井；井下禁止使用灯泡和电炉取暖；不得从事井下焊接作业；不准穿化纤衣服下井；电气设备做到完好和防爆。
3）防止瓦斯事故扩大。具体措施主要有分区通风和设置防、隔爆设施。目前主要使用岩粉棚、隔爆水袋和撒布岩粉三种设施。
8、瓦斯突出预兆
1）无声预兆：煤层结构变化、层理紊乱、煤层变软、煤层厚度变化，倾角由小变大，煤层由湿变干、光泽暗淡，顶底板出现新断层、波状起伏；工作面压力增大，煤壁外鼓；瓦斯涌出量增大，或忽大忽小，工作面气温变冷。
2）有声预兆：响煤炮（深部岩层或煤层的破裂声），掉渣、支架折断声；有时还听到气体穿过含水裂缝的嘶嘶声。
六、矿尘防治
1、定义：矿尘（又叫粉尘）是矿井在生产过程中所产生的各种矿物细微颗粒的总称。悬浮于空气中的矿尘叫浮尘，沉落下来的叫落尘。
2、矿尘的危害：对人体健康的危害；煤尘爆炸；污染劳动环境。
3、煤尘爆炸
1）煤尘爆炸的条件
A、具有能够爆炸的悬浮煤尘浓度。浓度达到45～（1500～2000）g/立方米，爆炸力最强浓度为300～400g/立方米。
B、引爆温度。正常为610℃～1050℃，一般为700℃～800℃。
C、空气中氧浓度大于18%。
2）煤尘爆炸的危害
A、产生高温。高达2300℃～2500℃，爆炸火焰最大传播速度为1120～1800m/s。B、产生高压。理论压力为735.5kPa。冲击波速度为2340m/s。C、形成大量有害气体。CO一般为2%～4%，个别可高达8%。3）预防煤尘爆炸措施
A、采取降尘措施：煤层注水；湿式打眼；喷雾洒水；通风除尘；净化风流；水封爆破；清扫积尘。
B、杜绝引爆火源。
C、防止煤尘爆炸事故扩大。
七、矿井防灭火
1、定义：矿井火灾是指发生在矿井的巷道内、硐室内和采空区内等井下各处的火灾，以及发生在井口附近能够威胁矿井安全生产、造成损失的地面火灾。按引火源不同分外因和内因火灾。
2、矿井火灾的特点 1）煤矿井下空间有限。2）煤矿井下空气有限。
3）不易发现火源，而且难也扑灭。
4）容易引起瓦斯、煤尘爆炸。
5）可能产生局部火风压造成风流逆转，扩大灾情。
3、煤层自燃（实质就是煤与空气中的氧相互作用的结果）
1）煤层自燃的发展过程：低温度氧化阶段，即潜伏期；自热阶段，即自热期；自燃阶段，即自燃期。
2）煤层自燃的预兆：巷道中出现雾气或巷壁“挂汗”；出现火灾气味（煤油、汽油等味）；由自燃区流出的水和空气温度较高，煤壁温度骤增；人体不适，感到头痛、闷热和精神疲乏等。
4、矿井外因火灾预防措施
1）井下严禁吸烟和使用明火。
2）井下严禁使用灯泡取暖和使用电炉。
3）井下不准存放汽油、煤油和变压器油。
4）加强放炮管理，使用安全炸药，禁止违章放炮。
5、井下直接灭火
1）用水灭火。
用水灭火操作方便，灭火迅速、彻底，所需费用少。A、应先从火源外围逐渐向火源中心喷射水流，以免产生大量水蒸气和灼热的煤渣飞溅，伤害灭火人员。
B、应有足够水量，防止在高温作用下分解成氢气和产生一氧化碳，形成爆炸性混合气体。
C、应保持正常通风，以使高温烟气和水蒸气直接导入回风流中。
D、用水扑灭电气设备火灾时，应首先切断电源。E、因为水比油重，故不宜用水扑灭油类火灾。F、要经常检查火区附近的瓦斯浓度。
G、灭火人员不准站在回风侧，以防高温烟流伤人或中毒。
2）用砂子或岩粉灭火：直接掩盖火源，将燃烧物与空气隔绝，使火熄灭。此外，砂子和岩粉不导电，并能吸收液体物质，因此，可以用来扑灭油类或电气火灾。
3）挖除火源：将已经发热或者燃烧的煤炭以及其他可燃物挖出、清除、运出井外，这是扑灭矿井火灾最彻底的方法。但条件必须是“火灾处于初起阶段，涉及范围不大；火区及途中无瓦斯积聚、无煤尘爆炸危险；火源位于人员可直接到达的地点”。
4、干粉、泡沫灭火：干粉灭火就是粉末在高温作用下，发生一连串的吸热分解反应，将火灾扑灭，它对初始的外因火灾有良好的灭火效果。灭火泡沫有空气机械泡沫和化学泡沫，高倍泡沫灭火的作用实质是增大了用水灭火的有效性，大量的泡沫送往火源地点起着覆盖燃烧物隔绝空气的作用，同时，水蒸气还能降温、稀释氧浓度具有抑制燃烧，熄灭火源的作用，这种方法灭火速度快、效果好，可以远距离操作，从而保证灭火人员安全，灭火后恢复工作也较简单，而且成本低、水耗少、无毒无腐蚀性。
第十一章 煤矿水害、顶板及其他灾害事故防治
（2012年 月 日～ 月 日）
一、煤矿水害防治
1、矿井水的来源
1）地表水源：主要有降雨和下雪，以及地表上的江河、湖泊、沼泽、水库和洼地积水等。他们在一定条件下都可能通过各种通道进入矿井形成水害，同时还可能成为地下水的补给水源。
2）地下水源：老窑水；含水层水；断层水；岩溶陷落柱水；钻孔水。
2、矿井透水预兆：煤壁“挂红”；煤壁“挂汗”；空气变冷；出现雾气；“嘶嘶”水叫；底板鼓起；水色发浑；出现臭味；顶水加大；片帮冒顶。
