实施四大行动 建设四个温暖之家

第一篇：实施四大行动 建设四个温暖之家

实施四大行动 建设四个温暖之家

——炎陵县妇联创先争优先进集体推荐材料

深入开展创先争优活动以来，炎陵县妇联带领全县妇女党员紧紧围绕中心工作，积极争创“五个好”先进党组织、“五带头”优秀共产党员，作好公开承诺事项，把创先争优活动作为建设“坚强阵地”和“温暖之家”的具体实践，确立以“实施四大行动、建设四个温暖之家”的工作思路，团结带领广大妇女以作为求地位，以贡献求发展，为推动全县经济社会发展作出了积极贡献，得到了县委、县政府的高度认可，被评为“2011年炎陵县双文明建设先进单位”、株洲市2010年度妇女儿童工作先进单位。

一、大力实施妇女创业就业行动，建设妇女参与经济发展阵地和创业妇女温暖之家

深入开展“巾帼文明岗”创建活动，创建了7个县级巾帼文明岗、6个市级巾帼文明岗、3个省级巾帼文明岗，2个全国巾帼文明岗，1个省巾帼示范村。争取了全省“岗村共建”现场经验交流会到炎陵召开，举办实用技术培训班10余期，培训妇女5000 余人；联合个协举办了SYB创业培训班2期，培训妇女60余人。通过广播、电视、表彰大会等形式大力宣传各方面妇女典型，并以现场会、观摩会等形式推广妇女工作的成功经验，如被评为了“湖南省科技示范户”的管长兰、“全国三八红旗手”张霞妹、株洲市“十大孝星”王石牛、谢玉桃夫妇等。依托县劳动和社会保障局、县九龙工业园开展“春风送岗位”活动，为农村妇女提供劳务信息，促使剩余女劳力向九龙工业园转移，提供就业岗位3000余个，签订就业协议1500余人。推进城乡妇女小额担保贷款工作，为21名妇女发放小额贷款105万元，解决了创业妇女资金难的“瓶颈”。培养礼仪人才，服务旅游兴县。2011

年共组织公祭炎帝陵等礼仪服务140次1150人次。

二、大力实施妇女儿童权益维护行动，建设妇女维权阵地和困难妇女温暖之家

炎陵县妇联把维护妇女的生存与发展权作为工作重点，做到了“三个注重”：注重宣传造势。三八节期间，联合县司法局、劳动人事和社会保障局、妇幼保健院等单位在炎陵县步行街举办“三八”妇女维权周系列宣传活动。广泛开展在妇女群众中的宣传教育活动，强化妇女维权服务，关爱妇女群众,关注妇女民生，维护社会和谐稳定。主要宣传妇女权益保障法、劳动法、调解法、婚姻法等各种法律法规和妇幼保健知识，同时与妇女群众进行面对面的进行维权引导、心理疏导、保健指导，重点宣传 12338妇女维权热线。利用“禁毒日”、“艾滋病日”等特殊日期开展宣传活动，全年共发放相关宣传资料50万余份，号召全体人民行动起来，珍惜生活、珍爱生命。注重信访维权。县妇联立足服务妇女儿童，维护社会稳定，认真细致地做好信访接待工作。对可能引发群体性事件，影响县域社会稳定的案件积极受理、优先指派，确保矛盾不升级、不激化。2011年县妇联机关共接待和处理信、访、电121件次，其中访104件次，电话咨询17人次。处理率达98%。县妇联陪审员共参与审理涉及妇女儿童的案件23起。注重贴近民生。以实施“解五难”工程为重点，扎实开展“春蕾活动、“爱心妈妈”牵手“留守儿童”等行动，切实改善了贫困妇女儿童的生存发展环境。当好贫困儿童的娘家人，积极主动拓宽救助渠道，变被动为主动，变短期为长期资助。县妇联为全县15个乡镇的贫困生建立贫困档案，实行动态管理，还与株洲《芦淞服饰报》进行合作，将贫困生的信息在《芦淞服饰报》进行刊登、宣传。2011年，我县共有60余名贫困生获妇联或通过妇联牵线获得社会救助，发放救助款53194元，学习、生活用品

价值 1万余元。全力扶持“三联三促”办点村水口镇桃岭村，为该村筹集资金10000元建设村委楼；走访慰问、结对资助该村贫困妇女儿童，为她们送去了慰问金。

三、大力实施妇女成才支持行动，建设基层组织阵地和妇女干部温暖之家

全力抓好妇女之家建设，积极争取党组织支持，推动将妇女之家建设作为基层党建带妇建的重要内容，依托党组织活动场所建立妇女之家，达到“四有”：即有固定的活动场所、有开展活动的必要设备、有健全的管理制度、有丰富多彩的活动，充分发挥妇女之家的宣传教育、维权服务和组织活动功能，使妇女之家成为宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台。加强妇联干部能力建设，组织县、乡、村妇联干部参加省、市妇联系统举办的各类业务培训班，深入开展妇联系统创先争优活动，争做“五个好”基层妇联组织，争当“五带头”妇联干部，在广大妇女中兴起比学习、比工作、比奉献的浓厚氛围，充分发挥了妇女在政治、经济、文化、社会以及生态文明建设中的重要作用。2011年，在妇联的积极推动下，有3名妇联干部解决了副科待遇，新提拔了20余名妇女干部。在5月底完成的村支“两委”换届选举中女性“委员”人数占两委“委员”总人数的26.5%，全县15个乡镇中，有23名女性担任村支部书记或者村委会主任。各村“两委”班子中至少有1名妇女干部，村妇代会主任、社区妇联主席有206人进了村 “两委”。加强女干联的示范带动作用，女干联成员关注炎陵特色旅游发展，用实际行动支持农家乐产业发展，为十都镇密花村三家农家乐送去发展资金，并外出考察发达地区的旅游产业发展状况。

四、大力实施和谐家庭创建行动，建设妇女思想教育阵地和妇女群众温暖之家

全县各级妇联以加强公民道德建设和社会主义荣辱观教育为主线，通过“三个深化”推动了精神文明建设。深化思想政治工作。结合纪念“三八”国际劳动妇女节庆祝活动，通过广播、电视、报纸等媒体，深入宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策、《妇女权益保障法》新《婚姻法》等法律法规，大力宣传表彰妇女工作先进组织、先进个人、“三八”红旗手等各级各类妇女典型，把各行各业妇女的积极性凝聚到加快发展的实践中来。深化文明家庭创建工作。结合“不让黄赌毒进我家”、“孝在家庭”、“绿色家庭”等系列宣传教育活动，以“无毒家庭”、“无艾滋家庭”创建活动为载体，动员全县妇女同胞积极参与禁毒防艾宣传，增强了公民道德、法律和环保意识，倡导了科学、文明、健康、积极向上的生活方式。同时把廉洁家庭、学习型家庭、节约型家庭、环保型、文明卫生家庭、两型家庭等特色家庭纳入“五好文明家庭”创建活动中，2011年，我县共评选出五好文明家庭10户、“三八红旗手”10名，推选了张孝红、马永清、刘显华、李阳莲两个家庭获得株洲市“文明家庭”称号，其中张孝红、马永清家庭还获得了湖南省“五好文明家庭标兵”称号。2012年还将进一步加大表彰力度。深化群众性文化活动。广泛开展妇女健身活动，组建太极拳队、腰鼓队、秧歌队、健身操队、合唱队等多支妇女健身队伍，2011年，在“六一”期间组织开展了“歌唱祖国歌唱党—快乐童年大家唱”歌唱比赛，在“七一”期间组织妇女群众参加建党90周年红歌会，丰富和活跃了群众的精神文化生活。

第二篇：建设职工温暖之家

建设职工的温暖之家

——双口镇党工共建推进创先争优活动开展

在创先争优活动中，双口镇坚持“党建带工建”的工作要求，以构建和谐劳动关系，促进经济健康发展为主题，积极创新工会工作载体，丰富基层活动内容，服务职工，服务企业，努力维护并发展职企共赢的良好局面。

载体一：企业文化节，职工心灵的人文关怀 “咱们工人有力量!每天每日工作忙, 盖成了高楼大厦, 修起了铁路煤矿, 改造得世界变呀变了样!”