按《煤矿安全规程》规定，发现以上透水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度室，发出警报，撤出所有受水害威胁地点的人员。
3、矿井水害预防措施
1）地面水的预防措施：防止井口灌水；防止地表渗水；加强预防工作。
2）井下水害预防措施：掌握水情；疏放降压；探水放水；防水煤（岩）柱；注浆堵水；防水设施。
二、顶板灾害防治
1、定义：在井下建设和生产过程中，因为顶板意外冒落造成的人员伤亡、设备损坏 和生产中止等事故。
2、冒顶原因
1）客观原因：采煤过程中因围岩压力重新分布、采煤方法选择不当和巷道布置位置不合理，所需支承压力大于支护的支撑力，从而造成顶板垮落冒顶事故；工作面遇到突然出现的地质构造，在按章作业情况之下，因设计时资料不全，也会发生冒顶现象。
2）主观原因：采掘工作规格质量低劣。作业时不坚持敲帮问顶，发现隐患不及时排除，控顶距离掌握不当，空顶作业，违章放炮，冒险回柱作业。管理不善。生产管理者不深入现场，不带班作业，不严格按三大规程办事，盲目开采、违章指挥、纪律松弛等。
3、冒顶预兆：响声，掉渣，片帮，裂隙，漏顶，脱层。
4、采煤工作面顶板灾害防治
1）坚硬顶板压垮型冒顶：指采空区内大面积悬露的坚硬顶板在短时间内突然塌落，将工作面压垮而造成的大型顶板事故。预防措施是：改变顶板岩层的物理力学性质及减小顶板悬露面积，加强工作面支护。（顶板高压注水、强制放顶、加强支护）
2）破碎顶板漏垮型冒顶：在采煤工作面某个地点由于支护失效而发生局部漏冒，破碎顶板就有可能从该处开始沿工作面往上全部漏完，造成支架失稳，导致漏垮型冒顶事故。预防措施是：首先要求支护完整，不致出现顶板局部漏洞，若出现局部漏洞，立即加以堵塞，以防其进一步扩大。
3）复合型顶板催垮型冒顶：所谓复合顶板就是由下软上硬多层岩石组成的顶板。在工作面开采过程中，由于下部软岩下沉，与上部硬岩离层，支架处于失稳状态。一旦遇有外力作用，工作面支架因水平方向的推力而发生倾倒，造成催垮型冒顶事故。预防措施是：在工作面上下平巷掘进时不要破坏其复合顶板，应托伪顶施工；工作面初次推采时不要向采空区侧前进；避免上下平巷与工作面斜交形成三角形；严禁仰斜开采；提高支柱的初撑力；用拉钩器将工作面支架上下连成一体；灵活地应用戗柱或戗棚，使它们迎着顶板岩层可能推移的方向支设。
5、巷道顶板灾害防治
1）掘进工作面迎头冒顶事故的预防措施：严格控制空顶距，坚持使用超前支护；严格执行敲帮问顶；合理布置炮眼和装药量。
2）巷道交叉处冒顶事故的预防措施：开岔口尽量避开原来巷道冒顶范围、废弃巷道和硐室；注意材料质量和规格；用木垛接顶。
3）锚杆支护巷道冒顶事故的预防措施：合理选择锚杆间、排距；科学选择锚杆支护材料；提高锚杆支护施工质量。
6、冒顶处理
1）冒顶处理的一般原则（五先五后）：先外后里，先支后拆，先上后下，先近后远，先顶后帮。
2）冒顶处理的方案：全断面处理，即整巷法或一次成巷法；小断面处理；绕道处理。3）冒顶处理的特殊施工方法：撞楔法；探板法；木垛法；搭凉棚法。
三、井下爆破安全
1、违章爆破作业的危害
1）直接由井下爆破作业本身造成的事故。如放炮崩人、炮烟熏人，放炮崩倒支架造 成冒顶埋人。
2）因放炮而诱发的其他类型事故。如放炮引爆瓦斯煤尘爆炸、放炮引起透水等。3）由于放炮崩坏刮板输送机、崩破电缆、崩歪崩倒支架而影响生产事故。
2、井下爆破安全注意事项
1）井下爆破工作必须由专职爆破工担任。爆破工必须经过专门培训，取得特种 操作资格证书，持证上岗。在爆破作业中必须严格执行《爆破安全规程》和《爆破作业说明书》。2）爆破材料人力运输安全事项：雷管、炸药必须由专人负责运送且轻拿轻放；雷管、炸药运输相距不得小于10m；不得用输送机运送爆破材料；工作面爆破材料存放点距放炮点距离大于100m，且要求顶板完好、支架完整、通风良好、无淋水和无电气设备。3）认真执行“一炮三检制”：必须在工作面装药前、放炮前和放炮后都检查放炮地点20m范围内的瓦斯浓度。《煤矿安全规程》规定，当瓦斯浓度超过1%时，不准使用煤电钻打眼，不准装药。
4）严格执行“三人连锁放炮制”：班长、瓦斯检查员和爆破员3人在爆破作业全过程中都要密切配合，并执行换牌制度。
5）坚持“十不准”放炮原则
A、工作面工具未收拾好，机电设备和电缆未加以保护时，不准放炮。B、工作面未检查瓦斯浓度或20m范围内瓦斯浓度达到1%时，不准放炮。
C、在有瓦斯煤尘爆炸危险的煤层工作面20m范围内未清扫煤尘或洒水灭尘时，不准放炮。
D、工作面风量不足时，不准放炮。
E、工作面安全出口不安全、不畅通，工作面顶板支架不完整、煤壁片帮、有伞檐等不安全隐患时，不准放炮。