一曲雄壮的合唱《咱们工人有力量》拉开了双口镇职工文化节的序幕。在北辰工人俱乐部的舞台上，职工们纷纷拿出“看家”才艺，引得会场内鼓掌声欢呼声阵阵雷动，灿烂的笑容挂在一张张年轻的脸上。

这是雅迪天津公司的专场文艺联欢会，在接下来的几个月里，双口镇工会将与域内的60多家企业陆续联合举办技能比武、趣味运动会、卡拉ok比赛等活动100多场，参与文化节的职工将达到1万多人次。而80、90后无疑是文化节的绝对主力，他们正处于爱玩爱闹、张扬个性的年纪，文化节恰好给他们提供了一个绝佳的舞台，在这里他们跳出了流水线的枯燥、跳出了合格率的压力，紧张的精神迎来了一个纯粹的假期。参加了文艺联欢会的雅迪职工小林说：“看节目说说笑笑的就什么烦恼都没了，现在感到特别轻松。”

而另一方面，企业也在这样的活动中受益。雅迪天津公司的人力资源部主管张恒越说：“由于环境所限，平时员工的业余生活比较单调。文化节的举办解决了这个问题，让员工的幸福感得到了提升，为企业增强凝聚力、留住人才起到了积极的作用。”

载体二：职工话语权，职工合法权益的有力保障 双口镇工会始终把职工合法权益的保障问题作为构建和谐劳动关系的核心问题来抓，通过召开职代会、建立薪酬集体协商制度等措施进一步争取和保障职工的话语权，为促使企业倾听职工心声，了解职工诉求，改进管理方式，保障职工合法权益开辟了一个稳定的渠道。

2010年，双口镇工会指导企业工会召开职工代表大会33场，会上职工代表充分行使权力，积极为企业建言献策，共提出各类建议120余条，企业全部采纳。经过一年的努力，职工提出的改善车间环境、增加劳动保护措施、提高用餐标准和改善用餐条件等全部建议已基本得到落实。

2010年，双口镇工会指导镇域内153家企业与职工签订了工资集体协商协议，职工工资水平均有了不同程度的上涨。

载体三：技能“充电场”，职工自我提升的“直通车” 在经济发展方式转型、企业升级换代加速的时代大背景下，企业需要更多新型的技能人才，职工也需要不断更新知识结构，提高技能水平，适应职业的发展。为此，双口镇工会2010年举办实用技能培训7期，内容涵盖了计算机操作、装车技术、司炉等种类，参与职工累计达到450人次。为了方便职工学习“充电”，镇工会以基层联合会和独立工会为基础，在企业开展职工书屋创建活动，2010年共创建职工书屋10家，为职工提升技能素质提供了必要的条件。

同时，在全镇企业中积极推进“五比一创”劳动竞赛技能比武活动，以比促学、以比带干，进一步激发职工学习的积极性和主动性。先后共有50余家企业开展比武活动，480余名职工参加了比赛，许多好技术、好经验在比赛中得到了推广。

第三篇：环保四大行动实施进展情况汇报.（模版）

环保“四大行动”实施进展情况汇报

重庆市环境保护局（2006年10月17日）

尊敬的远牧副市长，各位领导：

按照会议安排，现就上次调度会议定事项落实情况，今年以来环保“四大行动”实施进展、存在主要问题及下一步工作建议汇报如下。

一、上次调度会议定事项落实情况

8月28日市政府召开环保“四大行动”第二次调度会以来，主城各区政府和市级有关部门努力克服百年一遇的特大旱灾和高温天气，认真落实市委、市政府《关于加强环境保护若干问题的决定》和重庆市第九次环保大会精神，结合“执政为民，服务发展”解放思想大讨论活动，继续加大工作力度，前两次调度会上议定的大多数事项已基本落实或得到推进。

一是编制完成“宁静行动”方案并已上报市政府待批。上次调度会以后，市政府有关部门均按要求及时反馈了修改意见。9月2日，国家环保总局在重庆主持召开了“宁静行动”实施方案专家评审会，来自中国科学院、中国建筑科学研究院、北京市劳动保护

—1— 研究所、重庆大学、西南大学等单位的专家一致认为，该方案目标制定科学，实施措施具体，可操作性强，同时对方案的进一步修改完善和组织实施提出了意见和建议。在吸纳专家修改意见后，方案已上报市政府，待市政府常务会审议后实施。

二是狠抓扬尘污染控制。经过近半年的督办、整改和暗查，今年市政府第一批挂牌督办的11个扬尘污染源全部通过验收并摘牌，多数工地整改后成为控制扬尘工作的典范。扬尘污染源挂牌督办后，主城有关区政府高度重视，区长或分管区长率有关部门多次现场办公或开专题会落实整改措施，明确整改责任，半年来平均每个污染源落实控尘专项经费30万元，基本做到了措施到位、责任到位、资金到位、管理到位。部分区出台了影响蓝天行动目标责任追究暂行办法，建立了蓝天行动夜间巡查制度，实施了施工单位控制扬尘污染保证金制度，部分重点施工单位按月出一定资金由环卫部门代为洒水清扫保洁的措施，各区空气质量均有明显好转。针对9月以来夏季连晴高温以后部分建筑工地追赶工期扬尘污染加重、空气质量连续超标的问题，市政府环保“四大行动”督查推进组召开了空气质量超标原因分析会，研究提出了应对措施。市蓝天行动督查组加强巡查并于9月26日公布了今年第二批20个重点尘污染源，要求有关施工单位和业主单位重点监控，限期整改。市市政委、市建委等部门和有关区政府均在9月开展了专项行动，要求加强各类工地扬尘控制，8月28日以来处理蓝天行动督办案件36起。市建委、市政、环保、国土等

—2— 部门共同建立了尘污染源抄告抄送联动执法机制，初步实现了市区联动。

三是千方百计遏制燃煤二氧化硫污染反弹。针对夏季城区主力电厂一直超负荷运行，电煤品质差，洗煤和用于脱硫的石灰石矿供应不足，导致部分企业二氧化硫不同程度的超标问题，按照远牧副市长要求，市四大行动推进办召集市环保局、市经委、市质监局、重煤集团召开专题会议，研究主城区电高峰期电煤的调度和工作协调，要求优先保障洗煤和低硫煤等优质煤炭供应。市经委召集主城火电厂开会制定空气质量保障预案，确保二氧化硫达标排放。市环保局组织有关单位进行二氧化硫浓度升高原因分析，制定空气质量超标应急措施，通过在线监测督促重啤集团二分厂、攀渝钛白粉公司等大吨位燃煤锅炉采取综合措施改善脱硫效果，做到了多数时段达标排放；督促合川双槐电厂在9月底建成烟气脱硫设施并初通烟气试运行。渝中区、九龙坡区、巴南区、江北区等进一步加大社区燃煤污染控制力度，积极协调燃气部门支持淘汰煤炉工作，依法取缔燃煤炉灶和茶水炉，推进辖区基本无煤区和无煤社区建设，目前各区创建“无煤区”工作进入最后阶段，将陆续申请验收。