F、放炮母线长度不够或未吊挂好时，不准放炮。
G、所有人员未撤离到警戒线以外的安全地点，未清点好人数、未设好警戒岗哨时，不准放炮。
H、不执行一次装药、一次放炮时，不准放炮。
I、不使用放炮器或一个工作面同时使用二台或以上放炮器时，不准放炮。J、不发出三声放炮信号时，不准放炮。
6）正确处理拒爆
通电起爆后，工作面的雷管全部或少数不爆的现象称为拒爆。
A、通电以后装药炮眼不响时的正确处理方法：先取下钥匙，并将爆破母线扭结成短路，再等一定时间（瞬发电雷管5min，延期电雷管15min），才可沿线检查原因。
B、处理拒爆（包括残爆）的操作方法：由于连线不良，可重新连线起爆；在距拒爆炮眼至少0.3m处另打与拒爆炮眼平行的新炮眼，重新装药起爆；严禁用镐刨或从炮眼中原放置的起爆药卷或拉出电雷管；严禁将炮眼残底继续加深；严禁用打眼的方法往外掏药；严禁用压风吹这些炮眼；处理完后收集雷管炸药。
7）防止炮烟熏人：最重要的是等待炮烟排除完毕，作业人员再进入工作面。《煤矿安全规程》规定，井下爆破后需要等15min以上，炮烟浓度符合安全要求时，才允许进入工作面；不准使用超期、变硬和变质的炸药；一次爆破药量不能超过通风能力；爆破前后在 距爆破地点20m范围内喷雾洒水；装药时要按规定填好炮泥和水炮泥。
四、煤矿电气安全
1、电气设备失去了防爆性能叫“失爆”。如：由于隔爆接合面严重锈蚀，有较大的机械伤痕，间隙过大；隔爆外壳变形、损坏或焊缝开焊；接线嘴螺钉折断或缺少；密封圈或封堵挡板不合格；接线柱、绝缘套管烧毁，使两个空腔连通等。
2、矿用电缆悬挂注意事项
1）在水平巷道或倾角小于30°的斜巷中，电缆应用吊钩悬挂。
2）电缆悬挂的高度应保证在矿车行驶和掉道时不被撞压，在电缆坠落时不落在轨道或输送机上。
3）电缆不应悬挂在风管或水管上。电缆上严禁悬挂任何物体。电缆悬挂不得遭受淋水。
4）电缆悬挂点间距，在水平和倾斜巷道中不得超过3m。
5）盘圈或“8”字形的电缆不得带电。
6）井下作业人员都要爱护电缆，不得用大块煤（矸）或其他物件砸、压及埋压电缆，避免用镐刨着电缆，人不能坐在电缆上。
3、井下供用电三大保护
1）漏电保护。作用是：当井下电网发生漏电时，能立即自动切断电源，消除漏电对人身、设备和矿带来的危害。
2）接地保护。就是用导线把电气设备的外壳与接地装置连接起来。当人触及带电的金属外壳时，因接地装置接地电阻很低，外壳对地电压小于安全电压，大大减少了通过人体的电流，从而降低了人体触电的危险。
3）过流保护。作用是：当电网中某一线路发生过流时，自动切除故障部分电路，防止过流造成的危害。
4、坚持煤矿井下安全用电“十不准” 1）不会尊带电检修和搬迁电气设备。2）不准甩掉无压释放装置和过流保护装置。
3）不准甩掉检漏继电器、煤电钻综合保护和局部通风机风电、甲烷电闭锁装置。4）不准明火操作、明火打点、明火放炮。
5）不准用铜、铝、铁丝代替保险丝。
6）停风停电的采掘工作面，没有检查瓦斯或瓦斯超过规定不准送电。7）失爆电气设备和电器不准送电。8）不准在井下敲打、撞击和拆卸矿灯。9）有故障的电缆线路不准强行送电。10）保护装置失灵的电气设备不准使用。
第十二章 煤矿新工人下井须知（2012年 月 日～ 月 日）
一、新工人下井前安全教育培训
1、新入矿的煤矿工人，下井前必须接受不少于72h的入矿安全教育、培训，经过培 训、考试合格，方具有入井实习资格。在老工人的带领下实习两个月后，再进行相应工种的岗位安全培训，经考试合格，具有安全工作资格，方可独立上岗作业。特种作业人员（瓦检员、安全员、爆破员、电工等）还必须接受本工种的安全培训，经考试合格并取得特种作业操作资格证书，方可持证上岗。
2、新工人的安全教育培训分三级进行：矿级、区（队）级和班（组）级。
矿级安全教育培训主要内容是：煤矿安全生产基本知识，本矿安全生产规章制度、劳动纪律等；区（队）级安全教育培训主要内容是：本区（队）安全生产状况和规章制度，作业场所存在的危险因素和防范措施，安全分析等；班（组）级安全教育培训主要内容是：本岗位的安全操作规程。
3、新工人安全教育培训的基本知识 1）安全第一的知识 2）安全技术知识
3）安全技能知识
4）安全心理知识：紧张畏惧心理；好奇心理；与己无关心理；侥幸心理；无所谓心理；逆反心理；懒惰心理；麻痹心理；急躁心理；尾巴心理。
二、井下安全设施和安全标志
1、定义：装置在井下巷道、硐室等处的专门用于安全生产的设施。其作用是防止事故的发生或者缩小事故范围，减轻事故危害。
1）通风安全设施：风门、风窗、风墙、风障、风桥、风筒和栅栏等。
2）防灭火安全设施：灭火器、灭火砂箱、铁锹、水桶、消防水管和防火铁门。3）提升运输安全设施：罐门、罐帘、各种信号灯、电铃、阻挡车器等。4）隔爆安全设施：隔爆水袋（棚）、岩粉棚等。5）防尘安全设施：喷雾洒水装置等。
6）防水安全设施：防水门、防水闸、防水等。
2、安全标志：井下悬挂的或张贴的图文标志，目的在于警示人们对不安全因素的注意，预防事故的发生。
国家安全生产监督管理总局2005年12月7日发布的“煤矿井下安全标志”中规定：煤矿井下安全标志分为主标志和文字补充标志两类。主标志有禁止标志、警告标志、指令标志和路标、名牌、提示标志。
1）禁止标志：禁止或制止人们的某种行为的标志，共19种。
2）警告标志：警告人们注意可能发生危险的标志，共19种。
3）指令标志：指示人们必须遵守某种规定的标志，共有11种。
4）路标、名牌、提示标志：告诉人们目标方向、地点的标志，共20种。
三、正确佩带和使用劳动保护用品
1、新工人下井前要穿戴好工作服、胶靴、毛巾、矿工帽、腰带。
1）工作服。因为井下气候潮湿，风流速度大、温度低，而且有大量矿尘，所以，在作业时要穿坚固、保暖的工作服。注意穿戴整齐利索，袖口扎好，防止被转动的机器缠咬。但不能穿化纤衣服，因为化纤衣服容易产生静电，静电火花可能引起瓦斯、煤尘或电雷管意外爆炸。2）胶靴。因为井下作业现场泥水较多，而且还可防止人体触电。
3）毛巾。可防止矿尘、煤矸掉入衣服里面，又可擦汗。同时在发生灾害事故时，可用毛巾沾水捂住口鼻进行自救互救。
4）矿工帽。防止头部遭到撞、碰和砸等伤害，且要系好帽带。5）腰带。可以系自救器、矿灯盒和随身携带的小件物品。
2、自救器的携带。自救器是工人在发生重大灾害事故时的重要自救装备，又叫“救命器”。如发生瓦斯、煤尘爆炸和火灾时，及时戴好自救器，不佩带或不会使用者一律不准下井。
3、矿灯的携带
1）矿灯的作用。是工人的眼睛，新型矿灯还兼有瓦斯监测和报警功能，可作为清点上、下井人数的依据之一。
2）矿灯的完好检查。出现电池漏夜、亮度不够、电线破损、灯锁失效、灯头密封不严、灯头圈松动和玻璃罩破碎严禁携带下井。
3）携带矿灯注意事项。领到矿灯后，一定要认真检查。因为损坏的矿灯可能会产生电火花，引发重大事故。矿灯经检查无误后，要随身佩带好。灯头插在矿帽上不要提在手里，更不能打悠圈闹着玩；电池盒要系在腰带上，不要用腰带背在肩上。井下严禁拆开、敲打、撞击灯头；不得乱扔磕碰或垫坐电池盒；不得用力拉、刮、挤、咬电缆。上井后要将矿灯及时交还矿灯房。
4、戴好手套、口罩、眼罩、耳塞等。井下作业时有时会接触对人体皮肤有伤害的物品。例如：喷射混凝土和灌注树脂锚固剂等，都必须戴好防护手套；采煤机司机在割煤时要戴防尘口罩，喷射混凝土要戴防护眼罩；风动凿岩机要戴耳塞等。
四、下井须知
1、下井前的准备工作
1）一定要注意吃饱、睡足、休息好；不赌博，不打架，做到心情愉快，保持精力旺盛。
2）下井前严禁喝酒。
3）不准带香烟和打火机、火柴下井。4）要把携带的锋利工具套上防护套。
2、按时参加班前会
班前会主要布置当班的生产工作任务、作业现场存在的不安全隐患和本班应注意的安全事项。每一个下井作业的新工人都必须按时参加班前会。在进行安全教育时要注意听清记牢；讨论安全问题时要大胆发言，献计献策；遇到领导表扬时不要沾沾自喜、忘乎所以；领导批评时也不要灰心丧气、怨天尤人，不能带着情绪下井。
3、入井检身和人员清点制度
《煤矿安全规程》规定，煤矿企业必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度。实行这两个制度的目的是：对下井人员应该做到的基本要求，进行督促和检查；准确掌握出入井人员情况。例如：入井检身时发现误带了烟火，可以在下井前取出、存于井上；出入井人员清点可以准确地掌握井下现有人数；井下发生意外事故时，能及时掌握井下人员情况，便于实施援救。
4、井下行走时应注意事项
1）要过井筒，必须走人行绕道，不得横穿。
2）在井下运输巷行走一定要走人行道，严禁在轨道中行走，且要看清前后车辆的运行情况。
3）如人行道不够规定宽度时，要随时注意运输车辆的运行情况，及时进入躲避硐室暂避。
4）巷道拐弯处和岔道口，要停步看或听车辆运行情况；过风门时要严防对面有人开门撞伤自己，或自己过去关门时碰伤别人。
5）在回风巷道行走要在巷道中间，注意底板的煤（矸）堆或石块、底鼓和管道、缆线，谨防摔倒或砸、碰和装伤头部。
6）在井下行走时，要戴好矿工帽和矿灯，眼观前方各种信号、路标和车辆，耳听信号和车响。不要大声说笑、吵架和打闹，思想要集中，眼睛要瞻前顾后，脚要踩实踏稳。7）下井随身携带的物品、手拿的或背着的不要超过头顶，扛着的要扛平，小心金属制品不要碰着架空线、扎坏电缆和碰到人员。
8）溜煤眼和下料眼内不准行人，不准在溜煤眼下部停留。