四是强化饮用水源保护工作。市环保局重点开展旱灾期间饮用水源水质保障工作，组织对全市乡镇集中式饮用水源保护区划分工作，会同市监察局对不达标和存在饮水安全隐患的饮用水源地进行挂牌督办，推进一级饮用水源保护区内工业排污口搬迁和

—3— 直接排污口的关闭工作。

五是加强电镀行业污染整治。市环保局和市经委联合召开了电镀行业整治工作调度会。各有关区县成立了整治领导小组和工作班子，制定了整治工作方案，整治工作取得了阶段性的成果，关闭了一批非法电镀企业，对一批企业下达了停产治理或限期治理决定。电镀园区建设稳步推进，其中港城工业园已基本建成，正引进电镀企业入住；晏家工业园电镀集中加工区方案已编制，正在开展规划环评等前期工作；沙区凤凰电镀集中加工区正在开展编制方案、落实用地等工作。《电镀行业准入条件》已形成，待修改完善后报市政府批准后实施。整个整治工作的市级验收将在今年12月上旬完成，各有关区县的验收工作在11月底前完成。

二、2006年环保四大行动进展情况

（一）主城“蓝天行动”主要进展

一是城市扬尘污染得到基本控制。市交委、市市政委、市建委、市国土房管局、市环保局、市规划局、市水利局、市园林局均按要求制定了控制施工扬尘行业技术规范。市、区相关责任部门加大了2000余个工地扬尘污染监控力度，重点加强对新开工工地控制扬尘的指导和监督，加大了违规行为处罚力度。市建委、市市政委等召开了主城区控制扬尘现场会，促进了重点地区、重点行业、重点时段和重点污染源的限期整改。市、区行政主管部门加大行政处罚力度，出动执法人员2.9万人次，重点检查建筑工地1800余次，立案查处各种扬尘污染违规行为，对144个单

—4— 位和495车次辆实施了行政处罚。市有关部门坚持对主城区建筑工地进行巡查，对重点地区、重点工程、重点时段开展重点检查，促进各项措施落实。市建委成立三个督查组对主城工地进行随机抽查。市市政委将道路清扫保洁及密闭运输执法工作纳入城管目标考核范围，多次开会强化道路施工扬尘控制，合理调整城区执法亭位置和巡查路线，对大型工地派专人蹲点守候，从严办理建筑垃圾运输许可证，加大对江北城、化龙桥片区、龙头寺片区巡查力度。市环保局开通了“蓝天行动”公众信息网及网上投诉，制定并启动了扬尘污染应急督查预案和制度，加强重点源的日常巡查。目前，主城区90%的施工工地扬尘管理基本到位，15家混凝土搅拌站实现料场封闭并做到洒水保洁，今年4次曝光的63个尘污染源基本整改到位。道路铺装改性沥青路面预计年底将超额完成80公里的目标，212国道杨双段道路、龙头寺片区道路、石板坡长江大桥复线已铺装改性沥青路面并建成通车，内环高速公路“白改黑”进展良好，石小路、石新路、杨石路、石门大桥北引道“白改黑”已动工。

二是强化防治燃煤及粉（烟）尘污染措施。强化重点工业污染源治理和监管，采取措施保障燃煤大户煤质和实行排污在线监控。中国嘉陵集团公司、长安汽车股份公司一分厂和二分厂的6台燃煤锅炉改为燃气锅炉，西南合成制药二分厂锅炉煤改气正在实施。重钢集团公司关闭老4#高炉，新4#高炉（1350m3）建成投产。重庆东华特钢公司1#、2#电弧炉落实了11项治理污染措

—5— 施，排污状况有所好转。纳入今年搬迁计划的4户污染企业中，重庆长橡实业公司已经关闭，重庆长江橡胶厂和长橡制品二厂新厂已基本建成，重庆超科实业公司搬迁工作预计年底完成。市政府审议通过了第二批53户污染搬迁企业名单。通过燃用低硫煤、现场指导、严格执法、在线监测，重庆发电厂、重庆九龙电厂和华能珞璜电厂大多数时段达标排放，重啤集团二分厂、攀渝钛白公司、大新药业公司等大吨位燃煤锅炉二氧化硫排放状况有所好转。南山片区的巨成、美心等大型采石厂采取多项措施防止生产粉尘污染。

三是综合防治机动车排气污染。市环保局、市公安交管局严格落实《重庆市道路交通安全条例》和《重庆市机动车排气污染防治管理办法》，召开了机动车排气路检工作动员会、规范机动车排气污染防治协调会，对执法中出现的问题及时查处，进一步规范了路检和尾气治理工作。主城区检测机动车21975辆，达标19363辆，达标率88.1%，比去年同期上升7个百分点。加强了进城冒黑烟车辆的查处力度并督促超标车辆治理。继续推进CNG汽车推广工作，全市累计已改造CNG车34585辆（主城27043辆），建成加气站58座（主城38座），主城95%以上的出租车和92%的公交大客车已使用CNG车，积极推动长安铃木、宇通客车等本地企业生产或改造CNG双燃料车。机动车排气简易工况法检测和环保分类标志管理前期工作已经启动。

（二）“碧水行动”进展情况

—6— 一是饮用水源保护取得积极进展。积极开展旱灾期间饮用水源保护工作，通过加强饮用水源水质监测、加大保护区范围内污染源的综合整治力度、积极推进生活污染治理、开展饮用水源保护专项执法检查，有效保障了旱灾期间的饮用水质安全。全部完成40个区县（自治县、市）乡镇集中式饮用水源保护区划定方案的制定工作，并通过市环保局技术审查。按照国家环保总局要求，今年必须拆除、拆迁一级饮用水源保护区内的直接排污口，目前，我市一级饮用水源保护区内的5处工业排污口正在积极推进搬迁，已经取缔网箱养鱼11处，对8个畜禽养殖场进行了搬迁或限期治理。石柱县对六塘煤矿和双和煤矿分别责令停产治理和搬迁；渝中区对“银海渔都”、“阳光鱼庄”餐饮船实施了关停等。

二是深化电镀行业污染整治工作。我市现有电镀生产企业145家（大足龙水集中区和沙区凤凰集中区各算1家）。通过近段时间的集中整治，特别是组织召开重点区县调度会后，各地均切实加大了整治工作力度，目前已关停电镀企业32家，荣昌县等已完成了整治工作并提出验收申请。

三是污水和垃圾处理项目进展较好。列入今年目标任务的项目中，主城区大渡口、李家沱、中梁山、井口等4座污水处理厂和影响区永川等8座污水处理厂已开工建设，綦江等6座污水处理厂国家已批复概算。影响区除个别污水处理项目外在今年内都能全部开工，部分项目将建成投运。6个小城镇工艺试点项目中，涪陵南沱、忠县新生、江津油溪等3个项目已开始试运行；其余