9）挂有“禁止通行”或危险警告标志牌的地方，无论有无栏杆挡着，均不得进入。10）在井下最好两人以上同行，遇事可相互关照。没到过的、无风的井巷或硐室，千万不要乱进或在里面睡觉。
11）不是自己责任范围内的设备、设施不要乱摸、乱开、乱关，更不能向电气设备浇水或小便。
12）跨过牵引钢丝绳时，要小心谨慎，不准骑在钢丝绳上行走。通过弯道时要走在钢丝绳弯弧外侧。
13）在井下休息时，应选择顶板完整、支架完好、不影响行车和通风良好的地点；不要在密闭墙附近休息，更不能钻进栅栏内休息。禁止任何人在井下睡觉。
第十二章 煤矿伤亡事故和矿工自救互救
一、定义
1、煤矿伤亡事故：是指煤矿企业职工在生产劳动过程中，发生人身伤害、急性中毒等突然使人体组织受到损害，或某些器官失去正常机能，致使负伤机体立即中断工作，甚至终止生命的事故。
2、矿工自救与互救：所谓“自救”就是矿井发生灾害事故时，在灾区或受灾变影响区域的人员进行避灾和保护自己。“互救”则是在有效地自救前提下妥善地救护他人。“自救”和“互救”是减轻事故伤亡程度的最有效的措施之一。
二、煤矿伤亡事故分类
1、按伤害程度分类
1）轻伤。轻伤只负伤后需要休工一个月工作日以上，但未达到重伤程度的伤害。2）重伤。重伤指负伤后依据《关于重伤范围的意见》经医师诊断为重伤的伤害。例如：经医师诊断成为残疾或可能成为残疾的；伤势严重需要进行较大手术才能挽救的；严重骨折；严重脑震荡；大拇指轧断一节或其他手指轧断两节的；脚趾轧断三只以上的及内部伤害的等。3）死亡。
2、按伤害程度和伤亡人数分类
1）轻伤事故：负伤职工中只有轻伤的事故。
2）重伤事故：负伤职工中含有(重伤包括)轻伤的事故。
3）死亡事故：一次死亡1～2人的事故。工伤后一个月内死亡的也计入事故总死亡人数
4）重大伤亡事故：一次死亡3～9人的事故。5）特大伤亡事故：一次死亡10～49人的事故。
6）特别重大事故：一次死亡50人以及其以上或者一次造成直接经济损失1000万元以及其以上的事故。
3、按伤亡事故性质分类
1）顶板事故：矿井冒顶、片帮、煤炮、冲击地压、顶板掉矸造成的伤亡事故。2）瓦斯事故：瓦斯（煤层）爆炸（燃烧）、煤（岩）与瓦斯突出、瓦斯窒息（中毒）造成的伤亡事故。
3）机电事故：触电、机械故障伤人造成得到伤亡事故。
4）运输事故：车辆撞、挤、轧人，斜井跑车，竖井蹲罐，输送机伤人等造成的伤亡事故。
5）火药放炮事故：放炮崩人、触响瞎炮伤人、火药和雷管意外爆炸等造成的伤亡事故。
6）水害事故：透老空水、地质水，洪水灌入井下，井下透地面水，巷道或工作面积水，充填溃水伤人，冒顶后透黄泥、流砂等造成的伤亡事故。
7）火灾事故：煤层自然发火和外因火灾使人致死或产生的有害气体使人中毒，以及地面火灾等造成的伤亡事故。
8）其他事故。
4、划分因工、非因工和比照因工伤事故待遇的参考界限
1）从事本岗位工作或执行领导（含班组长）临时指定或同意的工作发生伤亡，按因工处理。从事与本岗位工作无关或受个别领导聘请，搞与生产工作无关的私事发生伤亡，按非因工处理。
2）在紧急情况下，从事对企业或社会有益的工作（如抢险救灾、救人等），按因工或比照因工处理。
3）在生产、工作岗位上，遭到非本人应负责任的意外伤亡，按因工处理。4）职工在上下班途中，发生交通事故，根据交通管理部门裁决，属于非本人责任造成的伤亡，以及乘本单位通勤车发生的意外伤亡，按比照因工处理。
5）职工患有慢性疾病或者在生产、工作岗位突然发病死亡，一般按因病死亡处理。6）从事有毒有害工作而造成对身体的伤害，经市一级职业病医院诊断认定为职业病的，按因工处理。
比照因工伤亡处理的待遇，与因工伤亡处理的待遇相同。
三、矿工自救与互救
1、发生事故时在场人员的行动原则：及时报告，积极救灾，安全撤离，妥善避灾。
2、避难硐室：是供矿工在遇到事故无法撤退而躲避待救的设施。在突出煤层采掘工作面附近、爆破时撤离人员集中地点必须设有直通矿调度室的电话，并设置有供给压缩空气设施的避难硐室或压风自救系统。工作面回风系统中有人作业的地点，也应设置压风自救系统。
1）永久避难硐室。设在井底车场附近或采区工作地点安全出口路线上，要求严密不透气，里面备有供避难者使用的供气设备和隔离式自救器、药品、饮水，还设有与矿调度室直通电话。
2）临时避难硐室。利用独头巷道、硐室或两道风门之间的巷道，由避灾人员临时修建的。在紧急情况下，避灾人员就用衣服、风筒等身边现有的材料临时构筑，以减少有害气体的侵入。
3、自救器：是一种轻便、体积小、便于携带、使用迅速、作用时间短的个人呼吸保护装置。当井下发生火灾、爆炸、煤与瓦斯突出等事故时，供人员佩带，免于中毒和窒息之用。《煤矿安全规程》规定：入井人员必须随身携带自救器。