—7— 3个项目正在积极推进。永川等12座垃圾处理场已开工建设，荣昌等4座垃圾处理场国家已批复审查概算。开县赵家等5个小城镇垃圾处理项目年内可建成投运。

四是积极推进次级河流水污染综合整治。目前，部分次级河流已启动综合整治规划实施子项目的建设。桃花溪、清水溪污染综合治理一期工程已完工，正在进行二期工程建设,桃花溪流域污水已开始接入主城排水系统；桃花河（长寿区）、梁滩河（主城区）、御临河（渝北区）、澎溪河（开县）污染综合治理工程部分项目已开工建设；苎溪河（万州）正在开展次级河流水污染综合整治的示范，其余次级河流正开展项目前期准备工作。

五是继续推进重点工业污染整治。65个工业污染治理项目已完成31个；其余34个项目有28个基本完成治理并陆续进入验收程序，3个治理项目正在实施，预计年底完成。奉节友诚化工预计在10月启动；民丰农化2个搬迁项目仍在做前期准备，力争年内启动。

（三）“绿地行动”进展情况

一是开展农村环境保护和农村面源污染防治。组织编制了《重庆市农村小康环保行动计划》，完成生态家园示范户建设19526户。制定了《全市农业面源污染监测实施方案》，已设置面源监测点35个，对土壤农业、化肥残留、畜禽养殖污染等进行动态监测。严格执行水产养殖许可证制度，目前已办理4000多个。建成无公害农产品生产基地40个。新增12个中心镇环保

—8— 规划已部分启动编制工作。

二是启动畜禽养殖污染和土壤污染防治。开展了畜禽养殖污染防治调查及畜禽养殖禁养区划分的前期工作，加强了集约化禽类养殖与屠宰场所的环境监管；启动了农村土壤污染调查，成立了调查专项领导小组，拟订了土壤污染调查方案。制定了《畜禽养殖污染专项整治行动方案》，开展畜禽养殖污染治理示范工程建设。

三是加强生态示范工程建设。巫山县生态示范区今年被环保总局命名为国家级生态示范区，武隆、石柱、北碚启动了生态示范区创建工作，积极指导开展环境优美乡镇创建工作，璧山县青杠镇正积极创建全国环境优美乡镇，丰都县开展了生态示范村建设试点。

四是积极推进三峡库区生态功能保护区建设。修改完善了《重庆市生态功能区划》，拟报市政府审批。大力实施以水土流失为重点的综合整治，全市累计治理水土流失面积1600平方公里，长寿湖、关门山水库水土流失治理进展顺利，梁平、黔江城镇周边综合整治工程实施方案正在编制。完成库周绿化带基本农田建设18万亩。

五是结合国家园林城市创建，开展生态人居优化工程建设。主城已完成5区绿线划定，南岸区、江北区、渝北区、北部新区、大渡口区规划区内的湿地已经划入绿线内。初步验收园林式单位23个，建成城市生态林1352亩，建成社区公园28.6万平方米，—9— 完成城市靓点绿化23.3万平方米，鲜花大道48.8万平方米。市属主要公园已改造14处，面积1.5万平方米，建成公园绿地101.6万平方米。

（四）“宁静行动”进展情况

一是重点推进《宁静行动实施方案》编制报审工作。目前《方案》已经通过专家评审，已修改后上报市政府，待市政府常务会审议通过后印发实施。

二是加强城市环境噪声综合整治。继续开展城区环境噪声达标区建设，全市22个区县共建噪声达标区273平方公里。重点开展了社会生活噪声专项整治，建立了环保、公安、文化、工商部门联合执法检查制度，重点开展文化娱乐场所噪声整治。加强了建筑施工及交通噪声监管，规范了建筑工程夜间施工许可管理工作。海事、铁路、公安加强了主城港区内船舶、铁路机车、机动车噪声污染的监督管理，查处违章鸣号车辆56915辆，开展了船舶噪声综合整治，限制船舶在重庆港的鸣笛时间，调整了主城港区客船夜班发班时间，对采砂船、渔船等开展了专项治理。

（五）环境质量简况

今年前三季度，全市环境质量总体保持稳定，部分指标有所改善。

1.主城空气质量状况。截至10月16日，主城区空气质量优良天数为236天（比例为81.7%），比去年同期增加1天（比例上升0.3个百分点）；在全国47个环保重点城市列39位，与去

—10— 年同期持平。空气中主要污染物PM10、SO2和NO2平均浓度分别为0.110mg/m3、0.070mg/m3和0.050mg/m3，与去年同期相比，PM10、SO2和NO2浓度分别下降7.0%、1.4%和9.8%。主城区空气综合污染指数为2.84，比去年同期下降了5.3%。

上次调度会提出的充分利用有利气象条件，使三季度主城区满足优良天数的比例达90％以上的目标顺利实现，7—9月主城空气质量优良天数比例为91.3%（达84天）。与去年同期比，沙坪坝区、北碚区有所进步，但其余区均低于去年同期。

2.水环境质量状况。1～9月，长江、嘉陵江、乌江重庆段8个国控断面中，水质为Ⅱ类和Ⅲ类的断面比例分别为90.9%和9.1%，与去年同期比，水质满足Ⅱ类的断面比例上升9.4个百分点。出现超标的项目只有粪大肠菌群。全市58条主要次级河流132个监测断面中，水质为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类的断面比例分别为17.2％、16.4％、36.9％、9％、8.2％和12.3％。与去年同期相比，水质满足Ⅲ类及以上断面比例上升了6.8个百分点，为劣Ⅴ类的断面比例下降了2.7个百分点；满足水域功能要求的比例上升了7.5个百分点。

全市饮用水源水质良好，1～9月全市集中式饮用水源地水质总体良好，满足水域功能要求的断面为100%，比去年同期上升1.5个百分点。主城区国控点8个饮用水源地水质全部满足水域功能要求，断面水质以Ⅱ类水质为主。

3.声环境质量状况。今年前三季度主城区声环境质量稳中有

—11— 升，区域环境噪声和道路交通噪声状况较好。主城区区域环境噪声平均值54.3分贝，比2005年下降0.4分贝；网格噪声达标率93.6%，比去年上升2.4个百分点，声源构成仍以社会生活噪声为主。道路交通噪声平均值67.7分贝，比2005年下降0.2分贝；功能区环境噪声昼夜平均值与去年持平。与去年相比，属于好和较好区县比例上升9.6个百分点。

三、存在的主要问题

（一）主城蓝天行动形势极其严峻

一是完成今年主城蓝天行动目标已相当困难。从刚才市环科院的对空气质量的形势分析得知，10月11日以来主城空气质量连续4天超标，目前无论主城区平均，还是各区空气质量优良天数与去年同期相比已没有优势，而今年定下的蓝天目标均比去年要多出几天。因去年10月为迎接市长峰会召开，环境整治力度大，加之降雨较多，当月主城空气质量达标天数达29天；据市气象局分析，今年10月和12月降水比去年少，近期持续大雾不利于污染物扩散，本月仅上半月就比去年同期减少4个蓝天。由于监管有所削弱，加之冬季扩散条件不好，去年后两个月主城仅18个蓝天。今年冬季的气象条件与去年大致相当，都不利于大气污染物扩散，如果目前再不采取非常规措施狠抓蓝天行动，或者仅保持去年水平（即10月18日到年底有31个蓝天），不仅主城区难以确保完成260天的蓝天目标，绝大多数区也能以完成分区的蓝天目标。目前已有7个区空气质量差于去年同期，北碚区、—12— 大渡口区、巴南区、渝北区、江北区还需40个以上蓝天才能完成目标，大渡口区、江北区等尤其困难。

二是多数区域施工扬尘出现严重反弹。9月中旬以来气温下降后，主城片区开发、道路建设、工业园区建设、房地产项目等进入施工高峰期，多数工地昼夜施工，赶抢7、8月份因工地停工延误的工期，导致扬尘污染加剧。最近新开工的土石方工地较多，9月26日公布的20个重点尘污染源中，80%是平基土石方工地。近日检查发现，南岸茶园工业园区华林天美工地、庆隆南山高尔夫工地，渝北区山语间三期、金香林施工工地和水井湾渣场等扬尘污染反弹特别严重，部分区域施工扬尘污染甚至超过了今年3月扬尘污染反弹最严重的时期。

三是燃煤二氧化硫排放总量上升。今年我市遭遇百年一遇的大旱，长时间持续高温，导致重庆用电负荷上升，主力电厂都超负荷运行，企业普遍反映电煤质量差，现役火电厂烟气脱硫设施故障率较高，二氧化硫排放总量上升。如中电投重庆九龙电厂装置多次检修，重庆发电厂即将从10月23日起实施长达20天的脱硫设施检修，1台20万千瓦机组每天可直排二氧化硫达150吨。据了解，近期将有新建240万千瓦火电机组投运，预计燃煤二氧化硫排放总量会大幅增加：中电投合川双槐电厂2×30万千瓦机组中1#机组已于7月投运，2#机组将于今年底投运；华能珞璜电厂三期2×60万千瓦机组中5#机组将于10月投运，6#机组将于12月投运；国电重庆万盛电厂2×30万千瓦机组分别于今

—13— 年底和2007年4月投运，电厂脱硫效果将直接影响空气质量，部分电厂将直接影响城区空气质量。另外，今年上半年锅炉煤改气实施较好，9月以来天然气指标取得困难及部分区优惠政策难落实，进一步实施煤改气及创建无煤区域面临困难。

（二）碧水行动存在的主要问题

一是电镀行业污染整治存在的问题。部分区县的污染整治工作离市政府的要求还有差距，没有严格按照渝办发〔2006〕99号文件要求深化整治，特别是加快酸雾和铬酐雾的治理及建设电镀工业园区还有差距，要按期完成今年的整治任务还需进一步加大整治工作力度。目前电镀集中加工区建设推进缓慢。除江北电镀集中加工区建设顺利外，其余3个电镀集中加工区还未进入实质性的建设阶段。电镀行业准入标准还未颁布，不利于指导电镀企业健康有序的发展。

二是部分区域饮用水源保护存在问题。由于种种原因，我市主城区饮用水源保护区范围内还有很大一部分市政排污口没有接入主城排水管网，对主城区饮用水源造成较大影响，涉及的区主要有渝中区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区。另外，石柱、荣昌、江津等部分区县饮用水源保护区范围内的污染源还没有按要求取缔。

三是库区污水处理厂、垃圾处理场的整改及验收进度较慢。按照三峡库区水污染防治领导小组会议要求，应在今年底前完成库区污水处理厂、垃圾处理场的环保验收，但由于前段时间业主

—14— 单位申请验收不积极，目前仅3家通过了验收，总体进展比较滞后。

（三）环境噪声污染扰民问题仍然较为突出

夜间施工、作坊加工、居民区的小工厂、文化娱乐场所仍然是环境噪声扰民的主要来源，主城区环境噪声污染扰民问题仍然较为突出，占到全部环境污染投诉的一半以上。今年10月1日至7日，仅12369环保热线接到市民环保投诉电话329件，其中噪声污染193件，占58.7%。如沙坪坝区杨公桥大川花园缘海娱乐城经常营业至凌晨三、四时，严重影响周边居民生活休息。

四、下一步工作建议

我们将进一步加大力度，确保“四大行动”全年目标按期完成。

（一）攻坚克难，打好蓝天行动攻坚战

主城区政府、管委会要高度重视，在主动分析今年蓝天目标任务进展及问题的基础上，采取切实有效措施，进一步落实责任，强化监管，攻坚克难，确保各区目标的实现。在今年剩下的76天中，距离实现今年蓝天目标，江北区还差47天，北碚区差46天，渝北区差46天、巴南区差40天、大渡口区差40天，渝中区差35天，经开区和高新区差31天，南岸区差30天，沙坪坝区差29天，九龙坡区差27天。全市平均还差24天。部分区任务还很相当艰巨，务必要克服消极和畏难情绪，迎头赶上。

市级有关部门要在深入组织实施大气污染防治措施的同时，加强对重点污染源的监管，对完成目标有困难的区进行重点

—15— 帮助和指导。各级各部门都要以“执政为民，服务发展”的要求对重点企业和重点污染源进行服务和指导，确保各区完成分区目标。市环保局将会同市气象局建立空气质量预测机制，一旦出现空气中污染物浓度异常，要启动空气质量预警机制，分析超标原因并发布空气质量预警。要通过各方面的共同努力，确保实现主城空气质量优良天数260天的“民心工程”目标。

建议有关部门督促将现役火电厂加强冬季煤质保障和脱硫设施稳定运行，新投运的火电厂务必确保烟气脱硫设施同步投运。建议通过加强电力调度，重庆发电厂在本月23日开始检修脱硫设施时，尽可能使2台机组同时停运；若同时停运确有困难的，必须停运1台机组，要将另1台机组负荷降至15万千瓦并要燃用洗煤和低硫煤，避免冬季出现二氧化硫污染反弹，进而直接影响空气环境质量。

（二）加大力度，完成碧水行动目标任务

饮用水源保护是今年“碧水行动”的主要任务，也是今年市委、市政府的“民心工程”。从国家环保总局组织的检查和市环保局组织的交叉检查看，一些饮用水源保护区污染源整治还没有完成。市委督查室、市政府督查室、市监察局、市环保局拟于近期进行专项督查。建议市级有关部门和区县政府要按照市政府办公厅《关于转发2006年重庆市饮用水源保护实施方案的通知》（渝办发[2006]90号）的要求，完成饮用水源保护区范围内排污口的清理，特别是主城有关区政府和市级有关部门、单位要按照主城排水工

—16— 程领导小组第九次会议要求，协调解决主城排水工程施工受阻问题，以加快主城排水项目二、三级管网建设，尽快解决饮用水源保护区内市政生活排污口问题。

加快推进电镀行业污染整治工作。建议市有关部门要会同有关区县加快推进电镀集中加工区的建设进度，尽快制定电镀行业准入标准并报市政府颁布实施，为进一步规范整治我市的电镀行业提供保证。有关部门要进一步加强电镀行业污染深化整治的督查力度，确保按期完成今年目标任务。

市水务集团，有关区县政府要按照今年的工作要求，抓紧进行污水处理厂、垃圾处理场存在问题的整改工作，确保在年底前通过环保验收。

（三）协调配合，推进“绿地行动”和“宁静行动”的实施 “绿地行动”要结合创建国家园林城市抓好秋季植树造林及裸地绿化工作，推进农村小康环保行动计划，重点解决环境敏感区、饮用水源保护区的畜禽养殖污染问题。