1）自救器分类：按其工作原理分为过滤式自救器和隔离式自救器两类。由于氧气生成原理不同，隔离式自救器又可分为化学氧自救器和压缩氧自救器两种。
2）自救器氧气来源：过滤式自救器供人员呼吸所需氧气，仍是外界空气中环境氧气，浓度不得低于18%，仅能防护一氧化碳。隔离式自救器供人员呼吸所需氧气是由自救器本身供给，与外界空气成分无关，故能防护所有有害气体。
3）自救器选用原则：对于流动性较大，可能会遇到各种灾害威胁的人员（如测风员、瓦斯检查员、安全员等）应选用隔离式自救器。就地点而言，在有煤与瓦斯突出矿井、区域的采掘工作面和瓦斯矿井掘进工作面，应选用隔离式自救器。其他情况，一般可选用过滤式自救器。
4、自救器佩戴时注意事项
1）佩戴自救器前，应掌握该自救器的性能、特点和佩戴方式。
2）戴上自救器后，外部逐渐变热、吸气温度逐渐升高，表明自救器工作正常。绝不能因为吸气干热而认为自救器过期失效而将自救器扔掉不戴。
3）化学氧自救器佩带初期生氧剂放氧速度慢，如果条件允许（没有被炸、被烧、被埋和被堵的危险时），应尽量缓慢行进，等氧足够呼吸时再加快速度。撤退时最好按每小时4000～5000m速度行走，呼吸要均匀，千万不要跑。
4）佩带过程中，口腔产生的唾液可以咽下，也可任其自然流入口水降温盒中，决不可拿下口具往外吐。同时，也不能因为擦鼻涕而摘掉鼻夹。
5）鼻夹和口具是自救器最重要的保护部件，必须佩带到位。在未到达可靠安全地点前，严禁以任何理由取下鼻夹和口具，以防有害气体侵入肺部。
5、过滤式自救器的工作原理和佩带步骤
1）工作原理：在事故发生以后使用时，含有一氧化碳、粉尘或烟雾的空气从罐体下部进入过滤器。吸入气体时先通过滤层滤除粉尘和烟雾；经干燥剂除掉空气中的水分，以保护催化剂的催化活性；通过催化剂将空气中有毒的一氧化碳氧化成为无毒的二氧化碳，供人直接呼吸。
2）佩带步骤：取下护罩→开启扳手→扔掉外壳→咬住牙垫→戴上鼻夹→戴好头带→ 戴好矿帽→撤离灾区。
6、隔离式自救器供氧原理和佩带步骤
1）供氧原理：化学氧自救器是利用生氧剂供人呼吸；压缩氧自救器直接把氧贮存在氧气瓶中，通过释放压缩氧气供人呼吸。因为它们都是循环式闭路呼吸系统，与外界空气完全隔离，适合各种环境条件下使用。
2）化学氧自救器佩带步骤：开启扳手→掰开外壳→拔出铁针→咬住牙垫→戴上鼻夹→戴好头带→戴好矿帽→套好背带→系好腰带→撤离灾区。
3）压缩氧自救器佩带步骤：开启扳手→掰开外壳→打开氧气瓶→咬住牙垫→戴上鼻夹→戴好头带→戴好矿帽→套好颈带→系好腰钩→撤离灾区。
四、发生各类灾害事故时自救互救措施
1、发生瓦斯煤尘爆炸和煤与瓦斯突出事故。具体措施是：背向空气颤动的方向，俯卧在地，面部贴在地面，闭住气暂停呼吸，用毛巾捂住口鼻，以防把火焰和有害气体吸入肺部。还要用衣服盖严身体，尽量减少人体肌肤暴露面积，以减少烧伤。之后，要迅速按规定佩带好自救器，弄清方向，沿着避灾路线，赶快撤退到新鲜风流中，若巷道破坏严重，不知撤退是否安全时，可以到支架较完整的地点暂时躲避等待救援。
2、出现煤与瓦斯突出预兆。有些矿井出现了煤与与瓦斯突出的某些预兆，但并不立即突出，要注意延期突出问题。延期突出容易使人产生麻痹思想，存危害更大。因此，遇到煤与瓦斯突出预兆时，必须立即撤出，并佩带好自救器，千万不要犹豫不决。而且有时会发生二次爆炸。
3、发生火灾事故。发生火灾事故后，位于火源进风侧的人员，应迎着新鲜风流撤退。位于火源回风侧的人员或是在撤退途中遇到烟气有中毒危险时，应迅速佩戴好自救器，尽快通过捷径绕到新鲜风流中去；或在烟气没有到达之前，顺着风流尽快从回风出口撤到安全地点；如果距火源较近而且越过火源没有危险时，也可迅速穿过火区撤到火源的进风侧。在有烟雾的巷道里撤退时，应尽量躬着腰，低着头前进。如烟雾大、视线不清或温度高时，则应尽量贴着巷道底板和巷壁，摸着铁道或管道、棚腿等爬行撤退。在高温浓烟的巷道撤退时，还应注意利用巷道中的水，浸湿毛巾、衣物或向身上浇水等办法进行降温，改善自己的感觉，或利用随身物件遮挡头、面部，以防高温烟气的刺激等。此外，矿井倾斜巷道火灾还可能使风流发生逆转，所以撤退时要随时注意观察巷道和风流的变化情况。
4、发生矿井水害事故。矿井发生透水后应根据规定的撤退路线，迅速撤退到透水地点以上的水平，而不能进入透水点附近及下方的独头巷道。在透水巷道中行进时，应靠近巷道一侧，抓牢支架或其他固定物件，尽量避开压力水头和泄水流，并注意防止被水中滚动的矸石和木料撞伤。当现场人员被水围困无法退出时，应迅速进入预先筑好的避难硐室中躲避；或选择合适地点快速建造临时避难硐室；迫不得已时，可爬上巷道的顶板高冒空间待救；严禁盲目潜水逃生等冒险行为。如系老窑透水，则必须在避难硐室外侧建造临时挡风墙或吊挂风帘，防止有害气体涌入使人窒息中毒。进入避难硐室前，应在硐室外留设明显标志。