“宁静行动”方案建议市政府尽快安排常务会审议通过后印发实施；要理顺文化娱乐业噪声的监督管理，集中力量解决一批老百姓反映强烈的噪声污染扰民问题。

—17—

第四篇：建设坚强阵地 打造温暖之家

建设坚强阵地 打造温暖之家

——县“妇女之家”建设在参与社会管理创新中彰显新作为

我县共有人口38.99万，其中妇女18.53万，儿童7.87万，妇女和儿童占人口总数的68%。县妇联倾全力发展妇女儿童事业，有多项工作在国家和全省名列前茅。值此“十二五”开局和实施新一轮妇女儿童发展纲要起步之际，县妇联组织将县级“妇女之家”建设作为新形势下打造妇联工作品牌、创新探索社会管理、把妇联组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”的务实之举，以“关注民生，促进发展，维护稳定，促进和谐”为宗旨，以“平等、尊重、信任、助人自助”为原则，于2011年4月，建立了县级“妇女之家”。“妇女之家”的设立在参与公共服务、促进社会和谐稳定中彰显了妇联组织的新作为，成为妇女信赖的温暖之家。

一、多方协调筹措资金建好“家”

“妇女之家”的建设和运作，资金保障是关键。县妇联组织积极发挥主观能动性，坚持项目化、社会化、多元化推进，争取各类资金支持。

1、以领导重视争取县委、县政府资金支持。妇联主席于桂新就县级“妇女之家”建设工作，向县委县政府做专题汇报，得到主要领导的认可和支持，争取专项工作经费10万元。

2、以项目设立争取国际国内资金支持。设立妇女法律服务中心和妇女信访代理中心项目，向福特基金会、香港乐施会、中国反家暴网络等国内外组织申请项目经费支持，每年项目经费不少于20万元，为维护妇女儿童权益提供了强有力的物质保障。

3、以运用社会化运作模式吸纳资金支持。一是寻求政府有关部门支持，与县人事劳动和社会保障局等妇儿工委成员单位联合，争取阳光培训工程工作经费用于开展巾帼职业技能培训，并建立长期的联合工作机制以促进阵地作用的发挥。二是与社会人士合作，充分利用他们自身的物资和人力资源，开展对妇女儿童身心健康有益的项目，实现 “双赢”。如“妇女之家”引进的安然纳米汗蒸项目、爱心家政服务项目、婚姻介绍项目和健康饮用水入户项目。三是发挥“联”字优势，多方动员爱心人士捐赠。县妇联于2008年动员矿企老板捐资211万元建立的“贫困妇女创业帮扶周转金”，有力地保障了“创业帮扶中心”的设立。今年，为“妇女之家”建设，迁西妇联于主席又多方跑动呼吁得到爱心人士的支持，如爱心人士郝振中把他的三层楼，45间房屋，免费提供给“妇女之家”使用；得月酒楼女老板张印芝，为巾帼职业技能培训学校捐桌椅50套，价值9000元；社会各界的爱心人士的随时捐献各类物品到“爱心传递站”。

二、规范制度提高水平管好“家”

县妇联坚持高起点、高标准、高水平建设，推进“妇女之家”软硬件一步到位，为“温暖之家”和“坚强阵地”的建设提供强有力的支撑。强化队伍建设，县妇联派1名副主席担任妇女之家主任，有专兼职工作人员13名；强化阵地建设，妇女之家有房屋45间，分上下三层，使用面积为900平方米。内设爱心传递站、妇女法律服务中心、巾帼职业技能培训学校、妇女创业指导中心、妇女心语屋、家政服务中心、婚姻介绍中心、妇女读书会、安然纳米汗蒸、健康饮用水入户工程等10项服务内容；完善管理机制，建立学习、例会、活动、考核表彰等制度，10项服务内容推行“五有三上墙”制度，即有固定办公室或活动室、有牌子、有设备、有档案、有工作制度；职能任务上墙、服务内容上墙、人员队伍上墙。

三、多维打造注重实效用好“家”

县妇联注重阵地的“服务化、实事化、项目化”运转，取得了较好的社会效应。一是打造爱心温暖之家。设立“爱心传递站”，社会爱心人士把家中闲置且有利用价值的物品捐献到爱心传递站。县妇联通过爱心传递站随时救助需要的贫困妇女，贫困妇女提交盖有村党支部或村委会印章的申请便可领取，每人每次可以领取8件物品，每年可以领取2次。对交通不便利的村和不方便领取的妇女，村级妇联组织可代其领取。“爱心传递站”每天发放衣物、书籍和其它生活用

品达50多件，贫困妇女儿童得到了有效救助，促进了救助工作制度化、规范化、经常化。二是打造脱贫创业之“家”。设立“创业指导中心”，免费向妇女提供创业信息、项目和小额借款。小额借款以三五户信誉联保的方式向贫困妇女发放，不要任何抵押。解决了妇女创业无门路、无资金的难题。收集发布招聘用工信息，上下联动组织参与“爱心家政服务”；开展技术咨询指导服务，利用“巾帼职业技能培训学校”组织实用技能培训，全方位帮助引领妇女创业。三是打造维权关爱之“家”。设立“妇女法律服务中心”，建立了县乡村三级妇女维权网络（即县有妇女法律服务中心、乡镇有妇女维权站、村有妇女维权联防小组）为妇女提供法律咨询、代写法律文书、调解、诉讼代理、普法培训和倡导宣传等服务。在为妇女提供法律服务过程中，发现好多妇女咨询的属于心理问题，县妇联及时聘请心理咨询师设立“妇女心语屋”，为妇女提供一个倾诉、宣泄的场所，开展心理疏导、帮扶关爱活动，为妇女减压。四是打造文化教育之“家”。设立“妇女读书会”有图书室1间，阅览室1间。县妇联分层次、每月组织一次妇女读书会活动，交流与分享彼此的读书收获与心得。县妇联干部和妇女读书骨干轮流做主持人，每次确立一个读书活动主题。以此引导妇女读书学习，营造社会读书氛围。

四、志愿活动增加活力支持“家”

县妇联依托妇女之家，精心组织开展了一系列巾帼志愿服务活动，彰显了“家”的温暖和妇联组织的活力。一是结合各种节日和围绕服务大局开展巾帼志愿服务，营造良好的社会风尚。2011年4月7日，举行“妇女之家”揭牌暨“爱心传递站”启动仪式，60名妇女儿童得到现场救助；5月12日，隆重举行庆祝建党90周年全县家庭红歌大赛，有50多个家庭报名参赛。通过本次红歌大赛的举行，通过传唱红色经典歌曲，即弘扬了民族精神，又充分体现了爱国热情，激励了大家为全县各项事业的快速健康发展贡献力量；5月25日，召开了“情暖老区困境家庭 心系老区妇女发展”座谈会，全县37个老区村的妇代会主任参加了会议，老区村74个困境家庭代表在“爱心传递站”领取了他们需要的生活用品，共发放衣服500余件，生活用品30余件，书籍25本；5月26日，在县中心广场开展“创先争优 百日奉献巾帼在行动”活动，大力宣传“爱心传递站”的作用与功能，现场免费发放上衣140件，裤子50条。二是围绕帮扶特殊群体开展巾帼志愿服务活动，传递温暖、共享和谐。3月16日，召开了“迁西妇联爱心传递志愿服务活动”动员会议，会上，60名姐妹郑重签下了“县妇联巾帼志愿者服务承诺书”,拉开了“爱心传递”巾帼志愿服务活动的序幕。3月23日，组织全县巾帼志愿者开展“爱心传递 无偿捐物”活动，各志愿者积极响应，组织本单位干部职工捐物，仅一天时间，爱