5、发生冒顶事故。
1）采煤工作面发现有冒顶预兆，而又难以采取措施防止顶板冒落时，最好是迅速离开危险区，撤退到安全地点。特别是没有经验的新工人，更应如此。当发生冒顶来不及撤 退到安全地点时，遇险者应靠煤壁贴身站立避灾，但要注意煤壁片帮伤人。另外，遇险者也可撤至附近木垛处。
2）掘进工作面发生冒顶被堵住无法逃出时，遇险人员应维护加固被堵巷道的支架，特别是接近冒顶边缘的支架，以防冒顶范围继续扩大。还应采用敲击钢轨、管道和岩石等方法，发出有规律 的呼救信号，以便营救人员了解灾情，组织力量进行抢救。如被堵巷道有压风管，应打开压风管给被堵人员输送新鲜空气，并稀释被堵巷道空间的瓦斯和有害气体浓度，但要注意保暖。
六、搬运伤工注意事项
井下急救必须遵循的原则（三先三后）：抢救窒息或心跳呼吸骤停的伤员时，要先复苏，后搬运；抢救出血的伤员时，要先止血，后搬运；抢救骨折的伤员时，要先固定，后搬运。
1、呼吸、心跳骤停及休克昏迷的伤工应先及时复苏后再搬运。若搬动人员不懂复苏技术时，则可为争取抢救时间而迅速向外搬运，去迎接救护人员进行抢救。
2、对昏迷或有窒息症状的伤工，要把肩部稍垫高，使头部后仰，面部偏向一侧或采用侧卧位，以防胃内呕吐物或舌头后坠堵塞气管而造成窒息，注意随时都要确保呼吸道畅通。
3、一般工伤可用担架或用木板、风筒、刮板输送机槽钢、绳网或衣服做成临时担架运送，但脊柱损伤和骨盆骨折的伤工应用硬板担架运送。
4、对一般伤工均应先行止血、固定、包扎等初步救护后，再进行运送。
5、在搬运颈椎损伤的伤工时，要专有一人抱持伤工的头部，轻轻地向水平方向牵引，并且固定在中立位置，不使颈椎弯曲，严禁左右扭转。
6、对脊柱损坏的伤工，要严禁让其坐起、站立和行走。也不能用一人抬头、一人抱腿或人背的方法搬运，因脊柱损伤后再弯曲活动可能损伤脊髓，造成伤工截瘫甚至死亡，所以在搬运时要十分小心。
7、搬运胸、腰椎损伤的伤工时，先把硬板担架放在伤工旁边，由专人照顾患处，另有两三人在保持脊柱伸直的同时用力轻轻将伤工推滚到担架上。推动时用力大小、快慢要保持一致，使伤工脊柱不弯曲。伤工在硬板担架上仰卧，受伤部位垫上薄垫或衣物，严禁坐起或肩背式搬运。另一种办法是一人抬腿，一人抬头，中间两人托腰或用宽布托腰，不让腰部弯曲，抬到硬板担架上。伤工若仰卧时，腰下及两侧垫上衣物，防止伤工移动。
8、受一般外伤的伤工，可平卧在担架上，伤腿抬高。胸部外伤的伤工可半坐半卧。有开放性气胸者，需封闭包扎后，才可转运。腹腔部内脏损伤的伤工，可平卧，用宽布带将腹腔部捆在担架上，以减轻痛苦和出血。骨盆骨折的伤工可仰卧在硬板担架上，曲髋、曲膝、膝下垫软枕或衣物，用布带将骨盆捆在抬架上。
9、搬运伤工时应让其头部在后面，随行的救护人员要时刻注意伤工的面色、呼吸、脉搏、瞳孔，必要时要及时抢救。随时注意观察伤口是否继续出血、固定是否牢靠，出现问题要及时处理。上下山时，应尽量保持担架平衡，防止伤工从担架上翻滚下来。
10、将伤工搬运到井上，应向接收医生详细介绍受伤情况和检查、抢救经过。
七、现场急救
1、目的：搞好现场急救的目的，在于尽可能地减轻伤工痛苦，防止伤情恶化，预防和减少并发症的发生，尽可能挽救濒临死亡人员的生命。
2、现场创伤急救技术
1）人工呼吸 2）心脏复苏 3）止血法 4）创伤包扎
5）骨折临时固定
八、煤矿常见职业病和职业病防止措施
一、常见的职业病
1、煤矿工人肺尘病：煤矿工人肺尘病为在采煤过程中长期接触烟煤或无烟煤粉尘而致煤尘在肺内弥漫性结节样沉积。
2、煤矿井下工人慢性胃炎、关节炎、慢性咽炎、慢性鼻炎等疾病的患病率坡高。
3、煤矿工人的皮肤病：煤矿井下作业工人的工作环境、防护用品使用情况、长期缺少阳光照射、煤矿除（防）尘措施和煤矿职工卫生状况等对煤工皮肤有一定的影响，导致井下作业的采掘工在毛囊炎、痤疮、皮肤瘙痒症、胼胝等皮肤病患病率明显增高。
二、职业病防护措施
1、为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护职工健康及其相关权益，促进企业稳定发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》，特制定本措施。
2、职业病预防控制工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理，依法为职工创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，保障职工获得相应的职业卫生保护，依法为职工交纳工伤社会保险。积极推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，限制使用或淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料，矿安监科、矿办室设专人负责各职业病危害点的职业卫生、劳动保护情况监督，加强对职工职业病防治的宣传教育，普及职业病防治的知识，提高职工的自我健康保护意识。对防治职业病成绩显著的科室车间和人员给予奖励。
3、加强职工劳动过程中的防护与管理。设置矿办室为我矿的职业卫生管理机构，配备专职职业卫生专业人员，负责全矿的职业病防治工作；建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；建立、健全职业病危害事故应急救援预案。为职工采用有效的职业病防护设施，提供符合防治职业病要求的职业病防护用品。在各在建工程施工现场醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因情况。在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，设置警示标志，在施工现场配置急救用品、冲洗设备、应急撤离通道。对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，使用期间不得擅自拆除或者停止使用。一旦发现职工工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，立即采取相应治理措施，职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。对施工中所使用的材料，向施工人员提供相关的有害因素、可能产生的危害后果、安全使用注意事项、职业病防护以及应急救治措施等信息。与职工订立劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知职工，并在劳动合同中写明，不隐瞒或欺骗。按“三级教育”的原则对职工进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促职工遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导职工正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。对从事接触职业病危害的作业的职工，矿按照有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗位时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。
三、预防控制措施：
1、在进行采掘作业时，坚持湿式凿岩，杜绝干打眼，是减少粉尘的重要手段。
2、严格执行放炮操作规程，坚持使用水炮泥，控制装药量和炮眼密度，采用松动爆破，减少粉尘量。
3、喷雾洒水，坚持放炮前后洒水湿润岩帮，在采煤机械、转载运输机头和装车点和回风巷中等产尘地点安设喷雾洒水装置，并坚持使用。
4、对井巷定期进行清扫，冲洗煤尘和刷浆工作，巷道中的浮煤必须定期清扫运出。
5、保持井下矿车完好，轨道平整，防止煤尘飞扬和撤落。
6、井下煤仓和溜煤眼保持一定数量的存煤，不得放空，进风眼不得作溜煤眼使用。
7、在保证供风量的前提下选择合理的风速，减少粉尘飞扬。
8、做好员工的个体防护，对井下有粉尘的地带，坚持使用防尘口罩，以控制粉尘对人体的危害。
9、经常检查和测量井下有毒有害气体，对超过《规程》规定的有毒有害气体，及时采取措施，加强通风，进行处理。
10、对地面充电、锅炉水质处理等经常接触硫酸、盐酸、硝酸等有毒有害物质的场所，保持通风良好，并戴好防毒口罩和防酸手套等防护用品。
11、为电焊工提供通风良好的操作空间。电焊工必须持证上岗，作业时佩戴有害气体防护口罩、眼睛防护罩，杜绝违章作业，采取轮流作业，杜绝施工操作人员的超时工作。
12、在高温期间，为职工备足饮用水或绿豆水、防中暑药品、器材。建设必要的躲阴场所，尽量避免在烈日下长时间作业。减少工人工作时间，尤其是延长中午休息时间。
四、检查措施：
1、在检查安全的同时，检查工人作业场所的扬尘防护措施的落实，检查个人扬尘防护措施的落实，每月不少于一次，并指导施工作业人员减少扬尘的操作方法和技巧。
2、夏季，在检查安全的同时，检查落实饮水、防中暑物品的配备，工人劳逸适宜，并指导、提高中暑情况发生时，职工救人与自救的能力。
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