心传递站就收到衣物3000件、玩具50件、书籍和光盘800件；4月28日，在党的90岁生日即将到来之际，联合天津引滦工程隧洞管理处第一党支部在白庙子乡横河村民委员会举行了“创先争优你我行，爱心助学暖人心”活动启动仪式，现场捐赠了现金 2280元、书包及生活物品； 5月26日，在中心广场举办维护妇女儿童合法权益促进性别平等宣传活动。免费开展法律咨询、代理诉讼、调解纠纷等活动。自妇女之家运行以来，共收到社会各界爱心人士捐赠的衣物达3万余件，图书1千余册，其它生活用品600百余件，现金10.6万元，累计为193户贫困家庭发放爱心物品1.2万余件；为妇女提供项目信息60多项，直接为31名创业妇女提供资金支持60万元；接待妇女法律咨询860余件，代写法律文书12件，为权益受侵害的妇女代理各种案件7件。下一步，县“妇女之家”正向“立足基础，面向家庭，见诸日常，细致入微，持续发展”推进，逐步做大品牌效应、形成规模优势，努力把“妇女之家”打造成推动妇女儿童事业科学发展、促进社会和谐的优质工程！

第五篇：贯彻落实群众路线 建设温暖职工之家

贯彻落实群众路线 建设温暖职工之家

党的十八大以来，中国梦已成为全民族的共识和努力方向，建立富强、民主、文明、和谐、美丽、幸福中国是全国各族人民的美好愿望。以人为本、关注民生，不仅成为建设中国特色社会主义的主要目标任务，而且为中国特色社会主义工会发展道路指明了方向，为新时期工会工作提供了指南。李克强总理在中国工会十六大上做的经济形势报告，对工会组织在实现中国梦的历程中发挥作用给予了很大期望，他高度关注职工权益保障工作，强调工会要关心职工生活，要把职工权益放在心上，并且对工会送温暖工作给予了相当高的评价。总理的报告激发了广大职工更加奋发努力的激情与信心，也增强了工会组织做好职工权益保障和送温暖工作的责任感、使命感，为职工办实事，做好事，使工会真正成为职工的娘家人。

党的群众路线教育实践活动开展以来，中国北车集团大连机车车辆有限公司工会将做好、做实、做优送温暖工程作为贯彻落实党的群众路线教育实践活动的重要抓手，力图在原有的送温暖工程体系基础上，更加注重送温暖活动的实效性，更加注重送温暖活动的针对性，更加注重送温暖活动中与困难职工的情感维系。带着对职工群众的爱去做好工作，把职工群众作为自己的亲人，满腔热忱地为职工群众服务，这是大连机车车辆有限公司工会在新形势下开展送温暖工作的现实要求和具体体现。主要做法是：

一、强化“四个保障”有机结合

1、组织保障。坚持按照以人为本、科学发展的要求，紧紧依靠党委的领导和行政的支持，高度重视送温暖工程，始终把解决职工困难问题摆到重要议事日程。工作中，凡是重大事项，都积极主动向公司党委、行政领导汇报和协商，形成共同研究、集体决策、协调一致的工作格局，保证决策正确可行，力促工作扎实开展。大连机车公司工会建立了各级“送温暖”工作领导小组和工作小组，并给工作小组起了特色鲜明的名称，叫“送温暖活动小分队”，目前，小分队已增加至143个。这些小分队名称响，工作实，作风硬，作用大，常年活跃在送温暖的各条战线上，为送温暖工作提供了强有力的组织保障。

2、制度保障。坚持从公司的实际出发，先后制定和实施了困难职工档案管理制度、职工互助合作保障制度、困难职工生活补助制度、女职工温暖工程基金管理使用制度、职工健康疗养和疾病疗养制度、领导干部联系困难职工等一系列送温暖工作制度，形成了严格的制度管理体系，确保职工送温暖工作有章可循，有“法”可依。

3、资金保障。对送温暖工作，公司党政工各级组织高度重视，思想统一，行动协同，合力推进，成绩显著。党政工切实把“送温暖工程”作为促进企业和谐发展的重要载体和途径，从政策上、资金上大力支持送温暖工作。每年年初，公司都在福利费计划中做出专项计划，定向拨款60万元用于送温暖工作，30万元用于职工互助合作保障基金，39万元用于职工健康疗养和疾病疗养，20万元用于救助困难职工。全年送温暖费用高达150万元，为“送温暖工程”的扎实开展提供了强有力的资金保障。

4、行动保障。公司党政领导不仅在政策上、资金上大力支持，而且直接参与送温暖工程。与此同时，充分发挥送温暖组织的网络优势，各级送温暖活动组织与送温暖工作小分队以节日送温暖与日常送温暖相结合，广泛开展送温暖活动。每年春节前夕，公司两级党政工团领导都亲自带队，携带慰问品和慰问金，深入到困难职工、重病职工、孤寡老人及80周岁以上老职工等家中进行走访慰问。2013，公司各级工会组织共筹集336.16万元送温暖专项资金，补助各类困难职工共计4652人次。

二、强化“五个工程”体系建设

大连机车公司注重送温暖工程体系的整体建设，针对困难职工群众、特困职工群体、困难职工子女群体，以及公司全体职工的实际，不断创新工作思路，拓宽活动领域，延伸工作范围，打造工程品牌，促使送温暖工程全面深入开展。

1、扎实开展“温暖送千家工程”。每年元旦、春节、“五一”、“十一”四大节日期间，公司工会都会按时开展“送千家情、暖万人心”的“春风行动”，“温暖送千家、帮困献真情”的送温暖活动已在广大职工中深入人心，成为自觉行动。各基层单位也充分发挥送温暖小分队的组织作用，深入到偏远农村、医院、养老院、家庭等地，到生活最困难的职工家中，为他们送去党的温暖和各级组织的关怀，帮助他们解决实际困难和问题。同时，结合节日送温暖活动，公司工会广泛开展节日慰问一线职工岗位送温暖活动，特别是慰问各路局机务段售后服务人员节日送温暖活动，延伸了活动范围，发挥了工程作用，促进了和谐企业建设。、积极创设“职工互助合作保障工程”。自1996年以来，公司职工互助合作活动经历了从职工医疗互助补充保险到职工互助合作保障体系的转变，建立了行政资助、工会扶助、职工互助，三方年年投入，资金滚动发展的运行机制，为职工筑起了一道抵御风险的有效防线。18年来，通过行政资助、工会扶助、职工个人缴纳等渠道累计筹集职工互助合作保障基金1184万元，为全公司万名职工构筑了一道抵御病、残、亡、困风险的坚实壁垒。职工互助合作保障工程的实施，有效地缓解了职工因病造成的家庭生活困难，减轻了职工就医的压力和经济负担，使生活中发生多种困难的职工，特别是那些因大病和突发灾难而造成特困的职工能够及时得到救助。

3、认真开展“困难职工救急济困工程”。公司困难补助主要分为日常生活困难补助和重困补助有两种形式。“救急济困工程”采取本人申请、基层工会委员会申报、工会生活保障工作委员会讨论，工会主席审批发放的程序。自2000年以来，公司行政累计拨付555万元，1万余人次职工得到救助。2013年秋季，公司某车间一名年轻职工突患脑部胶质瘤，10万元的手术费和每星期4000元的治疗费，使这个家庭不堪重负，公司工会、车间行政、周围职工展开三方援助，共救助资金上万元，工会的救急救助工作如同及时雨，极大地缓解了患病职工家庭的压力，职工其家属热泪盈眶，倍受感动。还有一名车间班长，爱人由于突发事件全身多处粉碎性骨折，转眼就是10多万元的治疗费让这个家庭开始背上就医和护理的双重包袱，公司工会了解情况后立即伸出援助之手，给予救助3000元，虽然这些资助远不能根本上解决职工及其家庭的经济困难，但是工会这个大家庭的温暖却是金钱本身难以达到的。

4、真情开展“连心扶助结对子工程”。大连机车公司开展领导干部与困难职工结对子连心扶助活动已经有十余年的时间。为了把这项活动落到实处，每年都着重做三件事：一是摸底调查困难职工状况，调整和确定帮扶对象；二是建立困难职工档案，明确致困原因和帮扶内容；三是填写“连心卡”，落实帮扶责任。建立了领导班子对困难职工包保联系制度、帮困联系点和送温暖责任区，做到“四清、三访、二定”，即家庭人口清、经济收入清、致困原因清、解困责任清；节日必访、生老病死必访、家庭发生突发事件必访；制定具体帮困措施，确定落实时间。

5、精心开展“金秋助学”工程。公司工会认真落实上级工会组织有关文件精神，积极开展“金秋助学”活动，竭诚为困难职工办实事，确保困难职工子女按时如愿就学。每年高考结束后，就对困难职工参加高考的子女进行全面调查摸底，确定“金秋助学”的帮困对象，并多渠道筹集资金，资助特困职工和连心扶助结对子困难职工子女上大学。公司工会开展“金秋助学”工程，不仅要唤起公司广大职工对困难职工家庭莘莘学子的关爱，让贫困家庭孩子一样享有公平的学习机会，而且注重与这些受资助的贫困学子加强沟通，进行正确引导，让他们感受到有人在关爱他们，从而更加刻苦努力，将来学有所成，回报社会。公司工会建立服务帮扶志愿者与困难职工结对子制度，通过座谈交流、到家走访、了解学业情况及在校期间表现等连心助学活动，增强被资助学子的社会责任感，鼓励他们通过自己的努力早日成为国家所需要的栋梁之材。所以“金秋助学”工程对困难职工子女来说，不仅是雪中送炭，更是爱心传递，体现出了社会向善的正能量。

三、强化“六大举措”持续改进

1、坚持政策落实跟进。公司工会积极贯彻落实上级工会组织关于开展送温暖工作的总体安排和部署，尤其是全力贯彻上级下发的有关文件精神，并根据公司的实际情况，加大落实的工作力度，推动送温暖工程稳步向前发展。在“金秋助学”活动中，公司工会认真按照股份公司工会和大连市总工会关于开展2012年“金秋助学”的有关要求，在原有助学体系框架基础上，拓宽资助渠道，加大资助力度，不仅实现了大学四年全程助学，而且延伸助学链条，积极承担社会责任，有效地架起了困难学子实现大学梦想和人才成长的通道。目前公司工会“金秋助学”工程已由最初的单一资助发展到现在的三方资助体系，即大连市总工会、公司工会、困难职工所在的基层单位。资助方式将过去的仅对大学第一年资助转变为大学期间全程资助，即第一年市总工会3000元、公司工会3000元、基层单位2000元；第二年至毕业学年，每年市总工会2000元、公司工会2000元、基层单位2000元，极大地解决了困难职工子女教育经费难的问题。2013年公司工会以扩大了“金秋助学”资助对象的范围，将因遭受严重自然灾害、患重大疾病等原因导致家庭生活困难的职工纳入到资助范围。本确定了25个资助对象，筹集助学资金6.09万元。另外，为鼓励有学习愿望和学习能力的职工上大学，公司工会还推荐6名职工免费参加大连工人大学两年半的大专班学习，进行模具设计与制造等方面的深造。

2、坚持制度执行改进。为推动送温暖工程的大力实施和规范化运行，公司建立了一系列的管理制度和操作规程，并始终保持这些制度与社会发展和变化的实际相符合，坚持从制度改进入手，推动送温暖活动能够得到持续发展。如在开展职工互助合作保障工作中，公司工会注意调研分析工作中出现的新情况新问题，不断完善资金筹措制度、调整提高补贴标准、科学规范实施，建立了一套完整的微机管理职工互助合作保障办法的运行机制。从1996年61人享受5801元的补助，到2013年1618人得到130.29万元的补助，人均补贴从95元提高到805元，使《职工互助合作保障实施办法》真正成为职工心目中抵御风险的有效屏障。公司工会还特别注重活动的宣传功效，让“有病人帮我，无病我帮人”的团结友爱精神在公司范围内广为传播，广为接纳。

3、坚持管理规范有序。除了建立和不断完善相关的管理制度，从制度上实现送温暖工作规范化和有序化管理外，更重要的一个环节，就是建立困难职工档案，实行网络化、动态化管理。每年，公司工会都要对困难职工家庭情况进行定期调查，建立困难职工的“六清”档案（家庭成员清、收入情况清、致困原因清、身体状况清、个人专长清、帮扶措施清），按照标准界定特困、重困和一般困难职工，形成规范的困难职工档案，并且将所有在档的困难职工全部纳入全国工会联网的全国工会困难职工档案系统。同时，通过加强动态管理，使困难职工全部纳入工会组织的服务和帮助之下。

4、坚持理念创新驱动。送温暖工程要创新，要发展，要贴近企业实际，满足职工需求，就要不断研究新情况，解决新问题，总结新经验。在实施职工互助合作保障工作过程中，公司工会提出了职工互助合作保障机制要向集体企业拓展的工作思路，即以分厂为单位，以集体制职工为对象，建立集体企业职工互助合作保障机制，以缓解集体企业职工就医压力，帮助他们分忧解困。这一举措得到公司党政的高度肯定和大力支持，也赢得了广大集体企业职工的热烈欢迎。截至目前，公司所属10个集体企业全部建立了职工医疗互助保障体系并得到健康有序运行。

5、坚持服务职工思维。自2012年公司工会开展“服务职工在基层”活动以来，公司扶贫帮困送温暖工作提高到一个新阶段和水平：各层面，各单位服务职工的意识大大增强；关注困难职工诉求，关心困难职工群体，反映困难职工声音不断加大；开展困难职工调查研究、走访座谈工作力度不断提高。将扶贫帮困送温暖工程做为服务职工活动一个重要内容和有效载体，在开展“服务职工在基层”活动中促进扶贫帮困送温暖工程扎实开展，在开展扶贫帮困送温暖工程中促进“服务职工在基层”活动深入推进。

6、坚持维护职工权益。从工会维护职工权益的角度出发，去认识开展送温暖工程的重要性，就能更加脚踏实地、求真务实地开展送温暖活动。在现实工作中，公司工会将节日送温暖活动与岗位送温暖相结合，向困难职工送温暖与广大一线职工送温暖相结合，把维护职工权益与送温暖相结合，使送温暖活动有更大的空间和更广阔的舞台。积极维护一线职工的政治权益、经济权益、文化权益、休息权益；积极维护劳模权益；积极维护女职工权益等，都是送温暖工作的重要内容和要求。坚持服务职工理念，坚持维护职工权益，就一定能将送温暖工程这件好事办得更实，把实事办得更好，使广大职工在温暖道路上走得更加有力。